第一篇：濱州市供熱管理辦法

濱州市供熱管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范供熱管理,節(jié)約能源和資源,減少污染物排放,維護供用熱雙方的合法權(quán)益,促進供熱事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《山東省供熱管理辦法》和國家、省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護及相關(guān)管理活動,應(yīng)當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱供熱,是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐等所產(chǎn)生的蒸汽、熱水和工業(yè)余熱、地熱等熱源,通過管網(wǎng)為熱用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本辦法所稱供熱企業(yè)是指獲得供熱經(jīng)營許可,從事供熱生產(chǎn)及經(jīng)營的企業(yè)。

本辦法所稱熱源企業(yè)是指獲得供熱經(jīng)營許可,從事蒸汽、熱水生產(chǎn)的企業(yè)。

本辦法所稱熱用戶是指享受供熱及其服務(wù)的單位和居民。

本辦法所稱供熱設(shè)施包括熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門井(室)、計量器具、室內(nèi)管道、散熱設(shè)備以及其他有關(guān)設(shè)施。

第四條 發(fā)展供熱事業(yè)應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、市場運作、政府監(jiān)管的原則。

市、縣人民政府應(yīng)當貫徹節(jié)約資源的基本國策,將供熱事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并采取措施發(fā)展集中供熱。進一步推進供熱體制改革,培育和完善供熱市場,加強供熱市場監(jiān)管和應(yīng)急保障,優(yōu)化配置供熱資源,大力促進供熱采暖節(jié)能工作,切實保障低收入困難群體采暖。

第五條 鼓勵開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能、高效、環(huán)保、安全的供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,支持熱、電、冷聯(lián)供,逐步淘汰分散燃煤鍋爐和供熱煤耗超標的小火電機組。

鼓勵利用風能、太陽能、地熱能、海洋能、生物質(zhì)能等清潔能源及工業(yè)余熱、煤矸石、垃圾等發(fā)展供熱。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先保障符合有關(guān)規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用工業(yè)余熱、煤矸石、垃圾等發(fā)電的機組與電網(wǎng)并網(wǎng)運行,上網(wǎng)電價執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

第六條 鼓勵國內(nèi)外投資者按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,投資建設(shè)供熱設(shè)施和從事供熱經(jīng)營活動。

第七條 市建設(shè)行政管理部門和縣人民政府確定的部門(以下簡稱供熱主管部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。

發(fā)展改革、經(jīng)濟貿(mào)易、規(guī)劃、環(huán)保、財政、工商、價格、國土資源、質(zhì)監(jiān)、安全生產(chǎn)、公安、城管執(zhí)法等行政主管部門應(yīng)當按照各自職責,做好供熱管理的有關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 全市供熱專業(yè)規(guī)劃由市供熱主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制,按照規(guī)定程序報市人民政府批準后組織實施。

各縣供熱主管部門應(yīng)當根據(jù)全市供熱專業(yè)規(guī)劃,在市供熱主管部門的指導下,會同有關(guān)部門編制縣供熱專業(yè)規(guī)劃,按照規(guī)定程序報縣人民政府批準后組織實施。

第九條 供熱專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)當?shù)匕l(fā)展的需要,科學配置熱源、熱網(wǎng),統(tǒng)籌安排,分期實施。

供熱專業(yè)規(guī)劃批準后不得擅自變更。確需變更的,應(yīng)當報原批準機關(guān)批準。

第十條 城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建,應(yīng)當按照城市總體規(guī)劃和供熱專業(yè)規(guī)劃的要求,配套建設(shè)供熱設(shè)施,或者預(yù)留供熱設(shè)施配套建設(shè)用地。

預(yù)留的供熱設(shè)施配套建設(shè)用地,任何單位和個人不得擅自占用。

第十一條 新建、改建、擴建供熱工程的,應(yīng)當符合供熱專業(yè)規(guī)劃的要求,并按照規(guī)定程序辦理工程項目審批或核準手續(xù)。

負責建設(shè)項目投資管理的部門在審查供熱工程項目申請時,應(yīng)征求供熱主管部門的意見。

第十二條 供熱工程的設(shè)計、施工應(yīng)當符合相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范,設(shè)計方案應(yīng)當經(jīng)供熱主管部門審查同意,供熱主管部門應(yīng)按照供熱專業(yè)規(guī)劃的要求組織有關(guān)部門進行方案論證和技術(shù)審查。

供熱工程施工圖應(yīng)當經(jīng)施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)審查。

供熱工程安全生產(chǎn)條件論證報告和安全設(shè)施設(shè)計按照《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案和有關(guān)部門審查。

第十三條 在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域內(nèi),不得新建分散燃煤鍋爐;集中供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤鍋爐,由供熱主管部門會同規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門制定計劃,分期分批完成集中供熱改造,并將供熱系統(tǒng)接入集中供熱管網(wǎng)。

第十四條 在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域外新建熱源點的,建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機組必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，建設(shè)供熱燃煤鍋爐的單臺容量不得低于下列標準:(一)單臺熱水鍋爐的容量不得低于14兆瓦;(二)單臺蒸汽鍋爐的容量不得低于20噸/小時。

第十五條 新建住宅小區(qū)內(nèi)的供熱設(shè)施,由供熱企業(yè)負責設(shè)計、建設(shè)。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當協(xié)調(diào)配合供熱企業(yè)的施工,并承擔相關(guān)管溝、設(shè)備用房等土建工程的配套建設(shè)。

住宅小區(qū)內(nèi)供熱分戶計量裝置或者入戶端口以外設(shè)施設(shè)備的建設(shè)資金,并入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費,并根據(jù)公用事業(yè)價格改革和調(diào)整情況逐步核減,交由供熱企業(yè)專項用于住宅小區(qū)內(nèi)供熱設(shè)施的投資建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收取標準由市人民政府合理確定。

第十六條 本辦法實施前建設(shè)的住宅小區(qū)內(nèi)的供熱設(shè)施,由業(yè)主大會決定移交供熱企業(yè),供熱企業(yè)應(yīng)當接收。具體辦法由市人民政府另行制定。

第十七條 新建居住建筑和公共建筑供熱系統(tǒng),應(yīng)當安裝溫度調(diào)控裝置和熱計量裝置;既有居住建筑和公共建筑供熱系統(tǒng),應(yīng)當逐步進行改造,并安裝溫度調(diào)控裝置和熱計量裝置。

居住建筑和公共建筑具備分戶熱計量條件的,應(yīng)當安裝分戶熱計量裝置;不具備分戶熱計量條件的,可以采取單元計量、樓宇計量等方式安裝熱計量裝置。

既有居住建筑和公共建筑在圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造中,應(yīng)當同步進行供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。

市、縣人民政府應(yīng)當采取措施,鼓勵對既有公共建筑供熱系統(tǒng)先行改造,促進供熱系統(tǒng)節(jié)能。

第十八條 從事供熱工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等活動,應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并遵守國家和省有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。

第十九條 供熱管線按照供熱專業(yè)規(guī)劃需要穿越單位、廠區(qū)或宅院時,有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。因穿越施工造成損壞的,建設(shè)單位應(yīng)當予以修復;無法修復的,應(yīng)當給予賠償。

第二十條 供熱工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當自供熱工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi),按照國家有關(guān)規(guī)定向供熱主管部門辦理備案手續(xù),并同時將驗收情況報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

供熱工程竣工驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當及時向城建檔案管理機構(gòu)和其他有關(guān)部門移交供熱工程項目檔案。

第二十一條 居住建筑和公共建筑的建設(shè)單位,應(yīng)當依法承擔供熱系統(tǒng)保修期內(nèi)的維修、調(diào)試等保修責任。

供熱系統(tǒng)的保修期不得低于兩個采暖期;保修責任未履行或者拖延履行的,供熱系統(tǒng)的保修期不受兩個采暖期的限制。

供熱系統(tǒng)的保修期,自居住建筑或者公共建筑竣工驗收合格之日起計算。

第三章 供熱管理

第二十二條 從事供熱經(jīng)營活動,應(yīng)當依法取得《供熱經(jīng)營許可證》。未取得《供熱經(jīng)營許可證》的,不得從事供熱經(jīng)營活動。

取得供熱經(jīng)營許可證應(yīng)當符合下列條件:(一)有可靠、穩(wěn)定的熱源;(二)有符合國家標準且與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施;(三)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金;(四)有固定的、符合安全條件的經(jīng)營場所;(五)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)并經(jīng)培訓合格的專業(yè)技術(shù)人員;(六)有完善的管理制度和服務(wù)規(guī)范;(七)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的搶險搶修隊伍和設(shè)備;(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十三條 申請從事供熱經(jīng)營活動,應(yīng)當向供熱主管部門提出申請,并提交本辦法第二十二條第二款規(guī)定的證明材料。

供熱主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi),作出行政許可決定。準予行政許可的,應(yīng)當核發(fā)供熱經(jīng)營許可證;不予行政許可的,應(yīng)當書面說明理由。

第二十四條 供熱經(jīng)營許可實行分級審批。

供熱面積在100萬平方米(含)以上的供熱企業(yè),或外供蒸汽、熱水能力在50噸/小時(含)以上的熱源企業(yè)由市供熱主管部門初審后,報省建設(shè)行政主管部門批準頒發(fā)《供熱經(jīng)營許可證》。

供熱面積在100萬平方米以下的供熱企業(yè),或外供蒸汽、熱水能力在50噸/小時以下的熱源企業(yè)由所在地縣供熱主管部門初審后,報市供熱主管部門批準頒發(fā)《供熱經(jīng)營許可證》。

第二十五條 《供熱經(jīng)營許可證》有效期為3年。供熱企業(yè)和熱源企業(yè)需要延續(xù)已取得的供熱經(jīng)營許可有效期的,應(yīng)當在《供熱經(jīng)營許可證》有效期滿3個月前,按照審批程序向供熱主管部門提出申請,供熱主管部門在接到申請后20個工作日內(nèi)作出是否準予延續(xù)的決定。

第二十六條 市、縣人民政府可以根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定,采取招標投標方式,確定符合條件的供熱企業(yè)和熱源企業(yè),并與其簽訂供熱特許經(jīng)營協(xié)議,授予其在一定期限和范圍內(nèi)的供熱特許經(jīng)營

權(quán)。

供熱特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當對供熱溫度、熱能流量、供熱區(qū)域、有效期限、服務(wù)標準、安全管理和違約責任等事項作出明確約定。

第二十七條 供熱主管部門應(yīng)當根據(jù)供熱專業(yè)規(guī)劃確定供熱企業(yè)的供熱范圍。供熱企業(yè)應(yīng)當在供熱主管部門確定的供熱范圍內(nèi)發(fā)展熱用戶,為供熱范圍內(nèi)的熱用戶供熱。

供熱企業(yè)的供熱能力與其供熱范圍內(nèi)的熱負荷不相適應(yīng)時,供熱主管部門可以對供熱范圍進行適當調(diào)整。

第二十八條 供熱企業(yè)應(yīng)當于每年12月31日前,向供熱主管部門報送次年供熱發(fā)展計劃。

供熱主管部門根據(jù)供熱專業(yè)規(guī)劃和供熱企業(yè)報送的供熱發(fā)展計劃,于每年3月31日前下達本年度供熱發(fā)展計劃。

第二十九條 熱源企業(yè)應(yīng)當根據(jù)熱源生產(chǎn)能力與供熱企業(yè)簽訂入網(wǎng)協(xié)議,并報供熱主管部門備案。

熱源企業(yè)應(yīng)當按照合同約定及時、足量地為供熱企業(yè)提供熱源,其熱源流量、壓力、溫度等指標應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。

第三十條 供熱企業(yè)與熱用戶應(yīng)當簽訂供用熱合同。

供用熱合同的主要內(nèi)容應(yīng)當包括供熱時間、供熱參數(shù)、收費標準、繳費時間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護管理界限、違約責任以及當事人約定的其他事項。

供用熱合同應(yīng)采用市供熱主管部門會同市工商行政主管部門制定的示范文本。

第三十一條 供熱企業(yè)應(yīng)當按照供用熱合同約定,連續(xù)、保質(zhì)、保量供熱。

供熱企業(yè)進行年度供熱設(shè)施檢修,應(yīng)當避開采暖期,并提前15日通知相關(guān)熱用戶。

在采暖期內(nèi),因特殊原因需要連續(xù)停止供熱超過24小時的,供熱企業(yè)應(yīng)當提前兩日通知熱用戶;因突發(fā)事故不能正常供熱的,供熱企業(yè)應(yīng)當及時組織搶修,并通知受影響區(qū)域的熱用戶,同時應(yīng)向供熱主管部門報告。

第三十二條 熱源企業(yè)、供熱企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè),確需停業(yè)或者歇業(yè)的,應(yīng)當在采暖期開始6個月前向供熱主管部門提出申請,并對供熱范圍內(nèi)的熱用戶用熱作出妥善安排。供熱主管部門應(yīng)當自收到申請之日起20日內(nèi)作出是否批準的決定。

熱源企業(yè)、供熱企業(yè)在采暖期內(nèi)不得停業(yè)、歇業(yè)。

第三十三條 熱源企業(yè)、供熱企業(yè)不再具備本辦法第二十二條規(guī)定條件的,由供熱主管部門責令其限期整改。整改后仍不符合條件的,供熱主管部門應(yīng)當按照規(guī)定取消其特許經(jīng)營權(quán),選擇具備條件的供熱企業(yè)托管,并確定托管期限。

第三十四條 供熱企業(yè)對供熱設(shè)施充水試壓,必須明確充水試壓時間,并提前5日通知熱用戶。充水試壓時,出現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)施漏水等異常情況,熱用戶應(yīng)當及時通知供熱企業(yè)。

第三十五條 居民采暖期起止時間為每年11月15日至次年3月20日。根據(jù)氣候變化,市人民政府可以決定提前或者延長供熱時間,并向社會公布。

供熱企業(yè)應(yīng)當在采暖期開始前5日進行預(yù)供熱,做好調(diào)試、排氣等工作。

第三十六條 采暖期內(nèi)居民用戶室內(nèi)供熱溫度,在正常條件下不得低于16℃,衛(wèi)生間、廚房內(nèi)溫度不低于10℃。

從事生產(chǎn)經(jīng)營活動對供熱時間和供熱溫度另有要求的,由供用熱雙方協(xié)商確定。

第三十七條 供熱期間供熱企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置熱用戶室溫監(jiān)測點,使用符合規(guī)定并鑒定合格的計量器具測溫。測溫時應(yīng)做好測溫記錄。

供熱企業(yè)供熱運行的參數(shù)、監(jiān)測點的設(shè)立、熱用戶室溫合格率和運行事故率應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準。

供熱企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定向供熱主管部門報送供熱情況統(tǒng)計表以及其他資料。

第四章 用熱管理

第三十八條 需要用熱的單位和居民,應(yīng)當向供熱企業(yè)提出用熱申請,散戶居民應(yīng)當以樓宇為單位提出用熱申請。

供熱企業(yè)應(yīng)依照國家有關(guān)規(guī)范對申請人的用熱設(shè)施進行現(xiàn)場查勘,符合供熱條件的,簽訂供用熱合同并辦理相關(guān)用熱手續(xù)。當年需要供熱的新建房屋,建設(shè)單位在5月31日前提出用熱申請,否則不予接網(wǎng)供熱,由此引起的一切后果由建設(shè)單位負責。

第三十九條 變更用熱面積、用熱量以及其他用熱登記事項的,熱用戶應(yīng)當向供熱企業(yè)辦理變更手續(xù)。

第四十條 熱用戶要求停止供熱的,必須在每年10月15日前到供熱企業(yè)申請停止供熱,并簽訂停止供用熱協(xié)議,由供熱企業(yè)采取措施停止供熱;但對可能危害其他熱用戶或者影響公共設(shè)施安全運行的,不得申請停止供熱。

熱用戶申請停止供熱期限為一個采暖期。

第四十一條 已經(jīng)停止供熱的熱用戶,應(yīng)當采取有效措施維護室內(nèi)供熱設(shè)施。

因熱用戶原因(室溫過低致使管道凍裂或者對室內(nèi)供熱設(shè)施維護不當以及擅自開關(guān)分戶閥等原因)造成漏水,給供熱企業(yè)或者相鄰熱用戶造成損失的,由該熱用戶承擔賠償責任。

因供熱企業(yè)原因(分戶閥鎖閉不嚴或者供熱企業(yè)工作人員關(guān)閉閥門失誤等原因)造成漏水等,給熱用戶造成損失的,由供熱企業(yè)承擔賠償責任。

第四十二條 對已具備集中供熱條件,新建住宅申請用熱戶數(shù)達到樓宇總戶數(shù)的60%以上的,供熱企業(yè)應(yīng)當供熱。現(xiàn)有住宅申請安裝供熱設(shè)施戶數(shù)達到樓宇總戶數(shù)的60%以上的,供熱企業(yè)應(yīng)當安裝供熱設(shè)施并供熱。

未達到上述標準,原則上不予供熱;情況特殊確需用熱的,由供熱企業(yè)與熱用戶協(xié)商達成協(xié)議后,可以供熱。

第四十三條 居民采暖熱價實行政府定價;其他熱價實行政府指導價,由供用熱雙方按照政府指導價協(xié)商確定。

價格主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)供熱主要原材料的市場價格等因素,按照法定程序適時調(diào)整熱價。

第四十四條 熱價的制定和調(diào)整應(yīng)當遵循合理補償成本、促進節(jié)約用熱和堅持公平負擔的原則。

制定和調(diào)整熱價,價格主管部門應(yīng)當舉行聽證會,聽取熱用戶和供熱企業(yè)等有關(guān)方面的意見,并采取措施減少對低收入困難家庭用熱的影響。

第四十五條 熱費按房屋建筑面積計收。

房屋建筑面積是指房屋外墻(柱)勒腳以上各層,包括陽臺、挑廊、地下室、室外樓梯等,且具備有上蓋,有圍護物,結(jié)構(gòu)牢固,有實際使用功能,層高2.20米及其以上的永久性建筑的外圍水平投影面積。

供用熱雙方對房屋建筑面積有爭議,可委托法定的房產(chǎn)測繪機構(gòu)進行測量,測量費用由責任方承擔。

未計入房屋建筑面積的閣樓、走廊、車庫等不予供熱;但熱用戶要求供熱的,應(yīng)先向供熱企業(yè)提出用熱申請,在不影響熱平衡并具備條件下,供熱企業(yè)可同意供熱,雙方簽訂供用熱合同,按新增面積計收費用。

已安裝使用熱計量裝置的熱用戶,實行基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價,熱費按實際用熱計量計收,具體辦法由價格主管部門會同供熱主管部門制定。

第四十六條 新建房屋未交付購房人使用前的熱費由建設(shè)單位交納;租賃房屋的熱費由房屋所有人交納,但承租公有住房的,熱費由房屋承租人交納。

對低收入困難家庭用熱,市、縣人民政府應(yīng)當通過適當方式給予保障。

第四十七條 熱用戶應(yīng)當按照價格主管部門核定的熱價或者供用熱合同約定的熱價,按合同約定繳納熱費。

熱用戶逾期未交納熱費,供熱企業(yè)可以自逾期之日起,按照合同約定加收滯納金;逾期30日仍未交納的,供熱企業(yè)可以對其暫緩供熱、限熱或者停止供熱,但不得損害其他熱用戶的權(quán)益。

第四十八條 供熱企業(yè)工作人員在入戶抄表和對熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進行檢查、維修時,應(yīng)當出示有效證件,熱用戶應(yīng)當予以配合。第四十九條 任何用熱單位和個人不得實施下列行為:(一)在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥、換熱裝置等;(二)未經(jīng)供熱企業(yè)同意,擅自改動供熱管道、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì);(三)在供熱管道上安裝管道泵等改變供熱運行方式;(四)其他妨礙供熱設(shè)施正常運行的行為。

熱用戶確需改動室內(nèi)供熱設(shè)施的,應(yīng)當向供熱企業(yè)提出申請,并按照國家和省有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范的要求改動。

第五章 設(shè)施管理

第五十條 從熱源(廠、站)起,至單位用戶規(guī)劃紅線、至居民用戶分戶計量裝置或入戶端口以外止的供熱設(shè)施,由供熱企業(yè)負責管理、維護。單位用戶規(guī)劃紅線以內(nèi)的供熱設(shè)施,由單位用戶負責管理、維護;居民用戶分戶計量裝置或入戶端口至室內(nèi)的供熱設(shè)施,由居民用戶負責管理、維護。居民用戶分戶計量裝置由供熱企業(yè)負責管理、維護。

熱用戶可以委托供熱企業(yè)對其所有的供熱設(shè)施進行更新、改造、管理和維護。

第五十一條 熱源企業(yè)和供熱企業(yè)應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任制,對其管理和受委托管理的供熱設(shè)施進行定期檢查、維護,確保安全運行。檢查和維護時,相關(guān)單位和個人應(yīng)予配合。

第五十二條 熱源企業(yè)和供熱企業(yè)的操作和維修人員,應(yīng)當經(jīng)過供熱主管部門和其他有關(guān)部門的技術(shù)和安全培訓,培訓合格持證上崗。

第五十三條 供熱企業(yè)應(yīng)當制定供熱事故搶險搶修應(yīng)急預(yù)案,報供熱主管部門備案,并公布維修、搶險和供熱服務(wù)電話,實行24小時值班制度。

供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后,應(yīng)當立即到達現(xiàn)場組織搶險搶修,并及時報告供熱主管部門。

搶修時需要掘路、破壞綠化帶和砍伐樹木的,供熱企業(yè)可以先采取必需的應(yīng)急措施進行搶修,事后按照規(guī)定到有關(guān)部門補辦手續(xù)。

在搶修期間,現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置警告標志,采取安全措施。搶修結(jié)束后,應(yīng)當恢復原狀。

任何單位和個人不得以任何事由干擾、阻止供熱設(shè)施的搶修。

第五十四條 熱源企業(yè)和供熱企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定在其供熱設(shè)施及其安全保護范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標志。

任何單位和個人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動和涂改安全警示標志。

第五十五條 在供熱設(shè)施安全保護距離范圍內(nèi),任何單位和個人不得實施下列行為:(一)修建建筑物、構(gòu)筑物或者敷設(shè)管線;(二)挖坑、掘土或者打樁;(三)爆破作業(yè);(四)堆放垃圾、雜物或者危險廢物;(五)排放污水、腐蝕性液體或者氣體;(六)其他影響供熱設(shè)施安全的行為。

第五十六條 從事工程建設(shè),不得影響供熱設(shè)施安全。

建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當向城建檔案管理機構(gòu)或者供熱企業(yè)查明有關(guān)地下供熱管線的情況。城建檔案管理機構(gòu)和供熱企業(yè)應(yīng)當及時提供相關(guān)資料。

建設(shè)工程施工可能影響供熱設(shè)施安全的,建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當與供熱企業(yè)協(xié)商采取相應(yīng)的安全保護措施。

第五十七條 熱源企業(yè)熱源出口處測量溫度、壓力、流量等的計量器具,由熱源企業(yè)購置、安裝、維修和管理,供熱企業(yè)協(xié)助管理;單位用戶入口處測量溫度、壓力、流量等的計量器具,由供熱企業(yè)提出技術(shù)標準,單位用戶購置、安裝、維修和管理,供熱企業(yè)協(xié)助管理。

計量器具應(yīng)當經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢測合格后方可安裝使用,并定期檢測或更換。雙方對計量發(fā)生爭議時,可申請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢測鑒定,檢測費用由責任方承擔。

第六章 投訴與爭議處理

第五十八條 供熱主管部門應(yīng)當對供熱質(zhì)量和服務(wù)進行監(jiān)督檢查,建立投訴制度,公開投訴電話、信箱,受理有關(guān)供熱質(zhì)量、收費標準和服務(wù)質(zhì)量的投訴,并及時予以處理。

第五十九條 供熱企業(yè)應(yīng)當設(shè)立投訴受理機構(gòu),公開服務(wù)承諾事項和熱線服務(wù)電話,并報供熱主管部門備案。采暖期內(nèi)熱線服務(wù)電話應(yīng)當不少于3部,并安排人員24小時值守。

熱用戶有權(quán)就供熱收費、供熱服務(wù)等事項向供熱企業(yè)查詢,供熱企業(yè)應(yīng)當及時予以答復。

第六十條 供熱企業(yè)接到熱用戶投訴后,應(yīng)當按照下列規(guī)定處理:(一)對涉及供熱設(shè)施漏氣、漏水的投訴,應(yīng)當在接到投訴后1小時內(nèi)到達現(xiàn)場處理,并及時修復;(二)對涉及供熱溫度等有關(guān)供熱質(zhì)量的投訴,在采暖期開始后10日內(nèi)應(yīng)當在接到投訴后5小時內(nèi)到達現(xiàn)場處理;在采暖期的其他時間,應(yīng)當在接到投訴后2小時內(nèi)到達現(xiàn)場處理。

第六十一條 供熱期間,熱用戶認為室內(nèi)溫度不達標,可向供熱企業(yè)申請檢測。供熱企業(yè)應(yīng)當在接到檢測申請后48小時內(nèi)安排現(xiàn)場檢測。

檢測時間為連續(xù)3天,每次檢測時間應(yīng)在每天的6時至21時之間選擇兩個時間段,3天檢測結(jié)果的平均值為熱用戶的室內(nèi)實際溫度。檢測時應(yīng)在門窗正常關(guān)閉1小時以上的情況下,將計量器具置于被測房間中央距離地面1米處,計量器具的穩(wěn)定讀數(shù)為實際供熱溫度。檢測數(shù)據(jù)一式兩份,經(jīng)供用熱雙方簽字(章)確認。

熱用戶無正當理由拒不接受測試或者不在檢測數(shù)據(jù)上簽字,視為當日溫度合格;供熱單位未能及時檢測或者拒絕檢測的,視為當日溫度不合格。

第六十二條 熱用戶對室內(nèi)溫度檢測結(jié)果有異議,可委托法定的鑒定機構(gòu)進行檢測,檢測費用,由責任方承擔。

第六十三條 經(jīng)檢測,確認熱用戶室內(nèi)溫度不達標的,屬供熱企業(yè)責任的,供熱企業(yè)應(yīng)當采取措施，保證供熱溫度達到規(guī)定標準。在供熱溫度達標前的期間,為溫度不達標的天數(shù),供熱企業(yè)應(yīng)當按照供用熱合同約定減收或者免收熱費,供用熱合同未約定或約定不明的,按以下規(guī)定執(zhí)行:(一)熱用戶室內(nèi)溫度在14℃以上、16℃以下的,退還不合格天數(shù)收費額的50%;(二)熱用戶室內(nèi)溫度低于14℃(含14℃)的,退還不合格天數(shù)收費額的100%;(三)供熱企業(yè)不按期限供熱,應(yīng)按實際少供天數(shù)收費分攤比例的100%退還熱用戶熱費;(四)供熱不合格天數(shù)的認定:從熱用戶向供熱企業(yè)提出檢測申請之日起至供熱企業(yè)回測供熱溫度達到供熱標準之日止。相應(yīng)熱費的退還應(yīng)當在每年采暖期結(jié)束后至5月31日前辦理完畢。雙方另有約定的,從其約定。

第六十四條 熱用戶違反本辦法第四十九條規(guī)定或有下列行為之一,導致室內(nèi)溫度不達標的,供熱企業(yè)不予減收或者免收熱費:(一)未按照規(guī)定交納熱費的;(二)擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供熱設(shè)施的;(三)室內(nèi)裝修遮擋散熱器嚴重影響供熱效果的;(四)室內(nèi)供熱設(shè)施的安裝不符合國家和省有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范的;(五)未采取正常保溫措施的。因上述原因給其他用戶造成損失的,由責任人負責賠償。

第六十五條 建立供熱質(zhì)量保證金制度。供熱企業(yè)應(yīng)當于每年11月1日前,向供熱主管部門交納供熱質(zhì)量保證金。保證金標準按照采暖費收費額的2﹪收取,由供熱主管部門指定銀行,專戶存儲,專款專用。

供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量達不到規(guī)定標準,且不按本辦法賠償熱用戶損失的,供熱主管部門可以用供熱質(zhì)量保證金賠償熱用戶損失。采暖期結(jié)束1個月后,將剩余的保證金返還供熱企業(yè)。

第六十六條 供用熱雙方發(fā)生供熱爭議的,應(yīng)當依據(jù)合同的約定進行協(xié)商;協(xié)商不成的,可以申請供熱主管部門調(diào)解,也可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。

第七章 法律責任

第六十七條 違反本辦法規(guī)定,供熱企業(yè)或熱源企業(yè)有下列行為之一的,由供熱主管部門給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,按照《山東省供熱管理辦法》第三十七條規(guī)定處罰;造成損失的,依法承擔賠償責任:(一)未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的;(二)未經(jīng)批準擅自停業(yè)歇業(yè)的;(三)未按照規(guī)定要求連續(xù)、保質(zhì)、保量供熱的。

第六十八條 違反本辦法規(guī)定,供熱企業(yè)擅自提高熱價或者變相提高熱價的,由價格主管部門依法予以處罰。

第六十九條 違反本辦法規(guī)定,熱用戶有下列行為之一的,由供熱主管部門責令限期改正;逾期未改正的,按照《山東省供熱管理辦法》第三十九條規(guī)定處罰;造成損失的,依法承擔賠償責任:(一)在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥或者換熱裝置的;(二)未經(jīng)供熱企業(yè)同意,擅自改動供熱管道、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)的;(三)在供熱管道上安裝管道泵等改變用熱運行方式的。

第七十條 違反本辦法規(guī)定,擅自改裝、拆除、遷移供熱管道、標志、井蓋、閥門、儀表等供熱設(shè)施或者建設(shè)工程施工可能影響供熱設(shè)施安全而未采取相應(yīng)安全保護措施的,由供熱主管部門給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,按照《山東省供熱管理辦法》第四十條規(guī)定處罰。

第七十一條 違反本辦法規(guī)定,在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護距離范圍內(nèi)有下列行為之一的,由供熱主管部門給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,按照《山東省供熱管理辦法》第四十一條規(guī)定處罰:(一)修建建筑物、構(gòu)筑物或者敷設(shè)管線的;(二)爆破作業(yè)的;(三)堆放危險廢物的;(四)排放腐蝕性液體或者氣體的。

第七十二條 供熱主管部門和其他有關(guān)部門在供熱管理工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第七十三條 本辦法自公布之日起施行。2003年8月5日濱州市人民政府發(fā)布的《濱州市城市規(guī)劃區(qū)集中供熱管理辦法》同時廢止。

第二篇：濱州市學校安全工作檔案管理辦法

濱州市學校安全工作檔案管理辦法

學校安全檔案管理工作是學校安全管理工作的重要內(nèi)容，學校安全檔案是學校安全工作真實具體的原始性記錄，安全檔案資料是研究處理問題、開展工作、領(lǐng)導決策以及實施學校安全工作目標考核、追究事故責任的重要依據(jù)。為加強學校安全工作檔案建設(shè)與管理，規(guī)范我市各級各類學校安全工作檔案立卷工作，統(tǒng)一學校安全工作檔案管理，使我市學校安全工作科學化、規(guī)范化、制度化，在充分調(diào)研和征求基層意見的基礎(chǔ)上，特制定本辦法。

一、歸檔范圍

學校安全工作檔案管理按基本情況、組織管理、安全制度、上級來文、安全教育、安全預(yù)案、值班記錄、專項整治、事故隱患、報送資料、安全檢查、工作會議和其它13個方面歸類組檔。

（一）基本情況

1、學校基本情況說明

2、單位位置圖、單位平面圖、重點目標位置分布圖 ①單位位置圖。圖中標明本單位名稱、地址、周圍相鄰的單位與道路名稱；縮印、繪畫均可。

②單位平面圖。圖中標明單位區(qū)域內(nèi)主要建筑物。

③重點目標位置圖。圖中標明單位內(nèi)部重點、隱患部位所在的位置。

3、消防器材、設(shè)備登記表

4、貴重物品登記表

5、危險物品備案登記表

6、學校機動車輛登記表

7、駕駛?cè)藛T登記表

8、安全責任事故登記表

9、備案材料（復印件）

①學校法人代碼證

②學校建筑安全驗收合格證

③學校建筑消防安全驗收意見書

④學校食堂衛(wèi)生防疫合格證及操作人員健康體檢證 ⑤學校小賣部營業(yè)執(zhí)照及衛(wèi)生防疫合格證

⑥易燃易爆化學危險品儲存批準證書

⑦學生飲用水水質(zhì)檢測報告

⑧鍋爐檢測報告及司爐工證

（二）組織管理

1、組織機構(gòu)建設(shè)。裝入安全領(lǐng)導小組及其辦公室、安全機構(gòu)等。

2、安全目標責任書。裝入上級與本學校、本學校與相關(guān)責任人簽訂的《學校安全工作目標責任書》。

3、工作計劃、總結(jié)。裝入本安全工作計劃、總結(jié)。

（三）安全制度

按照《中小學幼兒園安全管理辦法》第三章“校內(nèi)安全管理制度”要求將本學校安全工作制度按順序裝入。

（四）上級來文

按級別、時間分類裝入本各級黨委、政府，各級教育行政部門，各相關(guān)單位下發(fā)到學校的文件。

（五）安全教育

1、上級要求開展的專項安全教育活動資料。按上級通知、活動方案、過程資料、活動總結(jié)的順序分類組檔。

2、學校自行組織開展的安全教育活動資料。

3、學校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練情況資料。

（六）安全預(yù)案

將學校安全工作突發(fā)事件總體預(yù)案、學校公共衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)案、學校考試泄密突發(fā)事件預(yù)案等各項預(yù)案按順序裝入。

（七）值班記錄

將學校安全值班記錄按節(jié)假日及上級要求的其他重要時段順序組檔。

（八）專項整治

1、上級要求開展的專項整治資料。按上級通知、整治方案、過程資料、整改總結(jié)的順序分類組檔。

2、學校自行開展的專項整治資料。

（九）事故隱患

分類別按時間先后順序裝入本校安全隱患的排查、整改資料。未能及時整改的必須有整改計劃和臨時防范措施。

（十）報送資料

按時間先后順序分類裝入學校報送上級的各類安全資料。

（十一）安全檢查

將學校安全檢查記錄按以下順序組檔。

1、學校檢查紀錄表

2、學校安全自查報告

3、上級檢查紀錄

（十二）工作會議

將學校安全工作會議的通知、簽到表、材料、講話、會議紀要等按順序裝入。

（十三）其它

按時間先后順序分類裝入學校開展的目錄中未列入且有特色的安全工作資料。

二、組檔、立卷要求

（一）組檔要求

1、學校安全工作檔案按照“一年一卷”的原則組卷。

2、每卷按以上13個方面分類組檔。

（二）立卷要求

1、學校安全工作檔案要求以縣區(qū)為單位使用統(tǒng)一的檔案盒和檔案封面（市直學校自定）。

2、檔案盒封面要求統(tǒng)一貼上或打上“學校安全工作檔案”標簽，橫標下要有分檔標簽。

3、學校安全工作檔案要有總目錄，各分檔要有與檔內(nèi)文件相符的分目錄。

4、所有材料一律用A4 紙制作。可用藍黑、碳素墨水或黑色簽字筆書寫，也可打印。要求字跡工整、簡潔、準確、不得涂改。

5、嚴格保密制度，嚴禁將檔案內(nèi)容向無關(guān)人員擴散。

三、全市各級各類學校、幼兒園均執(zhí)行本規(guī)定。

四、本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

第三篇：熱費收繳管理辦法

熱費收繳管理辦法

為進一步加強熱費收繳管理，規(guī)范收費員行為和熱費收繳流程，提高熱費收繳率，特制定本辦法。

第一條 收費員要堅決秉承“維護企業(yè)形象、文明禮貌收繳、保證公司利益”的原則，嚴格按照《黑龍江城市管理條例》和公司的有關(guān)制度要求開展熱費征收工作，嚴禁弄虛作假、徇私舞弊，欺瞞公司和業(yè)戶。

第二條 任何時候任何情況下，保證收費員自身安全和公司財產(chǎn)安全為第一要務(wù)。第三條 收費員對所承擔的收費區(qū)域建立業(yè)戶檔案，詳細了解并登記戶主的詳細住址、姓名、單位、聯(lián)系電話、配偶或子女的姓名、單位、電話、采暖面積、交費性質(zhì)等基本信息，并按照A（易收）、B（經(jīng)過努力可收）、C（難收）和D（習慣性拒交）四類進行分類管理，以確定相應(yīng)的收費對策。

第四條 收費員要建立與業(yè)戶的聯(lián)系渠道，并保持經(jīng)常性的溝通，宣傳熱費收繳的相關(guān)政策、條例，宣傳公司關(guān)于熱費收繳的有關(guān)規(guī)定和保障措施。同時，廣泛聽取業(yè)戶關(guān)于供熱的有關(guān)建議和意見，及時反饋到公司的相關(guān)部門。

第五條 收費員有義務(wù)單獨或協(xié)助公司有關(guān)管理部門統(tǒng)計、核實業(yè)戶的實際應(yīng)收費面積，并記錄在案，避免因采暖面積認定標準不同而造成雙方糾紛，影響收費，使公司蒙受損失。

第六條 收費員根據(jù)自己承擔收費區(qū)域的實際情況，建立收費動態(tài)管理臺賬，詳細登記每筆熱費收取的時間、金額、余額、減免等信息，供收費管理部門、財務(wù)部門核查。

第七條 收費員在收費期間，必須按規(guī)定將當天收取的熱費存入指定賬戶，并于每月的10日、20日和30日攜帶收費臺賬到公司財務(wù)部核對、交費，為業(yè)戶開具發(fā)票。

第八條 對于無故拒絕繳納熱費的業(yè)戶，收費員要做好耐心細致工作、積極努力爭取，仍達不到預(yù)期效果的，要搜集、整理該業(yè)戶的相關(guān)資料和詳細說明，報請公司財務(wù)、法務(wù)、生產(chǎn)、客服等部門共同研究解決。切不可激化矛盾、發(fā)生沖突，給總量的后續(xù)解決帶來影響。

第九條 收費員的收費行為要隨時接受財務(wù)、稽查、生產(chǎn)、客服的監(jiān)督、考核，對于考核不達標或在收費過程中有損害公司利益者，即時清除出收費隊伍。同時，收費員也有權(quán)對上述部門人員在為業(yè)戶服務(wù)過程中的行為進行監(jiān)督，有損害公司利益的行為及時向公司報告。

第十條 公司稽查、生產(chǎn)、客服、維修等人員在與業(yè)戶交往過程中，要努力維護收費員形象，促進和保護收費員與業(yè)戶的良好關(guān)系，以保證熱費收繳工作的順利進行。

第十一條 由于供熱原因造成的取暖期業(yè)戶室溫不達標，產(chǎn)生的熱費減免等損失，須經(jīng)生產(chǎn)、客服、稽查、收費等部門聯(lián)合認定，收費員無權(quán)擅自做出承諾和決定。

第十二條 收費員伙同業(yè)戶欺騙公司的行為，即實際供熱達標而虛報供熱溫度，造成業(yè)戶拒交熱費給公司造成損失的，一經(jīng)查實，除按實際應(yīng)收費額的20%予以處罰外，還要做開除處理。

第十三條 供熱實際達標，收費員虛報供熱溫度，造成維修費用增加（維修人員工資、維修材料費、交通費等），從收費員工資或提成中扣除，本人調(diào)離收費部門。

第十四條 收費員不得擅自截留、挪用或私自占有所收取的熱費，一經(jīng)查實，將給予被挪占金額2倍的經(jīng)濟處罰，數(shù)額較大或情節(jié)嚴重的還要移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第十五條 收費員有義務(wù)及時追繳業(yè)戶陳欠的熱費，對于那些確因特殊原因而憑個人能力無法追回的，收費員要詳細登記，整理相關(guān)信息材料，提交給公司清欠管理部門。具體分以下四種情況：

1、因業(yè)戶遷徙、亡故、逃走、服刑等原因確認無法聯(lián)系到本人的；

2、因業(yè)戶房產(chǎn)買賣產(chǎn)權(quán)交接不清而拒絕繳納熱費的；

3、供熱達標，但業(yè)戶故意推諉、搪塞，拒不交付熱費并威脅收費員人身安全的；

4、因公司生產(chǎn)運營、維修改造等原因給業(yè)戶造成損失尚未解決完成或尚未達成一致處理意見，業(yè)戶拒絕交費的。

第四篇：濱州市公共租賃住房管理辦法

濱州市公共租賃住房管理辦法

第一章 總 則

第一條 為完善我市住房保障體系，健全住房保障制度，改善城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭階段性基本居住需要，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用及監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房是指政府提供政策支持，限定戶型面積、供應(yīng)對象和租金標準，面向本市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工、引進人才和來濱務(wù)工人員等對象供應(yīng)的保障性住房。

第四條 公共租賃住房建設(shè)管理，應(yīng)當在國家和省、市政府政策指導下，遵循政府組織、社會參與，多方建設(shè)、統(tǒng)一管理，公平公開、嚴格監(jiān)管的原則。

第五條 市人民政府對全市公共租賃住房工作負總責，對縣區(qū)政府實行目標責任管理。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責全市公共租賃住房工作的指導和監(jiān)督。縣（區(qū)）住房保障管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)管理工作并組織實施。

市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、國土資源、規(guī)劃、稅務(wù)及金融管理等部門根據(jù)職責分工，負責公共租賃住房有關(guān)工作。

各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照本辦法規(guī)定，負責本轄區(qū)內(nèi)公租房申請的受理、初審和日常管理等工作。

第二章 資金和房源籌集

第六條 公共租賃住房的資金來源，主要包括：

（一）中央和省級財政補助資金；

（二）市、縣（區(qū)）財政安排的資金；

（三）公共租賃住房租金收入和配套用房、設(shè)施出租出售收入；

（四）廉租住房保障結(jié)余資金；

（五）市、縣（區(qū)）政府和社會機構(gòu)通過融資方式籌集的資金；

（六）社會捐贈；

（七）國家、省規(guī)定的其他資金來源。

第七條 鼓勵金融機構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長期貸款，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金，專項用于公共租賃住房建設(shè)和運營。探索運用保險資金、信托資金和房地產(chǎn)信托投資基金拓展公共租賃住房融資渠道。政府投資建設(shè)的公共租賃住房，納入住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點范圍。

第八條 公共租賃住房的房源籌集方式，主要包括：

（一）政府籌集

1、市、縣（區(qū)）政府組織投資建設(shè)和收購；

2、按一定比例在普通商品住房項目中配套建設(shè)；

3、在拆遷安置房項目和其他保障性住房項目中配套建設(shè)；

4、其他符合條件的住房轉(zhuǎn)為公共租賃住房。

（二）產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園新建

外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當按照集約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導各類投資主體建設(shè)公共租賃住房，面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租。

（三）社會籌集

企業(yè)以及其他社會機構(gòu)在符合用地規(guī)劃前提下，利用出讓土地投資建設(shè)公共租賃住房。

(四)其他社會捐贈。

第九條 公共租賃住房規(guī)劃，應(yīng)充分考慮承租對象交通、就業(yè)、就學、就醫(yī)等基本需求，合理安排區(qū)位布局。

公共租賃住房建設(shè)應(yīng)積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推動節(jié)能、省地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護工作，提高住宅建設(shè)的整體水平。

第十條 公共租賃住房建設(shè)用地納入土地利用計劃和住房保障規(guī)劃實施計劃，在申報用地指標時單獨列出，予以優(yōu)先保障。

政府投資的公共租賃住房及面向經(jīng)濟適用住房對象供應(yīng)的公共租賃住房建設(shè)用地，可采取劃撥方式供應(yīng)。其他資金投資的公共租賃住房建設(shè)用地，通過有償使用方式供應(yīng)。新建公共租賃住房在規(guī)劃允許的條件下，根據(jù)實際情況可以適度提高建筑容積率和建筑密度，適當減少地下車位配置數(shù)量。

第十一條 符合規(guī)定條件的公共租賃住房建設(shè)參照經(jīng)濟適用住房和廉租住房相關(guān)政策免繳行政事業(yè)性收費和政府性基金，涉及經(jīng)營、服務(wù)性收費減半收取，免征租賃手續(xù)費。開發(fā)建設(shè)和租賃經(jīng)營所涉及的其他稅費優(yōu)惠政策按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。免收的行政事業(yè)性收費包括防空地下室易地建設(shè)費。免收的政府性基金包括城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金、城市教育附加費、地方教育附加、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等項目。

公共租賃住房有線電視和供水、供電、供熱、排水、通訊、道路等市政公用設(shè)施，由各經(jīng)營單位出資配套建設(shè)，并減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費。第十二條 按照“保本微利”原則，市、縣（區(qū)）政府可以通過資本金注入、投資補助、貸款貼息、房租補貼等形式指定國有企業(yè)投資公共租賃住房建設(shè)管理，也可以在明確政策、合同約定的前提下通過公開招標形式由社會企業(yè)參與建設(shè)管理。

社會資金投資建設(shè)或配套建設(shè)公共租賃住房，應(yīng)當明確建設(shè)面積、套型結(jié)構(gòu)及比例、建設(shè)及裝修標準、建成后移交、回購或出租所涉及的租賃管理、租金標準等事項，明確相關(guān)責任和權(quán)利。

第十三條 新建公共租賃住房包括集體宿舍和成套住宅，成套住宅單套建筑面積控制在60平方米左右。以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)滿足宿舍建筑設(shè)計規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。非新建方式籌集的公共租賃住房，要堅持安全適用、能夠滿足基本居住需求原則。

新建公共租賃住房應(yīng)根據(jù)承租對象的居住和生活需要，同步建設(shè)相應(yīng)配套設(shè)施、生活服務(wù)用房和管理用房，并實施物業(yè)管理。

第十四條 公共租賃住房按照“經(jīng)濟、環(huán)保”原則進行簡易裝修，配置必要的生活設(shè)施。

第十五條 公共租賃住房工程項目實行分戶驗收，保修按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 申請和審核

第十六條 符合下列條件的家庭或個人，可以申請公共租賃住房：

（一）城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，需同時具備下列條件：

1、申請人已取得當?shù)爻菂^(qū)常住戶口，并居住3年以上；

2、家庭人均年收入低于當?shù)爻擎?zhèn)職工人均可支配收入；

3、在當?shù)責o自有房產(chǎn)、租住公房和工作單位安排的臨時住房。

（二）引進人才，需同時具備下列條件：

1、符合當?shù)厝瞬挪块T認定的高技術(shù)人才和高層次人才規(guī)定的條件；

2、已與當?shù)赜萌藛挝缓炗唲趧雍贤⑵赣煤贤蛞艳k理公務(wù)員錄用手續(xù)；

3、申請前6個月連續(xù)在本市繳納社會保險費或住房公積金；

4、申請人及其配偶、未婚子女在當?shù)責o房；

5、申請時沒有享受其他住房保障政策。

（三）新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員，需同時具備下列條件：

1、申請人及其配偶、未婚子女在當?shù)責o房；

2、已與城區(qū)用人單位簽訂1年以上的勞動合同、聘用合同，并在當?shù)卣＠U納社會保險費6個月以上；

3、申請時沒有享受其他住房保障政策。

第十七條 城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭的公共租賃住房申請，由申請人向當?shù)亟值擂k事處或所在單位提出。其他公共租賃住房申請，由申請人向單位或所在地住房保障部門受理機構(gòu)提出。公共租賃住房申請審核工作參照當?shù)亓庾》可暾垖徍顺绦驁?zhí)行。

第四章 配 租

第十八條 公共租賃住房按照“誰投資、誰收益、誰管理”原則，建設(shè)單位或政府指定的運營管理機構(gòu)負責日常維護和管理。

第十九條 公共租賃住房按照申請對象分類配租，由市、縣（區(qū)）住房保障主管部門會同相關(guān)部門通過評分、抽簽或搖號等公開方式，確定承租對象，并按規(guī)定辦理入住手續(xù)。

第二十條 公共租賃住房租金，綜合考慮社會經(jīng)濟發(fā)展水平以及市場租賃價格水平等因素，并根據(jù)保障對象的承受能力，按同區(qū)域同類住房市場租金60%至80%的比例分類確定。第二十一條 公共租賃住房租賃實行合同管理，租賃合同應(yīng)當明確房屋坐落、面積、結(jié)構(gòu)、居住人數(shù)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況，房屋用途和使用要求，保證金額度及相關(guān)規(guī)定，租金標準及支付方式，租賃期限，房屋維修責任，停止租賃的情形及退出機制，違約責任等內(nèi)容。承租人應(yīng)根據(jù)合同約定，按時支付租金及水、電、氣、物業(yè)管理等費用。

公共租賃住房租賃合同期限一般為3年，最長不超過5年，租賃合同期滿需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿3個月前重新申請，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。

第五章 租后管理

第二十二條 市、縣（區(qū)）住房保障主管部門會同相關(guān)部門對已經(jīng)享受公共租賃住房政策的家庭所申報的家庭戶籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房、工作等變動情況進行年審。經(jīng)年審不符合公共租賃住房保障條件和承租規(guī)定的，必須退出。

第二十三條 承租公共租賃住房的引進人才和外來務(wù)工人員的所在單位應(yīng)積極協(xié)同當?shù)刈》勘Ｕ现鞴懿块T和運營管理機構(gòu)做好日常管理工作，承租人工作單位發(fā)生變動的，所在單位應(yīng)及時告知運營管理機構(gòu)。

第二十四條 加強公共租賃住房的社會服務(wù)和管理。公安、計生、住房保障主管部門等應(yīng)會同街道辦事處（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會共同加強對公共租賃住房居住群體的人口、治安、計生等服務(wù)管理。

第六章 監(jiān)督管理

第二十五條 公共租賃住房承租人有下列情況之一的，市、縣（區(qū)）住房保障主管部門或運營管理機構(gòu)應(yīng)取消其租賃資格，收回公共租賃住房，其行為記入信用檔案，且5年內(nèi)不得申請保障住房：

（一）采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；

（二）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借公共租賃住房的;

（三）改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的；

（四）承租人無正當理由連續(xù)空置6個月以上的；

（五）拖欠租金累計6個月以上的；

（六）違反租賃合同約定的。

第二十六條 承租人應(yīng)退出公共租賃住房但暫時無法退出的，經(jīng)住房保障主管部門或運營管理機構(gòu)批準可給予3至6個月的過渡期，按同區(qū)域同類住房的市場租金收取，過渡期從解除租賃合同之日起開始計算。

第二十七條 對出具虛假證明的單位，依法依紀追究單位主要領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十八條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)工作人員在公共租賃住房建設(shè)、籌集、審核、租賃、管理等工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第七章 附 則

第二十九條 各縣（區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定具體實施細則。

第三十條 本辦法自2012年1月1日起施行。

第五篇：濱州市市級規(guī)范化學校建設(shè)與管理辦法

濱州市市級規(guī)范化學校建設(shè)與管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強市級規(guī)范化學校的建設(shè)與管理，全面提高我市中小學辦學水平，促進基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，大力推進素質(zhì)教育，辦好人民滿意的教育，根據(jù)《山東省普通中小學基本辦學條件標準（試行）》和《山東省規(guī)范化學校建設(shè)與管理辦法》等規(guī)定，制定《濱州市市級規(guī)范化學校建設(shè)與管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

第二條

市級規(guī)范化學校的評估工作堅持“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的方針。以評估促進學校改革與發(fā)展，突出過程性指導原則，提倡學校管理人員、教師、學生及家長全員參與。

第三條 積極鼓勵、大力支持各學校創(chuàng)建市級規(guī)范化學校，充分發(fā)揮其示范輻射和帶動作用，努力擴大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源。市級規(guī)范化學校建設(shè)要與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展相協(xié)調(diào)。

第四條 市級規(guī)范化學校的評估驗收堅持“成熟一個、驗收一個”的原則，堅持“硬件從實、軟件從嚴”，注重學校管理的內(nèi)涵發(fā)展。

第二章 基本條件

第五條

學校必須全面貫徹落實黨和國家的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，模范執(zhí)行教育法律、法規(guī)和政策規(guī)定，具有明確的辦學方向和先進的辦學理念。

第六條 學校按照素質(zhì)教育要求，堅持面向全體學生，促進學生全面發(fā)展，重視學生個性特長以及創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。學校扎實推進基礎(chǔ)教育課程改革，認真落實國家課程方案和課程標準，積極實踐課程改革理念，因地制宜開發(fā)校本課程，創(chuàng)造性地實施課程方案。

第七條 校長和學校領(lǐng)導班子適應(yīng)素質(zhì)教育的需求，整體素質(zhì)較高，學校管理科學、高效，管理工作制度化、規(guī)范化、精細化。辦學行為規(guī)范，無安全責任事故發(fā)生。教師配備滿足課程改革的需求，師資隊伍整體水平較高，各學科的師資力量較強，結(jié)構(gòu)合理。

第八條 學校辦學條件基本達到《山東省普通中小學基本辦學條件標準（試行）》。按照《山東省省級規(guī)范化學校評估標準與實施細則》，學校評估A1、A2、A3各項實際得分不低于滿分值的85%，且A1-A4總分達到860分及以上，即認定為達到市級規(guī)范化學校標準。

第九條 學校須取得縣（區(qū)）級規(guī)范化學校稱號，其中新建學校申報市級規(guī)范化學校建校時間必須滿2年。

第十條 有下列情形之一的，不能申報市級規(guī)范化學校：

1、舉辦“校中校”,未經(jīng)省廳批準設(shè)立重點班（或?qū)嶒灠唷W賽班、強化班）和非重點班的。公辦普通高中舉辦復讀班，招收往屆學生插班復讀的。

2、不按照國家規(guī)定的課程方案開設(shè)課程，隨意增減課程和課時的。不能開足開齊音體美、通用技術(shù)、綜合實踐活動等課程的。

3、不按規(guī)定要求安排作息時間，擅自加班加點，利用雙休日、法定節(jié)假日、假期組織學生到校上課或集體補課的。

4、不按頒布的省定教學用書目錄征訂教材的；接受單位和個人推銷的省定教學用書目錄以外的教輔資料和音像制品的。

5、違反國家、省、市招生規(guī)定違規(guī)招生的。

6、不執(zhí)行國家收費政策和收費標準亂收費的。

7、違反《山東省普通中小學考試管理規(guī)定》相關(guān)要求的。擅自參加未經(jīng)市級以上教育行政部門批準的各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競賽、考級等活動或在各級各類考試中有營私舞弊、瀆職失職造成重大影響的。

8、違反規(guī)定公布學生考試成績、按考試成績給學生和教師排名次的，單純以考試成績或升學率高低評價和獎懲教師的。

9、校舍存在D級危房，不能及時消除的。

10、近3年有重大違法事件或重大安全責任事故的。

11、評估中弄虛作假的。

12、其他違反有關(guān)規(guī)定，造成嚴重后果的。

第三章 申報與評估

第十一條 市級規(guī)范化學校評估需經(jīng)自評、申報、驗收、認定等基本程序。取得稱號5年期滿需申請重新復評。

第十二條 學校自評達到《標準》的普通中小學、特殊教育學校（含民辦學校）均可提出評估申請。縣（區(qū)）教育行政部門對申請評估的學校進行復核并確認基本達到市級規(guī)范化學校標準后，由縣（區(qū)）教育行政部門于每年6月底前向市教育局提出評估驗收申報（市直學校直接向市教育局申報）。申報時，需提交學校自評報告、學校主管部門的申請報告及有關(guān)審核意見、《濱州市市級規(guī)范化學校申報表》一式5份和《濱州市市級規(guī)范化學校自評表》電子版。本文件及《申報表》、《自評表》等表格均要求打印上報，電子版表格一律從濱州教育網(wǎng)（http://www.tmdps.cn/）“基礎(chǔ)教育”欄目下載。

第十三條

市教育局對上報材料進行審查，確定申報學校，并通知縣（區(qū)）教育行政部門或?qū)W校，一般于當年10月份左右組織評估小組赴學校進行評估驗收。

第十四條 評估小組驗收主要采取聽取匯報、座談、查閱資料、問卷調(diào)查、聽課、實地考察等方式進行。驗收和復評都要充分聽取教師、學生、家長和社會對學校的反映，按照標準逐項逐條核實、評估，并做出結(jié)論。

第十五條 市教育局依據(jù)評估小組評估結(jié)論在一定范圍進行公示，聽取各方面反饋意見，經(jīng)市教育局研究批準后，授予“濱州市市級規(guī)范化學校”稱號。

第四章 管理與復評 第十六條 市級規(guī)范化學校實行動態(tài)管理，兩年一申報，有效期5年，有效期滿前，學校應(yīng)主動申請復評。經(jīng)復評合格的學校，保留原稱號；復評不合格的學校，給予黃牌警告，并下達整改通知書，整改期1年，整改期滿仍達不到標準的，取消其市級規(guī)范化學校稱號。屬于省級規(guī)范化學校的，按程序向省教育廳提出撤銷的意見和建議。3年內(nèi)未進行復評，且期間未再獲得更高一級稱號的學校視為自動取消“市級規(guī)范化學校”稱號。

第十七條 市級規(guī)范化學校的復評實行初審、驗收、復核的辦法。

初審：由各縣（區(qū)）教育局組織，提出初審意見和整改建議，學校依據(jù)整改建議，對存在的問題和差距進行全面整改。

驗收：市教育局委托各縣（區(qū)）教育局組織，報市教育局復核。各縣（區(qū)）教育局將驗收情況隨申報材料一并上報市教育局。

復核：市教育局組織對各縣（區(qū)）教育局驗收的學校進行復核。復核采取抽查的辦法，申報5處學校以上的縣（區(qū)）抽查5處進行復核，不足5處學校的全部復核。如抽查中發(fā)現(xiàn)1所學校達不到市級規(guī)范化學校標準，將重新組織專家對所有通過的學校進行重新評估，并安排在下一批重新抽查公布。

市直學校由市教育局直接驗收。第十八條 市級規(guī)范化學校改建、擴建，校區(qū)遷移及學校合并應(yīng)按復評程序進行復評；學校未提出復評申請或復評未通過的，其市級規(guī)范化學校稱號自然取消。

第十九條 實行市級規(guī)范化學校隨訪制度。市教育局組織人員對市級規(guī)范化學校進行不定期隨訪抽查，發(fā)現(xiàn)存在問題的，給予黃牌警告，進行為期1年的整改。整改期滿仍達不到標準或隨訪抽查發(fā)現(xiàn)存在問題較為嚴重的，撤銷其市級規(guī)范化學校稱號，同時自然撤銷縣（區(qū)）級規(guī)范化學校稱號。

第二十條

被取消市級規(guī)范化學校稱號的學校，1年后可重新申報市級規(guī)范化學校。被撤銷市級規(guī)范化學校稱號的學校，3年后方可重新申報市級規(guī)范化學校。

第五章 附 則

第二十一條

本辦法自本文件發(fā)布之日起執(zhí)行，之前的有關(guān)規(guī)定如與本《辦法》不一致，則以本《辦法》為準。