第一篇：關于加強煤礦建設安全管理的規定

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關于加強煤礦建設安全管理的規定

（征求意見稿）

近年來，隨著國民經濟快速發展，煤炭需求迅速增加。為保障能源供應安全，國家采取了一系列政策措施，加快大型煤炭基地建設，對小煤礦實施整合技改、兼并重組，淘汰落后產能，積極促進煤炭產業結構調整，提高煤炭生產集約化程度和生產力水平，保障了國民經濟和社會發展對煤炭的需求。但在發展過程中，部分建設項目違反項目建設程序,違背項目建設規律，無序施工問題突出，部分企業安全生產主體責任落實不到位，前期工作不到位、工程設計不規范、施工質量不達標，煤礦建設市場主體水平參差不齊；部分地方監管職責分工不明確，監管體系不完善，監管力度亟待加強。為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）和《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發?2011?40號)精神，加強煤礦建設安全管理，規范煤礦建設施工程序，保障煤礦建設施工安全，現作出如下規定：

一、落實項目建設單位安全生產主體責任，強化安全管理職能

（一）明確安全管理主體責任。建設單位必須落實建設安全生產主體責任，履行安全管理職能。建設單位法定代表人或主要負責人對項目建設安全全面負責，是項目建設安全的第一責任人。

（二）建立統一管理機制。煤礦建設、施工、監理單位應當建立“信息暢通、優勢互補、統一指揮、反應靈敏、控制有效”的安全管理機制，建設單位必須對煤礦建設項目進行統一協調管理，建立安全、技術、工程管理機構，建立健全項目建設期間領導帶班下井等安全管理制度，按專業配足安全、技術人員，組織項目施工準備工作，加強對建設項目施工的監督管理。建設單位應當與施工?監理等單位簽訂安全生產管理協議,明確各方的安全管理責任,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。建設單位要指派安全管理人員現場跟班管理，及時發現和處理建設過程中的安全隱患。

（三）規范建設項目招投標。建設單位依法對建設項目的設計、施工、監理等進行招標。在施工、監理招標中，要結合煤礦建設施工的災害特點，合理劃分單項工程（或同類專業工程）招標工程標段。一個建設項目單項工程（或同類專業工程）原則上只能發包給1個有資質的施工單位，大型及以上項目單項工程（或同類專業工程）的施工單位不得超過2個。

建設單位或受其委托具有相應資質的中介機構編制招標文件時，應當按照有關規定并結合工程實際單獨列出安全防護、文明施工措施項目清單。建設單位不得壓低正常工程造價，不得隨意壓減設計周期和施工工期，影響安全。

建設單位必須按照項目核準的要求做好項目招投標工作，并接受有關部門的監督。

（四）加強井田地質勘查工作。建設單位應當向設計、施工、監理等單位提供與工程有關的原始資料，井田地質勘查資料應當達到相關規范要求，確保資源儲量、構造、瓦斯、水文

等開采條件滿足煤礦設計需要。井田地質勘查報告必須經過評審，并經國土資源主管部門備案。

（五）做好煤層突出危險性評估工作。開采有煤與瓦斯突出危險的礦區，以及井田內開采煤層瓦斯壓力等單項突出危險性指標超標的，建設單位必須在可行性研究階段對可能揭露的平均厚度在0.3米以上的所有煤層進行突出危險性評估。煤層突出危險性評估應當由具有突出危險性鑒定資質的單位、甲級資質的安全評價機構，或政府有關部門牽頭組織相關專家進行評估，評估報告結論應當適用全礦井開采范圍。

（六）規范設計報批程序。建設單位要根據煤礦建設規模，委托具有相應資質的設計單位編制設計，同一項目的初步設計與安全設施設計應當由同一設計單位編制。初步設計、安全設施設計必須報有關部門審批，初步設計應當按照批準的安全設施設計進行修改和完善。

煤礦建設項目施工過程中遇到瓦斯、煤層自燃、煤塵爆炸危險等級、水文地質類型等發生變化，原設計的開拓方式、開采工藝以及提升、運輸、通風等主要生產系統、首采區及首采工作面布置等需要變更的，或施工過程中發現設計存在重大缺陷，影響安全施工，需要修改設計的，應當立即停止施工，對初步設計和安全設施設計進行修改，報原批準部門審批。其中，涉及項目核準文件所規定的建設規模、重大技術方案、總投資等有關內容調整的，還應當事先以書面形式向原核準部門報批。如瓦斯等級升級?水文地質條件發生變化、情況更加復雜,應當重新考核施工單位的資質和業績,確保其具有相應資質和能力?

（七）編制施工組織設計。施工組織設計應當由建設單位

（或項目總承包單位）負責組織編制，并經設計、施工、監理等相關單位會審。施工組織設計中確定的礦井一期、二期、三期工程施工順序，應科學合理，符合有關規定，滿足施工安全要求。

（八）嚴格項目開工管理。建設單位要嚴格執行煤礦建設項目開工標準，開工前，必須取得項目核準、初步設計和安全設施設計批復文件以及采礦許可證、建設用地批復文件；工程設計、施工、監理單位資質應當符合相關要求；中標文件、工程質量監督手續、施工組織設計、保證安全施工的措施應當完備，并報煤炭行業管理部門審查同意，同時應當及時將開工情況報告煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構。

不具備上述開工條件的項目，不得以任何名義進行井筒開挖（含凍結）和剝離土（巖）開挖等主體工程施工。

（九）做好聯合試運轉工作。煤礦建設項目聯合試運轉必須按規定報批，其中大中型煤礦項目報省級政府指定的主管部門審批,小型煤礦項目報市(地)級政府指定的主管部門審批，并滿足下列要求：煤礦生產系統和安全設施已按設計建成,安全管理機構及安全生產管理制度健全,礦長具備安全資格?特種作業人員持證上崗?其他入井人員培訓合格,煤礦已建立礦山救護隊或與具有資質的專業礦山救護隊簽訂救護協議,制定聯合試運轉方案。

建設單位必須統籌安排聯合試運轉與竣工驗收工作,原則上不得超期組織聯合試運轉?有特殊情況需要延期的，必須經省級政府主管部門審批，但聯合試運轉最長不得超過12個月。未提交聯合試運轉報告,或者聯合試運轉沒有達到預期目標和

效果的,不得申請竣工驗收?

（十）建立應急救援機制。建設單位應當嚴格落實安全生產應急管理責任,編制完善應急預案,按規定建立救援隊伍或簽訂救援協議,配備必要的應急物資?裝備和設施;加強管理人員及全體從業人員的教育培訓,通過定期演練,使作業和施救人員掌握相關應急預案內容,具備應急處置能力?

二、規范煤礦建設項目設計工作，嚴把設計質量關

（十一）規范項目設計。工程咨詢、設計單位必須按照國家有關煤礦安全標準、規定等，編制項目申請報告、初步設計和安全設施設計，不得承擔與其資質等級不符的設計編制任務，也不得承擔未按規定查明資源儲量、瓦斯、水文、地質等安全開采條件的煤礦建設項目的設計編制任務。

（十二）強化現場服務。對符合開工條件的建設項目，設計單位必須派相關專業的人員常駐施工現場，加強與施工和建設單位溝通交流，及時解決施工問題。

三、落實施工單位安全主體責任，強化施工現場安全管理

（十三）落實施工單位主體責任。施工單位對煤礦建設施工負安全生產主體責任，必須設置安全生產管理機構，明確安全、技術負責人，加強對施工項目部及施工過程的安全管理，按照批準的設計施工，并對工程質量負責。

（十四）強化施工項目部的管理。施工項目部必須配備滿足施工安全需要的專職安全生產管理人員和裝備，建立健全安全生產責任制，制定領導干部和管理人員現場帶跟班等安全生產規章制度、各工種操作規程、應急救援預案。

施工項目部必須配備滿足需要的礦建、機電、通風、地測

等工程技術人員和特種作業人員。項目部負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員必須具備相應的安全生產知識和管理能力，并持證上崗。

（十五）嚴格按資質施工。施工單位必須取得國家頒發的建筑業企業資質和安全生產許可證，并嚴格按資質等級許可的范圍承建相應規模的煤礦建設項目，嚴禁轉包工程和掛靠資質施工。

承接高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質類型復雜及以上礦井，立井井深大于600米或斜井垂深大于200米及長度大于1000米工程的施工單位，必須具有相應的煤礦施工業績，同時具有國家一級及以上礦山施工資質。

（十六）保證安全投入，強化隱患排查治理。施工單位應當建立安全生產費用提取和使用管理制度，按照規定提取和使用安全費用，滿足安全施工需要。

施工單位要建立隱患排查治理制度，加強現場安全管理，及時排查并消除安全隱患。發現重大安全隱患，應當停止施工并及時報告建設單位。

（十七）實施施工單位信息備案。施工單位應當將施工項目部負責人、安全負責人、技術負責人等資格證書及中標文件資料報送工程所在地省級煤炭行業管理部門備案，并確保施工項目部人員業務能力滿足建設項目施工安全需要。

四、落實監理單位安全責任，規范工程監理行為（十八）明確監理安全責任。項目監理單位對煤礦施工質量和安全承擔監理責任，必須依法取得相應資質并在相應資質等級范圍內承攬業務。監理單位應當公正、獨立、自主地開展

監理工作，配備與建設項目監理工作相適應的足夠數量的監理工程師和其他監理人員及監理設備，每個項目單項工程（或同類專業工程）監理人員不得少于4人。要確定項目監理機構人員的分工和崗位職責，制定和落實項目監理規劃、實施細則，嚴格監理程序。

（十九）嚴格履行監理職責。監理單位要按照監理規范等規定，嚴格審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，并監督落實，開展工程質量現場巡視檢查和工程情況監理，對存在安全隱患的，要及時下達整改指令并報告建設單位?，F場監理人員應當認真填寫監理日志并做好監理報告。

五、嚴格落實監管責任，切實加強煤礦建設項目監督管理（二十）加強地方政府的協調領導。地方各級政府要牢固樹立科學發展、安全發展的理念，在制定和實施煤炭產業發展規劃時，要嚴格執行國家有關煤礦建設項目法律法規和政策措施，確保依法、有序、安全開發煤炭資源。

地方各級政府要落實安全生產監管責任，進一步強化地方政府行政首長安全生產責任制，地方政府主要負責人對本地區安全生產負總責，分管負責人要按照職責分工，切實加強煤礦建設安全的領導和監督。

（二十一）嚴厲打擊非法違法建設行為。地方各級政府要組織協調投資、建設行政、國土資源主管部門，煤炭行業管理、煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構，加強聯合執法，加大對超層越界、未批先建、批小建大等非法、違法、違規建設行為的打擊力度。對不符合條件擅自開工的，必須責令停止施工；

對設計、施工、監理單位資質資格不符合要求的，應當及時提請相關部門予以處理；對搶工期、趕進度的，要責令整改；對施工過程中存在安全隱患的，應當責令整改或停止施工；對存在重大安全隱患冒險組織施工的，要責令停止施工，并依法查處；對以整合、技改名義違規組織生產，以及故意拖延工期、未在規定期限內實施改造的礦井，要提請縣級以上政府依法予以關閉。

（二十二）嚴格履行煤礦項目審批程序。所有新建項目、改擴建項目、生產能力提高一個標準設計檔次（不含一個標準設計檔次）以上的技術改造項目和凈增能力60萬噸/年及以上的資源整合（兼并重組）項目，必須履行國家規定的項目核準（審批）、初步設計和安全設施設計審查程序。投資主管部門要嚴格執行項目核準和備案的有關規定，停止核準30萬噸/年以下的高瓦斯礦井、45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項目；對不具備高瓦斯、煤與瓦斯突出防治能力的煤礦企業，不得批準其高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井建設項目申請。

審查煤礦建設項目初步設計時，應當對提升、運輸等主要系統能力進行審核，不得預留富余能力，嚴禁批小建大。生產許可證照發放部門要嚴格按照項目核準的建設規模發放有關證照，對于批小建大項目的新增生產能力不予認可。2005年后投產的煤礦建設項目以設計能力為準，不得通過能力核定提高生產能力。

（二十三）切實加強煤炭地質勘查管理。各級國土資源主管部門要切實加強對煤炭地質勘查工作的管理，提高勘查地質報告質量。要進一步規范地質勘查實施方案管理，加強勘查實

施方案審查，并監督實施?？辈楣ぷ魍瓿珊?，有關單位要對擬提交大中型儲量規模的勘查項目開展野外工程驗收。

（二十四）嚴格煤礦地質勘查報告評審備案和礦區范圍劃定。評審單位要嚴格按照有關規范開展煤礦地質勘查報告評審工作。勘查報告達不到國家規范要求的，國土資源主管部門不得為其劃定礦區范圍。

（二十五）嚴格各類資質管理。國土資源主管部門要嚴格地質勘查資質管理。煤炭行業管理部門要會同建設行政主管部門制定完善煤炭行業相關資質管理辦法，并加強日常監督管理。建設行政主管部門頒發煤礦設計、施工、監理單位資質證書，應當征求煤炭行業管理部門意見，申請煤礦設計資質的還應當征求國土資源主管部門意見。煤炭行業管理部門要對在本轄區內開展煤礦設計、施工、監理業務的單位實施動態考核，發現有關單位能力、業績不符合相應資質要求和違法違規行為的，以及國土資源主管部門發現設計單位達不到規范要求的，應當向頒證部門提出處理建議，由頒證部門依法嚴肅處理。

（二十六）加強施工企業安全生產許可管理工作。建設行政主管部門向煤礦施工企業頒發安全生產許可證，應當有煤炭行業管理部門、煤礦安全監察機構的初審同意意見。煤炭行業管理部門或煤礦安全監管監察部門發現煤礦施工企業達不到安全生產條件的，應當向建設行政主管部門提出處理建議，由頒證部門依據有關規定對其安全生產許可證進行處理。

（二十七）強化對煤礦施工項目部的業務能力考核。項目開工備案時，煤炭行業管理部門必須嚴格審核同一項目施工單位數量及資質，施工項目部經理及安全管理人員資格，以及從

事施工的專業技術人員、特種作業人員、一般施工人員培訓等情況，并加強日常監督檢查，督促其持續符合要求。

（二十八）加強隱患排查治理的監督檢查。煤礦安全監管部門要建立完善煤礦建設項目安全隱患排查治理監督檢查制度，對發現的重大安全隱患要下達整改指令書，并建立信息管理臺賬，逐級報告，實行掛牌督辦和公告。對拒不執行整改指令的，要依法依規予以處罰；對存在重大隱患、整改不力的企業，要向社會公告，投資、國土資源、建設、銀行、證券等主管部門1年內嚴格限制新增的核準項目、用地審批、證券融資、銀行貸款等。

（二十九）強化煤礦建設項目安全監察工作。各級煤礦安全監察機構要加強對地方政府煤礦建設項目安全管理工作的監督檢查和指導；加大煤礦建設項目安全監察力度，發現非法、違法建設的，要依法查處；要依法組織開展煤礦建設安全事故調查處理工作，依法追究有關責任單位和責任人的責任。

二〇一二年 月 日

第二篇：加強煤礦建設安全管理規定

關于印發加強煤礦建設安全管理規定的通知

安監總煤監〔2012〕153號

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團、發展改革委、能源局、煤炭行業管理部門、安全監管局、煤礦安全監管部門、住房城鄉建設行政主管部門，各省級煤礦安全監察局，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

近年來，國家為保障能源供應安全，出臺了一系列政策措施，加快大型煤炭基地建設，對小煤礦實施整合技改、兼并重組，淘汰落后產能，大力促進煤炭工業產業結構調整，提高了煤炭生產集約化程度和生產力水平，保障了對國民經濟發展的煤炭供應。但在快速發展過程中也出現了部分煤礦建設項目違反建設程序、違背工程建設規律，前期工作不到位、工程設計不規范、建設施工安全問題突出、安全生產主體責任不落實，部分建設項目安全監管職責不清、監管體系不完善、監管力度亟待加強等問題。

為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發〔2011〕40號)精神，國家安全監管總局、國家煤礦安監局、國家發展改革委、國家能源局、住房城鄉建設部研究制定了《加強煤礦建設安全管理規定》（以下簡稱《規定》）?，F印發給你們，請認真貫徹執行。

《規定》自發布之日起執行，其他現行文件內容與《規定》不一致的，依照《規定》執行。

國家安全監管總局 國家煤礦安監局 國家發展改革委 國家能源局 住房城鄉建設部

2012年12月21日

加強煤礦建設安全管理規定

為加強煤礦建設安全管理，規范煤礦建設程序，保障煤礦建設項目安全生產，促進全國煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，現作以下規定：

一、落實煤礦建設單位安全生產管理主體責任，強化建設單位安全管理職責

（一）明確建設項目安全管理主體責任。建設單位法定代表人（實際控制人或主要負責人）對建設項目安全全面負責，是建設項目安全管理的第一責任人，上級集團公司對建設項目安全承擔領導責任。建設單位必須落實安全生產管理主體責任，履行安全管理職責。

（二）建立建設項目統一管理機制。煤礦建設、施工、監理和設計單位應當建立信息暢通、優勢互補、統一指揮、反應靈敏、控制有效的安全管理機制，建設單位必須對煤礦建設項目進行統一協調管理，建立安全、技術、工程管理機構，建立健全項目建設期間領導帶班下井等安全管理制度，按專業配足安全、技術人員，組織項目施工準備工作，加強對建設項目施工的監督管理。建設單位應當與施工?監理等單位簽訂安全管理協議,明確各方的安全管理責任,并指定專職安全管理人員進行安全檢查與協調。建設單位要指派安全管理人員現場跟班管理，及時發現和處理建設過程中的安全隱患。建設單位每半年要向省級煤炭行業管理部門和煤礦安全監察機構報送1次工程進展情況。

（三）規范建設項目招投標。建設單位應按照法律、行政法規和項目核準文件等要求，做好項目勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動的招投標工作，不得規避招標、虛假招標、限制或者排斥潛在招標人、非法轉包或違規分包，不得壓低涉及安全的工程造價，并接受有關部門的監督。

（四）加強地質勘查工作。地質勘查單位必須取得與地質勘查工程相適應的資質，并對提供的勘查報告真實性、準確性負責。建設單位應當向設計、施工、監理等單位提供與建設工程項目有關的原始資料，地質勘查報告必須經過評審，達到相關規范要求，確保資源儲量、構造、瓦斯、水文、煤層自燃傾向性、煤塵爆炸危險性等開采條件滿足煤礦設計、施工和監理的需要，并經國土資源主管部門備案。

對于資源整合項目，建設單位要向設計、施工、監理等單位提供水文地質補充勘探資料，重點查清采空區分布區域、面積及積水、積氣等情況。

（五）做好煤層突出危險性評估工作。新建礦井在可行性研究階段，應當對礦井內采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.3米以上的煤層進行突出危險性評估。煤層突出危險性應當由具有突出危險性鑒定資質的單位、甲級資質的安全評價機構，或政府有關部門牽頭組織相關專家進行評估，評估報告結論應當適用全礦井開采范圍。

（六）規范建設項目設計報批程序。建設單位應根據批準的煤礦建設規模，委托具有相應資質的設計單位編制設計，同一項目的初步設計與安全設施設計應當由同一設計單位編制。初步設計應當按照批準的安全設施設計進行修改完善和報批。煤礦建設項目施工過程中瓦斯、煤層自燃傾向性、煤塵爆炸危險性、水文地質類型等條件發生變化，原設計的開拓方式、開采工藝，提升、運輸、通風等主要生產系統以及首采區、首采工作面布置等需要變更，或施工過程中發現設計存在重大缺陷、影響安全施工，需要修改設計的，應當立即停止施工，委托原設計單位對初步設計和安全設施設計進行修改，報原批準部門審批。其中，涉及項目核準文件所規定的建設規模、重大技術方案等有關內容調整的，還應當事先以書面形式向原核準部門報批。礦井瓦斯等級?水文地質類型升級，應當重新考核施工單位的資質和業績，確保施工單位具有相應的資質和能力?

（七）編制建設項目施工組織設計。施工組織設計應當由建設單位（或項目總承包單位）負責組織編制，并經設計、施工、監理等相關單位會審。施工組織設計中必須有保障安全施工的措施，確定的礦井一期、二期、三期工程施工順序，應科學合理，符合有關規定。

（八）嚴格建設項目開工管理。建設單位要嚴格執行煤礦建設項目開工標準，按規定取得開工手續，不具備開工條件、未取得開工手續的項目，不得以任何名義進行井筒開挖（含凍結）和剝離土（巖）開挖等主體工程施工。

（九）做好建設項目聯合試運轉工作。煤礦建設項目達到國家規定的條件后方可申請聯合試運轉。大中型煤礦建設項目聯合試運轉按規定報省級煤炭行業管理部門或投資主管部門批準,小型煤礦建設項目聯合試運轉按規定報市(地)級煤炭行業管理部門或投資主管部門批準。

建設單位必須統籌安排聯合試運轉與竣工驗收工作,聯合試運轉的時間一般為1至6個月；有特殊情況需要延期的，必須按規定經省級煤炭行業管理部門或投資主管部門批準，但聯合試運轉總時間最長不得超過12個月。未提交聯合試運轉報告,或者聯合試運轉沒有達到預期目標和效果的,不得申請竣工驗收?超過批準的聯合試運轉期限的，必須立即停止聯合試運轉，嚴禁以聯合試運轉名義組織生產。

（十）建立建設項目應急救援機制。建設單位應當嚴格落實安全生產應急管理責任,編制完善應急預案,按規定建立救援隊伍或簽訂救援協議,配備必要的應急救援物資、裝備和設施;加強管理人員及全體從業人員的教育培訓,通過定期演練,使作業和施救人員掌握相關應急預案內容,具備應急處置能力?

二、落實煤礦建設項目設計規范要求，強化設計管理

（十一）規范建設項目設計工作。工程咨詢、設計單位必須按照國家有關標準、規定等編制可行性研究報告、項目申請報告、初步設計和安全設施設計，不得承擔與其資質等級不符的設計編制任務，也不得承擔未按規定查明資源儲量、瓦斯、水文、地質等安全開采條件的煤礦建設項目的設計編制任務。承接高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質類型復雜和極復雜礦井建設項目設計的設計單位，必須具有相應的煤礦設計業績。

（十二）強化建設項目現場服務。對已開工的建設項目，設計單位必須委派相關專業人員常駐施工現場，加強與施工和建設單位溝通交流，及時協助解決相關問題。

三、落實煤礦建設項目施工單位安全施工主體責任，強化施工現場安全管理

（十三）落實煤礦建設項目施工單位安全施工主體責任。施工單位對煤礦建設施工安全承擔主體責任，上級管理單位承擔領導責任。施工單位必須設置安全生產管理機構，明確安全、技術負責人，加強對施工項目部及施工過程的安全管理，按照批準的設計組織施工，并對工程質量負責。

（十四）強化施工項目部管理。施工項目部必須建立健全安全生產責任制，制定項目部領導和管理人員現場帶（跟）班等安全生產規章制度、各工種操作規程、應急救援預案。

施工項目部必須配備滿足施工安全需要的裝備，專職安全生產管理人員，以及礦建、機電、通風、地測等工程技術人員和特種作業人員。項目部負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員必須具備相應的安全生產知識和管理能力，并持證上崗。

（十五）嚴格按資質等級范圍承建工程。施工單位必須依法取得政府主管部門頒發的建筑業企業資質和安全生產許可證，并嚴格按資質等級許可的范圍承建相應規模的煤礦建設項目，嚴禁轉包、違法分包工程和掛靠資質施工。承接高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質類型復雜和極復雜的礦井，立井井深大于600米、斜井垂深大于200米或斜井長度大于1000米工程的施工單位，必須具有一級及以上礦山工程施工總承包資質，同時具有相應的煤礦建設工程施工業績。

（十六）保證建設項目安全投入，強化隱患排查治理。施工單位應當建立安全生產費用提取和使用管理制度，按照國家規定足額提取和使用安全費用，滿足安全施工需要。提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減，列入標外管理。

施工單位要建立事故隱患排查治理制度，加強現場安全管理，及時排查并消除事故隱患。發現重大事故隱患的，應當立即停止施工、從危險區域撤出作業人員并及時報告建設單位。

四、落實煤礦建設項目監理單位安全責任，強化工程監理

（十七）明確監理單位安全責任。項目監理單位必須依法取得相應資質并在相應資質等級范圍內承攬業務。監理單位對煤礦施工質量和安全等承擔監理責任，應當公正、獨立、自主地開展監理工作，配備與建設項目監理工作相適應的足夠數量的監理工程師和監理人員（不得少于4人）及監理設備。要明確項目監理機構人員的分工和崗位職責，制定和落實項目監理規劃、實施細則，嚴格監理程序。

（十八）嚴格履行監理職責。監理單位要按照建設工程監理合同、監理規范等規定，嚴格審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，并監督落實，開展工程質量現場巡視檢查和工程情況監理。對存在事故隱患的，要及時下達整改指令并報告建設單位；對存在重大事故隱患的，應當要求立即停止施工，并監督施工單位予以排除，待隱患消除后方可恢復施工?，F場監理人員應當認真填寫監理日志并做好監理報告。

五、落實煤礦建設項目安全監管責任，強化監督管理

（十九）嚴厲打擊非法違法建設行為。各有關部門和機構要加強協調配合，在政府統一領導下，加強聯合執法，加大對超層越界、未批先建、批小建大等非法、違法、違規建設行為的打擊力度。對不符合條件擅自開工的，必須責令其停止施工；對設計、施工、監理單位資質資格不符合要求的，應當及時予以處理；對搶工期、趕進度的，要責令其整改；對施工過程中存在事故隱患的，應當責令其整改或停止施工；對存在重大事故隱患冒險組織施工的，要責令其停止施工，并依法查處；對以整合、技改名義違規組織生產，以及故意拖延工期、未在規定期限內實施改造的礦井，要依法予以關閉。

（二十）切實加強煤炭地質勘查管理。各級國土資源主管部門要切實加強對煤炭地質勘查工作的管理，提高勘查地質報告質量。要進一步規范地質勘查實施方案管理，加強勘查實施方案審查，加強煤炭和煤層氣綜合勘查，并監督實施?？辈楣ぷ魍瓿珊?，要對大中型儲量規模的勘查項目開展野外工程驗收。

（二十一）嚴格煤礦地質勘查報告評審備案和礦區范圍劃定。評審單位要嚴格按照有關規范開展煤礦地質勘查報告評審工作。地質勘查報告達不到國家規范要求的，不予通過評審、備案。勘查程度達不到現行規范要求的，國土資源主管部門不得為其劃定礦區范圍。

（二十二）嚴格各類資質管理。國土資源主管部門要嚴格地質勘查資質管理。住房城鄉建設行政主管部門會同煤炭行業管理等部門制定完善煤礦建設相關資質管理辦法，并加強日常監督管理。煤炭行業管理等部門要對開展煤礦設計、施工、監理業務的單位實施動態管理，發現能力、業績不符合相應資質要求或存在違法違規行為的，應當向頒證部門提出處理建議，由頒證部門依法嚴肅處理。

（二十三）加強施工企業安全生產許可管理工作。住房城鄉建設行政主管部門向煤礦施工企業頒發安全生產許可證時，應當有煤炭行業管理部門、煤礦安全監察機構的初審同意意見。煤炭行業管理部門和煤礦安全監管監察部門發現煤礦施工企業達不到安全生產條件的，應當責令其停止施工，并向住房城鄉建設行政主管部門提出處理建議，由其依據有關規定進行處理。

（二十四）加強施工單位信息管理。施工單位應當將施工資質、項目部負責人、安全負責人、技術負責人等資格證書及中標文件等資料報送工程所在地省級煤炭行業管理部門備案，施工項目部負責人等發生變化時，應當及時書面報告。煤炭行業管理部門必須核實同一項目施工單位數量及資質，施工項目部經理及安全管理人員資格，以及從事施工的專業技術人員、特種作業人員、一般施工人員培訓等情況，并加強日常監督檢查。

（二十五）加強隱患排查治理的監督檢查。煤礦安全監管部門要建立完善煤礦建設項目安全隱患排查治理監督檢查制度，發現重大安全隱患的，要下達整改指令書，并建立信息管理臺賬，逐級報告，實行掛牌督辦。對整改不力的企業，要向社會公告，并依法處罰。

（二十六）強化煤礦建設項目安全監察工作。各級煤礦安全監察機構要加強對地方政府煤礦安全監管工作的監督檢查和指導；加大煤礦建設項目安全監察力度，發現非法、違法建設的，要依法查處；要依法組織開展煤礦建設安全事故調查處理工作，依法追究有關責任單位和責任人的責任。

第三篇：煤礦建設工程管理規定

第一部分 總則

為了貫徹“質量第一”的管理方針，加強xx礦基本建設施工的質量管理，逐步推行全面質量管理體系，保證煤礦基本建設工程的施工質量，特制定本辦法。

第一條 煤礦基建工程和監理職責

（一）總工程師負責煤礦基建工程質量管理的全面領導工作。

（二）工程部負責煤礦基建工程質量的監督管理和抽檢、驗收工作。

（三）監理依照法律、法規、行業標準和合同等代表業主對建設工程質量進行監理，對被監理工程的質量負責。

（四）各工程施工單位對所承包的煤礦基建工程質量負責。

第二條 各級質量管理部門要建立健全質量管理責任制，配備必要的管理人員和質量檢測儀器儀表，要有詳實的工作計劃和具體和管理措施。第三條 現場質量監督實行礦方與監理單位雙到位原則。

第二部分 施工組織設計和施工圖紙管理

第四條 礦井作為單項工程應編制施工組織設計，主要單位工程應編制施工組織設計，一般單位工程應編制施工作業規程。施工組織設計要切實可行，不得用標前設計代替施工組織設計。

（一）礦井施工組織設計（措施）由委托工程設計負責編制或自行編制，礦方負責提供必要文件和資料，開工前一周內報礦方審批。

（二）礦井施工組織設計（措施）的審查由總工程師負責組織工程部、安檢部、機電部、監理等部門進行；其他單位工程的施工組織設計、作業規程由工程部專業人員審查、總工師審批后方可施行。

（三）審查期限：礦井（或項目）總體施工組織設計必須在開工前3個月審查完畢；重要單位工程施工組織設計（措施）必須在開工前7天審查完畢；一般單位工程施工組織設計或作業規程必須在開工前3天審查結束。

第五條 主要單位工程施工組織設計的編制內容應包括以下幾項：工程概況、施工準備工作、施工方案及施工方法和工藝、施工輔助系統、施工組織與管理、施工進度計劃與進度控制、施工技術安全措施、施工現場平面布置圖、施工進度計劃、施工機械需用量計劃、勞動力需用量計劃、工程質量檢測管理與質量保證體系和文明施工與環境保證措施。

第六條 在施工過程中遇到需要對原設計進行變更時，施工單位必須以書面形式通知工程部和監理，按程序經過設計單位認定后方可施工，不按程序擅自變更，涉及到費用增加的，不予認可，并按有關規定追究當事人責任。

第七條 工程開工前工程部應向施工單位進行項目交底，提供相關設計圖紙和技術資料。施工單位必須弄清設計意圖，了解所施工工程特點和關鍵部位技術質量要求，制定出施工作業規程。

第八條 施工單位在開工前，必須依據施工組織設計做好以下施工現場準備工作。

（一）技術管理人員認真審閱圖紙，學習技術規范，組織編寫施工作業規程，項目質量計劃，準備好各種技術和管理表格，對所有施工人員進行技術交底。

（二）施工現場的“四通一平”工作。

（三）組織施工人員對施工組織設計、施工作業規程，質量要求和全面質量管理規定等內容進行學習，并組織專門培訓和考試，提高施工人員技術素養，所有施工人員必須經考試合格后才準許上崗。

（四）組織對施工所使用的機電設備，儀器儀表進行試驗，檢測和試運轉工作

（五）準備好工程所需要的各種材料，并進行質量檢測工作。

（六）成立專門的質量管理機構，建立相關管理制度。

第九條 施工單位在開工前，施工準備工作必須完善到位，并做好技術復核，對重要操作技術工作如：工程測量定位、預留預埋件的位置、標高坡度及安裝前的開箱檢查等應進行檢查復核，以免發生重大差錯。

第三部分 施工現場質量管理

第十條 工程部和監理負責基建工程施工期間的工程質量管理工作，對整個施工工程必須進行實時監督，及時對隱蔽工程質量進行檢查并做好相關記錄。

第十一條 施工單位必須嚴格按照施工圖紙和行業技術規范施工，重要工序完成后，施工單位應通知工程部和監理人員進行檢查驗收。分部工程完工后，必須提前兩天通知工程部，由工程部組織有關人員進行驗收評定。第十二條 混凝土攪拌站必須嚴格按照混凝土配合比進行混凝土配制，不得隨意改變材料配合比，如果因施工需要必須改變材料配合比時，應及時向工程部和監理匯報，經主管領導同意并按規定重新做混凝土配比試驗后，才能進行配制。外加劑添加時必須進行定量控制。第十三條 施工單位必須服從相關專業組、監理等部門的檢查、監督與指導，密切配合各部門同心協力搞好工程質量，嚴格履行招標書及承包合同中所規定的有關要求，遵守下發的質量管理辦法。

第十四條 施工單位內部應建立以項目經理為第一責任人的三級質量管理體制，項目施工技術組及各施工隊配備專職質檢員，班組配備?！醇妗德氋|檢員，現場跟班檢查。

第十五條 施工單位在工程隱蔽前，必須通知工程部、計劃經營部及監理對隱蔽工程進行檢驗合格后，方可施工下道工序。由于重大片幫冒頂等自然事故發生不可預見的隱蔽工程時，施工單位應立即通知工程部、計劃經營部和監理進行檢查驗收。特殊或關鍵隱蔽工程需要設計單位、礦領導參加的，由工程部決定并負責通知。

第十六條 礦方和監理對于工程質量檢查中發現的不合格工程，應立即下發“工程質量處理通知單”，責令施工單位按照通知限期整改。如果是隱蔽工程不合格，施工單位必須立即整改并經礦方和監理檢查合格后可施工下一道工序。

第十六條 各施工單位必須在提高施工工藝上下功夫，礦各部門要嚴格檢查制度，不符合質量要求的分項、分部工程堅決推倒重來，并追究相關責任人的責任。

第十七條 工程施工中出現的工程質量事故，礦方、監理負責管理責任，施工單位負直接責任。

第十八條 監理和施工單位必須建立各級工程質量責任制和工程質量事故追究制度，對于工程施工過程中發生的工程質量事故必須立即組織力量進行分析處理，分析和處理結果應以書面形式上報工程部。

第四部分 工程材料和施工機械質量管理

第十九條 基建工程中使用的主要材料如鋼筋、水泥等材料，明確規定生產廠家范圍，水泥必須使用大型企業生產的產品。

第二十條 監理、施工單位必須加強施工工程材料管理，嚴把工程材料質量關。施工單位必須設專職材料管理員，負責對每一批工程材料質量進行檢查，凡進場材料如砂、石、水泥、外加劑、鋼材等主要工程材料，必須按照國家標準進行檢查驗收。

（一）各類材料須有出廠合格證明文件和質檢報告

（二）銹蝕嚴重的鋼材和出廠三個月以上或受潮的水泥嚴禁使用。

（三）對不符合設計要求的工程材料不得使用。第二十一條 各類主要工程材料質量檢查次數規定如下：

（一）水泥：同一生產廠家、同一等級、同一品種、同一批號且連續進場的水泥，袋裝不超過200T為一批，散裝不超過500T為一批，每批抽樣不小于1次；

（二）鋼筋：同一截面尺寸，同一爐罐號的鋼筋，重量不超過60T為一批，每批抽樣不少于1次。

（三）砂、石每400m3為一批，每批抽樣不少于1次。

（四）使用不同生產廠家、產地、尺寸、等級、品種或批號的工程材料，必須另作1組抽樣檢查。

第二十二條 施工單位必須加強混凝土，砂將配合比的控制，要求攪拌站配有簡易混凝土、砂將檢測站，隨時根據材質提出合理級配和配合比，并根據以下規定制作混凝土試塊，到有檢測資質的檢測機構進行混凝土試塊試驗。

（一）用于井壁的混凝土每增加一個強度級別或每一段高，必須制作1組混凝土試塊試驗。

（二）用于巷道支護的噴射砼每30～50m必須作1組混凝土試塊試驗。

（三）用于硐室支護的噴射砼，1000m3以上的硐室砼試塊不得小于5組；500～1000m3的硐室砼試塊試驗不得少于3組；500m3以下的硐室砼試塊試驗不得少于2組。

（四）用于設備基礎的砼必須作1～2組砼試塊試驗。

（五）當配制混凝土的材料或配合比變更時，必須另作1組砼試塊試驗。

第二十三條 施工中采用的新材料或新產品，都必須通過技術鑒定，并制訂出質量標準和操作規程后才允許在工程上使用。

第二十四條 各類工程材料、混凝土儀表的質量檢測工作由施工單位按規定執行。施工單位必須及時向監理報送工程材料的質量合格證、各類檢驗記錄和構件及設備的出廠合格證或檢測報告。

第二十五條 施工單位在材料取樣和送檢時，監理必須到位，并在檢驗報告示上簽字。未經監理簽字的檢驗報告無效。

第二十六條 混凝土試塊必須在施工現場取樣制作，其養所條作必須和施工現環境近似。

第二十七條 施工單位必須設有材料場，各種材料分類存放，并符合以規定。

（一）砂石料場必須平整，并根據甲方要求用不少于30mm厚的砂石混合料墊層進行碾壓或用水泥硬化處理，防止泥土和雜物混入。

（二）水泥存放必須有隔潮、防潮措施。

（三）鋼筋和水泥均不得露天存放。

第二十八條 工程部每月組織一次基建工程材料和施工設備專項檢查，并下發檢查通報，對各施工單位存在的工程材料和施工設備質量問題出處罰決定，并由施工隊負責落實整改情況。

第二十九條 用與工程施工單位的機械設備必須符合行業內部有關規定，保證在施工中不影響施工質量。施工單位應加強對施工機械的維護和檢修工作，建立設備臺帳，掌握各種設備運行狀態。施工機械操作人員必須經過專門培訓，持證上崗。

第五部分 監理的質量管理

第三十條 監理按照國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其他工程建設合同，對工程建設實施的監督管理，并對建設工程的安全生產、工程質量承擔監理責任。第三十一條 監理在工程質量控制方面具有以下職責：

（一）復核施工圖紙和施工組織設計：

（二）審查分部或單位工程施工技術措施和施工方法，批準特殊技術處理及特殊施工工藝；

（二）對每道轉換工序開工前，檢查簽發檢驗通知書；

（三）對關鍵部位或關鍵工序的施工進行現場全過程監督，檢查隱蔽工程并作好記錄；

（四）對不符合質量要求或原始記錄數據不全的工程，責成施工單位復查、返工或不予驗收；

（五）檢查用于工程的材料和機械設備，制止不符合規定要求的材料或設備投入使用；

（六）檢查、監督施工單位在工程建設中的安全防護措施，對重大工程質量事故和重大傷亡事故原因提出分析意見；

（七）審核需存檔的各類工程竣工資料；

（八）組織簽訂中間交驗書，組織單位工程竣工和全部工程竣工預驗收，協助有關單位編寫竣工報告，參加由建設單位或建設單位主管上級主持的竣工驗收。

（九）負責質量保證資料的收集與整理。

第三十二條 項目監理在實施監理工程中，發現基建工程存在安全、質量等問題，必須要求施工單位整改，情況嚴重的可責令施工單位停工處理，并及時報告項目部和礦建組匯報。

第六部分 分部工程驗收和單位工程竣工驗收

第三十四條 單位工程竣工驗收和分部工程月度驗收由工程部組織，安全部、計劃經營部、監理等有關部室人員參加，分部工程月度驗收的時間為每月20日。月度完成統計以19號的實際進度為準。

第三十五條 計劃經營部在質量評定前將施工單位本月的質量獎罰情況進行匯總，做為月度結算的依據。月度驗收存在問題，由安檢部發出工程質量整改通知書，出據質量處罰單，限期整改完畢，由安檢部組織驗收合格后，方可進行月度結算。

第三十六條 工程部配合監理單位根據各類工程分項工程質量檢驗選點的具體規定，設測點檢查各分項工程的工程質量，經檢查人和監理簽字后的分項工程質量評定表作為分部工程月度驗收時質量等級評定的依據。

第三十七條 礦方每月組織到各基建工程施工現場檢查次數不少于3次，每次分項工程經驗收不合格，按第九部分有關條款進行處罰。第三十八條 施工單位在單位工程完工后，施工隊提出驗收申請，工程部、監理和施工單位進行工程初步驗收，提出初步竣工驗收報告。第三十九條 工程部、安檢部、監理在對單位工程初驗整改合格后，由監理對竣工資料審查符合要求后，負責召集計劃經營部、財務部、安檢部進行聯合驗收，調度室負責通知施工單位參與驗收?？⒐を炇丈暾垜崆捌呷者f交。

第四十條 對驗收中發現的問題，要求施工單位限期整改。整改結果由安檢部驗收確認；計劃經營部負責辦理竣工手續。

第四十一條 參加單位工程竣工驗收和分部工程月度驗收的人員，應抱著認真負責的態度，嚴格按照質量標準和等級評定。必須嚴格按分項、分部及單位工程順序和項目內容分級進行檢查驗收和等級評定，填寫驗收表格并存檔。

第七部分 文明施工及環境保護

第四十二條 施工單位必須加強施工現場的文明施工管理，做到無淤泥積水，管線懸掛整齊，各種材料、設備分類存放并做好標識，易燃易爆物品隔離存放，且有防火措施，配備足夠的消防器材。第四十三條 施工現場施工牌板應規范整齊、內容齊全。

第四十四條 施工現場的道路應確保暢通，施工現場應設有排水設備和排水溝，并制定污水、廢水和垃圾處理專向措施，保證施工現場無淤泥水，工業或生活廢棄物。

第四十五條 礦井內作業區與生活區要明顯劃分，要設置學習和娛樂場所，并制定防暑、防凍措施，食堂必須符合衛生要求，生活區應設有保健人員，做好衛生防病的宣傳教育，并制定急救措施。

第四十六條 施工單位必須嚴格遵守國家和地方的有關控制環境污染的法律法規。

第八部分 工程質量資料管理

第四十七條 各施工單位、監理單位、工程部必須設專職資料管理員，負責收集、整理、發放和存檔本部門工程質量的技術資料。

第四十七條 施工單位必須健全原始記錄制度、質量考核制度，并建立單位工程檔案，做好施工原始記錄，必須有原材料、機具設備的合格證或檢驗報告。

第四十八條 各種施工原始記錄的內容必須能全面反映工程的各項技術要求，表格設計規范。填寫人應在施工現場認真準確的填寫各項內容，并要求質量檢查員當場簽字。

第四十九條 施工單位在施工過程中所記錄的各種原始資料、計算資料由施工單位自行保管，各類質量保證資料由監理收集保存，竣工驗收時全由監理分類整理審查，合格后交礦資料室。監理每月對各施工單位各種原始、資料和試驗資料作一次全面檢查，發現有錯填、漏填、作假或填寫不合格 現象應責令各施工單位立即改正。

第五十條 施工過程中，礦方所進行的日常檢查、抽查、階段驗收的原始資料，由安檢部負責保管，單項工程竣工驗收時全部移交礦資料室，工程部組織的月度工程驗收、抽查等原始資料由工程部負責保管。

第五十一條 工程竣工資料嚴格按照《建設工程文件歸檔整理規范》執行，竣工資料不合格的不預驗收結算。

第五十二條 工程竣工資料、竣工圖一式三份，由工程部、監理、施工隊存檔。

第九部分 獎懲制度 第五十九條 施工單位按工程計劃完成單位工程或按月工程計劃安排完成月度分部工程，完不成月度計劃任務的，每欠一米罰施工隊1000元。

第六十條 進行工程質量檢查時，對所檢查的分項、分部工程質量評定為不合格，每次罰施工單位2000元，并責令施工單位立即返工，因此造成的工期延誤和工程費用由施工單位承擔。

第六十一條 工程質量檢查員和項目監理人員必須按照規定履行檢查職責，若有擅自職守、脫崗離現象，每發現一次罰款100元。

第六十二條 礦各級部門對各施工單位施工現場進行定期或不定期質量檢查，如果發現所施工工程有使用不合格材料現象，責令施工單位立即返工，不合格材料必須立即清理出施工場地，并按照材料在工程中的關鍵程度對施工單位進行5000～10000元罰款，如果不合格材料未及時清理出施工場地，按照材料價值的2～3倍增加罰款數額并強制進行清除。

第六十三條 施工材料必須按規定設置材料場，且分類掛牌存放，不準有混放現象，否則罰施工單位200～500元。

第六十四條 施工單位不得隨意使用指定廠家范圍生產的材料，如果發現施工單位使用非指定廠家范圍生產的材料，按照使用不合格材料處理。

第六十五條 施工單位用于工程施工的機具設備不符合行業內部有關規定，影響施工質量，發現一次罰有關施工單位1000元。

第六十六條 施工單位未按要求建立完善的質量考核制度，各種施工原始記錄、隱蔽工程記錄有錯填、漏填、作假或填寫不合格現象，各種合格證明或檢驗報告有作假現象，要求施工單位立即整改并對施工單位處以2000元罰款。

第六十七條 施工單位未按規定進行混凝土試塊試驗或材質強度等試驗，每少做一組次罰款2000元；所出據的產品合格證、材料質檢證明等如果有弄虛作假行為（無論是供貨方責任或施工單位責任），一旦查實，罰款10000元。

第六十八條 施工單位未嚴格按照混凝土配合比進行混凝土配制，隨意改變材料配合比，外加劑添加時未進行定量控制，或有偷工減料現象，要求施工單位立即整改并對施工單位處以10000元罰款。

第六十九條 在日常的抽查中，分項工程中的保證項目、基本項目、允許偏差項目有一項中有一項不合格對施工單位處罰如下： 1）巷道（硐室）凈寬、凈高不符合規范要求，罰施工單位200元/處。

2）錨桿（索）要嚴格按照措施要求的材料、規格、角度、間排距、外露長度、扭矩等進行施工；錨桿抗拔力、錨索預緊力必須符合設計要求。錨桿不合格罰施工單位100元/根，錨索不合格罰施工單位500元/根，并補打錨桿（索）。

3）錨桿（索）支護必須及時，頂部錨桿要緊跟迎頭，幫部滯后迎頭不超過規程及措施規定。否則，罰施工單位1000元/次。4）嚴格按設計斷面形狀施工，超、欠挖現象嚴重，偏差尺寸超過250mm，罰施工單位100元/處。

5）鋼筋網必須選用措施要求規格，網格必須焊接牢固，鋼（鐵）絲網必須壓接牢固，并在使用前清除銹污，施工時搭接必須符合措施要求。否則，罰施工單位100元/處。

6）噴射混凝土時，鋼筋網保護層不得小于設計要求，否則罰施工單位100元/處。

7）錨網噴支護，噴層厚度不得小于設計值，且平整度不大于50mm，否則，罰施工單位100元/處。

第七十條 施工中出現一般工程質量事故（損失10000元以下）對有關施工單位罰款1000～5000元，出現嚴重質量事故（損失10000元以上）對有關施工單位罰款10000元以上或解除承包合同。

第七十一條 違反本《辦法》有關文明生產條款之規定，每發現一次罰施工單位200～1000元。

第七十二條 違反國家、地方有關控制環境污染的法律法規，致使受到環保部門罰款的，按罰款數額的50%給施工單位予以處罰。

第七十三條 在驗收抽查時，發現施工單位各種資料整理不及時，內容不全或不合要求，有弄虛作假現象的，罰施工單位2000元。簽證或試驗資料，每缺少一份，罰施工單位50元。資料檢查時不在現場，視為缺項。資料簽證不及時時，每缺少一份，罰施工單位50元。

第七十四條 施工單位不通知項目監理和項目部進行隱蔽工程質量檢查，私自進行工程隱蔽的，罰施工單位 10000元，并根據工程的重要性決定是否返工處理。

第七十五條 各施工單位在月度工程結算驗收時必須有質量檢查人員簽字的各項分項工程、隱蔽工程驗收記錄和各種試驗報告、材料出廠合格證明等，無有關資料或資料不完整的工程不進行月度結算。第七十六條 監理人員未按其工程質量管理職責開展工作造成工程質量事故或工程質量隱患，情節輕微的扣罰監理費1000元，情節嚴重的予以解除聘用合同。

第七十八條 參加單位工程竣工驗收和分部工程月度驗收的人員，不嚴格按工程質量標準和竣工標準進行驗收，如果該工程在以后使用中出現質量問題，按存檔的驗收單據追究其驗收責任。

第七十九條 各項罰款通知單由領導簽字后，由計劃經營部在當月工程結算中予以扣除。

第十部分附則

第八十條 本《辦法》自發布之日起實施。

第八十一條 如本《辦法》與施工合同有相抵觸之處，按施工合同執行。

中電投寧夏青銅峽能源鋁業集團有限公司xx煤礦

中電投寧夏青銅峽能源鋁業集團

有限公司xx煤礦 礦建工程管理規定

編制單位：工程管理部

編制日期：2011年2月

第四篇：煤礦班組安全建設規定

煤礦班組安全建設規定（試行）

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強煤礦班組安全建設，提高班組安全管理水平，促進煤礦企業安全健康發展，依據《安全生產法》、《煤炭法》等法律法規制定本規定。

第二條 本規定適用于全國所有煤礦及各級煤炭行業管理部門、煤礦安全監管理部門、煤礦安全監察機構對煤礦班組安全建設實施監督檢查和指導。

第三條 各地煤炭行業管理部門是煤礦班組安全建設的主管部門，負責督促煤礦企業建立班組安全建設制度、落實班組安全建設規定等。

各地工會組織負責協調督促煤礦企業開展煤礦班組安全建設工作，指導煤礦企業建立工會基層組織，擴大宣傳，維護職工合法權益。

第四條 煤礦企業要建立健全從企業、礦井、區隊到班組的班組建設體系，把班組安全建設作為加強煤礦安全生產基層和基礎管理的關鍵環節。要明確分管負責人和主管部門，制定班組建設總體規劃、目標和保障措施。

企業工會要加強宣傳、監督和指導，積極參與煤礦班組安全建設。要建立健全區隊工會和班組工會小組，強化班組民主管理，維護職工合法權益。

第五條 煤礦（井）是班組建設的責任主體，要建立各項制度，落實各項保障措施，提供班組建設資金，保證職工福利補貼，完善職工收入與企業效益同步增長機制等。

區隊（車間）是班組建設的直接管理層，要開展班組日常管理、業務培訓等工作。第六條 煤礦班組安全建設以“作風優良，技能過硬，管理嚴格，生產安全，團結和諧”為總要求，著力加強現場安全管理、班組安全教育培訓、班組安全文化建設，夯實筑牢煤礦安全生產第一道防線。

第二章 組織建設

第七條 煤礦企業必須建立區（隊）、班組建制，制定班組定員標準，確保班組安全生產基本配置。每個班組要設特聘群眾安全監督員，班組長不得兼任。

第八條 煤礦企業要建立完善以下班組安全管理規章制度：

（一）班前、班后會和交接班制度

（二）班組長帶班工作制度；

（三）安全質量標準化和文明生產管理制度；

（四）隱患排查治理制度；

（五）安全評估制度；

（六）事故報告和處理程序；

（七）班組學習培訓制度；

（八）班組民主管理制度；

（九）職工安全權益維護制度；

（十）安全績效考核制度；

（十一）企業認為需要制定的其它相關制度。

第九條 煤礦企業就加強班組信息管理，班組要有質量驗收、交接、隱患排查治理等記錄，要求字跡清晰、內容完整，并妥善保存。

第十條 煤礦企業必須建立健全從班組長到每個崗位人員的安全生產責任制。第十一條 煤礦企業必須全面推行安全生產目標管理，將安全生產控制目標層層分解落實到班組，完善安全、生產、效益結構工資制，其中安全工資構成比例不低于30%。區隊每月進行考核兌現。

第十二條 煤礦企業必須依據職工作業環境和國家標準要求，改善作業環境，完善安全防護設施，按標準為職工配備合格的勞動防護用品，按規定對職工進行職業健康檢查，建立職工個人健康檔案，對接觸有職業危害作業的職工，按有關規定落實相應待遇。

第十三條 煤礦企業要建立班組作業現場應急處置方案，明確班組長應急處置指揮權和指揮職工緊急避險逃生權。

第十四條 煤礦企業要建立班組民主管理組織機構，組織開展班組民主活動，認真執行班務公開制度，賦予職工在班組安全生產管理、規章制度制定、安全獎罰、班組長民主評議等方面的參與權、建議權、監督權。

第三章 班組長管理

第十五條 煤礦企業必須建立班組長選聘、使用、培養、考核、激勵制度和機制，積極從優秀班組長中選拔人才，把班組長納入科（區）管理人才培養計劃，區隊安全生產管理人員原則上要有班組長經歷。

第十六條 班組長的任職條件：

（一）熱愛煤炭事業，關心企業發展，思想政治素質好、責任意識強，具有良好的道德品質；

（二）認真貫徹黨的安全生產方針，模范遵守安全生產法律法規、企業規章制度和規程措施；

（三）能夠熟練掌握本班組生產工藝流程，熟悉礦井相關專業災害預防和現場應急措施；

（四）服從組織領導，堅持原則，公道正派，有較強的組織管理能力、創新能力和團隊協作精神。在職工中具有較高威信；

（五）一般要具有高中（技校）及以上文化程度、三年及以上現場工作經驗，具有較好的身體素質，原則上年齡不超過45歲。

第十七條 班組長的崗位職責：

（一）班組長是本班組安全生產的第一責任人，對管轄范圍內的現場安全管理全面負責。嚴格落實各項安全責任制，執行安全法律、法規、規程和技術措施，實現全員、全過程、全方位的動態安全生產管理；

（二）負責分解落實生產任務，嚴格按“三大規程”組織生產，科學安排勞動組織，合理配置生產要素，強化以崗位為核心的現場管理，提高生產效率；

（三）加強安全質量標準化建設，推行作業現場精細化管理、文明生產，確保質量動態達標，積極創建安全精品工程；

（四）其他職責。負責班組團隊、安全文化建設和規范化管理等其他職責。第十八條 班組長工作權力：

（一）安全管理權。班組長有權按規定組織落實安全規程措施，檢查現場安全生產環境和職工安全作業情況，制止和處理職工違章作業，抵制上級違章指揮，在不具備安全生產條件且自身無力解決時有權拒絕開工或停止生產，遇到險情時有在第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權，并組織班組人員安全有序撤離；

（二）生產組織權。班組長有權根據區隊生產作業計劃和本班組實際情況，合理安排勞動組織，調配人員、設備、材料等；

（三）考核分配權。班組長有權在上級政策的指導下，核算班組安全、質量、生產等指標完成情況，對班組成員的工作績效進行考核；

（四）企業賦予的其他權力。

第十九條 煤礦企業必須完善班組長任用機制。

（一）班組長選拔。采取組織推薦、公開競聘或民主選舉等方式選拔班組長；

（二）班組長的聘任。經選拔的班組長，需按規定履行正式任命手續，不得隨意更換班組長；

（三）班組長的解聘。撤免班組長應由區隊提出撤免理由和建議，嚴格按照相應程序辦理。

第二十條 煤礦企業必須建立班組長考核激勵約束機制。制定班組長績效考核制度，定期進行嚴格考核，并將考核結果作為班組長提拔、薪酬、獎勵、推優評先以及解聘、處罰的重要依據。

第四章 現場安全管理

第二十一條 煤礦企業要依據《煤礦安全規程》、作業規程和煤礦安全技術操作規程等相關規定，制定崗位安全工作標準、操作標準，規范工作流程。

第二十二條 班組必須嚴格落實班前會制度。結合上一班作業現場情況，合理分配生產任務，布置當班安全生產事項，采取相應的防范措施，嚴格班前安全確認。

第二十三條 班組必須嚴格執行交接班制度，重點交接清楚現場安全狀況、存在隱患及整改情況、生產條件和應注意的安全事項等。

第二十四條 組要堅持正規循環作業，實現合理均衡生產，實行現場“限員掛牌”制，嚴禁兩班交叉作業。

第二十五條 組必須嚴格執行隱患排查治理制度，對作業環境、安全設施及生產系統進行巡回檢查，及時排查治理現場動態隱患，隱患未消除不得組織生產。

第二十六條 班組必須積極開展安全質量標準化工作，加強作業現場精細化管理，做到各類材料、備品配件、工器具等排放整齊有序，清潔文明生產，保持動態達標。

第二十七條 班組要加強現場安全監測監控系統、安全監測儀器儀表、工器具和 其它安全生產裝備的保護和管理，確保正常使用、安全有效。

第五章 班組安全培訓

第二十八條 煤礦企業要重視和發揮班組在職工安全教育培訓中的主陣地作用，強化班組成員安全風險意識、責任意識，進行安全警示教育，增強職工遵章作業的自覺性；建立實訓基地，加強班組職工安全知識、操作技能、規程措施和新工藝、新設備、新技術安全培訓。

第二十九條 煤礦企業要強化危險源辨識和風險評估，提高職工對生產作業過程中各類危險因素的辯識和防范能力。必須加強班組應急救援知識培訓和模擬演練，使班組職工熟悉防災、避災路線，增強自救互救和現場處置能力。班組成員應熟練掌握現場急救知識和處置技能，具有正確使用安全防護裝備，及時果斷進行現場急救的能力。

第三十條 煤礦企業要確保班組教育培訓投入，建立學習活動室，配備教學所需的設施、多媒體器材、書籍、和資料等。

第三十一條 煤礦企業每年必須對班組長進行專題安全培訓，培訓時間不得少于40學時，班組人員每年參加培訓時間不得少于16學時。

第六章 班組安全文化建設

第三十二條 煤礦企業要把班組安全文化建設作為礦井整體安全文化建設的重要組成部分，切實加強組織領導，加大安全文化建設投入，為班組安全文化建設提供必要的條件和支持，培育獨具特色的班組安全文化。

第三十三條 煤礦班組要牢固樹立“以人為本，安全第一，預防為主，綜合治理”、“事故可防可控”和“班組安全生產，企業安全發展”等安全生產理念。

第三十四條 煤礦企業要以提高職工責任意識、安全意識和防范技能為重點，加強正面輿論引導，法制宣傳，強化班組安全生產法制意識，注重發揮家屬協管的作用，培養正確的安全生產價值觀，增強班組安全生產的內在動力。

第三十五條 煤礦企業要建立安全誠信考核機制，建立職工誠信檔案，安全誠信要與安全生產抵押金、工資分配掛鉤。

第三十六條 班組長要發揮示范帶頭作用，加強人文關懷、情感交流和心理疏導，提高班組團結協作能力，強化煤礦班組團隊建設。

第三十七條 注重培養團隊創新精神。煤礦企業要建立班組合理化建議與創新激 勵機制，鼓勵班組開展崗位創新、QC小組等活動。

第七章 班組長表彰獎勵

第三十八條 煤礦企業應積極開展班組建設創先爭優活動，每年組織優秀班組和優秀班組長評選，對班組安全建設工作開展情況總結考核，對做出突出貢獻的班組及班組長給予表彰獎勵。

企業在組織職工休（療）養、外出學習考察活動時，優先選派優秀班組長參加。第三十九條

地方煤炭行業管理部門會同總工會，定期或不定期對做出貢獻的班組、班組長進行表彰獎勵。

第四十條 國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局和中華全國總工會結合煤礦班組安全建設“三優創建”、“安康杯”活動，對做出突出貢獻的班組、班組長進行表彰。

第八章 附則

第四十一條 各地有關部門可依據本規定，制定具體的實施辦法。

第四十二條 本規定自2012年1月1日起施行，由國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局、中華全國總工會負責解釋。

第五篇：煤礦特種設備安全管理規定

煤礦特種設備安全管理規定

第一條為加強特種設備的安全管理，防止和減少事故發生，保障人身安全，特制定本規定。

第二條本規定所稱特種設備是指煤礦涉及生命安全，危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、廠內機動車輛等設施。

第三條公司各煤礦均應遵守本規定，井下使用的特種設備不適用本規定。

第四條特種設備使用單位應建立健全特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度。特種設備使用單位的主要負責人應對本單位特種設備的安全全面負責。

第五條根據“誰使用、誰主管，誰負責”的原則，落實各級責任，使用單位對特種設備管理負直接安全責任。礦井業務主管部門要履行管理職責，對特種設備實施安全管理，負安全管理責任。公司除對特種設備負業務保安責任外，并負責特種設備安裝、移裝、改造、大修等業務審批工作，協助主管部門解決特種設備安全技術方面存在的問題。

第六條特種設備使用單位應建立礦、科、隊三級安全管理網絡，明確安全管理人員，并認真履行企業特種設備安全管理人員規定的主要職責。

第七條煤礦新購特種設備應經公司組織論證和審批，所購設

備必須符合國家有關法規，并附有安全技術規范要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維修說明、監督檢驗證明等文件。

第八條鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械的安裝、改造、維修，必須由具有相關資質的單位施工。電梯的安裝、改造、維修，必須由電梯制造單位或其委托的具有相關資質的單位施工。

第九條特種設備的安裝、改造、維修單位，應當在施工前將擬進行的特種設備安裝、改造、維修情況書面告知公司，經公司同意并簽署意見后，再告知當地特種設備安全監督管理部門，履行告知手續后，方可施工。

第十條特種設備安裝、改造、維修竣工后，施工單位應告知地煤公司機電處，會同當地特種設備監督檢驗單位、使用單位、施工單位共同對工程進行驗收。未經驗收或驗收不合格，不得投入使用。

第十一條新增特種設備在投入使用前，使用單位必須到當地特種設備安全監察機構辦理注冊登記手續，注冊登記后，方可投入使用。

第十二條使用單位必須將特種設備《安全檢驗合格》標志及相關牌照和證書固定在規定的位置上?！栋踩珯z驗合格》標志超過有效期或者未按規定張掛《安全檢驗合格》標志的特種設備不得使用。

第十三條使用單位必須建立健全特種設備年檢、月檢、日檢等各種管理制度，并嚴格執行。

第十四條特種設備的安全保護裝置必須齊全可靠，并按規定

進行試驗。

第十五條使用單位應當建立完整、準確的特種設備技術檔案，并長期保存。技術檔案內容至少應包括：

（一）《特種設備注冊登記表》；

（二）設備及其部件的出廠隨機文件；

（三）安裝、改造、大修的記錄及其驗收資料；

（四）運行、使用、維修保養和常規檢查的記錄；

（五）驗收檢驗報告與定期檢驗報告；

（六）設備故障與事故記錄。

第十六條特種設備安裝、操作、維修保養等作業人員，必須接受專業的培訓和考核，取得地、市級以上質量技術監督行政部門頒發的《特種設備作業人員資格證》后，方能從事相應的工作。

第十七條在用特種設備實行安全技術性能定期檢驗制度，使用單位必須嚴格執行定期報檢制度，按時申請定期檢驗，并對定期檢驗提出的問題及時進行處理。

第十八條特種設備發生事故時，使用單位必須采取緊急救援措施，防止事故擴大，保護好事故現場，減少人員傷亡和財產損失，并按國家有關規定，及時向主管部門及當地特種設備安全監察機構、有關部門報告。

第十九條對違反本規定，私自購置無證產品，私自安裝、改造、大修或委托無相關資質單位安裝、改造、大修特種設備的單位，綜合管理部門有權制止施工，并對違規單位處以罰款，對情節嚴重，造成較大損失或發生事故的，要追究單位主管領導責任。

第二十條本規定解釋權歸**煤業集團有限公司。第二十一條本規定自印發之日起執行。