第一篇：XXX社區居家養老實施方案

XXX區X城XXX社區

關于開辦居家養老服務日間照料中心的實施方案

根據上級有關文件精神和要求，結合我社區的實際情況，現就推進我社區居家養老服務工作制定本方案。

一、指導思想

深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹黨的十七大精神，高舉工作特色的社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“十二五”養老服務體系建設規劃方向，積極應對老齡化挑戰，推進養老服務社會化體系建設，將我社區建成“服務優、作風好、效率高”的新型服務型精品社區。

二、目標任務

社區開辦居家養老日間照料中心，創建居家養老新模式，同時為轄區下崗失業人員開發再就業崗位。

三、實施步驟

1、前期宣傳

在轄區內開展居家養老理念的宣傳活動，將社區開辦居家養老日間照料中心的消息廣泛告知轄區居民，公布服務項目及收費標準。轄區居民若有此項需求，即可到社區進行登記，申請居家養老的服務。所謂居家養老日間照料服務中心，是指老年人在社區日間照料室生活，通過社區的組織和協調享受類似社會養老機構的服務，而且費用支出比較低廉，老人既享受了養老服務又不離開熟悉的生活環境，使得轄區的老人能夠享受到居家養老的個性化服務。

2、人員培訓

社區居家養老日間照料中心邀請專業人員對社區服務人員進行服務培訓，統一服務標準，提高服務水平，做到服務態度好，服務水平高。

3、過程管理

社區居家養老日間照料中心對服務實行全程化管理。服

務對象向服務中心提出申請后，社區居家養老服務日間照料中心對申請人進行詳細情況登記，建立申請人員檔案，與服務對象簽訂服務協議。提供服務過程中，社區居家養老服務日間照料中心與服務對象通過溝通，根據服務對象的反饋信息不斷完善居家養老的各項服務。服務結束后，請服務對象對服務人員及所提供的居家養老服務進行滿意度評價，參考評價結果，社區居家養老服務日間照料中心對服務人員定期進行考核。

四、具體要求

1、加強領導，精心組織

社區建立居家養老服務日間照料中心專項工作小組，社區居家養老服務日間照料中心由社區書記擔任專項負責人，服務人員及工作安排由社區統一組織、管理。

2、突出重點，注重實效

我轄區有部分體弱多病的空巢老人，平日里子女工作繁忙無暇照顧，類似這樣的老人們就可以向社區特設的居家養老服務日間照料中心提出申請，照料中心提供專業化服務，雙方簽訂《XXX社區老人日間照料協議》。

3、嚴格標準，保證質量

社區除對服務人員統一培訓、統一管理外，還提供志愿者服務，并為每位老人建立健康檔案，開創老年人依托社區進行居家養老模式。

服務內容包括日間照料、醫療保健、法律維權、文化娛樂、體育健身、精神慰藉等多種項目，為有需求的老年人提供方便快捷的個性化服務。

第二篇：社區居家養老實施方案模板一

社區居家養老實施方案模板一

一、概況

我國人口老齡化具有發展迅速、規模巨大、持續時間長的特點.到__年底我國老年人口已達到__億.許多年老體弱、患有慢性病或殘疾的老年人，由于白天家中無人照顧，不僅生活質量低下，而且面臨諸多不安全的風險因素.目前，我國生活自理能力部分受損，日常生活需他人照料的半失能老年人的數量接近__萬.在家庭規模和家庭照料資源日益縮小的背景下，如何依托社區滿足這些老年人的照料需求，使他們能繼續生活在自己熟悉的家庭和社區中，已經引起了政府和社會的廣泛關注.黨和政府高度重視發展社區養老服務，《__》中明確指出“建立以家庭養老為基礎、社區服務為依托、社會養老為補充的養老機制”.全國老齡委辦公室、發展改革委、民政部等十部委聯合發布的《__》和《__》分別指出“要逐步建立和完善以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的服務體系”“要在城市社區基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養老服務網絡”.加強社區老年人日間照料設施的建設是貫徹落實養老服務“以社區服務為依托”這一政策精神的集中體現，是構建養老服務體系不可或缺的一個重要環節.社區老年人日間照料中心近年來得到了迅速發展，在滿足社區老年人的日間照料服務方面發揮了重要作用.然而，目前我國老年人日間照料基礎設施的建設整體上較為薄弱，設施缺乏，已有設施則存在面積小、功能單一、服務水平低等突出問題.為了合理確定新建和改擴建社區老年人日間照料中心的建設規模和水平，完善配套設施，規范建筑布局和設計，制定相關建設標準尤為必要.進一步加強和規范社區老年人日間照料中心的建設，提高投資效益和社會效益，更好地為老年人服務.運營方式按照：公建公營、公建民營、民建公助的方式，根據各地條件可選擇性自行事實.建立居家社區養老服務中心，采用“互聯網+養老”的運營模式，為老年人提供以居家為基礎的：生活幫助、健康管理、緊急援助三大體系服務.二、社區日照

充分利用現有的社會資源，進行結構和功能調整，建立居家養老服務站，增加緊急救助、產品代購、康復理療、健康指導、家政服務、文娛活動、主動關懷等一系列服務體系，促進醫療服務向健康管理服務邁進，同時增加生活服務，全面滿足老人多元化的需求.三、運營模式

建設一套__智慧養老服務平臺，實現__線上線下相結合的智能運營模式.一個中心、多個站點的一站式服務.服務體系：

（一）健康服務：

在服務中心增加健康管理服務，服務內容包括：

1、動態電子健康檔案：

為每位老人建立動態電子健康檔案，記錄老人的基本信息，家庭信息、健康狀況、既往病史等，當老人發出緊急求助時可根據檔案及時作出應急措施.2、健康篩查：

中心配備專業健康管理師，通過定期的健康體檢，為慢性病患者提供專業的、長期的、有效的慢性病干預方案，從早期篩查，危險因素控制，高值管理及早期治療，飲食、運動、生活方式的干預，疾病管理及醫院轉診，術后的康復理療等多方面進行干預，減少慢性病造成的危害.合理分流患者.3、飲食搭配、運動指導、保健指導：

在養老服務站配備專業的健康管理師、公共營養師，對老年人提供健康咨詢、就醫指導、身體狀況評估、健康養生等服務，定期舉行健康營養講堂，提高老百姓的健康營養知識，使老百姓有一個健康、長壽、高質量的生活.4、康復理療

為社區日照配備專業康復理療儀器，對于一些慢性病患者、術后患者進行康復理療，減緩老人的衰老速度，提升各器官的機能.1）軟組織治療儀：

適用于慢性軟組織損傷、風濕性關節炎引起疼痛癥、頸椎病、肩關節炎、坐骨神經痛、肌肉拉傷等.2）腸胃治療儀：

適用急慢性胃腸炎、胃潰瘍、十二指腸潰瘍、胃腸功能紊亂、胃腸消化不良.3）腦血管治療儀：

A.神經內、外科、腦血管病、偏癱肢體功能等康復治療.B.康復理療科：腦梗塞、腦出血等康復治療.C.老年病科：腦萎縮、老年性癡呆、高血脂等康復治療.D.兒科：腦癱、大腦發育不良

（二）生活服務：

1、產品代購：

為老人提供上藥上門，米面油等生活用品送貨上門，網上代購，讓老人少花錢，買到優質的產品.2、家政護理：

通過與中心取得聯系，在中心進行登記，用戶可以要求各種家庭服務，包括：家庭病床、家庭用餐、家庭計時、優惠消費配送、家庭代理、家庭設施維修、家庭出行、家庭購物、專家服務.3、主動關懷：

4、興趣愛好：

定期組織象棋大賽、太極拳教學、健康操、書法匯等活動，滿足老人的精神文化需求.（三）緊急援助：

1、一鍵呼叫：中心設立專業坐席調度人員，每天24小時值守接聽老人電話.當老人需要幫助時，不用記號碼，只需輕輕一按，呼叫中心電腦上就會立即彈出用戶的信息，調度人員會及時回撥電話尋問需求，并及時調動相關服務力量提供服務，同時根據需要可聯系120，110，119或者親屬子女等.2、監控定位：給老人配備電子保姆、老年手機，但老人外出時可實施定位__，避免一些突發情況.服務規范：

1、場地規范

日間照料服務中心應包括日間休息室、休閑娛樂室、圖書閱覽室、健身康復室、餐廳等“四室一廳”.2、人員要求至少配備_名工作人員，站長_名、護理員_名、業務員_名.護理員需經過專業培訓持證上崗.服務規范

①日間休息室

A、向日托老人及家屬講解服務內容及雙方的權利、義務，簽訂服務合同，為老人建立服務檔案.每天下午_點老人離開后將房間地面、桌椅擦洗一遍，整理床鋪，保持床鋪整潔.B、每周四清洗更換一次床單位，如床單位被污染，當天更換.C、屋內產生垃圾及時清掃，保持屋內無異味、無雜物.D、遇到老人回家晚延誤下班時間，不得催促老人，不能對老人冷言冷語.②圖書閱覽室

A、每天下午_點擦洗地面、桌椅，整理屋內物品.B、隨時查看清掃室內垃圾，保持室內清潔.C、隨時整理圖書，保持書架整齊.D、每周_下午_點整體打掃一次，歸類整理一次圖書，標識清楚準確.E、平時注意標識的準確擺放，避免圖書雜亂無序.③休閑娛樂室

A、每天下午_點擦洗地面、桌椅，整理屋內物品.B、地面雜物及時清理，保持地面無雜物.C、每天注意開窗通風，保持室內無異味.D、每天檢查娛樂器具的完好程度，及時處理.E、每星期_整體清掃一次.④健身康復室

A、每天下午_點擦洗地面、桌椅，整理屋內物品.B、地面雜物及時清理，保持地面無雜物.C、注意每天開窗通風.D、注意日常健身器械的維護檢查，及時處理問題，避免因設備問題造成老人身體損傷.E、每周一全面檢查健身器械一次.F、康復儀器使用

Ⅰ每人只能每臺儀器每天做理療一次，一次時常約20分鐘.Ⅱ理療溫度：夏季為25-26°，冬季為28°以內.Ⅲ__患者在做理療時，調試檔位不可過高.Ⅳ站長根據老人實際情況選擇處方檔位（1檔或者2檔）.G、儀器使用禁忌

Ⅰ患有心臟方面疾病或者做過心臟搭橋、支架手術者禁止使用儀器.Ⅱ患有皮膚病者禁止使用儀器.⑤餐廳

A、每天下午_點擦洗地面、操作臺，整理屋內物品.B、垃圾及時處理，不堆積.C、保持環境干凈整潔，無異味.D、餐具及時清洗消毒，保證清潔無污漬.E、破損餐具及時更換，避免意外傷害.F、每周三整體清潔一次.

第三篇：社區居家養老實施方案模板二

社區居家養老實施方案模板二

社區居家養老服務是一種以居家養老為基礎，以____服務中心為依托，以義務志愿服務和便民利民網點為服務資源，以上門服務和日托護理為主要形式，使在家的老年人獲得社會化的養老方式，是新時期新階段黨和國家一項得民心、恤民情的新舉措.區政府高度重視社區養老服務工作，積極建立健全社區管理體制和工作機制，為拓展社區居家養老服務創造了條件.根據_____號文關于印發《__》精神，結合__社區孤、老、困、殘較多的特點，制定《__社區居家養老服務工作實施方案》.一、指導思想

__居家養老服務工作以“__”重要思想和科學發展觀為指導，落實“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所為、老有所學、老有所長”為目標，結合__實際情況和社區再就業工程，積極構建政府主導、社區互助參與；居家養老為主、機構養老為輔、社會化服務為依托的社區養老服務體系；動員社會力量，運用市場機制，完善社區為老服務功能，有計劃、有步驟地推進居家養老服務健康有序發展.二、基本原則

按照實事求是、以人為本、立足長效的發展思路推進__社區居家養老服務工作.工作中遵循以下基本原則：

一政府主導與扶持、社會參與，市場化運作相結合的原則；

二家庭養老為主、社會養老為輔的原則；

三為老服務與推動再就業相結合的原則；

四堅持先對特殊群體后逐步擴大的原則；

五堅持根據不同需求，提供相應養老服務原則；

六堅持無償、低償和有償相結合原則.三、組織領導

為推進社區居家養老服務工作健康有序發展，成立__社區居家養老服務工作領導小組.組長：__

副組長：__

成員：__

領導小組下設辦公室，辦公室設在__科，辦公室主任由__同志兼任，副主任由__同志、__同志兼任，成員由_個社區居委會__專干組成，負責日常具體工作.四、工作機構

建立_、__兩級工作機構：

一成立__居家養老服務站.人員由__科、__社區服務中心有關人員組成__居家養老服務站協助民政局確定該站的承辦形式，并負責指導社區居委會接受服務申請，對享受政府購買服務、補貼服務的對象進行評估和資格初審，協助開展服務技能培訓，組織服務隊伍開展上門服務.二成立社區居家養老服務小組.主要由社區居委會專職人員、出租屋管理員組成.根據社區服務對象的分布，確定社區居家養老服務小組的設置.該小組協助受理政府資助對象的服務申請，對申請人情況進行調查核實，監督、反饋居家養老服務過程中的情況，負責對服務員日常工作進行評估、協調和指導.五、服務對象

__60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在___轄內，根據規定，目前暫定三大類9種人員：

A類：享受免費服務每月可享受折合價值__元的服務時間

1、在冊救濟的“三無”孤老；

2、低保戶里60歲以上的獨居或僅與殘疾子女生活的老人；

3、優撫孤老；

4、一等以上傷殘軍人；

5、市級以上勞動模范或獲得全國單項先進榮譽稱號的；

6、百歲老人.B類：享受補貼服務每月可享受折合價值__元的服務時間

1、低收入困難戶里_歲以上的獨居或僅與殘疾子女生活的老人；

2、民政、社保代管退休人員中月退休金_元以下，_歲以上的獨居及生活自理困難的老人.C類：享受補貼服務（每月可享受折合價值_元的服務時間）

民政、社保代管退休人員中月退休金_元以下，_歲以上的獨居或僅與殘疾子女生活的老人.除上述對象外，其他本轄區內的老人經自愿報名后，均可以“就近便利”的原則，享受有償或低償的社區居家養老服務.六、服務方式

主要依托社區養老服務機構或社區組織，對服務對象提供如下服務：

1、全托服務：為社區老年人提供全天候起居、生活照料、專業護理、康復理療、精神文化服務.分為全護理、半護理、一般護理.2、日托服務：為社區老年人提供不住宿的日間護理照顧服務.3、上門服務：由經過專業培訓的服務人員上門為老年人提供生活照料護理為主.結合__的實際情況，首先在_民政部門的指導下，啟動上門服務，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務工作.七、服務內容

從__的實際出發，調動社會力量，構建以家庭為核心，以社區養老服務網絡為支撐的居家養老服務體系，倡導以上門照料服務為主、社區照料服務為輔的居家養老服務模式.1、開展以政府購買服務為導向的居家養老服務.依托__居家養老服務機構，組建服務隊伍，對特殊并需要生活照料的救濟對象老人、獨居老人、特困家庭老人、對社會有重大貢獻的老人等，依照特定評估程序提供數額不等的政府購買服務，對其他老人提供自費購買服務.2、提供多層次、多種形式的社區生活照料服務.一是對高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務為主，提供醫療、康復、護理、家務等全方位服務；二是對生活能基本自理的中高齡老人，運用日托中心、康復站等形式開展服務；三是對救濟對象、特困、獨居、高齡和對社會有重大貢獻等特殊老人，提供低保救助、政府購買服務、義務服務、互助服務等多種形式相結合的服務；四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫療保健、家務料理等社區服務，并鼓勵支持他們參與社區公益活動.3、為老年人家庭成員提供輔助性服務，積極協助和鼓勵家庭成員承擔對老年人的照料責任.相關職能部門要積極為老年人家庭成員進行護理等方面的相關培訓和指導，提供方便家庭照料使用的設施.通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強家庭養老功能.4、有效利用、整合現有社區服務資源，最大限度地發揮養老服務作用.__社區服務中心必須設置為養老服務窗口；有條件的社區“星光老年之家”要為老年人開設日托、上門照料、送餐、陪護等服務項目，強化文娛、保健等服務功能，并搭建為開展居家養老服務的義務工作基地.八、實施步驟

居家養老服務工作要堅持從實際出發，因地制宜，有重點地穩步推進，要著眼于長遠發展，著力于建立長效機制.一調查確定服務對象.組織專門調查人員開展對居家養老對象的摸查、歸類、審核、統計工作，及時掌握老年人的基本情況和需求動態，建立健全老年人信息庫.二服務內容評估.由評估隊伍確定服務對象居家養老服務項目、服務時間.三組建服務隊伍.1、組織服務評估隊伍.評估隊伍由社區居家養老服務站與__中醫院醫生共同組成，負責上門對服務對象身體狀況、居家環境進行評估，確定老人需要護理的等級并確定需要服務的項目，建立老人個人居家檔案.2、組織服務員隊伍.服務員隊伍由各社區提供，__居家養老服務站進行篩選、錄用.結合__再就業工作，重點吸納社區下崗職工，尤其是40―50歲的下崗職工到社區居家養老服務崗位上，落實再就業優惠政策.有組織進行專業技能培訓，使之具有職業責任感和組織歸屬感，形成專業化隊伍，持證上崗.九、所需資金及來源

著力開展以政府購買為導向的居家養老服務，目前__需政府購買服務的對象有110人，隨著社會經濟的發展，社區老齡人口的比例不斷__，為使__社區居家養老服務工作持續健康運作，現所需啟動經費約__萬元.主要來源有：

1、社區居家養老服務啟動和運作經費主要由市、區政府資助.2、低償收取有一定經濟能力的老年人除補貼外政府購買部分養老服務自負部分費用.3、少部分由社會募集方式籌集的資金.十、資金管理

社區居家養老服務各項經費開支應按照專款專用原則，嚴格按照區的有關規定使用.資金支出需依照__開展社區居家養老服務工作的模式和服務成效，根據市統一制定的社區居家養老服務評估標準，由區財政局、民政局核準該項經費，確保資金規范管理，專款專用.

第四篇：社區養老和居家養老

社區養老 社區養老的定義和特點

“社區養老”是以家庭養老為主，社區機構養老為輔，在為居家老人照料服務方面，又以上門服務為主，托老所服務為輔的整合社會各方力量的養老模式[1]。這種模式的特點在于：讓老人住在自己家里，在繼續得到家人照顧的同時，由社區的有關服務機構和人士為老人提供上門服務或托老服務。社區養老和其他養老方式的區別

社區養老不是家庭養老，而是社區中的在家養老，社區養老不是社會養老，而是將機構養老中的服務引入社區，實行社區的在家養老。它吸收了家庭養老和社會養老方式的優點和可操作性，把家庭養老和機構養老的最佳結合點集中在社區。是針對中國社會轉型期在21世紀上半葉所面臨的巨大老齡化問題所提出的一種新型養老方式[2]。社區養老服務

“社區養老服務”就是通過政府扶持、社會參與、市場運作，逐步建立以家庭養老為核心，社區服務為依托，專業化服務為依靠，向居家老人提供生活照料、醫療保健、精神慰藉、文化娛樂等為主要內容的服務[3]。

“不管是國內還是國外，現在的養老形式主要有家庭養老、社區養老和社會養老三種。”韓布新介紹道。家庭養老指的是我們熟知的老人居家養老；社會養老一般是指老人自費入住公立或民營的養老院、福利院、敬老院和護理院等，得到相應的醫療和照護服務；社區養老是前兩者的中間形式，是指老人晚上住在家庭里繼續得到家人照顧，白天享受社區養老機構提供的日托、家政、送餐等服務。

那么，那些社區和社會養老機構的入住率如何呢？中國新聞網近日的報道指出，北京第一福利院、上海市第一社會福利院人滿為患，排隊預約的有千人以上；在天津，比起接近16萬老人的機構養老需求，全市不到2萬張的床位更顯得杯水車薪。而在記者走訪的朝陽區一所社區養老院里，50個床位在2年前也已達到飽和。“空巢”老人別憋在家

“只要物質條件達到要求，老人走出家門養老是符合這一群體的心理需要的。”韓布新告訴記者，“人除了生理、安全等比較低層次的需要，還需要滿足歸屬和愛、自尊以及自我實現三大心理需要。”對老人不想被年輕一代看作“老弱病殘”的心理而言，養老機構提供“老有所伴”的條件，滿足了老人社會交往、歸屬、平等和尊重等需要，單身老人也有更多機會找到“第二春”。而另一方面，采用社區或社會養老的方式，恰恰能填補“空巢”老人在精神生活方面的貧乏和空虛。早在2003年，國內心理學者范悅斌等人曾抽取社區養老院或敬老院和不與子女居住的70歲以上老人各220名進行比較，發現兩組身體狀況差不多，但前者的心理功能和社會功能都顯著優于后者。

社區養老一舉兩得

“不過就現在的現實情況而言，社會養老機構從數量上、質量上還沒有完全跟上現在的養老需求，最大、最可行的發展趨勢還是社區養老。”韓布新的分析與零點調查公司的數據非常一致。

具體說來，社區養老讓老人既享有家庭溫暖、又能體會同齡人認同，一種“雙贏”策略。另外，像社區老年大學這樣的機構，還提供“老有所為”的機會，讓老人比有兒女相伴更有價值感。

不可否認的是，在“百行孝為先”的傳統觀念下，仍有人對養老機構排斥。“沒面子、被拋棄感都是可能的負面感受。”韓布新最后說，“不過，對這些建國后成長起來的老年人來說，承認自己的需要、摒棄舊思想只是時間問題。”[5] 6 社區養老能否托起“夕陽紅”

隨著第一代獨生子女的父母陸續步入老年，越來越多的家庭面臨一對夫婦需贍養4位以上老人的局面。面對這一“養老考驗”，合肥市一些社區探索給居家養老的老人提供所需要的服務，以解決養老難題。銀發浪潮凸顯“養老難”

“銀發浪潮”正以不可阻擋之勢到來。我省在1998年進入老齡化時期，比全國平均水平提前1年。合肥市早在1997年便進入老齡化。2009年末合肥市戶籍人口中60歲及以上老年人口70.04萬人，占總人口的比重為14.25%，比上年提高6.15個百分點。據測算，未來20年合肥市老年人口如果以年均3%的速度遞增，預計到2050年全市老年人口將占總人口25%。合肥市老齡辦在今年3月至4月對全市城區“空巢老人”進行抽樣調查顯示，雖然有72.94%的老人表示與子女關系很好或者較好，但是只有29.12%愿意或者比較愿意與子女居住在一起，48.34%的老人明確表示不愿意與子女居住在一起，22.54%的老人表示無所謂。那么老人們愿意不愿意去養老院養老呢？調查表明：在空巢老人中，有20.59%的空巢老人表示愿意或比較愿意未來入住養老機構，與此相反，卻有59.99%的空巢老人表示不愿意或不太愿意入住養老機構。究竟是什么原因導致如此高比例的空巢老人不愿意或不太愿意入住養老機構呢？排名前三位的原因是：經濟上承擔不起，入住養老機構不自由，怕子女不愿意或怕對子女有負面影響。

“合肥市全市各類養老機構共有153家，其中老年公寓36家，農村敬老院117所，總共有達近19000個床位。”合肥市民政局福利處處長陳先文告訴記者。2萬不到的床位與合肥70萬老人這一數據相比，應該是很小的一個比例，可全市36家老年公寓入住率只有60%左右。居家養老需要“搭把手”

合肥市委政研室和市老齡辦曾共同對全市養老情況進行過一次深入的調研，“一直以來，我國只有居家養老和機構養老這兩種養老方式。而如今，我們的社會迫切需要引入一個全新概念――社區養老。”參與調研的市委政研室三處處長瞿輝在接受記者采訪時表示，面對養老的嚴峻形勢，應該盡快開始這一課題研究。社區養老，就是把家庭養老和機構養老的最佳結合點集中在社區，讓老人住在自己家里，在繼續得到家人照顧的同時，由社區的有關服務機構和人士為老人提供上門服務或托老服務。在我國，這仍是一個正在探索中的新生事物，上海等地走在了全國前列，但也只是“雛形”。如今，合肥市已在探索社區養老之路，一些社區開辟了托老所、老年日間照料室、助餐點等社區老年服務場所。記者從該市民政局了解到，合肥市已經建立了30多個日間照料室，另外今年還將驗收20個。2012年，合肥市希望能達到50%的街道、社區開設托老機構，建立日間照料室為老人提供服務。記者分別采訪了在全市首批建立日間照料室的兩個社區。廬陽區龔大塘社區的日間照料室約80平方米，這一社區的老人可以在里面打牌、聊天，并有一些運動設施提供給老人進行鍛煉。那么，生活自理能力日益變弱的老人能否在日間照料室里解決日常飲食難題呢？回答是“暫時還不能”。包河區曙光社區為了解決一些居住在高樓的老人生活的難題，同時為老人們多增加一點收入，為老人們提供了一個解決的方案，可以將自己的房子租出去然后租住社區提供的樓房，而這中間有近400元的差價，如今有16個老人租住在社區的房子里，而曙光社區在這棟樓里建立了一個20多平方米的日間照料室，但還未對外開放。托老所、日間照料室被建成另一個“老年活動中心”，是否有意義？合肥市老齡辦所進行的《“空巢老人”的生存狀況與服務需求調查》數據顯示，空巢老人迫切需要社區能伸出“雙手”，而這些需求主要集中在各種維修、定期檢查身體、上門醫護、清洗衣物、陪同看病、家庭護理等，而聊天解悶只占需求的11.15%。這一數據表明，老人們需要精神的慰藉，但更需要有人“搭把手”，幫忙解決因體弱無力無法去解決的一些日常生活的難題。養老業應有“規劃圖”

年幼的孩子可以“托”到幼兒園去上學，而年邁的父母是否可以“托”給社區白天照料？日間照料室如何才能更實用，而不成為一個無法長期持續下去的“雞肋工程”？今年已八旬的退休老教授陳華生居住在琥珀山莊南村，他的兒女均在外地工作，夫妻倆不喜歡請保姆，于是日常生活仍勉力自己打理。陳教授告訴記者，他很渴望自己生活的社區能有一個“托老”的場所。“不需要“背井離鄉”離開自己熟悉的家和熟悉的環境，早晨出門在那里可以與一幫老人們娛樂聊天，體力不支時一日三餐可以在那里解決，開心過完一天后回家美美睡個大覺。”陳教授描述了自己心目中的這個“新天地”。他同時表示，爬高下低的家務活老人們往往無力去做，若再遇到頭疼腦熱更覺得吃力，“社區若能根據我們的需要提供一些服務，那就幫了我們大忙。”這樣的“美麗新天地”，合肥一些縣區分別進行了某一方面的探索。記者采訪了包河區的濱湖惠園，這是一個在建小區，雖然小區仍未住滿，但是入駐的千戶家庭中，百余戶是有老人的家庭，而獨居老人家庭達10余戶。據濱湖惠園社居委主任沈柳以介紹，這一社區已經專門辟出200多平方米的空間，其中有老人活動場所，日間照料室等，同時還將開辦一社區食堂，為老人們提供所需要的服務。規劃和設想已在行動中，可是沈柳以也指出未來的難題，“這個工作要想持續做好，必須要解決資金和人員的兩大難題。”沈柳以表示，這不應該只是某一社區的試驗，而應該成為各界關注和參與的社會工程，政府應該進行長期規劃并起到主導作用。

家家都有老人，人人都將變老。如何破題，不僅是每一個家庭面對的難題，也將是整個社會面對的挑戰。記者從合肥市老齡辦獲悉，合肥市在今年7月專門確立了三個建立“居家養老服務站”的試點社區，希望通過這三個社區的“探路”尋找到一條行之有效的社區養老服務體系，力爭在2012年底基本建立覆蓋全市的居家養老服務工作網絡。[6] 10 10.1

參考資料

王海燕。發展城市社區養老應對人口老齡化，理論學刊，2002,(5):67

10.2 10.3 10.4 10.5 10.6

杜翠欣。我國城市社區養老模式研究。大連：大連理工大學，2006.5 臺恩普。中國老年人的家庭養老及社區養老服務 大連一家養老院的老人在玩游戲 人民網 中國日報

第五篇：社區居家養老服務工作實施方案

黃鎮鋪社區居委會

居家養老服務工作實施方案

（2014年6月）

社區居家養老服務是一種以居家養老為基礎，在家庭為核心，以社區為依托，積極發揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內容的社會化服務。為貫徹落實黨的十七大精神，加快本社區居家養老服務事業的發展，增進老年人福利，提高老年人生活質量，促進社會公平和諧，結合本社區的實際情況，現就推進本社區居家養老服務工作制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十八大會議精神為指導，認真落實“以人為本”的科學發展觀，滿足我市廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求，落實“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所為、老有所學、老有所長”為目標，結合本社區實際，積極構建政府主導、社區互助參與；居家養老為主、機構養老為輔、社會化服務為依托的社區養老服務體系；動員社會力量，運用市場機制，完善社區為老服務功能，有計劃、有步驟地推進居家養老服務健康有序發展。

二、基本原則

按照實事求是、以人為本、立足長效的發展思路推進本社區居家養老服務工作。工作中遵循以下基本原則：

（一）堅持政府主導與扶持、社會參與，市場化運作相結合的原則；

（二）堅持家庭養老為主、社會養老為輔的原則；

（三）堅持為老服務與推動再就業相結合的原則；

（四）堅持先對特殊群體后逐步擴大的原則；

（五）堅持專業化居家養老服務與社區義務服務、鄰里互助相結合原則；

（六）堅持根據不同需求，提供相應養老服務原則；

（七）堅持無償、低償和有償相結合原則。

三、服務對象 黃鎮鋪聯合支部60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在黃鎮鋪社區和鳳凰村社區轄區內。

四、服務方式

主要依托社區養老服務機構或社區組織，對服務對象提供如下服務：

1、全托服務：為社區老年人提供全天候起居、生活照料、專業護理、康復理療、精神文化服務。分為全護理、半護理、一般護理。

2、日托服務：為社區老年人提供不住宿的日間護理照顧服務。

3、上門服務：由經過專業培訓的服務人員上門為老年人提供生活照料護理為主。

結合本社區的實際情況,首先在上級部門的指導下,啟動上門服務，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務工作.五、服務內容

從本社區的實際出發，調動社會力量，構建以家庭為核心，以社區養老服務網絡為支撐的居家養老服務體系，倡導以上門照料服務為主、社區照料服務為輔的居家養老服務模式。

1、開展以政府購買服務為導向的居家養老服務。

依托社區居家養老服務機構，組建服務隊伍，對特殊并需要生活照料的救濟對象老人、獨居老人、特困家庭老人、對社會有重大貢獻的老人等，依照特定評估程序提供數額不等的政府購買服務，對其他老人提供自費購買服務。

２、提供多層次、多種形式的社區生活照料服務。

一是對高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務為主，提供醫療、康復、護理、家務等全方位服務；二是對生活能基本自理的中高齡老人，運用日托中心、康復站等形式開展服務；三是對救濟對象、特困、獨居、高齡和對社會有重大貢獻等特殊老人，提供低保救助、政府購買服務、義務服務、互助服務等多種形式相結合的服務；四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫療保健、家務料理等社區服務，并鼓勵支持他們參與社區公益活動。

3、為老年人家庭成員提供輔助性服務，積極協助和鼓勵家庭成員承擔對老年人的照料責任。

相關職能部門要積極為老年人家庭成員進行護理等方面的相關培訓和指導，提供方便家庭照料使用的設施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強家庭養老功能。

4、有效利用、整合現有社區服務資源，最大限度地發揮養老服務作用。本社區服務中心必須設置為養老服務窗口；有條件的社區“星光老年之家”要為老年人開設日托、上門照料、送餐、陪護等服務項目，強化文娛、保健等服務功能，并搭建為開展居家養老服務的義務工作基地。

六、實施步驟

居家養老服務工作要堅持從實際出發，因地制宜，有重點地穩步推進，要著眼于長遠發展，著力于建立長效機制。

（一）調查確定服務對象。組織專門調查人員開展對居家養老對象的摸查、歸類、審核、統計工作，及時掌握老年人的基本情況和需求動態，建立健全老年人信息庫。

（二）服務內容評估。由評估隊伍確定服務對象居家養老服務項目、服務時間。

（三）組建服務隊伍。

1、組織服務評估隊伍。評估隊伍由社區居家養老服務站與醫院醫生共同組成，負責上門對服務對象身體狀況、居家環境進行評估，確定老人需要護理的等級并確定需要服務的項目，建立老人個人居家檔案。

2、組織服務員隊伍。服務員隊伍由社區提供，社區居家養老服務站進行篩選、錄用。結合社區再就業工作，重點吸納社區下崗職工，尤其是 40 — 50 歲的下崗職工到社區居家養老服務崗位上，落實再就業優惠政策。有組織進行專業技能培訓，使之具有職業責任感和組織歸屬感，形成專業化隊伍，持證上崗。

七、所需資金及來源

著力開展以政府購買為導向的居家養老服務，隨著社會經濟的發展，社區老齡人口的比例不斷增長，為使社區居家養老服務工作持續健康運作，需要啟動經費。主要來源有：

1、社區居家養老服務啟動和運作經費主要由市、區政府資助。

2、低償收取有一定經濟能力的老年人除補貼外（政府購買部分養老服務）自負部分費用。３、少部分由社會募集方式籌集的資金。

八、資金管理

社區居家養老服務各項經費開支應按照專款專用原則，嚴格按照區的有關規定使用。資金支出需依照開展社區居家養老服務工作的模式和服務成效，根據市統一制定的社區居家養老服務評估標準，由區財政局、民政局核準該項經費，確保資金規范管理，專款專用。