第一篇：滹沱河流域環境綜合整合資料目錄

滹沱河流域環境綜合整合資料目錄

一、領導重視程度及整治方案情況

1.繁峙縣人民政府關于印發《繁峙縣滹沱河流域環境綜合整治實施方案》的通知

2.繁峙縣人民政府辦公室關于印發《繁峙縣環境綜合整治實施方案》的通知

3.繁峙縣專項行動動員大會會議記錄

二、信息上報情況

1.簡報

2.繁峙縣人民政府關于二〇一一年度滹沱河流域綜合整治完成情況自查報告

3.繁峙縣人民政府關于滹沱河流域環境綜合整治工作總結

4.繁峙縣人民政府關于2011年度滹沱河流域綜合整治驗收申請的報告

三、建設項目

1.山西省環境保護局印發關于《繁峙縣辛莊金礦采選新建項目環境影響報告書》的批復

2.山西省環境保護廳印發關于繁峙縣辛莊金礦采選新建項目竣工環境保護驗收的意見

3.山西省環境保護局印發關于《繁峙縣中興實業有限公司繁峙縣憨山冶金機械有限公司45萬t/a耐磨鑄件技改項

目環境影響報告書》的審查意見

4.山西省環境保護廳印發《關于繁峙縣中興實業有限公司繁峙縣憨山冶金機械有限公司45萬噸/ 年耐磨鑄件技改項目（一期20萬噸/年）竣工環境保護驗收》的意見 5.忻州市環境保護局印發《關于寶山礦業有限公司鐵礦（年采礦75萬噸、精礦粉30萬噸）擴建項目竣工環境保護驗收》的意見

6.忻州市環境保護局印發《關于對“山西寶山礦業有限公司鐵礦擴建項目環境影響報告書”的批復》意見 7.執法筆錄

8.忻州市環境保護局印發《關于對“繁峙縣程林鐵選有限責任公司年處理原礦100萬噸擴建項目環境影響報告書”的》批意見

9..繁峙縣環境保護局印發《繁峙縣程林鐵選有限責任公司（處理原礦100萬噸/年）擴建項目環保設施竣工驗收意見》

10.忻州市環境保護局印發《關于對“繁峙縣中興礦業發展有限責任公司東山鐵礦年產20萬噸鐵精礦粉新建項目環境影響報告書”》的批復

11.忻州市環境保護局印發《關于繁峙縣中興礦業有限責任公司東山鐵礦年產20萬噸鐵精礦粉新建項目竣工環境保護驗收意見》

12.忻州市環境保護局印發《關于對“繁峙縣礦產品有限公司下莊鐵礦分公司年產鐵精礦粉10萬噸新建項目環境影響報告書”》的批復

13.忻州市環境保護局印發《關于繁峙縣礦產品有限公司下莊鐵礦分公司年產鐵精礦粉10萬噸新建項目試生產申請的復函》

14.忻州市環境保護局印發《關于山西寶山鼎盛科技有限公司a-亞麻酸食用與保健開發項目試生產申請的復函》 15.依法查處違法行為執法筆錄

16.繁峙縣環境保護局關于對“三整頓一加強”專項行動中違法企業進行處理的通知

四、生產企業或者項目

1.污水處理廠2011年1-8月份水質月統計表

2.繁峙縣人民政府辦公室關于授權繁峙縣環境保護局對環境違法企業作限期治理決定的通知

3.繁峙縣環境保護局關于對繁峙縣通達冶金礦業有限公司限期治理的決定

4.繁峙縣環境保護局關于對繁峙縣中興實業有限公司限期治理的決定

5.繁峙縣環境保護局關于對發達磁選廠等三家未經批準擅自試生產的報告 6.依法處置固體廢棄物證明

7.依法查處執法筆錄 8對企業實行“五停”文件

五、已關停淘汰取締企業或項目

1.繁峙縣人民政府關于關閉山西宏達玉米開發有限公司的通知

2.繁峙縣環境保護局關于飲用水源地污染防治的報告 3.繁峙縣人民政府關于《縣環保局關于飲用水源地污染防治的報告》的批復

4.創衛環境保護整治工作完成情況 5.創模環境保護整治工作完成情況

6.繁峙縣人民政府關于繁峙縣中醫院暫停營業異地搬遷的決定

六、縣城供熱、供氣情況

1.繁峙縣集中供熱工程簡介 2.繁峙縣供熱供氣情況說明 3.繁峙縣華泰供暖公司概況

4.繁峙縣拆除分散采暖爐煙囪登記表

七、空氣質量

1.空氣質量情況說明 2.空氣質量級別統計表 3.空氣月綜合指數統計表

八、水質監測情況

1.水質監測情況說明

2.忻州市地表水滹沱河峨口橋監測結果表

九、飲用水源地保護

1.飲用水源地保護情況

2.繁峙縣環境保護局關于飲用水源地污染防治的報告 3.繁峙縣人民政府關于《縣環保局關于飲用水源地污染防治的報告》的批復

4.創衛環境保護整治工作完成情況

5.繁峙縣人民政府關于繁峙縣中醫院暫停營業異地搬遷的決定

十、生態恢復情況

1.2011年繁峙縣各項林業工程完成情況 2.山西紫金廠區綠化情況 3.關于地貌恢復情況的說明

十一、工業固廢處置

1.2010年繁峙縣工業固體廢物處置利用情況統計表 2.繁峙縣工業固體廢物處置情況明細表 3.工業固廢處置證明

十二、城市污水處理廠

1.繁峙縣污水處理中心簡介

2.山西省環保廳印發關于《繁峙縣縣城污水處理工程環境影響報告表》的批復

3..忻州市環境保護局關于對“繁峙縣城污水處理工程環境影響評價標準”的批復

4.繁峙縣環境保護局關于繁峙縣污水處理廠新建工程環境保護設施竣工預驗收意見

5.繁峙縣環境保護局關于繁峙縣污水處理廠新建工程竣工環境保護預驗收意見

6.2011年環保執法人員關于對污水處理廠檢查的檢查筆錄

7.污水處理廠正常運行及升級系統，添加氨氮監測設備情況說明

8.污水處理中心污泥轉運處置聯單 9.繁峙縣污水處理中心水質月統計報表

10.忻州市物價局關于繁峙縣開征城市污水處理費的通知 11.污水處理費征收情況逐月統計表

十三、城市生活垃圾處理廠

1.垃圾處理廠運行情況說明 2.繁峙縣垃圾處理場概況介紹

3.山西省環境保護廳關于《繁峙縣城市生活垃圾處理工程環境影響報告書》的批復

4.山西省發展和改革委員會關于繁峙縣城生活垃圾處理工程初步設計的批復

5.山西省發展和改革委員會關于繁峙縣城生活垃圾處理

工程可行性研究報告的批復

6.山西省建設項目招標方案和不招標申請核準表 7.山西省國土資源廳關于繁峙縣垃圾處理廠工程建設項目用地預審的批復

8.忻州市物價局關于對繁峙縣征收城市生活垃圾處理費的批復

9.繁峙縣2011年垃圾處理廠生活垃圾接受匯總表

第二篇：滹沱河綜合整治工

滹沱河綜合整治工程【組圖】

http://www.tmdps.cn 2009-09-22 [ 打印 ] [ 大 中 小 ] [ 關閉 ]

子龍大橋下的滹沱河

滹沱河濕地美景

星島環球網消息：石家莊市滹沱河防洪綜合整治工程是省會“三年大變樣 推進城鎮化”的重點工程，這項石家莊迄今為止最大手筆的工程，規劃治理范圍為黃壁莊水庫至藁城東界，全長70公里，主要包括防洪工程、生態工程、井灌工程和配套工程四部分，分三期實施。

燕趙都市報報道，工程計劃利用3年左右的時間，通過修路筑堤、疏浚河道、植樹造景、建設濕地、恢復生態，形成“水、堤、路、橋、島、綠、景、居”渾然一體、水天一色、主題鮮明、風格各異的濱水景觀帶，與石家莊市區西北部水利防洪生態工程、太平河整治工程和南水北調工程，共同構成省會西、北部綠色景觀長廊。

同時，將依托河流兩岸森林和水體，努力建設國家級森林公園、國家濕地公園以及國家水利風景區。適度開發兩岸土地，優化空間布局，建設生態新區。嬗變背景：

干涸“母親河”亟待重生

“石家莊有山，在鹿泉，太遠!有歷史，100多年，太短！有水，一米多深，太淺！”曾經有省會人用調侃的口吻指出作為省會的石家莊生態環境的缺憾。

“其實在歷史上，石家莊曾經遍布濕地，并不是一個缺水的地方。”河北綠色知音環保協會負責人、河北經貿大學人文學院教授張忠民回憶說，在上世紀六十年代，滹沱河南岸的學府路（原來的五七路）沿線，挖兩米深的一個坑就能舀出水；上世紀七十年代，那里很多地方還種植水稻。

昔日有關滹沱河的記載印證了這一說法：時至民國，河中船舶500有余，往來于正定高家營、深澤乘馬等碼頭。晨曦夕照時，滹沱河泊船如龍、波光如鱗、燈火星流、往來吁號、行業繁多、鋪面林立、熱鬧非凡??

然而，從上世紀七十年代中期開始，滹沱河石家莊市區段慢慢改變了顏色——河道常年斷流，河灘裸露，地下水位持續下降，土地沙化嚴重，已成為市區的主要沙塵污染源之一。“近幾十年來，我們的母親河逐漸干涸，有許多年輕的石家莊人，因為沒有看到過母親河碧波萬頃的風采，甚至忽略了她的存在。”張忠民不無惋惜地說。

“對滹沱河的整治其實一直都在進行。”石家莊市水利局副局長宋國宏告訴記者，“這次的滹沱河改造是迄今為止最大手筆的規劃。”他說，為了徹底改善水環境，再現母親河碧波浩蕩、水豐土肥的英姿，以打造“山水城市”為目標，省會從2007年啟動了石家莊市滹沱河防洪綜合整治工程，計劃用三年時間，通過蓄水、綠化、沿岸開發和相關路網建設重新讓滹沱河煥發生機。www.tmdps.cn

純凈的自然風光吸引市民

11日，順著大修一新的體育大街一直向北，遠遠就能望見冀之光塔，塔的西面是已經為省會人們所熟知的太平河景區，東面，即將竣工的子龍大橋已顯出宏偉氣勢。再往東，在京珠高速附近，碧波萬頃的水面在微風中泛起陣陣漣漪，小草、綠樹在水面的映襯下生機勃勃，這就是滹沱河綜合整治工程一期的4號水面。從8月份開始蓄水至今，一個多月時間過去，雖然人們議論的少了，但“親水”的熱情沒有絲毫減退。

明媚的陽光下，三兩游人在附近的水面嬉戲，遠處的沙洲上，許多水鳥悠閑地飛來飛去，十分愜意。和熱鬧、漂亮的太平河景區相比，這里還沒有整齊的小道、完備的休閑設施，但純凈的自然風光，同樣吸引了不少市民。

漫水路上，一些市民正駐足觀賞，“我每次從這里路過，都會停下來看一看。”家住正定的劉先生到市區辦事從這里路過，他說，這里的變化太大了。以前這里是條土路，兩邊是干涸的河道，經常揚起沙塵。“以前走這條路是捂著鼻子快速通過，現在每次卻都要停下來看一看。”他笑著，“這么寬闊的水面，看著都舒心。”

對于正在進行的母親河綜合整治工程，正在這里游玩的不少市民由衷地表示出認可和期待。“綜合整治滹沱河，不但可改善沿河生態環境，也可解決石家莊面臨的‘水危機’，是造福后人，利在千秋的事。”

順著河道一直向西，正在施工中的滹沱河綜合整治一期工程的1號水面仍是一片荒灘，干涸的河床上零散地生長著野草，河床里還散布著數個深達30余米的沙坑。石家莊市水利局副局長宋國宏告訴記者，1號水面工程即將開工建設，年底前滹沱河將形成500萬平方米水面。www.tmdps.cn

功效評估

生態：恢復城市靈氣

在石家莊滹沱河綜合整治辦公室指揮部的會議室，一張宏偉的藍圖展示著未來的母親河美景，隨著工程建設逐步進行，曾經干涸的母親河將如同鳳凰涅槃一般煥發出新的生機。未來，省會干旱、缺水、多風沙的形象，也將隨著這條河流的“重生”，發生根本性的轉變。

“水系工程根本目的是為了改善水環境，豐富水生態，建設水景觀，為居民提供更好的生活環境。”宋國宏介紹說，綜合整治工程完工后，將形成環省會北部的濱水景觀長廊，進一步改善省會的生態環境，其中增加水面面積600萬平方米、濕地面積1500萬平方米、綠地面積600多萬平方米，人均增加水面面積2.7平方米、濕地面積6.8平方米、綠地面積2.7平方米。通過水面蒸發和植物蒸騰，可增加區域濕度，調節氣溫，凈化空氣，預計該區域夏季最高氣溫比其他區域可降低4℃左右，相對濕度增加10%以上。

“可以說，滹沱河綜合整治將為改善河流水質、提高城市防洪標準、提高水資源利用率發揮巨大作用，將成為石家莊氣候的調節器和空氣凈化器，并使省會真正實現山水相依的生態之城。”宋國宏說，該工程還將與太平河整治工程、西北部水利防洪生態工程、南水北調工程共同構成西部、北部綠色走廊，增加省會石家莊的活力和靈氣。從根本上保障了城市用水安全，并為石家莊向北部發展創造良好條件，提供重要依托。

未來：城市承載力因水而興

如今，剛剛掀開美麗一角的滹沱河已經為城市活起來、提升區域的價值發揮帶動作用，不少項目和資金就是沖著這里的水而來的。

緊鄰滹沱河北岸，是江南房地產開發有限公司開發的江南新城別墅區，該公司營銷副總經理楊君直言不諱地告訴記者，江南地產早在2002年就選中了這個區域，“當初選擇這個當時看似荒涼的北部區域，就是公司高層從杭州等大城市的發展歷程認定，作為石家莊母親河的滹沱河將來肯定是要蓄水的，在石家莊這個非常缺水的城市，北部區域未來必然會成為石家莊未來發展很好的區域。”她說，如今，隨著滹沱河治理工程的順利實施，雖然樓盤價格不斷上揚，但二期已基本售罄，還未銷售的三期已經積攢了大批客戶，“我們對三期銷售很有信心。”

對此，石家莊市委、市政府專家咨詢委員會副主任郭省認為，通過對滹沱河的綜合整治，在未來的省會城市發展中，滹沱河將成為“城中河”和“生態高地”，成為一條休閑游憩的河流、一條展示石家莊市人文歷史的河流、一條帶來財富的河流。

專家訪談

鄭占峰：省風景園林學會副理事長

滹沱河重生提升石家莊自信力

“滹沱河的綜合整治除了改善城市生態、促進石家莊跨越式發展提供基礎性的強力支持外，還將在無形中增強城市歷史文化底蘊、提高市民自信力。”對此，省風景園林學會副理事長鄭占峰對滹沱河綜合整治的未來充滿期待，他說，重生后的滹沱河必將成為省會未來對外交往中的 “拿得出手”的名片。

鄭占峰認為，一方面，石家莊是個水資源缺乏城市，春秋季節的風沙、夏季的酷熱，讓這座城市很難有“宜居”的感受，另一方面，作為一座新興的城市，石家莊被普遍認為歷史較短，這在無形之中也影響了石家莊人對外交往的自信力。“而對滹沱河的綜合整治，將讓這個缺水的城市擁有醉人的自然水景，同時如一條紐帶將市區與國家級歷史文化名城正定緊密相連，無形中增強了石家莊這座城市的歷史文化底蘊。”他說，缺水城市擁有了連綿水景、歷史短的城市原來也有悠久歷史的基礎，這必將增強石家莊人的自信力。

同時，鄭占峰認為，滹沱河綜合整治還將使城市的風景游覽和現代休閑體系更加完備。“現在石家莊市區綠地雖然逐年增加，但可供人們休憩的真正大尺度的自然風光綠地比較欠缺。”鄭占峰說，滹沱河的發展空間很大，其綜合整治工程將彌補了這一缺憾。

“而且，城市要跨河向北發展，中間不能隔一條遍地黃沙的滹沱河。”鄭占峰認為，滹沱河的綜合整治，將在無形中拉大城市的框架，并拉近省會市區和周邊縣市的距離，為建設500萬人口的大都會奠定了生態基礎。

“可以預見，未來的石家莊將會是一座規劃布局合理、山水特色鮮明的城市。”鄭占峰興奮地說，深為石家莊人，他也為之高興、自豪

滹沱河

整治以后滹沱河效果圖（資料圖）

第三篇：滹沱河綜合整治工程簡介

滹沱河綜合整治工程簡介

滹沱河綜合整治工程，西起黃壁莊水庫，東至藁城晉州交界，全長70公里，總投資62.34億元。其中一期工程治理范圍為南水北調中線——太行大街，全長16公里，總投資39.41億元。2007年11月，石家莊市委、市政府著眼于提升城市品位、拓展發展空間、打造生態城市，謀劃并啟動了這一浩大工程。近三年，隨著城市建設“三年大變樣”的深入實施，特別是省會發展新格局的確立，滹沱河綜合整治被賦予新的功能和內涵，在全市上下備受關注。

一、滹沱河流域概況

滹沱河發源于山西繁峙縣，尾閭在滄州獻縣，干流總長588公里，其中石家莊市境內長190公里。滹沱河自山西盂縣進入我市后穿越平山全境，在市區北部，沿鹿泉、靈壽、正定、藁城、晉州、無極、深澤等縣南北分界線向東進入衡水，是我市最大、最重要的行洪河道，隨著滹沱新區的建設，滹沱河將由省會的城郊河變為城中河。

滹沱河是典型的沙質河床、游蕩型河道、多沙性河流，黃壁莊水庫以下主流極不穩定。據資料記載，京廣鐵路橋以上現狀河槽系1939年洪水形成，正定—藁城段河槽1950年以后才比較穩定。1958年滹沱河上游開工興建了崗南、黃壁莊兩座大型水庫，其后我省和

— 1 — 上游山西省在其干、支流相繼建成11座中型水庫，滹沱河山區洪水得以有效控制。1974年以來，我市在黃壁莊水庫以下河段修建了多處河道治導工程，加之京珠、石黃、張石高速和南水北調等跨河、順河建筑物的興建，河勢得以穩定。“96〃8”洪水對河道走勢未產生大的影響，滹沱河灘地也逐漸被開發利用。

二、綜合整治的必要性

（一）實施滹沱河綜合整治工程是提高省會防洪保安能力的需要。多年來滹沱河雖多次整治，但至今市區段未形成完整的防洪工程體系，石家莊市作為省會城市，防洪標準偏低、問題突出。綜合整治工程完工后，市區北部和正定古城的防洪標準將由現狀不足50年一遇提高到100年一遇，城市防洪近期可達到國家規范要求。

（二）實施滹沱河綜合整治是城市建設“三年大變樣”的需要。滹沱河是省會生態系統的關鍵要素和城市景觀環境的重要依托。七十年代中期以來，滹沱河市區段河道常年斷流，地下水位持續下降，土地沙化嚴重，已成為市區的主要沙塵污染源。對滹沱河市區段進行綜合整治，建設濕地和水面，逐步修復河流生態系統，將對改善省會生態環境、打造生態城市發揮極大作用。

（三）實施滹沱河綜合整治是拓展城市發展空間的需要。由于國家實行了最嚴格的土地政策，土地已成為制約城市發展的瓶頸因素。多年來，由于流域防洪規劃確定了滹沱河上游治理“護險不筑堤”的原則，滹沱河黃壁莊水庫以下河段一直按漫灘行洪模式治理，如遇50年一遇標準洪水，將有231平方公里土地成為淹沒區，淹沒

— 2 — 區土地難以進行開發利用。隨著崗南、黃壁莊等大中型水庫除險加固工程的完工，上游洪水得以有效調控，滹沱河市區段筑堤設防已成為可能。綜合整治工程完工后，可以為城市北跨，建設滹沱新區，提供一定的發展空間。

三、綜合整治規劃

（一）規劃的原則和目標。滹沱河綜合整治堅持“統一規劃、分期治理，政府主導、市場運作，注重生態、追求和諧，保障行洪、宜看宜憩”的原則，通過“水、堤、路、橋、島、綠、景、居”統一規劃和綜合整治，把滹沱河建設成為一條生態景觀河、清潔的水源地。依托河流水體和兩岸森林，努力建設國家級森林公園、國家濕地公園以及國家水利風景區，打造石家莊市生態高地和省會地標性景觀。

（二）規劃范圍。規劃治理范圍為黃壁莊水庫——藁城東界，全長70公里，重點規劃范圍為張石高速——機場路，長30公里。整體工程分三期實施。其中，一期工程治理范圍為南水北調中線——太行大街，全長16公里。二期工程為太行大街——藁城東界，全長30公里。三期工程為黃壁莊水庫——南水北調中線，全長24公里。

（三）功能分區

1、黃壁莊水庫——張石高速為濕地景觀段，張石高速——南水北調為地下水庫入滲場和生態森林區，南水北調——塔子口為水面景觀段，塔子口——藁城東界為濕地景觀段及采砂區。

2、現狀主河槽內，部分河段形成蓄水子槽，子槽外是沙灘、草地和濱水步行道。主河槽至兩堤間，分段建設不同主題的生態和文化景觀走廊；兩堤形成濱河快速通道。堤外建設100—500米防護林帶。

（四）建設內容

1、防洪工程。主要是劃定治導線，新建、改造堤防28.8公里，加固堤防27.7公里。同時，對河心島整體按50年一遇、局部按100年一遇防洪標準進行防護。

2、生態景觀。主要包括濕地景觀、水面景觀和生態走廊。在黃壁莊水庫——張石高速、塔子口——藁城東界部分河段，種植濕地植物、濕地花卉，營造濕地生態系統，建設1500萬平方米左右以溪流、水面、水生植物、鳥類棲息地為特色的濕地景觀。

在南水北調——塔子口之間主河槽內，通過開挖和防滲處理，形成長11.5公里、寬500—800米、深1.5米左右的子槽，形成800萬平方米的水面景觀。

在主河槽——兩堤之間，結合自然地形和道路走向，修建引水明渠和人工湖，形成串珠式水面。同時，種植低矮灌木、風景樹，在重要節點建設若干具有豐富文化內涵的景點，分段形成主題鮮明、充滿活力、風格各異的濱水景觀帶。

3、配套工程。

橡膠壩：在滹沱河京廣鐵路橋上游580米、下游1200米處，各建一座800米和600米長的橡膠壩，經橡膠壩攔蓄形成兩個大的湖

— 4 — 面。

道路：共修建河防道路92公里（南北堤各46公里），路面寬北岸10米，南岸約30米。

林帶：沿治導線外結合現有林地，栽植用材林、風景林、經濟林，形成100—500米寬的防護林帶。林帶間適量布置休閑服務設施。

四、水源計劃

綜合整治工程年需水量9000萬立方米，主要包括水面景觀用水、濕地用水和綠地用水。水源主要利用崗、黃水庫水，南水北調棄水、冶河水和中水。

五、投資估算與資金來源

工程估算總投資62.34億元。其中防洪工程投資18.94億元，生態環境工程投資25.42億元，配套費用17.98億元。一期工程總投資39.41億元，二期工程15.92億元，三期工程7.01億元。建設資金主要以收儲土地的轉讓、拍賣等市場運作方式來籌集。

六、主要效益

（一）生態環境效益

綜合整治工程完工后，形成環省會北部的濱水景觀長廊，進一步改善省會的生態環境，其中增加水面面積800萬平方米、濕地面積1500萬平方米、綠地面積600多萬平方米，人均增加水面面積3.6平方米、濕地面積6.8平方米、綠地面積2.7平方米。通過水面蒸發和植物蒸騰，可增加區域濕度，調節氣溫，凈化空氣，預計該區域夏季最高氣溫比其它區域可降低4℃左右，相對濕度增加10%

— 5 — 以上。

（二）經濟和社會效益

一是提高城市防洪能力。市區北部和正定縣城防洪體系進一步完善，整體防洪能力進一步提高。

二是有利于水源地保護。滹沱河是石家莊市的地下水源地，在目前太平河至滹沱河區域共布有地下水源井99眼，年取水量5000萬方左右。工程完工后，可有效杜絕向水源地保護區亂倒垃圾、亂排污水的現象，同時，結合河道蓄水及地下水庫建設，對滹沱河水源地進行適宜修復涵養。

三是促進城市可持續發展。該項目實施后，將形成水天一色、人與自然和諧相處的新美景，與太平河整治工程、西北部水利防洪生態工程、南水北調工程共同構成西部、北部生態走廊，提高城市人居環境質量，樹立起省會新形象。同時，拓展了城市的發展空間，對城市可持續發展將起到十分重要的促進作用。

第四篇：黑河流域綜合規劃環境影響報告書

湟水流域綜合規劃環境影響

報告書簡本

黃河勘測規劃設計有限公司

二〇一二年九月 1 規劃概要

1.1 規劃編制背景

湟水屬黃河上游一級支流，流經青海、甘肅兩省，流域面積為32863km2，其中青海省29060km2，甘肅省3803km2。

近年來，隨著流域人口的增加、社會經濟的快速發展，湟水流域水資源矛盾突出，水資源保護、水土流失及生態保護面臨諸多問題，防洪工程體系和非工程體系不完善，流域管理體制和機制不完善。這些都制約了湟水流域社會經濟的可持續發展。

2010年7月，水利部以水規計[2010]156號文批復了《湟水流域綜合規劃任務書》，同意黃河水利委員會（以下簡稱黃委）組織編制《湟水流域綜合規劃》。規劃的主要任務是：根據流域經濟社會發展要求，研究流域面臨的重大問題，擬定總體規劃方案和有關控制性指標；完善各規劃水平年流域水資源配置方案，提出省際水量分配和利用的原則、省界斷面出境水量意見；提出農業、工業、城市用水的節水目標及合理的節水措施；編制流域水資源保護規劃和水生態保護規劃；提出湟水干流和大通河支流的水電開發要求和流域水電資源開發意見；進一步完善防洪減災和水土保持等規劃以及其他專業規劃；開展大通河調水規模專題研究。在青海省、甘肅省水利廳及有關單位的密切配合和大力支持下，黃委組織黃河勘測規劃設計有限公司、黃河流域水資源保護局、黃河水利委員會水文局等單位，于2012年8月編制完成了《湟水流域綜合規劃》（送審稿），主要內容包括：湟水流域水資源開發利用規劃、灌溉規劃、水資源保護規劃、水生生態保護規劃、防洪規劃、水土保持保持規劃、水能開發規劃、流域管理等規劃，并包括大通河適宜調水規模專題研究報告。

1.2 湟水流域綜合規劃簡介

1.2.1 規劃范圍和規劃水平年

規劃范圍：湟水流域水系的湟水干流、藥水河、黑林河、北川河、南川河、沙塘川、引勝溝、巴州溝，大通河、永安河、薩拉溝、老虎溝等14條河流以及流域范圍內的水庫，河長總計1644.7km，流域面積32863km2。行政區劃包括青海、甘肅兩省17個縣（區）。

規劃的現狀水平年為2009年，近期水平年為2020年，遠景水平年為2030年。

1.2.2 規劃的主要任務及目標

（1）規劃任務

湟水流域屬資源水資源缺水地區，區域水資源難以滿足當地經濟發展和生態平衡的需要。當前必須立足于當地水資源條件，按照以供定需的原則，采取強有力的節水措施，調整產業結構，加強水資源的規劃與管理，協調好生產、生活和生態用水。

根據流域自然資源特點、戰略地位、國家和區域社會經濟發展要求，湟水流域治理開發與保護的主要任務是：合理開發、優化配置、全面節約、有效保護水資源，緩解水資源供需矛盾，改善水生生態環境，合理開發利用水力資源；進一步提高流域防洪能力，確保干支流防洪安全；加強水土流失區綜合治理，改善生態環境；完善非工程措施，提高流域綜合管理能力；維護河流健康，支持流域社會經濟可持續發展。綜合考慮各河段資源環境特點、社會經濟發展要求、治理開發與保護的總體部署，明確湟水干流和主要支流各河段的治理開發與保護主要任務。

（2）規劃目標 ①近期（2020年）目標

解決農村飲水安全問題，保障城鎮供水安全；穩步推進節水型社會建設，加大現有灌區的節水力度，使灌區的節水面積由現狀的27%達到63%，灌溉水利用系數由現狀的0.41提高到0.50，工業用水重復利用率由現狀的60%左右提高到75%~80%；引大濟湟工程建成通水，湟水干流缺水情況得到一定緩解。河流生態水量及河道水流連續性基本保證，水生生態惡化趨勢得到初步遏制；水功能區水質達標率達到85%，基本建立流域水資源保護監督管理體系。西寧市及重要城鎮防洪工程全部達到設計防洪標準，病險水庫除險加固全部完成，重點城鎮山洪溝得到治理，重要城市和重點保護區防洪能力明顯提高。新增治理面積3247.1km2，初步控制人為水土流失，水土保持預防監督管理體系基本健全，初步建立水土流失監測和評價體系。

②遠期（2030年）目標

進一步加大節水力度，初步改善湟水、大通河水生生態系統，完善水功能區監督管理體系，流域防洪問題得到有效解決，流域水土流失問題得到顯著改善。以維持流域生態系統、創建和諧流域為目標，實現湟水流域人口、資源、生態環境與經濟社會的協調發展。1.2.3 總體布局

水資源開發利用，一是要全面推行節水措施，建設節水型社會。二是實行最嚴格的水資源管理制度，三是多渠道開源，增加供水能力。水資源保護以實現湟水流域水功能、保護黃河為總體目標，加強大通河流域水源涵養、嚴格限制入河排污口設置，加強域水資源保護監控能力和手段，完善流域各地區水功能區保護目標責任制，水生態保護以湟水干流和支流大通河為主線，以維持河流廊道功能及濕地、森林水源涵養功能為重點，結合嚴格小水電站建設及運行管理、加強水資源統一管理和合理配置等，保證生態環境流量和河流廊道水流連續性；湟水流域防洪體系建設基本思路是：以保障城鎮河段防洪安全為重點，護岸工程與堤防工程相結合，工程措施與非工程措施相結合；水土流失綜合防治采取預防為主、保護優先、突出重點、綜合治理的基本思路，按照分區防治的原則，因地制宜配置各種治理措施。積極開展封山育林育草，促進退耕還林還草，對已破壞的地表、植被和造成的水土流失進行恢復治理。把人為造成的水土流失減小到最低程度；加強流域管理能力建設，逐步形成較完善的流域管理和區域管理相結合的綜合管理體系。

1.2.4 規劃內容

1.2.4.1 水資源開發利用規劃

通過水源工程建設、強化節水等有關措施，在保證河流低限生態需水要求的前提下，保障流域及相關地區供水安全，促進當地社會經濟發展。

（1）節水規劃

規劃在湟水流域全面推行節水措施，建設節水型社會。以灌區為重點，調整種植結構、加強灌區節水改造，建設節水型農業；以西寧市和工業園區等開發區為重點，調整產業結構，大力扶植低耗水、低耗能和高產出產業，建設節水型城市和工業。采取各類節水措施后，現有灌區灌溉水利用系數將由現狀的0.41逐步提高到2030年的0.58，2020年可節水量為1.71億m3，2030年可節水量為3.37億m3。

（2）水資源配置方案

在黃河流域水資源總體配置框架下，統籌考慮湟水流域社會經濟發展和維護生態環境系統良性循環對水資源的需水要求，統一配置多種水源、合理利用地表水、適量開采地下水、積極開發利用非常規水源。

在水資源的開發利用時，為維護河流的健康，保障河道內留有合理的生態環境水量。經分析，湟水干流民和斷面和支流大通河享堂斷面河道內多年平均生態環境需水量分別為8.6億m3和12.23億m3。

為滿足湟水流域生產生活用水要求，續建和新建一批水庫以及引大濟湟和一些小型的引水工程。引大濟湟工程近期引水量為1.89億m3，遠期引水量為6.0億m3，緩解湟水干流供水壓力，保證西寧市和海東地區的供水。

為維護地下水生態系統良性循環，需保證地下水采補平衡。2020年、2030年水平湟水流域規劃地下水開采量分別為3.03億m3、3.22億m3。

2020年、2030年水平流域中水回用等非常規水源利用量分別為0.14億m3、0.34億m3。

（3）大通河外調水量配置

湟水流域水土資源發布不均，支流大通河水資源相對豐富，水資源尚有一定開發利用潛力。本次規劃充分考慮大通河流域自身河道內外用水需求，根據各調水工程分布情況及大通河水資源條件，分河段研究可外調水量為13.44億m3。根據各項調水工程受水地區缺水形勢，規劃2020年水平大通河外調水量為5.59億m3，其中引大濟西工程調水0.40億m3、引大濟湟工程調水量為1.89億m3、引大入秦工程調水量為3.30億m3。2030年水平引大濟湟工程調水量增加為6.0億m3，引大入秦工程調水量增加到4.43億m3，大通河總外調水量將達到10.83億m3。考慮2030年引大濟西、引大濟湟、引大入秦工程調水10.83億m3后，大通河流域最大可外調水量為13.44億m3，遠景水平大通河剩余可外調水量2.61億m3。

（4）灌溉規劃

湟水流域川水地區的耕地基本發展為水澆地，存在著灌區配套不完善、灌溉水利用效率低等問題，且隨著流域社會經濟發展和人口增加，對糧食供給提出了更高需求。結合不同水平年水利基礎設施建設安排規模，青海省主要以引大濟湟調水灌溉工程為主，配合在建、規劃建設的水庫工程安排灌溉規模；甘肅省結合原有灌區進行改擴建，以及沿河山臺地發展一些小型提灌。規劃新增灌溉面積156.62萬畝。

（5）城鄉飲水安全

湟水流域內10個縣城（區）所在的城鎮飲用水水源地共13個。各水源地水質均能滿足飲用水水質的要求，針對城鎮供水供水管網老化失修，管網漏失率較高；部分水源地水量不足，供水保證率低；部分城鎮用戶地勢較高，且隨著城鎮人口的增加、城區范 圍的擴大，城鎮自來水管網配套不夠，供水能力不足的主要問題，根據流域各縣的城鎮發展總體規劃及現狀供水情況，預測各城鎮需新增的供水量3561萬m3，大部分城鎮需要改擴建或新建水源地，以滿足新增供水要求。以現有水源地改擴建為主進行城鎮飲用水水源地建設。除在建水源地工程1處外，規劃改擴建工程5處、新建水源地工程3處。

為了提高農村飲水保障安全，規劃安排集中供水工程、分散供水工程。對于集中供水工程，按水源劃分為地表水供水工程和地下水供水工程。

1.2.4.2 水資源保護規劃

湟水干流水污染形勢嚴峻，隨著湟水流域社會經濟的發展，流域水資源保護形勢將日趨嚴峻。加強湟水流域尤其是西寧等重點城鎮水資源保護，嚴格控制污染物入河總量，強化水資源保護監測和監督管理，實現水功能區水質目標，是維護和保障湟水流域及相關區域，甚至黃河流域供水安全、生態安全的重要任務。

（1）規劃年水質目標

2020年，湟水干流黑咀以上維持現狀Ⅱ類良好水質，湟水西寧城西工業用水區、湟水青干緩沖區實現Ⅳ類，其他水功能區消除劣Ⅴ類；北川河黑泉水庫以上繼續維持Ⅱ類良好水質，黑泉水庫以下消除劣Ⅴ類；南川河沈家寨以上水質維持現狀Ⅱ類，沈家寨以下消除劣Ⅴ類。大通河紅古農業工業用水區水質得到改善，大通河全部實現水功能區水質目標。其他河流全部實現水功能區水質目標。

2030年，湟水干流、大通河、其他河流全部實現水功能區水質目標。（2）污染物入河總量控制方案

為實現流域水功能區目標，實行最嚴格的水域納污“紅線”控制制度，以流域水功能區納污能力為約束條件，近期流域主要污染物COD入河量控制在1.31萬t以內，氨氮入河量控制在1466t以內；遠期全流域COD入河量控制在0.99萬t以內，氨氮入河量控制在722t以內。

（3）水資源保護的對策措施

為保障湟水流域水功能水質目標的實現，要加強大通河流域水源涵養、嚴格限制入河排污口設置，實施大通河調水水源保護工程；湟水干流湟源縣以上禁止設置入河排污口，以青海省西寧市和甘肅省蘭州市紅古區為治理重點，加大流域城鎮生活污水和工業廢水的治理力度，實施面污染源尤其是農業面源污染控制和治理工程，嚴格論證和限制審批入河排污口。加強域水資源保護監控能力和手段，進一步完善流域水質監測體系和 水質監測能力，強化和提升流域水資源保護綜合管理水平和突發水污染事件的應急處置能力。

1.2.4.3 水生態保護規劃

湟水流域位于生態過渡帶，生境類型多樣、生態環境脆弱，是黃河流域及我國西北地區重要生態屏障。加強湟水流域生態保護，維護河流健康，保持水生生態平衡。（1）水生生態保護的對策措施

加強國家重點生態功能區、水源涵養區、干支流源頭區、天然林草及濕地、土著魚類棲息地等保護，將其劃為限制或禁止開發區域。統籌協調社會經濟發展與生態環境保護的關系，嚴格水電站建設及運行管理，保持河道生態基流及河流廊道水流連續性；加強國家重要水功能區保護與管理，改善重點河段水環境質量；建立流域生態保護協同機制和生態補償機制，加強流域水生生態保護管理和制度體系建設。保證流域現有濕地規模不萎縮、天然森林質量不下降、土著魚類棲息地不退縮，維持河流廊道生態功能及濕地、森林等水源涵養功能正常發揮，促進流域生態系統良性循環。

同時，根據國家主體功能區、水功能區的保護要求及相關法律法規要求，將湟水干流海晏以上、大通河武松塔拉以上源頭區及北川河大通源頭水保護區、黑林河大通源頭水保護區、永安河門源保留區、后和打士河海北保留區、薩拉溝海北保留區、老虎溝門源保留區等水功能區的保護區、保留區劃為限制開發河段，以生態保護為主，禁止不利于水資源和水生生態保護的活動；針對對青海祁連山、大通北川河源區、甘肅祁連山、甘肅連城等自然保護區的核心區、緩沖區，及大通國家森林公園、仙米國家森林公園、北山國家森林公園、天祝三峽國家森林公園、吐魯溝國家森林公園保護，嚴格按照有關法律法規的規定執行。

1.2.4.4 防洪規劃

隨著西部大開發戰略的實施，工農業發展、城市建設、城鎮化推進，對湟水流域防洪工程建設提出了新的更高要求。因此，要重點做好城市河段防洪工程建設、完善干支流河段防洪工程、加強病險水庫除險加固和山洪災害防治。

（2）建設規模

1）西寧市城市防洪工程規劃新建干流堤防17.87km，支流堤防24.8km；對穿過西寧市的60條山洪溝道的溝口進行治理。

2）湟水干流河段全長336.4km（不含西寧市），其中重點保護河段57.54km，一般保護區河段278.86km。規劃安排防洪工程160.57km，主要布置在河段重點保護區；農防護岸工程113.59km，主要布置在河段一般保護區。

3）規劃安排重點支流防洪工程段治理長度277.41km，以護岸形式為主。4）規劃對湟水流域內46座病險水庫進行除險加固，其中中型水庫1座，總庫容0.18億m3；小（Ⅰ）型水庫2座，小（Ⅱ）型水庫43座，總庫容0.24億m3。

5）規劃安排治理山洪災害防治工程山洪溝道228條（不含西寧市），治理長度415.4km，防洪工程長度644.3km。工程主要形式為排洪渠、防洪堤、河道疏浚、護岸及防洪墻。

1.2.4.5 水土保持生態建設規劃

水土流失綜合防治采取預防為主、保護優先、突出重點、綜合治理的基本思路，按照分區防治的原則，因地制宜配置各種治理措施。在重點預防保護區，依法保護森林、草原植被和現有防護設施；對有潛在侵蝕危險的地區，積極開展封山育林育草，禁止毀林毀草、亂砍濫伐、過度放牧和陡坡開荒，防止產生新的水土流失。在重點治理區，興建高標準基本農田和小型蓄水保土工程，提高土地生產力，促進退耕還林還草，充分發揮生態的自我修復能力；因地制宜建設林草植被，在有條件的溝道內建設以治溝骨干工程為主體的壩庫工程體系。建立健全流域水土保持監督執法體系和機構，加強開發建設項目管理，嚴格執行“三同時”制度，嚴格審批建設項目水土保持方案并監督實施，把人為造成的水土流失減小到最低程度；對已破壞的地表、植被和造成的水土流失進行恢復治理。

（2）規劃措施

規劃措施主要包括淤地壩工程、小型蓄水保土工程、基本農田建設、林草建設、退耕還林還草、生態修復等。根據典型小流域設計、關鍵治理措施及優化治理模式進行各項措施配置。近期每年開展水土流失治理面積285.2km2；遠期每年開展水土流失治理面積249.8km2。近期安排綜合治理面積3247.1km2，其中坡改梯18107hm2，人工造林129664hm2，種草32029hm2，生態修復144909hm2。遠期安排綜合治理面積497.7km2，其中坡改梯及壩地13807hm2，人工造林109044hm2，種草30312hm2，生態修復96606hm2。

1.2.4.6 水能開發規劃

湟水流域水能資源較為豐富，干支流水力資源理論蘊藏量1969.8MW，截止2009年底，湟水干流及支流大通河已建、在建電站60座，裝機容量690MW，為流域社會經濟發展提供了大量的清潔能源，但目前水電開發和運行還缺乏統一管理和調度，對流域水生生態環境和工農業供水產生了一定的不利影響。規范水電開發建設，實現梯級統一運行管理，協調發電與供水、環境之間的矛盾，具有十分重要的作用。

經過本次規劃復核，湟水干流、大通河干流共布置梯級電站65座，總裝機容量869.75MW，其中湟水干流34座，裝機容量145.67MW；大通河干流31座，裝機容量671.08MW。除規劃的納子峽和在建的石頭峽2座電站具有年調節能力外，其它為日調節或徑流式的電站。

1.2.4.7 綜合管理規劃

規劃進一步完善流域管理和區域管理相結合的管理體制，進行規劃實施和修編的管理、水資源統一管理和調度、水資源保護監督管理、防汛抗旱、河道與水工程管理、水土保持等方面的綜合管理。環境影響評價主要內容

2.1 規劃協調性分析

規劃編制以《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《黃河水量調度條例》等有關法律、法規為依據，規劃指導思想、總體目標、主要工程布局等符合國家相關法律、法規的要求

本次規劃以《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，《西部大開發“十二五”規劃》的戰略部署為統領，貫徹落實2011年中央一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》精神，堅持人水和諧相處的理念，把推動民生水利新發展放在首要位置，全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理。

本次規劃涉及“蘭州——西寧地區”重點開發區域的主要規劃內容有：發展水源工程、人飲工程、甘河、南川及生物科技園區等重點工業園區水資源配置工程、灌溉工程、防洪工程，這符合《全國主體功能區規劃》重點開發區域的發展方向；對具有潛在侵蝕危險的地區實行預防保護，防止破壞，促進林草植被的修復等。這符合《全國主體功能區規劃》限制開發區域“保護和合理開發利用水資源，加強黃河干流和湟水河、大通河流域生態環境保護和污染治理”的發展方向。

本次規劃涉及祁連山地水源涵養重要區的規劃內容主要為水土保持生態建設規劃，采取的主要措施有圍欄封育、輪封輪牧，堅決制止毀林毀草、亂砍濫伐、過渡放牧和陡坡開荒，保護林草植被；對具有潛在侵蝕危險的地區實行預防保護，防止破壞，促進林草植被的修復等。湟水流域綜合規劃的內容符合《全國生態功能區劃》重要生態功能區域生態保護主要措施，與《全國生態功能區劃》是符合的。

本次規劃針對流域治理開發與保護存在的水資源供需矛盾突出、水環境惡化、水土流失嚴重等主要問題和社會經濟發展新要求，以水資源的合理開發、優化配置、全面節約、有效保護為核心，興利除害結合、節流治污并重、防洪抗旱并舉，強化水土保持生態建設、生態環境保護和流域綜合管理。符合國家和地方的水資源開發利用和生態環境保護的相關規劃和政策。

2.2 環境影響分析

2.2.1 水文情勢影響分析

規劃新建的水庫及電站將使河流的人工化調控進一步加劇，使下游河段的徑流過程趨于均化，對水文情勢影響較大。同時，由于庫區水深增加，水流速度減緩，將改變天然河流原有的河道形態。

2.2.2 水環境影響分析

（1）對水質的影響

規劃提出的入河總量控制方案和水污染防治意見落實后，預計2020年湟水干流基本達到水功能區水質目標，2030年將全部達到水功能區水質目標，地表水環境質量將得到整體改善。規劃的水源地保護工程和地下水保護工程實施后，水源地水質將得到有效保護，局部地區的地下水污染問題可以得到有效解決，滿足城鎮生活和工農業生產對水質的要求，城鎮居民生活飲用水安全將得到保障。

（2）對水溫的影響

水庫蓄水后，部分水庫水體呈現出隨季節性變化的而不同水溫分層分布。水庫低溫水的下泄，可能對下游水生動物尤其是魚類的生長造成一定的不利影響，下泄低溫水，經過一定距離湍流后，熱量交換作用，仍可恢復到原河道水溫。所以低溫水對農田灌溉影響較小。

2.2.3 生態環境影響分析

規劃在總體目標、布局及具體內容中貫徹了生態保護的理念，且提出了水資源優化配置方案、生態保護及水土保持措施、水環境綜合治理措施等，為改善流域陸生生態環境、保障重要斷面的生態環境水量、促進流域生態系統良性發展創造有利條件。規劃實施后，流域生態系統得到修復和改善，但對局部河段的生態環境帶來了一定的不利影響，可以通過工程或非工程措施給予減緩、減免及保護。

（1）陸生生態環境影響分析

規劃實施對流域陸生生態的影響以有利影響為主，不利影響是局部的、暫時的。規劃的生態保護、水土保持、退耕還林還草等工程實施后，將減少人類活動對天然植被的破壞，改善了水土流失狀況，陸生生態環境得到保護，改善野生動物的棲息環境；通過實施林草植被措施，2020年新增林草地16.18萬hm2，2030年新增林草地30.1萬hm2，湟水流域植被覆蓋率從現狀年的59.7%增加到規劃年的66.6%，植被生產力明顯提高，生態環境得到明顯改善。

規劃實施后在具體項目建設過程中所引發的占地、移民等可能對局部地區的陸生動植物產生一定的不利影響，在具體項目建設環評階段可以通過有效的環境保護措施對不利影響進行減免和減緩；

骨干工程及跨流域調水項目的施工可能將在不同程度上造成庫區內植被的損失，水庫運行會改變壩址下游河段水文情勢變化，可能造成一定的減水甚至脫水河段，對兩岸植被生長可能造成影響；水庫將淹沒部分陸生動物的棲息地和覓食場所，但水庫蓄水后，庫周沼澤和濕地草甸發育，促使植物多樣性增加，將有利于動物多樣性增加，水域面積的擴大，有可能會給野生動物提供更為廣闊和優良的棲息地。原河道下泄水量的減少，可能會導致河道內及其沿河兩岸地下水補給來源減少，引起地下水位及其年內變化過程的改變，從而對沿河植被生存帶來不利影響。

（2）水生生態影響分析

根據青海省漁業監測站2008年~2010年的調查成果，分析了水生生物的現狀和影響 評價，并提出了減免措施。規劃梯級電站和水庫將對魚類的種類、結構和數量造成一定程度的不利影響，河流減脫水河段因水量減少，產卵場的規模可能縮小或消失。應在全流域統籌考慮人工增殖放流措施，并保證河道下泄最小生態流量，以減輕梯級電站和水庫對魚類資源的影響。

2.2.4 社會環境影響分析

規劃實施后，將全面提高湟水流域的防洪能力，保障流域社會經濟的穩定持續發展。從用水總量、用水效率、限制納污三個方面，實行最嚴格的水資源管理，有效緩解流域及相關地區的缺水矛盾，提高用水效率，改善能源結構，提高清潔生產水平，初步建成節水防污型型社會，有效的緩解水資源的供需矛盾，促進了流域地區的經濟發展的同時，生態環境得到改善；規劃的松多水庫、二卡子水庫、楊家水庫和西納川水庫等一批水源工程和引大濟湟調水工程實施后，將促進流域社會經濟的可持續發展。

2.2.5 對自然保護區和國家森林公園的影響

湟水流域涉及國家級自然保護區2個，分別為甘肅祁連山國家級自然保護區和甘肅連城國家級自然保護區；省級自然保護區2個，分別為青海大通北川河源區省級自然保護區和青海祁連山省級自然保護區；國家森林公園5個，分別為青海大通國家森林公園、青海仙米國家森林公園、青海北山國家森林公園、甘肅天祝三峽國家森林公園和甘肅吐魯溝國家森林公園；國家地質公園1個，為青海互助北山國家地質公園。其中甘肅祁連山國家級自然保護區和甘肅天祝三峽國家森林公園在湟水流域內的范圍是重合的，青海北山國家森林公園和青海互助北山國家地質公園范圍重合，青海祁連山省級自然保護區仙米分區位于青海仙米國家森林公園內。

規劃對自然保護區和森林公園造成的主要影響為水電開發和調水工程造成的永久占地和淹沒對天然林地、草場的占用，臨時施工場地對天然植被的破壞，對野生動物棲息環境的擾動，由此對區域內生態系統功能造成一定不利影響。其中青海大通國家森林公園和甘肅吐魯溝國家森林公園內沒有進行開發，基本可以維持天然的生態功能。青海祁連山省級自然保護區的仙米分區內無小水電工程建設，三河源保護分區位于武松塔拉以上，本次規劃無任何工程布置，所以不會對青海祁連山省級自然保護區造成影響。

2.3 環境保護措施

2.3.1 環境管理措施

（1）嚴格執行建設項目的環境影響評價審批制度

黑河流域綜合規劃的建設項目，在可研階段必須嚴格按照環境影響評價法和建設項目保護管理的規定進行各單項建設項目的環境影響評價，提出項目實施具有可操作性的環境保護措施，將產生的不利影響減小到最低。

（2）在規劃實施過程中要加強環境管理，監督環保設施的落實，以減少工程施工對環境和生態的破壞。

（3）加強和完善黑河流域環境保護監測系統和監測網站的建設，建立水質監測站，提高水質監測的自動化水平，水資源調度工作要參考水質監測結果；建立運行期生態監測制度，對區域地下水位、植被長勢、分布、數量定期進行監測。

（4）在規劃方案運行期間，要重視環境管理，及時發現運行中的環境問題，并根據運行期間的各種環境監測結果，分析工程運行期間對環境的影響，酌情采取相應措施減免不利影響。

2.3.2 水環境保護措施

湟水流域綜合規劃的水資源保護規劃中，進行了水功能區劃；根據水功能區的納污能力，制定了污染物總量控制方案；規劃了修建污水處理廠和整治排污口等水環境保護工程措施；規劃了水環境監測體系、提出了加強重點污染源和排污口綜合整治、強化水源地安全保障措施、監測和管理相結合、開展宣傳教育提高全社會的水環境保護意識等環境管理措施。

湟水流域綜合規劃的水資源保護規劃中，針對城鎮飲用水水源地安全保障措施，劃分了水源地27個保護區，其中包括17個地下水保護區，提出了隔離防護、湖庫型水源地保護工程、地下水保護工程措施。并提出了加強城鎮飲用水水源地監管能力建設，強化飲用水水源保護區監督管理等管理措施。

根據2009年湟水流域水質監測資料，湟水、北川河、南川河西寧所屬河段是湟水流域水環境綜合治理的重點區域。建議青海省和甘肅省有關部門根據水環境保護的總體目標要求，進一步提高水污染防治和水資源保護工作的力度，加快湟水流域水污染防治規劃的修編和制定，盡快增加城市污水處理的規模，確保水功能區區劃水質目標如期實 現。具體保護措施有以下幾方面：

（1）完善湟水流域水資源保護監督管理體系

統籌協調黃河、湟水水資源保護，嚴格入河排污管理，逐步落實最嚴格的納污紅線監督管理制度，實施嚴格的水污染物排放量總量控制制度，對水質嚴重超標的功能區，應開展排污權交易試點工作，加強和完善湟水流域環境保護監測系統和監測網站的建設，加強規劃方案實施過程中具體工程建設、施工，運行中生產、生活廢污水排放的管理。

（2）提高重點區域水污染治理水平

工業園區為重點加強流域內水污染防治工作，將水功能區污染物排放總量和削減目標分解落實到每個企業和單位，在全流域工業污染實現達標排放，限期治理重點工業污染，積極推進清潔生產，大力發展循環經濟，強化重點企業環境監管，優先安排污染小、低水耗的項目，嚴格限制發展高水耗、重污染產業發展，提高工業用水的重復利用率。加快城鎮污水處理設施建設，大力推進雨污合流管網系統改造，提高城鎮污水收集能力和效率。加大農藥使用的監督管理力度，推廣有機肥和秸稈還田，推進面源綜合治理水平，加大執法力度，減少水污染突發事件和偷排事件的發生。

（3）加強湟水流域水資源保護工程建設

全面加強湟水流域源頭區水源涵養工作，開展重點污染河段水污染生態修復、清淤工程，適時發展城市污水處理廠尾水處理工程等，改善水環境。

（4）提高水資源保護節約水平，提高節約保護意識

繼續強化湟水干流和大通河中下游灌區節水措施，大力發展中水回用系統，提高城市污水再生水利用率。提高流域居民的水資源保護和水資源節約再利用的意識。

2.3.3 生態影響保護與恢復措施

加強國家重點生態功能區、水源涵養區、干支流源頭區、天然林草及濕地、土著魚類棲息地等保護，將其劃為限制或禁止開發區域，給予嚴格保護，禁止和限制小水電開發。統籌協調社會經濟發展與生態環境保護的關系，貫徹執行最嚴格水資源管理制度，加強流域水資源統一配置和有效保護，維持河流合理生態流量，嚴格水電站建設及運行管理，保持河道生態基流及河流廊道水流連續性；加強國家重要水功能區保護與管理，改善重點河段水環境質量；建立流域生態保護協同機制和生態補償機制，加強流域水生生態環境保護管理和制度體系建設。保證流域現有濕地規模不萎縮、天然森林質量不下 降、土著魚類棲息地不退縮，維持河流廊道生態功能及濕地、森林等水源涵養功能正常發揮，促進流域生態系統良性循環。（1）陸生生態環境保護措施

進一步優化工程線路及布置，最大程度的減少植被破壞與水土流失。加強工程建設期的施工管理，盡可能減少臨時占地對植被的破壞；臨時占地應保留表層土，并在工程完工后及時恢復植被，加強對水源涵養區的保護與管理，嚴格保護具有重要水源涵養功能的自然植被，嚴格管理水資源的調配，杜絕生產用水擠占生態用水的現象發生，在流域內加強生態保護宣傳工作，提高全流域人民的生態保護意識，減少對生態植被的破壞。（2）水生生態環境保護措施

加強流域水資源統一管理和調度，將河道內生態用水納入水資源配置指標，實行嚴格的水資源管理制度，控制超指標用水，嚴格控制地下水超采，嚴格水電站運行管理，實行水電站最小下泄生態流量制度，合理確定大通河調水規模、調水時段及水庫優化調度，確保大通河自身生態用水及下泄生態流量。嚴格湟水干流小水電站開發、建設。管理與審批，維持河流基本生態功能。

湟水海晏至西寧河段，建議逐步關停個別小水電站，保持河流廊道連通性，采取增殖放流等措施修復因水電站建設破壞的土著魚類棲息地，保障魚類繁殖期生態用水；湟水西寧以下河段，改善水環境質量，保護沿岸植被，禁止河道挖沙采石，保證生態基流及水電站下泄生態流量，加強水生生物監測。加強漁政管理，開展宣傳教育，提高社會各界保護野生水生動物特別是保護魚類的自覺性。環境影響評價結論

湟水流域綜合規劃的實施，提高了流域的防洪能力，保障了人民生命財產安全，避免城鎮、工業、交通干線、生產生活設施遭到洪災威脅，為國民經濟的持續發展和社會安定提供保障。

規劃續建和新建一批水庫工程，適當建設一批引提水工程，新增供水能力7944萬m3；通過規劃的節水措施，流域用水效率大幅度提高，初步建成節水型社會；通過流域水資源配置解決當前流域內面臨的生產用水、生活用水和生態用水之間的矛盾，并通過引大濟湟工程解決湟水干流經濟增長較快地區的缺水問題，促進流域經濟的穩步增長。通過建立科學有效的水污染防治體系，水環境有較大的改觀，湟水干流基本達到水功能 區水質目標，遏制水污染；農村飲水安全問題得到全部解決，保障城鎮供水安全，滿足城市生活和工農業生產對水質的要求。

各級梯級電站的開發運行不僅可以緩解湟水流域電力供需矛盾，還將大幅度改善湟流域的清潔生產水平，推動產業結構調整、優化，加快基礎設施建設，促進區域社會、經濟的快速、穩步發展。

由于本次規劃的水電站和調水工程多位于自然保護區和森林公園實驗區的邊緣，嚴格執行法律法規條例的規定，不會影響自然保護區和森林公園的功能要求。

本次規劃的水電工程、調水工程和水源工程的實施，將對流域的水文情勢、水資源、水環境、局地氣候、土地利用、水土流失等造成一系列影響，通過環境保護、影響減緩措施部分影響可減小或消除。

規劃的實施后各梯級電站運行后，閘、廠址將形成減水、脫水河段，沿岸地下水位下降，河道兩岸天然植被受到一定影響，水生生物和魚類資源量將受到不利影響。在具體項目建設環評階段應給予重點關注，采取有效措施給予減免、減緩。

總的來說，規劃的實施對環境的不利影響大部分通過環境影響減緩、保護措施，均可以部分影響可減小或消除，只有對水生生態的影響具有持久性、不可逆性，只有通過制定一些措施予以減緩和恢復；本次湟水流域綜合規劃的實施，避免了流域經濟社會發展對資源環境的盲目開發，社會效益和經濟效益比較明顯，對流域生態環境的改善也將起到一定積極作用。有利于保障經濟社會與生態環境的協調可持續發展，促進人水和諧。從環境影響角度分析，規劃方案可行。

第五篇：XX河（XX流域）環境綜合整治工作方案

XX河（XX流域）環境綜合整治工作方案

為切實加強環境污染治理，改善XX河水環境質量，確保我縣水環境安全，按照XX市水污染防治工作聯席會議辦公室《關于加速推進XX河流域環境綜合整治工作的緊急通知》（X水聯辦〔2019〕X號）文件精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

按照統一行動、屬地管理、分級負責、分工合作的原則，在XX河XX流域范圍內全面開展污染整治工作。通過加強沿岸污水、垃圾和河道綜合整治，嚴格污染治理，努力改善XX河流域水環境，達到治理目標。

二、工作目標

通過專項治理，使XX河（XX流域）水環境質量有明顯好轉。

三、治理范圍、內容及工作重點

（一）整治范圍

XX河（XX流域）

（二）內容及工作重點

（1）查處涉河違法違規建筑施工、采砂行為。

完成時限：2019年7月30日前

牽頭單位：縣農業農村局(水務局）

協作單位：XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鄉、XX鄉。

（2）實施XX河流域的生態恢復工作。對流域所有裸露地，進行全面植被恢復，分段對沿河兩岸所有棄土場，各類堆場進行整治清理。

完成時限：2019年10月30日前

牽頭單位：XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鄉、XX鄉。

協作單位：縣農業農村局(水務局）、自然資源局

（3）建立“河長”、“段長”制度。XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鄉、XX鎮、XX鄉、XX鎮鄉鎮長擔任其轄區內XX河“河長”，各“河長”對管轄流域內的水污染治理、水源保護、水環境質量監管工作負總責；并對轄區內XX河分段指定專人擔任“段長”，各“段

長”對管轄河段內的水污染治理、水源保護、水環境質量監管工作具體負責。河、段長實施方案及考核辦法由縣河長制辦公室研究制定。

完成時限：2019年7月30日前

牽頭單位：縣河長制辦公室

（4）對XX河XX流域沿岸工業企業的排污情況進行監督檢查，對不能達標排放企業責令限期治理，同時對XX河XX流域沿岸入河排污口進行全面排查對違規、私設排污口進行清理整頓。

完成時限：2019年8月30日前

牽頭單位：縣生態環境局、縣農業農村局(水務局）

協作單位：XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鄉、XX鄉。

（5）加強XX河流域水質水量監測工作，建立健全XX河流域水質監測制度，由XX河XX流域河流主干道的五個監測點位擴展至XX河XX流域河流主干道及31條支流全覆蓋監測，分析水質超標原因，找到污染源頭。

完成時限：2019年8月30日前

牽頭單位：縣生態環境局

（6）對XX河XX流域內從事畜禽養殖的規模以上養殖場，加大監管力度，增加糞污處理設施配套率確保畜禽養殖糞污全部達到農業利用，嚴厲打擊養殖糞污直接向水體排放的違法行為。

完成時限：2019年10月30日前

牽頭單位：縣生態環境局、縣畜牧獸醫總站

協作單位：XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鄉、XX鄉。

（7）按照《黑龍江總河湖長令第一號關于印發<黑龍江省集中整治河湖突出問題行動方案>的通知》及《黑龍江省河湖和水庫“清四亂”專項行動方案》等文件要求開展XX河XX流域“清四亂”專項行動。

完成時限:2019年6月26日前

牽頭單位：XX縣河長制辦公室

協作單位：縣河長制辦公室相關成員單位

（8）加快推進農村污水處理設施的建設項目，七星泡鎮、XX鎮污水處理廠建設項目。

完成時限：2020年9月30日前

牽頭單位：縣住建局

協作單位：七星泡鎮、XX鎮

XX縣水源地二級保護區內XX鎮XX村、團結村、合作村的生活污水統一收集、轉運處理工程項目。

完成時限：2019年12月30日前

牽頭單位：縣生態環境局

協作單位：XX鎮

（9）農村面源污染控制。科學制定農業“三減”方案，積極開展農業清潔化生產技術推廣，重點以減少農藥和化肥用量、禁止高毒高殘留農藥的使用、提高秸稈資源化利用水平為手段，實現農業清潔生產。

牽頭單位：縣農業農村局

協作單位：XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鄉、XX鄉。

（10）按照《XX縣山水林田湖草生態保護修復工程3年行動計劃》，XXXX河生態綜合整治工程。

完成時限：2020年12月30日前

XX縣寶石河流域環境治理及生態修復工程、XX縣XX河流域（下游平原段）生態環境綜合整治修復工程、XX縣XX河流域（上游山區段）生態環境綜合整治修復工程。

完成時限：2022年12月30日前

牽頭單位：縣農業農村局(水務局）

協作單位：XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鄉、XX鄉。

（11）濕地治理項目。完成問題濕地斑塊整改25處，面積104.43公頃整改任務；完成退耕還林60公頃整改任務。

完成時限：2019年12月30日前

牽頭單位：XX七星河國家級自然保護區管理局、XX東升自然保護區管理局、縣林業草原局

（12）加快推進XX縣污水處理廠提標改造工程項目及污水處理廠二期工程項目的建設。

完成時限：2020年10月30前

雨污分流管網建設項目在2019年11月底前完成建設。

牽頭單位：縣住建局

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各級各有關部門要提高對做好XX河流域污染治理工作重要性的認識，認真履行職責，采取切實有力措施，按期完成治理任務。

（二）明確責任，齊抓共管。XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鄉、XX鄉。要建立整治工作聯席會議制度，認真落實河長、段長制度，協調解決整治工作中的重大問題。縣直有關部門要加強協調配合和監督管理，按照職責分工抓好整治工作落實。

（三）納入目標管理，嚴格進行考核。將XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鄉、XX鄉和縣直相關部門開展的XX河流域污染整治工作納入全縣績效目標管理考核。

（四）創新管理手段，建立流域環境管理機制。堅持“誰污染誰治理、誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰利用誰補償”原則，充分運用市場機制和經濟手段有效配置資源，將相關經費納入財政預算，積極引導社會資金、外資投入到XX河流域水資源環境保護工作中，形成多元化的投入格局，建立起政府搭臺、企業參與、市場運作的長效投資運營機制。

（五）加大宣傳教育力度，營造整治工作氛圍。各級各有關部門要層層召開會議，宣傳、動員廣大群眾關心、支持和監督整治工程建設；要通過廣播、電視、報刊、網站等各種渠道，廣泛宣傳環境保護的法律法規和科學知識，及時報道XX河流域污染整治工作情況，對污染水環境的行為予以公開曝光，充分發揮輿論監督作用。在各類學校開設環境保護課程，提高全民環境意識和法律意識，共同參與整治XX河XX流域水環境的行動。

（六）嚴格督促檢查，推動整治工作落實。縣政府督查室和領導小組辦公室定期和不定期對整治工作開展情況進行督查，對工作中存在的問題，提出整治意見，督促限期整改落實。