第一篇：中國氣象局令第2號氣象行政復議書

中國氣象局令第 2 號

《氣象行政復議辦法》已于2000年4月29日經中國氣象局局務會議通過，現予發布，自發布之日起施行。

局

長 二○○○年五月二日

氣象行政復議辦法

第一章 總 則

第一條 為了防止和糾正違法或者不當的具體行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監督氣象主管機構依法行使職權，根據《中華人民共和國行政復議法》的有關規定，制定本辦法。

第二條 公民、法人或者其他組織認為氣象主管機構作出的具體行政行為侵犯其合法權益，向氣象主管機構申請行政復議，氣象主管機構受理行政復議申請，并作出氣象行政復議決定，適用本辦法。

第三條 氣象主管機構負責法制工作的機構（以下簡稱氣象法制機構）具體負責氣象行政復議工作，并履行下列職責：

（一）受理行政復議申請；

（二）向有關組織和人員調查取證，查閱文件和資料；

（三）審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬訂氣象行政復議決定；

（四）處理或者轉送本辦法第五條規定的審查申請；

（五）對氣象主管機構違反本辦法規定的行為，依照規定的權限和程序提出處理建議；

（六）辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項；

（七）法律、法規規定的其他職責。

第四條 公民、法人或者其他組織對氣象主管機構作出的下列具體行政行為不服的，可以申請行政復議：

（一）對氣象主管機構作出的警告、罰款、暫扣或者吊銷許可證（資質證、資格證）等行政處罰決定不服的；

（二）認為符合法定條件，申請氣象主管機構辦理的許可證（資質證、資格證）等行政許可手續，氣象主管機構拒絕辦理或者在法定期限內沒有依法辦理的；

（三）對氣象主管機構作出的有關許可證（資質證、資格證）等變更、中止、取消的決定不服的；

（四）認為符合法定條件，申請氣象主管機構審批、審核、登記等有關事項，氣象主管機構沒有依法辦理的；

（五）認為氣象主管機構作出的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。第五條 公民、法人或者其他組織認為氣象主管機構的具體行政行為所依據的除法律、法規、規章和國務院文件以外的其他規范性文件不合法的，在對具體行政行為向氣象行政復議機構提出行政復議申請時，可以一并申請對規范性文件的審查。

第六條 公民、法人或者其他組織對下列事項，不能申請行政復議：

（一）對鑒定部門作出的鑒定結論不服的；

（二）向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經依法受理的；

（三）法律、法規規定的其他情形。

第二章 復議管轄 第七條 對縣級以上氣象主管機構的具體行政行為不服的，可以向上一級氣象主管機構申請行政復議，也可以按照《中華人民共和國行政復議法》第十二條的規定向本級人民政府申請行政復議。

第八條 對依法受委托的屬于事業組織等作出的具體行政行為不服的，可以向委托的氣象主管機構的上一級氣象主管機構申請行政復議，也可以按照《中華人民共和國行政復議法》第十二條的規定向本級人民政府申請行政復議。委托的氣象主管機構是被申請人。

第九條 對氣象主管機構和政府其他部門以共同名義作出的具體行政行為不服的，可以向其共同的上一級行政機關申請復議。共同作出具體行政行為的氣象主管機構是共同被申請人之一。

第十條 對依法需要上級氣象主管機構批準的具體行政行為不服申請的行政復議，由批準的氣象主管機構管轄。

第十一條 對國務院氣象主管機構的具體行政行為不服的，向國務院氣象主管機構申請行政復議。對氣象行政復議決定不服的，可以向人民法院提出行政訴訟；也可以按照《中華人民共和國行政復議法》第十四條的規定向國務院申請裁決。

第三章 申請與受理

第十二條 公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行為之日起60日內，向行政復議機構提出行政復議申請。

因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。

第十三條 依照本辦法申請行政復議的公民、法人或者其他組織是氣象行政復議的申請人。

有權申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可以申請氣象行政復議。有權申請行政復議的公民是無行為能力人或者限制行為能力人，其法定代理人可以代為申請行政復議。有權申請行政復議的法人或者其他組織終止的，承受其權利的法人或者其他組織可以申請氣象行政復議。

同申請行政復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加氣象行政復議。

第十四條 公民、法人或者其他組織對氣象主管機構作出的具體行政行為不服申請行政復議的，作出具體行政行為的氣象主管機構是被申請人；對由上級氣象主管機構批準的具體行政行為不服申請行政復議的，作出具體行政行為的氣象主管機構是被申請人。

第十五條 申請人申請行政復議，可以采取書面申請，也可以采取口頭申請。

對口頭申請的，氣象行政復議機構應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。

第十六條 氣象行政復議機構收到行政復議申請后，應當注明收到日期，在5日內進行審查，并按照下列情況分別作出決定：

（一）對符合法定受理條件，并屬于本機關受理范圍的，作出受理決定；

（二）對符合法定受理條件，但不屬于本機關受理范圍的，應當書面告知申請人向有關機關提出申請；

（三）對不符合法定受理條件的，應當自收到該行政復議申請的5日內作出不予受理決定，并制作《行政復議不予受理決定書》，送達申請人，該決定書中應當說明不予受理的理由。

第十七條 氣象行政復議機構以外的其他職能機構收到氣象行政復議申請的，應當及時將其轉送氣象行政復議機構。

氣象行政復議機構收到氣象行政復議申請書之日起即為受理。第十八條 申請人認為氣象行政復議機構無正當理由不受理其復議申請的，可以向上級氣象主管機構反映，上級氣象主管機構在審查后認為申 請人提出的申請符合法定受理條件的，應當責令下級氣象主管機構予以受理；必要時，上級氣象主管機構也可以直接受理。

第四章 審理與決定

第十九條 氣象行政復議機構受理氣象行政復議申請后，可以與本級氣象主管機構的其他有關職能機構共同對氣象行政復議案件進行審查。

第二十條 氣象行政復議案件原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者氣象行政復議機構認為有必要時，可以向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

第二十一條 氣象行政復議機構應當自氣象行政復議申請受理之日起7日內，將氣象行政復議申請書副本或者氣象行政復議申請筆錄的復印件送被申請人。被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起10日內，提出書面答復，并提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。

申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，氣象行政復議機構不得拒絕。

第二十二條 在氣象行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集證據。

第二十三條 氣象行政復議決定作出前，申請人要求撤回氣象行政復議的，經說明理由，可以撤回；撤回氣象行政復議申請的，行政復議終止。

第二十四條 氣象行政復議機構在審查申請人對本辦法第五條規定的作出具體行政行為所依據的規范性文件合法性時，應當根據具體情況，分別作出以下處理：

（一）本級氣象主管機構有權處理的，應當在30日內對該規定依法作出處理；

（二）本級氣象主管機構無權處理的，應當在7日內按照法定程序轉送有處理權的氣象主管機構或者其他國家機關處理。

對該規定進行審查期間，中止對具體行政行為的審查。審查結束后，氣象行政復議機構再繼續本案具體行政行為的審查。中止審查期間，應當將有關中止的情況通知申請人和被申請人。

第二十五條 氣象行政復議機構對被申請人作出的具體行政行為在進行審查時，認為其作出的具體行政行為的依據不合法的，本機關應當在30日內依法作出處理；無權處理的，應當在7日內按照法定程序移交有處理權的國家機關依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

第二十六條 氣象行政復議機構應當對被申請人作出的具體行政行為進行全面審查，并提出處理意見。經氣象主管機構負責人審查同意后，分別按照下列規定作出行政復議決定：

（一）具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用法律、法規依據正確，程序合法和內容適當的，決定維持原具體行政行為；

（二）被申請人不履行法律、法規規定的職責的，決定其在15日內履行；

（三）被申請人的具體行政行為有下列行為之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法，并可以責令被申請人對決定撤銷或者確認違法的具體行政行為在60日內重新作出具體行政行為：

1.主要事實不清、證據不足的； 2.適用依據錯誤的； 3.違反法定程序的； 4.超越或者濫用職權的； 5.具體行政行為明顯不當的。

（四）被申請人未按規定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據、依據，決定撤銷該具體行政行為。氣象行政復議機構責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

第二十七條 氣象行政復議機構作出的行政復議決定，應當制作《行政復議決定書》。

《行政復議決定書》應當載明下列事項：

（一）申請人的姓名、性別、年齡、工作單位、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務）；

（二）被申請人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務；

（三）申請人的復議請求和理由；

（四）氣象行政復議機構認定的事實、理由，適用的法律、法規、規章及其他規范性文件；

（五）復議結論；

（六）申請人不服復議決定向人民法院起訴的期限；

（七）作出復議決定的年、月、日。

氣象行政復議決定書應當加蓋本級氣象主管機構的印章。

第二十八條 氣象行政復議機構應當自受理申請之日起60日內作出行政復議決定。情況復雜，不能在規定的期限內作出行政復議決定的，經同級氣象主管機構的負責人同意，可以適當延長，但最多不超過30日。

第五章 送達與執行

第二十九條 氣象行政復議機構應當根據《中華人民共和國民事訴訟法》的規定，采用直接送達、郵寄送達或者委托送達等方式，將氣象行政復議決定書送達申請人和被申請人。

第三十條 申請人對氣象行政復議決定不服的，可以在收到《行政復議決定書》之日起15日內，向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的，由氣 象主管機構申請人民法院強制執行或者依法強制執行。

第三十一條 氣象行政復議案件審查結束后，應當將案件的材料立卷歸檔。

對有重大影響的氣象行政復議案件，結案后應當將結案報告，報國務院氣象主管機構。

第三十二條 上級氣象主管機構應當加強對下級氣象主管機構氣象行政復議工作的指導和監督，發現下級氣象主管機構在氣象行政復議工作中確有錯誤的，有權責令其改正，下級氣象主管機構必須執行。

第六章 附 則

第三十三條 氣象行政復議機構受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。氣象行政復議活動所需經費，應當按照《中華人民共和國行政復議法》第三十九條的規定，列入本機關的行政經費中，由本級財政予以保障。

第三十四條 計劃單列市氣象主管機構從事氣象行政復議的權限，按照地（市）氣象主管機構的權限執行。

第三十五條 氣象行政復議機構審理復議案件，應當使用國務院法制工作辦公室制作的，由國務院氣象主管機構統一印制的行政復議法律文書。

第三十六條 本辦法未作規定的事項，遵照《中華人民共和國行政復議法》的有關規定執行。

第三十七條 本辦法由國務院氣象主管機構負責解釋。第三十八條 本辦法自發布之日起施行。

氣象行政復議通知書

（）氣復通字[ ]第 號

申請人：

被申請人：

申請人于 年 月 日遞交的因不服（）氣罰字[ ]第 號決定的復議申請書，經審查 符合《中華人民共和國行政復議法》第 條 款規定，現決定：

特此通知。

注：此文書用于“立案審查”、“補正材料”。

（印 章）年 月 日

此文書一式三聯，副本、存根內容相同。

--氣象行政復議不予受理通知書

（）氣復通字[ ]第 號

申請人：

被申請人：

申請人于 年 月 日遞交的因不服（）氣罰字[ ]第 號決定的復議申請書，經審查，不符合《中華人民共和國行政復議法》

規定。

現決定：不予受理。特此通知。

（印 章）年 月 日

此文書一式三聯，副本、存根內容相同。

--

氣象行政復議決定書

（）氣復決字[ ]第 號

申請人姓名： 年齡： 性別： 職業： 單位名稱：

法定代表人姓名： 地址：

被申請人：單位名稱： 法定代表人姓名： 職務： 地址：

申請復議的主要請求和理由：復議認定的事實和理由： 適用的法律、法規、規章： 職務： 11

復議結論：

注：申請人對本復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起15日內，向人民法院提起行政訴訟。

（印 章）

法定代表人： 年 月 日

此文書一式三聯，副本、存根內容相同

--

第二篇：氣象局主要氣象工作總結

2010年，是貫徹落實《國務院關于進一步加快氣象事業發展的若干意見》、加快建立氣象現代化體系的重要一年。扶溝縣氣象局在市局黨組和縣委、縣政府的正確領導下，以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入學習和實踐科學發展觀，認真開展各項工作。現將 2010年主要氣象工作情況匯報如下：

一、圍繞氣象事業科學發展,認真開展深入學習實踐科學發展觀活動

在縣委、縣政府學習實踐活動動員大會后，我局于3月29日，及時召開全局干部職工動員會，成立扶溝縣氣象局深入學習實踐活動領導小組，下設辦公室并由李衛東主任負責具體學習事宜。制定了學習實踐方案和實施辦法，研究制定學習調研辦法。按照方案、辦法由局領導牽頭開展實地調研活動。調研過程中實地考察了新農村建設成果，舉行了座談會，聽取了村委領導班子對氣象服務的意見和建議，圓滿完成了學習調研階段的各項工作任務。

5月6日轉入到“分析檢查”階段。召開局領導班子專題民主生活會。會前圍繞“堅持學習科學發展觀，提高工作能力，切實做好氣象服務工作”主題，進行“四對照、四查找”，領導班子成員認真撰寫發言提綱。會上開展了批評與自我批評，開誠布公談問題、找原因、提建議，形成了民主團結、務實創新的良好氛圍。

7月17日轉入整改落實階段。局黨支部在分析檢查報告的基礎上，制定了《縣氣象局學習實踐活動整改落實方案》，按照“四明確一承諾”的要求，將整改措施具體落實到各股室、各責任人，明確期限，落實責任。黨支部把解決影響科學發展的突出問題作為重點，把解決群眾最關心、最直接、最現實的熱點問題作為切入點，堅持邊學邊改，邊查邊改、以學促改。

二、圍繞公共氣象服務,努力建設現代氣象業務體系

（一）基礎業務質量穩中有升

進一步規范業務管理，狠抓業務質量。制定各項工作目標及考核和獎懲辦法，完善各項規章制度，明確細化了業務人員職責。開展業務技術學習，按省局“測報業務質量年”活動方案要求組織業務人員并進行“網上考試”，以考促學，不斷提高基礎業務水平。做好儀器裝備的維護工作，加強傳輸網絡的維護，保證網絡暢通及氣象電報傳輸及時率。2010年1-12月份常規觀測資料傳輸及時率達100%，自動站數據資料傳輸及時率99.69%。觀測、報表預審、發報基數6045.5個，農氣觀測基數達 個。均無遲、早、漏、缺等重大錯情發生，共申報百班5個。

（二）扎實做好氣象預報服務工作

牢固樹立“以人為本，無微不至，無所不在”的服務理念，積極做好氣象服務工作。一是認真做好公共氣象服務工作，我局緊緊圍繞縣委、縣政府的重要活動和階段性重點工作，積極開展氣象服務，努力做到重要天氣及時服務、災害天氣跟蹤服務。通過手機短信、“12121”、電視天氣預報欄目等多種形式發布各類災害性天氣預警信號83次，及時向社會公眾發布“春運”、“兩會”、“五一”、“麥收”、“高考”和“汛期”專題天氣服務材料62期180份；重要天氣預報4期60份；汛期、關鍵農事季節啟動領導決策氣象短信服務，每日通過手機短信向縣鄉政府和相關職能部門領導發布氣象信息。積極參與縣政府應急指揮聯動工作，促進了氣象災情收集、評估和天氣預報預警服務等工作的有效開展；充分利用氣象日、安全日，宣傳氣象、防雷法律法規和知識，提高社會公眾對氣象災害的防御能力。二是積極開展為新農村建設氣象服務，將氣象、防雷安全等知識送入農家，送到田頭，為“三農”提供了有效服務。提高農民依靠科技致富的能力。

6月5日，正是我縣小麥收割高潮，我局根據多種最新氣象資料分析，預計6-8日，我縣受西南暖濕氣流和冷空氣的共同影響，將出現一次明顯的降雨過程，給麥收工作帶來不便。于是便向縣政府作了匯報。縣政府果斷采取措施，一是以傳真電報的形式發到各鄉鎮場，要求積極組織機械收割小麥。二是要求聯通公司向手機用戶發短信，搶收小麥。我縣6日降雨量22.6毫米，8日降雨量17.0毫米。由于全縣上下的共同努力，我縣麥收基本無損。

7月9-11日，我縣出現了暴雨天氣，降水量為118.0毫米。我局提前做出準確預報，并以書面材料形式向縣四大班子領導作了匯報。縣政府高度重視，立即以傳真電報的形式發到各鄉鎮場，明確要求，疏通溝渠，排除田間積水，關注河道防汛和學校危房及五保戶、困難戶住房安全。由于此次暴雨過程超前預報準確、服務及時，措施得力，積極的應對，使全縣沒有出現災情。

11月10日至16日，扶溝縣出現持續惡劣雨雪災害性天氣，降水量達33.3毫米，其中10日至12日的降雪過程為有氣象記錄50年以來同期最大值。氣象部門提前發布重要天氣預報，專門向縣委縣政府和相關單位報送專題服務材料，通過廣播、電視、手機短信等渠道及時發布氣象預警信息。為了避免農民受到更大的損失，局長赫丙興分別電話通知政府主管領導、各鄉（鎮）政府、蔬菜局，短信通知了合作社和種植大戶，提出合理的防范建議。從12日開始，縣氣象局成立災害調查組，赫丙興親自帶隊深入一線，協助群眾對受損棚室等農業設施進行搶修，和蔬菜專家聯合提出災后棚菜生產建議。13日，縣政府在曹里鄉召開的雪災自救現場會上，政府主管領導對氣象服務工作給予了充分肯定。

11月24日下午，民族英雄吉鴻昌將軍紀念館開館儀式在扶溝縣吉鴻昌紀念館廣場隆重舉行。省委書記徐光春、成都軍區原政委張志堅上將，吉鴻昌將軍的女兒原天津市政協委員吉瑞芝、市委市政府和縣委縣政府主要領導及扶溝縣直3000名干部職工出席了開館儀式。為全面做好吉鴻昌將軍紀念館開館儀式氣象服務工作，我局專門成立了由局主要領導擔任組長的氣象服務領導小組，準確的天氣預報對大型活動來說至關重要，我局深知使命光榮、責任重大。距活動日一周時，就對活動期間的天氣做了氣候分析，11月21日向縣委、縣政府及組委會作了專題匯報。在當天的專題氣象服務材料里指出，11月23日天氣睛轉多云，24日晴間多云，25日多云，在此期間，溫度正常，風力不大，有利于開館儀式的舉行和節目演出。縣委縣政府根據我們的意見，采取了室外舉行的方案，放棄了室內的舉行方案，此后逐日進行監測和預報，我局準確的預報，貼心的服務受到了各級領導以及組委會的好評。

由于預報服務工作做出了顯著成績，受到縣政府通報表彰。

（三）人工增雨全縣人民得實惠

2010年冬春兩季我縣干旱少雨，萬畝小麥正常生長受到制約，我局抓住一切有利時機，在市局的直接領導下，共實施人工增雨作業5次，取得了明顯的經濟和社會效益。受到政府領導和相關部門的贊譽。4月正值小麥拔節抽穗期，需水量大，此時出現的旱情將嚴重影響小麥的產量。扶溝局對此高度重視，積極組織相關工作人員堅持24小時值班，密切關注云天變化，時刻準備開展增雨作業。2010年4月18日終于出現人工增雨作業有利時機，在市影辦的支持下，于18日21時23—28分；19日零時10—20分兩個空域時段，果斷進行了增雨作業，出動高炮2門、火箭1門，發射炮彈120發、火箭彈10發，作業區平均降水27.6毫米，最大降水34.6毫米，效果明顯。此次人工增雨作業，為扶溝縣今年小麥豐收奠定了基礎，可節約抗旱經費1000多萬元。得到縣領導、群眾的好評。

（四）大力加強臺站和業務現代化建設

1、加強臺站建設與維護工作。完成了道路整修復油、業務應急用電、排污、業務樓維護及安全飲水工程。解決了職工上班行路難，飲水、業務用房不安全，停電應急無保障，污水遍地無處流的問題。為文明單位創建升級奠定良好的基礎。

2、積極推進氣象現代化建設。年內，分別完成了自動氣象站、四要素站、土壤水分觀測站、備份線路實景監測系統建設。并自籌資金，購置商務臺式計算機2臺、紅外監控系統1套、46寸網絡電視1臺、科技示范園安裝電子顯示屏1塊、防雷技術服務車1輛、，固定炮站正在籌建中。

三、圍繞服務經濟社會，著力提高氣象防災減災能力

認真抓好氣象防災減災工作。始終把防御和減輕氣象災害、提高災害性天氣預報預測準確率作為提升氣象服務水平的首要任務，高度重視氣象災害及其引發的次生災害的監測、預警預報。截止目前已經發布各類預警信號83次。

努力擴大氣象信息覆蓋面。充分利用廣播、電視、12121電話、手機短信、政府網、平安大喇叭等手段，及時發布氣象災害預警和各類服務信息。

加強氣象科普宣傳。3月23日上午，扶溝縣氣象局在桐丘路開展隆重紀念世界氣象日一系列宣傳活動，利用報紙、展板、圖冊等媒體進行宣傳。利用氣象知識和防雷避雷知識咨詢臺等方式傳播氣象防災減災科普知識，同時開展氣象服務社會滿意度調查、氣象科普宣傳進校園活動。5月12日是我國“防災減災日”。為切實提高人民群眾的防災減災意識，扶溝縣人民政府組織民政、國土、林業、衛生、教育、消防、地震、氣象等十二個單位在街頭聯合開展防災減災大型宣傳咨詢活動，我局向社會發放氣象防災減災宣傳資料，《施放氣球管理辦法》以及雷電防護、人工影響天氣等氣象法律法規3000余份，并開展現場咨詢活動，取得了良好的宣傳效果。6月8日上午，扶溝縣氣象局參加第八個“全國安全生產月”宣傳咨詢日活動并接受市民咨詢。

四、圍繞氣象事業和諧發展，進一步加強黨建、廉政、安全和穩定工作

（一）認真抓好基層黨建工作。加強黨員干部經常性學習教育，建立健全保持黨員先進性長效機制。切實加強基層領導班子建設。把基層黨建、思想政治工作、精神文明和氣象文化建設與氣象業務服務工作有機結合起來，開展有針對性的思想政治工作，提升文明創建水平，更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（二）認真抓好黨風廉政建設。全面落實加強反腐倡廉懲防體系建設《具體辦法》規定的各項任務。嚴格落實黨風廉政建設責任制，實施領導干部廉政承諾。加強反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設。深化局務公開和黨務公開工作。嚴格執行財務預算，加強財務管理和財務監督，規范科技服務實體出資和資金運行。

（三）認真抓好安全生產工作。切實加強領導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真落實領導責任、監管責任和主體責任，對行政領導實行問責。繼續深化重大隱患排查治理工作，重點加強對車輛交通、消防、施放氣球、計算機網絡、人影作業等方面的安全檢查，做到不走過場、不留隱患。

五、存在問題和不足

一年來，扶溝縣氣象局雖然取得一定的成績，但我們依然存在一些急需解決的問題：在貫徹落實《國務院關于進一步加快氣象事業發展的若干意見》上不夠深入；思想束縛，不夠解放，辦法不多，干部職工創新意識不強，拓展氣象工作領域的力度不大，整體科技水平不高，突發天氣預報準確率有待進一步提高；缺乏高層次高技能人才；氣象現代化建設的整體水平和應用能力不足。

六、明年氣象工作思路與計劃

（一）加快氣象現代業務體系建設，滿足社會發展對氣象的需求，完善以提高服務覆蓋面和公眾滿意度為主要任務的公共氣象服務系統；完善以提高預報預測準確率和精細化水平為主要任務的氣象預報預測系統；完善以提高天氣監測能力和生態環境監測水平為主要任務的綜合氣象觀測系統；加快科技創新，建立適應全縣經濟社會需求的各種業務體系，提高氣象對經濟社會發展、人民群眾生產生活質量改善、生態扶溝建設等的貢獻率。

（二）圍繞市局和縣委、縣政府中心工作，全力作好氣象服務

堅持公共氣象發展方向，完善公共氣象服務體系建設，增加預報服務產品和服務內容，拓展服務渠道和方式，提高氣象信息覆蓋面，進一步完善短信決策服務平臺建設。強化氣象為新農村建設服務力度，把為“三農”氣象服務作為服務重點，針對特色農業開展不同形式氣象服務，全力作好主要農事關鍵季節、重大天氣過程的氣象服務和突發公共事件的應急保障氣象服務。加強氣象災害防御知識宣傳，特別是農村氣象災害防御知識的宣傳，提高農村、弱勢群體防御氣象災害的能力。繼續完善手機、“12121”、電視、報紙、網絡等信息發布渠道，提高信息覆蓋面，結合全縣應急管理體系建設，加快建立氣象災害預警信息發布平臺建設，增強氣象災害預警信號發布能力。

（三）加強預報技術研究，努力提高防災減災能力

加強突發天氣研究，開展重大農作物病蟲害發生發展氣象條件趨勢預報，開展干旱發生發展趨勢預報。積極開展增雨作業，提高作業能力和水平。開展防雷安全與技術服務，消除雷電事故安全隱患，減少和降低雷電災害。

（四）加強氣象文化、人才隊伍和宣傳工作。積極探索氣象文化建設，充分運用氣象載體宣傳氣象文化。要加大培養人才力度，鼓勵科技人員再深造、再提高，樹立人才是第一資源的理念，加快培養一批掌握一流技術，應用一流裝備，具有較高業務技術素質和思想道德素質的人才隊伍。要加強氣象宣傳工作，不斷加強與新聞媒體部門的合作，使氣象知識不斷得到普及。

第三篇：中國氣象局氣象災害應急預案

一、目的

為貫徹落實《國家氣象災害應急預案》，切實履行氣象防災減災職責，確保氣象災害應急工作科學、有力、有序和有效進行，最大限度預防和減輕氣象災害造成的人員傷亡和財產損失，制定本預案。

二、編制依據

依照《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《國務院關于加快氣象事業發展的若干意見》、《國務院辦公廳關于進一步加強氣象災害防御工作的意見》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家氣象災害應急預案》、《氣象災害預警信號發布與傳播辦法》、《中國氣象局重大突發事件信息報送標準和處理辦法實施細則》及國家相關專項預案等編制。

三、適用范圍

本預案適用于中國氣象局組織全國范圍內臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風（沙塵暴）、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍、大霧、霾等氣象災害的防范和應對。

因氣象因素引發水旱災害、地質災害、海洋災害、森林草原火災等的應急處置，參照本預案執行。地震、礦難、疫病等突發事件處置過程中需要提供應急氣象服務保障，可參照本預案組織。

四、組織機構及職責

中國氣象局氣象服務工作領導小組（以下簡稱領導小組）統一領導和指揮氣象災害的防范與應急處置，中國氣象局應急管理辦公室（以下簡稱局應急辦）負責應急響應的綜合協調，有關內設機構和直屬單位依據職責分工組織做好應急響應工作。

領導小組：

1.貫徹落實黨中央、國務院有關氣象災害應急工作指示精神，部署應急響應氣象服務工作；

2.審核、簽發向黨中央、國務院及有關部門提供的氣象決策服務材料；

3.檢查、指導進入應急響應狀態單位的工作,決定是否派出現場工作組；

4.指揮調度應急處置所需的人員、物資、資金及技術裝備等資源;5.指揮處置氣象災害應急過程中其它重大突發事件； 6.領導小組成員按要求參加天氣會商和應急工作例會。局應急辦：

1.組織應急會商和綜合研判，向領導小組提出啟動應急響應建議；

2.根據領導小組命令，統一組織、協調各單位氣象災害應急響應工作，負責協調應急物資、資金等資源調配；

3.向國務院辦公廳及有關部門報送應急響應期間的決策服務信息；

4.收集和匯總各相關應急情況并向領導小組報告，編輯有關應急響應情況摘報，督促各單位的應急響應工作；

5.組織起草氣象應急響應工作方案和應急響應工作總結； 6.應急響應期間，組織、協調其他重大突發事件的處置； 7.完成領導小組交辦的其他事項。減災司：

1.根據氣象災害預報預警情況，聯合局應急辦進行應急會商和綜合研判；

2.組織制作相關決策氣象服務材料； 3.組織開展公眾氣象服務和專業氣象服務； 4.負責災情調查、收集及應急氣象服務效益評估； 5.按要求參加天氣會商和應急工作例會； 6.完成領導小組交辦的其他任務。預報司：

1.負責氣象災害應急相關預報、預警任務的落實； 2.負責氣象災害實況、預報、預警及氣象災害風險評估等信息的制作和匯總；

3.根據需要，向觀測司提出應急加密和移動觀測需求； 4.組織協調應急響應期間加密天氣預報或預測會商，組織重大災害天氣聯防；

5.按要求參加天氣會商和應急工作例會;6.完成領導小組交辦的其他任務。

觀測司：

1.負責組織各類氣象觀測資料的收集、傳輸和處理； 2.根據預報司需求，負責組織應急加密和移動觀測及資料傳輸；

3.負責組織氣象裝備的運行、監控、維修和調配； 4.按要求參加天氣會商和應急工作例會;5.完成領導小組交辦的其他任務。辦公室：

1.負責協調落實黨中央、國務院有關氣象災害應急工作指示精神；

2.統一負責對內對外宣傳報道；

3.負責組織新聞發布和協調現場報道工作； 4.負責組織應急科普宣傳;5.按要求參加天氣會商和應急工作例會； 6.完成領導小組交辦的其他任務。

氣象中心、氣候中心、衛星中心、信息中心、探測中心、公共服務中心按照職責分工做好災害監測、預報預警、氣象服務工作。氣科院、報社和華風集團按應急響應要求做好科技支撐、新聞宣傳和影視服務工作。

人事司、計財司根據實際需要或領導小組的要求，組建氣象應急專家組（專家庫），做好氣象部門災情調查和應急救災及災后重建的資金物資保障。機關服務中心做好水電保障、醫療衛生、— 4 —

食宿安排、安全保衛等工作。

五、應急響應規程

（一）應急響應原則。遵循分災響應、分級負責、上下聯動的原則，各有關單位按照預案及職責分工做好響應工作。

（二）應急響應級別：氣象災害應急響應設為IV級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級四個級別，I級為最高級別。

（三）應急會商組織。為確定應急響應的種類、級別、范圍，根據實際情況進行應急會商和綜合研判，以《重大氣象災害應急響應啟動等級》（附錄）為應急響應啟動的參照標準，綜合考慮預警信號、可能影響程度、臨近實況監測、發生災害范圍、公眾關注程度等多種因素，提出啟動應急響應的具體建議。

（四）當出現以下情況之一時，應組織應急會商： 1.中央氣象臺發布臺風、暴雨、暴雪、寒潮等重大氣象災害預警；

2.已發生與氣象因素密切相關的重大災害并造成嚴重損失； 3.氣象災害發生在敏感地區、敏感時間，對敏感人群產生影響，引起較大社會反應；

4.應急響應期間需要調整應急響應級別和范圍； 5.需要解除應急響應。

（五）應急會商由局應急辦、減災司、預報司主要負責人，相關直屬單位負責人及可能受到氣象災害影響較大的省（區、市）氣象局應急辦負責人參加。可視情況采取電話（或視頻）方式進

行，主要商議啟動應急響應種類、級別、范圍，是否派出工作組以及其他應急事項。

（六）分管預報服務的局領導、局應急辦主任、減災司司長、氣象中心主任根據應急會商結果，聯合議定啟動應急響應相關事項。

（七）應急響應命令。局應急辦根據議定意見，起草應急響命令并報局領導簽發。應急響應命令包括應急響應的啟動、變更和解除（含其種類、級別、范圍及其它應急事項）。原則上，Ⅳ級和Ⅲ級應急響應命令由副局長簽發，Ⅱ級和Ⅰ級應急響應命令由局長簽發。

（八）原則上按照氣象災害種類分別啟動不同應急響應，當遇同時發生兩種以上氣象災害且適合不同啟動級別時，按災種最高級別啟動應急響應。

（九）一般情況下，應急響應啟動或變更的級別應從低級到高級逐級進行，必要時可根據氣象災害的發生和發展過程，越級調整應急響應級別。

（十）進入應急響應的省（區、市）氣象局應按領導小組或當地政府相關要求，根據本地應急預案和實際情況，啟動不低于中國氣象局應急響應級別的應急響應，應急響應降級及解除須提前報局應急辦，經領導小組同意后實施。

六、分級響應

應急響應啟動或變更后，領導小組及各相關內設機構和直屬— 6 —

單位按照職責做好應急響應工作。具體響應程序和詳細內容根據響應級別確定。

（一）IV級響應

簽署啟動或變更到IV級應急響應命令后，局應急辦向有關省(區、市)氣象局、直屬單位和內設機構傳達IV級應急響應命令。

應急響應內容：

1.局應急辦全體成員在崗待命，密切關注災害性天氣的發展和變化情況。

2.辦公室組織對內對外宣傳，發布最新氣象災害和應急響應工作動態。

3.局應急辦向國務院應急辦報告有關情況，適時制作《氣象局值班信息》；向領導小組報告應急響應工作動態，通過NOTES郵件和手機短信等方式向各內設機構及直屬單位通報情況。

4.減災司及時分析跟蹤災害性天氣發展趨勢，向局應急辦提出加強預報預警應急措施建議和應急響應變更或解除建議。

5.其他相關人員在崗待命。

6.進入應急響應的省（區、市）氣象局和中國氣象局有關直屬單位實行全天應急值守和領導帶班制度，遇有重要情況及時向局應急辦報告。

（二）Ⅲ級響應

簽署啟動或變更到Ⅲ級應急響應命令后，局應急辦向有關省（區、市）氣象局、直屬單位和內設機構傳達Ⅲ級應急響應命令。

應急響應內容：

1.局應急辦全體成員在崗待命，保持通信聯絡，按要求參加天氣會商。

2.局應急辦向國務院應急辦報告有關情況，適時制作《氣象局值班信息》；向領導小組報告應急響應工作動態，通過NOTES郵件和手機短信等方式向各內設機構及直屬單位通報情況；每天編制1期《氣象災害應急情況摘報》報送領導小組；向領導小組提出加強應急綜合措施建議。

3.減災司要明確在崗責任人；組織搜集、整理有關災害性天氣發生發展及其影響情況，組織制作決策服務產品，經領導小組審核后，報送國務院應急辦和有關部委；向局應急辦提出應急響應變更或解除建議。

4.預報司要明確在崗責任人；及時組織做好災害性天氣的預報、預測和預警工作，跟蹤、分析災害性天氣發展趨勢，視情況組織加密天氣會商和發布對下指導產品；根據需要向觀測司提出應急加密觀測需求。

5.觀測司要明確在崗責任人；了解掌握進入應急響應的有關省（區、市）氣象部門重要裝備、通信系統運行和觀測資料傳輸情況，及時排除故障；組織實施預報司提出的加密和應急移動觀測。

6.辦公室組織對內對外宣傳，通過各類新聞媒體及時報道最新災害性天氣影響及其發展趨勢和應急響應工作情況。

7.其他有關人員在崗待命，保持手機開通。

8.進入應急響應的省（區、市）氣象局和中國氣象局有關直屬單位實行全天應急值守和負責人帶班制度，每天16時前向局應急辦報告工作情況，內容包括天氣實況及災情、預警預報情況、服務情況、應急響應組織工作情況等。

（三）Ⅱ級響應

簽署啟動或變更Ⅱ級應急響應命令后，局應急辦向有關省（區、市）氣象局、直屬單位和內設機構傳達Ⅱ級應急響應命令和有關工作要求。領導小組及相關職能司和直屬單位立即進入應急工作狀態，進入響應的單位要明確應急崗位責任人，制定領導帶班和應急值班安排，及時啟動加密觀測，有關應急裝備進入待命狀態，根據領導小組的部署開展服務。

應急響應內容：

1.領導小組全體成員迅速到達工作崗位，參加中央氣象臺天氣會商和加密會商。

2.局應急辦根據需要每天舉行應急工作例會，通報工作情況并研究部署應急工作任務；向國務院應急辦報告情況，適時制作《氣象局值班信息》；向領導小組報告應急響應工作動態，通過NOTES郵件和手機短信等方式向各內設機構及直屬單位通報情況；每天編制1期《氣象災害應急情況摘報》報送領導小組，必要時增加編報頻次；根據領導小組要求，協調安排氣象應急現場服務工作；向領導小組提出加強應急綜合措施建議。

3.減災司及時組織收集、整理有關災害性天氣發生發展及其影響情況，組織制作決策服務產品；加強對氣象災害影響評估分析工作，組織制作專題服務材料，經領導小組審定后報送國務院及相關部門和單位；向局應急辦提出應急響應變更建議；每天16時向局應急辦書面報告氣象應急服務工作情況。

4.預報司組織有關單位做好災害性天氣的預報、預測和預警工作，跟蹤、分析災害性天氣發展趨勢，每天適時增加一次天氣會商，及時組織發布對下指導產品；做好信息網絡保障組織；根據需要向觀測司提出應急加密觀測需求；每天16時向局應急辦書面報告預報預警工作情況。

5.觀測司及時掌握進入應急響應的省(區、市)氣象局重要裝備、通信系統運行和觀測資料傳輸情況，及時排除故障；按照領導小組要求，安排部署應急觀測和網絡保障任務；根據業務運行狀況，提出應急裝備和資源調度建議，報領導小組審定后組織實施；組織實施預報司提出的加密和應急移動觀測；每天16時向局應急辦書面報告觀測網絡運行情況。

6.辦公室統一安排組織對外宣傳，收集部門外宣傳報道動態情況和輿情，及時向領導小組報告；根據應急響應工作的進展，確定不同階段的宣傳口徑和重點，組織策劃部門內外媒體宣傳報道工作；根據領導小組要求，組織落實新聞發布和輿論引導；每天16時向局應急辦書面報告新聞宣傳工作情況。

7.進入應急響應的省（區、市）氣象局以及中國氣象局有關— 10 —

直屬單位實行全天應急值守和主要負責人帶班制度，每天16時向局應急辦報告情況，必要時根據命令增加報告時次，內容包括天氣實況及災情、觀測網絡業務運行情況、預警預報信息、服務情況、應急響應工作情況等，遇有突發事件隨時向局應急辦報告。

8.領導小組視情況派出工作組赴現場指導氣象服務和災害防御工作，必要時調配有關應急設備和團隊前往應急服務一線。

（四）Ⅰ級響應

簽署啟動或變更Ⅰ級應急響應命令后，局應急辦立即向有關省（區、市）氣象局、直屬單位和內設機構傳達Ⅰ級應急響應命令和有關工作要求。領導小組全體成員立即進入應急響應工作狀態，局應急辦根據工作需要，調集各相關人員實行集中辦公，進入響應的單位制定應急崗位排班表，主要負責人24小時帶班，有關崗位24小時值班，取消所有休假安排，應急崗位人員全體到位，隨時準備加密觀測和設備保障，應急移動裝備及專家團隊根據需要趕赴現場。

應急響應內容：

1.領導小組全體成員立即到達工作崗位，參加中央氣象臺天氣會商和加密會商；領導小組組長在崗，隨時簽發向黨中央、國務院以及有關部門的重要報告材料；根據最新情況隨時研究決策應急事項。

2.局應急辦根據需要每天舉行應急工作例會，通報工作情況并根據領導小組要求部署應急任務；向國務院應急辦報告情況，— 11 —

適時制作《氣象局值班信息》；向領導小組報告應急響應工作動態，通過NOTES郵件和手機短信等方式向各應急響應單位通報情況；每天編制1期《氣象災害應急情況摘報》報領導小組，必要時增加編報頻次；遇有重大情況，立即向領導小組報告，并按指示辦理；隨時檢查、督促各應急響應單位工作；根據領導小組要求，協調氣象應急現場服務工作；向領導小組提出加強應急綜合措施建議。

3.減災司組織收集、整理有關災害性天氣發生發展及其影響情況，組織制作決策服務產品；加強對氣象災害影響評估分析，滾動制作專題服務材料，經領導小組審定后報送國務院及相關部門和單位；向局應急辦提出應急響應變更建議；每天16時向局應急辦書面報告氣象服務工作情況，遇有突發情況隨時報告。

4.預報司組織有關單位做好災害性天氣的預報、預測和預警工作，跟蹤、分析災害性天氣發展趨勢，每天適時增加兩次天氣會商，及時組織發布對下指導產品；做好信息網絡保障組織；根據需要向觀測司提出應急加密觀測需求；每天16時向局應急辦書面報告預報預警工作情況，遇有突發情況隨時報告。

5.觀測司及時掌握進入應急響應的省(區、市)氣象部門重要裝備、通信系統運行和觀測資料傳輸情況，及時排除故障；按照領導小組要求，安排部署應急觀測保障任務；根據業務運行狀況，提出應急裝備和資源調度建議，報領導小組審定后組織實施；組織協調對關鍵地區重要裝備的保障，負責實施重大觀測設備的跨— 12 —

省調度；組織實施預報司提出的加密和應急移動觀測；每天16時向局應急辦書面報告觀測運行情況，遇有突發情況隨時報告。

6.辦公室統一安排組織對外宣傳，收集部門外宣傳報道動態情況和輿情，及時向局應急辦報告；根據應急響應工作的進展，確定不同階段的宣傳口徑和重點，組織策劃部門內外媒體宣傳報道工作；根據領導小組要求，組織落實新聞發布和輿論引導；每天16時向局應急辦書面報告新聞宣傳工作情況。

7.進入應急響應的省（區、市）氣象局以及中國氣象局有關直屬單位實行全天應急值守和主要負責人帶班制度，每天16時向局應急辦報告情況，必要時根據命令增加報告時次，內容包括天氣實況及災情、觀測網絡業務運行情況、預警預報信息、服務情況、應急響應工作情況等，遇有突發事件隨時報告。

8.由領導小組決定是否成立氣象災害應急專家組，提供決策咨詢、技術支持，參加突發性氣象災害的應急處置工作。必要時由人事司組織從各單位抽調專家和技術人員組成支持團隊。

9.領導小組立即派出工作組赴現場指導氣象服務和災害防御工作，根據情況調配應急移動車和應急支持團隊參與響應省（區、市）氣象局的服務工作，必要時可從其他省（區、市）氣象局抽調人員或裝備協助應急響應的省（區、市）氣象部門工作。

七、信息公布

（一）氣象災害應急響應有關信息公布應當及時、準確、客觀、全面。

（二）信息公布形式主要包括電視直播、發布新聞通稿、組織現場報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。

（三）信息公布內容主要包括氣象災害種類、強度、影響范圍、發展趨勢及應急響應和服務工作等情況。

八、后期處置

簽署應急響應解除命令后，應急響應各單位自動解除應急狀態，恢復正常業務運行和管理狀態。

（一）IV級、Ⅲ級應急響應終止后，進入應急響應各單位及時做好總結。Ⅱ級和Ⅰ級應急響應終止后，進入應急響應各單位在應急響應終止后2日將總結報送局應急辦，由局應急辦匯總形成氣象災害應急響應工作總結報領導小組。如有必要，局應急辦可在應急響應期間組織中期評估。

（二）應急響應結束后，局應急辦和各單位對本次響應過程和工作成效進行分析總結或小結，為預案修訂和完善做好準備。

九、預案管理

（一）本預案由局應急辦管理。預案實施后，隨著應急相關法律法規的制定、修改和完善，各應急響應單位職責或應急工作發生變化，或發現應急過程中存在問題和出現新的情況，局應急辦應適時召集有關部門和專家進行評估，及時修訂完善本預案。

（二）各省（區、市）氣象局和各直屬單位可依據本預案規定制定本單位氣象災害應急預案及響應工作流程。

（三）本預案由局應急辦負責解釋。

（四）本預案自印發之日起實施。

附錄：重大氣象災害應急響應啟動等級

附錄：

第四篇：中國氣象局第1號令《氣象行政處罰辦法》

中國氣象局第1號令《氣象行政處罰辦

法》

來源： 發布時間： 2008年06月12日

《氣象行政處罰辦法》已于2000年4月29日經中國氣象局局務會議通過，現予發布，自發布之日起施行。

局長： 溫克剛 二○○○年四月三十日

第一章 總則

第一條 為了規范氣象行政處罰行為，保障和監督氣象主管機構有效地實施行政管理，維護氣象工作秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國氣象法》和有關法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條 氣象行政處罰的設定和實施，適用本辦法。

第三條 各級氣象主管機構實施氣象行政處罰，應當以法律、法規和規章為依據，并依照法定的程序實施。

各級氣象主管機構應當加強對氣象行政執法人員的管理和培訓，以提高氣象行政執法水平。

第四條 地（市）級以上氣象主管機構負責法制工作的機構（以下簡稱氣象法制機構）對本行政區域內的氣象行政處罰工作實施監督管理。

第五條 實施氣象行政處罰必須遵循公正、公開的原則，堅持處罰與教育相結合。

第六條 各級氣象主管機構對氣象違法行為查證屬實后，應當責令當事人停止違法行為，改正、限期恢復原狀或者采取其他補救措施等行政強制措施，并依法給予行政處罰。

第七條 對當事人同一氣象違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

氣象主管機構作出罰款處罰，實行決定罰款與收繳罰款分離制度。

第八條 氣象主管機構在對氣象違法行為實施處罰時，應當在法定的處罰種類和幅度范圍內，綜合考慮以下情節：

（一）當事人的過錯程度；

（二）違法行為造成的危害后果；

（三）當事人改正違法行為的態度和采取的改正措施；

（四）其他應當考慮的情節。

第二章 行政處罰的實施主體與管轄

第九條 各級氣象主管機構在法定職權范圍內實施氣象行政處罰。

第十條 氣象主管機構在必要時，可以在其法定職權范圍內委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十八條、第十九條規定條件的組織實施氣象行政處罰。受委托的組織在委托范圍內，以委托其處罰的氣象主管機構名義實施行政處罰。

委托的氣象主管機構，負責監督受委托的組織實施行政處罰的行為，并對該行為的后果承擔法律責任。

第十一條 各級氣象主管機構管轄本行政區域內的氣象行政處罰案件。

氣象行政處罰一般由違法行為發生地的氣象主管機構管轄。下列氣象行政處罰案件，由本條規定的氣象主管機構管轄：

（一）對違反《氣象法》規定，從事大氣環境影響評價的單位進行工程建設項目大氣環境影響評價時，使用的氣象資料不是氣象主管機構提供或者未經其審查的行政處罰，由建設工程所在地的氣象主管機構管轄；

（二）對外國組織或者個人在中華人民共和國領域及其管轄的其他海域單獨或者與中華人民共和國有關組織、個人合作從事氣象活動違法行為的行政處罰，由該違法行為所在地的省、自治區、直轄市氣象主管機構管轄。

第十二條 兩個以上氣象主管機構都有管轄權的行政處罰案件，由最先立案的氣象主管機構管轄。

第十三條 對氣象行政處罰案件的管轄權發生爭議時，爭議雙方應當報請共同的上一級氣象主管機構指定管轄。

下級氣象主管機構對其管轄范圍內的行政處罰案件實施處罰有困難的，可以報請上級氣象主管機構指定管轄。

第十四條 對超出管轄范圍或者法律、法規規定不屬于氣象主管機構主管的案件，應當將案件移送有管轄權的單位或者部門，并按照規定填寫《案件移送書》。

第十五條 地方各級氣象主管機構實施的罰款處罰的權限，適用如下規定：

（一）縣級氣象主管機構可以對公民處5000元（含5000元）、對法人和其他組織處1萬元（含1萬元）以下的罰款；

（二）地市級氣象主管機構可以處5萬元（含5萬元）以下罰款；

（三）省級氣象主管機構可以處10萬元（含10萬元）以下罰款。

第三章 行政處罰的程序

第一節 簡易程序

第十六條 氣象主管機構對違法事實確鑿、情節輕微并有法定依據，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰，可以當場作出氣象行政處罰決定。

第十七條 當場作出氣象行政處罰決定時，氣象行政執法人員不得少于兩人，并應當遵守下列程序：

（一）氣象行政執法人員應當向當事人出示行政執法證件；

（二）現場查清當事人的違法事實，并制作現場檢查或者調查筆錄；

（三）向當事人說明違法的事實、氣象行政處罰的理由和依據，并告之當事人依法享有的權利；

（四）聽取當事人的陳述和申辯，對當事人提出的事實、理由和證據成立的，應當采納；

（五）氣象行政執法人員在進行現場處罰時，必須使用統一的、有預定格式、編有號碼的《現場處罰決定書》，載明當事人的違法行為、行政處罰依據、罰款數額、時間、地點以及氣象主管機構的名稱，并由氣象行政執法人員簽名或者蓋章后，當場交給當事人；

（六）告知當事人如對當場作出的行政處罰決定不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

氣象行政執法人員當場作出的行政處罰決定，必須在決定之日起3日內報氣象法制機構備案。

第十八條 氣象行政執法人員現場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，可以當場收繳罰款：

（一）依法給予20元以下罰款；

（二）不當場收繳事后難以執行的；

（三）在邊遠、水上、交通不便地區，氣象行政執法人員依照本辦法作出處罰決定后，當事人向指定銀行繳納罰款有困難而提出當場繳納罰款的。

第十九條 氣象行政執法人員當場收繳的罰款，必須向當事人出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據，并將罰款自收繳之日起2日內，上繳本級氣象主管機構。氣象主管機構應當在2日內，將罰款繳付指定的銀行。

第二十條 現場處罰執行完畢的案件，應當及時整理案卷、歸檔，并報所屬氣象主管機構備案。

第二節 一般程序

第二十一條 除本辦法第十六條規定可以適用簡易程序當場作出決定的行政處罰外，氣象主管機構實施的其他行政處罰均應當遵守本辦法規定的一般程序。

第二十二條 氣象主管機構在檢查中發現或者接到舉報、控告的氣象違法行為或者移送的氣象違法案件，應當予以審查，并在7日內決定是否立案。

需要立案辦理的案件，承辦人員應當填寫《氣象行政執法立案審批表》，并報經本級氣象主管機構負責人批準后立案。

第二十三條 氣象主管機構對立案的氣象違法案件，必須指定專人負責，及時組織調查取證。調查取證時，執法人員不得少于兩個。

氣象行政執法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。

第二十四條 氣象行政執法人員調查取證時，應當向當事人或者有關人員出示氣象行政執法證件。詢問或者調查時，應當制作筆錄。

承辦人員進行詢問調查時，應當允許當事人作辯解陳述，并將情況記入《調查筆錄》，經當事人認可后，簽名或者押印。

第二十五條 氣象行政執法人員在調查過程中，有權進入現場進行調查和取證，查閱或者復制有關記錄和其他有關資料。

氣象行政執法人員在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法。在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經氣象主管機構負責人批準，可以先行登記保存，填寫《登記保存（封存）通知書》，并在7日內及時做出處理決定。

氣象行政執法人員應當為被調查單位或者個人保守有關技術秘密、業務秘密和商業秘密。

第二十六條 現場勘驗檢查，由執法人員、法定檢驗（檢定）機構的人員進行，也可以邀請有關技術人員參加。執法人員應當通知當事人到場，無正當理由拒不到場的，承辦人員在筆錄中記明情況，不影響勘驗檢查的進行。

勘驗檢查的情況記入《現場勘驗檢查筆錄》，當事人應當簽名或者押印。

第二十七條 調查終結后，案件承辦人員應當在聽取當事人陳述申辯并制作筆錄后，提出已查明違法行為的事實和證據以及依法給予行政處罰的初步意見，送本級氣象法制機構審查。無氣象法制機構的，由氣象主管機構負責人審查。

第二十八條 氣象法制機構或者氣象主管機構負責人應當對案件的以下內容進行審查：

（一）違法事實是否清楚；

（二）證據是否確鑿；

（三）調查取證是否符合法定程序；

（四）適用法律是否正確；

（五）處罰種類和幅度是否適當；

（六）當事人陳述和申辯的理由是否成立。

經審查發現違法事實不清、證據不足或者調查取證不符合法定程序時，應當通知承辦人員補充調查取證或者依法重新調查取證。

第二十九條 審查終結，氣象法制機構或者氣象主管機構負責人應當根據不同情況，分別提出以下處理意見：

（一）違法事實不能成立，應當撤銷案件；

（二）違法行為輕微的，可以免予行政處罰；

（三）違法事實成立，決定給予行政處罰；

（四）法律、法規和規章規定由各級人民政府有關部門實施處罰的，應當將案件移送有關部門處理；

（五）氣象違法行為涉嫌構成犯罪的，應當將案件移送司法機關處理。

第三十條 對于依法決定給予氣象行政處罰的案件，承辦人員負責制作氣象行政處罰決定書，并報氣象主管機構負責人批準后送達當事人。

第三十一條 氣象行政處罰決定書，應當載明法律規定的以下事項：

（一）當事人姓名（名稱）、住址（地址）；

（二）違法事實和證據；

（三）處罰的依據和內容；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）告知當事人提起復議的部門或者提起訴訟的法院名稱；

（六）加蓋氣象主管機構的印章，并寫明制作日期。

第三十二條 氣象行政處罰案件自立案之日起，應當在3個月內作出處理決定。特殊情況需要延長時間的，應當報上級氣象主管機構批準并告知案件當事人。

第三十三條 作出行政處罰決定的氣象主管機構應當在作出處罰決定之日起7日內，將氣象行政處罰決定書送達被處罰人，并根據需要將副本抄送與案件有關的單位。

受送達人應在送達回執上記明收到日期，并簽名或者蓋章。受送達人在送達回執上的簽收日期即為送達日期。

受送達人拒絕簽收的，送達人應當邀請有關基層組織或者受送達人所在單位人員到場見證，說明情況，并在送達回執上記明拒收理由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把處罰決定書留置受送達人處，即視為送達。受送達人不在，可由其所在單位的領導或者成年家屬代為簽收。

郵寄送達以掛號回執上注明的日期為送達日期。

第三節 聽證程序

第三十四條 依照氣象法律、法規、規章作出吊銷許可證（資質證、資格證）或者較大數額罰款等重大行政處罰決定之前，適用本節規定的聽證程序。

第三十五條 氣象主管機構對于適用聽證程序的行政處罰案件，在作出行政處罰決定前，應當書面告知當事人有要求聽證的權利。

當事人要求聽證的，氣象主管機構應當組織聽證，當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。

第三十六條 聽證按照下列程序組織：

（一）當事人申請聽證的，應當在氣象主管機構告知后3日內提出；

（二）氣象主管機構應當在聽證的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；

（三）除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證公開進行；

（四）聽證主持人由氣象法制機構的非本案調查人員主持，無氣象法制機構的，由氣象主管機構指定的非本案調查人員主持；

（五）當事人可以親自聽證，也可以委托1至2人代理參加聽證；

（六）當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避，由主持人報氣象主管機構負責人決定是否接受；

（七）聽證由當事人、調查人員、證人以及與本案處理結果有直接利害關系的第三人參加；

（八）舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據、處罰依據以及行政處罰建議；

（九）當事人就案件的事實進行陳述和申辯，提出有關證據，對調查人員提出的證據進行質證；

（十）在聽證過程中，主持人可以向調查人員、當事人、證人或者第三人發問，有關人員應當如實回答；

（十一）聽證必須制作聽證筆錄，筆錄應交當事人審核無誤后，由當事人簽字或者押印。

第三十七條 聽證結束后，主持人應當及時將聽證結果報告氣象主管機構負責人。氣象主管機構應當根據本辦法第二十九條的規定作出處理決定。

第四章 行政處罰的執行

第三十八條 氣象行政處罰決定依法作出后，當事人應當在處罰決定書確定的期限內，履行處罰決定。

申請行政復議或者提起行政訴訟的，不停止行政處罰決定的執行。

第三十九條 當事人應當自收到氣象行政處罰決定書之日起15日內，到指定的銀行繳納罰款。

當事人到期不繳納罰款的，作出處罰決定的氣象主管機構可以每日按罰款數額的3％對當事人加處罰款。

當事人對加收罰款有異議的，應當先繳納罰款和逾期加收的罰款，再依法申請行政復議。

第四十條 罰沒款按照收支兩條線的規定全部上繳國庫。氣象主管機構或者個人不得以任何方式截留、私分或者變相私分。

對罰沒款的具體管理，按照本省、自治區、直轄市財政部門的規定執行。

第四十一條 當事人逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的氣象主管機構申請人民法院強制執行。

第四十二條 行政處罰案件應當一案一檔，由案件承辦人員將案件的有關材料立卷歸檔。

第四十三條 各級氣象主管機構應當建立氣象行政處罰的備案制度。

下級氣象主管機構對上級指定辦理的處罰案件、適用聽證程序的處罰案件或者提起行政訴訟的處罰案件，應當在行政處罰或者行政訴訟結案后30日內向上級氣象主管機構備案。

第四十四條 氣象主管機構通過接受當事人的申訴和檢舉，或者通過備案審查等途徑，發現下級氣象主管機構作出的行政處罰違法或者顯失公正的，可以責令改正。

第四十五條 氣象主管機構經過行政復議，發現下級氣象主管機構作出的行政處罰違法或者顯失公正的，可以依法撤銷或者變更。

第四十六條 各級氣象主管機構應當建立行政處罰案件統計制度，并定期向上級氣象主管機構報送本行政區的行政處罰情況。

第五章 附 則

第四十七條 本辦法第三十四條所稱“較大數額罰款”，是指對公民處以5000元（不含5000元）以上罰款，對法人或者其他組織處以3萬元（不含3萬元）以上罰款。

各省、自治區、直轄市通過的地方法規或者政府規章對“較大數額罰款”的限額另有規定的，可以不受上述數額的限制。

第四十八條 計劃單列市氣象主管機構實施氣象行政處罰的權限依照地（市）氣象主管機構的權限執行。

第四十九條 氣象行政處罰的執法文書，由國務院氣象主管機構統一印制。

第五十條 本辦法未作規定的事項，遵照《中華人民共和國行政處罰法》的有關規定執行。

第五十一條 本辦法由國務院氣象主管機構負責解釋。

第五十二條 本辦法自公布之日起施行。

附件：《中華人民共和國行政處罰法》有關條文

第十八條 行政機關依照法律、法規或者規章的規定，可以在其法定權限內委托符合本法第十九條規定條件的組織實施行政處罰。委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任。

受委托組織在委托范圍內，以委托行政機關名義實施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。

第十九條 受委托組織必須符合以下條件：

（一）依法成立的管理公共事務的事業組織；

（二）具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員；

（三）對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。

第五篇：中國氣象局 令第20號《防雷減災管理辦法》

中 國 氣 象 局 令

第 20 號

《防雷減災管理辦法》已經2011年7月11日中國氣象局局務會議審議通過，現予公布，自2011年9月1日起施行。2005年2月1日中國氣象局公布的《防雷減災管理辦法》同時廢止。

局 長

鄭國光 二○一一年七月二十一日

防 雷 減 災 管 理 辦 法

第一章 總

則

第一條 為了加強雷電災害防御工作，規范雷電災害管理，提高雷電災害防御能力和水平，保護國家利益和人民生命財產安全，維護公共安全，促進經濟建設和社會發展，依據《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國行政許可法》和《氣象災害防御條例》等法律、法規的有關規定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內從事雷電災害防御活動的組織和個人，應當遵守本辦法。

本辦法所稱雷電災害防御（以下簡稱防雷減災），是指防御和減輕雷電災害的活動，包括雷電和雷電災害的研究、監測、預警、風險評估、防護以及雷電災害的調查、鑒定等。

第三條 防雷減災工作，實行安全第一、預防為主、防治結合的原則。

第四條 國務院氣象主管機構負責組織管理和指導全國防雷減災工作。

地方各級氣象主管機構在上級氣象主管機構和本級人民政府的領導下，負責組織管理本行政區域內的防雷減災工作。

國務院其他有關部門和地方各級人民政府其他有關部門應當按照職責做好本部門和本單位的防雷減災工作，并接受同級氣象主管機構的監督管理。

第五條 國家鼓勵和支持防雷減災的科學技術研究和開發，推廣應用防雷科技研究成果，加強防雷標準化工作，提高防雷技術水平，開展防雷減災科普宣傳，增強全民防雷減災意識。

第六條 外國組織和個人在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事防雷減災活動，應當經國務院氣象主管機構會同有關部門批準，并在當地省級氣象主管機構備案，接受當地省級氣象主管機構的監督管理。

第二章 監測與預警

第七條 國務院氣象主管機構應當組織有關部門按照合理布局、信息共享、有效利用的原則，規劃全國雷電監測網，避免重復建設。

地方各級氣象主管機構應當組織本行政區域內的雷電監測網建設，以防御雷電災害。

第八條 各級氣象主管機構應當加強雷電災害預警系統的建設工作，提高雷電災害預警和防雷減災服務能力。

第九條 各級氣象主管機構所屬氣象臺站應當根據雷電災害防御的需要，按照職責開展雷電監測，并及時向氣象主管機構和有關災害防御、救助部門提供雷電監測信息。

有條件的氣象主管機構所屬氣象臺站可以開展雷電預報，并及時向社會發布。

第十條 各級氣象主管機構應當組織有關部門加強對雷電和雷電災害的發生機理等基礎理論和防御技術等應用理論的研究，并加強對防雷減災技術和雷電監測、預警系統的研究和開發。

第三章 防雷工程

第十一條 各類建（構）筑物、場所和設施安裝的雷電防護裝置（以下簡稱防雷裝置），應當符合國家有關防雷標準和國務院氣象主管機構規定的使用要求，并由具有相應資質的單位承擔設計、施工和檢測。

本辦法所稱防雷裝置，是指接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護器及其連接導體等構成的，用以防御雷電災害的設施或者系統。

第十二條 對從事防雷工程專業設計和施工的單位實行資質認定。

本辦法所稱防雷工程，是指通過勘察設計和安裝防雷裝置形成的雷電災害防御工程實體。

防雷工程專業設計或者施工資質分為甲、乙、丙三級。甲級資質由國務院氣象主管機構認定；乙級和丙級資質由省、自治區、直轄市氣象主管機構認定。

第十三條 防雷工程專業設計或者施工單位，應當按照有關規定取得相應的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事防雷工程專業設計或者施工。具體辦法由國務院氣象主管機構另行制定。

第十四條 防雷工程專業設計或者施工單位，應當按照相應的資質等級從事防雷工程專業設計或者施工。禁止無資質或者超出資質許可范圍承擔防雷工程專業設計或者施工。

第十五條

防雷裝置的設計實行審核制度。

縣級以上地方氣象主管機構負責本行政區域內的防雷裝置的設計審核。符合要求的，由負責審核的氣象主管機構出具核準文件；不符合要求的，負責審核的氣象主管機構提出整改要求，退回申請單位修改后重新申請設計審核。未經審核或者未取得核準文件的設計方案，不得交付施工。

第十六條 防雷工程的施工單位應當按照審核同意的設計方案進行施工，并接受當地氣象主管機構監督管理。

在施工中變更和修改設計方案的，應當按照原申請程序重新申請審核。

第十七條 防雷裝置實行竣工驗收制度。

縣級以上地方氣象主管機構負責本行政區域內的防雷裝置的竣工驗收。

負責驗收的氣象主管機構接到申請后，應當根據具有相應資質的防雷裝置檢測機構出具的檢測報告進行核實。符合要求的，由氣象主管機構出具驗收文件。不符合要求的，負責驗收的氣象主管機構提出整改要求，申請單位整改后重新申請竣工驗收。未取得驗收合格文件的防雷裝置，不得投入使用。

第十八條 出具檢測報告的防雷裝置檢測機構，應當對隱蔽工程進行逐項檢測，并對檢測結果負責。檢測報告作為竣工驗收的技術依據。

第四章 防雷檢測

第十九條 投入使用后的防雷裝置實行定期檢測制度。防雷裝置應當每年檢測一次，對爆炸和火災危險環境場所的防雷裝置應當每半年檢測一次。

第二十條 對從事防雷裝置檢測的機構實行資質認定。具體辦法由國務院氣象主管機構另行制定。

第二十一條 防雷裝置檢測機構對防雷裝置檢測后，應當出具檢測報告。不合格的，提出整改意見。被檢測單位拒不整改或者整改不合格的，防雷裝置檢測機構應當報告當地氣象主管機構，由當地氣象主管機構依法作出處理。

防雷裝置檢測機構應當執行國家有關標準和規范，出具的防雷裝置檢測報告必須真實可靠。

第二十二條 防雷裝置所有人或受托人應當指定專人負責，做好防雷裝置的日常維護工作。發現防雷裝置存在隱患時，應當及時采取措施進行處理。

第二十三條 已安裝防雷裝置的單位或者個人應當主動委托有相應資質的防雷裝置檢測機構進行定期檢測，并接受當地氣象主管機構和當地人民政府安全生產管理部門的管理和監督檢查。

第五章 雷電災害調查、鑒定

第二十四條 各級氣象主管機構負責組織雷電災害調查、鑒定工作。

其他有關部門和單位應當配合當地氣象主管機構做好雷電災害調查、鑒定工作。

第二十五條 遭受雷電災害的組織和個人，應當及時向當地氣象主管機構報告，并協助當地氣象主管機構對雷電災害進行調查與鑒定。

第二十六條 地方各級氣象主管機構應當及時向當地人民政府和上級氣象主管機構上報本行政區域內的重大雷電災情和雷電災害情況。

第二十七條 大型建設工程、重點工程、爆炸和火災危險環境、人員密集場所等項目應當進行雷電災害風險評估，以確保公共安全。

各級地方氣象主管機構按照有關規定組織進行本行政區域內的雷電災害風險評估工作。

第六章 防雷產品

第二十八條 防雷產品應當符合國務院氣象主管機構規定的使用要求。

第二十九條 防雷產品應當由國務院氣象主管機構授權的檢測機構測試，測試合格并符合相關要求后方可投入使用。

申請國務院氣象主管機構授權的防雷產品檢測機構，應當按照國家有關規定通過計量認證、獲得資格認可。

第三十條 防雷產品的使用，應當到省、自治區、直轄市氣象主管機構備案，并接受省、自治區、直轄市氣象主管機構的監督檢查。

第七章 罰

則

第三十一條 申請單位隱瞞有關情況、提供虛假材料申請資質認定、設計審核或者竣工驗收的，有關氣象主管機構不予受理或者不予行政許可，并給予警告。申請單位在1年內不得再次申請資質認定。

第三十二條 被許可單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質、通過設計審核或者竣工驗收的，有關氣象主管機構按照權限給予警告，可以處1萬元以上3萬元以下罰款；已取得資質、通過設計審核或者竣工驗收的，撤銷其許可證書；被許可單位3年內不得再次申請資質認定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構按照權限責令改正，給予警告，可以處5萬元以上10萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）涂改、偽造、倒賣、出租、出借、掛靠資質證書、資格證書或者許可文件的；

（二）向負責監督檢查的機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的。

第三十四條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構按照權限責令改正，給予警告，可以處5萬元以上10萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）不具備防雷裝置檢測、防雷工程專業設計或者施工資質，擅自從事相關活動的；

（二）超出防雷裝置檢測、防雷工程專業設計或者施工資質等級從事相關活動的；

（三）防雷裝置設計未經當地氣象主管機構審核或者審核未通過，擅自施工的；

（四）防雷裝置未經當地氣象主管機構驗收或者未取得驗收文件，擅自投入使用的。

第三十五條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構按照權限責令改正，給予警告，可以處1萬元以上3萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）應當安裝防雷裝置而拒不安裝的；

（二）使用不符合使用要求的防雷裝置或者產品的；

（三）已有防雷裝置，拒絕進行檢測或者經檢測不合格又拒不整改的；

（四）對重大雷電災害事故隱瞞不報的。

第三十六條 違反本辦法規定，導致雷擊造成火災、爆炸、人員傷亡以及國家財產重大損失的，由主管部門給予直接責任人行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 防雷工作人員由于玩忽職守，導致重大雷電災害事故的，由所在單位依法給予行政處分；致使國家利益和人民生命財產遭到重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附

則

第三十八條 從事防雷專業技術的人員應當取得資格證書。

省級氣象學會負責本行政區域內防雷專業技術人員的資格認定工作。防雷專業技術人員應當通過省級氣象學會組織的考試，并取得相應的資格證書。

省級氣象主管機構應當對本級氣象學會開展防雷專業技術人員的資格認定工作進行監督管理。

第三十九條 本辦法自2011年9月1日起施行。2005年2月1日中國氣象局公布的《防雷減災管理辦法》同時廢止。