第一篇：青島市集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法[小編推薦]

青島市集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法

(1994年11月25日市十一屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過 根據(jù)1997年7月24日市十一屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議關(guān)于修改《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》第十件地方性法規(guī)行政處罰條款的決定第一次修正 根據(jù)1999年9月22日市十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過的關(guān)于修改《青島市集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》的決定第二次修正)第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)管理,規(guī)范市場(chǎng)行為,保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)有固定場(chǎng)所的集貿(mào)市場(chǎng)均按本辦法進(jìn)行管理。

第三條 市、各縣級(jí)市人民政府商品流通主管部門按照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃和審批管理。

各級(jí)工商行政管理部門是本轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)的登記注冊(cè)和監(jiān)督管理的主管部門,在集貿(mào)市場(chǎng)管理方面的職責(zé):(一)貫徹、執(zhí)行集貿(mào)市場(chǎng)管理的法律、法規(guī);(二)參與編制集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃;(三)辦理集貿(mào)市場(chǎng)登記注冊(cè),審查集貿(mào)市場(chǎng)開辦者制定的市場(chǎng)規(guī)章制度;(四)審查確認(rèn)進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營者的經(jīng)營資格,并對(duì)其經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理;(五)查處市場(chǎng)違法行為,維護(hù)市場(chǎng)秩序;(六)國家規(guī)定的其他管理職責(zé)。

公安、稅務(wù)、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)、市政等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),相互配合,共同做好集貿(mào)市場(chǎng)的管理工作。

第四條 市工商行政管理部門可以根據(jù)集貿(mào)市場(chǎng)管理需要設(shè)立相應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),配備專職市場(chǎng)管理人員。

第五條 對(duì)在貫徹、執(zhí)行集貿(mào)市場(chǎng)管理法律、法規(guī),維護(hù)市場(chǎng)管理秩序,促進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,由人民政府或工商行政管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第六條 集貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè),應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,按照方便群眾生活、繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì)的原則,騁還婊?合理設(shè)置。

第七條 市或縣級(jí)市商品流通主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、工商行政管理等部門編制集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)規(guī)劃。

第八條 城市新建居民住宅小區(qū)和舊城改造,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的集貿(mào)市場(chǎng)。

在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和城陽區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)的城區(qū),除經(jīng)市人民政府決定外,不得批準(zhǔn)占用道路開辦集貿(mào)市場(chǎng)。

第九條 集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)本著誰投資、誰受益的原則,采取多種形式、多種渠道籌集資金。

第十條 各級(jí)人民政府每年應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)的資金建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)。

第十一條 鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和個(gè)人投資建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng),鼓勵(lì)外地和境外企業(yè)、組織和個(gè)人到本市投資建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)。

第十二條 建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)在使用土地方面給予照顧。

城市中建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)按照規(guī)定減免城市建設(shè)配套費(fèi)和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)配套費(fèi)。

第十三條 現(xiàn)有的和已規(guī)劃的集貿(mào)市場(chǎng),未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得改作他用。

第三章 開辦與登記

第十四條 企業(yè)、事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和個(gè)人,符合本辦法規(guī)定條件的,均可以開辦集貿(mào)市場(chǎng)。

第十五條 開辦集貿(mào)市場(chǎng),開辦者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向商品流通主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后,到市場(chǎng)所在地工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。

第十六條 開辦集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:(一)符合集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的要求;(二)具備相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施和資金;(三)擬上市商品符合國家規(guī)定;(四)其他必須具備的條件。

第十七條 申請(qǐng)集貿(mào)市場(chǎng)登記注冊(cè)的,應(yīng)提供下列文件:(一)書面申請(qǐng);(二)可行性論證報(bào)告;(三)土地使用證明(室內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)同時(shí)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證或房屋證明);(四)聯(lián)合開辦集貿(mào)市場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交聯(lián)合開辦各方共同簽署的協(xié)議書;(五)批準(zhǔn)開辦的文件。

第十八條 工商行政管理部門對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)登記注冊(cè)的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在受理之日起三十日內(nèi)進(jìn)行審查,對(duì)經(jīng)審查符合規(guī)定的,予以登記注冊(cè),發(fā)給市場(chǎng)登記證。

第十九條 集貿(mào)市場(chǎng)因變更負(fù)責(zé)人、遷移、合并、分立、撤銷等,需改變集貿(mào)市場(chǎng)登記注冊(cè)事項(xiàng)的,開辦者應(yīng)當(dāng)在做出相關(guān)決定之日起三十日內(nèi)向原登記注冊(cè)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更或注銷登記。

第二十條 集貿(mào)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)的原則出租、出售經(jīng)營攤位,并與經(jīng)營者簽訂協(xié)議,收取攤位費(fèi),發(fā)給攤位證。

第二十一條集貿(mào)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):(一)負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)營設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和安全、衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、維修;(二)建立健全市場(chǎng)內(nèi)部日常管理組織和制度,做好集貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)工作;(三)負(fù)責(zé)市場(chǎng)責(zé)任區(qū)域的清掃保潔、垃圾收集清運(yùn)、安全保衛(wèi)、消防等工作;(四)協(xié)助工商行政管理部門對(duì)入市經(jīng)營者的經(jīng)營資格進(jìn)行審查;(五)協(xié)助有關(guān)部門做好流動(dòng)人口管理和計(jì)劃生育工作;(六)按規(guī)定報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料;(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四章 交易管理 第二十二條 凡法律法規(guī)和國家政策允許的單位和個(gè)人,均可以按照本辦法規(guī)定進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營活動(dòng)。

進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,遵守公平、自愿、誠實(shí)、信用的原則,遵守商業(yè)道德。

第二十三條 長期和季節(jié)性在集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者,應(yīng)到集貿(mào)市場(chǎng)所在地工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè),領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)依法經(jīng)營。

在集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)按照集貿(mào)市場(chǎng)開辦者的統(tǒng)一安排,在指定的地點(diǎn)經(jīng)營。

第二十四條 凡國家允許在集貿(mào)市場(chǎng)交易的各類農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品、工業(yè)消費(fèi)品和部分生產(chǎn)資料,均可以上市交易。

法律、法規(guī)規(guī)定上市交易的商品需經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)或出具證明的,按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 在集貿(mào)市場(chǎng)從事服務(wù)性、娛樂性經(jīng)營活動(dòng)的,必須符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十六條 經(jīng)營者對(duì)其經(jīng)營的商品和服務(wù)項(xiàng)目必須按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。除政府及物價(jià)管理部門規(guī)定實(shí)行定價(jià)或限價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目外,集貿(mào)市場(chǎng)的商品價(jià)格由交易雙方協(xié)商議定。

第二十七條 在集貿(mào)市場(chǎng)從事食品經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第二十八條 經(jīng)營者必須按照有關(guān)規(guī)定亮照(證)經(jīng)營。各類商品應(yīng)當(dāng)劃行歸市、劃線定位、擺放整齊。經(jīng)營者必須保持?jǐn)偽弧⒔?jīng)營設(shè)施整潔。

第二十九條 經(jīng)營者必須保證其經(jīng)營的商品和服務(wù)的質(zhì)量,必須使用法定計(jì)量器具。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同技術(shù)監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)商品質(zhì)量和計(jì)量器具的監(jiān)督檢查;對(duì)經(jīng)營者使用的計(jì)量器具實(shí)行定期鑒定和日常校核制度。

第三十條 禁止銷售下列物品:(一)未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營國家規(guī)定實(shí)行專營的商品;(二)國家、省、市列入保護(hù)范圍的珍貴稀有動(dòng)物、植物;(三)生產(chǎn)性廢金屬;(四)各類槍支、管制刀具和警用、軍用裝備;(五)有迷信、反動(dòng)、淫穢內(nèi)容的書刊、音像制品及其他非法出版物;(六)有毒、有害、腐爛變質(zhì)的食物;病死、毒死及死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)品及其制品;(七)爆炸、劇毒、易燃及放射性物品;(八)毒品及麻醉藥品、毒性藥品、國家規(guī)定不準(zhǔn)上市的中草藥;(九)假冒偽劣商品;(十)依法應(yīng)予檢疫、檢驗(yàn)而未檢疫、檢驗(yàn)的物品;(十一)國家、省、市規(guī)定禁止在集貿(mào)市場(chǎng)銷售的其他物品。

第三十一條 禁止從事下列活動(dòng):(一)非法買賣票證和用票證交換商品;(二)以次充好,摻雜使假,偷工減料,短尺少秤;(三)欺行霸市,強(qiáng)買強(qiáng)賣,哄抬物價(jià),壟斷價(jià)格;(四)賭博和從事看相、算命等迷信活動(dòng);(五)野蠻恐怖、摧殘人身健康,敗壞社會(huì)風(fēng)氣的賣藝活動(dòng);(六)收贓、銷贓活動(dòng);(七)法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。

第三十二條 經(jīng)營者必須依法納稅。

經(jīng)營者必須按規(guī)定向工商行政管理部門繳納市場(chǎng)管理費(fèi)。

第三十三條 除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,其他任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)在集貿(mào)市場(chǎng)收取費(fèi)用。對(duì)在集貿(mào)市場(chǎng)亂收費(fèi)的,工商行政管理部門有權(quán)制止,經(jīng)營者有權(quán)拒絕。

第五章 法律責(zé)任 第三十四條 集貿(mào)市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營者不履行攤位出租、出售協(xié)議而產(chǎn)生糾紛的,可以請(qǐng)求工商行政管理部門調(diào)解,也可以向人民法院提起訴訟。

第三十五條 對(duì)違反本辦法的,由工商行政管理部門按以下規(guī)定處理:(一)未經(jīng)登記注冊(cè)開辦集貿(mào)市場(chǎng)的,責(zé)令停止開辦,沒收違法所得,并處以二千元至二萬元罰款;(二)申請(qǐng)開辦集貿(mào)市場(chǎng)時(shí)隱瞞真實(shí)情況,騙取批準(zhǔn)的,沒收違法所得,處以一千元至一萬元罰款,并責(zé)令其補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),經(jīng)審查不具備開辦集貿(mào)市場(chǎng)條件的,注銷登記,收回市場(chǎng)登記證;(三)改變集貿(mào)市場(chǎng)登記注冊(cè)事項(xiàng)而不辦理變更或注銷登記手續(xù)的,責(zé)令限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),并處以一千元至五千元罰款;(四)無營業(yè)執(zhí)照或不按規(guī)定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動(dòng)的,沒收違法經(jīng)營的商品和違法所得,處以二萬元以下罰款;(五)涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營業(yè)執(zhí)照及其副本或攤位證的,沒收違法所得,處以三萬元以下罰款,并可依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照;(六)不亮照(證)經(jīng)營或不在指定地點(diǎn)、攤位經(jīng)營的,給予警告,可并處二十元至一百元罰款;(七)違反本辦法第三十條規(guī)定的,除由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)處罰的外,沒收違法所得和違法經(jīng)營的物品,可并處二萬元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照;(八)違反本辦法第三十一條規(guī)定的,除依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)處罰的外,責(zé)令停止違法活動(dòng)、沒收違法所得和違法物品及工具,可并處二萬元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照;(九)經(jīng)營者不按規(guī)定繳納市場(chǎng)管理費(fèi)的,按日加收千分之三的滯納金,連續(xù)三個(gè)月拒不繳納市場(chǎng)管理費(fèi)的,可依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照;(十)集貿(mào)市場(chǎng)開辦者不履行第二十一條(一)、(二)項(xiàng)職責(zé)的,予以警告,可處以一千元以下罰款。

第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處理決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第三十七條 對(duì)拒絕、阻撓行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)和毆打、侮辱行政執(zhí)法人員的,由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第三十八條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的,由有關(guān)部門按規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附

則

第三十九條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：武漢市集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法

【發(fā)布單位】81804 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1997-12-03 【生效日期】1995-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

武漢市集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法

（修正）

（1995年1月6日湖北省武漢市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過1995年5月27日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)1995年8月1日起施行1997年10月17日武漢市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過決定及1997年12月3日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第31次會(huì)議通過決議將其修正）

目錄

第一章 總則

第二章 集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)

第三章 集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)

第四章 集貿(mào)市場(chǎng)管理和監(jiān)督

第五章 罰則

第六章 附則

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和管理，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，維護(hù)集貿(mào)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和湖北省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱集貿(mào)市場(chǎng)，是指有固定場(chǎng)所，有若干個(gè)經(jīng)營者入場(chǎng)進(jìn)行公開集中交易的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、日用工業(yè)品市場(chǎng)和其他生活消費(fèi)品市場(chǎng)。

第三條 第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、管理和參與集市貿(mào)易活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第四條 第四條 集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)必須遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的社會(huì)道德；集貿(mào)市場(chǎng)管理應(yīng)當(dāng)合法、公正、規(guī)范。

第五條 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，培育和扶持各類集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展。

第六條 第六條 各級(jí)工商行政管理部門是集貿(mào)市場(chǎng)的行政主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)的登記和經(jīng)營活動(dòng)的綜合監(jiān)督管理。

計(jì)劃、公安、稅務(wù)、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃、衛(wèi)生、市容環(huán)衛(wèi)、市政、畜牧水產(chǎn)等部門，按照各自的職責(zé)，協(xié)同工商行政管理部門，依法加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

集貿(mào)市場(chǎng)可根據(jù)經(jīng)營管理活動(dòng)的需要，建立管理機(jī)構(gòu)或配置管理人員。

第二章 集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)

第七條 第七條 各級(jí)人民政府必須根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的實(shí)際需要，將集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入城市和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

規(guī)劃行政主管部門會(huì)同工商行政管理部門，根據(jù)近期和長遠(yuǎn)需要，編制集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)劃管理權(quán)限，分別報(bào)市、區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

新建居民住宅區(qū)和改建舊區(qū)時(shí)，應(yīng)按居住人口人均0．1－0．2平方米的用地（或高層建筑底層面積）的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)。

第八條 第八條 不得擅自占用城市道路開辦集貿(mào)市場(chǎng)或從事集市貿(mào)易活動(dòng)。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的集貿(mào)市場(chǎng)，要制定計(jì)劃，采取措施，退路入室。

第九條 第九條 新建、改建或租賃場(chǎng)地開辦集貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目、用地審批手續(xù)或租賃手續(xù)，并到所在地工商部門辦理市場(chǎng)登記手續(xù)。

第十條 第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌集集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)資金，并制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)市內(nèi)外企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人在本市投資建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)。

投資建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)的單位和個(gè)人，根據(jù)誰投資、誰受益的原則，按有關(guān)規(guī)定收取市場(chǎng)設(shè)施租賃費(fèi)和服務(wù)費(fèi)。

凡參與集資建設(shè)市場(chǎng)的單位和個(gè)人進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營的，在攤位安排方面享受優(yōu)惠待遇。

第十一條 第十一條 集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置和完善與市場(chǎng)規(guī)模和主營商品性質(zhì)相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施和消防、安全、排水、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及必要的倉儲(chǔ)、通訊、運(yùn)輸?shù)扰涮追?wù)設(shè)施。

第十二條 第十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變集貿(mào)市場(chǎng)的功能，不得非法占用集貿(mào)市場(chǎng)的場(chǎng)地和設(shè)施。

因建設(shè)需要，確需拆遷經(jīng)規(guī)劃劃定并有固定設(shè)施的集貿(mào)市場(chǎng)，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以還建或補(bǔ)償，屬農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的，要先還建或安置，后拆遷。

第三章 集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)

第十三條 第十三條 凡國家允許上市的消費(fèi)品，都可以進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)交易。

第十四條 第十四條 凡進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，除銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民外，應(yīng)持有關(guān)證件，到經(jīng)營所在地的工商行政管理部門申請(qǐng)登記，經(jīng)核準(zhǔn)并領(lǐng)取有關(guān)證照后方可入場(chǎng)交易。銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民，憑居民身份證或其他有效的身份證件，即可在集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營活動(dòng)。

經(jīng)營者轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓其承租的攤位或其他設(shè)施時(shí)，應(yīng)事先征得市場(chǎng)主辦單位的同意，并到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

第十五條 第十五條 在集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營食品，須有食品衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證；出售畜禽及其食用制品的，須出示檢疫、檢驗(yàn)證明或標(biāo)志；從事畜禽屠宰及其產(chǎn)品加工、銷售的，還須有 獸醫(yī)衛(wèi)生合格證。經(jīng)營法律、法規(guī)有專項(xiàng)管理規(guī)定的其他商品，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 第十六條 在集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守下列規(guī)定：

（一）按規(guī)定的地點(diǎn)經(jīng)營，不得亂設(shè)攤點(diǎn)和在場(chǎng)外交易；

（二）遵守交易規(guī)則，文明經(jīng)商；

（三）自備垃圾容器，保持?jǐn)偽磺鍧崳?/p>

（四）服從市場(chǎng)管理，接受群眾監(jiān)督；

（五）自覺依法納稅和繳納費(fèi)用；

進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)的車輛，按指定地點(diǎn)停放。

第十七條 第十七條 在集貿(mào)市場(chǎng)出售商品，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，一貨一簽，價(jià)格變動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)更換；物價(jià)部門規(guī)定實(shí)行定價(jià)和監(jiān)控的商品，應(yīng)遵守其規(guī)定；商品成交價(jià)，可由交易雙方議定。

第十八條 第十八條 在集貿(mào)市場(chǎng)出售商品，必須使用經(jīng)檢定合格并在周期檢定期內(nèi)的計(jì)量器具和 法定計(jì)量單位。

第十九條 第十九條 禁止任何單位和個(gè)人攔路設(shè)卡或以其他方式強(qiáng)行收購農(nóng)民及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)城直銷的農(nóng)副產(chǎn)品。

第二十條 第二十條 禁止在集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營下列物品：

（一）國家規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營、專營的商品（有經(jīng)營權(quán)的單位組織上市的除外）；

（二）受國家明令保護(hù)的動(dòng)、植物及其制品；

（三）有毒、有害、污穢不潔、變質(zhì)腐爛的食物，病死、毒死或死因不明的畜、禽、水產(chǎn)品及其食用制品和未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)的畜、禽及其食用制品；

（四）爆炸物品、劇毒物品、化學(xué)危險(xiǎn)品、麻醉品、放射性物品；

（五）假冒偽劣商品；

（六）反動(dòng)、淫穢和宣傳迷信的書刊、畫片、音像制品及其他非法出版物；

（七）國家規(guī)定禁止上市的其他物品。

第二十一條 第二十一條 在集貿(mào)市場(chǎng)交易中禁止下列行為：

（一）使用不合格計(jì)量器具或者利用計(jì)量器具弄虛作假、短尺少量；

（二）摻雜摻假，以假充真，以次充好；

（三）欺行霸市，強(qiáng)買強(qiáng)賣；

（四）囤積居奇，哄抬物價(jià)，牟取暴利；

（五）設(shè)賭、算命等有礙社會(huì)主義精神文明建設(shè)的行為；

（六）違反法律、法規(guī)的其他行為。

第四章 集貿(mào)市場(chǎng)管理和監(jiān)督

第二十二條 第二十二條 工商行政管理部門履行下列職責(zé)：

（一）宣傳有關(guān)集貿(mào)市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)，教育經(jīng)營者守法經(jīng)營；

（二）制定市場(chǎng)管理具體規(guī)定和交易規(guī)則；

（三）辦理市場(chǎng)和進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者注冊(cè)登記；

（四）對(duì)市場(chǎng)主辦單位和經(jīng)營者進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督管理；

（五）維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，依法查處銷售假冒偽劣商品、違禁商品和其他違法交易行為；

（六）受理消費(fèi)者投訴，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；

（七）受同級(jí)政府的委托，協(xié)調(diào)其他有市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有關(guān)集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理中的具體工作；

（八）國家和本省、市人民政府規(guī)定的其他管理職責(zé)。

第二十三條 第二十三條 公安部門負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)的治安管理，維護(hù)集貿(mào)市場(chǎng)治安秩序。

第二十四條 第二十四條 稅務(wù)部門負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)的稅收管理，依法征稅。

第二十五條 第二十五條 物價(jià)部門根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)的商品和服務(wù)價(jià)格及明碼標(biāo)價(jià)的監(jiān)督管理；技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)的商品質(zhì)量和計(jì)量器具的監(jiān)督管理。

第二十六條 第二十六條 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)工作，并對(duì)食品衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理；畜牧水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)畜禽及其食用制品的檢疫、檢驗(yàn)工作。

第二十七條 第二十七條 市容環(huán)境衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)的市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理。

第二十八條 第二十八條 文化、廣播電視和新聞出版部門負(fù)責(zé)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)書刊、畫片、音像制品及其他出版物的監(jiān)督管理。

第二十九條 第二十九條 規(guī)模較大的集貿(mào)市場(chǎng)，由工商行政管理部門根據(jù)需要會(huì)同有市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和主辦單位建立聯(lián)合市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一監(jiān)督管理集貿(mào)市場(chǎng)。

第三十條 第三十條 市場(chǎng)主辦單位組織管理本市場(chǎng)的職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)集貿(mào)市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）協(xié)助行政管理部門維持市場(chǎng)秩序，做好治安保衛(wèi)工作，調(diào)解糾紛；

（三）負(fù)責(zé)攤位出租，經(jīng)營設(shè)施的維修、更新改造和其他經(jīng)營條件的改善；

（四）負(fù)責(zé)公告物價(jià)部門規(guī)定的商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）負(fù)責(zé)清潔衛(wèi)生，保持場(chǎng)容整潔；

（六）負(fù)責(zé)市場(chǎng)的資料統(tǒng)計(jì)。

無主辦單位的集貿(mào)市場(chǎng)，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)該市場(chǎng)由前款各項(xiàng)規(guī)定的組織管理工作。

第三十一條 第三十一條 進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營的單位和個(gè)人，應(yīng)向有關(guān)管理部門依法繳納市場(chǎng)管理費(fèi)和經(jīng)物價(jià)、財(cái)政部門核準(zhǔn)的費(fèi)用。上述各種費(fèi)用應(yīng)統(tǒng)一收取，再行分解。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得在集貿(mào)市場(chǎng)亂收費(fèi)、亂集資及進(jìn)行各種攤派。

依法設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在集貿(mào)市場(chǎng)醒目位置予以公告。

第三十二條 第三十二條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)組織和司法機(jī)關(guān)檢舉、控告集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營和管理活動(dòng)中的違法行為。

集貿(mào)市場(chǎng)必須設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量器具、投訴箱、商品參考價(jià)欄及管理制度和交易規(guī)則的專欄等，方便群眾對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營和管理進(jìn)行監(jiān)督。

第三十三條 第三十三條 市場(chǎng)監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，須出示檢查證件，國家規(guī)定著裝的，應(yīng)當(dāng)著裝。

由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門聘請(qǐng)的市場(chǎng)協(xié)管人員應(yīng)佩戴標(biāo)志上崗。

第三十四條 第三十四條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督管理人員和協(xié)管人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，提高管理水平。

市場(chǎng)監(jiān)督管理人員要嚴(yán)格依法行使職權(quán)，秉公執(zhí)法，文明管理，認(rèn)真處理群眾投訴，不得參與市場(chǎng)經(jīng)營，嚴(yán)禁利用職權(quán)徇私舞弊、敲詐勒索等違法違紀(jì)行為。

第三十五條 第三十五條 集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)開展創(chuàng)建文明市場(chǎng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理、服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化，工商行政管理部門定期組織檢查評(píng)比。

第五章 罰則

第三十六條 第三十六條 擅自占用城市道路開辦集貿(mào)市場(chǎng)和從事集市貿(mào)易活動(dòng)的，由公安交通部門會(huì)同市政管理部門按有關(guān)規(guī)定查處。

第三十七條 第三十七條 對(duì)未辦理市場(chǎng)注冊(cè)登記擅自開辦集貿(mào)市場(chǎng)，未辦理變更登記擅自合并、遷移集貿(mào)市場(chǎng)或者隨意占用集貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)地以及挪作他用的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以下罰款。

對(duì)未辦理注銷登記擅自撤銷集貿(mào)市場(chǎng)的，由工商行政管理部門責(zé)令限期辦理注銷登記，并可以處3000元以下罰款。

第三十八條 第三十八條 在集貿(mào)市場(chǎng)無證經(jīng)營的，由工商行政管理部門沒收非法所得，并可處以1000元以下罰款。

擅自轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓攤位或其他市場(chǎng)設(shè)施的，由工商行政管理部門沒收非法所得，并可處以2000元以下罰款。

第三十九條 第三十九條 不服從市場(chǎng)管理、不在指定的地點(diǎn)經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)和在場(chǎng)外交易、不保持?jǐn)偽磺鍧嵉?，由工商行政管理部門責(zé)令其改正；拒不改正的，可處以300元以下的罰款。

第四十條 第四十條 偷稅、抗稅的，由稅務(wù)部門按照稅收征收管理法律、法規(guī)查處，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 第四十一條 違反本辦法第十五條、第十七條、第十八條，由有關(guān)的監(jiān)督管理部門根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。

第四十二條 第四十二條 違反本辦法第十九條的，由公安部門責(zé)令其退還所收購的農(nóng)副產(chǎn)品，賠償損失，并處1000元以下的罰款。

第四十三條 第四十三條 違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定的，由工商行政管理部門或其他監(jiān)督管理部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 第四十四條 在集貿(mào)市場(chǎng)亂收費(fèi)、亂集資或者進(jìn)行攤派的，由物價(jià)管理部門或其他監(jiān)督管理部門按有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十五條 第四十五條 對(duì)阻礙市場(chǎng)監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)或擾亂集貿(mào)市場(chǎng)治安秩序、違反治安管理有關(guān)規(guī)定的，由公安部門依法處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 第四十六條 市場(chǎng)監(jiān)督管理人員以及市場(chǎng)主辦單位的管理人員失職、瀆職、徇私舞弊、敲詐勒索的，由有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 第四十七條 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政管理部門依照本辦法作出的處罰不服的，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

第四十八條 第四十八條 各項(xiàng)罰沒收入管理，按《武漢市罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第四十九條 第四十九條 本辦法的具體應(yīng)用問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 第五十條 本辦法自1995年8月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理辦法

集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理辦法

【時(shí) 效 性】有效

【法規(guī)名稱】集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理辦法

【法規(guī)分類】工商行政管理

【頒布部門】公安部/國家工商行政管理局

【頒布日期】19941225

【實(shí)施日期】19941225

【正 文】中華人民共和國公安部、國家工商行政管理局令第１９號(hào)

集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)的消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國消防條例》及其實(shí)施細(xì)則和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱集貿(mào)市場(chǎng)，是指在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理市場(chǎng)登記的下列農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、日用工業(yè)品市場(chǎng)和綜合市場(chǎng)：

（一）建筑面積１０００平方米以上或者攤位１００個(gè)以上的室內(nèi)市場(chǎng)；

（二）占地面積１０００平方米以上或者攤位２００個(gè)以上的室外市場(chǎng)；

（三）設(shè)在地下建筑內(nèi)的市場(chǎng)。

其他集貿(mào)市場(chǎng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 集貿(mào)市場(chǎng)嚴(yán)禁經(jīng)營易燃易爆物品。

第四條 集貿(mào)市場(chǎng)的消防安全工作由主辦單位負(fù)責(zé)，工商行政管理機(jī)關(guān)協(xié)助，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。

第二章 消防組織

第五條 集貿(mào)市場(chǎng)主辦單位應(yīng)當(dāng)建立消防管理機(jī)構(gòu)；多家合辦的應(yīng)當(dāng)成立有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理消防安全工作。

第六條 集貿(mào)市場(chǎng)的負(fù)責(zé)人為該市場(chǎng)的防火負(fù)責(zé)人。其主要職責(zé)是：

（一）與參與市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人簽訂《防火安全責(zé)任書》；

（二）組織開展消防安全教育，制定用火用電等防火管理制度；

（三）組織防火人員開展消防檢查，整改火險(xiǎn)隱患，制定緊急疏散方案；

（四）組建專職、義務(wù)消防隊(duì)，制定滅火預(yù)案，開展滅火演練；

（五）負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)滅火器具等消防器材的配置；

（六）組織撲救初期火災(zāi)和人員疏散，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

第七條 各類集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)消防隊(duì)。下列集貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)配備專職防火人員：

（一）建筑面積１００００平方米以上或者攤位１０００個(gè)以上的室內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)；

（二）占地面積１００００平方米以上或者攤位２０００個(gè)以上的室外集貿(mào)市場(chǎng)；

（三）建筑面積１０００平方米以上或者攤位１００個(gè)以上的地下集貿(mào)市場(chǎng)。規(guī)模小于上述市場(chǎng)的其他集貿(mào)市場(chǎng)，可設(shè)兼職防火人員，有條件的可設(shè)專職防火人員。

第八條 下列日用工業(yè)品市場(chǎng)及綜合集貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)建立不拘形式的專職消防隊(duì)。一時(shí)難于具備條件的，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)有效應(yīng)急措施。

（一）建筑面積２００００平方米以上或者攤位２０００個(gè)以上的室內(nèi)市場(chǎng)；

（二）占地面積２００００平方米以上或者攤位４０００個(gè)以上的室外市場(chǎng)；

（三）建筑面積２０００平方米或者攤位２００個(gè)以上的地下市場(chǎng)。

第九條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行消防安全值班和巡邏檢查制度。

第十條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的各類人員，應(yīng)當(dāng)接受市場(chǎng)主辦或合辦單位的防火安全管理，各攤位經(jīng)營人員有接受消防安全教育和培訓(xùn)、參加義務(wù)消防組織及撲救火災(zāi)的義務(wù)。

第三章 建筑防火管理

第十一條 所有新建、擴(kuò)建、改建及室內(nèi)裝修的集貿(mào)市場(chǎng)，其防火設(shè)計(jì)必須符合國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)審核。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格方可使用。

主辦單位和經(jīng)營者如需改變建筑格局或使用性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。

第十二條 凡在城鎮(zhèn)搭建室外集貿(mào)市場(chǎng)的，主辦單位或合辦單位應(yīng)當(dāng)事先將其選址及占用場(chǎng)地等情況，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施防火審核。第十三條 室外搭建的集貿(mào)市場(chǎng)，其頂棚應(yīng)當(dāng)采用非燃或難燃材料。

第十四條 室外集貿(mào)市場(chǎng)不得堵塞消防車通道和影響公共消防設(shè)施的使用；與甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的廠房、倉庫和易燃、可燃材料堆場(chǎng)要保持５０米以上的安全距離。

第十五條 室外集貿(mào)市場(chǎng)在高壓線下兩側(cè)５米以內(nèi)，不得擺攤設(shè)點(diǎn)。

第十六條 集貿(mào)市場(chǎng)要按商品的種類和火災(zāi)危險(xiǎn)性，劃分若干區(qū)域，區(qū)域之間保持相應(yīng)的安全疏散通道。

第四章 用火用電防火管理

第十七條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹和焚燒物品。在劃定的嚴(yán)禁煙火的部位或區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁煙火標(biāo)志。

第十八條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的電氣線路和用電設(shè)備，必須符合國家有關(guān)電氣設(shè)計(jì)、安裝規(guī)范的要求。

第十九條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者使用的電氣線路和用電設(shè)備，必須統(tǒng)一由主辦單位委托具有資格的施工單位和持有合格證的電工負(fù)責(zé)安裝、檢查和維修。嚴(yán)禁個(gè)人拉設(shè)臨時(shí)線路。

第二十條 集貿(mào)市場(chǎng)營業(yè)照明用電，應(yīng)當(dāng)與動(dòng)力、消防用電分開設(shè)置。第二十一條 室外集貿(mào)市場(chǎng)不應(yīng)設(shè)置碘鎢燈等高溫照明燈具。

第二十二條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的電源開關(guān)、插座等，應(yīng)當(dāng)安裝在封閉式的配電箱內(nèi)。配電箱應(yīng)當(dāng)用非燃燒材料制作。

第五章 消防設(shè)施、器材的配備及管理

第二十三條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的營業(yè)廳、辦公室、倉庫等用房，應(yīng)當(dāng)按照國家《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定，由主辦或合辦單位負(fù)責(zé)配備相應(yīng)的滅火機(jī)具。第二十四條 集貿(mào)市場(chǎng)建筑物內(nèi)的固定消防設(shè)施的維修和保養(yǎng)，由集貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)

權(quán)單位負(fù)責(zé)。

第二十五條 專職或義務(wù)消防隊(duì)所必需的消防器材裝備，由集貿(mào)市場(chǎng)主辦單位配備。

第二十六條 各攤位應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)主辦或合辦單位的組織下，配置相應(yīng)的滅火機(jī)具，并掌握使用方法。

第二十七條 公共消防設(shè)施、器材，應(yīng)當(dāng)布置在明顯和便于取用的地點(diǎn)，明確專人管理。任何人不得將公共消火栓圈入攤位內(nèi)。

第二十八條 集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備基本的消防通訊和報(bào)警裝置，一旦發(fā)生火災(zāi)能做到及時(shí)報(bào)警。

第六章 獎(jiǎng) 懲

第二十九條 對(duì)在消防工作中做出成績(jī)的單位和個(gè)人，由市場(chǎng)主辦或合辦單位、工商行政管理機(jī)關(guān)和公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條 違反本辦法規(guī)定的，按照有關(guān)法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十一條 本辦法由公安部和國家工商行政管理局共同負(fù)責(zé)解釋。第三十二條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理辦法

集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理辦法

作者: 佚名

來源：不詳

發(fā)布時(shí)間：2003-7-23 瀏覽次數(shù)：5572

集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理辦法

（公安部、國家工商行政管理局1994年12月25日第19號(hào)令發(fā)布施行）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)的消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國消防條例》及其實(shí)施細(xì)則和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱集貿(mào)市場(chǎng)，是指在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理市場(chǎng)登記的下列農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、日用工業(yè)品市場(chǎng)和綜合市場(chǎng)：

（一）建筑面積1000平方米以上或者攤位100個(gè)以上的室內(nèi)市場(chǎng)；

（二）占地面積1000平方米以上或者攤位200個(gè)以上的室外市場(chǎng)；

（三）設(shè)在地下建筑內(nèi)的市場(chǎng)。其他集貿(mào)市場(chǎng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 集貿(mào)市場(chǎng)嚴(yán)禁經(jīng)營易燃易爆物品。

第四條 集貿(mào)市場(chǎng)的消防安全工作由主辦單位負(fù)責(zé)，工商行政管理機(jī)關(guān)協(xié)助，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。

第二章 消防組織

第五條 集貿(mào)市場(chǎng)主辦單位應(yīng)當(dāng)建立消防管理機(jī)構(gòu)；多家合辦的應(yīng)當(dāng)成立有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理消防安全工作。

第六條 集貿(mào)市場(chǎng)的負(fù)責(zé)人為該市場(chǎng)的防火責(zé)任人。其主要職責(zé)是：

（一）與參與市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人簽訂《防火安全責(zé)任書》；

（二）組織開展消防安全教育，制定用火用電等防火管理制度；

（三）組織防火人員開展消防檢查，整改火險(xiǎn)隱患，制定緊急疏散方案；

（四）組建專職、義務(wù)消防隊(duì)，制定滅火預(yù)案，開展滅火演練；

（五）負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)滅火器等消防器材的配置；

（六）組織撲救初期火災(zāi)和人員疏散，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

第七條 各類集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)消防隊(duì)。下列集貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)配備專職防火人員：

（一）建筑面積10000平方米以上或者攤位1000個(gè)以上的室內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)；

（二）占地面積10000平方米以上或者攤位2000個(gè)以上的室外集貿(mào)市場(chǎng)；

（三）建筑面積1000平方米以上或者攤位100個(gè)以上的地下集貿(mào)市場(chǎng)。規(guī)模小于上述市場(chǎng)的其他集貿(mào)市場(chǎng)，可設(shè)兼職防火人員，有條件的可設(shè)專職防火人員。

第八條 下列用于工業(yè)品市場(chǎng)及綜合集貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)建立不拘形式的專職消防隊(duì)。一時(shí)難于具備條件的，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)有效應(yīng)急措施。

（一）建筑面積20000平方米以上或者攤位2000個(gè)以上是室內(nèi)市場(chǎng)；

（二）占地面積20000平方米以上或者攤位4000個(gè)以上的室外市場(chǎng)；

（三）建筑面積2000平方米或者攤位200個(gè)以上的地下市場(chǎng)。

第九條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行消防安全值班和巡邏檢查制度。

第十條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的各類人員，應(yīng)當(dāng)接受市場(chǎng)主辦或合辦單位的防火安全管理，各攤位經(jīng)營人員有接受消防安全教育和培訓(xùn)、參加義務(wù)消防組織及撲救火災(zāi)的義務(wù)。

第三章 建筑防火管理

第十一條 所有新建、擴(kuò)建、改建及室內(nèi)裝修的集貿(mào)市場(chǎng)，其防火設(shè)計(jì)必須符合國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)審核。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格方可使用。主辦單位和經(jīng)營者如需改變建筑格局或使用性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。

第十二條 凡在城鎮(zhèn)搭建室外集貿(mào)市場(chǎng)的，主辦單位或合辦單位應(yīng)當(dāng)事先將其選址及占用場(chǎng)地等情況，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施防火審核。

第十三條 室外搭建的集貿(mào)市場(chǎng)，其頂棚應(yīng)當(dāng)采用非燃或難燃材料。

第十四條 室外集貿(mào)市場(chǎng)不得堵塞消防車通道和影響公共消防設(shè)施的使用；與甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的廠房、倉庫和易燃、可燃材料堆場(chǎng)要保持50米以上的安全距離。

第十五條 室外集貿(mào)市場(chǎng)在高壓線下兩側(cè)5米以內(nèi)，不得擺攤設(shè)點(diǎn)。

第十六條 集貿(mào)市場(chǎng)要按商品的種類和火災(zāi)危險(xiǎn)性，劃分若干區(qū)域，區(qū)域之間保持相應(yīng)的安全疏散通道。

第四章 用火用電防火管理

第十七條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹和焚燒物品。在劃定的嚴(yán)禁煙火的部位或區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁煙火標(biāo)志。

第十八條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的電氣線路和用電設(shè)備，必須符合國家有關(guān)電氣設(shè)計(jì)、安裝規(guī)范的要求。

第十九條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者使用的電氣線路和用電設(shè)備，必須統(tǒng)一由主辦單位委托具有資格的施工單位和持有合格證的電工負(fù)責(zé)安裝、檢查和維修。嚴(yán)禁個(gè)人拉設(shè)臨時(shí)線路。

第二十條 集貿(mào)市場(chǎng)營業(yè)照明用電，應(yīng)當(dāng)與動(dòng)力、消防用電分開設(shè)置。

第二十一條 室外集貿(mào)市場(chǎng)不應(yīng)設(shè)置碘鎢燈等高溫照明燈具。

第二十二條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的電源開關(guān)、插座等，應(yīng)當(dāng)安裝在封閉的配電箱內(nèi)。配電箱應(yīng)當(dāng)用非燃材料制作。

第五章 消防設(shè)施、器材的配備及管理

第二十三條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的營業(yè)廳、辦公室、倉庫等用房，應(yīng)當(dāng)按照國家《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定，由主辦或合辦單位負(fù)責(zé)配備相應(yīng)的滅火機(jī)具。

第二十四條 集貿(mào)市場(chǎng)建筑物內(nèi)的固定消防設(shè)施的維修和保養(yǎng)，由集貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

第二十五條 專職或義務(wù)消防隊(duì)所必需的消防器材裝備，由集貿(mào)市場(chǎng)主辦單位配備。

第二十六條 各攤位應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)主辦或合辦單位的組織下，配備相應(yīng)的滅火機(jī)具，并掌握使用方法。

第二十七條 公共消防設(shè)施、器材，應(yīng)當(dāng)布置在明顯和便于取用的地點(diǎn)，明確專人管理。任何人不得將公共消火栓圈入攤位內(nèi)。

第二十八條 集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備基本的消防通訊和報(bào)警裝置，一旦發(fā)生火災(zāi)能做到及時(shí)報(bào)警。

第六章 獎(jiǎng) 懲

第二十九條 對(duì)在消防工作中做出成績(jī)的單位和個(gè)人，由市場(chǎng)主辦或合辦單位、工商行政管理機(jī)關(guān)和公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條 違反本辦法規(guī)定的，按照有關(guān)法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十一條 本辦法由公安部和國家工商行政管理局共同負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自公布之日

第五篇：集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法

集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法

第一條

為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理，維護(hù)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的通知》(國辦發(fā)〔2002〕15號(hào))的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于全國城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)中的計(jì)量器具管理、商品量計(jì)量管理、計(jì)量行為及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱集市）是指由法人單位或者自然人（以下簡(jiǎn)稱集市主辦者）主辦的，由入場(chǎng)經(jīng)營者（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營者）向集市主辦者承租場(chǎng)地、進(jìn)行商品交易的固定場(chǎng)所。

第三條

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局對(duì)全國集市計(jì)量工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的集市計(jì)量工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條

集市的計(jì)量活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、公平的原則，保證計(jì)量器具和商品量的準(zhǔn)確，正確使用國家法定計(jì)量單位。

第五條

集市主辦者應(yīng)當(dāng)做到：

(一)積極宣傳計(jì)量法律、法規(guī)和規(guī)章，制定集市計(jì)量管理及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的制度，并組織實(shí)施。

(二)在與經(jīng)營者簽訂的入場(chǎng)經(jīng)營協(xié)議中，明確有關(guān)計(jì)量活動(dòng)的權(quán)利義務(wù)和相應(yīng)的法律責(zé)任。

(三)根據(jù)集市經(jīng)營情況配備專（兼）職計(jì)量管理人員，負(fù)責(zé)集市內(nèi)的計(jì)量管理工作，集市的計(jì)量管理人員應(yīng)當(dāng)接受計(jì)量業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。

(四)對(duì)集市使用的屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具登記造冊(cè)，向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案，并配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其指定的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)做好強(qiáng)制檢定工作。

(五)國家明令淘汰的計(jì)量器具禁止使用；國家限制使用的計(jì)量器具，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定；未申請(qǐng)檢定、超過檢定周期或者經(jīng)檢定不合格的計(jì)量器具不得使用。

(六)集市應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合要求的公平秤，并負(fù)責(zé)保管、維護(hù)和監(jiān)督檢查，定期送當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門所屬的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定。公平秤是指對(duì)經(jīng)營者和消費(fèi)者之間因商品量稱量結(jié)果發(fā)生的糾紛具有裁決作用的衡器。

(七)配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，做好集市定量包裝商品、零售商品等商品量的計(jì)量監(jiān)督管理工作。

(八)集市主辦者可以統(tǒng)一配置經(jīng)強(qiáng)制檢定合格的計(jì)量器具，提供給經(jīng)營者使用;也可以要求經(jīng)營者配備和使用符合國家規(guī)定，與其經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的計(jì)量器具，并督促檢查。

第六條

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)做到：

(一)遵守計(jì)量法律、法規(guī)及集市主辦者關(guān)于計(jì)量活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定。

(二)對(duì)配置和使用的計(jì)量器具進(jìn)行維護(hù)和管理，定期接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定。

(三)不得使用不合格的計(jì)量器具，不得破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度或者偽造數(shù)據(jù)，不得破壞鉛簽封。

(四)凡以商品量的量值作為結(jié)算依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)使用計(jì)量器具測(cè)量量值；計(jì)量偏差在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，結(jié)算值與實(shí)際值相符。不得估量計(jì)費(fèi)。不具備計(jì)量條件并經(jīng)交易當(dāng)事人同意的除外。

(五)現(xiàn)場(chǎng)交易時(shí)，應(yīng)當(dāng)明示計(jì)量單位、計(jì)量過程和計(jì)量器具顯示的量值。如有異議的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)重新操作計(jì)量過程和顯示量值。

(六)銷售定量包裝商品應(yīng)當(dāng)符合《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》的規(guī)定。

第七條

計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制檢定時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家計(jì)量檢定規(guī)程，并在規(guī)定期限內(nèi)完成檢定，確保量值傳遞準(zhǔn)確。

第八條

各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)做到：

(一)宣傳計(jì)量法律、法規(guī)，對(duì)集市主辦者、計(jì)量管理人員進(jìn)行計(jì)量方面的培訓(xùn)。

(二)督促集市主辦者按照計(jì)量法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的要求，做好集市的計(jì)量管理工作。

(三)對(duì)集市的計(jì)量器具管理、商品量計(jì)量管理和計(jì)量行為，進(jìn)行計(jì)量監(jiān)督和執(zhí)法檢查。

(四)積極受理計(jì)量糾紛，負(fù)責(zé)計(jì)量調(diào)解和仲裁檢定。

第九條

集市主辦者或經(jīng)營者申請(qǐng)計(jì)量器具檢定，應(yīng)當(dāng)按物價(jià)部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納費(fèi)用。

第十條

消費(fèi)者所購商品，在保持原狀的情況下，經(jīng)復(fù)核，短秤缺量的，可以向經(jīng)營者要求賠償，也可以向集市主辦者要求賠償。集市主辦者賠償后有權(quán)向經(jīng)營者追償。

第十一條

集市主辦者違反本辦法第五條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，逾期不改的，處以1000元以下的罰款。集市主辦者違反本辦法第五條第(五)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止使用，限期改正，沒收淘汰的計(jì)量器具，并處以1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T吊銷集市主辦者營業(yè)執(zhí)照。集市主辦者違反本辦法第五條第(六)項(xiàng)規(guī)定的，限期改正，并處以1000元以下的罰款。

第十二條

經(jīng)營者違反本辦法第六條第(二)項(xiàng)規(guī)定的，限期改正，逾期不改的，沒收計(jì)量器具，并處以1000元以下的罰款。經(jīng)營者違反本辦法第六條第(三)項(xiàng)規(guī)定，給國家和消費(fèi)者造成損失的，責(zé)令其賠償損失，沒收計(jì)量器具和全部違法所得，并處以2000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。經(jīng)營者違反本辦法第六條第(四)項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)使用計(jì)量器具測(cè)量量值而未使用計(jì)量器具的，給予現(xiàn)場(chǎng)處罰，并限期改正；逾期不改的，處以1000元以下罰款。經(jīng)營者銷售商品的結(jié)算值與實(shí)際值不相符的，按照《商品量計(jì)量違法行為處罰規(guī)定》第五條、第六條的規(guī)定處罰。經(jīng)營者違反本辦法第六條第(五)項(xiàng)規(guī)定的，給予現(xiàn)場(chǎng)處罰。經(jīng)營者違反本辦法

第六條第(六)項(xiàng)規(guī)定的，按照《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》第十五條、第十六條的規(guī)定處罰。

第十三條

從事集市計(jì)量監(jiān)督管理的國家工作人員違法失職、徇私舞弊，情節(jié)輕微的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條

本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定。縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照本辦法實(shí)施行政處罰，必須遵守國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于行政案件辦理程序的有關(guān)規(guī)定。

第十五條

本辦法由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條

本辦法自2002年5月25日起施行。

起草說明

《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》（送審稿）起草說明

一、制定目的和指導(dǎo)思想

集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理涉及到人民群眾的切身利益，是政府計(jì)量行政部門關(guān)心的重點(diǎn)，是消費(fèi)者反映問題的熱點(diǎn)，是新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，也是計(jì)量監(jiān)管執(zhí)法的難點(diǎn)。

集貿(mào)市場(chǎng)法制意識(shí)較差、攤主流動(dòng)性大，其復(fù)雜性主要體現(xiàn)在：

1.模式不一，有單位主辦、私人承包、合伙經(jīng)營和無主辦者等。

2.規(guī)模不一，從小集市到大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等。

3.使用計(jì)量器具不一，從木桿秤、案秤、度盤秤到電子秤等。集貿(mào)市場(chǎng)的復(fù)雜性給計(jì)量管理帶來了困難，主要體現(xiàn)在難管、難檢、難治本：政府計(jì)量行政部門投入了較高的管理成本，如執(zhí)法人員配合技術(shù)人員集中檢定，請(qǐng)媒體、工商、公安配合集體行動(dòng)，有的違法處罰甚至動(dòng)用法院強(qiáng)制執(zhí)行。這種集中、突擊性的方式，對(duì)解決周期性強(qiáng)制檢定來說，不是治本的根本辦法，不能達(dá)到長效管理的目的。治理整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是黨中央、國務(wù)院十分關(guān)注的工作，必須從與老百姓日常生活和切身利益密切相關(guān)的領(lǐng)域入手，規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量行為，加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量監(jiān)督管理，是整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要措施。

編制本辦法的指導(dǎo)思想是：抓共性問題，抓標(biāo)本兼治，抓重點(diǎn)集市。抓共性問題，即抓集市主辦者，將管理對(duì)象從經(jīng)營者（攤主）上移到主辦者，從“誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”深化到“誰主辦誰負(fù)責(zé)”。抓標(biāo)本兼治，即從新的管理方法入手，制定既有可操作性，又有助于長效管理的規(guī)范，建立長效管理機(jī)制。抓重點(diǎn)集市，即在具體實(shí)施過程中，從基礎(chǔ)較好的集市入手，抓好一個(gè)，整治一批。

二、制定過程

2000年4月，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委托華東國家計(jì)量測(cè)試中心承擔(dān)《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理規(guī)定》的編制任務(wù)，由上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局具體實(shí)施。接到下達(dá)任務(wù)后，華東國家計(jì)量測(cè)試中心在《上海市集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上，結(jié)合全國各地實(shí)際，組織討論，進(jìn)行修改，并于當(dāng)年6月，向全國29個(gè)省、市、自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量處發(fā)出《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理規(guī)定（討論稿）》，征詢意見。至9月底共收到14個(gè)省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局反饋的信函、意見及電話。經(jīng)匯總，歸納成20條修改意見（詳見附件）。在對(duì)反饋意見組織討論的基礎(chǔ)上，對(duì)討論稿進(jìn)行了修改，形成《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理規(guī)定（修改稿）》，于2001年1月報(bào)國家局計(jì)量司。2001年7月5日-8日，結(jié)合全國綜合治理整頓經(jīng)濟(jì)秩序，在國家局計(jì)量司的主持下，由各大區(qū)中心質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、有關(guān)地方局和技術(shù)機(jī)構(gòu)參加，對(duì)《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理規(guī)定（修改稿）》再次進(jìn)行了全面、充分的研討，進(jìn)一步修改完善，形成《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理規(guī)定（報(bào)審稿）》。2001年11月，以局函（國質(zhì)檢量函〔2001〕480號(hào)）征求國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，國家工商行政管理總局意見，與此同時(shí)征求總局各有關(guān)司（局）意見，修改后形成此稿。

三、需說明的問題

1.適用范圍

集貿(mào)市場(chǎng)中的計(jì)量監(jiān)督管理主要包括以下幾個(gè)方面：

一是計(jì)量器具的監(jiān)督管理；

二是商品量的監(jiān)督管理；

三是計(jì)量行為的監(jiān)督管理。

本辦法主要解決用于集貿(mào)市場(chǎng)商品交易中的計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定、商品量計(jì)量以及相關(guān)計(jì)量行為等問題，這是集貿(mào)市場(chǎng)問題的焦點(diǎn)，目前尚無行之有效的管理方法，亟待規(guī)范。同時(shí)，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)中定量包裝和零售商品等商品量的管理加以規(guī)范。

2.明確市場(chǎng)主辦者的職責(zé)

制定本辦法的主要思路是將集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定的法律責(zé)任分解，明確集市主辦者和經(jīng)營者各自的職責(zé)，理順集貿(mào)市場(chǎng)的強(qiáng)檢管理。按照通常的做法，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量器具直接管理到經(jīng)營者，由于其抵觸情緒嚴(yán)重，致使強(qiáng)制檢定工作無法正常開展。經(jīng)分析，集市計(jì)量器具的法律責(zé)任和義務(wù)可分解為：

1）.計(jì)量器具登記造冊(cè)、備案、申請(qǐng)檢定。

2）.周期檢定。

3）.未經(jīng)檢定、超檢定周期或者經(jīng)檢定不合格繼續(xù)使用的。

4）.破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度或者偽造數(shù)據(jù)進(jìn)行作弊。

本辦法擬明確將前3條法律責(zé)任和義務(wù)由集市主辦者承擔(dān)，第4條由經(jīng)營者承擔(dān)，即集市主辦者承擔(dān)主要責(zé)任，“誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”。由于管理者相對(duì)于經(jīng)營者來說，對(duì)象明確、相對(duì)穩(wěn)定，因此，這樣的管理有其可操作性和便利性。

3.鼓勵(lì)集市主辦者統(tǒng)一配備經(jīng)強(qiáng)檢合格的計(jì)量器具

集市經(jīng)營者的流動(dòng)性大，導(dǎo)致由經(jīng)營者自行配備的計(jì)量器具的流動(dòng)性也大，以致相當(dāng)一部分計(jì)量器具不能接受強(qiáng)制檢定，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。因此，在管理上，除了明確由集市主辦者承擔(dān)主要法律責(zé)任和義務(wù)外，還需要采取新方法，讓集市逐步做到“人流物不流”，即鼓勵(lì)集市主辦者統(tǒng)一配備一定數(shù)量的、經(jīng)強(qiáng)檢合格的計(jì)量器具，提供給流動(dòng)性大的經(jīng)營者使用，人物分離，強(qiáng)檢問題迎刃而解。同時(shí)，應(yīng)考慮到集市主辦者的利益，加強(qiáng)宣傳和公示，讓老百姓了解這類集市的計(jì)量器具是準(zhǔn)確可靠的。百姓心中自有一桿秤，誠信的集市必然會(huì)得到顧客的惠顧，攤位出租率提高，購銷兩旺，集市進(jìn)入良性循環(huán)。