第一篇：關于浙江省地方政府基本住房保障滿意度的思考

關于浙江省地方政府基本住房保障滿意度的思考

[摘要]地方政府提供基本公共服務是執政為民的具體落腳點，住房問題關系到百姓的切身利益。針對我市房價近年來持續攀升的現狀，我市也采取了多種措施，但是住房難的問題還是普遍存在，政府應該加大力度規范住房政策，分層次、多渠道地解決好居民的住房問題:建立和完善中低收入者住房供應體系;擴大住房公積金參與面，充分發揮住房公積金的住房互助功能;多渠道籌措住房保障資金;全面推動農村房屋權屬登記;充分運用市場和經濟手段，實施住房保障體系。一方面，城市中等偏下收入群體的住房仍十分困難。由于目前公共租賃房還在起步階段，數量龐大的“夾心層”還未能納入到保障房系統中。很多外來務工人員住房條件也亟待改善。另一方面，部分地區建成的保障房出現空置現象。

[關鍵詞]地方政府 基本住房 保障服務

作為即將畢業的學生，通過兩年的學習，為了提高自身對社會現象的觀察、認識水平以及提高對實際問題的分析和解決能力，同時也為了能使已學的理論知識能運用到實際中去，鍛煉自己的社會實踐綜合運用能力，依據中央電大與省電大關于綜合實踐環節的相關要求，我參加了關于浙江省地方政府基本住房保障滿意度調查的社會調查的綜合實踐活動。就調查對象對浙江省地方政府基本公共服務滿意度的調查結果看，我認為大部分的公共服務是不錯的，很多的公共服務是深得民心的,但是在基本住房保障的服務提供上其滿意度存在很大問題。

筆者依據本次社會調查活動的相關要求，在金華市本級范圍選擇了徐紅仙等5位調查對象，指導調查對象參與了省電大的關于浙江省地方政府基本公共服務滿意度的網絡問卷調查，并就某些問題進行了相關的訪談。

筆者認為，就調查對象對浙江省地方政府基本住房保障滿意度的調查結果看，大體上說是可以的，對本地區基本保障住房基礎狀況的總體評價上來看，一般滿意及以上的程度占到了80%以上，說明本地區居民對基本住房保障的狀況還是認可的，但是，調查后的統計結果也表明，本地區居民對地方政府在基本保障住房服務的其他方面的滿意度存在很大問題，如廉租住房和公共租賃住房質量，經濟適用房的受益群體。

一、關于浙江省地方政府基本住房保障服務存在的問題

調查后發現我們政府在基本保障住房制度發展較快，但還處于一個待完善的階段，還有很多問題和不足之處有待改進，在基本住房服務過程中存在的房屋質量的監

一些新的大學畢業生，還有一些從外地遷移到城市工作的群體；經濟適用房是為低收入人群解決住房問題所做出的政策性安排,限定套型面積、銷售價格和轉讓年限，按照規定標準，主要采取市場化運作方式籌集、建設，面向符合條件的家庭、單身居民配售的具有保障性質的住房。而能滿足以上條件的人并非占城市人口的主力,還有更大一部分人需要解決住房問題,基本住房保障政策并不足以滿足大眾群體的需求。

（二）基本保障住房質量不達標的原由

保障性住房的資金投入量比較少，因此，房屋的質量問題與其它相比，就會存在欠缺，這也是不可不認的事實。調查訪談后發現經濟適用房大多顯得地方偏遠,交通相對而言也非常不便利。入住經適房住房者抱怨的是社區配套的嚴重不足,例社區服務站,幼兒園,公交站臺等。保障性住房的建設應該是在充分了解了老百姓的需求之后再進行的。如什么樣的人需要保障性住房、政府部門能提供多少地、相關的人和資金如何落實、多少年能解決多少戶，只有在仔細研究了這些問題，并且都做到心里有數之后，才能夠制定保障性住房的建設計劃。如果只是為了完成任務而建設，完全不顧實際存在的問題，那么質量問題的保證就無從談起。房屋質量本身不甚合理,但是物業更加不給力,直接導致“經適房”成為許多購房者心中畏懼的一個詞。

（三）基本住房保障的政策落實缺少大范圍的普查

對于保障性住房建設，有些地方沒有開展住房普查，僅靠抽樣調查和城市低收入家庭的一定比例編制保障性住房建設規劃，不能準確反映城市低收入住房困難家庭的實際情況；部分地區建成的保障房出現空置現象。由于配套資金不到位和征地、拆遷等前期工作準備不足,政府可能難以完成建設計劃。有的地方廉租房申請人數量遠低于廉租房建設數量。

（四）基本住房保障政策監督不力

基本保障性住房政策落實不到位根源在于監督不力,政府各職能部門的監督意識缺乏，沒有很好地履行監督職能監督意識不強；監督力度不夠,依據不足,監督制度和措施尚不健全，從而使得監督起來困難重重；處罰又太輕,造成經濟適用房實施過程中出現騙購、腐敗等種種亂象，與懲處力度不夠有著直接的關系。

三、關于浙江省地方政府基本住房保障服務的思考

通過本次社會調查實踐活動，既在一定程度上了解了基本住房保障的現實狀況，發現保障房建設過程中存在的更多的問題，從廣大人民群眾的利益出發提出相關的建議，提高社會各界對保障房建設的關注及支持，對完善保障房制度提供一些依據，促進我國保障房支持政策不斷完善。保障性安居工程是一項重大的民生工程，是完善住房政策和供應體系的必然要求。我認為政府應該：

（一）加快建立完善的住房保障體系

率的改變，讓越來越多住房困難家庭看到希望，我們的生活更加美好。

參考文獻

[l]齊明山.公共行政學.北京：中央廣播電視大學出版社，2010年版.[2]鄭功成.社會保障學.北京：中央廣播電視大學出版社，2010年版.[3]呂強民.應積極培育社區非營利組織.中國民政，2006年第4期.-

第二篇：浙江省地方政府基本公共服務滿意度調查報告

關于浙江省地方政府基本公共服務滿意度的調查報告

一、前言

為了提高自身對社會現象的觀察、認識水平以及提高對實際問題的分析和解決能力，同時也為了能使己學的理論知識能運用到實際中去，鍛煉自己的社會實踐綜合運用能力，依據中央電大與省電大關于綜合實踐環節的相關要求，筆者參加了關于基本公共服務社會調查的綜合實踐活動。

筆者依據本次社會調查活動的相關要求，在金華市本級范圍選擇了陸平范等5位調查對象，指導調查對象參與了省電大的關于浙江省地方政府基本公共服務滿意度的網絡問卷調查，并就某些問題進行了相關的訪談。筆者認為，就調查對象對浙江省地方政府基本公共服務滿意度的調查結果看，大體上說是可以的，但是，在基本住房保障的服務提供上其滿意度存在很大問題。

二、關于地方政府基本公共服務的存在問題

從我市的現實來看，基本公共服務可分為基礎型、廣泛型和迫切型等幾種。通過本次關于地方政府基本公共服務績效的調查，我認為社會保障、公共安全以及就業這幾項是廣大城鄉居民當前最關心、最迫切的的公共服務，是建立社會安全網、保障全體社會人員基本生存權和發展權必須提供的公共服務，應該成為現階段我市建設基本公共服務體系的主要內容。

（一）社會保障問題 基本社會保障是社會的“安全網”和“減震器”，構建規范穩定的基本社會保障制度有助于提高全體社會成員的生活質量，營造安定有序的社會環境。

關于社會保障問題的調查，本問卷設置了共五題問卷。分別為“請問當地中小學校的學雜費免收情況”“您本人目前是否參加了以下醫療保險？”“如果您目前沒有參加社會醫療保險，那么主要原因是什么?”“ 您認為自己所參加的醫療保險方式有何不足？”“您參加了以下何種養老保險？”等，從調查與訪談中，我們看出社會保障基本做的還是可以的，絕大多數公民參加了一項或多項保險，但也有部分偏遠山區的人員由于不了解相關政策沒有參加保險，或者有參加保險但卻對取保方式不甚了解導致錯過補償機會。

（二）公共安全問題

公共安全是指公眾享有安全和諧的生活和工作環境以及良好的社會秩序；最大限度的避免各種災難的傷害；其生命財產、身心健康、民主權利和自我發展有著安全保障。公共安全是一門科學，它關系一種倫理道德，反映一種文化，是一門管理藝術和操作技術；它可以產生最大的效益；安全問題主要是指故意或者過失實施危害或足以危害特定和不特定人的生命、健康、公私財產安全和法定其他公私利益的安全。

關于公共安全問題的調查，本問卷設置了共四題問卷。分別為“您對您所在地區社會治安的滿意度如何？”“您認為在公共區域安裝電子監控設備等安防設施對您的人身和財產安全是否有幫助？”“您認為您所在地區的公安見警率如何?”“ 您認為您所在地區的治安問題主要由什么原因引起？”等，從調查與訪談中，我們看出我市市民對地區安全總體上是滿意的，電子監控設備對公共安全也起到了一定作用，特別是出現事故時對事故的事后調查有很大幫助。當然問題還是有存在的，特別是外來人員的流動，很大程度上加大了公共安全管理的難度。

（三）就業問題

就業是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑，決定著每個家庭的生計。對勞動者而言，就業和再就業是他們賴以生存、融入社會和實現人生價值的重要途徑和基本權利；對社會而言，就業關系到億萬勞動者及其家庭的切身利益，是促進社會和諧的重要基礎；對經濟發展而言，就業關系到勞動力要素與其他生產要素的結合，是生產力發展的基本保證；對國家而言，就業是民生之本，國家穩定之基，也是安國之策。

而公共就業服務是促進就業的重要手段，是緩解就業壓力的重要途徑。關于就業問題的調查，本問卷設置了共四題問卷，分別為“當地政府就業服務”“就業崗位獲得途徑”“希望政府有何種提高就業率的措施”及“影響就業的障礙性因素”等，從調查與訪談中，我們發現群眾對政府就業服務滿意度欠佳，表示就業信息嚴重不足，人們獲得就業崗位的途徑多數是通過自己尋找或依靠各類廣告媒體，極少數是經過政府牽線搭橋就業的；民眾對政府在就業方面寄予了很大的希望，希望能更多的提供專業技能培訓，及時提供就業信息，多牽線通過召開勞動力招聘會加強與企業的交流。

三、關于提高地方政府基本公共服務績效的思考人類發展的本質是人的發展，而人的發展取決于一個國家（地區）的基本公共服務供給狀況。因此，基本公共服務是人類發展的重要條件，也是人類發展的重要內容。地方政府做好基本公共服務有利于緩解我國當前面臨的各種突出社會問題，有利于健全公共服務供給的機制體制，有利于公眾參與公共服務的管理與監督，有利于提高公共資源整體配置效率，有利于提高政府管理能力和國際競爭力。

通過此次調查，筆者發現社會保障、公共安全以及就業問題是當前民眾最為關心也是最急需政府花力氣解決的。當然除了這幾個具體問題外，從整體而言，公共服務的區域性差異比較明顯，城鎮地區在無論是資金投入、基礎設備還是居民整體素質都明顯優于農村地區，這種軟性差距要引起各方的高度重視。最后筆者就依據此次調查后所得到的反饋對我市基本公共服務的提高做一點思考，并給出一點小建議。

（一）轉變地方政府執政觀念，推進基本公共服務均等化 基本公共服務均等化指的是全體公民享受基本公共服務，如義務教育、公共衛生與基本醫療、基本社會保障等的機會均等、結果大體相同，并尊重社會成員的自由選擇權。基本公共服務均等化是公民享有的基本權利，它的實現對我國經濟社會的發展有重大意義，一方面，有利于促進城鄉一體化建設，是消除城鄉二元結構。建設社會主義和諧社會的必經途徑，另一方面，逐步推進中國社會基本公共服務均等化有利于消除區域差異。促進區域協調發展。地方政府，作為中央政府實施國家福利政策的工具，雖然不是整體政策的制定者，但卻是基本公共服務的直接提供者，社會公眾對基本公共服務評價的很重要一個方面就是來源于對地方基層政府的認識。

因此，地方政府應從以下幾方面努力： 與時俱進，轉變觀念，積極轉變片面強調“以經濟建設為中心”的思想，強化政府部門的責任意識和服務意識，積極促使政府向服務型政府轉變

建立以基本公共服務為導向的績效考核制度，完善績效評估體系，強調以人為本。

（二）合理布局社會治安，確保百姓安居

公共安全問題若不能妥善處理將給我們帶來了廣泛的消極影響。

首先，公共安全問題影響經濟；其次，公共安全問題影響政府公信力，面對公共安全問題，如果不能依照法律辦事，不能做到公開、公正、透明，不尊重公眾的知情權，那么民眾對政府的信任度只會越來越低；最后，公共安全問題影響社會公眾。當公共安全問題突然出現時，由于人們沒有任何心理準備，容易造成心理恐慌。再加上謠言的傳播和信息不暢，和周圍公眾不安行為的影響，處于對自身和親人的安全的擔心，人們往往會采取非理性的行動使恐慌進一步蔓延。??

因此務必要處理好公共安全問題，筆者根據調查和訪談結果，認為應該從以下幾方面開展工作：

相關部門到鎮、村、社進行調研，根據實際情況制定相關整治措施。

鎮政府、派出所和村委實行“捆綁式”管理，建立群防群治聯防體系。

嚴厲打擊吸毒、販毒等違法行為，加強出租屋和流動人員的管理，從“搶”、“盜”案件發生的源頭進行整治。

充分發揮各村治保會的作用，加強治安人員村里村外各路段的巡查，同時有關部門重視對治安人員的培訓，增強治安人員防護的意識和技能。

在多發地段安裝治安攝像頭。

（三）加大改善公共就業服務，解決百姓生計問題

公共就業服務是為勞動者實現就業和用人單位招用勞動者提供的社會服務活動，是人力資源市場運行機制的重要組織部分。公共就業服務的主要功能，是向勞動者求職就業和用人單位招聘用人提供幫助，包括政策咨詢、職業介紹、職業指導、求職和招聘信息發布、勞動保障事務代理、勞務派遣等內容，以提高供求雙方選擇的成功率，促進人力資源的合理流動和有效配置。公共就業服務是促進就業的重要手段，是緩解就業壓力的重要途徑。

當前就業形勢依然嚴峻，高校畢業生、農民工等就業困難群體還面臨就業難。另外招工難也困擾著企業，企業需要一定技術的工人社會上又滿足不了，面臨著雙向矛盾的情況，因此為了充分發揮公共就業服務的作用，社會各界都應傾注力量：

要進一步完善城鄉統一的就業服務體系，健全鄉鎮、社區勞動保障工作平臺。加快施行“資源共享、城鄉對接、高速快捷”的服務方式。在勞動力供求信息、職業介紹、職業指導、接續社會保險、勞務管理服務及維權等方面提高服務水平。組織開展就業服務系列活動，幫助高校畢業生、下崗失業人員、農民工實現就業再就業；對就業困難對象，全力實施就業援助，繼續開發公益性崗位，解決就業困難人員就業難題。建立健全失業預警預報制度，完善就業再就業綠色通道。

總之，通過本次社會調查實踐活動，既讓我在一定程度上了解了政府公共服務績效的現狀，又讓我學會了如何開展一次科學的社會調查，并透過調查來看各種社會現象背后的實質問題。整個調查實踐過程雖然時間不長，但是讓我獲益匪淺，非常感謝學校學院給我們這次活動的機會，也希冀以后還能有這樣的機會讓我們進行更多的類似調查活動，讓我們更加的充實。

第三篇：關于浙江省地方政府基本公共服務滿意度的調查報告

關于浙江省地方政府基本公共服務滿意度的調查報告

一、前言

為了提高自身對社會現象的觀察、認識水平以及提高對實際問題的分析和解決能力，同時也為了能使已學的理論知識能運用到實際中去，鍛煉自己的社會實踐綜合運用能力，依據中央電大與省電大關于綜合實踐環節的相關要求，筆者參加了關于浙江省地方政府基本公共服務滿意度社會調查的綜合實踐活動。

基本公共服務主要包括基本公共教育、勞動就業服務、社會保險、基本社會服務、基本醫療衛生、人口和計劃生育、基本住房保障、公共文化體育服務、殘疾人基本公共服務。本次調查主要圍繞這幾個方面的內容展開。

本次調查主要采取網絡問卷調查法，筆者制定了比較合理的社會調查計劃，包括調查對象的篩選、相關調查問卷網址的發送、指導被調查者進行網上調查及對被調查對象進行相應的訪談、問卷數據的整理與分析等；筆者主要除規定的網上“問卷法”，還以“非結構式訪談法”與被調查對象進行訪談，就需探知的被調查者關于“地方政府基本公共服務績效”等若干選項的深層次原因進行了解。

筆者依據本次社會調查活動的相關要求，在金華市本級范圍選擇了5位調查對象，指導調查對象參與了省電大的關于浙江省地方政府基本公共服務滿意度的網絡問卷調查，并就某些問題進行了相關的訪談。

筆者認為，就調查對象對浙江省地方政府基本公共服務滿意度的調查結果看，公眾對于基本公共服務的滿意度并不高，尤其在基本醫療衛生、基本住房保障和基本公共教育。

二、關于浙江省地方政府基本公共服務存在的問題

（一）基本住房保障的問題

在對于基本住房保障滿意度的調查中，根據受訪者的反應，可以看出基本住房保障服務主要存在以下的問題。一是保障對象的覆蓋面較窄，城市保障性住房保障的對象是具有城鎮戶口的低收入家庭或個人，但隨著我國改革開放進程的逐步深入，中部地區大批農民工涌入浙江省，大量剛畢業的大學生也融入城市，他們卻往往不符合廉租房的申請條件，也無法或無力購買經濟適用房，他們的基本住房保障成為普遍性的難題。針對這一現象，浙江省各地開始積極新建公租房，但仍然存在供應量不足、搖號配租等待時間長、配套設施不健全、貧困人群聚集等問題。二是居住空間分異，配套設施不完善居住空間分異是指不同職業背景、1

文化取向、收入狀況的居民在住房選擇上趨于同類相聚，居住空間分布相對集中、相對獨立、相對分化的現象。目前保障性住房大多為集中建設，這樣極易產生居住空間分異現象，低收入群體過度聚集并與其他社會群體隔離，由此會引發大量問題，如擁擠、公共設施匱乏等城市環境方面的問題，甚至是犯罪率提高、失業、嚴重依賴社會福利政策等社會問題。

小區周圍的配套設施建設，包括交通、醫院、學校、綠化帶等等，或因政府財力有限，或因相關部門互相推諉，往往容易遭到忽視，導致投資不力，進展滯后。且保障性住房通常地處城郊，地理位置不合理，結果造成入住居民工作、生活極為不便，影響了小區的入住率，甚至出現退租現象。投人大量人力物力財力的保障性住房，卻成為居民的“雞肋”，整體滿意度大打折扣。

（二）基本醫療衛生問題

在本次調查中，最關注的公共服務領域這一項70%受訪者都關注了基本醫療衛生，公共醫療衛生問題主要表現在基層衛生服務工作人員數量不足、能力不夠。在浙江省基層的一些社區，尤其是鄉鎮，社區醫療機構的醫生很少，社區醫院的規模也不大，很多還是私立診所，在疾病高發的時期，經常出現看病排隊的現象，與繁重的工作量相比，人手不足問題越來越突出，有的社區門診只有一個醫生。并且一些社區醫療機構人員能力不夠、設備不全，不少居民得了病之后雖然不是大病卻也要去大醫院治療。

（三）基本公共教育問題

對于公共教育問題，受訪者對學前教育和中小學教育的滿意度較低，主要原因是當前主要存在的“入園難”和中小學擇校難，因為教育資源分配的不均衡，雖然本市有多家小學和幼兒園，但每一所學校的辦學質量差別很大，如果想讓孩子上好學校，必需要花大量的錢擇校，即使這樣，也未必一定能進入好學校。

三、關于浙江省地方政府基本公共服務的思考

（一）擴大住房保障范圍、完善配套設施建設

地方政府應當增加公租房的供給，保障外來大學畢業生和農民工的基本住房需求，除此之外，為了保證房源的充足，對于經濟狀況得到提高，不在適用該類保障性住房的家庭，應讓其及時退出。要認真研究當前保障性住房在配套建設上還存在的不足和問題，切實按規劃完善和落實配套建設；要加強部門間的溝通協調，及時研究解決在交通、電力、供排水、教育、醫療等方面建設管理中遇到的問題。

（二）增加基本醫療衛生服務的投入

首先要有一套完善的醫療衛生服務的標準，比如社區醫療機構的設施標準、人員標準等，對于人員不足的問題，政府可以通過引進人才或者內部培訓來保證公共衛生人員的供應，不僅是數量，還要有質量，建立由全科醫師、全科護士和公共衛生醫師等專業人員組成的公共衛生服務團隊，是為居民提供優質、高效的基本公共衛生服務的重要保證。

（三）規范公共基礎教育

政府應當加強對義務教育的宣傳，做到公民對義務教育的政策規定了如指掌，避免學校亂收費。另外，政府要加強對教育軟硬件的投入，提高鄉鎮幼兒園及中小學的辦學能力，至少讓每個公立學校的辦學實力基本均衡，規范學校的收費標準，加強對學校的管理，真正實 現教育公平，提高教育辦學的效率。

總之，通過這次社會調查實踐活動，即了解了浙江地方政府提供基本公共服務的大致狀況，也了解了民眾最關心的問題，使所學的理論知識和社會實踐有效的結合一起。

第四篇：關于浙江省地方政府基本公共服務滿意度的調查報告

關于浙江省地方政府基本公共服務滿意度的調查報告

一、前言

為了提高自身對社會現象的觀察、認識水平以及提高對實際問題的分析和解決能力，同時也為了能使已學的理論知識能運用到實際中去，鍛煉自己的社會實踐綜合運用能力，依據中央電大與省電大關于綜合實踐環節的相關要求，筆者參加了關于浙江省地方政府基本公共服務滿意度社會調查的綜合實踐活動。

基本公共服務主要包括基本公共教育、勞動就業服務、社會保險、基本社會服務、基本醫療衛生、人口和計劃生育、基本住房保障、公共文化體育服務、殘疾人基本公共服務。本次調查主要圍繞這幾個方面的內容展開。

本次調查主要采取網絡問卷調查法，筆者制定了比較合理的社會調查計劃，包括調查對象的篩選、相關調查問卷網址的發送、指導被調查者進行網上調查及對被調查對象進行相應的訪談、問卷數據的整理與分析等；筆者主要除規定的網上“問卷法”，還以“非結構式訪談法”與被調查對象進行訪談，就需探知的被調查者關于“地方政府基本公共服務績效”等若干選項的深層次原因進行了解。

筆者依據本次社會調查活動的相關要求，在嘉興市本級范圍選擇了8位調查對象，指導調查對象參與了省電大的關于浙江省地方政府基本公共服務滿意度的網絡問卷調查，并就某些問題進行了相關的訪談。

筆者認為，就調查對象對浙江省地方政府基本公共服務滿意度的調查結果看，公眾對于基本公共服務的滿意度不是特別高，尤其在基本醫療衛生、基本住房保障和基本公共教育。整個國內普遍存在如下問題：

（一）地方政府公共職能的“缺位” 目前，許多地方政府尚未實現從“經濟建設型政府”向“公共服務型政府”的轉變。普遍將經濟指標作為績效考核的重要指標，將大量資金投入競爭性領域和那些投資多、見效快和周期短的公共服務項目，不能體現公民的真正需求!

（二）地方政府公共服務方面投入不足

許多地方政府因整體財力不足，以致在公共服務領域投入不足，無法滿足轄區內居民對基本公共產品的需求。

（三）地方政府公共政策制定的不公平性 有些地方政府在制定公共政策時缺乏公平性，客觀上造成了不公平。例如，針對外來務工子女的教育問題，不少地方政府制定政策，要求沒有當地戶口的外來務工人員子女繳納“借讀費”以在當地就讀，這就造成了外來務工人員與當地居民的差異。

（四）公共產品提供模式單一

缺乏靈活性。我國各級地方政府對于某些公共產品的提供模式單一，完全由市場或者政府提供。政府完全包攬的單一主體模式下，政府高度壟斷的公共產品供給行為會破壞稀缺資源趨于最優配置的過程，造成交易成本增多和社會資源浪費，產生嚴重的“政府失靈”，另外也會導致公共服務供給呈現所謂“短缺經濟”的特點，而公共服務的過度市場化，會使得公共產品的提供過分注重經濟效益，偏離了公共產品的公共服務性質。

（五）地方政府間職權不清

導致公共服務的提供出現重合或者缺位。我國各級地方政府在公共產品供給中的職權分配不清，承擔的責任與其財政能力不相匹配，導致了某些政府無力履行公共服務職能，從而造成了地方政府公共服務職能的“缺位”；同時，有些地方政府間公共服務職責上存在重合的情況，導致公共產品的重復供給和公共資源的浪費。

二、關于浙江省地方政府基本公共服務存在的問題

（一）基本住房保障的問題

在對于基本住房保障滿意度的調查中，根據受訪者的反應，可以看出基本住房保障服務主要存在以下的問題。一是保障對象的覆蓋面較窄，城市保障性住房保障的對象是具有城鎮戶口的低收入家庭或個人，但隨著我國改革開放進程的逐步深入，中部地區大批農民工涌入浙江省，大量剛畢業的大學生也融入城市，他們卻往往不符合廉租房的申請條件，也無法或無力購買經濟適用房，他們的基本住房保障成為普遍性的難題。針對這一現象，浙江省各地開始積極新建公租房，但仍然存在供應量不足、搖號配租等待時間長、配套設施不健全、貧困人群聚集等問題。二是居住空間分異，配套設施不完善居住空間分異是指不同職業背景、文化取向、收入狀況的居民在住房選擇上趨于同類相聚，居住空間分布相對集中、相對獨立、相對分化的現象。目前保障性住房大多為集中建設，這樣極易產生居住空間分異現象，低收入群體過度聚集并與其他社會群體隔離，由此會引發大量問題，如擁擠、公共設施匱乏等城市環境方面的問題，甚至是犯罪率提高、失業、嚴重依賴社會福利政策等社會問題。

小區周圍的配套設施建設，包括交通、醫院、學校、綠化帶等等，或因政府財力有限，或因相關部門互相推諉，往往容易遭到忽視，導致投資不力，進展滯后。且保障性住房通常地處城郊，地理位置不合理，結果造成入住居民工作、生活極為不便，影響了小區的入住率，甚至出現退租現象。投人大量人力物力財力的保障性住房，卻成為居民的“雞肋”，整體滿意度大打折扣。

（二）基本醫療衛生問題

在本次調查中，最關注的公共服務領域這一項70%受訪者都關注了基本醫療衛生，公共醫療衛生問題主要表現在基層衛生服務工作人員數量不足、能力不夠。在浙江省基層的一些社區，尤其是鄉鎮，社區醫療機構的醫生很少，社區醫院的規模也不是很大，很多還是私立診所，在疾病高發的時期，經常出現看病排隊的現象，與繁重的工作量相比，人手不足問題越來越突出，有的社區門診只有一個醫生。并且一些社區醫療機構人員能力不夠、設備不全，不少居民得了病之后雖然不是大病卻也要去大醫院治療。

（三）基本公共教育問題

對于公共教育問題，受訪者對學前教育和中小學教育的滿意度較低，主要原因是當前主要存在的“入園難”和中小學擇校難，因為教育資源分配的不均衡，雖然本市有多家小學和幼兒園，但每一所學校的辦學質量差別很大，如果想讓孩子上好學校，必需要花大量的錢擇校，即使這樣，也未必一定能進入好學校。

三、關于浙江省地方政府基本公共服務的思考

（一）擴大住房保障范圍、完善配套設施建設

地方政府應當增加公租房的供給，保障外來大學畢業生和農民工的基本住房需求，除此之外，為了保證房源的充足，對于經濟狀況得到提高，不在適用該類保障性住房的家庭，應讓其及時退出。要認真研究當前保障性住房在配套建設上還存在的不足和問題，切實按規劃完善和落實配套建設；要加強部門間的溝通協調，及時研究解決在交通、電力、供排水、教育、醫療等方面建設管理中遇到的問題。

（二）增加基本醫療衛生服務的投入

首先要有一套完善的醫療衛生服務的標準，比如社區醫療機構的設施標準、人員標準等，對于人員不足的問題，政府可以通過引進人才或者內部培訓來保證公共衛生人員的供應，不僅是數量，還要有質量，建立由全科醫師、全科護士和公共衛生醫師等專業人員組成的公共衛生服務團隊，是為居民提供優質、高效的基本公共衛生服務的重要保證。

（三）規范公共基礎教育

政府應當加強對義務教育的宣傳，做到公民對義務教育的政策規定了如指掌，避免學校亂收費。另外，政府要加強對教育軟硬件的投入，提高鄉鎮幼兒園及中小學的辦學能力，至少讓每個公立學校的辦學實力基本均衡，規范學校的收費標準，加強對學校的管理，真正實 現教育公平，提高教育辦學的效率。

總之，通過這次社會調查實踐活動，即了解了浙江地方政府提供基本公共服 3

務的大致狀況，也了解了民眾最關心的問題，使所學的理論知識和社會實踐有效的結合一起。

班級：

學號：4 姓名：

第五篇：關于提升浙江省地方政府勞動就業服務滿意度的思考

關于提升浙江省地方政府勞動就業服務滿意度的思考

[摘要]就業是民生之本、安國之策。它不僅關系到人民生活水平的提高，也關系到我國改革發展穩定的大局和國家的長治久安。我國的就業形勢一直不容樂觀，就業矛盾突出，為此國家采取了一系列積極的政策和措施。雖然目前我國在勞動就業方面取得了一定的成績，但就業形勢依然嚴峻。2010—2020年是我國全面建設小康社會和構建和諧社會的重要時期，也是經濟改革進一步深化、經濟結構調整力度進一步加大的重要階段，各種因素的影響將會使我國就業壓力持續存在。因此，在未來一段時間內，促進勞動就業進一步發展是我國保持經濟和社會持續健康發展的重要任務。勞動就業問題已成為我國學術界研究的重要課題。

[關鍵詞]勞動就業 小康社會 地方政府

勞動就業是否充分，是衡量一個國家經濟發展和社會進步的重要標志。我國是一個12億人口的大國，勞動就業無疑是關系到我國改革與發展的重要問題。勞動就業作為宏觀經濟和社會發展的重要組成部分，一直受到黨和政策及各方面的重視。從宏觀方面講，調整了國民經濟所有制結構和產業結構，在發展國有經濟的同時，大力發展集體經濟，積極支持個體經濟發展，大辦第三產業，為勞動就業創造良好的宏觀環境。從勞動工作本身來看，改革了計劃經濟體制下的統包統配的就業制度，逐步向社會主義市場經濟體制過渡。通過實施“三結合”（勞動部門介紹就業、自愿組織起來就業、自謀職業相結合）的就業方針，建立以職業介紹、就業訓練、失業保險和勞動服務企業為支柱的就業服務體系等一系列措施，從而調整了就業結構，擴大了就業容量。然而隨著國內外環境變化，目前我國的勞動就業形勢仍舊不容樂觀。

一、關于浙江省地方政府勞動就業存在的問題

根據對浙江省地方政府的勞動就業現狀進行調查，其存在問題主要表現在以下幾個方面：

（一）離崗、失業、待業和特困人員日益增加

我國每年新增的1300萬勞動力以及下崗職工、隱性失業和其他未登記失業人員，我國城鎮的實際失業率應在7％左右，即不少于3000萬人，而我國每年所能增加的就業崗位僅為800萬個左右。業內人士認為我國城鎮實際失業率已經高出世界上許多發達國家甚至許多發展中國家的水平。浙江省2012年城鎮的失業率處于8%左右，較高

1于國家平均水平，而且提供的就業崗位遠遠低于失業人員的數量。

（二）“低保”對象的覆蓋面不足

目前我們不僅要看“兩個確保”的保障率達到了百分之多少，更要看“確保”的覆蓋面有多大。據有關部委對浙江省的典型調查，由于地方財力所限，好多地方沒有做到應保盡保，一些符合條件的特困群體沒有被納入到“低保”范圍，尤其是一些遠離城鎮的軍工、礦山企業，以及企業辦社會所形成的特困群體均沒有被納入到城鎮“低

保”范圍，有些大企業和特大企業辦社會所形成的部分特困人員已多達幾萬人。

（三）特困職工家庭生活狀況窘迫

據浙江省總工會調查，在一部分無法就業的人員當中，屬于特困職工家庭。他們的生活狀況較為窘迫，主要表現在以下幾個方面：基本生活難以維持；沒有錢供子女上學；無錢看病；自殺及離婚率上升等情況。

（四）職工工資和養老金被拖欠情況嚴重

在浙江省內部，有許多企業、事業單位會出現拖欠工資或者養老金的現象，部門單位會借種種理由不按時繳納發放職工工資以及養老金的情況較多，而大多數職工法制意識較為淡薄，也沒有更多好的途徑去爭取保護自己的利益，造成了職工在就業后工資滯后。

（五）大學生就業現狀堪憂

從整體上來說，近年來我國整體大學生數量激增，大學生畢業后需要的職位遠遠高于社會所能提供的崗位，造成了很多大學生一畢業就失業的現象。一方面，大學畢業生總量過大，當前我國高等教育招生規模已然相當龐大。高校擴招為整個社會提供了更多的高等教育機會，提高了我國國民的總體教育水平與素質，然而，高校擴招只是延遲了青年就業的時間，大量接受高等教育的大學生畢業后勢必要面臨就業崗位不足的客觀社會環境，高校大學畢業生不得不面對“畢業就失業”問題。因此，客觀地說，相對于社會需要與過往時代而言，大學畢業生總量過大是導致大學生畢業就失業的不可否認的一個客觀因素。另一方面，就業供給量不足，當前，影響我國就業機會供給總量不足的原因主要有政治與經濟兩大方面的因素，即政府機構、國有企業與事業單位改革和產業結構不合理。

二、造成浙江省地方政府勞動就業困境的原因

（一）就業機制不完善，就業分配不公平

主要因為我國整體就業機制不完善，浙江省內部情況也如此，而且就業分配并不公平。第一，我國的就業機制不完善，勞動力市場分隔現象相當嚴重，主要體現為：體制外就業機會的過度市場化，而體制內就業機會的行政化、壟斷化；畢業生集中在大中城市勞動力市場，而中小城市勞動力市場無大學生光顧；城市內部也存在面向大

學生與非大學生的勞動力市場分割現象。其次，我國就業分配不公平現象仍然相當嚴重，比如戶籍制度仍然是制約大學生順利就業的重要因素，性別、身高、疾病等多種就業歧視現象仍然在社會上廣泛存在，人情關系網絡在許多就業領域依然起著關鍵作用，諸如此類的各種就業分配不公現象嚴重影響大學生正常的就業結構，上述前兩個因素減少了許多大學畢業生的就業機會。

（二）就業機會供給總量不足

當前，影響我國就業機會供給總量不足的原因主要有政治與經濟兩大方面的因素，即政府機構、國有企業與事業單位改革和產業結構不合理。一方面，政府機構、國有企業與事業單位改革降低了吸納就業人員的能力。我國正進入社會高速轉型期，隨著各項改革的深入推進，特別是政府機構、國有企業與事業單位改革的不斷推進，這些組織里的干部要分流，工人要下崗，數以萬計的在職人員要下崗、分流、再就業，吸納新勞動力的能力迅速下降，從而嚴重影響到待業人員的就業機會供給總量。另一方面，我國不合理的產業結構嚴重影響了就業機會供給，特別是適合大學生就業機會供給嚴重不足。在國際分工體系中，中國主要的產業被固定在國際分工的底層，因此中國即便是經濟增長速度不低，但是新增加的勞動就業，主要是勞動密集型的就業需要，是每天工作十二小時以上同時毫無勞動保障和福利的廉價勞動力崗位，因此，GDP的高速增長并沒有給大學畢業生帶來就業機會的增加，這是中國大學生就業難的一個重要原因。

三、關于加強勞動就業服務的策略

（一）完善行業就業機制

浙江省政府應該建立、完善宏觀調控政策的就業評估機制和就業監測機制加強就業宏觀管理，積極發揮發揮宏觀調控在促進就業中的作用在宏觀調控措施出臺之前，應該把就業效果評估作為政策可行性分析的重要內容，充分考慮到宏觀調控措施對就業可能產生的影響，避免和降低宏觀調控政策對就業的負面影響，保持就業促進政策的連續性。

（二）積極推動產業結構調整和產業轉移

如果能夠實現產業結構的升級和轉型，隨著新興產業的發展，會推動服務業的快速發展，就業需求也會出現質的提高。在結構調整過程中許多勞動密集型企業、中小企業面臨較大的困難，應加強政策引導和調節，在促進國家產業結構升級的同時，推動區域間的產業置換和產業轉移。

（三）大力促進進中小企業發展

浙江省大力促進中小企業發展應進一步改善中小企業發展環境，在產業置換、轉移和升級過程中，采取差別化的政策。引導中小企業深化專業化分工協作，鼓勵和支

持中小企業與大企業、相關企業建立協作配套關系，提升企業發展水平。充分 發揮財政資金的導向作用，重點在產業集群和具有產業優勢的地區推動中小企業和民營企業采用新工藝、新技術開發新產品，鼓勵中小企業進入現代服務業、裝備制造業和高新技術產業領域，鼓勵民營企業參與國企改革。加強對民營企業的培訓服務，提高民營企業管理水平。

（四）合理解決失業問題

國家應該加強關閉破產和淘汰落后產能的職工安置工作對于關閉企業、淘汰落后產能產生的失業問題，要制定失業調控預案，在失業預警的基礎上，對失業源頭在量上進行把控。對于關閉破產、淘汰落后產能、節能減排中的失業職工，符合 條件的要落實好政策，包括失業保險補貼政策、加強培訓和就業服務工作，幫助他們實現再就業。

（五）以政策推動就業

國家應該積極發揮政府職能，完善勞動力市場功能，提高就業信息、就業培訓等就業服務能力。積極就業政策的進一步強化和完善，在經濟運行存在多種不確定因素的情況下，需要各級政府堅決貫徹中央關于促進就業的各項部署，把就業工作真正放在“民生之本”的位置上做實做好，充分發揮積極就業政策的作用。

（六）以創業帶動就業

國家應該出臺更好的政策支持創業，提供更多好的創業平臺和創業指導，鼓勵更多的有志人士積極創業，從而帶動就業。同時，發揮就業培訓，加強對農村轉移勞動力的職業培訓、職業介紹和就業指導服務，建立農民工輸出地和輸入地的區域勞務合作，推廣輸出與培訓相結合的運作方式，并進一步改善農民工進城就業環境，是實現城鄉統籌就業的重要環節。

就業是一個國家重大的社會綜合問題。就業是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑，促進勞動就業，提高勞動就業率，是提高執政能力和密切聯系群眾的具體體現。加快經濟發展和結構調整的步伐，實施積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，加大對弱勢群體的扶持力度，才能有效地提高勞動就業率。另外，新時代不僅僅要依靠國家給予更多的就業機會，也可以從創業入手帶動更多的就業機會。總之，通過本次社會調查實踐活動，既在一定程度上了解了浙江省勞動就業服務的現實狀況，也希望引起更多人的思考。

參考文獻 [1]李中斌，萬文海，鄭文智.《勞動經濟學》，2007年10月第1版.[2]崔占峰.《農業剩余勞動力轉移就業問題研究》，2008年4月出版.[3]許偉.《現代商貿工業》，2010年，第2期.