第一篇：高鐵中心站綜合交通樞紐及高鐵中心站站前城市綜合體-PPP項目合同(編制大綱)

高鐵中心站綜合交通樞紐及高鐵中心站站前城市綜合體-PPP項目合同

PPP項目合同體系的合同組成

在PPP項目中，項目參與方通過簽訂一系列合同來確立和調整彼此之間噠權利義務關系，這些合同構成了PPP項目的基本合同體系。根據項目特點的不同，相應的合同體系也會不同。PPP項目的基本合同通常包括PPP項目合同、股東協議、履約合同(包括工程承包合同、運營服務合同、原料供應合同以及產品或服務購買合同等)、融資合同和保險合同等。其中，PPP項目合同是整個PPP項目合同體系的基礎和核心。在PPP項目合同體系中，各個合同之間并非完全獨立，而是緊密銜接、相互貫通的，合同之間存在一定的“傳導關系”。

1.PPP項目合同

PPP項目合同是項目實施機構與中選社會資本簽訂(若需要成立專門項目公司，則由項目實施機構與項目公司簽訂)的約定項目合作主要內容和雙方基本權利義務的協議。其目的是在項目實施機構與社會資本之間合理分配項目風險，明確雙方的權利義務關系，保障雙方能夠依據合同約定合理主張權利、妥善履行義務，確保項目全生命周期內的順利實施。PPP項目合同是其他合同產生的基礎，也是整個PPP項目合同體系的核心。

2.股東協議

股東協議由項目公司的股東簽訂，用以在股東之間建立長期的、有約束力的合約關系。股東協議通常包括以下主要條款：前提條件，項目公司的設立和融資，項目公司的經營范圍，股東權利，履行PPP項目合同的股東承諾，股東的商業計劃，股權轉讓，股東會、董事會、監事會組成及其職權范圍，股息分配，違約，終止及終止后處理機制，不可抗力，適用法律和爭議解決等。

3.履約合同

(1)工程承包合同。項目公司一般只作為融資主體和項目管理者而有本身不一定具備自行設計、采購、建設項目的條件，因此可能會將全部或部分設計、采購、建設工作委托給工程承包商，并簽訂工程承包合同。項目公司可以與單一承包商簽訂總承包合同，也可以分別與不同承包商簽訂合同。承包商的選擇要遵循相關法律、法規的規定。由于工程承包合同的履行情況往往直接影響PPP項目合同的履行，進而影響項目的貸款償還和收益情況。因此，為了有效轉移項目建設期間的風險，項目公司通常會與承包商簽訂一個固定價格、固定工期的“交鑰匙”合同，將工程費用超支、工期延誤、工程質量不合格等風險全部轉移給承包商。此外，工程承包合同中通常還會包括履約擔保和違約金條款，進一步督促承包商妥善履行合同義務。

(2)運營服務合同。根據PPP項目運營內容和項目公司管理能力的不同，項目公司有時會考慮將項目全部或部分的運營和維護事務外包給有經驗的運營商，并與其簽訂運營服務合同。具體操作中，運營維護事務的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP項目合同中約定的項目公司的運營和維護義務并不因項目公司將全部或部分運營維護事務分包給其他運營商實施而豁免或解除。

(3)原料供應合同。有些PPP項日在運營階段對原料的需求量很大，原料成本在整個項目運營成本中占比較大，同時受價格波動、市場供給不足等影響又無法保證能夠隨時在公開市場上以平穩價格獲取原材料，繼而可能會影響整個項目的持續穩定運營，如燃 煤 電 廠項目中的煤 炭。因此，為了防控原料供應風險，項目公司通常會與原料的主要供應商簽訂長期原料供應合同，并約定個相對穩定的原料價格。原料供應合同一般會包括以下條款：交貨地點和供貨期限、供貨要求和價格、質量標準和驗收、結算和支付、合同雙方的權利義務、違約責任、不可抗力、爭議解決等。除上述一般性條款外，原料供應合同通常還會包括“照供不誤”條款，即要求供應商以穩定的價格、穩定的品質為項目提供長期、穩定的原料。

(4)產品或服務購買合同。在PPP項目中，項目公司的主要投資收益來源于項目提供的產品或服務的銷售收入。因此，保證項目產品或服務有穩定的銷售對象，對于項目公司而言十分重要。根據PPP項目付費機制的不同，項目產品或服務的購買者可能是政府，也可能是最終使用者。以政府付費的供 電項目為例，政府的電 力主管部門或國有電 力公司通常會事先與項目公司簽訂電力購買協議，約定雙方的購電和供電義務。此外，在一些產品購買合同中，還會包括“照付不議”條款，即項目公司與產品的購買者約定一個最低采購量，只要項目公司按照該最低采購量供應產品，不論購買者是否需要采購該產品均應按照該最低采購量支付相應價款。

4.融資合同

從廣義上講，融資合同包括項目公司與貸款方簽訂的項目貸款合同、擔保人就項目貸款與貸款方簽訂的擔保合同、政府與貸款方和項目公司簽訂的直接介入協議等多個合同。其中，項目貸款合同是最主要的融資合同，一般包括陳述與保證、前提條件、償還貸款、擔保與保障、抵銷、違約、適用法律與爭議解決等條款。同時，出于貸款安全性的考慮，貸款方往往要求項目公司以其財產或其他權益進行抵押或質押，或由其母公司提供某種形式的擔保，或由政府作出某種承諾，這些融資保障措施通常會在擔保合同、直接介入協議以及PPP項目合同中具體體現。

5.保險合同

由于PPP項目通常資金規模大、生命周期長，負責項目實施的項目公司及其他相關參與方通常需要對項目融資、建設、運營等不同階段、不同類型的風險分別投保。通常可能涉及的保險種類包括貨物運輸險、建筑工程險、針對設計或其他專業服務的專業保障險、針對間接損失的保險、第三人責任險、政治風險保險等。

6.其他合同

PPP項目中還可能會涉及其他的合同，如與專業中介機構簽署的投資、法律、技術、財務、稅務等方面的咨詢服務合同等。

高鐵中心站綜合交通樞紐及高鐵中心站站前城市綜合體-PPP項目合同模板：

本合同于2017年【X】月【X】日由下列雙方在XX市簽訂： 甲方：XXXX，系按照中華人民共和國法律正式組織和存續的XXX機構，其住所為XXXXX，法定代表人為XXX；

乙方：XXXX，系按照其注冊地法律設立、登記、注冊及運作的有限責任公司/股份有限公司，其住所為XXXX，法定代表人為XX。待XXXX成立項目公司，并由項目公司與甲方簽署本合同的補充協議后，乙方即指項目公司。第一條 定義與解釋 1.1 定義 1.2 解釋

第二條 聲明與保證 2.1 甲方的聲明與保證 2.2 乙方的聲明與保證 2.3 各方的聲明與保證 2.4 違反聲明與保證

第三條 高鐵中心站綜合交通樞紐及高鐵中心站站前城市綜合體PPP項目的合作范圍和期限

3.1 高鐵中心站綜合交通樞紐及高鐵中心站站前城市綜合體項目概況 3.2 高鐵中心站綜合交通樞紐及高鐵中心站站前城市綜合體項目的合作范圍

3.3 甲方前期投資的確認

3.4 高鐵中心站綜合交通樞紐及高鐵中心站站前城市綜合體項目合作的排他性

3.5 高鐵中心站綜合交通樞紐及高鐵中心站站前城市綜合體項目合作期限

第四條 前提條件

4.1 履行本合同的前提條件 4.2 前提條件的期限 4.3 前提條件的放棄 4.4 前提條件未實現 第五條 項目融資 5.1 乙方的融資責任 5.2 融資擔保 5.3 甲方對融資的支持

第六條 高鐵中心站綜合交通樞紐及高鐵中心站站前城市綜合體的土地指標和土地出讓 第七條 項目建設進度 7.1 首期啟動資金

7.2 高鐵中心站綜合交通樞紐及高鐵中心站站前城市綜合體項目實施進度 第八條 運營和維護

8.1 高鐵中心站綜合交通樞紐及高鐵中心站站前城市綜合體項目公司經營計劃及財務資料的報告

8.2 高鐵中心站綜合交通樞紐及高鐵中心站站前城市綜合體項目設施的運營和維護 8.3 運營協調委員會 8.4 審計部門的監管 8.5 履行義務 第九條 產業發展服務

第十條 高鐵中心站綜合交通樞紐及高鐵中心站站前城市綜合體項目公司的成立及股權轉讓的限制

10.1 高鐵中心站綜合交通樞紐及高鐵中心站站前城市綜合體項目公司成立

10.2 股權變更的限制

第十一條 政府購買服務的付費機制 第十二條 履約擔保 第十三條 雙方承諾 13.1 甲方的承諾 13.2 乙方的承諾 13.3 雙方承諾 第十四條 保險 14.1 保險義務 14.2 需購買的險種

第十五條 守法義務及法律變更和政府行為 15.1 守法義務

15.2 法律變更和政府行為

15.3 不視為法律變更及政府行為的情形 第十六條 不可抗力 16.1 不可抗力事件

16.2 不可抗力事件發生期間各方權利和義務 16.3 不可抗力事件的處理 第十七條 甲方的監督與臨時接管 17.1 甲方的監督權

17.2 高鐵中心站綜合交通樞紐及高鐵中心站站前城市綜合體項目質量管理 17.3 中期評估

17.4 甲方臨時接管的權利

第十八條 違約、提前終止及終止后處理機制 18.1 違約與賠償 18.2 提前終止及處理機制

第十九條 高鐵中心站綜合交通樞紐及高鐵中心站站前城市綜合體項目移交 19.1 期滿移交 19.2 移交程序 19.3 提前終止的移交 第二十條 爭議解決及法律適用 20.1 爭議的解決 20.2 法律的適用 第二十一條 其它 21.1 環境保護 21.2 保密條款 21.3 稅收優惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的補充 21.8 合同的附件

簽署頁】

本合同由以下雙方于二零一七年X月X日在XX省XX市簽署，以茲為證：

甲方：（蓋章）乙方：（蓋章）

法定代表人/授權代表： 法定代表人/授權代表：

第二篇：高鐵客運樞紐中心-PPP項目合同(編制大綱)

高鐵客運樞紐中心-PPP項目合同

PPP項目合同體系的合同組成

在PPP項目中，項目參與方通過簽訂一系列合同來確立和調整彼此之間噠權利義務關系，這些合同構成了PPP項目的基本合同體系。根據項目特點的不同，相應的合同體系也會不同。PPP項目的基本合同通常包括PPP項目合同、股東協議、履約合同(包括工程承包合同、運營服務合同、原料供應合同以及產品或服務購買合同等)、融資合同和保險合同等。其中，PPP項目合同是整個PPP項目合同體系的基礎和核心。在PPP項目合同體系中，各個合同之間并非完全獨立，而是緊密銜接、相互貫通的，合同之間存在一定的“傳導關系”。

1.PPP項目合同

PPP項目合同是項目實施機構與中選社會資本簽訂(若需要成立專門項目公司，則由項目實施機構與項目公司簽訂)的約定項目合作主要內容和雙方基本權利義務的協議。其目的是在項目實施機構與社會資本之間合理分配項目風險，明確雙方的權利義務關系，保障雙方能夠依據合同約定合理主張權利、妥善履行義務，確保項目全生命周期內的順利實施。PPP項目合同是其他合同產生的基礎，也是整個PPP項目合同體系的核心。

2.股東協議

股東協議由項目公司的股東簽訂，用以在股東之間建立長期的、有約束力的合約關系。股東協議通常包括以下主要條款：前提條件，項目公司的設立和融資，項目公司的經營范圍，股東權利，履行PPP項目合同的股東承諾，股東的商業計劃，股權轉讓，股東會、董事會、監事會組成及其職權范圍，股息分配，違約，終止及終止后處理機制，不可抗力，適用法律和爭議解決等。

3.履約合同

(1)工程承包合同。項目公司一般只作為融資主體和項目管理者而有本身不一定具備自行設計、采購、建設項目的條件，因此可能會將全部或部分設計、采購、建設工作委托給工程承包商，并簽訂工程承包合同。項目公司可以與單一承包商簽訂總承包合同，也可以分別與不同承包商簽訂合同。承包商的選擇要遵循相關法律、法規的規定。由于工程承包合同的履行情況往往直接影響PPP項目合同的履行，進而影響項目的貸款償還和收益情況。因此，為了有效轉移項目建設期間的風險，項目公司通常會與承包商簽訂一個固定價格、固定工期的“交鑰匙”合同，將工程費用超支、工期延誤、工程質量不合格等風險全部轉移給承包商。此外，工程承包合同中通常還會包括履約擔保和違約金條款，進一步督促承包商妥善履行合同義務。

(2)運營服務合同。根據PPP項目運營內容和項目公司管理能力的不同，項目公司有時會考慮將項目全部或部分的運營和維護事務外包給有經驗的運營商，并與其簽訂運營服務合同。具體操作中，運營維護事務的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP項目合同中約定的項目公司的運營和維護義務并不因項目公司將全部或部分運營維護事務分包給其他運營商實施而豁免或解除。

(3)原料供應合同。有些PPP項日在運營階段對原料的需求量很大，原料成本在整個項目運營成本中占比較大，同時受價格波動、市場供給不足等影響又無法保證能夠隨時在公開市場上以平穩價格獲取原材料，繼而可能會影響整個項目的持續穩定運營，如燃 煤 電 廠項目中的煤 炭。因此，為了防控原料供應風險，項目公司通常會與原料的主要供應商簽訂長期原料供應合同，并約定個相對穩定的原料價格。原料供應合同一般會包括以下條款：交貨地點和供貨期限、供貨要求和價格、質量標準和驗收、結算和支付、合同雙方的權利義務、違約責任、不可抗力、爭議解決等。除上述一般性條款外，原料供應合同通常還會包括“照供不誤”條款，即要求供應商以穩定的價格、穩定的品質為項目提供長期、穩定的原料。

(4)產品或服務購買合同。在PPP項目中，項目公司的主要投資收益來源于項目提供的產品或服務的銷售收入。因此，保證項目產品或服務有穩定的銷售對象，對于項目公司而言十分重要。根據PPP項目付費機制的不同，項目產品或服務的購買者可能是政府，也可能是最終使用者。以政府付費的供 電項目為例，政府的電 力主管部門或國有電 力公司通常會事先與項目公司簽訂電力購買協議，約定雙方的購電和供電義務。此外，在一些產品購買合同中，還會包括“照付不議”條款，即項目公司與產品的購買者約定一個最低采購量，只要項目公司按照該最低采購量供應產品，不論購買者是否需要采購該產品均應按照該最低采購量支付相應價款。

4.融資合同

從廣義上講，融資合同包括項目公司與貸款方簽訂的項目貸款合同、擔保人就項目貸款與貸款方簽訂的擔保合同、政府與貸款方和項目公司簽訂的直接介入協議等多個合同。其中，項目貸款合同是最主要的融資合同，一般包括陳述與保證、前提條件、償還貸款、擔保與保障、抵銷、違約、適用法律與爭議解決等條款。同時，出于貸款安全性的考慮，貸款方往往要求項目公司以其財產或其他權益進行抵押或質押，或由其母公司提供某種形式的擔保，或由政府作出某種承諾，這些融資保障措施通常會在擔保合同、直接介入協議以及PPP項目合同中具體體現。

5.保險合同

由于PPP項目通常資金規模大、生命周期長，負責項目實施的項目公司及其他相關參與方通常需要對項目融資、建設、運營等不同階段、不同類型的風險分別投保。通常可能涉及的保險種類包括貨物運輸險、建筑工程險、針對設計或其他專業服務的專業保障險、針對間接損失的保險、第三人責任險、政治風險保險等。

6.其他合同

PPP項目中還可能會涉及其他的合同，如與專業中介機構簽署的投資、法律、技術、財務、稅務等方面的咨詢服務合同等。

高鐵客運樞紐中心-PPP項目合同模板：

本合同于2017年【X】月【X】日由下列雙方在XX市簽訂： 甲方：XXXX，系按照中華人民共和國法律正式組織和存續的XXX機構，其住所為XXXXX，法定代表人為XXX；

乙方：XXXX，系按照其注冊地法律設立、登記、注冊及運作的有限責任公司/股份有限公司，其住所為XXXX，法定代表人為XX。待XXXX成立項目公司，并由項目公司與甲方簽署本合同的補充協議后，乙方即指項目公司。第一條 定義與解釋 1.1 定義 1.2 解釋

第二條 聲明與保證 2.1 甲方的聲明與保證 2.2 乙方的聲明與保證 2.3 各方的聲明與保證 2.4 違反聲明與保證

第三條 高鐵客運樞紐中心PPP項目的合作范圍和期限 3.1 高鐵客運樞紐中心項目概況 3.2 高鐵客運樞紐中心項目的合作范圍 3.3 甲方前期投資的確認

3.4 高鐵客運樞紐中心項目合作的排他性 3.5 高鐵客運樞紐中心項目合作期限 第四條 前提條件

4.1 履行本合同的前提條件 4.2 前提條件的期限 4.3 前提條件的放棄 4.4 前提條件未實現 第五條 項目融資 5.1 乙方的融資責任 5.2 融資擔保 5.3 甲方對融資的支持

第六條 高鐵客運樞紐中心的土地指標和土地出讓 第七條 項目建設進度 7.1 首期啟動資金

7.2 高鐵客運樞紐中心項目實施進度 第八條 運營和維護

8.1 高鐵客運樞紐中心項目公司經營計劃及財務資料的報告 8.2 高鐵客運樞紐中心項目設施的運營和維護 8.3 運營協調委員會 8.4 審計部門的監管 8.5 履行義務 第九條 產業發展服務

第十條 高鐵客運樞紐中心項目公司的成立及股權轉讓的限制 10.1 高鐵客運樞紐中心項目公司成立 10.2 股權變更的限制

第十一條 政府購買服務的付費機制 第十二條 履約擔保 第十三條 雙方承諾 13.1 甲方的承諾 13.2 乙方的承諾 13.3 雙方承諾 第十四條 保險 14.1 保險義務 14.2 需購買的險種

第十五條 守法義務及法律變更和政府行為 15.1 守法義務

15.2 法律變更和政府行為

15.3 不視為法律變更及政府行為的情形 第十六條 不可抗力 16.1 不可抗力事件

16.2 不可抗力事件發生期間各方權利和義務 16.3 不可抗力事件的處理 第十七條 甲方的監督與臨時接管 17.1 甲方的監督權

17.2 高鐵客運樞紐中心項目質量管理 17.3 中期評估 17.4 甲方臨時接管的權利

第十八條 違約、提前終止及終止后處理機制 18.1 違約與賠償 18.2 提前終止及處理機制

第十九條 高鐵客運樞紐中心項目移交 19.1 期滿移交 19.2 移交程序 19.3 提前終止的移交 第二十條 爭議解決及法律適用 20.1 爭議的解決 20.2 法律的適用 第二十一條 其它 21.1 環境保護 21.2 保密條款 21.3 稅收優惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的補充 21.8 合同的附件

簽署頁】

本合同由以下雙方于二零一七年X月X日在XX省XX市簽署，以茲為證：

甲方：（蓋章）

法定代表人/授權代表：

乙方：（蓋章）

法定代表人/授權代表：

第三篇：高鐵城建設-PPP項目合同(編制大綱)

高鐵城建設-PPP項目合同

PPP項目合同體系的合同組成

在PPP項目中，項目參與方通過簽訂一系列合同來確立和調整彼此之間噠權利義務關系，這些合同構成了PPP項目的基本合同體系。根據項目特點的不同，相應的合同體系也會不同。PPP項目的基本合同通常包括PPP項目合同、股東協議、履約合同(包括工程承包合同、運營服務合同、原料供應合同以及產品或服務購買合同等)、融資合同和保險合同等。其中，PPP項目合同是整個PPP項目合同體系的基礎和核心。在PPP項目合同體系中，各個合同之間并非完全獨立，而是緊密銜接、相互貫通的，合同之間存在一定的“傳導關系”。

1.PPP項目合同

PPP項目合同是項目實施機構與中選社會資本簽訂(若需要成立專門項目公司，則由項目實施機構與項目公司簽訂)的約定項目合作主要內容和雙方基本權利義務的協議。其目的是在項目實施機構與社會資本之間合理分配項目風險，明確雙方的權利義務關系，保障雙方能夠依據合同約定合理主張權利、妥善履行義務，確保項目全生命周期內的順利實施。PPP項目合同是其他合同產生的基礎，也是整個PPP項目合同體系的核心。

2.股東協議

股東協議由項目公司的股東簽訂，用以在股東之間建立長期的、有約束力的合約關系。股東協議通常包括以下主要條款：前提條件，項目公司的設立和融資，項目公司的經營范圍，股東權利，履行PPP項目合同的股東承諾，股東的商業計劃，股權轉讓，股東會、董事會、監事會組成及其職權范圍，股息分配，違約，終止及終止后處理機制，不可抗力，適用法律和爭議解決等。3.履約合同

(1)工程承包合同。項目公司一般只作為融資主體和項目管理者而有本身不一定具備自行設計、采購、建設項目的條件，因此可能會將全部或部分設計、采購、建設工作委托給工程承包商，并簽訂工程承包合同。項目公司可以與單一承包商簽訂總承包合同，也可以分別與不同承包商簽訂合同。承包商的選擇要遵循相關法律、法規的規定。由于工程承包合同的履行情況往往直接影響PPP項目合同的履行，進而影響項目的貸款償還和收益情況。因此，為了有效轉移項目建設期間的風險，項目公司通常會與承包商簽訂一個固定價格、固定工期的“交鑰匙”合同，將工程費用超支、工期延誤、工程質量不合格等風險全部轉移給承包商。此外，工程承包合同中通常還會包括履約擔保和違約金條款，進一步督促承包商妥善履行合同義務。

(2)運營服務合同。根據PPP項目運營內容和項目公司管理能力的不同，項目公司有時會考慮將項目全部或部分的運營和維護事務外包給有經驗的運營商，并與其簽訂運營服務合同。具體操作中，運營維護事務的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP項目合同中約定的項目公司的運營和維護義務并不因項目公司將全部或部分運營維護事務分包給其他運營商實施而豁免或解除。

(3)原料供應合同。有些PPP項日在運營階段對原料的需求量很大，原料成本在整個項目運營成本中占比較大，同時受價格波動、市場供給不足等影響又無法保證能夠隨時在公開市場上以平穩價格獲取原材料，繼而可能會影響整個項目的持續穩定運營，如燃 煤 電 廠項目中的煤 炭。因此，為了防控原料供應風險，項目公司通常會與原料的主要供應商簽訂長期原料供應合同，并約定個相對穩定的原料價格。原料供應合同一般會包括以下條款：交貨地點和供貨期限、供貨要求和價格、質量標準和驗收、結算和支付、合同雙方的權利義務、違約責任、不可抗力、爭議解決等。除上述一般性條款外，原料供應合同通常還會包括“照供不誤”條款，即要求供應商以穩定的價格、穩定的品質為項目提供長期、穩定的原料。

(4)產品或服務購買合同。在PPP項目中，項目公司的主要投資收益來源于項目提供的產品或服務的銷售收入。因此，保證項目產品或服務有穩定的銷售對象，對于項目公司而言十分重要。根據PPP項目付費機制的不同，項目產品或服務的購買者可能是政府，也可能是最終使用者。以政府付費的供 電項目為例，政府的電 力主管部門或國有電 力公司通常會事先與項目公司簽訂電力購買協議，約定雙方的購電和供電義務。此外，在一些產品購買合同中，還會包括“照付不議”條款，即項目公司與產品的購買者約定一個最低采購量，只要項目公司按照該最低采購量供應產品，不論購買者是否需要采購該產品均應按照該最低采購量支付相應價款。

4.融資合同

從廣義上講，融資合同包括項目公司與貸款方簽訂的項目貸款合同、擔保人就項目貸款與貸款方簽訂的擔保合同、政府與貸款方和項目公司簽訂的直接介入協議等多個合同。其中，項目貸款合同是最主要的融資合同，一般包括陳述與保證、前提條件、償還貸款、擔保與保障、抵銷、違約、適用法律與爭議解決等條款。同時，出于貸款安全性的考慮，貸款方往往要求項目公司以其財產或其他權益進行抵押或質押，或由其母公司提供某種形式的擔保，或由政府作出某種承諾，這些融資保障措施通常會在擔保合同、直接介入協議以及PPP項目合同中具體體現。

5.保險合同

由于PPP項目通常資金規模大、生命周期長，負責項目實施的項目公司及其他相關參與方通常需要對項目融資、建設、運營等不同階段、不同類型的風險分別投保。通常可能涉及的保險種類包括貨物運輸險、建筑工程險、針對設計或其他專業服務的專業保障險、針對間接損失的保險、第三人責任險、政治風險保險等。

6.其他合同

PPP項目中還可能會涉及其他的合同，如與專業中介機構簽署的投資、法律、技術、財務、稅務等方面的咨詢服務合同等。

高鐵城建設-PPP項目合同模板：

本合同于2017年【X】月【X】日由下列雙方在XX市簽訂： 甲方：XXXX，系按照中華人民共和國法律正式組織和存續的XXX機構，其住所為XXXXX，法定代表人為XXX；

乙方：XXXX，系按照其注冊地法律設立、登記、注冊及運作的有限責任公司/股份有限公司，其住所為XXXX，法定代表人為XX。待XXXX成立項目公司，并由項目公司與甲方簽署本合同的補充協議后，乙方即指項目公司。第一條 定義與解釋 1.1 定義 1.2 解釋

第二條 聲明與保證 2.1 甲方的聲明與保證 2.2 乙方的聲明與保證 2.3 各方的聲明與保證 2.4 違反聲明與保證

第三條 高鐵城建設PPP項目的合作范圍和期限 3.1 高鐵城建設項目概況 3.2 高鐵城建設項目的合作范圍 3.3 甲方前期投資的確認 3.4 高鐵城建設項目合作的排他性 3.5 高鐵城建設項目合作期限 第四條 前提條件

4.1 履行本合同的前提條件 4.2 前提條件的期限 4.3 前提條件的放棄 4.4 前提條件未實現 第五條 項目融資 5.1 乙方的融資責任 5.2 融資擔保 5.3 甲方對融資的支持

第六條 高鐵城建設的土地指標和土地出讓 第七條 項目建設進度 7.1 首期啟動資金

7.2 高鐵城建設項目實施進度 第八條 運營和維護

8.1 高鐵城建設項目公司經營計劃及財務資料的報告 8.2 高鐵城建設項目設施的運營和維護 8.3 運營協調委員會 8.4 審計部門的監管 8.5 履行義務 第九條 產業發展服務

第十條 高鐵城建設項目公司的成立及股權轉讓的限制 10.1 高鐵城建設項目公司成立 10.2 股權變更的限制

第十一條 政府購買服務的付費機制 第十二條 履約擔保 第十三條 雙方承諾 13.1 甲方的承諾 13.2 乙方的承諾 13.3 雙方承諾 第十四條 保險 14.1 保險義務 14.2 需購買的險種

第十五條 守法義務及法律變更和政府行為 15.1 守法義務

15.2 法律變更和政府行為

15.3 不視為法律變更及政府行為的情形 第十六條 不可抗力 16.1 不可抗力事件

16.2 不可抗力事件發生期間各方權利和義務 16.3 不可抗力事件的處理 第十七條 甲方的監督與臨時接管 17.1 甲方的監督權

17.2 高鐵城建設項目質量管理 17.3 中期評估

17.4 甲方臨時接管的權利

第十八條 違約、提前終止及終止后處理機制 18.1 違約與賠償 18.2 提前終止及處理機制 第十九條 高鐵城建設項目移交 19.1 期滿移交 19.2 移交程序 19.3 提前終止的移交 第二十條 爭議解決及法律適用 20.1 爭議的解決 20.2 法律的適用 第二十一條 其它 21.1 環境保護 21.2 保密條款 21.3 稅收優惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的補充 21.8 合同的附件

簽署頁】

本合同由以下雙方于二零一七年X月X日在XX省XX市簽署，以茲為證：

甲方：（蓋章）乙方：（蓋章）

法定代表人/授權代表：

法定代表人/授權代表：

第四篇：高鐵新區城市綜合體項目

德州躋身世界（新能源）名城的優勢項目——

山東省德州市 高鐵新區核心區城市綜合體開發項目推介書

德州市高鐵新區投融資管理中心

目

錄

方案概述.第一章 項目背景 第二章 項目概況

第三章 項目總體定位

第四章 可持續發展三步曲：項目的開發、招商與經營第五章 市場前景 第六章 結論

方案概述

德州市高鐵新區城市綜合體項目將依托政府政策支持，憑借開發商在商業、貿易等行業的影響力，調動資金與商業推廣資源、技術資源，引入專業管理機構，面向京津、濟南市場，以主題商業為主體進行經營，實現項目開發、招商與經營一體化，塑造德州城市與經濟的一張亮麗名片。

德州即將進入“高鐵時代”，高鐵新區的價值顯然不是一個傳統意義上的“新城”的內涵和外延所能表達的。高鐵新區的開發既不是純城市建設項目，也不是純工業發展項目，而是一個具有非常典型的“后工業時代”特征的“綜合性開發項目”：囊括了觀光業、商務會展業、運動康體業、參與型娛樂業、創意產業、新能源產業、旅游地產業等。

項目將以主題商業為依托；以主題商業、餐飲、購物、休閑娛樂為載體；高檔住宅、公寓、寫字樓、總部辦公基地配合，形成一個完善的“現代城市主題商業綜合體”。

項目規劃包括：

現代主題購物中心＋步行商業街＋餐飲娛樂休閑中心＋soho 商務公寓＋高檔住宅的豪布斯卡(HOPSCA)建筑綜合體。

項目將成為德州招商引資的窗口，為德州 GDP 增長、稅收、擴大就業作出實質貢獻，帶動德州商業向現代升級，營造新經濟局面下德州的新都市面貌。

第一章

項目背景

一、宏觀經濟

德州經濟開發區已成為德州市對外開放的窗口、招商引資的基地和經濟、文化、行政中心。先后被評為“2010聯合國宜居生態示范開發區”、“2010中國十佳低碳開發區”、“國家科技興貿創新基地”、“國家太陽能光伏發電集中應用示范區”、“國家太陽能光熱綜合利用產業示范基地”、“國家生物高技術產業基地”、“中國太陽谷”、“中國中央空調城”、山東省“科學發展示范區”、“對外開放先進區”、“山東省優秀開發區”、“山東省經濟開發區先進單位”等榮譽稱號，在山東省省級開發區綜合評比中，躋身前五名；是山東西部省級開發區領頭羊。

1、宏觀層面

（1）德州在環渤海地區的區位：山東對接環渤海經濟圈的橋頭堡

德州位于冀魯兩省交界地帶，處于環渤海地區目前最發達的兩大經濟圈京津冀北經濟圈、山東半島經濟圈之間，是聯結環渤海地區和長江三角洲的中間樞紐，也是南北交流和集散的重要節點。

隨著京滬高速鐵路的建設，德州應充分利用高速鐵路的輻射帶動效應，搶抓京津冀都市圈整體推進的空間效應，強化德州與天津、北京、青島、濟南等地的經濟合作與聯系，提升德州在區域競爭與合作中的地位與作用，充分發揮德州未來作為山東半島融入京津冀都市圈的橋頭堡作用。

（2）德州在山東省的區位：魯北的北大門，重要的交通門戶 德州到濟南國際空港僅需一小時，到天津海港僅兩個小時。山東省“一體兩翼”的發展新格局，也使得德州在省內的區位獲得極大的提升。德州扼守山東北部咽喉地帶，是魯北的首要門戶。德州同時也是山東向山西、河北等內陸地區進行腹地競爭的前沿陣地和主要通道。

2、中觀層面

（1）德州在濟南都市圈的區位：濟南都市圈重要的中心城市和都市圈次中心

德州位于濟南都市圈地域范圍內，有國家級高速和鐵路相通，與濟南間的交通便利，在都市圈中的區位優勢較好。隨著京滬高鐵的建成，德州在濟南都市圈中的區位優勢必將進一步得到提升。

（2）德州在德州市域的區位：德州市的經濟增長極與輻射中心 德州市位于德州市域的東北角，與河北毗鄰，腹地均位于市區的東南區域，城市對市域范圍內輻射帶動效應不明顯。未來通過德州交通區位優勢的極大提升，將極大的提升德州對周邊地區包括河北省周邊地區的吸引力，通過引導德州城市空間的東拓與南延，有利于加強德州對市域的輻射帶動作用，強化城鄉統籌與空間一體化進程。

3、微觀層面

（1）高鐵新區是德州東拓戰略的先導區

德州東拓是德州對接京滬高鐵融入京津冀都市圈、實現德陵一體化的空間戰略，也是德州實現產業拓展與城市功能提升的先導區，未

來德州將形成老城區、河東新區、高鐵新區和陵縣構建的大德州空間結構。

（2）高鐵新區是德州現代綜合交通港口

高鐵新區是德州鐵路、公路與城市交通陸地港口，將圍繞現代交通樞紐，同時結合汽車客運站和城市公交樞紐，形成未來德州及周邊地區的客運集散中心，充分強化高鐵站區的活力，帶動樞紐經濟的發展，從而帶動德州整體活力的提升。

（3）高鐵新區是德州承接產業轉移和產業提升基地

德州目前正處于產業發展的加速階段，產業集聚與產業提升是未來德州很長一段時間的發展主題。目前河東新區的產業空間已經基本告罄，跨越減河實現產業擴張是必然趨勢。其次，充分利用高鐵的輻射帶動效應，強化與環渤海經濟圈經濟中心城市的戰略合作，承接產

業轉移的同時，強化自身產業的功能提升與拓展。

（4）高鐵新區是德州實現功能完善和功能提升的橋頭堡 高鐵新區主要發展支撐是京滬高鐵和未來的青太客運專線，高速鐵路為德州帶來的不僅是交通區位上的提升，更是城市發展理念和功能構成上的巨變，結合高速鐵路的客流特點，充分發展現代商務辦公、現代商貿金融、會展、科技研發、教育培訓等功能。

二、城市定位與規劃

德州市高鐵新區力主將區內打造成為結合高端商務旅游、休閑觀光、文化娛樂、新能源產業與制造的新城區，為德州乃至周邊2小時經濟圈提供最佳的產業合作與生活休閑平臺，成為未來德州發展重心！

總體定位——“宜業、宜居、宜學、宜游”的樞紐型現代話綜合城市功能區，塑造城市復合體。以高鐵站點為契機，以建設設施先進的現代化交通樞紐為先導，最終形成功能完善融合的城市新區。

三、區內經濟社會發展狀況

1、新能源和生物技術產業類

德州經濟開發區正以打造“新能源之都”為目標，以“中國太陽谷”為載體，吸引國內外精英人才匯聚德州創業發展，努力將德州經濟開發區建設成為國際知名的新能源產業技術中心、制造中心、信息中心和國內領先的新能源產業技術創新基地、知識創新基地。力爭到2012年，新能源產業銷售收入實現300億元，出口創匯3.5億美元；到2020年實現銷售收入1000億元，出口創匯15億美元，利稅250

億元。

截至目前，德州經濟開發區新能源企業累計達30多個，其中皇明太陽能集團、華業風能設備有限公司、株丕特風力復合材料有限公司、貝萊特空調有限公司等5家企業銷售收入均過億元。

德州經濟開發區在生物制造、生物農業和生物能源領域形成了自己的特色，尤其是生物制造產業起步較早，發展迅猛，產業總體水平全國領先。目前，開發區已擁有江口生物、海利安生物、又一村生物等十一家生物高技術企業。

2、空調電子產業類

目前，德州經濟開發區已經飄揚起中國中央空調城的旗幟，中大。貝萊特、亞太、奇威特、金光集團等企業中央空調產能和市場份額占全國20%以上。三和電子、厚成電子等一批電子行業也在開發區蓬勃發展。

3、先進裝備制造類

德州經濟開發區已然昂起裝備制造業的龍頭，景津壓濾機集團、臺灣美利達自行車集團、德石機械、福田重工、德州方向機、普利森機械等一大批裝備制造企業正成為全國乃至全世界的裝備制造的佼佼者。

4、現代服務業及輕工業類

德州經濟開發區充分發揮交通和區位優勢，大力發展現代服務業興區，使服務業連續多年保持健康迅猛的發展勢頭。截至2009年，已有波司登五星級酒店、外海瑞廷五星級酒店、德百物流、德正商務

港、匯一物流等幾十家現代服務業項目落戶。

12年來，德州經濟開發區輕工業也得到迅速發展。全國羽絨服行業前三甲波司登、雅鹿、寒思相繼落戶。全國最大的肉制品加工企業河南雙匯、全國乳制品巨頭上海光明乳業、北方最大的潔具生產基地樂華陶瓷生產基地相繼落戶德州經濟開發區，為開發區發展構建起新格局。

5、文化旅游產業類

德州經濟開發區把文化旅游放到與工業經濟同等重要的位置，實現二、三產業齊頭并進。打好董子文化牌，投資5億元的董子園對外開放，董子文化一條街建成投用，董子文化旅游節反響強烈。董子園景區深化工程穩步實施。目前董子園以通過國家3A級景區驗收。投資2.1億元的減河濕地工程基本竣工，生態治理河道4.5公里，長達6公里的減河南延工程開始施工，投資5.1億元的沙王河、減河、岔河水系聯通工程開工建設。中國太陽谷通過國家4A級旅游景區驗收，并順利舉辦第四屆世界太陽城大會。

董子園

董子園是為紀念漢代大儒董仲舒（漢代思想家、哲學家、政治家、教育家）所建，總占地743畝，投資5億元。其中董子讀書臺、“三策固本”水上牌坊以及公園內西部董子文化街已全部建設完工，對外開放。

減河生態濕地

減河生態濕地是國家海委批復的首個濕地治理項目。全長40公

里，投資20億元，目前一期已經建成并對外開放，接待游客達200萬人次。

減河生態濕地池塘濕地、組合型濕地、潛流型濕地、景觀濕地等。目前，西岸組合型濕地、潛流型濕地、景觀濕地建設完工，原生態水車、嫦娥奔月和后羿射日雕塑等大型景觀節點安裝到位；60米觀光塔成為城市東入口標志性景觀。東岸結合農業產業結構調整，1000畝經濟果林種植完成。

四、房地產狀況

2008年以來，德州的房產開發市場呈現供不應求的局面，房價一路高升。按用途劃分的完成開發投資當中，住宅投資的增長幅度與總投資的增長幅度基本相同，但商業用房投資同比大幅度增長，表明投資者對商業用房的開發投資有較高的回報預期。

第二章

項目概況

一、地理位置

項目位于德州市高鐵新區核心區京滬高鐵德州站周邊4.2平方公里范圍內。

二、土地開發強度控制 容積率控制

按照高鐵車站的圈層輻射效應，在車站周邊實行高強度開發，生態都心采取低密度低強度開發模式。點綴現代地標，形成優美的城市天際線。

將容積率分為0.5-1.5、1.5-2.5、2.5-3.5、3.5以上幾個級別加以控制。

其中高鐵站場周邊，站前路以東地塊和車站北路沿線、車站南路沿線實行高強度開發，東風東路兩邊各60米-250米之間強度較低，為城市綠軸。高度控制

生態綠心留出大片的公共綠地，在生態綠心周邊實施高強度高密度開發，南北向城市功能發展軸上產業綜合服務區和城市公共服務區采取高密度高強度開發。并逐漸由內向外呈現內疏外密的城市肌理。

城市中心區的建筑不僅要能構建恢弘的城市意象，同時也要能反映城市土地價值，規劃中將建筑空間分為四個等級：

（1）多層控制在24米以下，普通居住建筑和社區類公共服務設施建筑控制在24米以內，主要分布在站前核心區南北兩側的街區內。（2）居住建筑混合街區沿街的商住混合類建筑控制在24米～50米之間，主要分布在規劃用地車站北路和車站南路兩側。

（3）購物公園兩側的干道兩側建筑控制在50米～80米之間，構建連續的城市界面，主要以城市商業服務、商務辦公、生產型和生活型服務業等為主。

（4）核心節點周邊建筑可適當在80米～100米之間，構建城市形象，展現城市實力，主要分布在火車站站前廣場周邊以及東風路的兩側。（5）生態綠軸當中采取自由布局形式，給人以新奇、體驗和抽象的視覺感受，采取低密度開發模式，形成綠茵掩映的步行與景觀通廊。

三、SWOT分析

1、S（優勢分析）

——交通區位優勢

德州是一個依托交通發展起來的“神京門戶、九達天衢”，京杭大運河——京滬鐵路——京福高速——京滬高鐵決定了不同時期城市發展的空間格局和發展趨向。未來的高鐵新區將是高速鐵路、高速公路、輕軌等綜合交通樞紐，通過京滬高鐵與上海僅3小時車程，距北京僅2小時車程，距濟南僅30分鐘車程，通過德濱高速、京福高速等實現與省內外其他城市快速聯系。規劃中的青太客運鐵路將與京滬高鐵并線，極大的提升了高鐵新區的交通樞紐功能和便利程度。規劃中的北外環、東外環使未來的高鐵新區與大德州更加緊密的聯系起來。

——土地資源優勢

德州城市建設用地向東拓展，目前老城區已經基本沒有建設空間，開發區經過僅10多年的發展，工業用地拓展非常迅速，已經逐漸趨于飽和，隨著京滬高鐵的建設，高鐵新區將是未來德州城市空間拓展的主要方向，目前該區域主要為農田和村鎮建設用地，用地儲備非常優越，是德州未來發展的主要基地。——良好的產業基礎支撐

德州目前的產業基礎相對較好，以皇明為代表已經形成一批大型企業引領產業發展的局面，對于未來延伸產業鏈，形成完善的產業結構具有良好的基礎，基本已經形成新能源、生物、機械等相關產業齊

頭并進的局面，對未來高鐵新區的產業發展具有良好的發展基礎。——生態資源優勢

高鐵新區范圍內溝壑眾多，植被蔥郁，減河兩側果園植被條件良好，對于未來塑造良好的城市景觀非常有利，尤其是水系的利用，結合現狀地形和溝壑，構建網絡化的水網系統，提升城市生態品質。同時德州的產業對于塑造生態城市也具有良好的基礎，新能源和生物產業均與生態城市相關。

2、W（劣勢分析）

——經濟外向度不高

德州的經濟主要來自國內投資，作為東部沿海的內陸地區，德州外向型經濟的發展落后于全省平均水平。

3、O（機會分析）

——新能源與生物產業的巨大發展空間

德州的產業主導為新能源與生物產業，均為21世紀國際社會大力發展的朝陽產業，尤其是新能源產業，在德州依托皇明太陽能，做大做強，強化產業鏈的延伸，加強研發和展示功能，將德州發展成為我國的能源之都。

——高鐵催生的高鐵經濟效應不可估量

京滬高鐵是我國第一條行將開通的高速鐵路，連接的是我國最大的兩大城市北京與上海，高速鐵路將催生的高鐵經濟效應將不可估量，沿線城市均將享受到這種效應帶來的發展空間。

——后發優勢

德州目前處于山東經濟發展相對落后地區，但目前城市經濟增長速度超過全省平均水平，尤其是未來高速鐵路的開通，更為德州的經濟發展注入了新的活力，可以預見在今后很長一段時間，德州的經濟發展均將超過全省平均水平，后發優勢將更加凸顯，這為德州未來發展方向提供了多種可能。——新型城市化

我國的城市化進程日益科學化和理性化，新型城市化政策對于村鎮較多的高鐵新區提供了未來農村人口轉移的途徑，鼓勵實施農村土地流轉制度創新，保障失地農民的就業和安置等問題，為德州新型城市化創造一個新的路徑。

4、T（威脅分析）

——周邊同級城市產業競爭的壓力

德州周邊城市產業發展存在激烈的競爭，如何突圍成為德州未來城市發展和產業選擇重要課題之一。——產業發展中科技含量的提升

未來的產業發展比拼的是產業科技含量和發展潛力，作為太陽能和生物基地，科技對產業發展高度具有決定性的影響。面對國內目前太陽能產業發展相對較多的情況，如何突破形成特色，從而在眾多的產業競爭中取得先機，對于德州非常關鍵。——人才洼地

未來的發展最重要的吸引人才，高鐵的開通對于德州吸引人才是一柄雙刃劍，既能吸引特大城市人才向德州流動，同時也有可能造成德州自身的人才流失，如何提升城市品質，提升城市核心競爭力，做到吸引人才，留住人才，對于高鐵新區的開發建設是一個需要研究的問題之一。——生態保護

高鐵新區是未來在一張白紙上畫出的美麗圖景，然而在新的城市拓展過程中，如何利用和保護基地范圍內現有的生態資源，打造具有獨特魅力和特色的城市新區，防止生態破壞和環境惡化。——土地價值提升與功能優化

新一輪的城市拓展應本著提升土地價值，實現高鐵站區功能優化，避免在新一輪城市拓展中造成低效開發，做到遠近兼顧，既要滿足近期發展的需要，同時也能滿足未來德州長遠發展的訴求，做到腳踏實地，適度超前。

第三章 項目總體定位

德州市高鐵新區城市綜合體（以下簡稱“本項目”）將建設成一個以知名大型企業連鎖主力店為主導，集商業貿易、休閑、購物、旅游、娛樂、辦公、居住等功能為一體的城市現代建筑綜合體。

一、領先概念，創新商業模式

項目的經營將引進多個創新概念，為德州新經濟格局作出創新性變革。

1、第五代主題式專門店

2、展貿中心

3、豪布斯卡（HOPSCA）

4、區域總部經濟

5、一站式消費

依托大型購物中心，引入知名大型連鎖零售企業為主力店，以主題商業、主題餐飲、購物、休閑娛樂為載體，高檔住宅區為配套的城市現代建筑綜合體。------第五代主題專門店

與第五代城市商業綜合體對應的第五代主題專門店，將會在此項目中閃亮登場，突破行業營銷方式的瓶頸，進行價值渠道的創新和變革。

它具有以下特征：

1）環境優雅，舒適寬敞，使顧客身心愉悅，有高檔品牌的形象價值，具備新型品牌旗艦店的硬件條件。

2）交通便利，四通八達，通過現代交通動線規劃，形成停車步行皆宜的環境。

3）ERP平臺功能強大，具備信息化優勢。

4）網絡發達，產業鏈完整，以基地的強大實力作后盾。

5）營銷理念先進，統一品牌廣告宣傳。

6）強勢營銷團隊，注重服務創新。

7）價格優勢，通過規模經濟降低營運成本，創造明顯的價格優勢。

8）產品優勢，以產業集群優勢，形成設計、品種、數量、質量多方

面領先局面。

-------展貿中心：第五代現代商業模式

定義：展貿中心是中國新興的行業專業平臺，是以主題行業營銷為主的時尚發布、品牌展示中心，通過品牌旗艦店、形象店的產品陳列、品牌文化展示，使經營商和買家從一個個具體品牌形象的展賣場，把握品牌深層次的內涵，感受產品文化的巨大魅力。

展貿中心的發展源流：

第一代商業模式：工匠、作坊式商業，是最原始的商業形式。

第二代商業模式：推銷式商業，以個別店鋪為表現形式。

第三代商業模式：傳統商鋪，典型方式為商業街鋪。

第四代商業模式：連鎖店中店模式，典型方式為購物中心。

第五代商業模式：以現代科技為手段，以網絡、信息平臺為支持，集展示、體驗、交流、貿易為一體的現代商業綜合體，成為城市經濟龍頭。

------豪布斯卡（HOPSCA）

什么是豪布斯卡？一種綜合性的現代城市中心區規劃模式。（hotelofficeparkingshoppingconventionapartment 的英文縮寫）

其意義是，良性發展的現代城市中心區應由一極向多極發展，模式是傳統的純商務辦公區向商業—商務—賓館—休閑—公寓綜合區模式演變，這個也就稱為 HOPSCA 模式。

Hotel：星級酒店

Office：高檔寫字樓

Parking：城市景觀公園

Shopping：商業街區

Convention：休閑娛樂集會

Apartment：街區公寓組團

------總部經濟

定義：是指某區域由于特有的資源優勢吸引企業將總部在該區域集群布局，將生產制造基地布局在具有比較優勢的其它地區，而使企業價值鏈與區域資源實現最優空間耦合，以及由此對該區域經濟發展產生重要影響的一種經濟形態。

總部經濟是一種能夠實現企業、總部所在區域、生產加工基地所在區域“三方”利益都得到增進的經濟形態。這種總部經濟模型稱為“三贏模型”。

總部經濟的五種效應：

1、稅收貢獻效應

一是企業的稅收貢獻效應。二是公司總部員工的個人稅收貢獻效應。在總部工作的高級白領，其豐厚的個人收入，必然要通過個人所得稅形式為總部所在區域經濟做出貢獻。

2、產業乘數效應

制造業總部所在的區域，知識型服務業往往都比較發達，形成為制造業總部服務的知識型服務業產業鏈：由通信、網絡、傳媒、咨詢等組成的信息服務業；由銀行、證券、信托、保險、基金、租賃等組成的金融服務業；由會計、審計、評估、法律服務等中介服務業；由

教育培訓、會議展覽、國際商務、現代物流業等組成的新型服務業。通過制造業總部這種“乘數效應”可以擴大一個區域的經濟總量，提升第三產業結構水平、提高區域經濟競爭力。

3、消費帶動效應

總部的商務活動、研發活動以及保障商務活動和研發活動所必須的各種配套消費；總部高級白領的個人生活消費，包括住宅、交通、子女教育、健身、旅游、購物等等，這種消費對于推動區域經濟發展具有重要的作用。

4、勞動就業效應

總部經濟的發展本身會充分利用的智力人才優勢，帶來大量高智力就業崗位。同時，通過產業乘數效應，帶動第三產業，包括知識型服務和一般型服務業的發展，提供就業崗位。

5、社會資本效應

一個區域聚集了大批的企業總部，說明這個區域的商務環境、綜合環境比較優越，無形之中能夠提升這個地區的知名度、美譽度和國際地位，促使這個區域的地產升值。同時，總部經濟加速知識型人才的培養與再造，多元文化的融合與互動，加快這個城市的國際化步伐。

二、新經營模式帶動德州商業升級，滿足市場增長需要

改變目前德州商業地產發展的相對滯后局面，加強德州在魯西北、冀東南的商業樞紐地位。此項目作為新型的復合商業項目，將產生巨大的龍頭帶動作用，促成德州商業業態的現代化升級。

三、以龍頭商業推動德州商業秩序走向規范

目前國內消費正從“戰國時代”向“品牌時代”轉變。本項目的開發順應這一消費趨勢，發展商按國際慣例管理和操作，為目前相對混亂的德州商業競爭帶來新局面，為德州的商業秩序提供一個規范，營造一個國際氣氛濃郁的商業文化中心，讓消費者在現代的體驗氣氛中以優惠的價格得到優質產品與服務，為和諧社會添磚加瓦。

四、招商對象

1.國際或國內知名連鎖商業機構

2.全國性或區域性連鎖型零售終端商

3.全國性協會或省級行業協會，如全國行業協會、中華全國工商聯、中國工藝美術協會、香港商會、全國工商聯旅游業商會、廣東省商業聯合會等作為本項目的指導和參與單位

4.中國馳名品牌或中華名牌企業

5.旅游服務業和零售知名企業，包括國際、港澳知名品牌 6.休閑娛樂、旅游服務等上、下游不同環節的配套企業

7.其它零售與商業服務提供商

8.企業集團區域總部

第四章

可持續發展三步曲：項目的開發、招商與經營

項目的發展按“開發、招商、經營”三步進行

一、開發——筑巢引鳳

項目按豪布斯卡的規劃意念進行開發，計劃引進世界知名的商業機構，按他們的要求度身定做。

二、招商——主力招商

1、引進一至二家國際性或全國性知名大、中型零售商場作為本項目的龍頭商貿企業。

2、促成省級以上如全國工商聯旅游業商會、山東省商業聯合會等作為本項目的指導和參與單位。

3、促使成本項目成為上述協會綜合開發規劃的示范定點。

4、促成行業協會主辦或協辦的全國性商業機構至少一個進入本項目，作為二級招商核心項目。

5、引進培訓、會員店、休閑娛樂、服務等不同環節的企業，力爭把服務產業鏈做強做大，使本項目成為在魯西北、冀東南地區獨樹一幟，具有強大影響力的主題商業中心。

三、經營——塑造德州現代都市名片

本項目依托政府的支持，充足的資金與先進技術資源，將引入專業的經營管理機構，以主題商業進行主題整體經營，并進行統一宣傳推廣，實現項目集貿易、觀光、商務、休閑娛樂于一體的現代商業綜合體，塑造德州經濟的一張亮麗名片。

第五章

市場前景

一、打造國際化商務寫字樓，促進德州區域總部經濟發展

結合德州區位、交通等諸多優勢以及化工、物流等支柱產業，打造集辦公、科研、產業于一體的企業總部樓群，擴大德州在魯西北、冀東南乃至整個華北地區的輻射力和影響力。

1、成為城市新的增長點，推動城市持續發展

通過聚集各類企業總部，形成新的經濟增長點，為經濟結構調整與發展提供了一條比較成功的模式。

2、帶動相關服務業發展，推動城市產業結構升級

形成較為完整的商務體系，即金融、保險、會計、法律、信息咨詢、研發與技術服務等的發展，帶動周邊餐飲、商業、物流、娛樂等服務業的發展，構成了所附帶的一系列的產業體系的升級。

3、提升城市的聚集力與輻射力，強化經濟帶動功能

大力匯集與豐富德州科技、信息等資源，突破傳統的合作模式，降低成本，實現區域共贏。提升城市的聚集力與輻射力，使得德州高鐵新區成為總部聚集的核心。

4、提升德州整體形象和經濟競爭力

本項目以雄渾的建筑群體優化德州的城市天際線，展示德州向國際化、開放型現代都市邁進的現代形象，改變德州的城市面貌。

二、發揮集聚效應，實質性拉動德州經濟增長

項目的形成，將改變德州目前資源、資金相對分散的局面，充分發揮集聚效應，以點帶面，從而全面提升德州經濟發展面貌，充分拉

動德州經濟的迅速發展。

1、形成宏觀產業拉動效應

國內國際同類模式的數據顯示，開發現代化商業綜合體的投入產出比為 1：8，即投入 1 元將帶來 8 元的收益，對地方經濟的拉動作用明顯。本項目這一現代化的商貿平臺的開發，將整體優化德州的投資環境，形成德州招商引資的窗口，直接帶動投資，為德州的經濟增長提供新興基地，為德州GDP 增長作貢獻。

2、形成穩定稅源，促進財稅增長

通過優化招商、主題經營引進的大批商家、優質企業，可以為德州創造豐富的稅源。

3、帶動其他行業，促進德州 GDP 總量增長

利用現代經濟的中心效應——提供現代化商業、商務公寓、商貿平臺，提供政策、交通環境等便利，本項目將為現代企業的發展創造優質軟、硬條件，為德州在新一輪“區域經濟”全區大布局中占得先機，創造更多的龍頭型企業，帶動上下游產業勃興，間接推動德州經濟。

4、增加商業繁榮，提高市民生活質量

以現代化的商業綜合體，優化德州的商業環境，為市民提供一個購物、休閑、觀光、娛樂的好去處。

三、發揮資源整合優勢，創造商貿旅游強力平臺

通過對德州現在及未來龐大的商業機會進行現代化的資源整合，隨著本項目的建立以及眾多國內外商貿企業的進駐，本項目必然會引

發城市商貿發展熱潮。

1、本項目成為幅射華北的商貿集約型管理示范項目

本項目將按魯西北、冀東南地區商業、貿易的發展需要，聘請專業商用物業公司進行經營管理，使項目成為集約經營與管理的典范。

2、形成魯西北、冀東南地區商貿旅游的創業航母

本項目的規模化和集約化管理平臺，將引導國內外商貿旅游業人流、物流、商流、資金流向集聚轉移，強力的政策扶持，將極大發揮企業的創新潛力，最終奠定魯西北、冀東南地區商貿旅游中心基地的地位，并最終輻射華北、華東等地區。

3、成為中國商貿旅游的戰略平臺

本項目的創新經營模式、現代化資訊服務、體驗式營銷環境，是對國內商貿旅游業發展的有效示范，以本項目為中心形成的周邊經濟區動力型商貿旅游產業主題 CBD，將形成強大的產品貿易和消費能力，產生吸 納新興財富、引導國內外資本市場投資的聚寶盆效應。

第六章

結論

綜上所述，德州市高鐵新區核心區城市綜合體項目立意高遠、理念先進、目標明確、意義深遠、選址得當、定位準確、規劃合理、預期效益良好。加上項目可獲得當地政府的優惠政策扶持；有國內外類似成功經驗做借鑒；投資商實力強大，具備投資建設大型項目的優勢資源和操控能力，配合信譽卓著的市場背景，規劃、推廣與管理團隊的經驗操作豐富，本項目成功的機會極大。本項目在運營方面能夠滿足所在行業、所在城市的發展要求，具備建立新型主題商業中心的成功可行性。

本項目將通過引進世界 500 強或者全國知名的大型連鎖零售企業等主力店，以帶動主題商業中心的整體運營，提升德州地區的商業發展。因此本項目占天時、地利、人和，是氣勢宏偉、把握性大，不可多得的優良項目。

第五篇：大數據智能交通樞紐調度中心綜合體-PPP項目合同(編制大綱)

大數據智能交通樞紐調度中心綜合體-PPP項目合同

PPP項目合同體系的合同組成

在PPP項目中，項目參與方通過簽訂一系列合同來確立和調整彼此之間噠權利義務關系，這些合同構成了PPP項目的基本合同體系。根據項目特點的不同，相應的合同體系也會不同。PPP項目的基本合同通常包括PPP項目合同、股東協議、履約合同(包括工程承包合同、運營服務合同、原料供應合同以及產品或服務購買合同等)、融資合同和保險合同等。其中，PPP項目合同是整個PPP項目合同體系的基礎和核心。在PPP項目合同體系中，各個合同之間并非完全獨立，而是緊密銜接、相互貫通的，合同之間存在一定的“傳導關系”。

1.PPP項目合同

PPP項目合同是項目實施機構與中選社會資本簽訂(若需要成立專門項目公司，則由項目實施機構與項目公司簽訂)的約定項目合作主要內容和雙方基本權利義務的協議。其目的是在項目實施機構與社會資本之間合理分配項目風險，明確雙方的權利義務關系，保障雙方能夠依據合同約定合理主張權利、妥善履行義務，確保項目全生命周期內的順利實施。PPP項目合同是其他合同產生的基礎，也是整個PPP項目合同體系的核心。

2.股東協議

股東協議由項目公司的股東簽訂，用以在股東之間建立長期的、有約束力的合約關系。股東協議通常包括以下主要條款：前提條件，項目公司的設立和融資，項目公司的經營范圍，股東權利，履行PPP項目合同的股東承諾，股東的商業計劃，股權轉讓，股東會、董事會、監事會組成及其職權范圍，股息分配，違約，終止及終止后處理機制，不可抗力，適用法律和爭議解決等。

3.履約合同

(1)工程承包合同。項目公司一般只作為融資主體和項目管理者而有本身不一定具備自行設計、采購、建設項目的條件，因此可能會將全部或部分設計、采購、建設工作委托給工程承包商，并簽訂工程承包合同。項目公司可以與單一承包商簽訂總承包合同，也可以分別與不同承包商簽訂合同。承包商的選擇要遵循相關法律、法規的規定。由于工程承包合同的履行情況往往直接影響PPP項目合同的履行，進而影響項目的貸款償還和收益情況。因此，為了有效轉移項目建設期間的風險，項目公司通常會與承包商簽訂一個固定價格、固定工期的“交鑰匙”合同，將工程費用超支、工期延誤、工程質量不合格等風險全部轉移給承包商。此外，工程承包合同中通常還會包括履約擔保和違約金條款，進一步督促承包商妥善履行合同義務。

(2)運營服務合同。根據PPP項目運營內容和項目公司管理能力的不同，項目公司有時會考慮將項目全部或部分的運營和維護事務外包給有經驗的運營商，并與其簽訂運營服務合同。具體操作中，運營維護事務的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP項目合同中約定的項目公司的運營和維護義務并不因項目公司將全部或部分運營維護事務分包給其他運營商實施而豁免或解除。

(3)原料供應合同。有些PPP項日在運營階段對原料的需求量很大，原料成本在整個項目運營成本中占比較大，同時受價格波動、市場供給不足等影響又無法保證能夠隨時在公開市場上以平穩價格獲取原材料，繼而可能會影響整個項目的持續穩定運營，如燃 煤 電 廠項目中的煤 炭。因此，為了防控原料供應風險，項目公司通常會與原料的主要供應商簽訂長期原料供應合同，并約定個相對穩定的原料價格。原料供應合同一般會包括以下條款：交貨地點和供貨期限、供貨要求和價格、質量標準和驗收、結算和支付、合同雙方的權利義務、違約責任、不可抗力、爭議解決等。除上述一般性條款外，原料供應合同通常還會包括“照供不誤”條款，即要求供應商以穩定的價格、穩定的品質為項目提供長期、穩定的原料。

(4)產品或服務購買合同。在PPP項目中，項目公司的主要投資收益來源于項目提供的產品或服務的銷售收入。因此，保證項目產品或服務有穩定的銷售對象，對于項目公司而言十分重要。根據PPP項目付費機制的不同，項目產品或服務的購買者可能是政府，也可能是最終使用者。以政府付費的供 電項目為例，政府的電 力主管部門或國有電 力公司通常會事先與項目公司簽訂電力購買協議，約定雙方的購電和供電義務。此外，在一些產品購買合同中，還會包括“照付不議”條款，即項目公司與產品的購買者約定一個最低采購量，只要項目公司按照該最低采購量供應產品，不論購買者是否需要采購該產品均應按照該最低采購量支付相應價款。

4.融資合同

從廣義上講，融資合同包括項目公司與貸款方簽訂的項目貸款合同、擔保人就項目貸款與貸款方簽訂的擔保合同、政府與貸款方和項目公司簽訂的直接介入協議等多個合同。其中，項目貸款合同是最主要的融資合同，一般包括陳述與保證、前提條件、償還貸款、擔保與保障、抵銷、違約、適用法律與爭議解決等條款。同時，出于貸款安全性的考慮，貸款方往往要求項目公司以其財產或其他權益進行抵押或質押，或由其母公司提供某種形式的擔保，或由政府作出某種承諾，這些融資保障措施通常會在擔保合同、直接介入協議以及PPP項目合同中具體體現。

5.保險合同

由于PPP項目通常資金規模大、生命周期長，負責項目實施的項目公司及其他相關參與方通常需要對項目融資、建設、運營等不同階段、不同類型的風險分別投保。通常可能涉及的保險種類包括貨物運輸險、建筑工程險、針對設計或其他專業服務的專業保障險、針對間接損失的保險、第三人責任險、政治風險保險等。

6.其他合同

PPP項目中還可能會涉及其他的合同，如與專業中介機構簽署的投資、法律、技術、財務、稅務等方面的咨詢服務合同等。

大數據智能交通樞紐調度中心綜合體-PPP項目合同模板： 本合同于2017年【X】月【X】日由下列雙方在XX市簽訂： 甲方：XXXX，系按照中華人民共和國法律正式組織和存續的XXX機構，其住所為XXXXX，法定代表人為XXX；

乙方：XXXX，系按照其注冊地法律設立、登記、注冊及運作的有限責任公司/股份有限公司，其住所為XXXX，法定代表人為XX。待XXXX成立項目公司，并由項目公司與甲方簽署本合同的補充協議后，乙方即指項目公司。第一條 定義與解釋 1.1 定義 1.2 解釋

第二條 聲明與保證 2.1 甲方的聲明與保證 2.2 乙方的聲明與保證 2.3 各方的聲明與保證 2.4 違反聲明與保證

第三條 大數據智能交通樞紐調度中心綜合體PPP項目的合作范圍和期限

3.1 大數據智能交通樞紐調度中心綜合體項目概況 3.2 大數據智能交通樞紐調度中心綜合體項目的合作范圍 3.3 甲方前期投資的確認 3.4 大數據智能交通樞紐調度中心綜合體項目合作的排他性 3.5 大數據智能交通樞紐調度中心綜合體項目合作期限 第四條 前提條件

4.1 履行本合同的前提條件 4.2 前提條件的期限 4.3 前提條件的放棄 4.4 前提條件未實現 第五條 項目融資 5.1 乙方的融資責任 5.2 融資擔保 5.3 甲方對融資的支持

第六條 大數據智能交通樞紐調度中心綜合體的土地指標和土地出讓

第七條 項目建設進度 7.1 首期啟動資金

7.2 大數據智能交通樞紐調度中心綜合體項目實施進度 第八條 運營和維護

8.1 大數據智能交通樞紐調度中心綜合體項目公司經營計劃及財務資料的報告

8.2 大數據智能交通樞紐調度中心綜合體項目設施的運營和維護 8.3 運營協調委員會 8.4 審計部門的監管 8.5 履行義務 第九條 產業發展服務

第十條 大數據智能交通樞紐調度中心綜合體項目公司的成立及股權轉讓的限制

10.1 大數據智能交通樞紐調度中心綜合體項目公司成立 10.2 股權變更的限制

第十一條 政府購買服務的付費機制 第十二條 履約擔保 第十三條 雙方承諾 13.1 甲方的承諾 13.2 乙方的承諾 13.3 雙方承諾 第十四條 保險 14.1 保險義務 14.2 需購買的險種

第十五條 守法義務及法律變更和政府行為 15.1 守法義務

15.2 法律變更和政府行為

15.3 不視為法律變更及政府行為的情形 第十六條 不可抗力 16.1 不可抗力事件

16.2 不可抗力事件發生期間各方權利和義務 16.3 不可抗力事件的處理 第十七條 甲方的監督與臨時接管 17.1 甲方的監督權

17.2 大數據智能交通樞紐調度中心綜合體項目質量管理 17.3 中期評估

17.4 甲方臨時接管的權利

第十八條 違約、提前終止及終止后處理機制 18.1 違約與賠償 18.2 提前終止及處理機制

第十九條 大數據智能交通樞紐調度中心綜合體項目移交 19.1 期滿移交 19.2 移交程序 19.3 提前終止的移交 第二十條 爭議解決及法律適用 20.1 爭議的解決 20.2 法律的適用 第二十一條 其它 21.1 環境保護 21.2 保密條款 21.3 稅收優惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的補充 21.8 合同的附件

簽署頁】

本合同由以下雙方于二零一七年X月X日在XX省XX市簽署，以茲為證：

甲方：（蓋章）乙方：（蓋章）

法定代表人/授權代表： 法定代表人/授權代表：