第一篇：黑河流域綜合規劃環境影響報告書

湟水流域綜合規劃環境影響

報告書簡本

黃河勘測規劃設計有限公司

二〇一二年九月 1 規劃概要

1.1 規劃編制背景

湟水屬黃河上游一級支流，流經青海、甘肅兩省，流域面積為32863km2，其中青海省29060km2，甘肅省3803km2。

近年來，隨著流域人口的增加、社會經濟的快速發展，湟水流域水資源矛盾突出，水資源保護、水土流失及生態保護面臨諸多問題，防洪工程體系和非工程體系不完善，流域管理體制和機制不完善。這些都制約了湟水流域社會經濟的可持續發展。

2010年7月，水利部以水規計[2010]156號文批復了《湟水流域綜合規劃任務書》，同意黃河水利委員會（以下簡稱黃委）組織編制《湟水流域綜合規劃》。規劃的主要任務是：根據流域經濟社會發展要求，研究流域面臨的重大問題，擬定總體規劃方案和有關控制性指標；完善各規劃水平年流域水資源配置方案，提出省際水量分配和利用的原則、省界斷面出境水量意見；提出農業、工業、城市用水的節水目標及合理的節水措施；編制流域水資源保護規劃和水生態保護規劃；提出湟水干流和大通河支流的水電開發要求和流域水電資源開發意見；進一步完善防洪減災和水土保持等規劃以及其他專業規劃；開展大通河調水規模專題研究。在青海省、甘肅省水利廳及有關單位的密切配合和大力支持下，黃委組織黃河勘測規劃設計有限公司、黃河流域水資源保護局、黃河水利委員會水文局等單位，于2012年8月編制完成了《湟水流域綜合規劃》（送審稿），主要內容包括：湟水流域水資源開發利用規劃、灌溉規劃、水資源保護規劃、水生生態保護規劃、防洪規劃、水土保持保持規劃、水能開發規劃、流域管理等規劃，并包括大通河適宜調水規模專題研究報告。

1.2 湟水流域綜合規劃簡介

1.2.1 規劃范圍和規劃水平年

規劃范圍：湟水流域水系的湟水干流、藥水河、黑林河、北川河、南川河、沙塘川、引勝溝、巴州溝，大通河、永安河、薩拉溝、老虎溝等14條河流以及流域范圍內的水庫，河長總計1644.7km，流域面積32863km2。行政區劃包括青海、甘肅兩省17個縣（區）。

規劃的現狀水平年為2009年，近期水平年為2020年，遠景水平年為2030年。

1.2.2 規劃的主要任務及目標

（1）規劃任務

湟水流域屬資源水資源缺水地區，區域水資源難以滿足當地經濟發展和生態平衡的需要。當前必須立足于當地水資源條件，按照以供定需的原則，采取強有力的節水措施，調整產業結構，加強水資源的規劃與管理，協調好生產、生活和生態用水。

根據流域自然資源特點、戰略地位、國家和區域社會經濟發展要求，湟水流域治理開發與保護的主要任務是：合理開發、優化配置、全面節約、有效保護水資源，緩解水資源供需矛盾，改善水生生態環境，合理開發利用水力資源；進一步提高流域防洪能力，確保干支流防洪安全；加強水土流失區綜合治理，改善生態環境；完善非工程措施，提高流域綜合管理能力；維護河流健康，支持流域社會經濟可持續發展。綜合考慮各河段資源環境特點、社會經濟發展要求、治理開發與保護的總體部署，明確湟水干流和主要支流各河段的治理開發與保護主要任務。

（2）規劃目標 ①近期（2020年）目標

解決農村飲水安全問題，保障城鎮供水安全；穩步推進節水型社會建設，加大現有灌區的節水力度，使灌區的節水面積由現狀的27%達到63%，灌溉水利用系數由現狀的0.41提高到0.50，工業用水重復利用率由現狀的60%左右提高到75%~80%；引大濟湟工程建成通水，湟水干流缺水情況得到一定緩解。河流生態水量及河道水流連續性基本保證，水生生態惡化趨勢得到初步遏制；水功能區水質達標率達到85%，基本建立流域水資源保護監督管理體系。西寧市及重要城鎮防洪工程全部達到設計防洪標準，病險水庫除險加固全部完成，重點城鎮山洪溝得到治理，重要城市和重點保護區防洪能力明顯提高。新增治理面積3247.1km2，初步控制人為水土流失，水土保持預防監督管理體系基本健全，初步建立水土流失監測和評價體系。

②遠期（2030年）目標

進一步加大節水力度，初步改善湟水、大通河水生生態系統，完善水功能區監督管理體系，流域防洪問題得到有效解決，流域水土流失問題得到顯著改善。以維持流域生態系統、創建和諧流域為目標，實現湟水流域人口、資源、生態環境與經濟社會的協調發展。1.2.3 總體布局

水資源開發利用，一是要全面推行節水措施，建設節水型社會。二是實行最嚴格的水資源管理制度，三是多渠道開源，增加供水能力。水資源保護以實現湟水流域水功能、保護黃河為總體目標，加強大通河流域水源涵養、嚴格限制入河排污口設置，加強域水資源保護監控能力和手段，完善流域各地區水功能區保護目標責任制，水生態保護以湟水干流和支流大通河為主線，以維持河流廊道功能及濕地、森林水源涵養功能為重點，結合嚴格小水電站建設及運行管理、加強水資源統一管理和合理配置等，保證生態環境流量和河流廊道水流連續性；湟水流域防洪體系建設基本思路是：以保障城鎮河段防洪安全為重點，護岸工程與堤防工程相結合，工程措施與非工程措施相結合；水土流失綜合防治采取預防為主、保護優先、突出重點、綜合治理的基本思路，按照分區防治的原則，因地制宜配置各種治理措施。積極開展封山育林育草，促進退耕還林還草，對已破壞的地表、植被和造成的水土流失進行恢復治理。把人為造成的水土流失減小到最低程度；加強流域管理能力建設，逐步形成較完善的流域管理和區域管理相結合的綜合管理體系。

1.2.4 規劃內容

1.2.4.1 水資源開發利用規劃

通過水源工程建設、強化節水等有關措施，在保證河流低限生態需水要求的前提下，保障流域及相關地區供水安全，促進當地社會經濟發展。

（1）節水規劃

規劃在湟水流域全面推行節水措施，建設節水型社會。以灌區為重點，調整種植結構、加強灌區節水改造，建設節水型農業；以西寧市和工業園區等開發區為重點，調整產業結構，大力扶植低耗水、低耗能和高產出產業，建設節水型城市和工業。采取各類節水措施后，現有灌區灌溉水利用系數將由現狀的0.41逐步提高到2030年的0.58，2020年可節水量為1.71億m3，2030年可節水量為3.37億m3。

（2）水資源配置方案

在黃河流域水資源總體配置框架下，統籌考慮湟水流域社會經濟發展和維護生態環境系統良性循環對水資源的需水要求，統一配置多種水源、合理利用地表水、適量開采地下水、積極開發利用非常規水源。

在水資源的開發利用時，為維護河流的健康，保障河道內留有合理的生態環境水量。經分析，湟水干流民和斷面和支流大通河享堂斷面河道內多年平均生態環境需水量分別為8.6億m3和12.23億m3。

為滿足湟水流域生產生活用水要求，續建和新建一批水庫以及引大濟湟和一些小型的引水工程。引大濟湟工程近期引水量為1.89億m3，遠期引水量為6.0億m3，緩解湟水干流供水壓力，保證西寧市和海東地區的供水。

為維護地下水生態系統良性循環，需保證地下水采補平衡。2020年、2030年水平湟水流域規劃地下水開采量分別為3.03億m3、3.22億m3。

2020年、2030年水平流域中水回用等非常規水源利用量分別為0.14億m3、0.34億m3。

（3）大通河外調水量配置

湟水流域水土資源發布不均，支流大通河水資源相對豐富，水資源尚有一定開發利用潛力。本次規劃充分考慮大通河流域自身河道內外用水需求，根據各調水工程分布情況及大通河水資源條件，分河段研究可外調水量為13.44億m3。根據各項調水工程受水地區缺水形勢，規劃2020年水平大通河外調水量為5.59億m3，其中引大濟西工程調水0.40億m3、引大濟湟工程調水量為1.89億m3、引大入秦工程調水量為3.30億m3。2030年水平引大濟湟工程調水量增加為6.0億m3，引大入秦工程調水量增加到4.43億m3，大通河總外調水量將達到10.83億m3。考慮2030年引大濟西、引大濟湟、引大入秦工程調水10.83億m3后，大通河流域最大可外調水量為13.44億m3，遠景水平大通河剩余可外調水量2.61億m3。

（4）灌溉規劃

湟水流域川水地區的耕地基本發展為水澆地，存在著灌區配套不完善、灌溉水利用效率低等問題，且隨著流域社會經濟發展和人口增加，對糧食供給提出了更高需求。結合不同水平年水利基礎設施建設安排規模，青海省主要以引大濟湟調水灌溉工程為主，配合在建、規劃建設的水庫工程安排灌溉規模；甘肅省結合原有灌區進行改擴建，以及沿河山臺地發展一些小型提灌。規劃新增灌溉面積156.62萬畝。

（5）城鄉飲水安全

湟水流域內10個縣城（區）所在的城鎮飲用水水源地共13個。各水源地水質均能滿足飲用水水質的要求，針對城鎮供水供水管網老化失修，管網漏失率較高；部分水源地水量不足，供水保證率低；部分城鎮用戶地勢較高，且隨著城鎮人口的增加、城區范 圍的擴大，城鎮自來水管網配套不夠，供水能力不足的主要問題，根據流域各縣的城鎮發展總體規劃及現狀供水情況，預測各城鎮需新增的供水量3561萬m3，大部分城鎮需要改擴建或新建水源地，以滿足新增供水要求。以現有水源地改擴建為主進行城鎮飲用水水源地建設。除在建水源地工程1處外，規劃改擴建工程5處、新建水源地工程3處。

為了提高農村飲水保障安全，規劃安排集中供水工程、分散供水工程。對于集中供水工程，按水源劃分為地表水供水工程和地下水供水工程。

1.2.4.2 水資源保護規劃

湟水干流水污染形勢嚴峻，隨著湟水流域社會經濟的發展，流域水資源保護形勢將日趨嚴峻。加強湟水流域尤其是西寧等重點城鎮水資源保護，嚴格控制污染物入河總量，強化水資源保護監測和監督管理，實現水功能區水質目標，是維護和保障湟水流域及相關區域，甚至黃河流域供水安全、生態安全的重要任務。

（1）規劃年水質目標

2020年，湟水干流黑咀以上維持現狀Ⅱ類良好水質，湟水西寧城西工業用水區、湟水青干緩沖區實現Ⅳ類，其他水功能區消除劣Ⅴ類；北川河黑泉水庫以上繼續維持Ⅱ類良好水質，黑泉水庫以下消除劣Ⅴ類；南川河沈家寨以上水質維持現狀Ⅱ類，沈家寨以下消除劣Ⅴ類。大通河紅古農業工業用水區水質得到改善，大通河全部實現水功能區水質目標。其他河流全部實現水功能區水質目標。

2030年，湟水干流、大通河、其他河流全部實現水功能區水質目標。（2）污染物入河總量控制方案

為實現流域水功能區目標，實行最嚴格的水域納污“紅線”控制制度，以流域水功能區納污能力為約束條件，近期流域主要污染物COD入河量控制在1.31萬t以內，氨氮入河量控制在1466t以內；遠期全流域COD入河量控制在0.99萬t以內，氨氮入河量控制在722t以內。

（3）水資源保護的對策措施

為保障湟水流域水功能水質目標的實現，要加強大通河流域水源涵養、嚴格限制入河排污口設置，實施大通河調水水源保護工程；湟水干流湟源縣以上禁止設置入河排污口，以青海省西寧市和甘肅省蘭州市紅古區為治理重點，加大流域城鎮生活污水和工業廢水的治理力度，實施面污染源尤其是農業面源污染控制和治理工程，嚴格論證和限制審批入河排污口。加強域水資源保護監控能力和手段，進一步完善流域水質監測體系和 水質監測能力，強化和提升流域水資源保護綜合管理水平和突發水污染事件的應急處置能力。

1.2.4.3 水生態保護規劃

湟水流域位于生態過渡帶，生境類型多樣、生態環境脆弱，是黃河流域及我國西北地區重要生態屏障。加強湟水流域生態保護，維護河流健康，保持水生生態平衡。（1）水生生態保護的對策措施

加強國家重點生態功能區、水源涵養區、干支流源頭區、天然林草及濕地、土著魚類棲息地等保護，將其劃為限制或禁止開發區域。統籌協調社會經濟發展與生態環境保護的關系，嚴格水電站建設及運行管理，保持河道生態基流及河流廊道水流連續性；加強國家重要水功能區保護與管理，改善重點河段水環境質量；建立流域生態保護協同機制和生態補償機制，加強流域水生生態保護管理和制度體系建設。保證流域現有濕地規模不萎縮、天然森林質量不下降、土著魚類棲息地不退縮，維持河流廊道生態功能及濕地、森林等水源涵養功能正常發揮，促進流域生態系統良性循環。

同時，根據國家主體功能區、水功能區的保護要求及相關法律法規要求，將湟水干流海晏以上、大通河武松塔拉以上源頭區及北川河大通源頭水保護區、黑林河大通源頭水保護區、永安河門源保留區、后和打士河海北保留區、薩拉溝海北保留區、老虎溝門源保留區等水功能區的保護區、保留區劃為限制開發河段，以生態保護為主，禁止不利于水資源和水生生態保護的活動；針對對青海祁連山、大通北川河源區、甘肅祁連山、甘肅連城等自然保護區的核心區、緩沖區，及大通國家森林公園、仙米國家森林公園、北山國家森林公園、天祝三峽國家森林公園、吐魯溝國家森林公園保護，嚴格按照有關法律法規的規定執行。

1.2.4.4 防洪規劃

隨著西部大開發戰略的實施，工農業發展、城市建設、城鎮化推進，對湟水流域防洪工程建設提出了新的更高要求。因此，要重點做好城市河段防洪工程建設、完善干支流河段防洪工程、加強病險水庫除險加固和山洪災害防治。

（2）建設規模

1）西寧市城市防洪工程規劃新建干流堤防17.87km，支流堤防24.8km；對穿過西寧市的60條山洪溝道的溝口進行治理。

2）湟水干流河段全長336.4km（不含西寧市），其中重點保護河段57.54km，一般保護區河段278.86km。規劃安排防洪工程160.57km，主要布置在河段重點保護區；農防護岸工程113.59km，主要布置在河段一般保護區。

3）規劃安排重點支流防洪工程段治理長度277.41km，以護岸形式為主。4）規劃對湟水流域內46座病險水庫進行除險加固，其中中型水庫1座，總庫容0.18億m3；小（Ⅰ）型水庫2座，小（Ⅱ）型水庫43座，總庫容0.24億m3。

5）規劃安排治理山洪災害防治工程山洪溝道228條（不含西寧市），治理長度415.4km，防洪工程長度644.3km。工程主要形式為排洪渠、防洪堤、河道疏浚、護岸及防洪墻。

1.2.4.5 水土保持生態建設規劃

水土流失綜合防治采取預防為主、保護優先、突出重點、綜合治理的基本思路，按照分區防治的原則，因地制宜配置各種治理措施。在重點預防保護區，依法保護森林、草原植被和現有防護設施；對有潛在侵蝕危險的地區，積極開展封山育林育草，禁止毀林毀草、亂砍濫伐、過度放牧和陡坡開荒，防止產生新的水土流失。在重點治理區，興建高標準基本農田和小型蓄水保土工程，提高土地生產力，促進退耕還林還草，充分發揮生態的自我修復能力；因地制宜建設林草植被，在有條件的溝道內建設以治溝骨干工程為主體的壩庫工程體系。建立健全流域水土保持監督執法體系和機構，加強開發建設項目管理，嚴格執行“三同時”制度，嚴格審批建設項目水土保持方案并監督實施，把人為造成的水土流失減小到最低程度；對已破壞的地表、植被和造成的水土流失進行恢復治理。

（2）規劃措施

規劃措施主要包括淤地壩工程、小型蓄水保土工程、基本農田建設、林草建設、退耕還林還草、生態修復等。根據典型小流域設計、關鍵治理措施及優化治理模式進行各項措施配置。近期每年開展水土流失治理面積285.2km2；遠期每年開展水土流失治理面積249.8km2。近期安排綜合治理面積3247.1km2，其中坡改梯18107hm2，人工造林129664hm2，種草32029hm2，生態修復144909hm2。遠期安排綜合治理面積497.7km2，其中坡改梯及壩地13807hm2，人工造林109044hm2，種草30312hm2，生態修復96606hm2。

1.2.4.6 水能開發規劃

湟水流域水能資源較為豐富，干支流水力資源理論蘊藏量1969.8MW，截止2009年底，湟水干流及支流大通河已建、在建電站60座，裝機容量690MW，為流域社會經濟發展提供了大量的清潔能源，但目前水電開發和運行還缺乏統一管理和調度，對流域水生生態環境和工農業供水產生了一定的不利影響。規范水電開發建設，實現梯級統一運行管理，協調發電與供水、環境之間的矛盾，具有十分重要的作用。

經過本次規劃復核，湟水干流、大通河干流共布置梯級電站65座，總裝機容量869.75MW，其中湟水干流34座，裝機容量145.67MW；大通河干流31座，裝機容量671.08MW。除規劃的納子峽和在建的石頭峽2座電站具有年調節能力外，其它為日調節或徑流式的電站。

1.2.4.7 綜合管理規劃

規劃進一步完善流域管理和區域管理相結合的管理體制，進行規劃實施和修編的管理、水資源統一管理和調度、水資源保護監督管理、防汛抗旱、河道與水工程管理、水土保持等方面的綜合管理。環境影響評價主要內容

2.1 規劃協調性分析

規劃編制以《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《黃河水量調度條例》等有關法律、法規為依據，規劃指導思想、總體目標、主要工程布局等符合國家相關法律、法規的要求

本次規劃以《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，《西部大開發“十二五”規劃》的戰略部署為統領，貫徹落實2011年中央一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》精神，堅持人水和諧相處的理念，把推動民生水利新發展放在首要位置，全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理。

本次規劃涉及“蘭州——西寧地區”重點開發區域的主要規劃內容有：發展水源工程、人飲工程、甘河、南川及生物科技園區等重點工業園區水資源配置工程、灌溉工程、防洪工程，這符合《全國主體功能區規劃》重點開發區域的發展方向；對具有潛在侵蝕危險的地區實行預防保護，防止破壞，促進林草植被的修復等。這符合《全國主體功能區規劃》限制開發區域“保護和合理開發利用水資源，加強黃河干流和湟水河、大通河流域生態環境保護和污染治理”的發展方向。

本次規劃涉及祁連山地水源涵養重要區的規劃內容主要為水土保持生態建設規劃，采取的主要措施有圍欄封育、輪封輪牧，堅決制止毀林毀草、亂砍濫伐、過渡放牧和陡坡開荒，保護林草植被；對具有潛在侵蝕危險的地區實行預防保護，防止破壞，促進林草植被的修復等。湟水流域綜合規劃的內容符合《全國生態功能區劃》重要生態功能區域生態保護主要措施，與《全國生態功能區劃》是符合的。

本次規劃針對流域治理開發與保護存在的水資源供需矛盾突出、水環境惡化、水土流失嚴重等主要問題和社會經濟發展新要求，以水資源的合理開發、優化配置、全面節約、有效保護為核心，興利除害結合、節流治污并重、防洪抗旱并舉，強化水土保持生態建設、生態環境保護和流域綜合管理。符合國家和地方的水資源開發利用和生態環境保護的相關規劃和政策。

2.2 環境影響分析

2.2.1 水文情勢影響分析

規劃新建的水庫及電站將使河流的人工化調控進一步加劇，使下游河段的徑流過程趨于均化，對水文情勢影響較大。同時，由于庫區水深增加，水流速度減緩，將改變天然河流原有的河道形態。

2.2.2 水環境影響分析

（1）對水質的影響

規劃提出的入河總量控制方案和水污染防治意見落實后，預計2020年湟水干流基本達到水功能區水質目標，2030年將全部達到水功能區水質目標，地表水環境質量將得到整體改善。規劃的水源地保護工程和地下水保護工程實施后，水源地水質將得到有效保護，局部地區的地下水污染問題可以得到有效解決，滿足城鎮生活和工農業生產對水質的要求，城鎮居民生活飲用水安全將得到保障。

（2）對水溫的影響

水庫蓄水后，部分水庫水體呈現出隨季節性變化的而不同水溫分層分布。水庫低溫水的下泄，可能對下游水生動物尤其是魚類的生長造成一定的不利影響，下泄低溫水，經過一定距離湍流后，熱量交換作用，仍可恢復到原河道水溫。所以低溫水對農田灌溉影響較小。

2.2.3 生態環境影響分析

規劃在總體目標、布局及具體內容中貫徹了生態保護的理念，且提出了水資源優化配置方案、生態保護及水土保持措施、水環境綜合治理措施等，為改善流域陸生生態環境、保障重要斷面的生態環境水量、促進流域生態系統良性發展創造有利條件。規劃實施后，流域生態系統得到修復和改善，但對局部河段的生態環境帶來了一定的不利影響，可以通過工程或非工程措施給予減緩、減免及保護。

（1）陸生生態環境影響分析

規劃實施對流域陸生生態的影響以有利影響為主，不利影響是局部的、暫時的。規劃的生態保護、水土保持、退耕還林還草等工程實施后，將減少人類活動對天然植被的破壞，改善了水土流失狀況，陸生生態環境得到保護，改善野生動物的棲息環境；通過實施林草植被措施，2020年新增林草地16.18萬hm2，2030年新增林草地30.1萬hm2，湟水流域植被覆蓋率從現狀年的59.7%增加到規劃年的66.6%，植被生產力明顯提高，生態環境得到明顯改善。

規劃實施后在具體項目建設過程中所引發的占地、移民等可能對局部地區的陸生動植物產生一定的不利影響，在具體項目建設環評階段可以通過有效的環境保護措施對不利影響進行減免和減緩；

骨干工程及跨流域調水項目的施工可能將在不同程度上造成庫區內植被的損失，水庫運行會改變壩址下游河段水文情勢變化，可能造成一定的減水甚至脫水河段，對兩岸植被生長可能造成影響；水庫將淹沒部分陸生動物的棲息地和覓食場所，但水庫蓄水后，庫周沼澤和濕地草甸發育，促使植物多樣性增加，將有利于動物多樣性增加，水域面積的擴大，有可能會給野生動物提供更為廣闊和優良的棲息地。原河道下泄水量的減少，可能會導致河道內及其沿河兩岸地下水補給來源減少，引起地下水位及其年內變化過程的改變，從而對沿河植被生存帶來不利影響。

（2）水生生態影響分析

根據青海省漁業監測站2008年~2010年的調查成果，分析了水生生物的現狀和影響 評價，并提出了減免措施。規劃梯級電站和水庫將對魚類的種類、結構和數量造成一定程度的不利影響，河流減脫水河段因水量減少，產卵場的規模可能縮小或消失。應在全流域統籌考慮人工增殖放流措施，并保證河道下泄最小生態流量，以減輕梯級電站和水庫對魚類資源的影響。

2.2.4 社會環境影響分析

規劃實施后，將全面提高湟水流域的防洪能力，保障流域社會經濟的穩定持續發展。從用水總量、用水效率、限制納污三個方面，實行最嚴格的水資源管理，有效緩解流域及相關地區的缺水矛盾，提高用水效率，改善能源結構，提高清潔生產水平，初步建成節水防污型型社會，有效的緩解水資源的供需矛盾，促進了流域地區的經濟發展的同時，生態環境得到改善；規劃的松多水庫、二卡子水庫、楊家水庫和西納川水庫等一批水源工程和引大濟湟調水工程實施后，將促進流域社會經濟的可持續發展。

2.2.5 對自然保護區和國家森林公園的影響

湟水流域涉及國家級自然保護區2個，分別為甘肅祁連山國家級自然保護區和甘肅連城國家級自然保護區；省級自然保護區2個，分別為青海大通北川河源區省級自然保護區和青海祁連山省級自然保護區；國家森林公園5個，分別為青海大通國家森林公園、青海仙米國家森林公園、青海北山國家森林公園、甘肅天祝三峽國家森林公園和甘肅吐魯溝國家森林公園；國家地質公園1個，為青海互助北山國家地質公園。其中甘肅祁連山國家級自然保護區和甘肅天祝三峽國家森林公園在湟水流域內的范圍是重合的，青海北山國家森林公園和青海互助北山國家地質公園范圍重合，青海祁連山省級自然保護區仙米分區位于青海仙米國家森林公園內。

規劃對自然保護區和森林公園造成的主要影響為水電開發和調水工程造成的永久占地和淹沒對天然林地、草場的占用，臨時施工場地對天然植被的破壞，對野生動物棲息環境的擾動，由此對區域內生態系統功能造成一定不利影響。其中青海大通國家森林公園和甘肅吐魯溝國家森林公園內沒有進行開發，基本可以維持天然的生態功能。青海祁連山省級自然保護區的仙米分區內無小水電工程建設，三河源保護分區位于武松塔拉以上，本次規劃無任何工程布置，所以不會對青海祁連山省級自然保護區造成影響。

2.3 環境保護措施

2.3.1 環境管理措施

（1）嚴格執行建設項目的環境影響評價審批制度

黑河流域綜合規劃的建設項目，在可研階段必須嚴格按照環境影響評價法和建設項目保護管理的規定進行各單項建設項目的環境影響評價，提出項目實施具有可操作性的環境保護措施，將產生的不利影響減小到最低。

（2）在規劃實施過程中要加強環境管理，監督環保設施的落實，以減少工程施工對環境和生態的破壞。

（3）加強和完善黑河流域環境保護監測系統和監測網站的建設，建立水質監測站，提高水質監測的自動化水平，水資源調度工作要參考水質監測結果；建立運行期生態監測制度，對區域地下水位、植被長勢、分布、數量定期進行監測。

（4）在規劃方案運行期間，要重視環境管理，及時發現運行中的環境問題，并根據運行期間的各種環境監測結果，分析工程運行期間對環境的影響，酌情采取相應措施減免不利影響。

2.3.2 水環境保護措施

湟水流域綜合規劃的水資源保護規劃中，進行了水功能區劃；根據水功能區的納污能力，制定了污染物總量控制方案；規劃了修建污水處理廠和整治排污口等水環境保護工程措施；規劃了水環境監測體系、提出了加強重點污染源和排污口綜合整治、強化水源地安全保障措施、監測和管理相結合、開展宣傳教育提高全社會的水環境保護意識等環境管理措施。

湟水流域綜合規劃的水資源保護規劃中，針對城鎮飲用水水源地安全保障措施，劃分了水源地27個保護區，其中包括17個地下水保護區，提出了隔離防護、湖庫型水源地保護工程、地下水保護工程措施。并提出了加強城鎮飲用水水源地監管能力建設，強化飲用水水源保護區監督管理等管理措施。

根據2009年湟水流域水質監測資料，湟水、北川河、南川河西寧所屬河段是湟水流域水環境綜合治理的重點區域。建議青海省和甘肅省有關部門根據水環境保護的總體目標要求，進一步提高水污染防治和水資源保護工作的力度，加快湟水流域水污染防治規劃的修編和制定，盡快增加城市污水處理的規模，確保水功能區區劃水質目標如期實 現。具體保護措施有以下幾方面：

（1）完善湟水流域水資源保護監督管理體系

統籌協調黃河、湟水水資源保護，嚴格入河排污管理，逐步落實最嚴格的納污紅線監督管理制度，實施嚴格的水污染物排放量總量控制制度，對水質嚴重超標的功能區，應開展排污權交易試點工作，加強和完善湟水流域環境保護監測系統和監測網站的建設，加強規劃方案實施過程中具體工程建設、施工，運行中生產、生活廢污水排放的管理。

（2）提高重點區域水污染治理水平

工業園區為重點加強流域內水污染防治工作，將水功能區污染物排放總量和削減目標分解落實到每個企業和單位，在全流域工業污染實現達標排放，限期治理重點工業污染，積極推進清潔生產，大力發展循環經濟，強化重點企業環境監管，優先安排污染小、低水耗的項目，嚴格限制發展高水耗、重污染產業發展，提高工業用水的重復利用率。加快城鎮污水處理設施建設，大力推進雨污合流管網系統改造，提高城鎮污水收集能力和效率。加大農藥使用的監督管理力度，推廣有機肥和秸稈還田，推進面源綜合治理水平，加大執法力度，減少水污染突發事件和偷排事件的發生。

（3）加強湟水流域水資源保護工程建設

全面加強湟水流域源頭區水源涵養工作，開展重點污染河段水污染生態修復、清淤工程，適時發展城市污水處理廠尾水處理工程等，改善水環境。

（4）提高水資源保護節約水平，提高節約保護意識

繼續強化湟水干流和大通河中下游灌區節水措施，大力發展中水回用系統，提高城市污水再生水利用率。提高流域居民的水資源保護和水資源節約再利用的意識。

2.3.3 生態影響保護與恢復措施

加強國家重點生態功能區、水源涵養區、干支流源頭區、天然林草及濕地、土著魚類棲息地等保護，將其劃為限制或禁止開發區域，給予嚴格保護，禁止和限制小水電開發。統籌協調社會經濟發展與生態環境保護的關系，貫徹執行最嚴格水資源管理制度，加強流域水資源統一配置和有效保護，維持河流合理生態流量，嚴格水電站建設及運行管理，保持河道生態基流及河流廊道水流連續性；加強國家重要水功能區保護與管理，改善重點河段水環境質量；建立流域生態保護協同機制和生態補償機制，加強流域水生生態環境保護管理和制度體系建設。保證流域現有濕地規模不萎縮、天然森林質量不下 降、土著魚類棲息地不退縮，維持河流廊道生態功能及濕地、森林等水源涵養功能正常發揮，促進流域生態系統良性循環。（1）陸生生態環境保護措施

進一步優化工程線路及布置，最大程度的減少植被破壞與水土流失。加強工程建設期的施工管理，盡可能減少臨時占地對植被的破壞；臨時占地應保留表層土，并在工程完工后及時恢復植被，加強對水源涵養區的保護與管理，嚴格保護具有重要水源涵養功能的自然植被，嚴格管理水資源的調配，杜絕生產用水擠占生態用水的現象發生，在流域內加強生態保護宣傳工作，提高全流域人民的生態保護意識，減少對生態植被的破壞。（2）水生生態環境保護措施

加強流域水資源統一管理和調度，將河道內生態用水納入水資源配置指標，實行嚴格的水資源管理制度，控制超指標用水，嚴格控制地下水超采，嚴格水電站運行管理，實行水電站最小下泄生態流量制度，合理確定大通河調水規模、調水時段及水庫優化調度，確保大通河自身生態用水及下泄生態流量。嚴格湟水干流小水電站開發、建設。管理與審批，維持河流基本生態功能。

湟水海晏至西寧河段，建議逐步關停個別小水電站，保持河流廊道連通性，采取增殖放流等措施修復因水電站建設破壞的土著魚類棲息地，保障魚類繁殖期生態用水；湟水西寧以下河段，改善水環境質量，保護沿岸植被，禁止河道挖沙采石，保證生態基流及水電站下泄生態流量，加強水生生物監測。加強漁政管理，開展宣傳教育，提高社會各界保護野生水生動物特別是保護魚類的自覺性。環境影響評價結論

湟水流域綜合規劃的實施，提高了流域的防洪能力，保障了人民生命財產安全，避免城鎮、工業、交通干線、生產生活設施遭到洪災威脅，為國民經濟的持續發展和社會安定提供保障。

規劃續建和新建一批水庫工程，適當建設一批引提水工程，新增供水能力7944萬m3；通過規劃的節水措施，流域用水效率大幅度提高，初步建成節水型社會；通過流域水資源配置解決當前流域內面臨的生產用水、生活用水和生態用水之間的矛盾，并通過引大濟湟工程解決湟水干流經濟增長較快地區的缺水問題，促進流域經濟的穩步增長。通過建立科學有效的水污染防治體系，水環境有較大的改觀，湟水干流基本達到水功能 區水質目標，遏制水污染；農村飲水安全問題得到全部解決，保障城鎮供水安全，滿足城市生活和工農業生產對水質的要求。

各級梯級電站的開發運行不僅可以緩解湟水流域電力供需矛盾，還將大幅度改善湟流域的清潔生產水平，推動產業結構調整、優化，加快基礎設施建設，促進區域社會、經濟的快速、穩步發展。

由于本次規劃的水電站和調水工程多位于自然保護區和森林公園實驗區的邊緣，嚴格執行法律法規條例的規定，不會影響自然保護區和森林公園的功能要求。

本次規劃的水電工程、調水工程和水源工程的實施，將對流域的水文情勢、水資源、水環境、局地氣候、土地利用、水土流失等造成一系列影響，通過環境保護、影響減緩措施部分影響可減小或消除。

規劃的實施后各梯級電站運行后，閘、廠址將形成減水、脫水河段，沿岸地下水位下降，河道兩岸天然植被受到一定影響，水生生物和魚類資源量將受到不利影響。在具體項目建設環評階段應給予重點關注，采取有效措施給予減免、減緩。

總的來說，規劃的實施對環境的不利影響大部分通過環境影響減緩、保護措施，均可以部分影響可減小或消除，只有對水生生態的影響具有持久性、不可逆性，只有通過制定一些措施予以減緩和恢復；本次湟水流域綜合規劃的實施，避免了流域經濟社會發展對資源環境的盲目開發，社會效益和經濟效益比較明顯，對流域生態環境的改善也將起到一定積極作用。有利于保障經濟社會與生態環境的協調可持續發展，促進人水和諧。從環境影響角度分析，規劃方案可行。

第二篇：沁河流域綜合規劃環境影響報告書簡本

沁河流域綜合規劃環境影響報告書

簡本

黃河勘測規劃設計有限公司

二〇一三年七月 規劃概要

1.1 規劃編制背景

沁河是黃河三門峽至花園口區間兩大支流之一，發源于山西省長治市沁源縣霍山南麓的二郎神溝，流經山西、河南兩省，13532km2，其中山西境內12304km2，河南境內1228km2。

近年來能源工業及相關產業發展迅猛，水資源需求旺盛，水資源短缺逐漸成為制約流域經濟社會發展的“瓶頸”。突出表現在水資源供需矛盾突出，用水效率不高；水污染形勢嚴峻，水生態系統惡化；防洪措施有待進一步完善；水土流失治理仍需加強；水電開發建設有待規范；流域綜合管理有待加強。

為此，水利部2011年12月印發了《關于沁河流域綜合規劃前期項目任務書的批復》（水規計【2011】640號），同意黃河水利委員會（以下簡稱黃委）組織編制《沁河流域綜合規劃》（以下簡稱《規劃》）。規劃的主要任務是：要充分利用已有規劃成果等資料，補充收集整理分析有關基礎資料，根據流域經濟社會發展要求，研究流域面臨的重大問題，提出生態環境保護和水資源管理相關控制指標及總體規劃布局；提出不同水平年水資源配置方案以及保障流域城鄉飲水安全的對策措施，分析論證沁河流域的可外調水量及調水規模；提出流域防洪工程布局和治理措施以及重點城鎮防洪、山洪災害防治等工程和非工程措施；提出水生態保護和修復目標以及主要控制斷面的生態水量與過程需求，提出水資源和水生態保護對策措施，開展重點飲水水源地水質安全調查評價工作并提出保護措施；提出水土保持預防保護和監督措施等管理要求；開展水能開發以及其它專業規劃；編制環境影響評價報告書，開展人類活動對沁河流域水資源變化影響專題研究等。

1.2 沁河流域綜合規劃簡介

1.2.1 規劃范圍和規劃水平年

評價范圍為沁河流域，包括山西、河南兩省16個縣（區），流域面積13532km2。其中山西省為12304 km2；河南省為1228km2。根據本次規劃范圍、任務、目標與內容 1

等情況，結合流域環境現狀調查與監測，以及環境影響識別結果，綜合分析確定主要環境因素評價范圍。

規劃的現狀水平年為2010年，近期水平年為2020年，遠期水平年為2030年。

1.2.2 規劃的主要任務及目標

（1）規劃任務

根據流域自然資源特點、戰略地位、國家和區域經濟社會發展要求，沁河流域治理開發與保護的主要任務是：根據國家水資源管理“三條紅線”的控制要求，加大節水力度，提高水資源利用效率，緩解水資源供需矛盾；加強水資源保護，改善水環境質量；嚴格水能資源開發和水電梯級運行管理，改善水生態環境；進一步提高流域防洪能力，確保干支流防洪安全；加強水土流失區綜合治理，改善生態環境；完善非工程措施，提高流域綜合管理能力。綜合考慮各河段資源環境特點、經濟社會發展要求、治理開發與保護的總體部署，明確沁河干支流各河段治理開發與保護主要任務。

（2）規劃目標

1）近期（2020年）目標

解決農村飲水安全問題，保障城鎮供水安全；穩步推進節水型社會建設，加大現有灌區的節水力度，灌溉水利用系數由現狀的0.54提高到0.60，工業用水重復利用率由現狀的70%左右提高到85%；通過張峰水庫供水工程和河口村水庫建設，使沁河流域水資源供需矛盾得到一定緩解。水功能區水質達標率達到79%，流域水環境得到明顯改善，基本建立流域水資源保護監督管理體系；沁河流域主要斷面的生態流量及水電站下泄流量得到基本保障，水生態惡化趨勢得到初步遏制。沁河下游防洪工程達到設計標準、基本消除工程隱患；上中游河段城市、縣城及重要企業和工業園區河段防洪工程達到設防標準，防洪能力明顯提高。初步控制人為水土流失，水土流失初步治理度達到60%以上，水土保持預防監督管理體系基本健全，初步建立水土流失監測和評價體系。

2）遠期（2030年）目標

進一步加大節水力度，灌區灌溉水利用系數達到0.65，工業用水重復利用率達到90%；根據流域水資源需求，進一步挖掘供水潛力，緩解流域水資源供需矛盾；水功能區水質達標率達到95%以上，建立完善的水功能區監督管理體系；主要斷面的生態流量及水電站下泄流量得到保障，特有土著魚類棲息地得到保護，水生態系統得到初步改善；繼續開展干支流防洪工程建設和山洪災害防治工程建設，流域防洪問題基本解決；流域

水土流失問題得到顯著改善，水土流失初步治理度達到75%以上，建設完善水土保持預防監督管理體系和水土保持生態環境監測網絡，生態環境和生活生產條件得到明顯改善。

1.2.3 總體布局

水資源開發利用，一是實行最嚴格的水資源管理制度，建設節水型社會。二是要全面推行節水措施，建設節水型社會，三是多渠道開源，增加供水能力。水資源保護以恢復流域水域功能、保障供水安全和生態安全為目標，嚴格論證和限制審批入河排污口，減少和控制污染物的排放和入河，保障沁河干流自凈用水，水生態保護以河流生物棲息地保護、河流廊道水流連續性保護為重點，嚴格水電開發建設和運行管理，加強水資源統一管理與調度，保證河流生態環境流量和水流連續性，維持河道基本生態功能。沁河流域防洪體系建設基本思路是：干流中上游及支流防洪以城鎮河段為治理重點，確保城鎮河段防洪安全；沁河下游要根據黃河下游防洪的總體部署，進一步完善現有防洪工程體系，通過修建河口村水庫及堤防加固、險工建設，提高下游防洪能力；山洪災害防治以非工程措施為主，非工程措施與工程措施相結合。沁河流域水土保持生態建設的基本思路是：防治結合、保護優先、強化治理、加強監督。根據減少入河泥沙、改善生態環境、促進經濟社會發展的需求。沁河流域水能資源開發的基本思路是：加強監督管理，有序適度開發，對于1998年建設項目環境保護管理條例頒布后建設且未取得環評審批文件水電站，按照有關法律法規進行整頓，補充有關手續，對于新規劃的梯級電站，必須先到相關的水行政主管部門辦理有關手續，得到批復許可后方可行進開發建設。沁河流域綜合管理的基本思路是：完善體制機制、增強管理能力。完善流域管理和區域管理相結合的體制，進一步明確事權劃分；健全各項管理制度，加強流域管理能力建設，提高水行政執法、監督監測和信息發布能力；完善水沙監測與預測預報體系，提高管理和科技支撐能力。

1.2.4 規劃內容

1.2.4.1 水資源開發利用規劃

通過水源工程建設、強化節水等有關措施，在保證河流低限生態需水要求的前提下，保障流域及相關地區供水安全，促進當地社會經濟發展。

（1）節水規劃

規劃在沁河流域全面推行節水措施，建設節水型社會。農業節水以灌區為重點，調整種植結構、加強灌區節水改造，建設節水型農業；工業節水方面，調整產業結構，大力扶植低耗水、低耗能和高產出產業，建設節水型城市和工業；城鎮生活節水方面，降低城鎮供水管網漏失率，全面推廣節水器具，有效減少生活用水量。采取各類節水措施后，現有灌區灌溉水利用系數將由現狀的0.54逐步提高到2030年的0.65，2020年可節水量為1.04億m3，2030年可節水量為1.47億m3。

（2）水資源配置方案

在黃河流域水資源總體配置框架下，統籌考慮沁河流域社會經濟發展和維護生態環境系統良性循環對水資源的需水要求，統一配置多種水源、合理利用地表水、適量開采地下水、積極開發利用非常規水源。

在水資源的開發利用時，要考慮河道內用水需求，維持河流健康生命。在沁河流域水資源配置中，干支流主要斷面如飛嶺、潤城、五龍口、武陟都要保證一定的流量和水量，并提出主要斷面的水量控制指標。

為滿足沁河流域以及周邊地區的生產生活用水要求，續建和新建一批水庫以及引沁入汾和一些小型的引水工程。張峰水庫總庫容3.92億m3，水庫多年平均供水量2.05億m3；河口村水庫修建后，能比較充分地調節和利用沁河水資源，可以向城市生活和工業供水12828萬m3，供水流量4.2m3/s。

為維護地下水生態系統良性循環，需保證地下水采補平衡。2020年、2030年水平沁河流域規劃地下水開采量均為3.97億m3。

2020年、2030年水平流域礦井水與中水回用等非常規水源利用量分別為1.33億m3、2.09億m3。

（3）引沁入汾調水工程

臨汾市作為山西省能源重化工基地，水資源奇缺，唯一可解決的途徑是引沁入汾調水，工程規劃在沁河干流上修建馬連圪塔水庫作為引水樞紐，經隧洞引水至汾河流域的臨汾地區。根據1956年～2000年系列分析，馬連疙瘩水庫天然來水量1.87億m3，扣除2030年水平水庫上游地區用水0.32億m3以及河道內用水0.75億m3后，引沁入汾工程多年平均最大可調水量為0.8億m3。如果采用1980年～2010年近30年系列分析，馬連疙瘩水庫天然來水量1.15億m3，扣除2030年水平水庫上游地區用水0.32億m3以及引沁入汾調水0.59億m3后，河道內剩余水量僅0.24億m3，已經遠遠不能滿足河道內生態環境用水需求。綜合以上分析，本次規劃引沁入汾工程調水量暫維持一期和川輸

水（馬房溝提水）工程0.59億m3的調水規模。

（4）城鄉飲水安全

沁河流域共在沁河干流、丹河、梅河、杏河、獲澤河等沿岸分布有城鎮飲用水水源地18個，其中重點水源地有11個，即郭壁泉、延河泉、下河泉、市區、巴公、北石店、高平、川起、五龍溝、成莊和望川水源地。流域重點水源地水質均能滿足飲用水水質的要求，但城鎮供水還存在很多問題，長期以來，晉城市工業生產和城鎮生活用水一直是靠過量開采地下水來支撐，已在高平和晉城形成了兩個隱伏巖溶地下水超采區。根據現狀供水情況，2020年和2030年較現狀需新增的供水量分別為1898.9萬m3、2765.8萬m3，大部分城鎮需要改擴建或新建水源地，以滿足新增供水要求。以現有水源地改擴建為主進行城鎮飲用水水源地建設。張峰水庫續建完成后，通過向澤州盆地供水，調整當地水源結構，對于晉城市區、高平市等地下水嚴重超采區域，采取限采和封井等措施，逐步緩解地下水超采情況。

1.2.4.2 水資源與水生態保護規劃

目前沁河下游及其支流丹河和老蟒河水污染嚴重，隨著沁河流域經濟社會的發展及水土、水電資源的不合理開發利用，流域水資源及水生態保護形勢將日趨嚴峻。加強沁河流域尤其是晉城等重點城鎮水資源保護，嚴格控制污染物入河總量，強化水資源保護監測和監督管理，實現水功能區水質目標，是維護和保障沁河流域及相關區域乃至黃河流域供水安全、生態安全的重要任務。（1）規劃年水質目標

2020年，沁河干流孔家坡以上維持現狀Ⅱ類水質，保證孔家坡至周家溝（即沁河沁源安澤保留區）實現Ⅱ類水質目標，周家溝至拴驢泉壩址段繼續維持現狀Ⅲ類、Ⅳ類水質，保證拴驢泉壩址至五龍口水文站的沁河河南自然保護區實現Ⅲ類水質目標，五龍口至沁陽縣北孔的沁河濟源、沁陽農業用水區實現Ⅳ類水質目標，沁陽縣北孔以下河段消除劣Ⅴ類水質，逐步恢復水域功能。丹河寺莊鎮以上的源頭區域繼續維持現狀Ⅱ類水質，丹河澤州緩沖區和丹河博愛飲用水源區繼續維持現狀Ⅱ類、Ⅲ類水質，保證丹河澤州緩沖區實現Ⅲ類水質目標，玉王廟至入沁河口的丹河博愛、沁陽過渡區實現Ⅳ類水質目標，丹河晉城開發利用區和丹河焦作開發利用區的其它河段消除劣Ⅴ類水質。老蟒河基本消除劣Ⅴ類水質。

2030年，沁河干流、丹河、老蟒河全部實現水功能區水質目標。

（2）污染物入河總量控制方案

為實現流域水功能區目標，實行最嚴格的水域納污“紅線”控制制度，以流域水功能區納污能力為約束條件，近期流域主要污染物COD入河量控制在8613.3t以內，氨氮入河量控制在532.2t以內；遠期全流域COD入河量控制在6731.5t以內，氨氮入河量控制在382.5t以內。

（3）水資源保護的對策措施

根據沁河流域特點和實際情況，沁河干流張峰水庫以上及其他重要支流源頭區以保護為主，繼續加強水源涵養、生態保護等水資源保護工程和非工程措施，保障流域上游持續穩定來水水質良好。沁河干流河南武陟段、支流丹河山西晉城段及河南焦作段，由于受特殊的經濟社會發展格局、水資源條件等多種因素影響和制約，其水環境承載力與區域社會經濟發展不匹配，入河污染物總量的控制壓力越來越大，解決其污染超載問題的任務十分艱巨。規劃重點對以上河段實施最嚴格的流域水資源管理制度，嚴格落實國家污染源達標排放等控制原則，轉變生產方式、調整產業結構、推行清潔生產、提高用水效率，實施流域水資源保護綜合措施，基本實現河流水功能區水質目標的要求。（4）水生生態保護的對策措施

沁河流域水生態保護總體格局以河流生物棲息地保護、河流廊道水流連續性保護為重點，加強水資源統一管理與調度，保障重要河段生態需水，維持河道基本生態功能，加強重要水功能區管理，改善水環境質量，為沁河流域社會經濟發展提供必要的生態保障。

沁河流域孔家坡以上河段屬于源頭水源涵養保護區，保持河流自然狀態，禁止水電開發；孔家坡至張峰水庫河段，以特有土著魚類棲息地保護為主，嚴格限制小水電開發，保證河道生態需水；張峰水庫至省界河段，以河流基本生態功能保護為主，保持水流連續性及河流連通性，維持河流底限生態健康；省界至入黃口河段，以河流基本生態功能保護為主，加強水環境治理，保持水流連續性，保證入黃生態水量。

1.2.4.3 防洪規劃

防洪工程對保障沁河流域經濟社會可持續發展發揮了十分重要的作用，但與經濟社會快速發展相比工程建設還相對滯后，且隨著工農業發展、城市建設、城鎮化推進，對防洪工程建設提出了新的更高要求。為此，要重點做好城市河段防洪工程建設、完善干支流河段防洪工程、加強病險水庫除險加固和山洪災害防治。

（1）沁河下游河段：對堤防高度或堤頂寬度不滿足設計要求的堤段長度共計75.274km進行加高幫寬；安排加固堤防長度為87.974km；安排進行堤防堤頂道路建設，共建設堤頂道路長143.746km，其中新建138.406km，改建5.340km，考慮路面設計使用年限及近年來實際使用情況，遠期考慮全部翻修一遍；共安排16條防汛道路建設，長80km，考慮路面設計使用年限及近年來實際使用情況，遠期考慮全部翻修一遍；對現狀丹河回水堤長2.01km安排加高幫寬；規劃安排險工改建34處，總壩垛（護岸）430道（段），其中壩垛251道，護岸179段；對4段不利河勢處堤防安排工程防護，共安排險工續建5處，工程長度3023m，共計壩垛44道，其中壩3道，垛18道，護岸23段。

（2）干流上中游河段：規劃安排防洪河段全長128.84km，其中重點防護區河段長12.47km，一般防護區河段長116.37km。規劃安排護岸工程178.48km、堤防15.16km。重點防護區河段主要分布在沁源、安澤縣城段，現狀堤防及護岸長21.56km，可利用高岸及不需安排防洪工程長度1.46km，規劃護岸工程長10.23km，規劃堤防工程長2.25km；一般防護區河段主要分布在沁源、安澤非縣城河段以及沁水、陽城、澤州、及濟源段，現狀堤防及護岸長26.47km，規劃護岸工程168.25km，規劃堤防工程12.91km。

（3）規劃共安排治理重要支流防洪河段長度305.16km（其中列入《全國重點地區中小河流近期治理建設規劃》的治理河段長度為88.6km）。規劃安排清淤疏浚179.28km，安排防洪工程長度為384.43km，以護岸形式為主，局部堤防與護岸相結合，其中護岸、堤防工程分別長272.55km、111.88km。

1.2.4.4 水土保持規劃

（1）規劃總體布局

北方土石山區（北方山地丘陵區），區內植物資源豐富，是該地區重要的水源地，但地表土石復雜，坡陡溝深，水土流失防治的重點是加強預防保護工作，同時改造坡耕地，發展水土保持林和水源涵養林，人口稀少地區實施封禁；同時加強水土保持監督管理工作；西北黃土高原區，該區水資源相對短缺，林草覆蓋率低，水土流失防治的重點是通過小流域綜合治理，加大坡耕地綜合整治和淤地壩建設力度，結合農業產業結構調整，發展生態經濟型產業，促進地區經濟社會可持續發展。

（2）規劃措施

規劃措施主要包括淤地壩工程、小型蓄水保土工程、基本農田建設、林草建設、退

耕還林還草、生態修復等。根據典型小流域設計、關鍵治理措施及優化治理模式進行各項措施配置。近期開展水土流失治理面積1771km2，其中山西省1659km2，河南省112km2；安排骨干壩20座、中小型淤地壩141座，小型水保工程13317座（處、眼、個）；安排建設基本農田32080hm2，人工造林59956hm2，人工種草3920hm2；封禁81147hm2，管護55336hm2。遠期（2021年～2030年）開展水土流失治理面積1500km2，其中山西省1414km2，河南省87km2；安排骨干壩23座、中小型淤地壩150座，小型水保工程8878座（處、眼、個）；安排建設基本農田38917hm2，人工造林54389hm2，人工種草2613hm2；封禁54098hm2，管護36891hm2。

1.2.4.5 水電梯級開發規劃

沁河干流及支流丹河落差相對集中，但水量相對較小，適于建設中小型水電站。截止2010年底，沁河干流和支流丹河已建、在建電站44座，總裝機容量153.96MW，年發電量7.23億kW·h，為流域社會經濟發展提供了大量的清潔能源，但目前水電開發和運行還缺乏統一管理和調度，對流域水生生態環境和工農業供水產生了一定的不利影響。規范水電開發建設，實現梯級統一運行管理，協調發電與供水、環境之間的矛盾，具有十分重要的作用。

經本次規劃復核，在沁河干流及支流丹河上共布置水電站52座，總裝機容量168.1MW，其中沁河干流37座，裝機容量143.67MW；丹河干流15座，裝機容量24.43MW。

1.2.4.6 綜合管理規劃

規劃進一步完善流域管理和區域管理相結合的管理體制，進行規劃實施和修編的管理、水資源統一管理和調度、水資源保護監督管理、防汛抗旱、河道與水工程管理、水土保持等方面的綜合管理。環境影響評價主要內容

2.1 規劃協調性分析

規劃編制以《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人

民共和國水污染防治法》、《黃河水量調度條例》等有關法律、法規為依據，規劃指導思想、總體目標、主要工程布局等符合國家相關法律、法規的要求

《規劃》以《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的戰略部署為統領，貫徹落實2011年中央一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》精神，實行最嚴格的水資源管理制度，根據用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三項制度”原則，把用水總量、用水效率和水功能區限制納污“三條紅線”的核心內容貫穿于本規劃中。符合國務院發布的《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》、《全國主體功能區規劃》的主要勁射，與《全國生態功能區劃》也協調一致。

沁河流域綜合治理開發規劃的指導思想、原則、目標、主要內容與治黃的總體思路和黃河流域有關規劃協調一致。《規劃》的相關內容與山西省、河南省有關規劃是協調一致的。

綜上所述，《規劃》的內容與國家的定位及地方的發展思路一致，符合國家相關法律法規，滿足國家和地方相關規劃關于經濟發展和生態環境保護等相關政策的要求，因此本規劃與相關規劃是協調的。

2.2 環境影響分析

2.2.1 水文情勢影響分析

規劃的水資源配置方案實施后，流域地表水供水量增加，地表水開發利用程度提高。河道內河川徑流量將相應減少，但都大于各斷面計算的生態需水量。

2.2.2 水環境影響分析

規劃制定的污染物入河總量控制方案實施后，2020年除沁河沁陽武陟過渡區、沁河武陟農業用水區、丹河高平過渡區、老漭河武陟過渡區外，其他15個水功能區均實現水質目標，水功能區水質達標率分別達到79%；2030年沁河流域除老漭河武陟過渡區外，其他水功能區均實現水功能區水質目標，水功能區水質達標率分別達到95%以上，地表水環境質量將得到整體改善。

2.2.3 生態環境影響分析

規劃在總體目標、布局及具體內容中貫徹了生態保護的理念，且提出了水資源優化

配置方案、生態保護及水土保持措施、水環境綜合治理措施等，為改善流域陸生生態環境、保障重要斷面的生態環境水量、促進流域生態系統良性發展創造有利條件。規劃實施后，流域生態系統得到修復和改善，但對局部河段的生態環境帶來了一定的不利影響，可以通過工程或非工程措施給予減緩、減免及保護。

（1）陸生生態環境影響分析

規劃對陸生植被的影響主要來自于水庫工程淹沒及防洪、灌溉、水源等工程永久、臨時占壓以及工程施工的擾動。植被類型以落葉灌叢和草灌叢為主，無珍稀植物分布。且這種擾動或者破壞是暫時的，工程施工完成后對植被破壞區域采取一定的植被恢復措施后，可彌補施工所造成的生物量損失，使工程對當地植被的影響減至最小。總體上，規劃對陸生植物多樣性影響很小。

沁河流域內分布有國家Ⅰ級重點保護野生動物金錢豹、原麝、林麝3種，國家Ⅱ級重點保護動物獼猴、石貂、青鼬、斑羚4種，但由于其主要棲息于原始針葉林、闊葉林和針闊混交林中，規劃的各類工程措施都不涉及，所以規劃對流域內的重點保護動物影響有限。

（2）水生生態影響分析

規劃實施后，按照水資源配置方案，可保證河道內生態環境需水量，省界及入黃主要控制斷面多年平均河道內用水分別達到4.36億m3和5.65億m3；沁河流域多年平均入黃占流域地表資源量的42.2%，保證了沁河干流不斷流，可大大改善河道內生態水量不足的局面。沁河主要斷面生態水量基本保障，水流連續性及河流廊道連通性基本保證，土著特有魚類棲息地得到基本改善，初步建立沁河流域水生態監測、保護及管理體系，基本遏制河流生態系統功能惡化趨勢，沁河水生態狀況逐步得到改善。

2.2.4 社會經濟影響分析

規劃實施后，將從農業、工業、生活用水方面大力實施節水改造，提高用水效率，促進節水型社會建設，有效緩解流域缺水矛盾，促進經濟社會可持續發展，保障流域社會經濟的穩定持續發展，并將全面提高沁河流域的防洪能力，在促進了流域地區的經濟發展的同時，生態環境得到改善。

2.2.5 對環境敏感區的影響

（1）對自然保護區和森林公園的影響

本次規劃的沁河干流的化城水電站，以及丹河干流的三橫山、楊莊河3座水電站位于河南太行山獼猴國家級自然保護區的實驗區，與《中華人民共和國自然保護區條例》存在一定沖突，電站建設應注重自然保護區的保護，開展環境影響評價專題研究，分析電站建設對保護區的影響，并提出相應避讓和減緩措施。

（2）對沁河特有魚類國家級水產種質資源保護區的影響

本次規劃的馬連疙瘩水庫處于沁河特有魚類國家級水產種質資源保護區的實驗區，與《中華人民共和國漁業法》和農業部發布的《水產種質資源保護區管理暫行辦法》存在一定沖突，水庫建設過程中應當按照國家有關規定編制建設項目對水產種質資源保護區的影響專題論證報告，并將其納入環境影響評價報告書。

另外，本次規劃在沁河干流安澤段規劃堤防工程4.11km和護岸工程53.34km，規劃防洪工程的實施將不可避免地對水產種質資源保護區魚類棲息環境造成一定擾動，防洪工程建成后，高度人工化的河流將造成河流水文情勢發生一定改變，可能會進一步影響此河段魚類的棲息和繁殖。

2.3 環境保護措施

2.3.1 環境管理措施

（1）嚴格執行建設項目的環境影響評價審批制度

沁河流域綜合規劃的建設項目，在可研階段必須嚴格按照環境影響評價法和建設項目保護管理的規定進行各單項建設項目的環境影響評價，提出項目實施具有可操作性的環境保護措施，將產生的不利影響減小到最低。

（2）在規劃實施過程中要加強環境管理，監督環保設施的落實，以減少工程施工對環境和生態的破壞。

（3）加強和完善沁河流域環境保護監測系統和監測網站的建設，建立水質監測站，提高水質監測的自動化水平，水資源調度工作要參考水質監測結果；建立運行期生態監測制度，對區域地下水位、植被長勢、分布、數量定期進行監測。

（4）在規劃方案運行期間，要重視環境管理，及時發現運行中的環境問題，并根據運行期間的各種環境監測結果，分析工程運行期間對環境的影響，酌情采取相應措施減免不利影響。

2.3.2 水環境保護措施

沁河流域綜合規劃的水資源與水生態保護規劃中，進行了水功能區劃；根據水功能區的納污能力，制定了污染物總量控制方案；提出了“統籌協調流域和區域水資源保護和水污染防治工作、以老蟒河為試點，建立重要支流口及排污口人工濕地處理工程體系、加強源頭區水源涵養，開展面源污染綜合治理與控制、以工業園區為重點，提高重點區域和重點行業工業污水治理水平、優化流域水利工程布局和運行方式，保障沁河干流自凈用水量、提高流域城鎮生活污水有效處理能力和回用率、加強特征污染物的污染防治監控能力建設”的水資源保護對策建議。

沁河流域綜合規劃的水資源保護規劃中，針對城鎮飲用水水源地安全保障措施，劃分了水源地11個保護區，提出了隔離防護、湖庫型水源地保護工程、地下水保護工程措施。并提出了加強城鎮飲用水水源地監管能力建設，強化飲用水水源保護區監督管理等管理措施。

根據2010年沁河流域水質監測資料，沁河流域超過半數以上的水功能區水質超標，沁河河南武陟段和丹河山西晉城段以40%左右的納污能力承載了全流域約75%左右的入河污染物，是流域內污染最為嚴重的河段。晉城市、焦作市排污分別占到50%、40%是流域水污染治理和控制的重點區域。建議山西省省和河南省有關部門根據水環境保護的總體目標要求，進一步提高水污染防治和水資源保護工作的力度，加快沁河流域水污染防治規劃的修編和制定，確保水功能區區劃水質目標如期實現。具體保護措施有以下幾方面：

（1）統籌協調流域和區域水資源保護和水污染防治工作

統籌協調黃河、沁河水資源保護，按照《黃河干流水域納污能力及限制排污總量意見》的要求，及本次規劃制定的沁河流域水功能區限制排污意見，嚴格控制入黃污染物總量，保證沁河入黃水質實現Ⅳ類水質目標，減輕沁河對黃河下游城市供水水源地的影響。建立以流域機構、山西和河南水利及環保部門相結合的聯合治污機制，建立以流域為依托的水資源保護和水污染防治信息交流、重大問題會商制度，加強突發性水污染事件處置的溝通與協作機制的建設。

（2）以老蟒河為試點，建立重要支流口及排污口人工濕地處理工程體系

以老蟒河為試點，因地制宜地開展人工濕地處理系統建設，采用疊水曝氣、生物降解等相結合的處理工藝，設置厭氧生物濾池、跌水堰、表流濕地、攔污控制堰、河道護 12

砌和水生植物生態系統等設施，綜合利用物理、化學、微生物和植物的多重作用，實現對污染物的深度去除。并將其成功經驗推廣至整個沁河流域，在城鎮污水處理廠出水口、污染嚴重的企業排放口等典型排污口末端，在保障出水水質穩定達標的前提下，建設人工濕地處理工程體系，對排污口入河前的尾水進行深度處理和再生利用，進一步削減入河污染負荷。

（3）以工業園區為重點，提高重點區域和重點行業工業污水治理水平

以農業面源為重點，開展面源污染綜合治理和控制。加快節能減排技術示范和推廣，根據水域納污能力和水生態功能要求，嚴格新興工業園區入河排污口設置審批，對入河排污量已超出水功能區限制排污總量的地區，限制審批新增取水和入河排污口。新建園區必須配套建設集中處理設施，已有園區逐步完善相關設施設備，提高園區集中處理規模和排放標準，采用先進的廢水回用技術促進能源化工基地污水深度處理，加大節水力度、降低污水排放，加強園區企業排水監督，確保集中處理設施穩定達標。控制工業園區建設規模，嚴格環保準入制度，嚴格審核進入園區的煤化工等其他企業。工業園區內建設項目必須嚴格遵守環境保護“三同時”制度，其入河排污口設施建成并經縣級以上地方人民政府水行政主管部門或黃河水利委員會驗收合格后，方可投入使用。

（4）優化流域水利工程布局和運行方式，保障沁河干流自凈用水量

流域水力資源較為豐富，應在妥善保護生態環境的基礎上，合理開發利用。在開發過程中要統一規劃，加強監管，嚴格執行《黃河水量調度條例》和用水總量控制指標，優化流域干支流水利工程統一調度，嚴格監督張峰等水庫發電下泄流量，保障流域干支流河道的自凈水量，其中沁河干流潤城和武陟斷面多年平均下泄水量分別不低于6.59億m3和5.65億m3，重點加強枯水期、應急期等特殊時期的水量調度，維持河流一定的自凈能力，保證河道內生態環境用水需求。

（5）提高流域城鎮生活污水有效處理能力和回用率

提高污水收集率、處理率及污水廠穩定運行水平，進一步加大流域重點城鎮生活污染治理力度，加快現有污水處理廠擴能升級改造，完善除磷脫氮工藝。加大配套管網建設，因地制宜推進雨污分流制管網建設。規劃年，在現有城鎮污水處理廠規模基礎上，高平、澤州等地需新增污水處理規模。

（6）加強特征污染物的污染防治監控能力建設

加大落后產能淘汰制度，減少重金屬污染物產生；逐步提高行業準入門檻，嚴格限制涉重金屬項目；積極推進清潔生產，實施污染源綜合防治；加強重金屬監管能力建設，開展重金屬污染治理研究。

（7）實施沁河流域地下水保護和修復工程

從源頭上對流域地下水開采實施動態監測和嚴格控制，針對位于沁河流域地下水集中式飲用水源補給徑流區地下水環境風險較大的重點污染源，要求每個污染源地下水背景區至少布置一個監測井和下游區至少布置三個監測井。水利部門會同相關部門應定期開展地下水基礎環境狀況調查評估，加強監督性監測，并規范、引導、利用社會力量參與地下水環境監測。另外要嚴格控制地下水過渡開采，進一步嚴格審批打井許可，采取有效措施保護沁河、丹河等支流水質，減少淺層地下水的污染，防范采煤采礦等活動污染地下水。對地下水漏斗區采取灌溉回滲、河渠、溝塘等進行地下水人工補給修復工程。

2.3.3 生態影響保護與恢復措施

（1）陸生生態環境保護措施

進一步優化工程線路及布置，最大程度的減少植被破壞與水土流失。加強工程建設期的施工管理，盡可能減少臨時占地對植被的破壞；臨時占地應保留表層土，并在工程完工后及時恢復植被，加強對水源涵養區的保護與管理，嚴格保護具有重要水源涵養功能的自然植被，嚴格管理水資源的調配，杜絕生產用水擠占生態用水的現象發生，在流域內加強生態保護宣傳工作，提高全流域人民的生態保護意識，減少對生態植被的破壞。

認真做好野生動物保護法和自然保護知識的宣傳和教育，加強施工人員及流域居民對野生動物保護的認識，杜絕偷伐活動和偷獵活動；嚴格執行國家野生動物保護法和有關條列，嚴格管理與執法，禁止人為濫捕亂殺野生動物；保護現有植被，保護野生動物棲息地；增強人們的環境保護意識，加強對國家和山西、河南省規定的珍稀動物的保護，嚴禁非法獵捕珍稀鳥類及益鳥，規劃實施工程建設應避開候鳥的聚集時間，減輕對保護鳥類的影響。

（2）水生生態環境保護措施

嚴格執行法律法規條例規定，維護和改善水生野生動物的生存環境，保護和增殖水生野生動物資源，禁止任何單位和個人破壞國家重點保護的和地方重點保護的水生野生動物生息繁衍的水域、場所和生存條件。

加強流域水資源統一管理和調度，將河道內生態用水納入水資源配置指標，實行嚴格的水資源管理制度，控制超指標用水，嚴格控制地下水超采，嚴格水電站運行管理，實行水電站最小下泄生態流量制度。嚴格沁河干流小水電站開發、建設。管理與審批，維持河流基本生態功能。

從生態保護的角度出發，在劃定的自然保護區核心區和緩沖區內，應禁止水電梯級開發。在自然保護區的實驗區，由于水電運行過程中基本無污染，可以適當進行水電梯級開發。開發建設項目必須嚴格按照《環境影響評價法》、《建設項目水資源論證管理辦法》等有關法律規定進行環境影響評價和水資源論證工作，將環境保護納入規劃、審批、工程設計、建設、管理等全過程。最大限度的減少水電開發對環境的不利影響。對位于以上區域的已建小水電站，其運行管理必須滿足水生生態保護要求，運行期滿后，原則上不再復建。同時，從國家生態保護定位和開發管制原則及河流生態系統完整性保護角度，開展小水電站開發的環境影響后評價，系統評估梯級小水電站開發短期直接和長期累積影響及其經濟效益，綜合考慮國際清潔發展機制及國家清潔能源相關政策及規定，系統論證其存在合理性。環境影響評價結論

沁河流域綜合規劃全面貫徹了科學發展觀，落實了構建社會主義和諧社會的國家宏觀政策，綜合考慮各河段的自然環境特點、經濟社會發展需求和生態環境保護要求，治理開發與保護并重，科學合理地確定了各河段治理開發與保護任務、規劃總體布局和規劃目標及水資源管理的控制性指標，規范了經濟社會對資源環境的開發活動，最大程度避免了流域治理開發活動對生態環境的不利影響，有利于促進流域經濟社會與生態環境的協調發展。

規劃方案實施后，將有利于提高用水效率，促進節水型社會建設，有效緩解流域水資源供需矛盾，有利于遏制水質惡化趨勢、促進沁河干支流水質達到水功能區目標，保障流域及相關地區供水安全，促進經濟社會的穩定快速發展；有利于全面提高流域的防洪能力，大幅度減免洪水災害；有利于提高流域林草植被覆蓋率，涵養水源，減輕流域水土流失，促使流域生態環境惡化趨勢發生逆轉，向良性循環發展，為流域及相關地區經濟社會的可持續發展提供保障。

在產生巨大的經濟、社會和環境效益的同時，規劃的部分工程將在施工期和運行期將對流域生態環境造成一定的不利影響。在建設項目具體實施時，必須嚴格按照環境影響評價法和建設項目管理的規定，進行建設項目的環境影響評價，進一步論證建設項目的環境可行性，編制相應的環境評價專題報告，提出項目實施具有可操作性的環境保護

措施，將項目實施產生的不利影響減小到最低。對重要和敏感性的環境問題，在環境影響評價中應進行專題評價。

第三篇：黑河流域近期治理規劃

黑河流域近期治理規劃

黑河是我國西北地區第二大內陸河，發源于祁連山北麓，流經青海、甘肅、內蒙古三省（自治區），干流全長821公里，流域南以祁連山為界，北與蒙古人民共和國接壤，東西分別與石羊河、疏勒河流域相鄰，流域國土面積14.3萬平方公里。黑河出山口多年平均天然徑流量24.75億立方米，其中黑河干流鶯落峽站15.8億立方米。黑河流域地下水資源主要由河川徑流補給，地下水資源與河川徑流不重復量約為3.33億立方米。天然水資源總量為28.08億立方米。

黑河流域中下游地區極度干旱，區域水資源難以滿足當地經濟發展和生態平衡的需要，歷史上水事矛盾已相當突出。由于人口增長和經濟發展，對水土資源過度開發，20世紀60年代以來，進入下游的水量逐漸減少，河湖干涸、林木死亡、草場退化、沙塵暴肆虐等生態問題進一步加劇，省際水事矛盾更加突出。黑河水資源開發利用現狀的主要問題是：氣候干旱，當地水資源缺乏；地區社會經濟發展考慮水資源條件不夠，生產、生活用水擠占了生態用水；水利工程建設布局不合理，水量蒸發滲漏損失大；缺乏水資源統一管理，用水浪費現象嚴重。

針對日益嚴峻的黑河流域生態系統惡化局面和突出的水事矛盾，2000年5月朱镕基總理就黑河治理問題做了具體指示。水利部組織黃河水利委員會等有關單位開展了大量前期研究工作，先后提出《黑河水資源問題及其對策》、《黑河流域近期治理規劃》等成果。2001年2月21日國務院第94次總理辦公會議，討論通過《黑河水資源問題及其對策》。2001年8月3日國務院以國函[2001]86號文批復《黑河流域近期治理規劃》，原則同意該規劃，并要求認真組織實施。

《黑河流域近期治理規劃》根據黑河流域人口、資源、環境和經濟社會協調發展的客觀需要以及國家實施西部大開發戰略的總體要求，深入研究黑河流域水資源開發利用和生態建設與環境保護中存在的主要問題，分析水與社會穩定、經濟發展、生態建設與環境保護等方面的關系，提出黑河流域綜合治理的指導思想、治理目標、總體布局、近期實施意見和有關保障措施，力爭通過近期三年治理實現國務院批準的分水方案，遏制生態系統惡化趨勢，并為逐步改善當地生態系統奠定堅實基礎。

規劃提出的綜合治理指導思想，以生態建設與環境保護為根本，以水資源的科學管理、合理配置、高效利用和有效保護為核心，上中下游統籌規劃，工程措施與非工程措施相結合，生態效益與經濟效益兼顧，協調生活、生產和生態用水，充分運用法律、行政、經濟、科技、宣傳教育手段，進行綜合治理。

針對流域生態系統惡化問題是自然和人類活動長期積累的過程，生態建設具有緊迫性和復雜性的特點，規劃提出進行分階段治理，并提出相應的2003年、2010年治理目標。近期（2003年）治理目標是，建立和完善水資源統一管理和生態建設與環境保護體系，大力開展節約用水，調整經濟結構和農業種植結構，合理安排生態用水，實現國務院批準的分水方案，正常年份使正義峽下泄水量達到9.5億立方米，使生態系統不再惡化。

規劃在黑河流域逐步形成以水資源合理配置為中心的生態系統綜合治理和保護體系，上游以加強天然保護和天然草場建設為主，中游建立國家級農業高效節水示范區，深化灌區體制改革，大力開展灌區節水配套改造，積極穩妥地調整經濟結構和農業種植結構，下游建立國家級生態保護示范區，加強人工綠洲建設，搞好額濟納綠洲地區生態建設與環境保護。

規劃2001年至2010年流域治理工程措施，主要包括灌區節水配套改造、控制性骨干工程、生態建設和水資源保護、水量調度管理決策支持系統建設等。

灌區節水配套改造方面：提出了引水口門合并和渠系調整、渠系襯砌與建筑物工程改造、田間節水工程等多項措施及相應的規模；提出了廢止、限制平原水庫蓄水，以及增加地下水利用的工程措施和開采規模；提出了利用高新技術節水，增加噴灌、微灌和管道輸水灌溉的規模。

控制性骨干工程方面：規劃在2010年以前建設正義峽水庫、內蒙古輸水干渠和上游山區黃藏寺水庫。

生態建設方面：上游源頭區重點加強林業工程建設和草地治理；中游進行退耕、限牧的同時，進一步營造農田防護林和防風固沙林，建立高效穩定的可持續發展農業綠洲；下游重點加強額濟納綠洲水利工程建設，發展林草灌溉面積，改善傳統牧業方式，最大限度地保護和恢復植被，遏制流域生態系統惡化趨勢，逐步建立良性循環的生態系統。

水資源保護方面：要求嚴格限制高耗水、重污染企業發展，提出了2010年干流污染物總排放量和水質控制目標。

管理系統建設方面：規劃用較短的時間建立一套“實用、可靠、先進、高效”的黑河水量調度管理決策支持系統。

為實現2003年落實國務院審批的分水方案（水政資[1997]496號），即在相當于鶯落峽多年平均來水量15.8億立方米情況下，正義峽下泄水量9.5億立方米，規劃提出近期三年流域治理的重點是抓好灌區節水改造、退耕還林還草、生態建設、水量調度管理決策支持系統建設、基礎研究和前期工作。規劃提出了三年治理各項措施的規模和任務，并制定了詳細的項目實施計劃。規劃的一個重要特點，是強調加強流域水資源管理的行政、經濟、法規、科技等保障措施建設。針對黑河流域水資源問題的具體情況，規劃提出了一系列重要保障措施建設規劃，包括建立健全流域統一管理與行政區域管理相結合的管理體制、實施水資源統一管理和調度、進行經濟社會宏觀布局調整、逐步建立合理的水價體系、強化基礎研究工作、加強法規建設等內容。

通過近期三年治理工程措施與非工程措施的實施，將增加正義峽斷面下泄水量2.55億立方米，在2003年末實現國務院批準的干流地區水量分配方案，使當地生態惡化的趨勢得以有效遏止，為實現流域人口、資源、環境與經濟社會的可持續發展打下良好基礎

第四篇：建設項目環境影響報告書

建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表未經批準或者未經原審批機關重新審核同意，擅自開工建設的

（一）環境違法行為：建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表未經批準或者未經原審批機關重新審核同意，擅自開工建設的。

（二）違反法律、法規條款：

1、《環境影響評價法》

問：你單位建設項目是否進行了環境影響評價？是報告書、報告表或登記表？是委托哪家評價單位編制的？是否經過環保部門審批？ 答：（如實回答）

問：你單位建設項目全稱？共分幾期建設？各期名稱？ 答：（單位名稱與營業執照相符）

問：你單位 XX 項目（全稱）環境影響評價報告何時編制完成？ 何時向何機關上報？受理時間和文號是多少？ 答：（記錄編制完成時間、受理時間和文號）

問：你單位 XX 項目（全稱）環境影響評價文件獲得哪級環保部門審批？審批文號？(是否有超期、重大變更等重新報批環境影響評價文件情況?)答：（記錄受理后還未審批、未經批準等情況，若有因超期、重大變更等重新報批環境影響評價文件情況應追問并詳細記錄時間和 文號）問：你單位 XX 項目（全稱）環境影響評價文件因何未經批準（或 未經重新審核同意）？ 答：（詳細記錄未經批準過程及原因。）

問：你單位 XX 項目（全稱）在未經批準（或未經重新審核同意）的情況下為何開工建設（或建設重大變更內容）？ 答：（詳細記錄擅自開工建設的原因及基本情況）

問：你單位 XXX 項目（全稱）計劃建設規模？計劃投資金額？ 答：（記錄在發展改革部門登記、備案數據，未登記、備案的，以計劃預想為準）

問：你單位 XXX 項目（全稱）何時開工建設？實際建設規模？建設進度及截止目前實際投資金額？ 答：（建設期一個月之內的精確記錄到天，一個月以上的精確記 錄到旬，三個月以上精確記錄到月，建設進度未完成的用百分比，已完成的記錄已建成，部分建成的記錄部分建成名稱和時間）問：主體工程是否完工及具體時間（自由裁量情節）？ 答：（未完工或已完工，具體時間）

被詢問人簽字： 年 月 日

見證人簽字： 年 月 日

問：項目（全稱）截至檢查當日已建成（或部分項目）的產能？ 主要生產設備？ 答：（記錄已建成主要設備名稱、型號、功率、臺數等信息，核實記錄已建成產能）

問：項目（全稱）周邊有無環境敏感點？各自距離？ 答：（記錄該項目周邊居民區、學校、飲用水源、地表水干流和主要交通樞紐等環境敏感點的方位、距離）問：該違法行為是否被環保部門處理過？ 答：

問：近三年被調查單位是否被環保部門處理過？何時何違法行為 由哪個環保部門作何種處理？履行情況？ 答：（寫明違法性質、作出決定的環保部門名稱、文書名稱、文號、處理結果、執行情況）

問：有無其他要反映的情況？有無其他資料要提供？（可根據反映的情況進行追問）

以下空白

以上筆錄已閱屬實。

被詢問人簽字： 年 月 日 拒絕簽字的理由：

詢問人簽字： 年 月 日 記錄人簽字： 年 月 日

泰安市環境保護局現場檢查(勘察)筆錄

當事人： 地 址：

檢查（勘察）時間：年月日時分至時分 地 點：

檢查（勘察）人姓名：執法證號： 記錄人：執法證號： 檢查（勘察）記錄：

我們是泰安市環境保護局（環境監察支隊）的行政執法人員，這是我們的執法證件（向當事人出示證件），請過目確認。今天我們依法進行檢查并了解有關情況，你應當配合調查，如實回答詢問和提供 材料，不得拒絕、阻礙、隱瞞或者提供虛假情況。如果你認為我們與本案有利害關系，可能影響公正辦案，可以申請我們回避，并說明理由。（暗查等無法告知的情形除外）

現場勘察情況：

1、項目建設情況 已建成生產設施的名稱、數量、型號、位置、建成時間等基本信息；在建設施的名稱、數量、型號、位置、建設進度等基本信息。項目是否辦理環評手續或建設地址是否與環評一致。

2、生產情況： 現場檢查時，主要生產設備運行狀態（生產或未生產），主要原 輔材料名稱及當天使用量記錄、生產主要產品名稱及當天產生量記錄。主要生產工藝、產品、產能是否與環評一致。

3、污染防治設施建設情況： 現場看到污染防治設施各處理單元構筑物建設程度及位置、治污設備安裝數量、型號及位置、在線監控設備安裝型號、監控污染因子等。

4、污染防治設施運行情況： 現場檢查時，污染防治設施各處理單元運行狀態和運行參數，檢查當天處理量、用電量、加藥量、污泥產生量記錄，設施停用（閑置、當事人簽字： 年 月 日

見證人簽字： 年 月 日

關閉)的部位、環節及時間等。

5、污染物排放情況： 現場檢查時，排放污染物自動監控數據包括污染物濃度、污水排放量（實際違法行為期間污水排放量），排放污染物感觀情況（狀態、顏色、氣味等），現場取樣等情況（于 XX〈位置〉采集外排廢水水樣 XX 組 XX 個），污染物排放途徑、路線、去向等。

6、固體廢體和危險廢物存儲和處置情況： 固體廢體存儲場 所現狀（是否有“三防”措施），危險廢物存儲場所現狀（是否符合環保要求）。危險廢物轉移是否有轉移聯單等。

7、周圍敏感點情況 被調查單位周邊敏感點所處的位置、距離等。

8、記錄被檢查單位在檢查過程中配合情況。

以下空白

以上筆錄已閱屬實。

當事人簽名或蓋章： 年 月 日 當事人拒簽事由：

檢查（勘察）人簽名或蓋章： 年 月 日 見證人簽名或蓋章并注明其身份： 年 月 日

書證等證據材料

1、當事人營業執照、組織機構代碼證、當事人居民身份證；

2、環境影響評價報告受理單、環評批復文件；

3、環保設施的設計使用要求、設計圖紙等；

4、生產記錄（主要原輔材料使用記錄，水、電、氣等主要能源 消耗記錄及繳費單據）、污染防治設施運行記錄（處理量、用電量、加藥量、污泥產生量）、排污記錄、環境監測報告；

5、環境監察記錄；

6、環保部門處理違法行為的行政決定；

7、投訴、舉報、信訪材料等；

8、其他相關證據。

說明：被檢查單位提供的資料復印件加蓋公章或簽字確認。

第五篇：建設項目環境影響報告書

建設項目環境影響報告書（表）和環境影響登記表審批 作者:來源:日期:2004年07月09日

一、許可事項

建設項目環境影響報告書（表）、環境影響登記表審批。

二、許可依據

1、《中華人民共和國環境保護法》第十三條；

2、《中華人民共和國環境影響評價法》第二十二條、第二十四條、第二十五條；

3、《建設項目環境保護管理條例》第九條、第十條、第十二條。

三、實施主體

杭州市環境保護局。

四、需提交的資料

1、建設單位在申請辦理建設項目環境影響報告審批（含項目變更、逾期復審）時，應向窗口提供下列材料：

（1）環境影響報告書或表（附相應的磁盤）、環境影響登記表；

其中環境影響報告書（表）應包括以下附件資料：

① 立項批文（自主立項除外）

② 規劃紅線復印件

③ 建設項目總平藍圖

④ 建設單位主管部門或建設單位在環評書（表）或登記表上蓋章并簽署意見

⑤ 環評單位的環評申報表和資質證書（彩色證書）

⑥ 專家評審意見（需經專家評審的環評報告）

⑦ 修改對照表（需經修改的送審稿）

⑧ 建設項目污染物排放總量平衡表（需新增污染物排放總量的建設項目）

以上資料應裝訂成冊，其中⑥、⑦、⑧項為環境影響報告書所要提供的資料。

（2）當地環保部門初審意見（按規定要求提供）。

2、建設單位在申請辦理工商企業登記環保審批時，應向窗口提供下列材料：

（1）擬建址的《排水許可證》復印件；尚未領取《排水許可證》的應提供市政污水納管證明（由杭州市政府城管辦出具）；

（2）房屋產權證明、租賃合同復印件；

（3）法定代表人身份證復印件（非法定代表人辦理請提供法定代表人委托辦理的委托書和被委托人身份證復印件）；

（4）工商部門核定的企業名稱通知書復印件（或工商營業執照復印件）；

（5）敏感區域需提供建設項目受影響范圍公眾調查意見，及當地社區、物管等組織的相關證明；

（6）產生危險廢物的，應提供委托處置合同；

（7）有資質單位編制的《建設項目環境影響報告書（表）》或填報的建設項目環境影響登記表等文書。

五、辦理程序和期限

1、辦理程序

建設單位送件→窗口預審 →材料符合要求→審核→窗 口發送

項目環保審批部門在審查受理項目期間，對存在下列情況，有可能影響環保結論或審查結果的，應及時辦理項目審查暫停手續，并在告知建設單位，以便建設單位及時補充內容或說明情況：

（1）提供材料不全；

（2）提供的材料編制內容不符合環保技術規范；

（3）提供的材料存在違反環保法律、法規、規章和政策的內容；

（4）其他有可能影響環保結論或審查結果的情況。

2、辦理期限

（1）自受理符合質量要求的環境影響報告書（表）或環境影響登記表之日起，分別在15、10、5個工作日內批復。

（2）自收到工商登記申請表或并聯審批抄告單、環境影響登記表之日起5個工作日內答復。

六、許可收費情況

無許可收費。

七、辦理結果和公開方式

1、由經辦人通知申請單位在受理窗口簽收環評批復意見。

2、向工商部門反饋《企業經營特殊行業申報抄告單回執》。

3、窗口公布項目辦理情況信息并在杭州綠網上公布，網址：http://。

八、責任部門

1、建設項目管理處

地址：東新路155號（和平會展中心4樓A40窗口）

電話：850853262、各城區環保分局