第一篇：招投標管理（推薦）

工程招投標管理制度

第一條 為規范我區建設工程招標投標活動，更好地承接區內廠房建設、市政、交通和綠化等工程的招標投標管理工作，維護我區建設市場的正常秩序，保證項目質量，提高資金的使用效益，根據《中華人民共和國招標投標法》，結合我區實際，制定本規定。

第二條 在我區范圍內行建設工程項目招標投標，適用本規定。本規定所稱建設工程，是指各類房屋建筑及基礎設施工程、交通工程、水利工程、電力工程等以及上述工程的附屬設施、配套的線路、管道、設備安裝工程、裝飾裝修工程等。

本規定所稱建設工程招標是指各類建設工程的項目總承包、勘察、設計、咨詢、監理、施工、與建設工程相關的其他咨詢服務項目的招標。

第三條 姚孟辦建設工程和公物采購招標投標工作領導小組（以下簡稱領導小組）是我辦建設工程招標投標和政府公物采購活動的領導和協調機構，主要負責有關重大招投標項目事項，研究和制訂我辦招標投標和政府采購有關規范性文件。領導小組下設辦公室，即辦招標采購管理辦公室（以下簡稱招標采購辦），負責全辦各類建設工程招標投標和政府公物采購活動的監督管理指導工作。

辦城建辦具體負責全辦招標投標活動的指導和協調，對重點工程建設項目依法實施監督和檢查。

辦財政局負責對財政性、辦屬集體或國家融資資金支出的工程預算、結算、決算制度執行情況進行審核、監督、檢查，確保建設工程資金的安全有效使用。

辦紀檢對參與招標投標活動的國家機關及其工作人員實施監察，依法查處招標投標活動中的違法違紀行為。

辦建設行政主管部門依法對招標投標活動實施監督執法。

第四條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正、擇優和誠實信用的原則。任何單位或個人不得以行業、專業為理由強行發包或承接工程，不得干預招標投標工作。有關管理部門及其工作人員不得利用職權指定工程承包單位。

第五條 使用財政性資金、集體資金或國家融資的建設工程項目，有下列情形之一的，應當公開招標：

（一）服務合同估算金額五十萬元或以上的勘察、設計、監理以及與建設工程相關的其他咨詢服務項目；

（二）建筑面積一千五百平方米以上的項目總承包或十萬元以上（含十萬）工程項目施工；

（三）涉及公共安全、公眾利益的項目；

（四）法律法規規定的其它項目。

任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

第六條 使用財政性資金、集體資金或國家融資資金在十萬元或以上五十萬元以下的建設工程項目施工，實行協議定點發包。由招標采購辦通過公開招標方式確定各專業的施工單位庫，建設單位從中隨機選取施工單位進行發包。

第七條 必須進行招標的項目符合下列條件而不適宜公開招標的，經批準，實行邀請招標：

（一）技術復雜或有特殊專業要求的；

（二）公開招標所需費用和時間與項目價值不相稱，不符合經濟合理性要求的；

（三）受自然資源或者環境條件限制的；

（四）法律法規另有規定的。

邀請招標的，招標人應當向三個以上的投標人發出投標邀請書。第八條 應當招標的項目，有下列情形之一的，經批準可以不進行招標：

（一）涉及國家安全、國家秘密或搶險救災且不宜招標的；

（二）施工、勘察、設計、咨詢等項目采用特定的專利或者專有技術或有特殊要求的；

（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；

（四）法律法規另有規定的。

第九條 進行招標的項目發生下列情形之一的，招標人應當修正招標方案，報原項目審批部門核準后，重新組織招標：

（一）通過資格審查的公開招標的投標人不足五人，邀請招標的投標人不足三人；

（二）經評議有效的投標人少于三人；

（三）經查實，招標投標過程中有不公正行為，影響招標結果，經項目審批部門會同招標采購辦裁定招標投標結果無效。

連續兩次招標失敗的項目，可按程序重新申報，經審查批準調整招標方式或者不再進行招標。

第十條 按照本規定必須進行招標的建設工程招標投標活動應當在辦招標采購和資產交易中心（以下簡稱中心）進行。

中心負責為招標投標活動提供場所、信息及咨詢服務，收集、保管招標投標活動的相關資料，協助建設單位進行協議定點施工發包和合同鑒定，聯系區建設工程交易中心做好評標專家的抽取工作。

進入中心進行招標投標的，其發布招標公告、發售招標文件及接受投標申請、投標人投標資格結果公示、必要的答疑及組織勘察現場、接受投標文件、評標、確定中標人、中標結果公示應當由中心實施。

第十一條 進行招標的建設工程項目，應當具備下列條件：

（一）已經取得項目審批部門的批準文件；

（二）已經取得招標方式（公開招標、邀請招標）、招標組織形式（自行招標、委托代理招標）以及招標范圍的核準文件；

（三）有相應資金或資金來源已經落實。財政性資金投資的建設工程應當提供發展改革部門的年度批準文件或本級財政部門出具的資金到位證明，其他建設工程應當提供銀行資金證明或專業擔保公司的擔保。

建設工程施工招標，除具備上述條件之外，還應當具備下列條件：

（四）已經按照規定取得建設工程規劃許可；

（五）具有滿足招標需要的設計圖紙及技術資料。

第十二條 辦城建辦核準建設工程項目的招標方式、招標范圍和方案。經核準為公開招標和邀請招標的建設工程項目，招標人符合自行組織招標條件的，經辦城建辦核準后可自行組織招標。不能滿足自行招標條件的，招標人有權自行選擇招標代理機構，委托具有項目相應資質的招標代理機構代理組織招標。第十三條 招標公告發布前，資格預審文件和招標文件應報招標采購辦審查，招標采購辦應在3個工作日內審查備案后，報辦城建辦核準，辦城建辦應在5個工作日內核準完畢。

資格預審文件和招標文件核準后確需澄清、修改、補充的，招標人應當向原審查、核準部門提出書面申請，經批準后，將修改內容通知所有投標人。

第十四條 招標人應當按照規定發布招標公告，除應當在姚孟辦廣播電視站、姚孟辦政府政務網公布外，法律法規規定還需要在其他指定媒體發布的，應當從其規定。公告時間不得少于5個工作日，招標人應當按照招標公告規定的時間、地點發放或出售資格預審文件或招標文件，發放或出售時間不得少于5個工作日。

第十五條 招標人應根據招標項目的特點和需要，對潛在投標人或者投標人進行資格審查。資格審查分為資格預審和資格后審。在工程項目施工招標中，除技術復雜、施工難度大或者具有特殊專業要求的以外，一般應實行資格后審。實行資格后審的，招標文件應當設置專門的章節明確投標人的條件、資格后審的評審標準和評審方法。資格后審不合格的投標人的投標應作廢標處理。

采用資格后審方式的工程項目，投標人購買招標文件采用不記名方式，招標人一般不組織投標人進行現場踏勘和標前會議（答疑會），如投標人認為有必要的可自行踏勘項目現場。對一些技術復雜或有其他特殊要求的工程項目，招標人如確需開投標預備會的方式解答投標疑問或組織踏勘項目現場的實行不記名、不簽到方式。

采用資格預審方式的，資格預審后，招標人應當向資格預審合格的潛在投標人發出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。招標人應當將資格預審評審報告送招標采購辦備案。

第十六條 建設項目工程預算，由具有相應資質的單位根據設計圖紙、招標文件及有關資料，按照國家、省、市和縣的有關準定額編制

招標人應當公開工程預算價并合理設置投標報價上限，投標報價上限不得超過工程預算價。財政性、辦屬集體、國家融資資金的工程項目，必須報辦財政所審核工程預算。

第十七條 招標人可以要求投標人提交投標保證金。投標保證金可以是現金、銀行保函和現金支票等，一般實行銀行到賬制度，即投標人通過其基本賬戶以轉賬的形式，把投標保證金用實時大額支付方式轉入中心專門設立的保證金賬戶。投標保證金數額一般不得超過投標報價上限的百分之二，施工招標不得超過八十萬元。

投標人應當在投標截止時間之前按照招標文件規定的時間、數額和方式向招標人提交投標保證金，投標人不按照要求提交投標保證金的，招標人應拒收其投標文件。投標人投標落標的，其交納的投標保證金應于定標后5個工作日內退回；投標人投標中標的，其交納的投標保證金應于簽訂合同后5個工作日內退回。

第十八條 需要進行技術、業績、信譽或經濟標書等評審的建設工程和服務項目招標，招標人應當依法組建評標委員會。

評標委員會由招標人代表及相關技術、經濟等方面的專家組成。評標委員會成員人數應當是5人以上的單數，其中在建設工程評標專家庫之內采取隨機方式確定的專家不得少于成員總數的三分之二。財政性資金、或國家融資的建設工程招標，招標人一般不得委派代表參加評標委員會。

第十九條 招標應當采用下列四種評標辦法：

（一）最低價評標辦法（適用于土石方等簡易專業工程）最低價評標辦法是指確定有效投標報價最低的投標人為中標人。

（二）合理低價評標辦法（適用于所有工程項目）

1．二次平均值評標辦法：取所有投標人的有效報價（去掉一個最高報價和一個最低報價）計算出平均值，再將低于平均報價值的投標人的報價進行第二次平均，取低于且最接近第二次平均值的投標人為中標人。

2．低報價平均值評標辦法：在所有投標人中隨機抽取70%（四舍五入到整數），公開其投標報價（當所有投標人數量不足11名時，公開所有投標人的投標報價）。按其報價由低到高的順序依次排出名次，去掉排名第一的投標報價，取排名第二至第五的投標報價的算術平均值作為評標基準價（當通過符合性審查的投標人不足5名時，取所有投標報價的算術平均值作為評標基準價），低于且最接近評標基準價的為中標人。

（三）A+B值評標法（適用于所有工程項目）

A+B值評標法是指招標人在招標文件中公布投標報價上限，開標后隨機抽取一定范圍內的浮動系數計算平均值，用該平均值和投標報價上限計算投標基準值A。各投標人的有效報價去掉一個最高和最低數，用平均值法求得平均報價B；然后以A、B的平均值作為定標基準值，取低于且最接近定標基準值的投標人為中標人。

（四）綜合評標辦法（適用于服務、特許經營項目或者技術特別復雜、施工難度大或者具有特殊專業要求的建設工程招標）

綜合評標辦法是指通過技術、業績、信譽、經濟標書評審確定綜合排名最高的投標人為中標人。

工程項目施工招標的技術標書一般只作合格性審查；技術復雜、施工難度大或者具有特殊專業要求的工程，需用綜合評標辦法評審的，技術標書一般采用暗標的形式，標書內容不得出現與判斷投標人身份相關的標識或暗示。

第二十條 招標人應當將中標結果在辦政府政務網上公示3個工作日。公示期滿沒有異議的，應當在7日內向中標人發出經中心確認的中標通知書，同時將招標投標情況書面報告送招標采購辦備案。

招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人均不得向對方提出招標文件以外的要求，不得再行訂立違反招標文件、投標文件實質性內容的其他協議；不得對招標文件、投標文件作實質性修改。合同簽訂后報招標采購辦備案。

各行政監督部門應加強對建設工程承發包合同履行情況的監督管理，加強對工程質量的監督。

第二十一條 辦財政所依法對財政性、辦屬集體或國家融資工程的資金使用進行監督。招標人發包工程建設項目應以中標價并按招標文件、設計圖紙內容一次包干。合同價格、工程結算應當嚴格按中標價格執行。招標人與中標人應當嚴格履行合同，不得隨意范圍、增加費用或造價。政府投資的項目，未經批準隨意擴大承包范圍、增加費用或造價的，辦財政所可以暫停項目執行或暫停資金撥付。

第二十二條 合同執行過程中，由于不可預見原因，可能造成工程變更。對于工程變更預算超出合同價的10%（含10％）或單項變更工程額度超過50萬元的工程變更，應在變更實施前，由招標人填報《姚孟辦建設工程變更審批表》（見附件）并根據變更工程款額度的不同報領導小組或招標采購辦批準。未經批準的工程變更，不得實施。未經批準實施工程項目變更的，由相關行政主管部門按情節輕重對招標人及其主要責任人給予行政處分。經批準需要增加合同規定以外的內容，報辦城建局核準，可重新招標投標的，應通過招標投標重新確定中標人。辦財政所應加強對追加預算資金使用情況的監管。

第二十三條 違反工程建設項目招標投標法律、法規和本規定的，由有關行政監督部門依據職責權限，按照《中華人民共和國招標投標法》、《山西省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》（七部委令第30號）等有關法律法規規定予以行政處罰。

第二十四條 本規定自公布之日起施行。

第二篇：招投標管理實施辦法

***鎮招投標管理實施辦法

一、適用范圍

本辦法適用于公共財政或集體資金在本鎮區域內投資的工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購；辦公等列入物品的集中采購的招投標活動；集體資產、公共設施、公共資源等對外公開承租、出（轉）讓的招投標活動。具體包括：

（一）工程建設項目：進入市招投標中心限額以下、投資額在3萬元以上的村鎮設施配套工程、村鎮道路建設、土地整理、農田水利設施建設、教育設施建設、電力設施工程等。

（二）政府采購項目：政府集中采購目錄內、限額標準以下，1萬元以上的設備材料貨物和服務等采購項目

（三）土地及產權交易項目：鄉鎮所屬或村級集體資產對外出租、出讓、轉讓的，標的在1萬元以上的項目。包括：

1.大宗土地流轉；

2.村集體土地使用權轉讓、租賃承包等；

3.土地整理、中低產田改造，農業生態示范區建設，小流域治理等項目建設； 4.山場、山塘、水庫、魚塘、沙場、采石場、林木、果園、茶園等承包經營項目；

5.本鎮所屬或村級集體資產的產（股）權處置。

（四）其他有必要進入招投標中心進行交易的項目。

（五）自行招標項目：在須進入鎮招投標中心限額以下的各類招投標項目，招標人參照《千金鎮招投標管理辦法》自行招標，并將招標方案報鎮招投標中心備案，確定人員協助操作和監督，資料報鎮招投標中心備案。其他代理招投標，但在本鎮范圍內實施的，報鎮招投標中心備案。

二、基本原則

招投標活動應當遵循公開、公平、公正、擇優和誠實守信的原則。招投標活動及其當事人應當接受依法實施的監督。

鎮招投標領導小組負責本鎮招投標工作的領導、協調和監督，鎮招投標中心具體負責本鎮招投標活動的管理和服務工作。鎮招投標活動接受區紀委、鎮紀委的監督，同時接受上級招投標中心的監督和業務指導。

三、主要職責

（一）鎮招投標領導小組負責本鎮所屬單位項目招投標的領導、協調和監督工作。主要職責是：

1.貫徹執行有關招標投標法律法規和政策，制訂或參與制訂本鎮招投標交易活動的管理細則和監督制度，負責審定各類招投標交易細則和制度;2.監督、管理本鎮招投標交易項目按規定程序進行招投標活動； 3.協調處理招投標活動產生的爭議和糾紛；

4.指導和協調鎮招投標中心管理工作，提出意見建議。

（二）鄉鎮招投標中心具體負責本鄉鎮招投標活動的管理和服務工作。主要職責是：

1.貫徹執行有關招標投標法律法規和政策，制訂本鎮招投標中心交易管理細則和制度；

2.統一受理和發布各類招投標交易信息，為招投標各方提供信息、咨詢服務和交易場所；

3.核準招投標交易申請，對招投標文件進行備案管理；

4.負責招投標交易活動的服務工作，維護招投標交易場內活動秩序； 5.負責招標投標資料的統計、分析、評估，建立投標人、供應商、商品價格等信息網絡；

6.指導監督招標人和中標人簽訂、履行承（發）包合同，調解招投標活動中的交易糾紛；

7.協助有關部門開展對招投標活動中違法違規違紀行為的調查處理。

四、招標方式

招標根據不同情況分別采取公開招標、邀請招標等形式進行。一般采用公開招標方式。

涉及國家安全、國家秘密、搶險救災等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照有關規定經鎮招投標領導小組及有關主管部門批準后可以不進行招標或者實施邀請招標。

五、基本程序

（一）招標 1.招標人

招標人可以是鎮人民政府、鎮屬事業單位、村級集體經濟合作組織或有關資產管理機構及有關項目實施機構。招標人應根據項目性質和特點，向鎮招投標中心提出交易申請并附具體招投標交易方案（含招標方式、投標人條件等），由鎮招投標中心核準并組織有關招投標交易活動。村級集體招投標項目在交易申請前，需經村兩委會或村民代表大會通過。鎮招投標中心應對招標人及招標項目進行審查、備案。

2.鎮屬或村級集體資產對外出租、出讓、轉讓和設備材料貨物采購等項目的

招標程序：

（1）招標人對出租、出讓、轉讓和采購事項形成決定，確定標底價（必要時請有資質的評估公司評估后確定），提出交易申請；

（2）鎮招投標中心確定招標時間、地點，并協助招標人發布招標公告和招標邀請書。

（3）招標采取“一次性明標暗投”或公開競價的方式進行，最低或最高投標價者為中標人；

（4）確定中標人，簽訂合同書。3.鎮級、村級工程建設項目的招標程序：

（1）招標人對開展工程建設項目形成決定并向鄉鎮招投標中心提出招標申請；

（2）編制招標文件，招投標中心可對其進行協助；

（3）開展項目設計，編排預算方案，經集體商議后確定標底價；（4）鎮招投標中心協助招標人發布招標公告和招標邀請書；

（5）投標人報名，向經審查合格的投標人分發招標文件及項目相關資料；（6）根據招標項目性質和情況，可以組織投標人踏勘項目現場；（7）召開開標會議，對投標書進行評審，確定中標候選人；

（8）公布中標候選人名單，公示期限為三個工作日，期滿發出中標通知書；（9）招標人與中標人簽訂交易合同。4.招標公告

公開招標的項目必須發布招標公告。非公開招標的項目，招標人應向符合條件的特定投標人發出招標邀請書。

招標公告內容應載明：招標人名稱、招標項目性質、數量、實施地點、時間以及獲取招標文件的辦法；招標人對投標人的資格（質）要求；報名時間、地點、聯系人、聯系電話及報名所需提交的證明材料等事項。

招標公告應在鄉鎮政務、村務公開欄、網站或其他公開場所發布，自招標公告發布之日起至報名截止時間不得少于三個工作日。

5.招標文件

招標人應根據項目性質和特點，編制項目招標文件，鎮招投標中心可對其進行協助。招標文件應包含招標項目內容、日程安排、投標須知、技術要求、對招標人資格（質）審查的標準、投標報價要求和評標辦法等所有強制性要求、條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標人對已發出的招標文件需進行必要的澄清或修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間五日前，以書面的形式通知所有招標文件收受人。

進入鄉鎮招投標中心招標的工程建設項目，自招標文件發出之日起至投標人提交投標文件截止時間止，不得少于七天。

設立標底的評標辦法，一般應采用復合標底法。6.保密規定

招標人設有標底的，標底必須保密。招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招投標的其他情況。

（二）投標 1.投標人

投標人是響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或有相應能力、資格的自然人。投標人應具備承擔招標項目的能力；國家有關規定對投標人資格（質）條件或招標文件對投標人資格（質）有規定的，投標人應當具備規定的條件。

2.報名

按照招標公告規定，符合要求的投標人（或其委托代理人）須攜帶單位資質證書或企業營業執照、項目經理資質證書、單位介紹信、單位業績證明、法定代表人授權委托書等公告規定資料參加報名。

招投標中心工作人員應做好報名登記工作。3.資格（質）審查

招標人和招投標中心應派專業人員共同對所有參加報名的投標申請人進行資格（質）審查，并將審查結果分別通知各投標申請人。

招標人應向經審查合格的投標人分發招標文件及項目相關資料和技術資料等。招標人對于發出的招標文件可以酌收工本費，其中圖紙等有關文件資料，招標人可以酌收押金。對于開標或競投后將圖紙等文件資料退還的，招標人應當退還押金。

4.繳納投標保證金

投標人應按規定繳納投標保證金（不計息）。

投標人提交投標文件后，無正當理由撤回投標的，其投標保證金不予退還； 投標人未中標的，其投標保證金應在決標后五個工作日內退還； 中標人的投標保證金在簽訂合同后七日內退還或轉為合同履約保證金。5.投標

投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的要求和條件作出實質性響應。

投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止日期前將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后應當簽收保存，在開標前不得啟封。投標人少于三個的，招標人應當依照本辦法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的

截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。

招標項目屬于建筑施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目經理與主要工程技術人員的簡歷、業績和擬投入的機械設備等。

6.其他規定

投標人不得與招標人相互串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害國家利益、社會利益或者其他人的合法利益。

禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。投標人不得以低于成本的報價投標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

（三）評標 1.評標委員會

評標由專門組建的評標委員會實施。

評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專業人員組成，一般為五人以上單數。與投標人有利害關系的人員不得進入評標委員會，已進入的應當更換。

評標委員會成員的名單在中標結果確定前要保密。2.程序

（1）評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，設有標底的應當參考標底。

（2）完成評標后，應當向招標人提出評標報告，闡明評標委員會對各投標文件的評審和比較意見，并按招標文件中規定的評標辦法，推薦前2名為中標候選人或受招標人委托直接確定中標人。

（3）招標人根據評標委員會提出的評標報告和推薦的中標候選人進行公示，公示期限為三個工作日，公示期限內無異議的，招標人按公示的中標候選人排列順序確定中標人。

（4）評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。所有投標被否決后，招標人應當依照辦法重新進行招標。

（四）開標或現場競價

開標或現場競價應當在招標文件規定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。特殊情況需要更改的，招標人須提前通知有關人員。

會議由鎮招投標中心主持，邀請所有經審查合格的投標人參加。會議過程應當有專人紀錄，并存檔備案。主持人一般應當場宣布開標結果或競價結果，并將中標候選人名單進行公示。

開標時，投標文件有下列情形之一的，應當作為無效投標文件，不得進入評標：

1.投標文件逾期送達的或未送達指定地點的； 2.投標文件未能按招標文件的要求予以密封的；

3.投標文件未加蓋單位印章及法定代表人簽字，或其委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章；

4.投標文件未按招標文件要求編制或字跡模糊、辨認不清；

5.投標人遞交兩份或者兩份以上內容不同的投標書，而未聲明其中的哪一份是有效的（一個投標人分體同投一個項目的同一標的）；

6.按照投標文件約定，投標人、法定代表人或者委托代理人未能參加開標會議或者不按時參加開標會議的；

7.投標人未能按招標文件要提供投標保證金的； 8.聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議的； 9.投標人名稱或組織機構與資格審查時不一致的。

（五）中標及中標公示

鎮招投標中心應當對中標候選人或中標人進行公示，公示期限為三個工作日。中標公示無異議后，鎮招投標中心協助招標人按照招標文件規定的定標方法確定中標人，并在十五天內向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果書面通知其他投標人。

（六）簽訂合同

招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十天內，按照招標文件和中標人的投標文件在鎮招投標中心工作人員的見證下簽訂項目承包合同或采購合同、質量責任合同、安全合同、廉政合同，相關合同經鎮招投標中心確認后，并加蓋印章，合同副本報鎮招投標中心備案。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

中標人應嚴格履行合同，不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目擅自肢解后分別向他人轉讓。

中標人拒簽合同的，其投標保證金不予退還；給招標人造成損失的，由中標人負責賠償；招標人重新組織招標的，所需費用由原中標人承擔。

（七）驗收

工程完工或采購標的移交后，招標人應組織相關專業人員對已完工的工程進行實地驗收，或對采購標的進行實物驗收，填寫《項目驗收人員登記表》、《項目質量驗收報告表》、《項目預算、決算表》、鎮紀委的《項目投訴情況調查報告單》及《項目報告備案表》等。

（八）資料歸檔

凡進鎮招投標中心操作的交易項目，均須按照存檔資料目錄單獨制成檔案。

六、本辦法于二O一一年九月一日起執行。本辦法由鎮招投標領導小組辦公室負責解釋。本辦法沒有而上級文件規定有規定的，按照上級要求執行。

第三篇：規范招投標管理

規范招投標管理

關于區審計局提出的加強政府投資工程建設管理建議中，存在違反招標規定，人為肢解、規避招標、工程量變更、招標代理掛靠等違規行為，我辦主要從以下幾方面進行規范管理：

一是規范招投標操作程序。嚴格執行招標投標法及其相關規定，堅持公開、公平、公正，對區鄉兩級工程招投標嚴格管理。為嚴格控制邀請招標和直接發包；走形式、走過場招標；化整為零規避招標等行為發生，自2015年以來我區先后出臺《關于進一步規范招投標工作業務流程的通知》和《宿遷市宿豫區小型工程項目施工招標投標管理實施辦法》。同時加強對招投標代理從業人員及招標人業務培訓，提高業務水平，強化責任意識，加大對招標文件的審查力度，制定合理的評標辦法，使招標過程更趨合理，確保所有項目都能在陽光下運行。

二是強化招投標項目全程管控。積極推進政務服務云平臺建設，加強與市公共資源交易中心的溝通對接，配合市、區平臺整合工作，嚴格執行《區政府辦公室關于進一步規范國有資金投資項目招投標工作的意見》招標規模標準，實現全區所有政府投資項目應招必招、應進必進。為進一步強化項目的全程監管，杜絕專門設定“招拍掛”門檻，以保證某家企業中標在行為發生，自2015年以來我區所有進場項目全部采用全程電子化招標，截止到目前為止我區的電子化招標率達99%。同時健全完善公共資源管理內控相關制度，制定《關于政府投資建設項目標后監督管理工作意見》強化對工程量變更、分包轉包等行為的監管。

三是加大招投標監督檢查力度。2015年以來出臺《宿豫區政府投資工程建設項目招標投標管理問責辦法》、《宿豫區招標投標市場黑名單制度管理暫行辦法》等文件規定，同時加大檢查力度，2016年以來，聯合相關職能部門，成立專門巡查小組，對全區范圍內的所有鄉鎮、部門、園區進行集中專項巡查4次，對檢查中發現的問題，及時下發整改通知書20余份，責令其立即整改并及時上報整改情況，確保合同依法履行，杜絕分包轉包違規行為發生。

四是多措并舉整頓招標代理市場。隨著招標代理行業的放開，越來越多的招標代理企業也隨之涌入市場，企業的良莠不齊直接導致招標代理工作質量、服務水平的下降和招標代理市場的混亂。針對這種現象，宿豫區公共資源交易中心采取積極措施，整頓招標代理市場，確保招標人、投標人和代理機構的合法利益，努力為各方營造一個公開、公平和公

正的建設工程招投標環境。一是建立招標代理機構例會制度，并邀請建設項目集中的相關單位負責人參加，總結工作中出現的問題，商討相應解決辦法。對表現良好和表現較差的招標代理企業分別進行點名，并將情況記入考核中，以此激勵各代理企業提高自己的業務水平。二是形成不定期招標代理機構專項檢查制度，通過實地考察、抽查業績清單、核查招投標活動中檔案資料等方式進一步規范招標代理機構及其專職從業人員市場行為。對于檢查中發現的違法違規問題，將依照相應法律法規嚴肅處理。

第四篇：招投標合同管理

第一章 11.按承包任務的途徑劃分交易方式：（1）計有締約的目的，其目的只是引誘他人向自己信用原則；強制與自愿相結合原則；合法原1，建設項目：是指需要一定量的投資，經過劃分配（2）投標競爭（3）委托承包（4）指發出要約；發出要約邀請的當事人可以誰是則；開放性原則；行政監督原則。

決策和實施的一系列程序，在一定的約束條令承包。撤回要約邀請，對他人根據要約邀請發出的12.招標的基本方式：（1）公開招標（2）邀件下形成固定資產為明確目標的一次性事12.招標投標活動：指招標人對工程貨物和服要約，要約邀請可以不予承諾，他不是合同請招標。

業。務事先公開招標文件，吸引多個投標人提交訂立的必要階段并不是任何具體合同的訂立13.招標按照競爭性強弱和有無限制分：無線2建設程序：有法律行政性法規，規章所規投標文件參加競爭，并按招標文件的規定選都要經過要備行為，在法律上是一種事實行競爭性招標；有限競爭性招標；非競爭性招定的，進行工程建設活動所必須遵循的階段擇交易對象的行為。為無需承擔責任。標；排他性招標；混合型招標。

其先后順序。工程建設程序可概括為三個階13.魯布革工程的管理經驗：（1）最核心的經22.法律規范體系有如下五個層次組成：法14.招標人享有的權力：（1)自行組織招標或段：A工程建設前期階段。B工程建設實施階驗是把競爭機制引入工程建設領域，實行鐵律；行政法律；部門規章；地方性法規；地者委托招標代理機構進行招標。（2）自由選段。C投產階段。面無私的招標投標；（2）工程施工采用全過方規章。定招標代理機構并核驗其資質證明。（3）委工程建設活動的特殊性：A獨特性B一次性C程總承包方式和科學的項目管理；（3）嚴格第二章招標投標制度 托招標代理機構招標時可以參與整個招標過漸進明晰的特性D項目的多目標屬性E整體的合同管理和工程師監理；（4）施工現場的1.招標人：以法律規定提出招標項目、進行程，其代表可以進入招標委員會。（4）拒絕性與不可逆轉性F不確定性。G投資大額性H管理機構和作業隊伍精神精干靈活真正能戰招標的法人或者其他組織。非法干預。（5）自主澄清、修改指標文件。單件性I組合性或綜合性J生產流動性K受斗；（5）科學組織施工講究綜合效益。2.投標人：響應招標、參加投標競爭的法人（6）自主決定對招標人的資格審查，要求投自然和社會條件的約束性L生產周期長M連14.合同具有以下法律性質：（1）合同是一種或者其他組織。標人提供有關資格情況的資料。（7）拒絕不續性和協作性。民事法律行為。（2）合同是兩方以上當事人3.招標代理機構：依法設立、從事招標代理合要求投標人的投標。（8）主持開標。（9）

3.建設項目管理方式;(1)傳統的自管方式:的意識表示一致的民事法律行為。（3）合同業務并提供相關服務的社會中介組織。根據評標委員會推存的候選人確定中標人或設計--招標--建造（DBB）（2）總承包管理方是以設立、變更、終止民事權利義務關系帷4.招投標活動的主要參與者：(1)招標人(2)授權評標委員會直接確定中標人。

式：設計采購施工EPC，交鑰匙總承包；設幕的的民事法律行為。（4）合同是當事人在投標人(3)招標代理機構(4)政府監督部門。15.招標人應履行的義務：（1）不得侵犯投標計施工總承包B--D；設計采購總承包E--P；平等、自愿的基礎上產生的民事法律關系。5.招標投標的基本程序：（1）招標（2）投標人的合法權益。（2）保持招標具有競爭性。采購施工總承包P--C；（3）三角管理方式：（5）合同時具有法律約束的民事法律行為。(3)開標(4)評標（5）定標（6）簽訂合同。（3）委托招標代理機構進行招標時，應當向工程項目管理主要有如下方式：A項目管理15.合同的三要素：當事人；標的和意思表示、6.《招投標法》的立法目的：規范招投標活其提供招標所需的有關資料并支付委托費。服務B項目管理承包C其他項目管理方式。及合同的成立要件。動；提高經濟效益；保證項目質量；保護國（4）合理編制招標文件、公開招標的要求與

4.建設單位：指擁有相應的建設資金，辦妥16.合同的分類：（1）有名合同與無名合同（2）家利益社會公共利益和招投標活動當事人的條件。（5）依法組建評標機構。（6）招標過工程建設手續，已建成該項目達到其經營使諾成合同與踐成合同（3）要式合同與不要式合法權益。程中對投標人的保密、協助、通知。(7)中標用目的的政府部門、事業單位、企業單位或合同（4）口頭合同與書面合同（5）雙務合7.競爭的規范準則：（1）平等準則（2）信譽人確定前不與投標人進行實質性談判。（8）個人。同與單務合同（6）主合同與從合同（7）有準則（3）正當準則（4）合法準則。接受招投標管理機構的監督管理。（9）與中

5.房地產開發企業：城市及村鎮從事土的開效合同與無效合同。8.實行招投標制的作用：（1）確立了競爭的標人簽訂并履行合同。

發、房屋及基礎設施和配套設施開發經營業17.要約:指當事人中先提出要訂立合同一方規范準則有利于開展公平競爭。（2）擴大了16.投標人的權利：（1）平等的獲得招標信息；務，依法取得相應資質等級證書，具有企業所做的意思表示；承諾:是指另一方當事人對競爭范圍可以是招標人更充分的獲得市場利（2）自主投標；（3）要求招標人或招標代理法人資格的經驗實體。要約所做的回應。益社會獲得更大的效益。（3）有利于引進先機構對指標文件中的有關問題進行答疑；（4）

6.建設工程設計：指根據建設工程的要求，18.要約的性質：必須是特定人的意思表示，進技術和管理經驗，提高企業有效競爭力。投標截止日前改變投標；（5）依法分包；（6）對建設工程所需的技術、經濟、資源、環境必須是以締結合同為目的;要約的內容必須（4）提供正確的市場信息有利于規范交易雙參加公開招標；（7）質詢、控告、檢舉招標等條件進行綜合分析論證，編制建設工程設是具體確定；要約必須是向受要約人發出；方的市場行為。過程中的未法行為。

計文件的活動。要約的內容必須充分，即要約一經受要約人9.招投標適用范圍包括三方面的內容：（1）17.投標人應履行的義務：（1）按招標文件規

7.工程監理企業：指經政府有關部門批準，承諾，要約人即受該意思表示約束，合同就招標的主體是誰；(2)招標的標的是什么；(3)定編制、報送投標文件；（2）保證所提供的取得工程監理企業資質證書，具有法人資格，足以成立。實行招投標的數量和價值必須達到多少才適投標文件的真實性；（3）投標截止日后不得受建設單位委托，依據國家有關法律法規、19.要約撤回：要約在發生法律效力之前取消用。改變投標；（4）應約對投標文件的有關問題技術標準和工程監理合同，對工程項目實施要約，是邀約不發生法律效力的一種意思表招標的限額必須進行招標：（1）施工單項合進行答疑；（5）提供投標保證金或其他形式監督管理的單位。示。要約撤銷：要約達到受要約人之后、受同估算價必須在200萬元人民幣以上的。（2）的擔保；（6）被確定為中標人之前不與招標

8.工程項目交易的內容：（1）全過程采購（2）要約人發出承諾之前，要約人取消要約意思重要設備，材料等貨物的采購、單項合同估人進行實質性接觸；（7）中標后與招標人簽工程咨詢采購（3）工程材料設備采購（4）表示。算價必須在100萬人民幣以上的。（3）勘察、訂并履行合同，非經招標人同意不得轉讓或工程施工采購。20.承諾是受要約人同意要約的意思表示，具設計、監理等服務的采購單項合同估算價必分包合同。

9.按承包范圍劃分交易方式：（1）建設全過有以下特征：承諾必須由受要約人以通知的須在50萬人民幣以上。（4）單項合同估算價18.招標代理機構具備以下條件：（1）有從事程承包方式（2）階段承包方式（3）專項承形式做出；承諾只能想要約人做出承諾約邀低于以上各項規定的標準，但項目總投資額招標代理業務的營業場所和相應資金；（2）包（4）建設--運營--轉讓承包。BOT 請；他是當事人訂立合同的預的內容應當與在3000萬人民幣以上的。又能夠編制招標文件和組織評標的相應專業

10.按承包者所處的地位劃分交易方式：（1）要約的內容一致；承諾必須在承諾期限內到10.：全部使用國有資金投資或者國有資金投力量；（3）有符合法律規定條件可以作為評總承包（2）分承包（3）獨立承包（4）聯合達要約人。資占控股或者主導地位的，應當公開招標。標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專承包（5）直接承包。21.要約邀請：具有以下特點即要約邀請不具11.招投標活動的原則：公開公平公正和誠實業家庫。

19.招標代理機構權利：(1)組織和參與招投24.招標投標的特點：（1）招標投標活動是有次要的最后考慮的因素。（3）設計招標費用信息（招標公告或招標邀請書）；（4）發售資標活動；（2）依據招標文件規定，審查招標符合一定條件的組織發起的；（2）招標投標高、代價大。（4）設計招標往往涉及知識產格預審文件；（5）按規定日期接受潛在投標人的資格；（3）按照規定標準收取招標代理程序與規則具體，明確，公開；（3）招標要權保護問題。人編制的資格預審文件；（6）組織對潛在投費；（4）招標人或投標人授予的其他權利； 求和條件通過招標文件一次性公開（4）有多4.招標投標法規定的強制招標范圍：（1）大標人資格預審文件進行審查；（7）向資格預

20.招標代理機構履行的義務：（1）維護招標個投標人以遞交一份密封的投標文件的方式型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、審合格的潛在投標人發售招標文件，并按規人和投標人的合法權益；（2）組織編制、解參與競爭[至少3家投標人才能帶來有效競公共安全的項目（2）全部或者部分使用國有定將招標文件向行政主管部門備案；（8）組釋招標文件或投標文件；（3）接受招標管理爭]；（5）投標文件由招標人在場的情況下公資金投資或者國家融資的項目（3）使用國際織購買招標文件的潛在投標人現場踏勘，召機構的指導和監督。開開啟；（6）交易對象的選擇有一定的組織組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。開標前會進行答疑；（9）在規定時間和地點，21.招標行為的法律性質是：（要與邀請）—按公開的程序和標準秘密進行；（7）招標人5.依法必須進行招標的項目，全部使用國接受投標人的投標文件；（10）組織開標會；——投標行為的法律性質是：（要約）———以發出中標通知書的方式確定交易對象，公有資金投資或者國有資金投資占控股或者主（11）組建評標委員會評標，評標委員會委授標行為的法律性質是：（承諾）。開最終交易結果。導地位的，應當公開招標。員在中標結果確定前保密；（12）在評標委員

22.我國招投標流程中的時間要求：（1）招標25.以上七點對應的特點為[2]招標投標活動6.國家重點項目和地方重點項目應當公開招會推存的中標候選人中，確定中標人；（13）文件或資格預審文件發售持續時間：自招標需要遵循一定的程序和規則；各種標的各地標；不適宜公開招標的，經國務院發展計劃向行政主管部門提交招標投標情況的書面報文件或者資格預審文件出售之日起至停止出的招標投標活動具有基本相同的程序與規部門或省、自治區、直轄市人民政府批準，告；（14）發中標通知書，并將總表結果通知售之日止，最短不得少于5個工作日。(2)則；招標投標活動是按事先確定且向公眾或可以進行邀請招標。所有的人；（15）進行合同談判，并與中標人編制資格預審申請文件的時間：自開始發售特定投標人公開。[3]招標投標活動需要編制7.廢標的規定：（1）法定代表人或法定代表訂立書面合同；（16）項目資料歸案。

資格預審文件之日起至潛在投標人提交資格招標文件；一個項目的招標之編制一份書面授權的代理人蓋章缺一不可；（2）無按規定12.資格預審是指招標人在發出投標邀請前預審申請文件截止時間止，一般不得少于14的招標文件；招標文件主要寫明招標人的招格式內容不全關鍵字模糊不清無法辨認；（3）對潛在投標人的投標資格進行的審查。個工作日。（3）編制投標文件所需要的合理標要求和條件；招標文件向潛在投標人公開。投標人交兩份或多份內容不同的文件或一份13.資格預審的方法：（1）合格制（2）有限時間：依法必須進行招標的施工、貨物、勘[4]招標投標活動存在多個參加競爭的投標中對統一招標項目頭有兩個或多個報價且為數量制。

察設計等自招標文件開始發出之日起至投標人；一個招標人只能編制一份書面的投標文審明那個有效但招標文件提交的備選方案除14.招標文件的內容：（1）招標公告(或投標人提交投標文件截止之日止，最短不少于20件；投標人以遞交投標文件的方式參與競爭，外；（4）投標人名稱與資格預審是名稱不一邀請書)；（2）投標人須知；（3）評標辦法；日。（4）投標人要求澄清或招標人修改招標且只有以密封方式遞交給招標人才可能參與致；（5）未按招標文件規定提交投標保證金；（4）合同條款及格式；（5）工程量清單；（6）文件的時間：招標人最后發出的修改招標文競爭。[5]密封的投標文件需要公開開啟；開（6）聯合體投標未付聯合體各方共同協議書圖紙（7）技術標準和要求；（8）投標文件格件至開標之日止最短不得少于15日。（5）評啟活動由招標人主持；開標時投標人在場，的。式（9）投標人須知前附表規定的其他資料。標定標時限：評標委員會提出書面品標報告一般而言，正式開標時所有招標人都應在場。8.招標人自行辦理招標的能力要求：（1）具15.投標有效期：應在投標有效期前28天確后，招標人一般應當在15日內確定中標人但[6]交易對象的選擇有明確的程序和標準；交有項目法人資格（或者法人資格）；（2）具有定中標單位。

最遲應當在投標有效期結束日30個工作日易對象的選擇程序和標準對所有投標人是公與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技16.投標保證金：其額數不得超過投標總價的前去認定。（6）招標結果公示時限：招標人開；交易對象的選擇有一定的組織完成；交術、概預算、財務和工程管理方面的專業技2%，投標保證金可采用現金、支票、銀行匯一般需要在指定的媒介上將評標結果公示5易對象選擇的具體過程秘密進行；選擇交易術力量；（3）有從事同類工程建設項目招標票。也可以是銀行保函或擔保書。投標保證個工作日。（7）招標結果報告時限：依法必對象的具體人員在評標過程結束前保密。[7]的經驗；（4）設有專門的招標機構或者擁有進的有效期一般應超過投標有效期的28天。須進行招標的項目，招標人應當至發出中標中標結果需要一中標通知書的書面形式作3名以上的專職招標業務人員；（5）熟悉或17.履約擔保：中標單位應按規定向招標單位通知書之日起15日內向有關行政監督部門出；中標通知書由招標人簽發；中標結果需掌握招標投標法及有關法規規章。提交履約擔保，履約擔保可采用銀行保函或提交招投標的書面情況報告。（8）簽訂合同要向所有投標人公開；中標通知書是判斷中9.適合邀請招標的：（1）項目技術復雜或特履約擔保書。

時限：招標人和中標人應當自中標通知書發標人和中標內容的法律文件。殊要求只有少量幾家潛在投標人可供選擇；18.招標公告的內容：（1）招標人的名稱和地出通知書之日起30日內，按照招標文件和中第三章 招標條件與規則（2）受自然地域環境限制的；（3）涉及國家址；(2)招標項目的名稱、性質、數量、實施標人的投標文件訂立書面合同（9）退回投標1.招標：廣義指招標人對工程貨物和服務事安全秘密強行救災適宜招標但不公開招標；地點和時間；（3）獲取招標文件辦法（4）接保證金的時限：招標人與中標人簽訂合同后先公開招標文件吸引多個投標人提交招標文（4)擬公開招標的費用與項目價值相比不值受招標文件的最后日期和地點；（5）開標日5個工作日內，應當向中標人和未中標的投件參加競爭。中義指：由招標人對工程、貨得的‘（5）法律法規不已公開招標的項目。期、時間和地點；（6）如果需要規定投標資標人一次性退還投標保證金。招標文件中規物、和服務事先公開招標文件并按招標文件10.工程施工招標的具體條件：(1)招標人已格的標準以及提供資格預審資料的日期、份定給予未中標人經濟補償的，也應在此期限的規定選擇交易對象的行為。狹義指：招標經依法成立；(2)初步設計及概算應當履行審數和使用的語言。（7）必要時，規定投標保內一并給付。人向社會或幾個特定的承包折法出投標邀批手續的，已經批準；（3）招標范圍、招標證金金額。

23.招投標活動發起人的組織性特征特點：請。方式和招標組織形式等應當履行核準手續19.資格預審一般按照下列程序進行：招標人

（1）招標投標活動的發起者不能是自然人，2.普通的實行招標包括：工程施工招標、工的，已經核準；（4）有相應資金或資金來源編制資格預審文件；發布資格預審公告或資只能是法人或其他組織。（2）發起招標投標程貨物招標、工程服務招標。已經落實；（5）有招標所需的設計圖紙及技格預審邀請書；出售資格預審文件；潛在投活動的招標人至少應該是招標項目資金已經3.服務招標的特點：（1）設計活動的不確定術資料。（6）法律法規規定的其他條件。標人編制并遞交資格預審申請文件；對資格落實的法人或其他組織。（3）自行辦理招標性因素多，是一種難以定量的技術性服務，11.招標工作的一般順序：（1）招標人成立招預審申請文件進行評審；編寫資格評審報告；事宜的招標人應具備相應的能力（4）受托組越是大型越是技術復雜；（2）設計招標的評標機構、確定招標方式；（2）招標人編制投發出資格預審結果通知。

織招標的代理人應是具備相應條件的組織。標重在選人、選單位、選方案，交易價格是標資格預審文件和招標文件；（3）發布招標20.評審程序一般可分為：資格預審評審準備

工作；初步評審（符合性和完整性評審，包才、技術專業類人才、商務金融類人才和合用該項目的設備、勞務，或有條件短期內突投標文件簽字人簽署。（2）在時間緊迫的情括拒絕投標申請條件的判定；）詳細評審；匯同管理類人才等組成如果是國際項目包含境擊完成的工程；投標對手多，競爭激烈的工況下，投標文件撤回的要求可以先用傳真通總評審結果并完成評審報告（推存投標候選內涉外項目投標還應配備懂得專業和合同管程；非急需工程；支付條件好的工程。可無知招標人，但應隨即補發一份正式的書面函人或者直接確定投標人）。理的外語人員。利潤報價的情形：有可能在得標后，將大部件予以確認。更改、撤回的確認書必須在送

21.開標程序：（1）主持人在招標文件確定的4.投標經常用到的資料包括：（1）營業執照；分工程分包給索價較低的一些分包商；對于交投標文件截止期以前送達招標人簽收。時間停止接收投標文件，開始開標；（2）確（2）資質證書；（3）單位主要成員名單及簡分期建設的項目，先以低價獲取首期項目工18.串通投標：是招標投標中的常見頑疾，是定投標人法定代表人或授權代表人是否在歷；（4）法定代表人身份證明；（5）委托代程，而后贏得機會創造第二期工程中的競爭指投標人為謀取中標而同招標人，評標人或場；（3）宣布開標人員名單；（4）宣布投標理人授權書；（6）項目負責人的委任證書；優勢，并在以后的實施中贏得利潤；較長時其他投標人暗中合謀，具有很強的欺騙性和文件開啟順序；（5）依開標順序，先檢查投（7）主要技術人員的資格證書及簡歷；（8）期內，承包商沒有再見的工程項目，如果再隱蔽性。

標文件密封是否完好再啟封投標文件；（6）主要設備、儀器明細情況；（9）自量保證體不得標就難以維持生存。19.投標熱傳統的行為特征：秘密進行、互相宣布投標要素并做記錄同時由招標人代表簽系情況；（10）合作伙伴資料；（11）單位簡12.可采用不平衡報價的情形：（1）能夠早日通氣、達成某種默契、彼此配合。此形式也字確認；（7）對上述工作進行記錄，相關人歷、經驗與業績及正在實施項目的名錄、證結賬收款的項目可適當提高價。（2）預計今稱‘圍標’‘陪標’。

員確認，存檔備案。明資料；（12）經審計的財務報表。后工程量會增加的項目，單價適當提高，這20.招標人與投標人之間串通的不正當的行

22.無效的投標：（1）投標文件密封的不和招5.招標投標中使用的擔保形式主要有：投標樣在最總結算是可多賺錢，將工程量可能減為：（1）招標人在開標前開啟投標文件，并標要求的；（2）逾期送達；（3）投標人法定保函、投標保證金兩種。少的項目單價降低，工程項目結算時損失不將投標情況告知其他投標人，或者協助投標代表人或授權代表人未參加開標會議的，（4）6.資格預審申請文件基本內容：（1）資格預大。（3）設計圖紙不明確，估計修改后工程人撤換投標文件更改報價。（2）招標人向投未按招標文件規定加蓋單位公章和法定代表審申請函；（2）法定代表人身份證明；（3）量要增加的，可以提高單價；工程內容解說標人泄露招標底價等不公開的信息。（3）通人[或其授權人]的簽字的或印章；（5）招標授權委托書；（4）聯合體協議書；（5）申請不清楚的，則可適當降低單價待澄清后可在過賄賂等不正當的手段，在審查評選投標文文件規定不得標明投標名稱，但投標文件上人基本情況表；（6）近年財務狀況表；（7）要求提價。（4）暫定項目，又叫任意項目或件時對投標文件實行差別待遇或者在確定中標明投標人名稱或有任何可能透露投標人名今年完成的類似項目情況表；（8）正在施工選擇項目對這類項目要具體分析。標人時，已預先內定的中標人為據決定取舍。稱的記錄的； 的和新承接的項目情況表；（9）今年發生的13.降價投出的方法有兩種：A投標截止前一（4）招標人在要求投標人就其投標文件澄清

23.審查中下列情況情形屬于重大偏差：（1）訴訟及仲裁情況；（10）其他材料。刻；B先投出正常的投標文件在投標截止前事項時，故意做引誘性提問，已促成該中標沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所7.投標決策階段劃分：決策前期階段；決策一刻在遞交一份投標文件的修改文件。人中標。（5）招標人預先內定中標人；項目提供的投標擔保有瑕疵；（2）投標文件沒有后期階段。14.投標文件的主要內容：（1）投標函；（2）業主在招標前與投標人私下談妥條件，基本投標人授權代表簽字和加蓋公章，沒有按照8.影響投標決策的主要因素：主觀因素（1）投標人格、資信證明文件。（3）投標項目方內定后，才開始招投標，并拉來其他企業“陪招標文件的規定提供授權代理人授權書；（3）技術方面的實力；(2)經濟方面的實力；（3）案及說明；（4）投標價格；（5）投標文件要標”（6）招標人與投標人商定，投標時壓低投標文件載明的招標項目完成期限超過招標管理方面的實力；（4）信譽方面的實力。客求具備的其他內容。或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額文件規定的期限；（4）明顯不符合技術規格、觀因素（1）項目的難易程度（2）業主和其15.編制投標文件應注意的幾個問題：（1）投外補償。（7）招標人或招標代理人組織投標技術標準要求；（5）投標文件裁明的貨物包合作伙伴的情況；（3）競爭對手的實力、優標文件中的每一空白處都須填寫，如有空缺，人串通投標或招標人為投標人制作投標資裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件勢及投標環境的優劣情況；（4）法律法規的則被視為放棄意見；重要數據未填寫可能被料。（8）業主誘導評委，干預評標左右評標的要求；（6)投標文件附有招標人不能接受的情況；（5）風險問題。視為廢標。（2）遞交的全部文件若填寫中有結果。（9）其他串通投標行為。

條件；（7）以聯合體形式投標時，沒有提交9.投標報價編制采用的方法：工料單價法；錯誤而不得不修改，則應在修改處簽字。（3）第5章合同的商簽與履行

聯合體協議；(8)未按招標文件要求編寫或字綜合單價法。最好用打字方式填寫標書。（4）不得改變投1.現代工程建設合同的基本要求：（1）合同跡模糊導致無法確認關鍵技術方案、關鍵工10.標價的組成：施工設備、勞務、管理、材標文件的格式，如原有格式不能表達投標意內容齊全，條款完整，不能漏項。（2）定義期關鍵工程質量保證措施和投標價格;不符料、安裝、維護、保險、利潤、稅金、政策圖，可另附補充說明。（5）投標文件應字跡清楚、準確，雙方責任明確，不能含混不清。合招標文件中規定的其他實質性要求。性文件規定及合同包含的所有風險、責任等清楚、整潔、紙張統一、裝幀美觀大方。（6）（3）注重保護雙方利益。（4）符合工程管理

第四章投標業務與方法 各項應有的費用。計算數字要準確無誤。（7）除了上述規定的的需要。（5）合同的標準化，即在工程中，1.投標人應具備以下條件：（1）與招標文件11.報價技巧：（1）靈活報價法：報價可提高投標書外，投標人還可以寫一封更為詳細的盡可能采用標準的合同文件。

相適應的人力、物力和財力；（2）招標文件的情形：施工條件差的工程；專業要求高的致函，對自己的報價組哦哦哦必要的說明，2.項目組織的根本目標：應該是創造一種合要求的資質證書和相應的工作經驗與業績證技術密集型工程，而本單位在這方面又有專吸引招標人和評標委員的注意，時期對自己作的系統，在這個系統中的個體以一種理性明；(3)法律法規規定的其他條件。兩個以上長，聲望也較高的；總價低的小工程，以及感興趣、有信心。的方式一起工作，來達到一個共同的目標。的法人或者其他組織可以組成一個聯合體，自己不愿做、又不方便不投標的工程；特殊16.投標文件正本中的任何一頁，都要有授權3.合同激勵機制：就是充分利用承包商追求以一個投標人的身份共同投標。的工程；工期要求急的工程；投標對手少的的投標文件簽字人小簽或蓋章。投標文件的最大的利潤的心理特點，鼓勵承包商在最大

2.工程施工投標人的特殊要求：招標人的任工程；支付條件不理想的工程。報價可以低任何一頁都不應涂改，行間插字或刪除。如限度上接受業主的項目目標，從而營造相互何不具獨立法人資格的附屬機構（單位）或的情形：施工條件好的工程，工作簡單，工果出現上述情況，不論何種原因造成，均應合作的文化氣氛，促使雙方共同努力為項目者為招標項目的前期準備或者建立工作提供程量大而一般單位都可以做的工程；本單位由投標文件簽字人在涂改處簽字或蓋章。創造價值。它需要從內容、過程及激勵強度設計、咨詢服務的任何法人及其任何附屬機目前急于打入某一市場、某一地區，或在該17.投標文件的更改與撤回：（1）再送投標文角度分析。

構（單位）都無資格參加招標項目的投標。地區面臨工程結束，機械設備等無工地轉移件截止起以前，投標人可以更改或撤回投標4.合同激勵機制的種類包括：成本激勵（目

3.投標人的投標班子應該由經營管理類人時；本單位在附近有工程，而本項目又可利文件，但必須以書面形式提出，并經授權的標成本、目標酬金、分享節余）、工期激勵（提

前獎勵、誤期處罰）、績效激勵（質量、安全單位簽訂如下各種合同：（1）咨詢合同；（2）或社會公共利益，即符合公序良俗的要求；進度和資料的可靠性負責。（2）按照合同約或其他）以及綜合激勵。勘察設計合同；（3）（設備、材料）供應合同；（4）合同的內容必須確定或可能。定提供必要的寫作條件。（3）按照約定向勘

5.威廉姆深項目合同需要處理好三個關系：（4）工程施工合同；（5）貸款合同。25被撤銷的建設工程合同：（1）因重大誤解察、設計人支付勘察、設計費。（4）保護承

（1）獎勵（2）承擔相應的風險；（3）安全15.承包商的主要合同關系：（1）分包合同；訂立的建設工程合同；（2）再訂立健設工程包人的知識產權。

保障。（2）（設備、材料）供應合同；（3）運輸合合同時顯失公平的；（3）一方以欺詐、脅迫33.勘察設計人員的主要以務：（1）按照合同

6.合同的類型：（1）按簽約各方的關系工程同；（4）加工合同；（5）租憑合同；（6）保的手段或者乘人之危是對方在違背真實意思約定按期完成勘察、設計工作，并向發包人建設合同可以分為：總包合同、分包合同、險合同。的情況下訂立的建設工程合同。提交質量合格的勘察、設計成果；（2）對勘聯合承包合同等；（2）按合同表的性質劃分16.項目合同體系在項目管理中也是一個非26.建設工程合同無效的類型：（1）主體資格察、設計成果負瑕疵擔保責任；（3）按合同可分為：可行性研究合同、勘察合同、設計常重要的概念，他從一個重要的角度反映了不合格（發包人主體資格不合格導致的合同約定完成協作的事項；（4）維護發包人的技合同、施工合同、監理合同、材料設備供應項目的形象，對整個項目管理的運作有很大無效；承包人的主體資格不合格導致的合同術和商業秘密；（5）地建設工程承擔侵權賠合同、勞務合同、安裝合同、裝修合同等；的影響：（1）它反映了項目任務的范圍和劃無效。）（2）訂立合同的內容不合法（違反招償責任。

（3）按支付方式合同分為：總價合同、單價分方式；（2）它反映了項目所采用的管理模標投標強制規定訂立的建設工程合同必須進34.施工合同的基本內容：【協議書】【通用條合同和成本補償合同。式；（3）它在很大程度上決定了項目的組織行招標二位招標或者中標無效，導致的合同款】【專用條款】。

7.總價合同包括：(1)固定總價合同：承包商形式。無效；承包熱非法轉包建設工程導致的合同35.施工合同發包人的主要義務：（1）做好施的報價以業主方向細設計圖紙計算為基礎，17.建設工程合同的主要特征是：（1）建設工無效；承包人違法分包建設工程導致的合同工前的準備工作，并按照約定提供原材料、并考慮到一些費用上升的因素，如圖紙及工程合同的主體只能是法人，而且必須是具有無效；沒有訂立書面形式的建設工程合同，設備、技術資料等。（2）發包人的協助義務程要求不變動則總價固定，擔當施工圖紙或某種資格的法人。（2）建設工程合同標的僅導致的合同無效。）（3）按照約定驗收工程{驗收是指：建筑工工程質量要求變更，或工期要求提前，則總限于建設工程，即指比較復雜的土木建筑工27.勘察設計合同無效的處理：（1）合同無效程在施工單位自行質量檢查評定的基礎上，價也改變。適合于工期不長不超過一年報價程，其工作要求比較高，且價值較大。（3）系勘察人、設計人的過錯，有勘察人、設計參與建設活動的有關單位共同對檢驗批、分較高。國家管理的特殊性。（4）建設工程合同具有人自行承擔；（2）發包人有過錯的，由發包項、分部、單位工程的質量進行抽樣復查，(2)調價總價合同：如果在執行合同中由于通次序性。（5）建筑工程合同為要式合同。人承擔；（3）雙方都有過錯的，按過錯程度根據相關標準以書面形式對工程質量達到合貨膨脹引起的工料成本增加達到某一限度18.建設工程合同的分類：（1）勘察合同（2）分擔。發包人已經支付的報酬的勘察人、設格與否作出確認。}（4）接收建設工程并按時，合同總價應相應調整。采用這種合同形設計合同（3）施工合同（4）總承包合同。計人應當返還給發包人，就勘察人、設計人約定支付工程價款。

式的項目一般工期較長業主承擔通貨膨脹這19.合同的訂立是指：締約雙方為達成合同所音履行無效合同而花費的支出，仍按上述原36.支付工程價款是發包人最基本的義務；發一不可預見的費用因素風險，承包商承擔其相互交涉的過程，以及由此而達成協議的狀則處理。包人未按合同約定的期限支付價款的應當擔他風險。態。包括：邀請、要約、反要約、訂約。28.施工合同訂立后尚未履行前被確認為無負擔托欠工程價款的利息，并承擔違約責任。

(3)固定工程量總價合同；(4)附費率表的總20.發包人可以與總承包人訂立建設工程合效的處理。37.所謂優先受償：是指建設工程中的發包人價合同；（5）管理費總價合同。同，也可以分別與勘察人、設計人、施工人29.施工合同已履行的或履行完畢被確認無同時存在若干個債權人時，對于建設工程折

8.單價合同包括：（1）估計工程量單價合同；訂立勘察、設計、施工承包合同。因此建設效的處理。（恢復原狀；折價補償；賠償損失；價或拍賣所得的價款，承包人有優于其他債

（2）純單價合同；（3）單價與子項包干混合工程合同可以使總承包合同；也可以是勘察收繳財產。）權人進行受償的權利，即發包人從該價款取式合同； 設計施工的單獨承包合同或者是聯合承包合30.承擔行政責任：責令改正；責令停業整頓；得其相應的價款后有余額時才向其他債權人

9.合同條件是合同的具備條款，建設工程合同。降低資質等級；吊銷資質證書；罰款。分配。

同條件通常由：一般條件和專用條件。21.合同訂立的原則：平等原則；合同自由與31.當事人主張締約過失責任的法律依據：38.優先受償的順序是：消費者、建筑企業、10.合同文本有三部分組成：合同序文（合同國家適當干預相結合原則；公平原則、誠實（1）當事人在訂立合同過程中有下列情形之設定了抵押的銀行、一般債權人。建設工程首部）；合同內容（合同條款）；合同結尾（合信用原則和合同第一性原則。一，給對方造成損失的，應當承擔損失賠償承包人行使優先權的期限是6個月，自建設同尾部）。22.建設工程合同無效：（1）一方以欺詐、責任：A假借訂立合同，惡意進行碴商；B工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工

11.一般把元郵費標準合同文本的內容分解脅迫的手段訂立的合同，損害國家利益的；故意隱瞞與訂立合同有關的重要事實或者提之日其計算。

成三部分：（1）通用條款；（2）合同協議書；（2）惡意串通，損害國家、集體或者第三人供虛假情況；C有其他違背誠實信用原則的39.承包人的主要義務：（1）做好施工前的準

（3）專用條款。利益的；（3）以合法形式掩蓋非法目的的；行為。（2）當事人在訂立合同過程中知悉的備工作，按期開工，確定工程質量；（2）接

12.合同的基本作用：（1）合同確定了項目實（4）損害社會公共利益的；（5）違反法律、商業秘密，無論合同是否成立不得泄露或者受發包人的必要監督；（3）按期、按質、按施和管理的主要目標；（2）合同規定了雙方行政法規的強制性規定的；（6）以下免責條不正當的使用。（3）合同無效或者被撤消后，量完工并交付建設工程；（4）對建設的工程的經濟關系；（3）合同是雙方的最高行為準款無效：（1）造成對方人生傷害的；（2）因因該合同取得的財產，應當予以返還；中標負瑕疵擔保責任；（5）對建設工程承擔侵權則。項目管理以合同為核心。（4）合同和他故意或者重大過失造成對方財產損失的。結果無效，給相對人造成的損失；其他違反賠償責任。的法律約束力是項目實施和管理的保證；（5）23.合同的法律月肅立包括三個方面：一是法律強制性規定或違背誠實信用原則的行40.雖然存在指示上的過失，承包人也不能免合同是雙方解決爭執的依據。履行合同約定的義務；二是不得擅自變更或為，造成招標投標活動未產生中標人或事項除損害賠償責任。不過，愛承擔責任是承包

13.標準合同有：通用合同條款、專用合同條解除合同；三是履行合同隱含義務。目承接人與招標人的合同歸于無效。人與發包人應共同承擔，其責任大小的劃分，款、合同附件格式、三部分組成。24.合同生效要件包括：（1）合同當事人訂立32.勘察設計合同中，發包人的主要以務：（1）應根據具體情況、雙方過錯的大小來確定。

14.業主需要將項目的咨詢、勘察設計、施工合同是具有相應的締約行為能力；（2）合同按照合同約定提供開展勘察、設計工作所需41.委托合同是指委托人和受委托人約定，由設備和材料供應等工作委托出去需要與有關當事人意思表示真實；（3）合同不違反法律要的原始材料、技術要求，并對提供的時間、受委托人處理委托人事務的合同。他是諾成雙務合同。他的標的是勞務或服務，是受委格履行。（3）履行地點不明確，給付貨幣的，約定雙方都愿意接受該決定的結束的一種解托處理委托事務的行為。在接受貨幣一方所在地履行；（4）履行期限決爭議的程序。

42.委托合同的特征：委托合同的訂立和履行不明確，債務人可以隨時履行，但應當給應68.爭議評審的種類：爭議評審委員會（簡稱是以委托人和受托人雙方之間的相互信任為當給對方必要的準備時間。（5）履行方式不DRB）；爭端裁決委員會（簡稱DAB）；

基礎，具有嚴格的人身屬性，法律要求受托明確，按照有利于實現合同目的的方式履行。69.訴訟：指合同糾紛的一方當事人將糾紛訴人必須親自處理委托事務，非經委托人事先（6）旅行費用的負擔不明確的，由履行義務諸國家審判機關，由人民法院對合同糾紛案授權或在緊急情況下為了保護委托人得利益一方負擔。件行使審判權，按照民事訴訟法規定的程序不受損害的需要，受托人不得將委托事務擅53.抗辯權是指：雙務合同中，當事人一方有進行審理，查清事實，分清是非，明確責任，自轉委托他人辦理。依法對抗對方要求或否認對方權利。認定雙方當事人的權利義務關系，從而解決

43.委托人的權力：（1）監理人權限的授予權。54.合同履行中的抗辯權：（1）同時履行抗辯爭議雙方的合同糾紛。

（2）對總承包人的發包權。（3）對重大事項權（2）后履行抗辯權（3）不安抗辯權。70.訴訟方式解決合同糾紛的特點：強制性最的認定權。（4）對監理人的監督權。（5）過55.當先履行債務的當事人有確切證據證明大特點；訴訟應向有管轄權的人民法院起訴；錯損失追償權。對方有下列情形之一可以中止履行：經營狀法院審理合同爭議 案件實行兩審終審。

44.在委托工程范圍內，監理人應享有的主要況嚴重惡化；轉移財產、抽逃資金、以逃避

權力：（1）對重大事項建議權。（2）對日常債務；喪失商業信譽；有喪失或者可能喪失

事務的管理權。（3）對質量、進度的監督權。履行債務能力的其他情形。

（4）對工程款支付的審簽權。（5）損失追償56.債權人的代位權是指：債權人為了保障其

權。債權不受損害，而以自己的名義代替債務人

45.監理人的義務：（1）派出人員，完成委托行使債權的權利。

范圍內的監理工作。（2）及時報告相關事項。57.債權人撤銷權是指：債權人對債務人所作

（3）移交所用委托人的財產。（4）保護委托的危害其債權的民事行為，有請求法院予以

人和第三人的商業秘密。撤銷的權利。

46.買賣合同的概念：是指出賣人轉移標的物58.工期索賠：關鍵工期：工期補償=延誤時的所有權于買受人，買賣人支付價款的合同。間

它屬于雙務合同有償合同是諾成合同，也是59.非關鍵工期：當延誤時間≦總時差時，不

非要式合同。予補償；當延誤時間≧總時差時，工期補償=

47.買賣合同的主要內容：（1）標的物的交付；延誤時間—總時差。

（交付期限交付地點）（2）標的物的風險承60.擔保的方式：（1）保證（2）抵押（3）質

擔（3）買賣人對標的物得檢驗（4）買受人押（4）留置（5）定金（6）押金（7）其他

支付價款。分類方式。

48.合同的履行是指：合同依法成立后，當事61.擔保金:工程合同價款500萬元以下的，人雙方依據合同條款的規定，實現各自享有方為工程合同價款的10％;工程合同價款超的權利，并承擔各自負有的義務，使各方的過500萬元的，為500萬以下部分的10％與

目的得以全面實現的行為。超過500萬元部分的5％之和。

49.合同的履行是合同的核心內容，是當事人62.承包商付款擔保的有效期在合同中約定。

實現合同目的的必然要求。63.工程保險合同的法律原則：保險利益原

50.公認的專屬于合同履行應遵循的原則主則；補償原則；最大誠信原則；分攤原則。

要包括：實際履行原則、全面履行原則、協64.和解：指在合同發生糾紛后，合同當事人

作履行原則、監督履行原則。在自愿互諒的基礎上，依照法律、法規的規

51.合同履行的程度：（1）全面適當履行（2）定和合同的約定，自行協商解決合同爭議。

不適當履行【它主要包括履行的標的物數量65.調解：指在合同發生糾紛后，在第三人的不適當，質量不適當，地點不適當，方式不參加和主持下，對雙方當事人進行說服、協

適當。】（3）不履行（4）履行不能。特點【當解和疏導工作，是雙方當事人互相諒解并按

事人與有履行不能的情況，不構成違約，允照法律的規定及合同的有關約定達成解決合許其依法變更或解除合同。】 同糾紛的協議。

52.合同有關內容沒有約定或者約定不明確66.調解的種類：行政調解；法院（司法）調

問題的處理：（1）質量要求不明確的，按照解或仲裁調解；人民調解。

國家標準、行業標準履行；（2）價款或者報67.爭議評審：指爭議雙方通過事先協商，選

酬不明確的，按照訂立合同時旅行的市場價定獨立公正的第三人對其爭議作出決定，并

第五篇：招投標管理系統

招投標管理系統特點：

系統與傳統招投標業務的結合，涵蓋招標全部流程。由于標書編制和整個評標過程均在內部局域網中實現，從物理結構上保證了開標之前招標數據的安全保密性。在開發過程中，針對目前實際應用情況，采用了Browser/Server與Client/Server相結合的方式，將相對開發成本較高的Inernet部分控制在合理的范圍內，使系統成本大幅下降，易于為大部分客戶接受。

招投標管理系統由以下部分組成：文件管理、招標管理、開標管理、評標管理、合同管理、系統支持平臺和輔助業務管理構成。

文件管理

傳統評標工作中工作量最大的工作是評委從各投標廠商的標書資料中查找有關數據指標，加以匯總整理。為此，我們在招標書制作時提出了統一的要求，即招標書編寫向導和一定格式（可自行定義）的表格要求 模板和評分模板的功能，可以由用戶自行定義和制作標書模板和評分模板以供標書整理和評分時使用（標書模板作用為將各廠商的投標書整理出一份技術商務差異表，評分模板作用為制定評委評分標準）

文件主要指招標文件和投標文件及相關的文件。

文件檢索：按照一定條件查詢(標號、項目、設備、材料等)、全文檢索招標文件投標文件，提供有關項目的詳細資料，如何時進行過什么樣的招標，投標廠商有那幾家，分別代理或提供的什么設備，價格是多少，誰中的標，合同執行的情況及售后服務怎么樣，等等。

標書編制：提供發電、供電設備、產品招標的標準模板，設置招標文件編制向導，從產品信息庫中或從合格供應商提供招標產品的質量參數、產地、價格信息作為編制招標文件的參考，輔助招標方按規范化的要求制作招標文件。提供統一標準格式表格模板，作為評標自動打分系統的數據來源。

文件歸檔：保存成型的招標文件和投標文件；文件編號分類、定義文件屬性（一般、秘密等）

招標管理

發標管理：定義招標類型，發布招標公告、招標文件經加密上傳到網站、收到標書費后傳遞密匙。發布更改投標時間、地點等，組織澄清答疑

投標資格預審：根據投標廠商提供的資料和已有資料對其進行初步審查，以確定是否允許投標

投標資料管理：分類接受上傳投標文件、反饋傳遞情況、登記存儲標書文件及其它有關資料，以備評標使用。

流程管理：顯示各項目進行狀態，按時間段提示下一步工作

開標管理

投標檢查：檢查投標有效性，如投標有效期、投標保證金、投標文件齊全

現場開標管理：開標記錄，紀檢監察、開標文件登記存儲

網上開標管理：視頻系統管理、桌面系統管理、開標記錄

評標管理

由于評標工作一般不在企業本部進行，本系統提供了移動評標功能，將與本次評標有關的資料下載到移動評標服務器上，待邀評標會議工作完成后再將本次邀評標會議的數據傳回集團本部。既保證了評標工作的安全性和靈活性，又保證了系統資料的完整性。

為保證招評標的公正性，強化廉政監督工作，我們還提供了審紀監察功能，可以實時的監控所有專家評委的評標打分和投票過程。對在邀評標會議過程中出現的異常狀況可及時做出反應。

評標人員管理：專家庫維護、專家抽取、評委通知、紀檢監督

評標規則設定：制定評標原則、確定評標辦法、商務打分表、技術打分表、差異表 評分系統：在評標過程中有許多指標（包括商務部分和技術部分），當評分標準確定了以后無論是那位評委打分，得分都是一樣的。如工程業績指標，有5個以上就是滿分，有3個可能只有一半的分，沒有就是0分。再如某個技術指標滿足就是滿分，不滿足就是0分，誰評都一樣。對這樣的指標，我們在制作標書的時候提出了統一格式的要求，投標商只要按照規定的格式進行填寫，評標時系統就能夠自動計算出結果，使評標工作簡化，同時減少人為誤差概率，大大提高工作效率。

定標管理：可以按照評分結果和不同的計算方法，得出排名結果，供招標方決策。同時支持手動修改程序，排除誤差。發布中標結果。

監察管理：招標文件、投標情況、開標情況、評標過程、中標通知、合同執行全程監察的查詢，原始投標數據備案。

系統支持平臺

基礎數據庫系統、安全、權限管理、會員管理、信息發布、郵件系統等組成。

輔助業務系統

計劃管理：招標項目的接受、匯總、平衡、審批、下達

任務管理：人員調配、供方資源、監理

合同管理：合同進度、合同執行情況、監造、供應商信譽度評估

財務管理：與現有財務系統有關的輔助程序

其它系統接口：與其它系統有關的接口

根據招投標的一般業務流程，主要功能如下：

1、標書制作過程：

2、3、標書管理：分為招標文件審定專家組管理，標書內容審定，編制標書，標書的維護；

支持Internet網上發布招標通告等功能。按照招投標有關法規，系統自動按照招標文件的采購產品類別自動從專家庫中隨機抽取專家，組成招標文件專家評審小組，對招標文件的要求進行審定。提出相應修改意見，最終形成正式的招標文件并可打印正式的招標文件的文本。招標文件的原始文本，專家修改意見和正式文本全部存儲在系統中，可以隨時調用、監督和查詢。

投標管理：

投標商投標申請受理、投標商資格審定，投標商作為代理的資格審定，根據投標商投標申請和審核狀態自動生成電子標書。同時支持網上投標申請、網上審核投標申請和下載電子標書；

投標商投標文件制作向導：

輔助投標方按規范化的要求制作電子標書，打印輸出標準投標文件。

開標管理：投標商投標文件制作向導部分：引導投標商按照招標文件制作的統一標準編制投標

開標現場即時采集投標商電子標書，即時自動分類統計、匯總；采集電子標書后即時開標。支持開標前最后一刻投標商的投標變更和應急請求。同時具有Internet網上現場開標即時轉播功能，便于遠程監督。

評標管理：

投標評議專家組管理、符合性檢查、商務評議、技術參數評議、投標價格評議、授標建議、招標情況評審。支持Internet發布中標通知。

系統統計查詢：

投標商信息、投標信息、評標過程信息、投標商投標情況統計信息，投標日志查詢、輔助分析決策等。

三．

四．

五．招標商品需求計劃管理

各采購單位需求計劃采集、總結、主管部門審定。

六．招標采購平臺Internet網站

網站接口管理：

網站接口針對招標采購的后臺(局域網)與前臺（Internet網站）和其他政府要求的電子商務網站的信息交換要求而設。功能接口定義管理、數據接口定義管理、信息交換定義管理等。

Internet網上信息發布管理、招標公告發布管理；中標及落標信息發布管理；監管信息發布管理；

政策、法規、新聞等信息發布管理；

Internet網上答疑；Internet網上招標公告查詢；Internet網上注冊投標商；Internet網上投標申請；Internet網上投標審核；Internet網上開標轉播；Internet網上開標監督；Internet網上中標通知；

Internet 交易合同在線跟蹤管理。