第一篇：關于人工信息價與人工費價差的操作口徑

關于對人工信息價和現行調差文件的解釋口徑

根據《關于杭州市建設工程人工信息價發布和使用規定》（杭建造價投資辦〔2012〕3號）及《關于進一步加強杭州市建設工程市場要素價格動態管理的指導意見》（杭建市〔2011〕198號）的有關規定，經與市工程造價投資辦協商，對人工、材料價差相關事項明確如下：

一、關于實行定額計價的未招標項目

合同約定按浙江省2010版預算定額計價的項目，簽訂時間在2012年1月1日之前的，工程決算時人工費不予補差；簽訂時間在2012年1月1日之后的，編制預算時按編制期發布的人工信息價與定額人工單價計補差價，價差部分僅計稅金；決算時按施工期的平均人工信息價與定額單價之差計補差價，價差部分僅計稅金。

二、關于實行工程量清單計價的招標項目

1、投標截止日在2012年1月1日之前的建設項目，合同中約定漏項、新增清單項目參照浙江省2010版定額計價的，決算時套用定額人工單價，不執行人工信息價，人工費價差按照杭建市〔2011〕198號文的規定，采用人工價格指數補差。

2、投標截止日在2012年1月1日之后的項目，合同中約定漏項、新增清單項目參照浙江省2010版定額計價的：決算時其人工費按照投標編制期的人工信息價與定額人工單價補差，價差僅計稅金，其人工市場價格波動補差的計算方法，執行杭建市〔2011〕198號文的規定，采用指數法補差。（即施工期間的人工平均價格指數-投標編制期的人工價格指數）*人工費總額）

三、關于杭建市（2011）198號文的適用范圍

對因拆遷等非承包方原因造成工期拖延時間長或不能持續施工造成工期延誤時間長的建設項目，可按實際施工期間的信息價格或價格指數采用分段補差方式補差，具體由甲乙雙方根據198號文精神協商確定。

2012.8.6

第二篇：關于杭州市建設工程人工信息價發布和使用規定的通知

關于杭州市建設工程人工信息價發布和使用規定的通知

杭建造價投資辦[2012]3號

各有關單位：

近期，因市場人工價格上漲較快，與2010版計價依據內的定額人工基價相比差異較大，為維護建設工程發、承包雙方合法權益，引導各方合理確定工程造價，根據浙江省住房和城鄉建設廳建建發【2011】124號《關于進一步規范人工市場信息價發布管理的通知》精神。經研究，決定自2012 年 1月起發布杭州市建設工程人工信息價，現就有關事項規定如下：

一、人工信息價適用于本市范圍內使用浙江省2010版計價依據、浙江省市政工程補充定額《杭州市交通設施工程預算定額》確定工程造價的各類房屋建筑和市政基礎設施工程，人工信息價與定額單價的價差僅計取稅金。

二、杭州市建設工程人工信息價按季發布，季度內各月通用。

三、實行工程量清單計價的工程，如遇清單項目漏項或新增清單項目，合同中約定采用本省2010版計價依據或市政工程補充定額《杭州市交通設施工程預算定額》確定工程造價的，其人工應按投標文件編制期的人工信息價組價。編制期人工信息價是指工程造價管理部門在投標截止日所在月份發布的當期信息價。

四、進入各級公共資源交易中心公開交易的國有資金投資房屋建筑和市政基礎設施建設項目，合同約定工程結算實行市場要素價格動態管理的，工程結算時風險范圍以外的人工費價差仍采用人工價格指數形式補差，其調整方式和價差計算方法按杭建市【2011】198號《關于進一步加強杭州市建設工程市場要素價格動態管理的指導意見》的規定執行。人工價格指數與人工信息價同期發布。

五、本通知自發文之日起執行。發文前已開標的工程項目，招標控制價不再調整。

杭州市建設工程造價和投資管理辦公室

二○一一年十二月二十八日

主題詞：人工信息價發布使用規定通知

抄送：省造價管理總站市建委市場處

杭州市建設工程造價和投資管理辦公室2012年1月4日印發

第三篇：淺析人工成本信息與定額人工費在招投標工作中的應用

淺析人工成本信息與定額人工費在招投標工作中的應用

最近的招投標工作，經常被問到造價管理部門發布的人工工日信息指導價、建筑工程量人工成本信息與定額人工費要用哪一個，怎么合理編制到預算報價中。根據我多年管理工程項目的理解是：這三個價格是都是政府通過法定渠道向建筑市場給定的人工指導價格，但是其發布時間、發布周期不同、側重點也不同，到底怎么用最合理，需要具體的分析使用用途而定。本文就我多年的工作經驗與大家一起探討一下它們的區別，并從定義和作用出發，探討二者的關系。

定額人工綜合單價是定額編制基期測定的人工單價，根據建標[2003]206號文《關于印發<建筑安裝工程費用項目組成>的通知》和定額說明，該單價是指直接從事建筑安裝工程施工的生產工人開支的各項費用，內容包括生產工人的基本工資、工資性補貼、生產工人輔助工資、職工福利費和勞動保護費；其中生產工人勞動保護費：是指按規定標準發放的勞動保護用品的購置費及修理費，徒工服裝補貼，防暑降溫費，在有礙身體健康環境中施工的保健費用等。在編制預結算、招標控制價和投標報價時，若沒有簽訂包死的合同固定單價或者企業沒有自己的企業定額及取定尺度，應在定額的基礎上根據當地造價管理部門的人工市場價格信息（一般每期都發布）調整。從這個意義上說，造價部門發布的人工市場價格信息和定額工日綜合單價應該配套使用。而人工實物工程量人工成本信息是2006年建設部為貫徹落實《國務院關于解決的農民工問題的若干意見》，要求各地造價管理部門不定期測算和發布的。由此，自從人工成本信息發布以后，建設工程人工費用標準就有了兩套不同的價格信息來源，即一套是新發布的實物量人工成本信息，一個是原預算定額中計算出的人工費，用兩種形式發布同一生產要素的價格信息，是否會給我們正確認識和合理使用信息造成困惑？

北京造價管理處自2010年5月開始在官方網站上定期公布《建筑與裝飾工程實物工程量人工單價表》，這與兩月一期的《造價信息》發布人工市場價格信息指導價差別是多少呢？拿普通的墻體砌筑工程來說，定額人工工日是每方1.578工日，定額基期人工工日單價是28.85元，采用2011年2月發布的人工市場價格信息人工單價是建筑工程每工日69~71元，取平均價70元計算，每砌1m3磚墻的人工費是 110.46元；而同期2011年一季度度采用實物量人工成本信息是墻體砌筑每方98.83元。差異為11.63元，差異率為10.53%。可即使采用120元的單價去找砌筑工人，都不會找到，一般告訴你技工160-200，壯工120。

這三種工日單價差異如此懸殊，到底怎樣使用到實際的招投標中呢？ 首先，這應該從其各自的功用說起，人工成本的數據均是從建設單位施工企業的真實工程中收集來的，數據分析、研究、整理，要經過研討，是去偽存真的結果；而定額人工工日單價乘以單位工程量是在定額發布基期測定的，是發布定額時的價格水平，一般使用原則上應根據造價部門的信息指導價格調整。自實行清單以來，招投標的報價原則是“固定稅，指導費，競爭價”，清單鼓勵企業根據自由定額調整單價，但是，大多數施工企業由于管理的限制，并沒有測算出合理的企業定額，所以為了能投標成功，投標單位一般使用造價信息價格指導價，即使改動也幅度有限，因為不能超出最高控制價而成為廢標，所以能測算出企業自己的企業定額必是近十年的競爭優勢。

再有，人工成本信息與定額人工費（單位工程量）定義基本一致，但包括的范圍略有不同。人工成本指建筑工人完成特定的建筑工程實物工程量需支付的勞務報酬。定額人工費是指直接從事建筑安裝工程施工的生產工人開支的各項費用。二者都是生產工人額直接費用支出，只是前者有意表明其實勞務分包形式的報酬，而后者在傳統意義上則更多的理解為自有生產工人的工資。其實，在同工同酬的用工市場環境下，二者沒有本質區別。費用構成上，均包括基本工資、工資性補貼、生產工人輔助工資、職工福利費、生產工人勞動保護費等，均不含養老保險、醫療保險、工傷保險和住房公積金等由單位繳納部分。工作內容均執行《建筑安裝工程勞動定額及建筑裝飾勞動定額》。工程質量標準均要符合現行的《建筑工程施工質量驗收統一標準》及《建筑工程施工及驗收規范》的要求。因此，按照《國務院關于解決農民工問題的若干意見》，二者均可成工程招投標中評定成本的依據，人工成本信息也是調整定額人工單價實行工程造價動態管理的重要體現。所以，實物量人工成本與定額工日單價中含有的工序交接、運輸距離、綜合工種費用大致相同。但是，定額單價綜合的是社會平均技術水平、合理的施工組織方案的工日匹配，而人工成本更偏向工種發包。

人工成本信息發布是建設部為解決農民工問題而專門提出的，主要作用有五：一是引導建筑勞務合同雙方合理確定建筑工人（農民工）工資水平；二是引導企業理性報價，是承發包雙方合理確定工程造價的基礎；三是建筑企業合理支付工人勞務報酬和調節。處理建筑工人勞動工資糾紛的依據；四是工程招投標中評定陳本的依據；五是調整墊個人工單價實行工程造價動態管理的重要依據。

由定額工日和工日單價計算的定額人工費是工程計價的重要依據。作用有三：一是編制工程預算、控制價、標的的依據；二是成本價界定、調解處理工程造價糾紛和進行工程造價鑒定的依據；三是投標報價的參考依據。

由此可見，定額人工費單價主要調節的是承發包雙方的官司，是承發階段及結算階段的計價依據。而人工成本信息主要調節的是總包單位和勞務分包單位的關系，是企業內部勞務結算的依據。

通過以上所述分析，可以看出定額人工費是承發階段及結算階段的計價依據，強調的總額度，人工成本信息是企業內部勞務結算的依據，強調的是明晰額度，兩者都是市場的真實反映。實際上，當具體到某個工程項目的人工費用，用這兩種價格得到的報價一般有2~3個點的差異，并沒有前面所舉實例得到的10%，這是因為：整個工程各分部分項人工費相互補差、調平的結果，掩蓋了一部分分項值的偏離。掩蓋的原因有兩方面：一是消耗量定額中的工日數和綜合人工單價是不分工種、技術等級綜合取定的，綜合技工和壯工的價格標準，因此技術工種用工相對集中的裝修工程、安裝工程，其定額人工費會比市場價低，而相對不需要技術的勞動密集型項目其定額人工費則會比市場高。但就一個整個單位工程而言，各分部分項工程人工費有高有低，相互彌補之后，定額所確定的人工費總額與市場勞務價格就相差不大了，當然，這需要要配以預算綜合單價的動態調整。二是預算人員都知道的定額計價原則——價上不足量上補。定額子目存在著以量（工程量消耗）補差（人工費差值）的現象。

長期以來，綜合工日單價常被勞務企業埋怨，認為中標單價嚴重偏離實際，說連一個新手壯工都雇不到。其實，這種綜合工日單價與市場勞務用工單價的差別有很多原因，有幾個概念有必需要清楚：首先定額中的一個工日不是勞務市場的一天，工日單價是按每天工作8小時、每月工作20.83天計算，不含加班工資，且不含三險一金（三險一金需要在規費中明確金額）；并且，綜合工日單價是社會平均作業水平、含有相關工序交接、混合工種等級的綜合測定的單價。而勞務用工的單價是在某種意義上的全包價格，工作時間一般不止8小時，含有加班時間，工作內容是某個單一的工種；其次定額子目大多以量補差，使定額的消耗量略大于實際消耗量，即工日消耗量略大，為保持人工費總額的市場實際水平，工日單價就低了。

綜合以上分析，得出如下結論：

即使采取了動態的人工單價信息招投標，仍舊與市場實際價格有了幾個點的差異，這就要求無論在招標控制價還是投標報價地編制中，都要考慮到這個差異的彌補方式。尤其是清單計價以來，施工方基本無利潤投標，中標后，招標方往往要求在中標的基礎上繼續讓利，重新商談價格。即使按中標價簽訂合同，人工費都會損失掉2-3個點，這就抬高了索賠的風險，并不利于建設項目的實際施工管理。也就是說，如果施工企業按照消耗量定額和綜合人工單價投標，而中標后又要以人工成本信息實行勞務分包管理，那么，尚不說索賠與盈利，按照建筑法的規定，應判定投標報價低于成本價不能中標。目前來看，對招投標雙方來說，這個矛盾還無法解決。因為：第一定額人工單價是綜合取定，很難兼顧每一個工程。第二，定額人工單價需要根據成本進行調整，目前各地的普遍操作是采用造價部門發布的按季或按月發布的綜合人工單價信息，也就是按時間段進行調整，這種調整在實際開工后，又有了動態跟蹤，也無法保證零差異。從長期來看，實行勞務分包是建筑企業用工的必由之路，而不論是勞務用工還是企業自有職工，其生產一線的直接費用應是一致的。如果用人工成本信息指導投標報價，確定定額人工費后，就與市場勞務價格保持了一致，避免了許多理解上的麻煩。

第四篇：電子與信息工程學院教學過程管理與操作規范

電子與信息工程學院教學過程管理與操作規范為規范化教學過程管理與操作，特制訂《電子與信息工程學院教學過程管理與操作規范》（以下簡稱本規范）。本規范作為電子與信息工程學院的教學管理文件，是學院全體教職工共同遵守的基本準則，是教學過程操作、管理、檢查、獎罰的依據。

一、教學日歷

凡是獨立開設的課程，由任課教師按規定格式填寫教學日歷，開學二周內交系（部）教學副主任；系（部）教學副主任在開學三周內收齊本系（部）所有任課教師教學日歷，審核簽字后交學院主管教學秘書；院教學秘書在開學四周內收齊所負責專業任課教師的教學日歷，初審后交教學副院長審定。對不符合要求的教學日歷，系（部）教學副主任、教學秘書、主管教學副院長有權要求任課教師按規定格式修改。

二、畢業材料

請各系收齊學生畢業設計所有相關材料，并按畢業設計資料清單清點資料。收集齊全、簽名蓋章完備后按學生學號排序交學院辦公室。

三、調課

1．正常授課周內調課

任課教師應當嚴格依照課程表上課，不得遷就學生文體、旅游等活動而調課。如有特殊原因需要更改上課時間或地點，必須在三天前辦理調課手續。由任課教師本人填寫《調課審批表》（一式兩份），請教學副院長簽字審批。一份交學院存檔；另一份由任課教師親自交校教務科備案，并通知學生。如需多媒體教室，還需任課教師將教務處開出的多媒體課室使用單交信息與教育技術中心。

2．每學期新課表

每學期教學任務由系（部）統一安排，課表編排由系（部）教學副主任在征求任課教師意見后，會同主管教學秘書與教務科協調排定。任課教師的所有建議需經由系（部）教學副主任轉達，原則上教學秘書不直接處理任課教師的意見和

建議。

新課表一經教務處排定，原則上不得更改。除能對課表的編排提出有利于教學的合理理由，經教學副院長審核同意后方可更改。

四、考試

1．換證考試

（1）系（部）教學副主任收到教務處換證考試安排表后，安排主考教師。

（2）考試結束三日之內，由主考教師向學校教務處學務科提交以下材料：①學生換證考試成績登記表一份（要求任課教師或主考教師親筆簽名）；②學生試卷。

2．畢業前補考

（1）系（部）教學副主任收到教務處學生畢業前補考安排表后，安排主考教師。

（2）在考試前，由主考教務員提供學生畢業前補考成績登記表，主考教師從學院辦公室領取該表格。

（3）本學院學生畢業前補考，考試結束三日之內，由主考教師將學生畢業前補考成績登記表一份（主考教師簽名）和學生試卷交學院辦公室。

（4）外學院學生畢業前補考，考試結束三日之內，由主考教師將學生畢業前補考成績登記表一份（主考教師簽名）和學生試卷交學院辦公室，同時主考教師將學生畢業前補考成績登記表一份（主考教師簽名）交往學生所在學院。

3．期末考試

（1）考試結束后，任課教師在規定期限內上網輸入成績、打印成績單并簽名。

（2）本學院學生參加的期末考試，考試結束三日之內，由任課教師將以下材料交學院辦公室：①按學號排序的學生試卷；②課程的A4版考試試卷A卷的空白卷及答案三份、A4版考試試卷B卷的空白卷及答案二份；③學生成績登記表每班二份（任課教師簽名）；④成績分析表每班二份；⑤學生平時成績登記表每班一份。

（3）有外學院學生參加的期末考試，考試結束三日之內，任課教師除提交上述第2條列出的5項材料給學院辦公室以外，還需要將外學院學生成績登記表

一份（任課教師簽名）和成績分析表一份交學生所在學院辦公室。

4．補修考試

（1）在考試前，由主管教務員提供學生補修考試成績登記表，主考教師從學院辦公室領取該表格。

（2）學院學生參加的補修考試，考試結束三日之內，由主考教師將以下材料交學院辦公室：①學生試卷；②課程的A4版考試試卷A卷的空白卷及答案一份；③學生補修成績登記表二份（主考教師簽名）。

（3）有外學院學生參加的補修考試，考試結束三日之內，主考教師除提交上述第2條列出的3項材料給辦公室以外，還需要將外學院學生補修成績登記表一份（主考教師簽名）交學生所在學院辦公室。

5．重修考試

（1）在考試前，由教務員提供學生重修考試成績登記表，主考教師從學院辦公室領取該表格。

（2）本學院學生參加的重修考試，考試結束三日之內，由主考教師將以下材料交學院辦公室：①學生試卷；②課程的A4版考試試卷A卷的空白卷及答案一份；③學生重修成績登記表二份（主考教師簽名）。

（3）有外學院學生參加的重修考試，考試結束三日之內，主考教師除提交上述第2條列出的3項材料給辦公室以外，還需要將外學院學生重修成績登記表一份（主考教師簽名）交學生所在學院辦公室。

6．學期初補考

（1）在考試前，教務員設計制作學生補考成績登記表，主考教師從學院辦公室領取該表格。

（2）本學院學生參加的學期初補考，考試結束三日之內，由主考教師將以下材料交學院辦公室：①學生試卷；②學生補考成績登記表二份（主考教師簽名）。

（3）有外學院學生參加的學期初補考，考試結束三日之內，各課程主考教師除提交上述第2條列出的2項材料給辦公室以外，還需要將外學院學生補考成績登記表一份（主考教師簽名）交學生所在學院辦公室。

7．公共選修課考試

任課教師應在考試結束三日之內將學生成績登記表一份和成績分析表一份

直接交校教務處學務科。有關該課程的其它教學資料由任課教師自行妥善保管。

8．實驗課程（課程實驗）考試

（1）獨立開設的實驗課程不設任何形式的補考，考試不及格的學生有兩種選擇：①不留級，重修該實驗課程；②留級，重修該實驗課程。

（2）獨立開設的實驗課程, 考試結束后，主考教師在規定期限內上網輸入成績、打印成績單并簽名。

（3）本學院學生參加的獨立開課的實驗課程的考試，考試結束三日之內，由主考教師將以下材料交學院辦公室：①按學號排序的學生試卷；②課程的A4版考試試卷A卷的空白卷及答案三份、A4版考試試卷B卷的空白卷及答案二份；③學生成績登記表每班二份（主考教師簽名）；④成績分析表每班二份；⑤學生平時成績登記表每班一份。

（4）有外學院學生參加的獨立開課的實驗課程的考試，考試結束三日之內，主考教師除提交上述第3條列出的5項材料給辦公室以外，還需要將外學院學生成績登記表一份（主考教師簽名）和成績分析表一份交往學生所在學院辦公室。

（5）非獨立開課的課程實驗，實驗成績由實驗主帶教師評定。請實驗教師在實驗課程教學初向學生強調必須按時交實驗報告。缺交實驗報告累計達全學期實驗報告總量1/3者，不得參加該課程考試，該實驗課程成績以零分計。并在理論考試前三天將名單分別提交給教務員和理論課教師師，教務員根據實驗成績情況安排理論考試名單，沒有實驗成績者，不得參加該課程的理論課考試。理論課教師按要求完成該課程考試相關工作。

（6）學生實驗的實驗報告、實驗登記表、實驗成績登記表由實驗教師保存備查。

五、課程設計

課程設計結束之后，首席任課教師在網上輸入成績并打印學生成績登記表一份和成績分析表一份交往學院辦公室。學生課程設計報告由任課教師自行負責保管。

六、實習工作

生產實習（或畢業實習）首席任課教師，在實習結束后向學院辦公室提交以

下材料：①實習計劃；②實習指導書；③學生實習鑒定表（按學號排序）；④學生實習考勤表；⑤實習報告（按學號排序，分班級裝訂，做好封面）；⑥實習成績登記表每班二份（任課教師簽名）；⑦成績分析表每班二份。⑧實習工作總結（每個實習隊一份，由任課教師撰寫）

七、教務員工作

1．教務員負責編制本學院專業課期中考試、期末考試、補考、重修考試、補修考試、畢業前補考等的考試安排表，協助系（部）教學副主任、教學副院長按照學校要求安排落實本學院監考人員，將考試和監考安排表及時發至有關師生。每個考場須配置兩名監考人員。

2．教務員負責做好考試座位表的編排工作，各考場座位以隔位方式布置，并于考試前30分鐘公布。教務員在考試開始前20分鐘將《考場情況登記表》交監考教師。

3．教務員負責轉發外學院給本學院教師的課程表、各類考試安排表。

4.教務員將上交的學生試卷整理、裝訂、貼封面，并按要求填寫封面信息。

5.教務員在人才培養計劃管理、教務管理、考務管理、學籍管理、成績管理等各項管理工作中，起著“上傳下達，聯系左右”的重要作用，具體工作職責要求參見《佛山科學技術學院教務員工作職責》。

八、實驗室工作

系（部）實驗室副主任全面負責、落實實驗室評估所需各項資料的建檔保存，制定新學期實驗室工作計劃，每學期編寫實驗室工作總結，落實實驗室業務學習和教學研討工作，并安排人員做好記錄。

實驗教師、技術人員負責管理所轄范圍內實驗課室相關材料的整理，自覺考勤并填寫考勤表，及時在實驗室綜合管理系統中規范完整地填寫實驗室崗位日志，做好實驗室開放計劃、預約、記錄等工作，制定詳細的分組實驗安排表，通知學生和教師并在實驗室門窗外張貼；批閱實驗報告并歸檔保存，協助主考教師安排實驗考試，及時并準確地上報實驗室統計數據。按文件規定辦理儀器設備借用、維護、報修手續并做好記錄；做好低值耐用品有明細賬，做好借用記錄。

九、其它

其它未盡事宜，請參照《佛山科學技術學院關于編制教學日歷的規定》、《佛山科學技術學院課程設計（論文）工作管理規定》、《佛山科學技術學院實訓教學工作管理規定》、《關于做好試卷保存與裝訂規范化工作的補充要求》、《佛山科學技術學院教務員工作職責》、《佛山科學技術學院畢業設計（論文）工作規定》、《佛山科學技術學院實驗教學工作規定》、《佛山科學技術學院考試工作規定》、《佛山科學技術學院學籍管理規定（2008-7）》、《佛山科學技術學院課程表管理規定》、《佛山科學技術學院教學工作基本規范》。

電子與信息工程學院

2012-5-3

第五篇：國家衛生計生委辦公廳關于印發新型農村合作醫療跨省就醫聯網結報轉診流程與信息交換操作規范(試行)的通知

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