第一篇：天津市安全評價機構監督管理辦法

天津市安全評價機構監督管理辦法

津安監管規〔2010〕57號

第一條為加強安全評價機構監督管理，規范安全評價行為，嚴把準入關，建立公平、公開、公正和競爭有序的安全評價服務體系，根據《安全生產法》、《安全評價機構管理規定》和有關法律、法規的規定，結合本市安全評價機構的實際情況，制定本辦法。

第二條在本市行政區域內安全評價機構及其安全評價人員從事安全評價活動，安全生產監督管理部門實施安全評價機構資質監督管理，適用本辦法。

第三條安全評價人員應當取得安全評價資質證書，方可執業。未取得相應資質和資格的機構及人員，不得從事安全評價活動。

第四條甲級、乙級資質安全評價機構從業范圍劃分，建設項目應按照《國務院關于投資體制改革的決定》(國發〔2004〕20號)和現行政府核準的投資項目目錄要求執行；大中小型生產企業的劃定應按照《中小企業標準暫行規定》(國經貿中小企〔2003〕143號文件印發)和國家有關統計標準執行。

第五條安全評價機構注冊資本的認定，以國家工商行政管理部門核發的企業法人營業執照載明的數額為準。固定資產的認定，應由安全評價機構提供國家認定相應資質單位出具的資產評估證明。

有與其開展工作相適應的固定工作場所和設施、設備，具有必要的技術支撐條件，甲級機構工作場所面積不少于400平方米，其中檔案室面積不少于50平方米；乙級機構工作場所面積不少于250平方米，其中檔案室面積不少于30平方米。

第六條開展安全評價機構業務所需裝備，除通用設備外，安全評價機構應根據申請業務范圍，按照評價工作實際需要自行選配設備；不能滿足需要的，應與具有資質的檢測檢驗機構簽訂技術支撐協議，以滿足該業務范圍安全評價的要求。

第七條專職安全評價師必須具有與安全評價機構依法簽訂的勞動合同，具有從業單位連續為本人繳納的基本養老保險、失業保險、基本醫療保險和工傷保險等有效證明；事業單位可出具住房公積金有效繳存證明。

第八條安全評價師專業能力認定參照國家安全監管總局《關于貫徹落實<安全評價機構管理規定>工作的通知》(安監總規劃〔2009〕181號)文件中有關規定執行。

第九條申請甲、乙級資質的機構，按規定向市安全監管局提出申請。市安全監管局于每年4月受理甲級資質的申請，6月受理乙級資質申請。

申請民用爆破器材生產企業安全評價機構資質的只限甲級機構，并由國家相關行業主管部門推薦。

申請海洋石油天然氣開采安全評價機構資質的，由國家安監總局直接受理。

第十條甲級、乙級安全評價資質審核、審批采用材料審查、現場審查、綜合審查相結合的方式。

第十一條對于符合資質申報要求的乙級機構，市安全監管局對文件、材料及其真實性進行綜合評定，自受理之日起20日內完成審批工作。經審批合格的乙級機構，由市安全監管局頒發資質證書，自頒發資質證書之日起30日內報國家安監總局備案；經審批不合格的，不予頒發資質證書，并書面說明理由。

第十二條資質證書有效期為3年。資質證書有效期滿需要延期的，安全評價機構應當于期滿前3個月向原資質證書頒發機關申請辦理延期手續。

逾期未提出延期申請的，其資質證書自行作廢，該安全評價機構不得繼續從事安全評價活動。

第十三條同一安全評價機構只能獲取一個級別安全評價資質，不得重復申報。已經取得乙級資質的安全評價機構，符合國家安監總局有關規定的，可申請甲級資質。取得甲級資質后，原乙級資質證書由發證機關予以注銷。

第十四條安全評價資質證書遺失的，應當及時登報聲明作廢，并向原資質證書頒發機關申請補發，補發的資質證書有效期不變。

第十五條外省(自治區、直轄市)甲級資質安全評價機構，在本市從事安全評價活動的，應當向市安全監管局備案，報告工作情況，自覺接受安全生產監督管理部門的監督。備案時，應提交以下材料：

(一)《甲級資質安全評價機構跨省(自治區、直轄市)開展評價工作報告表》(式樣見國家安監總局2009年22號令附件3)；

(二)甲級資質證書正、副本復印件(加蓋單位公章)；

(三)工商營業執照正本復印件(加蓋單位公章)；

(四)主要負責人、技術負責人、過程控制負責人證明文件和相關資質證書復印件；

(五)在津承擔項目的安全評價人員資格證書復印件(加蓋單位公章)；

(六)在津辦公場所證明材料和聯系方式。

第十六條安全評價機構必須建立、健全安全評價工作責任制，根據法律、法規的規定，依法獨立開展安全評價活動，嚴格按照安全評價導則和細則等相關標準的要求編寫評價報告。

第十七條安全評價機構必須在核準的資質范圍內開展評價活動，在承接安全評價項目時，應向委托方提交有效的機構資質證明。

安全評價機構與被評價對象有利害關系的，應當回避。

安全評價機構只能承接同一個建設項目的安全預評價或安全驗收評價。

第十八條開展評價工作時應遵循《安全評價通則》的要求，認真履行安全評價職責，維護機構的合法權益，應用安全系統工程原理和方法，辨識和分析評價對象存在的危險有害因素，提出安全對策措施建議，綜合分析評價對象的安全狀態。

安全預評價應遵循《安全預評價導則》的要求，綜合評價對象潛在的危險有害因素，提出對策措施建議。

安全驗收評價應遵循《安全驗收評價導則》的要求，檢查驗收評價對象的安全設施和主體工程的同時設計、同時施工、同時投入使用情況，檢查安全生產管理措施到位情況，審查確定評價對象是否符合安全生產法律法規、標準規范及驗收條件。

第十九條安全評價機構及其從業人員不得以安全生產監管部門及其工作人員的名義或以其他欺騙手段到生產經營單位招攬業務，不能在業務活動中進行商業賄賂獲取評價項目。

第二十條在本市行政區域內從事安全評價活動的安全評價師、注冊安全工程師應當每年接受天津市二級資質培訓機構組織的繼續教育。

第二十一條市安全監管局對安全評價機構進行定期考核，安全評價機構每季度應當填寫《安全評價機構工作業績記錄表》于下季度第一個月的10日之前報送市安全監管局備案；每年填寫年度《安全評價機構工作業績記錄表》于次年1月15日之前報送市安全監管局備案。甲級資質安全評價機構應同時報國家安監總局備案。

第二十二條安全生產監督管理部門應當加強安全評價活動的日常管理，定期抽查評價報告，對發現的問題，按有關規定及時查處。

第二十三條在安全評價報告有效期內，企業發生死亡事故的，安全生產監督管理部門應當對安全評價報告進行重點核查。發生一次死亡3人以上的事故，由市安全監管局對企業的安全評價報告進行核查；發生一次死亡1-2人和其他事故的，由區縣安全監管局對企業的安全評價報告進行核查。

第二十四條對安全評價機構的違法、違規行為，任何單位和個人有權向安全監管部門舉報，安全監管部門接報后應當及時調查處理，并為舉報人保密。

第二十五條本辦法由市安全監管局負責解釋。

第二十六條本辦法自發布之日起施行。原《天津市安全評價機構管理辦法》(津安監管字〔2002〕84號)同時廢止。

天津市安全生產監督管理局

二〇一〇年七月七日

第二篇：天津市電梯安全監督管理辦法

天津市電梯安全監督管理辦法

來源部門: 物業協會

發布人: 網站編輯

發布時間: 2011年12月29日

天津市人民政府令

津政令第47號

《天津市電梯安全監督管理辦法》已于2011年12月19日經市人民政府第81次常務會議通過，現予公布，自2012年4月1日起施行。

市長黃興國

二〇一一年十二月二十九日

第一條為了保證電梯安全運行，預防和減少事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《特種設備安全監察條例》（國務院令第549號）等法律、法規的規定，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條在本市行政區域內從事電梯的制造、安裝、改造、維修（含日常維護保養）、使用、檢驗檢測以及相關監督管理活動，應當遵守本辦法。

第三條質量技術監督部門是電梯安全監察工作的主管部門，負責本行政區域內電梯安全監察工作。

安全生產監督管理部門負責綜合指導電梯安全監督工作。

建設主管部門負責對在建建筑物中的電梯井道、機房等工程質量實施監督。

國土房管、發展改革、公安、工商等有關部門在各自職責范圍內，做好電梯安全監督管理工作。

第四條市和區縣人民政府應當加強對電梯安全監督管理工作的領導，督促和支持有關部門依法履行電梯安全監督管理職責，及時協調、解決電梯安全監督管理中的重大問題。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助有關部門做好電梯安全運行的監督管理工作。

第五條電梯使用單位是電梯安全管理的第一責任人，承擔安全管理責任，建立健全安全管理制度和崗位安全責任制度。

前款所稱電梯使用單位（以下簡稱使用單位），包括電梯所有權人以及受電梯所有權人委托實施電梯管理的責任人。

第六條學校、新聞媒體、社會團體、基層群眾性自治組織應當開展電梯安全知識和法律的宣傳、普及工作，倡導文明乘梯，增強公眾安全意識和自我保護能力。

第七條電梯的制造、安裝、改造、維修（含日常維護保養）單位和檢驗檢測機構應當依法取得許可，方可從事相關活動。

從事電梯安裝、改造、維修（含日常維護保養）的作業人員和檢驗檢測人員應當依法取得相應的許可證書，并在作業時攜帶有效許可證件。

第八條電梯的制造、安裝、改造、維修（含日常維護保養）應當符合國家和本市有關標準和安全技術規范的要求。

第九條電梯制造單位應當保證出廠的電梯符合質量要求，并提供國家規定的產品質量合格證等證明文件，還應當向使用單位提供下列技術指導和服務：

（一）指導制定電梯排險救援應急預案；

（二）提供應急的電梯備品備件及其技術支持；

（三）提供專業排險救援等技能培訓；

（四）提供安全使用的警示說明或者警示標志。

第十條建設單位在電梯選購、安裝、交付時，應當履行下列職責：

（一）保證電梯的選擇、配置與建筑結構、使用需求相適應；

（二）購置有資質的單位制造、具有產品質量合格證的電梯；

（三）委托經電梯制造單位同意的有資質的單位進行安裝，并保證安裝的電梯經檢驗檢測機構檢驗合格；

（四）向使用單位移交完整的電梯安全技術資料、安全使用的警示說明或者警示標志及有關證書。

第十一條電梯安裝、改造、維修的施工單位應當在施工前將擬進行的電梯安裝、改造、維修情況書面告知市質量技術監督部門，告知后即可施工。

第十二條從事電梯安裝、改造、重大維修活動，施工單位應當安排相應的專業技術人員，對電梯安裝、改造、重大維修活動的全過程實行質量自檢，并經檢驗檢測機構監督檢驗合格，未經監督檢驗合格的不得交付使用。

第十三條電梯安裝、改造、維修竣工后，施工單位應當在驗收合格后30日內將有關技術資料移交使用單位。使用單位應當將其存入電梯安全技術檔案。

第十四條使用單位應當做到：

（一）設置電梯安全管理機構或者配備專職、兼職電梯安全管理人員，電梯安全管理人員中應當至少有1名取得國家特種設備作業人員證書；

（二）建立并執行電梯安全運行管理制度，建立完整的電梯安全技術檔案；

（三）保證電梯應急照明正常有效、緊急報警裝置能夠有效應答；

（四）在電梯轎廂內或者出入口的明顯位置張貼安全注意事項、警示標志、應急救援電話號碼和有效的安全檢驗合格標志；

（五）制定電梯事故應急措施與救援預案，并定期組織演練；

（六）對電梯安全管理人員和操作人員進行電梯安全教育和培訓；

（七）發生電梯乘客被困故障時，迅速采取措施對被困人員進行救援。

第十五條使用單位的電梯安全管理人員應當履行下列職責：

（一）進行電梯運行的日常巡視，做好電梯日常使用狀況記錄，落實電梯的定期檢驗計劃；

（二）檢查電梯安全注意事項、警示標志、應急救援電話號碼和安全檢驗合格標志，確保齊全、清晰、有效；

（三）妥善保管電梯層門、機房、電源鑰匙；

（四）監督電梯日常維護保養單位定期檢修、保養電梯；

（五）發現電梯存在安全隱患需要停止使用的，有權作出停止使用的決定，并立即報告使用單位負責人；

（六）接到故障報警后，立即趕赴現場，組織電梯維修作業人員實施救援；

（七）遇有火災、地震等影響電梯運行和電梯乘客人身安全的突發性事件時，應當迅速采取措施，停止電梯運行。

第十六條電梯出現故障或者發生異常情況時，使用單位應當通知電梯日常維護保養單位進行全面檢查，消除電梯事故隱患后，方可重新使用。

第十七條發生電梯事故時，使用單位應當按照應急救援預案組織救援、排險和搶救，保護事故現場，并立即報告所在地區縣質量技術監督部門和其他有關部門。

第十八條下列電梯的使用單位應當配備取得國家特種設備作業人員證書的人員作為電梯司機：

（一）醫院供病人及其陪護人員使用的乘客電梯或者病床電梯；

（二）直接用于旅游觀光的速度大于每秒2.5米的乘客電梯。

第十九條在用電梯應當每年進行一次定期檢驗。使用單位應當按照安全技術規范的定期檢驗要求，在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。

未經定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續使用。

第二十條電梯投入使用前或者投入使用后30日內，使用單位應當向市質量技術監督部門登記。

在用電梯擬停用1年以上或者停用期超過定期檢驗日期的，使用單位應當自停用之日起30日內書面告知原登記部門；重新啟用前，應當書面告知原登記部門，并經檢驗合格后投入使用。

使用單位應當自電梯報廢之日起30日內到原登記部門辦理注銷。

第二十一條物業服務企業應當按照物業服務合同約定，做好居民住宅電梯日常運行服務。

居民住宅的物業服務企業退出項目管理前應當按照規定向業主委員會移交完整的電梯安全技術檔案；未成立業主委員會的，向所在地街道辦事處或者鄉鎮人民政府移交。

居民住宅無業主委員會和物業服務企業提供服務的，所在地街道辦事處或者鄉鎮人民政府應當組織居民委托有資質的電梯日常維護保養單位負責電梯的安全運行管理。

第二十二條電梯乘客應當按照電梯安全注意事項和警示標志正確使用電梯，不得有下列行為：

（一）使用明示不得使用的電梯；

（二）強行扒撬電梯層門、轎門；

（三）在電梯內蹦跳、打鬧；

（四）攜帶易燃易爆物品或者危險化學品搭乘電梯；

（五）拆除、毀壞電梯的部件或者標志；

（六）運載超過電梯額定載荷的貨物；

（七）其他危及電梯安全運行的行為。

第二十三條鼓勵在用電梯配置安全運行監控系統，并與使用單位、物業服務企業或者電梯日常維護保養單位聯網。

第二十四條居民住宅電梯的運行、檢驗、更新、改造和維修費用，由電梯所有權人承擔。

物業項目已建立專項維修資金的，居民住宅電梯保修期滿后的維修和更新、改造費用，按照國家和本市住宅專項維修資金的相關規定執行。

第二十五條電梯日常維護保養單位應當按照國家和本市的有關規定維護保養電梯，至少每15日進行一次日常維護保養，確保電梯的安全性能，并對日常維護保養情況進行書面記錄。

電梯日常維護保養單位接到電梯困人故障報告后，應當在30分鐘內抵達現場實施救援。

第二十六條電梯日常維護保養單位發現電梯未按規定進行定期檢驗，應當告知使用單位，并書面報告所在地區縣質量技術監督部門。

第二十七條電梯日常維護保養合同提前終止的，電梯日常維護保養單位應當在合同終止后24小時內書面報告所在地區縣質量技術監督部門。

質量技術監督部門接到書面報告后，應當及時向使用單位下達監察指令書，要求使用單位在15日內確定新的電梯日常維護保養單位。

第二十八條檢驗檢測機構應當自受理電梯檢驗申請之日起10日內安排檢驗。

檢驗檢測機構和檢驗檢測人員應當按照安全技術規范要求進行電梯檢驗，并對檢驗結果負責。

檢驗完畢后，檢驗檢測機構應當在10日內出具電梯檢驗報告。

第二十九條電梯日常維護保養單位、檢驗檢測機構發現電梯事故隱患，應當書面告知使用單位；發現嚴重事故隱患，應當及時報告所在地區縣質量技術監督部門。

第三十條區縣質量技術監督部門接到電梯存在嚴重事故隱患的報告后，應當在2小時內到達現場，會同電梯日常維護保養單位或者檢驗檢測機構予以處理，并視情況作出停止使用或者需要進一步技術鑒定的決定。

第三十一條質量技術監督部門進行安全監察時，發現電梯存在事故隱患的，應當以書面形式發出特種設備安全監察指令，責令限期改正，視情況作出停止使用或者進一步技術鑒定的指令。

第三十二條電梯制造單位違反本辦法規定，未及時提供安全使用的警示說明或者警示標志的，由質量技術監督部門責令限期改正，逾期未改正的，處1000元罰款；未及時提供應急的電梯備品備件及其技術支持的，由質量技術監督部門責令限期改正，逾期未改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十三條使用單位有下列情形之一的，由質量技術監督部門責令限期改正；逾期未改正的，處1000元罰款：

（一）未按照本辦法規定建立并執行電梯安全運行管理制度，或者未在明顯位置張貼應急救援電話號碼和有效的安全檢驗合格標志的；

（二）未按照本辦法規定配備電梯司機的；

（三）未按照本辦法規定保證電梯應急照明正常有效、緊急報警裝置能夠有效應答的。

第三十四條電梯日常維護保養單位有下列情形之一的，由質量技術監督部門責令限期改正，可以處2000元以上1萬元以下罰款：

（一）未定期對電梯進行日常維護保養的；

（二）接到電梯困人故障報告后，未及時抵達現場實施救援的；

（三）發現電梯未按規定進行定期檢驗，未告知使用單位和所在地區縣質量技術監督部門的；

（四）發現電梯存在嚴重事故隱患，未及時向所在地區縣質量技術監督部門報告的；

（五）電梯日常維護保養合同提前終止，未及時向所在地區縣質量技術監督部門報告的。

第三十五條從事電梯安裝、改造、維修（含日常維護保養）的作業人員和檢驗檢測人員作業時未攜帶有效許可證件的，由質量技術監督部門責令改正，視情節輕重對其所在的電梯安裝、改造、維修（含日常維護保養）單位或者檢驗檢測機構處1000元罰款。

第三十六條檢驗檢測機構未按照本辦法規定的期限要求安排電梯檢驗或者出具電梯檢驗報告的，由質量技術監督部門責令限期改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。

第三十七條本辦法所稱電梯，是指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。

本辦法所稱日常維護保養，是指對電梯進行的清潔、潤滑、調整、更換易損件和檢查等日常維護或者保養性工作。其中清潔、潤滑不包括部件的解體，以及調整和更換易損件不會改變任何電梯性能參數。

第三十八條居民家庭自用電梯的使用安全管理和檢驗檢測，不適用本辦法。第三十九條本辦法自2012年4月1日起施行。

第三篇：天津市養老機構管理辦法

天津市人民政府令

第110號

《天津市養老機構管理辦法》已于2007年1月8日經市人民政府第84次常務會議通過，現予公布，自2007年3月1日起施行。

市長戴相龍

二〇〇七年一月十六日

第一條為促進養老機構的發展，規范養老機構行為，保障老年人的合法權益，根據國家有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本市行政區域內養老機構的設置、服務與監督管理適用本辦法。

本辦法所稱養老機構，是指為老年人提供住養、生活護理等綜合性服務的機構。

第三條發展養老機構應當堅持政府投入、扶持與社會支持、參與相結合的原則。鼓勵社會力量興辦多種形式的養老機構，捐資、捐助支持養老機構的發展。

第四條市和區、縣人民政府應當根據社會經濟發展、人口老齡化和養老服務的需求狀況，制定養老機構設置規劃，并納入經濟社會發展規劃。

第五條市民政部門是本市養老機構的行政主管部門。各區、縣民政部門具體負責本行政區域內養老機構的管理和監督。

發展和改革、城市規劃、機構編制、建設、財政、稅務、價格、工商、公安、衛生、勞動保障等行政部門按照各自職責，共同做好養老機構的發展和管理工作。

第六條市和區、縣人民政府對扶持與發展養老機構工作做出突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第七條養老機構協會應當遵守法律、法規和規章的規定，并履行下列職責：

(一)建立養老服務業自律機制，制訂并組織實施本行業的行規行約，對違反協會章程或者行規行約、損害行業整體利益的會員，采取相應的行業自律措施；

(二)代表本行業向有關國家機關反映涉及本行業利益的事項，提出有關建議，參與有關行業發展規劃和技術標準的制訂；

(三)開展行業統計、培訓和咨詢，出具行業證明文件，促進國內外的交流與合作；

(四)協調養老機構之間及養老機構提供服務過程中產生的爭議；

(五)其他行業自律、服務、協調等活動。

第八條養老機構應當遵守法律、法規和其他有關規定，依法保障收住老年人的合法權益。

第九條養老機構應當具備下列條件：

(一)申辦人是單位的，應當具備法人資格，申辦人是個人的，應當具有完全民事行為能力；

(二)符合養老機構的設置規劃；

(三)有與其收住規模相適應的資產；

(四)有與其收住規模相適應的固定場所和服務設施，并符合《老年人建筑設計規范》(建標〔1999〕131號)及消防、衛生防病、供熱、防暑降溫等要求；

(五)有與其業務活動相適應的機構管理人員、專業技術人員和護理人員。

第十條申請設置養老機構應當按下列規定辦理有關手續：

(一)利用非國有資產開辦的非營利性養老機構，申辦人取得民政部門的批準文件后，到開辦地的民辦非企業單位登記管理機關辦理登記手續；

(二)利用國有資產開辦的非營利性養老機構，申辦人按事業單位登記管理的規定到事業單位登記管理機關辦理登記手續；

(三)開辦營利性養老機構，申辦人到工商行政管理部門和稅務部門辦理登記手續。

與境外組織或個人合資、合作開辦養老機構的，在辦理登記手續前，申辦人應當經市民政部門、市商務行政部門審核同意。

第十一條養老機構變更登記事項、申請注銷登記的，應當按照有關規定辦理變更登記、注銷登記手續。養老機構解散申請注銷登記的，應當按照國家有關規定對原有資產進行清算處理，并妥善安置收住的老年人。

第十二條開辦營利性養老機構、利用國有資產開辦的非營利性養老機構應當在開業后10日內將養老機構的章程、管理制度以及機構管理人員、專業技術人員和護理人員的基本情況報所在地區縣民政部門備案。養老機構備案后，按照本辦法第十一條的規定需要辦理變更、注銷登記手續的，應當重新備案。

第十三條養老機構應當按照國家和本市規定的養老機構管理規范，為收住的老年人提供膳食、生活護理、心理康復等服務。

第十四條入住老年人應當遵守所住養老機構制定的各項管理制度。

第十五條養老機構應當與老年人及其托養親屬或者托養單位(以下簡稱托養人)簽訂入住協議。協議一般包括以下內容：

(一)雙方當事人、托養人的姓名(名稱)和地址；

(二)服務內容和方式；

(三)服務收費標準、費用支付方式和預付款數額；

(四)服務期限和地點；

(五)雙方當事人、托養人的權利和義務；

(六)協議變更、解除與終止的條件；

(七)違約責任；

(八)雙方當事人、托養人約定的其他事項。

第十六條養老機構應當根據收住老年人的自理能力和護理的等級標準，實施分級護理服務。

養老機構的每名工作人員護理能夠自理的老人不得超過8人；護理不能自理的老人不得超過4人。

第十七條養老機構應當制定老年人營養平衡的食譜，合理配置適宜老年人食用的膳食。老年人的膳食制做和用餐應當與工作人員膳食制做和用餐分開。

養老機構應當對老年人膳食經費建立專門賬戶，并定期向老年人及其家屬公開賬目。

第十八條養老機構應當為收住的老年人建立健康檔案，定期檢查身體，做好疾病預防工作。養老機構不得接納患傳染病、精神病的老年人。對入住后患傳染病或精神病的老年人，養老機構應當按照規定及時向有關部門報告，采取必要的隔離措施，并通知其托養人或親屬轉送專門的醫療機構治療。

衛生部門應當將養老機構老年人的衛生服務納入社區衛生服務。

第十九條養老機構應當開展適合老年人特點的康復活動。配置符合老年人特點的文化體育活動設施，組織有益于老年人身心健康的文化體育活動。

第二十條養老機構應當建立衛生消毒制度，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室內外的環境整潔。

第二十一條養老機構應當建立夜間值班制度，做好老年人夜間監護工作。

第二十二條非營利性養老機構收費實行政府定價或者政府指導價，營利性養老機構收費實行自主定價。

養老機構應當建立財務、會計制度，定期制作財務會計報告，公示各類服務項目的收費標準。

第二十三條非營利性養老機構憑民政部門或機構編制管理機關的證明，可以按有關規定享受扶持優惠政策。

第二十四條養老機構不得改變其房屋、設施的用途。

第二十五條養老機構應當按照國家和本市有關規定接受捐贈、資助，并按照章程的規定和與捐贈人、資助人的約定使用。養老機構應當向民政部門報告接受、使用捐贈、資助的有關情況，并接受有關部門的監督。

第二十六條市和區、縣民政部門應當對養老機構的服務質量、服務范圍以及服務費用的收支情況等進行監督和檢查。

第二十七條違反本辦法規定，養老機構有下列行為之一，未從事經營活動的，由民政部門處1000元以下罰款；在經營活動中有違法所得的，由民政部門處1萬元以上3萬元以下罰款；在經營活動中無違法所得的，由民政部門處1000元以上1萬元以下罰款：

(一)擅自改變其房屋、場地、設施的用途從事經營活動的；

(二)擅自轉讓、出租、出借養老機構的房屋、設施的；

(三)未按本辦法的規定向老年人提供服務，當事人之間又沒有其他特殊約定的；

(四)非營利性養老機構從事營利性經營活動的；

(五)不向所在地區縣民政部門備案的。

有前款規定行為之一的，有關部門還應當取消給予的扶持優惠措施，并追繳違法行為存續期間已減免的相關費用。

第二十八條養老機構的活動違反其他法律、法規規定的，由有關行政部門依法處理。第二十九條本辦法自2007年3月1日起施行。

第四篇：天津市交易所監督管理辦法(試行)

天津市交易所監督管理辦法（試行）

市金融辦

第一章 總則

第一條 按照《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》（國發〔2011〕38號）、《國務院辦公廳關于清理整頓各類交易場所的實施意見》（國辦發〔2012〕37號）有關要求，為繼續加強全市交易場所清理整頓和規范整改工作，嚴格規范各類交易所的設立、運營及交易活動，建設依法合規管理體系，營造公開、公平、公正的交易環境，維護交易各方合法權益，防范市場風險，依據相關法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市各類交易所設立和日常經營活動以及外地交易所在本市設立分支機構及日常經營活動，適用本辦法。從事權益類和大宗商品類交易的交易市場或交易中心等的設立和管理亦適用本辦法。

第三條 本辦法所稱交易所，是指經批準在本市依法登記設立，從事權益類交易、大宗商品類交易的交易所。

第四條 交易所監管遵循科學審慎、風險可控原則。大宗商品類交易所應堅持現貨貿易，建立滿足現貨貿易需要的物流配送體系，提高實物交割率。權益類交易所應堅持非公眾權益類產品交易，構建場外柜臺交易市場服務體系。各類交易所都應堅持依法運營、規范發展，堅持為實體經濟服務。

第五條 市人民政府設立天津市交易所監督管理委員會，成員單位由市金融辦、天津證監局、市工商局、人民銀行天津分行、市商務委、市發展改革委、天津銀監局、市法制辦、市財政局、市國稅局、市地稅局等部門和單位組成，負責統籌協調各類交易所的監督管理工作。天津市交易所監督管理委員會下設辦公室，辦公室設在市金融辦，負責日常工作。

市金融辦組織相關行業主管部門，對各類交易所的設立、運營及業務活動進行統籌監督管理，負責統計監測、違規處理和風險處置工作。

第六條 各類交易所的設立、運營及交易活動，應嚴格遵守國家法律法規和有關規定。各類交易所應建立健全規章制度，自覺接受監管部門監管，嚴格遵守信息披露、公平交易和風險管理等各項規定，建立與風險承受能力、投資知識和經驗相適應的投資者適當性管理制度，提高投資者風險意識和辨別能力，切實保護投資者合法權益，防范市場風險和交易風險。

第二章 交易所設立、變更、終止

第七條 除需經國務院或國務院金融管理部門批準設立的交易所以外，申請人申請設立交易所，須向所在區縣人民政府提出設立申請。區縣人民政府對申請材料進行初審后報市金融辦審核，市金融辦征求相關行業主管部門意見后報市人民政府，征得清理整頓各類交易場所部際聯席會議書面反饋意見后批準。

新設交易所的申請獲得市人民政府批準后，由市金融辦向申請人出具相關批復文件。申請人持批復文件到工商管理部門辦理工商登記手續。

我市交易所在外省市設立分支機構以及外省市交易所在我市設立分支機構的，須經市人民政府批準。

第八條 設立交易所須滿足下列條件：

（一）交易所的組織形式必須是依照《中華人民共和國公司法》設立的有限責任公司或股份有限公司；

（二）出資人應具有充足的認繳出資能力，出資來源真實合法，無違法犯罪和不良記錄，主要出資人具有與所從事交易所業務相吻合的行業背景經驗；

（三）資本金規模應與所從事交易產品、交易規模相適應，注冊資本為實收貨幣資本；

（四）有符合任職資格條件的董事、監事、高級管理人員和專業技術團隊，高級管理人員和專業技術團隊應具備與履行職責相適應的專業知識和從業經驗，并能夠滿足市場交易需要；

（五）交易產品和交易方式應符合國家有關規定；

（六）具有完善的管理制度和治理結構；

（七）建立投資者適當性管理制度，參與交易的投資者（含會員、交易商）應具有一定的風險識別和承受能力及相應的投資知識和經驗；

（八）有適合經營要求的營業場所和相關設施；

（九）其他相關條件。

第九條 申請人申請設立交易所，應向所在區縣人民政府提交下列材料：

（一）申請書（應當載明擬設立交易所名稱、注冊地及經營所在地、注冊資本和經營范圍、股權結構等）；

（二）工商部門出具的企業名稱預先核準通知書;

（三）可行性研究報告；

（四）出資人協議書；

（五）章程草案；

（六）股東資信證明和有關資料；

（七）擬任法定代表人及高級管理人員基本情況；

（八）擬進行的交易產品、交易方式、會員管理、投資者適當性管理、登記結算、信息發布等制度安排；

（九）交易及運營風險評估及控制方案；

（十）監管部門要求的其他材料。

第十條 交易所變更下列事項之一的，應報交易所監管部門批準：

（一）變更交易規則或新設交易品種；

（二）交易所分立或合并；

（三）其他重大事項。

第十一條 交易所下列事項發生變更的，應報監管部門備案：

（一）變更名稱；

（二）變更經營范圍；

（三）變更注冊地；

（四）變更組織形式；

（五）變更注冊資本；

（六）變更法定代表人及高級管理人員；

（七）變更股權；

（八）修改章程；

（九）其他應備案的事項。

第十二條 交易所因解散而終止的，應當成立清算工作組，按照法定程序進行清算。交易所應當采取有力措施確保投資者資金安全和社會穩定，不得損害參與交易各方的合法權益。

第十三條 市金融辦在終了后組織對各交易所經營情況進行檢查，交易所應在規定期限內提交下列材料：

（一）業務經營報告和經具有相應資質的中介機構審計后的財務報表；

（二）股東會、董事會、監事會會議報告及決議材料；

（三）交易產品、交易制度、會員管理和投資者適當性管理的風險評估報告；

（四）第三方機構對交易所交易資信的監測報告；

（五）其他相關材料。

第三章 交易所運營

第十四條 交易所應以保護投資者合法權益為原則，依據有關法律法規，建立規范科學的交易規則和交易制度。大宗商品類交易應堅持現貨交易模式，不得從事期貨類業務；權益類交易應堅持非公眾、非標準、非連續交易模式，不得從事證券類業務。

第十五條 交易所交易各方的交易資金須存儲在監管部門認可的第三方存管機構開立的專用資金賬戶。交易所不得侵占、挪用賬戶資金。

第十六條 交易所手續費構成和收費標準應當經專業服務機構進行評估，并報價格行政主管部門審核。

第十七條 交易所應根據國家有關法律法規建立市場交易風險防范制度，制定防控措施和辦法，嚴格防范和妥善處置交易風險。

第十八條 交易所應建立規范完善的產品研發體系和先進適用、運行可靠的電子交易系統，妥善保護交易所自主知識產權和核心技術；建立完善的數據安全保護和數據備份措施，確保電子交易系統安全穩定。

第十九條 交易所的交易產品入場交易前，應經專業技術服務機構進行產品風險評估。

第二十條 交易所要加強對會員和中介機構的監督管理，有效規范會員和中介機構的經營行為。交易所會員不得違規發展下級交易商，不得違規代理交易。交易所對會員和中介機構的違規行為給予相應處罰。

第二十一條 交易所應當建立投資者適當性制度，設定適宜的入市門檻，對投資者入市資格進行審查，嚴禁不符合入市資格的投資者入市交易。定期對投資者進行市場風險提示，開展投資者教育，保障投資者合法權益。

第二十二條 交易所經營管理人員不得從事下列活動：

（一）直接或變相操縱市場交易及交易價格；

（二）直接或間接參與本交易所上市產品的交易；

（三）為交易各方提供擔保；

（四）法律法規禁止的其他活動。

第二十三條 交易所應建立規范嚴格的信息披露制度，保障參與者平等獲取真實、準確和充分的信息。交易所要建立客戶信息保密制度，不得泄露客戶交易信息。

第二十四條 市金融辦會同相關行業主管部門、有關區縣人民政府，可以采取適當方式依法對交易所進行檢查，交易所應當予以配合。

第四章 交易所第三方服務

第二十五條 各類交易所應根據實際情況，將資金清算結算、產品交割物流、交易數據存儲及法律鑒證、貿易融資等后臺服務逐步剝離，按照服務類別分別建立統一的交易所后臺服務機構，提供規范安全的后臺服務。市金融辦應加強對后臺服務機構的監管。

第二十六條 交易所交易各方的交易資金清算、風險準備金管理等業務，應交由市金融辦認可的清算服務機構提供服務，并在商業銀行開立專用資金賬戶實行專戶管理。

第二十七條 大宗商品類交易所須按照交易合約辦理商品交收。交易各方的產品交割應交由合資格交割物流服務機構組織合理的交割服務，并確保交割安全。

第二十八條 交易所應按照監管部門規定的數據報送方式，及時向合資格交易數據服務機構報送交易數據。

第二十九條 為交易所提供資金存管和資金匯劃業務的商業銀行，應為在我市設立并具有服務能力的法人銀行或分行。交易所的開戶銀行須向相關監管部門備案。

第三十條 交易所的權益產品登記、托管應在監管部門認可的登記托管機構辦理。

第五章 交易所風險防范

第三十一條 交易所應制定風險提示和風險教育制度。通過培訓和風險提示等方式對投資者進行風險教育，提高投資者風險意識。

第三十二條 交易所發生訴訟、系統故障、大額投資等影響正常交易和存續經營的重大事項，應及時向監管部門報告。

第三十三條 市金融辦應根據監管需要委托專業機構對交易所進行綜合信用評估，對交易所的經營環境、運營管理、風險控制等進行綜合評價。交易所發展會員和特別會員，要委托合資格專業機構進行評估。

第三十四條 交易所應依法履行自律管理責任，對市場管理各環節和交易各方實施監督管理。完善內控措施，針對可能出現的經營風險、交易違規行為及突發事件制定應急處置預案。

第三十五條 交易所應建立風險預警機制。監管部門應對交易所交易進行有效監控，對發現存在交易風險或市場風險的交易所及時進行風險預警。

第三十六條 對違反有關法律法規和本辦法規定的交易所，市金融辦應責令其限期整改；情節嚴重，造成不良社會影響和重大經濟損失的，相關部門依法予以處罰，構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

第六章 附則

第三十七條 本辦法施行前發布的相關規定與本辦法不一致的，按照本辦法執行。

第三十八條 本辦法自發布之日起施行，有效期5年

第五篇：天津市節能監督檢測管理辦法

天津市節能監督檢測管理辦法

【頒布單位】 天津市人民政府

【頒布日期】 19961231

【實施日期】 19961231

【章名】 全文

第一條 為加強對節能工作的宏觀管理，促進節能降耗，提高經濟效 益，根據國家有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱節能監督檢測（以下簡稱節能監測）是指政府節 能監測行政主管部門依法對全市節能監測工作實施監督管理，以及節能監 測機構對用能單位的能源利用狀況及社會用能產品的能耗指標進行檢測、評價活動的總稱。

第三條 本市行政轄區內生產、生活用能的企、事業單位，機關、團 體和個人均應遵守本辦法。

第四條 天津市經濟委員會是本市節能監測工作的行政主管部門，負 責本市節能監測的監督管理工作。

第五條 節能監測機構是為節能監測行政主管部門依法實施節能監督 提供技術保證的專業技術機構，由市節能監測中心及監測分站組成。

第六條 節能監測機構應當通過市技術監督部門的計量認證，取得計 量認證合格證書，并經節能監測行政主管部門審核批準，取得節能監測證 書，方能承擔節能監測工作。節能監測機構的認證辦法由節能監測行政主 管部門另行制定。

第七條 節能監測機構的主要職責是：

（一）實施節能監測行政主管部門編制、下達的節能監測計劃；

（二）整理、匯總、分析節能監測數據和資料；

（三）定期向本市節能監測行政主管部門及國家節能監測機構匯報監 測情況及用能現狀和傾向性問題，并組織監測技術交流；

（四）參與制定地方監測方法、標準、技術規范及組織有關培訓等。

第八條 節能監測人員必須通過節能監測員資格考試，合格者由節能 監測行政主管部門頒發《節能監測員》證書和證章。證書和證章每兩年復 檢一次。

第九條 節能監測機構開展檢測、評價活動，任何單位和個人不得非 法干預。

第十條 節能監測主要內容包括：

（一）檢測、評價合理用能狀況；

（二）按照國家及本市頒布的能耗標準檢測、評價耗能產品的生產能 耗情況，并對影響產品能耗的關鍵工藝、設備、網絡及其主要實際運行參 數等技術性能指標進行檢測、評價；

（三）檢查生產、銷售的用能產品，在名牌或產品說明書上是否具有 公示的能耗指標，并對公示的能耗指標進行檢測、評價；

（四）協助市技術監督部門對供能單位的供能質量進行檢查與監測；

（五）檢測、評價能源轉換、輸配及利用系統的配置與運行狀況；

（六）檢測、評價余能資源的回收利用情況；

（七）檢查有無在用的國家明令淘汰的耗能產品及違反國家節能強制 性標準的產品；

（八）檢查用能單位的生活用能管理是否符合國家有關規定。

第十一條 節能監測行政主管部門根據節能監督工作的需要，編制和 下達節能監測計劃，并由節能監測機構進行檢測、評價。

第十二條 本市各節能監測機構應按照節能監測行政主管部門下達的 監測計劃進行監測，持證上崗，嚴格執行監測技術規程和有關技術標準。

第十三條 節能監測分定期監測和不定期監測。

定期監測由監測機構按照節能監測行政主管部門制定的監測計劃 進行，監測周期為兩年。不定期監測由節能監測行政主管部門根據節能監 督需要制定計劃進行。

實施定期監測時，監測機構應提前１０天通知被監測單位。

第十四條 節能監測可分為單項監測與綜合監測。單項節能監測是指 對單項耗能設備、耗能系統或用能單位能源利用狀況的部分內容的檢測、評價。綜合節能監測是指對用能單位能源利用狀況的全部內容的檢測、評 價。

第十五條 屬于下列情況之一的，應列入監測計劃；

（一）新建、擴建投產一年以上的用能單位的耗能情況；

（二）用能單位因技術改造或其他原因致使主要耗能設備、生產工藝、能源消費結構發生了重大變化的；

（三）對年綜合耗能折合標準煤５０００噸以上的重點用能單位上報 的能源利用狀況報告需要檢測核實的；

（四）到監測周期的；

（五）節能監測行政主管部門按照有關節能要求認為應列入的其他情 況。

第十六條 被監測單位應向節能監測機構提供有關的技術文件和資料，并根據監測機構的具體要求做好準備，提供必要的工作條件。在對生產、銷售過程中的用能產品能耗指標檢測時，被監測單位應提供必要的樣品 及試驗條件。

第十七條 監測工作結束后，監測機構應向節能監測行政主管部門及 被監測單位提出監測報告，同時抄送被監測單位的主管部門。節能監測行 政主管部門根據監測報告進行處理并向被監測單位下達處理意見通知書。

第十八條 節能監測資料和文件，應嚴格按照保密規定處理。

第十九條 節能監測機構從事監測（含復測）時，按照市物價、財政 部門核定的收費標準收取監測儀器、設備折舊費、材料費和勞務費。

第二十條 用能設備（或產品）經監測達到標準要求的，由節能監測 行政主管部門根據監測結果發給用能單位《設備（或產品）節能監測合格 卡》。主要用能設備（或產品）經監測全部達到監測標準并符合用能評價 標準的，由節能監測行政主管部門發給用能單位《用能監測合格證書》。

第二十一條 對初次監測不合格者，由節能監測行政主管部門發出《 限期整改復測通知書》，整改期限為１～６個月。被監測單位認為確需延 長限期的，應在期限屆滿前１５日內向節能監測行政主管部門提延期申請，并抄送原監測機構。節能監測行政主管部門在接到申請后５日內作出決 定，并通知申請人及監測機構。

第二十二條 整改期滿由原監測機構進行復測，復測仍不合格者，由 節能監測行政主管部門下達《征收能耗超標加價費通知書》，向其征收能 耗超標加價費。

能耗超標加價費從初次監測日前一個月起至再復測合格日止，按被監 測的設備、產品超限額標準消耗的能源價值的１～５倍征收。具體標準為 ：

（一）超限額３％以內，加價１倍；

（二）超限額３～５％（不含５％），加價２倍；

（三）超限額５～７％（不含７％），加價３倍；

（四）超限額７～１０％（不含１０％），加價４倍；

（五）超限額１０％以上，加價５倍。

浪費能源情節嚴重的，由有關部門視情況予以減供或停供能源、查封 設備。

第二十三條 年綜合耗能折合標準煤５０００噸以上（含５０００噸）的用能單位為市管重點用能單位。市管重點用能單位應定期（每季度）向節能監測行政主管部門報送能源利用狀況報告。

凡不按規定呈報或經監測其報告的能源消耗情況與事實不符的，節能 監測行政主管部門可責令其于３０日內改正，逾期不改的，處以１０００ 元以下罰款。

第二十四條 節能監測機構不能依法履行節能監測職能的，節能監測 行政主管部門可停止其監測工作，進行整頓。情節嚴重的，整頓后重新進 行計量認證和監測職能審定，合格后方可繼續承擔節能監測工作。

第二十五條 節能監測人員在執行任務時應嚴守紀律，秉公執法。對 玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的由其所在單位給予行政處分；構成犯罪 的，由司法部門依法追究其刑事責任。

第二十六條 被監測單位、個人對監測結果有異議時，可在接到《限 期整改復測通知書》１５日內向節能監測行政主管部門提出書面申訴，由 節能監測行政主管部門責成原監測機構重新檢測、評價，必要時可以指定 無利害關系的監測單位對有異議部分進行復測，并依據其監測結論和被監 測單位實際情況做出最終處理決定。

第二十七條 當事人對有關部門作出的行政處罰決定不服的，可依據 有關法律、法規申請行政復議或提起行政訴訟。逾期既不申請復議也不向 人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出行政處罰的機關申請人民法院 強制執行。

第二十八條 能耗超標加價費及罰款應在營業外支出中列支，并按規 定調整應納稅所得額，繳納所得稅。

第二十九條 節能監測的各項收費及能耗超標加價費實行財政專戶儲 存，主要用于全市節能技改、節能宣傳、培訓及獎勵等，不得挪作他用。費用的支出由節能監測行政主管部門批準。

第三十條 本辦法自發布之日起施行。