第一篇：淺析人工成本信息與定額人工費在招投標工作中的應用[精選]

淺析人工成本信息與定額人工費在招投標工作中的應用

最近的招投標工作，經(jīng)常被問到造價管理部門發(fā)布的人工工日信息指導價、建筑工程量人工成本信息與定額人工費要用哪一個，怎么合理編制到預算報價中。根據(jù)我多年管理工程項目的理解是：這三個價格是都是政府通過法定渠道向建筑市場給定的人工指導價格，但是其發(fā)布時間、發(fā)布周期不同、側(cè)重點也不同，到底怎么用最合理，需要具體的分析使用用途而定。本文就我多年的工作經(jīng)驗與大家一起探討一下它們的區(qū)別，并從定義和作用出發(fā)，探討二者的關系。

定額人工綜合單價是定額編制基期測定的人工單價，根據(jù)建標[2003]206號文《關于印發(fā)<建筑安裝工程費用項目組成>的通知》和定額說明，該單價是指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用，內(nèi)容包括生產(chǎn)工人的基本工資、工資性補貼、生產(chǎn)工人輔助工資、職工福利費和勞動保護費；其中生產(chǎn)工人勞動保護費：是指按規(guī)定標準發(fā)放的勞動保護用品的購置費及修理費，徒工服裝補貼，防暑降溫費，在有礙身體健康環(huán)境中施工的保健費用等。在編制預結算、招標控制價和投標報價時，若沒有簽訂包死的合同固定單價或者企業(yè)沒有自己的企業(yè)定額及取定尺度，應在定額的基礎上根據(jù)當?shù)卦靸r管理部門的人工市場價格信息（一般每期都發(fā)布）調(diào)整。從這個意義上說，造價部門發(fā)布的人工市場價格信息和定額工日綜合單價應該配套使用。而人工實物工程量人工成本信息是2006年建設部為貫徹落實《國務院關于解決的農(nóng)民工問題的若干意見》，要求各地造價管理部門不定期測算和發(fā)布的。由此，自從人工成本信息發(fā)布以后，建設工程人工費用標準就有了兩套不同的價格信息來源，即一套是新發(fā)布的實物量人工成本信息，一個是原預算定額中計算出的人工費，用兩種形式發(fā)布同一生產(chǎn)要素的價格信息，是否會給我們正確認識和合理使用信息造成困惑？

北京造價管理處自2010年5月開始在官方網(wǎng)站上定期公布《建筑與裝飾工程實物工程量人工單價表》，這與兩月一期的《造價信息》發(fā)布人工市場價格信息指導價差別是多少呢？拿普通的墻體砌筑工程來說，定額人工工日是每方1.578工日，定額基期人工工日單價是28.85元，采用2011年2月發(fā)布的人工市場價格信息人工單價是建筑工程每工日69~71元，取平均價70元計算，每砌1m3磚墻的人工費是 110.46元；而同期2011年一季度度采用實物量人工成本信息是墻體砌筑每方98.83元。差異為11.63元，差異率為10.53%。可即使采用120元的單價去找砌筑工人，都不會找到，一般告訴你技工160-200，壯工120。

這三種工日單價差異如此懸殊，到底怎樣使用到實際的招投標中呢？ 首先，這應該從其各自的功用說起，人工成本的數(shù)據(jù)均是從建設單位施工企業(yè)的真實工程中收集來的，數(shù)據(jù)分析、研究、整理，要經(jīng)過研討，是去偽存真的結果；而定額人工工日單價乘以單位工程量是在定額發(fā)布基期測定的，是發(fā)布定額時的價格水平，一般使用原則上應根據(jù)造價部門的信息指導價格調(diào)整。自實行清單以來，招投標的報價原則是“固定稅，指導費，競爭價”，清單鼓勵企業(yè)根據(jù)自由定額調(diào)整單價，但是，大多數(shù)施工企業(yè)由于管理的限制，并沒有測算出合理的企業(yè)定額，所以為了能投標成功，投標單位一般使用造價信息價格指導價，即使改動也幅度有限，因為不能超出最高控制價而成為廢標，所以能測算出企業(yè)自己的企業(yè)定額必是近十年的競爭優(yōu)勢。

再有，人工成本信息與定額人工費（單位工程量）定義基本一致，但包括的范圍略有不同。人工成本指建筑工人完成特定的建筑工程實物工程量需支付的勞務報酬。定額人工費是指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用。二者都是生產(chǎn)工人額直接費用支出，只是前者有意表明其實勞務分包形式的報酬，而后者在傳統(tǒng)意義上則更多的理解為自有生產(chǎn)工人的工資。其實，在同工同酬的用工市場環(huán)境下，二者沒有本質(zhì)區(qū)別。費用構成上，均包括基本工資、工資性補貼、生產(chǎn)工人輔助工資、職工福利費、生產(chǎn)工人勞動保護費等，均不含養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險和住房公積金等由單位繳納部分。工作內(nèi)容均執(zhí)行《建筑安裝工程勞動定額及建筑裝飾勞動定額》。工程質(zhì)量標準均要符合現(xiàn)行的《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》及《建筑工程施工及驗收規(guī)范》的要求。因此，按照《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，二者均可成工程招投標中評定成本的依據(jù)，人工成本信息也是調(diào)整定額人工單價實行工程造價動態(tài)管理的重要體現(xiàn)。所以，實物量人工成本與定額工日單價中含有的工序交接、運輸距離、綜合工種費用大致相同。但是，定額單價綜合的是社會平均技術水平、合理的施工組織方案的工日匹配，而人工成本更偏向工種發(fā)包。

人工成本信息發(fā)布是建設部為解決農(nóng)民工問題而專門提出的，主要作用有五：一是引導建筑勞務合同雙方合理確定建筑工人（農(nóng)民工）工資水平；二是引導企業(yè)理性報價，是承發(fā)包雙方合理確定工程造價的基礎；三是建筑企業(yè)合理支付工人勞務報酬和調(diào)節(jié)。處理建筑工人勞動工資糾紛的依據(jù)；四是工程招投標中評定陳本的依據(jù)；五是調(diào)整墊個人工單價實行工程造價動態(tài)管理的重要依據(jù)。

由定額工日和工日單價計算的定額人工費是工程計價的重要依據(jù)。作用有三：一是編制工程預算、控制價、標的的依據(jù)；二是成本價界定、調(diào)解處理工程造價糾紛和進行工程造價鑒定的依據(jù)；三是投標報價的參考依據(jù)。

由此可見，定額人工費單價主要調(diào)節(jié)的是承發(fā)包雙方的官司，是承發(fā)階段及結算階段的計價依據(jù)。而人工成本信息主要調(diào)節(jié)的是總包單位和勞務分包單位的關系，是企業(yè)內(nèi)部勞務結算的依據(jù)。

通過以上所述分析，可以看出定額人工費是承發(fā)階段及結算階段的計價依據(jù)，強調(diào)的總額度，人工成本信息是企業(yè)內(nèi)部勞務結算的依據(jù)，強調(diào)的是明晰額度，兩者都是市場的真實反映。實際上，當具體到某個工程項目的人工費用，用這兩種價格得到的報價一般有2~3個點的差異，并沒有前面所舉實例得到的10%，這是因為：整個工程各分部分項人工費相互補差、調(diào)平的結果，掩蓋了一部分分項值的偏離。掩蓋的原因有兩方面：一是消耗量定額中的工日數(shù)和綜合人工單價是不分工種、技術等級綜合取定的，綜合技工和壯工的價格標準，因此技術工種用工相對集中的裝修工程、安裝工程，其定額人工費會比市場價低，而相對不需要技術的勞動密集型項目其定額人工費則會比市場高。但就一個整個單位工程而言，各分部分項工程人工費有高有低，相互彌補之后，定額所確定的人工費總額與市場勞務價格就相差不大了，當然，這需要要配以預算綜合單價的動態(tài)調(diào)整。二是預算人員都知道的定額計價原則——價上不足量上補。定額子目存在著以量（工程量消耗）補差（人工費差值）的現(xiàn)象。

長期以來，綜合工日單價常被勞務企業(yè)埋怨，認為中標單價嚴重偏離實際，說連一個新手壯工都雇不到。其實，這種綜合工日單價與市場勞務用工單價的差別有很多原因，有幾個概念有必需要清楚：首先定額中的一個工日不是勞務市場的一天，工日單價是按每天工作8小時、每月工作20.83天計算，不含加班工資，且不含三險一金（三險一金需要在規(guī)費中明確金額）；并且，綜合工日單價是社會平均作業(yè)水平、含有相關工序交接、混合工種等級的綜合測定的單價。而勞務用工的單價是在某種意義上的全包價格，工作時間一般不止8小時，含有加班時間，工作內(nèi)容是某個單一的工種；其次定額子目大多以量補差，使定額的消耗量略大于實際消耗量，即工日消耗量略大，為保持人工費總額的市場實際水平，工日單價就低了。

綜合以上分析，得出如下結論：

即使采取了動態(tài)的人工單價信息招投標，仍舊與市場實際價格有了幾個點的差異，這就要求無論在招標控制價還是投標報價地編制中，都要考慮到這個差異的彌補方式。尤其是清單計價以來，施工方基本無利潤投標，中標后，招標方往往要求在中標的基礎上繼續(xù)讓利，重新商談價格。即使按中標價簽訂合同，人工費都會損失掉2-3個點，這就抬高了索賠的風險，并不利于建設項目的實際施工管理。也就是說，如果施工企業(yè)按照消耗量定額和綜合人工單價投標，而中標后又要以人工成本信息實行勞務分包管理，那么，尚不說索賠與盈利，按照建筑法的規(guī)定，應判定投標報價低于成本價不能中標。目前來看，對招投標雙方來說，這個矛盾還無法解決。因為：第一定額人工單價是綜合取定，很難兼顧每一個工程。第二，定額人工單價需要根據(jù)成本進行調(diào)整，目前各地的普遍操作是采用造價部門發(fā)布的按季或按月發(fā)布的綜合人工單價信息，也就是按時間段進行調(diào)整，這種調(diào)整在實際開工后，又有了動態(tài)跟蹤，也無法保證零差異。從長期來看，實行勞務分包是建筑企業(yè)用工的必由之路，而不論是勞務用工還是企業(yè)自有職工，其生產(chǎn)一線的直接費用應是一致的。如果用人工成本信息指導投標報價，確定定額人工費后，就與市場勞務價格保持了一致，避免了許多理解上的麻煩。

第二篇：招投標工作中存在的問題與對策

招投標工作中存在的問題與對策

招投標工作中存在的問題與對策

工程招投標是一種競爭性的工程發(fā)包方式，也是工程建設領域依據(jù)相關法律進行的一種市場交易活動。近年來，全國各地區(qū)各部門采取有效措施，認真治理工程建設領域中存在的問題，工程建設市場不斷完善，監(jiān)管體制日趨健全，但是在工程建設領域之中圍標串標問題仍然突出，在招投標過程中，仍然屢禁不止，目前，工程招投標衍生了一批職業(yè)的“圍標人”“串標人”、賣標人，也就是“職業(yè)投標人”。在實際工作過程中，監(jiān)管部門對于圍標串標行為的查處往往會陷入發(fā)現(xiàn)難、查證難、處理難、處罰力度過輕等困境。使得職業(yè)投標人的行為越來越成為招投標過程中的毒瘤。

存在的現(xiàn)象

圍標。圍標是在某項建設工程的招標過程中，同一投標人掛靠幾個施工企業(yè)或多個施工企業(yè)約定輪流“坐莊”，并做出多份不同或雷同的投標文件，以各施工企業(yè)的名義進行投標，達到承攬工程項目的。

串標。串標是投標人通過“相互串通投標報價”，彼此之間以口頭或書面的形式，就投標報價相互通氣，達到避免相互競爭，共同損害國家或招標人利益的行為。

掛靠。掛靠是企業(yè)和個人上交管理費的到有資質(zhì)的企業(yè)，由有資質(zhì)的企業(yè)提供資質(zhì)、技術、管理等方面的服務，而使企業(yè)和個人達到承接經(jīng)營業(yè)務的目的。

職業(yè)投標人。職業(yè)投標人通過圍標、串標、掛靠獲得中標資格后，將中標項目轉(zhuǎn)賣給其他公司或個人，嚴重拖延了工程建設時間，致使工程無法按時實施，同時，買標人因資質(zhì)和經(jīng)驗不足，導致工程在建設質(zhì)量和施工安全上存在較大隱患。由于對此類行為查處難、處罰力度過輕，嚴重擾亂了招投標市場和建筑市場，滋生出一系列當前招投標非常棘手的問題。

帶來的問題

通過圍標、串標、掛靠和賣標，投標人可以達到三個目的：一是取得中標資格；二是提高中標價格；三是買標、賣標、惡意中標。但在職業(yè)投標人中標后，會產(chǎn)生一系列復雜的問題。

一是質(zhì)量上得不到保證。建設單位在工程實際施工過程中為節(jié)約成本、追求利益最大化，刻意偷工減料、敷衍了事，在原材料“量”上的不到保證，在建設“質(zhì)”上更不能保證。同時，掛靠方大多數(shù)都屬于建設外行人員，無建筑技術和經(jīng)驗，使得工程建設后出現(xiàn)“豆腐渣”工程、“形式”工程。

二是時間上嚴重滯后。掛靠方基本上為皮包公司，責任心不強，時間觀念不足，加之目前法律法規(guī)對其處罰難度加大、處罰力度不夠，中標后遲遲不主動與招標方聯(lián)系，遲遲不簽訂合同，遲遲不交納履約保證金，導致工程推進非常緩慢。

三是擾亂市場經(jīng)濟秩序。違法招投標不但擾亂了市場經(jīng)濟秩序，而且投標方通過圍標、串標，排擠其他競爭者，惡意提高中標價格，獲取高額利潤，直接造成了國家資產(chǎn)流失。同時，由于工程推進緩慢，給社會造成了不良影響。

產(chǎn)生的原因

施工企業(yè)的投機行為。部分施工企業(yè)投機心理嚴重，不是通過加強內(nèi)部管理、降低成本、提高工程質(zhì)量來增強競爭力，通過公平競爭達到中標的目的，而是注重短期行為，通過串標獲得一點眼前利益或謀取中標。在加上圍標串標處理往往存在一定程度的難度，這對于圍標串標的行為起到了推波助瀾的作用。一些競爭力不強或虧損的施工企業(yè)無路可走，通過參與招投標，充當陪標的角色已經(jīng)成為部分企業(yè)的重要“經(jīng)營收入”。由于不正當競爭導致的惡性循環(huán)，陪標的潛在市場也會日益擴大。

分包轉(zhuǎn)包的客觀存在。施工企業(yè)內(nèi)部承包責任制的實施失控或越軌后導致以包代管，或允許企業(yè)以外的單位或個人承包經(jīng)營，從而多家掛靠行為成為可能。目前，在建筑市場中，大部分圍標串標中標的企業(yè)都不是實際中標單位建設。大量的工程往往通過圍標串標中標后，買標、賣標、層層轉(zhuǎn)包、分包。中標企業(yè)或個人往往不實際參與工程的經(jīng)營或管理，只是通過非法手段承包工程，從而獲取非法承包工程的高額“壟斷利潤”。

中介機構違規(guī)操作。目前，招標代理機構過多過濫，人員素質(zhì)參差不齊，而招標代理市場則完全是買方市場，招標人處于絕對強勢地位。因此，招標代理機構為了在激烈的競爭中承攬到代理項目，往往會主動或被動采取違法違規(guī)的手段，如答應代理中保證某人中標，共謀串通損害國家利益或其他投標人利益，掩蓋招標人的一些違法行為，無原則地遷就招標人等。這些違法違規(guī)行為，與國家引進招標代理制度規(guī)范招投標活動的政策目的背道而馳，增大了行政主管部門的查處難度。

監(jiān)管很難、處罰過輕。雖然我國工程建設方面的法律法規(guī)體系已日益完善，對圍標串標等行為的處置提供了法律依據(jù)。但是，很多圍標串標的工程，往往是由組織圍標串標的投標人給予了其他投標人一定程度的經(jīng)濟補償，所以其他投標企業(yè)往往不會舉報或投訴圍標串標的行為。部門往往無法獲取相關的線索，同時給予調(diào)查也造成了一定程度的難度。同時，《招標投標法》等法律法規(guī)對圍標串標行為的責任單位和直接責任人的罰金數(shù)額較小，其違規(guī)違法的成本遠小于違規(guī)所得。即使扣除圍標串標的成本及罰金，也與串標所得的巨大利潤相比絕對堪稱“一本萬利”，這就難免有投標人“前仆后繼”去鋌而走險了。另外，對招投標違法違規(guī)行為處罰政出多門，有關部門都有權力監(jiān)管招投標行為，但一旦出現(xiàn)問題，常常出現(xiàn)互相推諉、辦事拖沓行為，導致出現(xiàn)查處難、處罰輕，處罰慢等的現(xiàn)象。

建議與對策

針對當前“職業(yè)投標”嚴重擾亂招投標市場和建筑市場行為的問題，必須加大打擊力度，增添新措施，遏制“職業(yè)投標人”的違法行為，從而凈化市場競爭環(huán)境，保護合法企業(yè)的正當權益。為此，應當從以下幾個方面強化措施。

建立健全配套制度。一是制定明確的“圍標串標”界定范圍，專門出臺針對圍標、串標、買標、買標等違法行為的處罰細則、處罰程序和處罰力度。二是對違規(guī)招投標行為的處罰，要有效整合監(jiān)管部門的力量，明確各個監(jiān)管部門的責任，確定處罰牽頭單位，堅決杜絕出現(xiàn)遇事推諉、辦事不積極等行為。三是地方根據(jù)《中華人民共和國招投標法》及相關法律法規(guī)，及時出臺針對性強且供操作的>規(guī)章制度進行規(guī)范與整治，對違法違規(guī)行為的處罰真正落到實處，有效打擊招投標中的違法違規(guī)行為，維護法律的尊嚴和社會的公平。

實行準入清出制度。一是在對投標單位資格審查中，要重點對項目經(jīng)理和項目班子進行考察，建立信用檔案，對在招投標活動中存在不良行為的企業(yè)和人員列入“黑名單”，凡出現(xiàn)在黑名單達到三次，一律吊銷企業(yè)建筑資質(zhì)和個人任職資質(zhì)、清出建筑市場，以加大違法違規(guī)的成本。二是建立市場清出制度，通過加強企業(yè)資質(zhì)核查和專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格注冊等管理手段，對達不到規(guī)定要求以及有違法違規(guī)行為的企業(yè)和專業(yè)技術人員，堅決依法予以降級、不予資質(zhì)核查或清出建筑市場。

限制各種投標條件。項目開標時，擬任項目經(jīng)理與投標人的委托代理人必須同時到場，現(xiàn)場提供授權委托書、身份證、與投標人的合同及投標人為其繳納社會保險的相關證明，經(jīng)現(xiàn)場核查不符的可作為廢標處理，有效防范虛假招標行為的發(fā)生。

加大對圍標串標行為的處罰力度。對圍標串標的招標人給予征收招標保證金、罰款等行政處罰；對投標人除采取取消投標或中標資格、罰款等處罰外，還要記入企業(yè)信用檔案，在一定范圍內(nèi)進行公布，停止其招投標資格；對參與圍標串標活動的建造師、委托代理人等直接責任人員要依法取消其個人執(zhí)業(yè)資格，構成犯罪的，要依法移送有關部門追究其刑事責任，嚴肅查處各類違法違紀案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。

加大對工程招投標市場“職業(yè)投標人”的打擊力度，是規(guī)范建筑市場的“牛鼻子”，牽一發(fā)而動全身，只要抓住要害，強化舉措，就能為招投標市場和建筑市場創(chuàng)造公平、有序、平等的競爭市場環(huán)境，從而有力推動社會經(jīng)濟事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第三篇：招投標工作中存在的問題與對策

工程招投標是一種競爭性的工程發(fā)包方式，也是工程建設領域依據(jù)相關法律進行的一種市場交易活動。近年來，全國各地區(qū)各部門采取有效措施，認真治理工程建設領域中存在的問題，工程建設市場不斷完善，監(jiān)管體制日趨健全，但是在工程建設領域之中圍標串標問題仍然突出，在招投標過程中，仍然屢禁不止，目前，工程招投標衍生了一批職業(yè)的“圍標人”“串標人”、賣標人，也就是“職業(yè)投標人”。在實際工作過程中，監(jiān)管部門對于圍標串標行為的查處往往會陷入發(fā)現(xiàn)難、查證難、處理難、處罰力度過輕等困境。

存在的現(xiàn)象

圍標。

串標。

掛靠。

職業(yè)投標人。職業(yè)投標人通過圍標、串標、掛靠獲得中標資格后，將中標項目轉(zhuǎn)賣給其他公司或個人，嚴重拖延了工程建設時間，致使工程無法按時實施，同時，買標人因資質(zhì)和經(jīng)驗不足，導致工程在建設質(zhì)量和施工安全上存在較大隱患。

帶來的問題

通過圍標、串標、掛靠和賣標，投標人可以達到三個目的：一是取得中標資格；二是提高中標價格；三是買標、賣標、惡意中標。

一是質(zhì)量上得不到保證。建設單位在工程實際施工過程中為節(jié)約成本、追求利益最大化，刻意偷工減料、敷衍了事，在原材料“量”上的不到保證，在建設“質(zhì)”上更不能保證。

二是時間上嚴重滯后。

三是擾亂市場經(jīng)濟秩序。違法招投標不但擾亂了市場經(jīng)濟秩序，而且投標方通過圍標、串標，排擠其他競爭者，惡意提高中標價格，獲取高額利潤，直接造成了國家資產(chǎn)流失。

產(chǎn)生的原因

施工企業(yè)的投機行為。部分施工企業(yè)投機心理嚴重，不是通過加強內(nèi)部管理、降低成本、提高工程質(zhì)量來增強競爭力，通過公平競爭達到中標的目的，而是注重短期行為，通過串標獲得一點眼前利益或謀取中標。在加上圍標串標處理往往存在一定程度的難度，這對于圍標串標的行為起到了推波助瀾的作用。一些競爭力不強或虧損的施工企業(yè)無路可走，通過參與招投標，充當陪標的角色已經(jīng)成為部分企業(yè)的重要“經(jīng)營收入”。

分包轉(zhuǎn)包的客觀存在。施工企業(yè)內(nèi)部承包責任制的實施失控或越軌后導致以包代管，或允許企業(yè)以外的單位或個人承包經(jīng)營，從而多家掛靠行為成為可能。目前，在建筑市場中，大部分圍標串標中標的企業(yè)都不是實際中標單位建設。大量的工程往往通過圍標串標中標后，買標、賣標、層層轉(zhuǎn)包、分包。

中介機構違規(guī)操作。目前，招標代理機構過多過濫，人員素質(zhì)參差不齊，而招標代理市場則完全是買方市場，招標人處于絕對強勢地位。因此，招標代理機構為了在激烈的競爭中承攬到代理項目，往往會主動或被動采取違法違規(guī)的手段，如答應代理中保證某人中標，共謀串通損害國家利益或其他投標人利益，掩蓋招標人的一些違法行為，無原則地遷就招標人等。

監(jiān)管很難、處罰過輕。雖然我國工程建設方面的法律法規(guī)體系已日益完善，對圍標串標等行為的處置提供了法律依據(jù)。但是，很多圍標串標的工程，往往是由組織圍標串標的投標人給予了其他投標人一定程度的經(jīng)濟補償，所以其他投標企業(yè)往往不會舉報或投訴圍標串標的行為。部門往往無法獲取相關的線索，同時給予調(diào)查也造成了一定程度的難度。同時，《招標投標法》等法律法規(guī)對圍標串標行為的責任單位和直接責任人的罰金數(shù)額較小，其違規(guī)違法的成本遠小于違規(guī)所得。即使扣除圍標串標的成本及罰金，也與串標所得的巨大利潤相比絕對堪稱“一本萬利”，這就難免有投標人“前仆后繼”去鋌而走險了。

建議與對策 針對當前“職業(yè)投標”嚴重擾亂招投標市場和建筑市場行為的問題，必須加大打擊力度，增添新措施，遏制“職業(yè)投標人”的違法行為，從而凈化市場競爭環(huán)境，保護合法企業(yè)的正當權益。

建立健全配套制度。一是制定明確的“圍標串標”界定范圍，專門出臺針對圍標、串標、買標、買標等違法行為的處罰細則、處罰程序和處罰力度。二是對違規(guī)招投標行為的處罰，要有效整合監(jiān)管部門的力量，明確各個監(jiān)管部門的責任，確定處罰牽頭單位，堅決杜絕出現(xiàn)遇事推諉、辦事不積極等行為。

實行準入清出制度。一是在對投標單位資格審查中，要重點對項目經(jīng)理和項目班子進行考察，建立信用檔案，對在招投標活動中存在不良行為的企業(yè)和人員列入“黑名單”，凡出現(xiàn)在黑名單達到三次，一律吊銷企業(yè)建筑資質(zhì)和個人任職資質(zhì)、清出建筑市場，以加大違法違規(guī)的成本。

限制各種投標條件。

加大對圍標串標行為的處罰力度。

第四篇：商務禮儀在銷售工作中的應用

商務禮儀在銷售工作中的應用

課程背景：

21世紀，已不僅僅是企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，產(chǎn)品與產(chǎn)品之間的競爭，而是員工素養(yǎng)之間的競爭，服務禮儀和服務系統(tǒng)的競爭！面對激烈競爭的銷售行業(yè)，銷售人員如何從普通走向優(yōu)秀，最終走向卓越？禮儀在銷售中就是銷售人員完善自身的點金棒，是與客戶交往的潤滑劑，更是成功交易的催化劑，銷售人員的禮儀素養(yǎng)直接關系的銷售的成敗！沒有什么比贏得客戶的信任更重要了！把禮儀貫穿整個銷售活動中，這是銷售行為能否成功的重要因素！本課程從強調(diào)外在形象，應用禮儀，全方位地規(guī)范言行，做到語言更文明，行為更規(guī)范，儀表更得體，形象更良好。只有認真學習銷售禮儀，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，才能樹立好企業(yè)與個人的良好品牌與形象！

課程目標：

了解現(xiàn)代銷售工作服務理念，有效提升銷售人員的服務意識和理念；

通過禮儀內(nèi)涵的詮釋讓學員認識到禮儀在體現(xiàn)個人修養(yǎng)、塑造產(chǎn)品價值、傳遞企業(yè)形象過程中的重要性；讓銷售人員掌握更多的銷售禮儀和技巧、將課程知識固化為職業(yè)習慣；

課程特點：

該課程是專為銷售而設計的課程，通過反復訓練全方位提升其銷售人員職業(yè)化素養(yǎng)及服務水準；

課程重視與客戶高效溝通和現(xiàn)場學習的實操，掌握在日常工作中將自身的價值在與客戶的交流過程中準確的傳遞給客戶，努力創(chuàng)造與客戶接觸的每時每刻，都給客戶留下積極正面專業(yè)的印象；

課程將通過錄像觀摩、案例演練以及分組討論等方式，在老師的指導下，集思廣益，并結合實際情況，將所學所感真正應用于日后的實際工作；

課程時間：1天，6小時/天

課程對象：銷售經(jīng)理、銷售精英及銷售人員 授課方式：講授、互動、視頻、案例、演練

課程大綱：

游戲破冰及禮儀知識競答 故事導入：

“我創(chuàng)造的百萬訂單” ——銷售禮儀助我乘風破浪

第一講：銷售禮儀的重要性

一、銷售人員為什么學習商務禮儀

1、有助于提高銷售人員的個人素質(zhì)

2、有助于維護公司的整體形象

3、進一步提高服務水平和服務質(zhì)量 案例：喬吉拉德的服務

4、為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益

二、銷售人員應具備的五種心態(tài)

1、主動性

2、責任心

3、服從心

4、忠誠心

5、感恩心

三、銷售人員應具備的素養(yǎng)

1、良好的職業(yè)道德與責任感 小故事：老鼠和狗

2、很強的專業(yè)知識

3、自信熱忱

4、良好的服務及人際關系

5、良好的談吐舉止

6、隨機應變的能力 案例：銷售海景房

小結：做個受歡迎的人，才能打開銷售的大門

第二講：外正于行——卓越形象篇

一、儀容儀表：專業(yè)形象贏得尊重和信任

1、化妝禮儀：相由心生

2、儀容禮儀：細節(jié)決定成敗

3、著裝細節(jié)：根據(jù)場合來穿戴

4、女士整體形象規(guī)范

5、男士整體形象規(guī)范

二、儀態(tài)禮儀

1、微笑，讓你更具魅力 案例：微笑的力量

2、眼神的角度，優(yōu)雅交談中的禮貌細節(jié)

3、站立行走，優(yōu)雅舉止，傳達你的自信 1）站姿規(guī)范：站姿要領、站姿禁忌

2）坐姿規(guī)范：常用坐姿、入座和出座、不受歡迎的坐姿 3）走姿規(guī)范：行走要領、行走方位、禁忌 4）蹲姿規(guī)范：蹲姿要領、蹲姿禁忌

4、手勢規(guī)范：引導、指示、介紹、握手

5、點頭致意、鞠躬致意 演練：示范教學

小結：形象走在能力的前面，能力走在財富的前面

第三講：習慣于行——交往舉止篇

一、商務引見、引導與介紹

二、握手與名片禮儀 案例：丟失的訂單

三、商務距離的運用

四、電梯與乘車禮儀

五、電話禮儀

1、打電話的禮儀

2、接電話的細節(jié) 實例：打接電話對與錯

3、誰先掛電話？ 演練：互動演練

小結：友善得體的舉止，是走向他人心靈的通行證

第四講：溝通禮儀篇——銷售語言規(guī)范

一、如何進行寒暄？

1、寒暄的概述 ? 中國人的寒暄藝術 ? 寒暄的作用與意義 ? 寒暄開始的話題

2、寒暄切記

? 話太多，背離主題 ? 心太急，急功近利 ? 人太直，爭執(zhí)辯解

3、寒暄的要領 問、聽、記。說

4、寒暄的內(nèi)容 ? 個人方面 ? 企業(yè)方面

二、如何贊美客戶？

1、贊美的概述

2、贊美的方法 ? 微笑 ? 請教 ? 找贊美點

? 用心去說，不要太修飾

3、五頂高帽子

三、如何建立與客戶的同理心 視頻觀看：溝通技巧

1、同流-交流-交心-交易

2、同理心的四個等級

3、聆聽的體態(tài)

4、達成共識 ? 情緒同步 ? 生理狀態(tài)同步 ? 語言同步

四、如何與客戶進行人性溝通

1、人性行銷溝通方式

2、認同語型

3、贊美語型

4、轉(zhuǎn)移語型

5、反問語型

五、社交溝通五不問 1）不問收入 2）不問年齡 3）不問婚否 4）不問健康 5）不問經(jīng)歷

六、社交禮儀六不談 1）不非議黨和政府 2）不非議交往對象 3）不議論領導和同事是非 4）不談論格調(diào)不高的話題 5）不涉及個人隱私的話題 案例：周恩來巧答記者問

小結：溝通的品質(zhì)決定生命的品質(zhì)

第五篇：全面質(zhì)量管理在黨建工作中的應用

全面質(zhì)量管理在黨建工作中的應用

借鑒國際質(zhì)量管理體系標準改進黨建工作的探討

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是我們黨執(zhí)政的基礎。黨的整體能否強大有力，黨的執(zhí)政地位能否堅如磐石，都與這一基礎是否健康牢固有著密切的關系。在新的歷史時期，如何充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，如何保證黨員的質(zhì)量，成為全黨研究和關注的重點，在黨建工作中引入ISO9000國際質(zhì)量管理體系無疑是個有益的嘗試。

一、建立黨建質(zhì)量管理體系是貫徹“三個代表”重要思想，與時俱進，不斷創(chuàng)新基層黨建工作方法的積極探索

ISO9000國際質(zhì)量管理體系標準是當今世界上較為流行的一套管理標準，是組織建立科學的質(zhì)量管理體系并通過認證的依據(jù)。作為質(zhì)量管理的通用標準，適用于所有行業(yè)（領域）的組織。貫徹實施ISO9000標準，是通過控制組織的工作過程來保證各組織的產(chǎn)品（包括服務、過程、軟件、硬件、流程性材料），符合顧客（包括服務對象如上級組織和下級組織）、法律法規(guī)和管理、技術規(guī)范等要求，以更好地體現(xiàn)該組織的工作效率，最大限度地實現(xiàn)其管理效益。

黨的基層組織分布在農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)、機關、學校、科研院所和其他基層單位，據(jù)統(tǒng)計全國共有300多萬個黨的基層組織，管理著6900多萬名黨員。作為黨組織，ISO9000質(zhì)量管理體系的理論原理也同樣適用于中國共產(chǎn)黨的基層組織建設，這已為近幾年我們實施認證的實踐所證明。

中國共產(chǎn)黨是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為自己的行動指南，“三個代表”重要思想與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論是一脈相承的科學體系，具有與時俱進的理論品質(zhì)，是不斷發(fā)展的科學。ISO9000質(zhì)量管理體系作為先進的管理方法，是當今世界管理科學的結晶，持續(xù)改進是其基本原則之一。在新形勢下，黨的建設必須與時俱進，吸收和借鑒世界上一切科學的新經(jīng)驗、新思想、新成果，不斷改革和完善黨的領導方式、工作制度等，在黨建工作中引入ISO9000質(zhì)量管理體系理論，是完全可行并有效的。

二、建立黨建質(zhì)量管理體系是充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，加強黨的執(zhí)政能力建設，鞏固黨的執(zhí)政基礎的具體體現(xiàn)

這些年來，在黨中央領導下，黨的建設新的偉大工程全面向前推進，黨的思想建設、組織建設、作風建設都取得了新的成績。但也要看到，新形勢下黨建工作發(fā)生了巨大變化，表現(xiàn)在黨員教育、管理和監(jiān)督工作具有現(xiàn)實復雜性，對黨的工作提出了更高的要求；部分單位領導重視程度不夠，使黨的工作缺乏生氣；黨員教育方法單一，具體工作缺乏深度和力度，教育網(wǎng)絡建設存在殘缺，等等。

針對上述情況，各級黨組織建立了一系列制度，如黨員發(fā)展教育培訓管理制度、基層組織管理制度、干部備案管理制度、黨員干部和領導干部廉潔自律制度等等，也在不斷探索一些新的方法手段以保證黨的工作順利進行。中國質(zhì)量認證中心近幾年與江西銅業(yè)集團公司黨委、中國機械設備進出口總公司黨委等就企業(yè)黨的建設工作引入先進的國際質(zhì)量管理體系標準，即ISO9000進行了有益的探索。ISO9000標準的目的是使各項管理工作進一步規(guī)范化、程序化、標準化。黨建工作引入ISO9000質(zhì)量體系標準，跳出了傳統(tǒng)的管理模式，把現(xiàn)代的、先進的系統(tǒng)管理理念應用到黨建工作之中，將其現(xiàn)代化的管理方法和思維理念進行科學轉(zhuǎn)換，通過堅持貫徹“以顧客為關注焦點、領導作用、全員參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進、基于事實的決策方法及與供方的互利關系”等八項原則，建立約束力很強的文件化質(zhì)量管理體系和嚴格的過程控制方法，使各項工作以及影響其工作質(zhì)量的不同因素均處于嚴格的受控狀態(tài)，對黨的建設所有工作實行過程控制，按程序進行管理，即每一項工作和活動均采取pDCA閉環(huán)控制，做到有計劃、有實施、有檢查，并持續(xù)改進，確保黨建工作目標得以實現(xiàn)并逐步提高。黨建質(zhì)量管理體系的建立和有效實施將促進黨建工作和隊伍建設更加規(guī)范，從根本上解決管理上的漏洞，消除工作中的薄弱環(huán)節(jié)。使黨組織各項工作落到實處，增強黨組織的威信，提高黨組織的地位。

三、建立推行黨建質(zhì)量管理體系是有效規(guī)范基層黨組織工作，不斷提高黨建水平，落實“黨要管黨”方針的有力措施

其現(xiàn)實意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）通過貫徹“以顧客為關注焦點”和“與供方的互利關系”原則，有利于加強宗旨意識，提高人民群眾、廣大黨員干部的滿意度。“以顧客為關注焦點”原則首先要求調(diào)查、識別并理解人民群眾、廣大黨員的需求和期望，牢固樹立群眾觀念，深入開展調(diào)查研究，全面掌握社會需求，并隨時根據(jù)需求確定相關的工作目標。在實現(xiàn)目標的過程中，質(zhì)量體系要求加強內(nèi)外部溝通，時刻與群眾、廣大黨員保持緊密聯(lián)系，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。

（三）貫徹“過程方法”原則，有利于工作效率和執(zhí)法質(zhì)量的提高。過程方法強調(diào)各項工作從計劃、實施到結果、總結的全面符合。從控制過程入手，用細致、明確的規(guī)范

文件確定所有黨建工作的流程和要求，并由客觀的內(nèi)外專設機構加以全程監(jiān)督和指導改進，以保證各項工作按文件的要求得到落實。通過始終堅持凡事有人負責、凡事有人監(jiān)督、凡事有記錄的工作流程，把黨建工作的復雜過程控制在每一個環(huán)節(jié)、每一個時段、每一個具體的責任人，按部就班地抓好監(jiān)督與落實，并時刻關注其發(fā)展變化，直至產(chǎn)生良好的效果，有利于黨建工作質(zhì)量和工作效率的提高。

（四）貫徹“全員參與”原則，有利于黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的提升和黨員積極性創(chuàng)造性的進一步激發(fā)。全面推廣“一建帶三建”（黨建帶動工會建設，黨建帶動團組織建設，黨建帶動婦女委員會建設）的工作方法，形成黨務工作與群團工作聯(lián)動的合力。

（五）貫徹“管理的系統(tǒng)方法”原則，有利于發(fā)揮黨建整體效能，形成戰(zhàn)斗合力。管理的系統(tǒng)方法原則就是注重將相互關聯(lián)、相互作用的各部門、各要素加以綜合考慮，發(fā)揮整體效能，為高效地實現(xiàn)組織目標構筑一個有效的系統(tǒng)整體。

（六）貫徹“持續(xù)改進”和“基于事實的決策方法”原則，有利于黨建工作的與時俱進。把持續(xù)改進作為增強顧客滿意要求的能力循環(huán)活動，持續(xù)對所有層次實施改進，達到不斷進步、不斷完善、始終適應社會需求的目的。

總之，黨建工作引入ISO9000質(zhì)量管理體系，其運行是持續(xù)不斷的，是一項日常化的工作，因而黨建質(zhì)量管理體系的建立，可以將各種學習機制、黨員教育機制、黨員管理機制、黨員聯(lián)系群眾機制、黨內(nèi)民主參與機制等標準化、科學化、規(guī)范化，對于建立健全黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制無疑是一個有益探索。

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