第一篇：排污許可證管理條例(全文)

排污許可證管理條例

第一章 總則

第一條（立法目的）

為了加強對污染源的監督管理，控制和減少污染物排放，規范排污許可行為，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》和《中華人民共和國行政許可法》的有關規定，制定本條例。

第二條（適用范圍）

國家對在生產經營過程中排放廢氣、廢水、產生環境噪聲污染和固體廢物的行為實行許可證管理。下列在中華人民共和國行政區域內直接或間接向環境排放污染物的企業事業單位、個體工商戶（以下簡稱排污者），應按照本條例的規定申請領取排污許可證：

（一）向環境排放大氣污染物的；

（二）直接或間接向水體排放工業廢水和醫療廢水以及含重金屬、放射性物質、病原體等有毒有害物質的其他廢水和污水的；城市污水集中處理設施；

（三）在工業生產中因使用固定的設備產生環境噪聲污染的，或者在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內因商業經營活動中使用固定設備產生環境噪聲污染的；

（四）產生工業固體廢物或者危險廢物。依法需申領危險廢物經營許可證的單位除外。

向海洋傾倒廢物、種植業和非集約化養殖業排放污染物、居民日常生活非集中的向環境排放污染物以及機動車、鐵路機車、船舶、航空器等移動源排放污染物，不適用本條例。

第三條（持證排污原則、按證排污原則）

未取得排污許可證的排污者，不得排放污染物。

排污許可證的持有者，必須按照許可證核定的污染物種類、控制指標和規定的方式排放污染物。

第四條（總量控制原則）

在實行污染物排放總量控制的流域、海域、區域，對排污者有污染物排放總量控制指標要求的,該指標納入排污許可證管理之中。

排污者排放污染物不得超過國家和地方規定的排放標準和排放總量控制指標。

第五條（持續削減原則）

國家鼓勵排污者采取可行的經濟、技術或管理等手段，實施清潔生產，持續削減其污染物排放強度、濃度和總量。削減的污染物排放總量指標可以儲存，供其自身發展使用，也可以根據區域環境容量和主要污染物總量控制目標，在保障環境質量達到功能區要求的前提下按法定程序實施有償轉讓。

第六條（實施主體）

縣級以上人民政府環境保護行政主管部門依照本條例的規定，負責排污許可證的審批頒發與監督管理工作。

第七條(經費保障)

地方各級政府應將排污許可證管理工作所需經費列入部門預算,全額保障。

第二章 排污許可證的申請與受理

第八條（新項目排污申請條件）

新建項目的排污者申請領取排污許可證，應當具備下列條件：

（一）建設項目環境影響評價文件經環境保護行政主管部門批準或者重新審核同意；

（二）有經過環境保護行政主管部門驗收合格的污染防治設施或措施；

（三）有維持污染防治設施正常運行的管理制度和技術能力；設施委托運行的，運行單位應取得環境污染治理設施運營資質證書；

（四）有應對突發環境事件的應急預案和設施、裝備；

（五）排放污染物滿足環保行政主管部門驗收的要求；

（六）法律、法規規定的其他條件。

新建項目的排污者申領排污許可證，應當填報排污許可證申請表，并提交工商營業執照以及前款第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項的證明材料。

第九條（現有排污者申請條件）

現有排污者申請領取排污許可證，應當具備下列條件：

（一）生產能力、工藝、設備、產品符合國家和地方現行產業政策要求；

（二）有符合國家和地方規定標準和要求的污染防治設施和污染物處理能力，設施委托運行的，運行單位應取得環境污染治理設施運營資質證書；

（三）按規定設置有規范化的排污口；

（四）按規定應當安裝污染物排放自動監控儀器的排污者，已按照國家的標準、規范安裝自動監控儀器；

（五）排放污染物符合環境功能區和所在區域污染物排放總量控制指標的要求；

（六）有環境保護管理制度和污染防治措施（包括應急措施）；

（七）有生產經營的合法資質；

（八）法律、法規規定的其他條件。

現有排污者申請領取排污許可證，應當填報排污許可證申請表，并提交工商營業執照以及前款第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項的證明材料。

向工業廢水集中處理設施排放污染物的，由工業廢水集中處理設施的運營單位申請領取排污許可證，除按前款規定提交資料外，還應提交向工業廢水集中處理設施排放污染物的排污者營業執照、污染物委托處理協議等資料。

第十條（新項目申請時間）

建設單位應當在新建項目的主要環保設施和措施已與主體工程同時建成和落實，并經環保行政主管部門現場核實同意進入試生產后，填報臨時排污許可證申請表，申請臨時排污許可證。通過環保驗收的，應在收到驗收合格文件之日起10個工作日內提交第八條第(二)款規定的資料，填報排污許可證申請表，申請排污許可證。

排污者應當在改建、擴建和技術改造項目投入試生產前填報排污許可證變更申請表，申請變更排污許可證載明事項。

第十一條（申請受理）

環境保護行政主管部門對排污者提出的污染物排放許可申請，材料齊全、符合法定形式且屬于職責范圍的，應予以受理，并出具書面受理憑證；對材料不齊、不符合法定形式的，應當場一次性告知申請人需補正的全部內容。對不屬于職責范圍的，應即時作出不予受理的決定，出具書面憑證并告知申請人向有審批權的環境保護行政主管部門申請。

第十二條（受理方式）

環境保護行政主管部門應采取電子化、窗口化等快捷、便利的方式受理污染物排放許可申請，公開信息，優質服務，減少成本，提高效率。

第三章 排污許可證的審批與頒發

第十三條（申請審批）

負責審批的環境保護行政主管部門對新建項目的排污者，符合規定條件的頒發排污許可證，否則不予發證；對現有排污者符合規定條件的，頒發排污許可證。對未達到第九條第一款第（一）、（五）、（七）項規定條件的，不予發證；對未達到第九條第一款第（二）、（三）、（四）、（六）項規定條件，且污染物超標排放的，頒發臨時排污許可證，并責令限期整改。

整改期限屆滿前30日內，排污者應向環境保護行政主管部門報告整改完成情況，申請領取排污許可證。對達到整改要求的，由有審批權的環境保護行政主管部門頒發排污許可證；逾期未完成整改任務的，不予頒發排污許可證，臨時排污許可證自行失效。

第十四條（分級審批制度）

國家對排污許可證實行分級審批頒發制度。

縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門應當按照國務院環境保護行政主管部門或各省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門規定的審批權限對排污者的排污許可證審批頒發。

縣級環境保護行政主管部門負責行政區劃范圍內排污者的排污許可證審批頒發。

市級環境保護行政主管部門負責本行政區域內確定由其監督管理排污者的排污許可證審批頒發。

省級環境保護行政主管部門負責行政區劃范圍內確定由其監督管理排污者的排污許可證審批頒發。

上級環境保護行政主管部門可以授權下級環境保護行政主管部門審批頒發排污許可證。對排污許可證審批頒發權有爭議的，由爭議雙方共同的上一級環境保護行政主管部門決定。

第十五條（審批程序）

環境保護行政主管部門應當自受理排污許可證申請之日起20日內依法做出頒發或者不予頒發排污許可證的決定，并予以公布。做出不予頒發決定的，應書面告知申請者，并說明理由。

第十六條（信息公開）

環境保護行政主管部門應當審查和頒發排污許可證的情況予以公告，并定期將污染嚴重排污者主要污染物排放情況向社會公布，接受公眾監督。

第十七條（排污許可證種類、期限）

排污許可證分《排污許可證》和《臨時排污許可證》。《排污許可證》的有效期限最長不超過五年。《臨時排污許可證》的有效期限最長不超過一年。

第十八條（排污許可證的載明事項）

排污許可證分為正本和副本，正本應載明下列主要事項：

（一）持有人名稱、地址、法定代表人；

（二）排放主要污染物的種類；

（三）有效期限；

（四）發證機關、發證日期和證書編號。

副本除載明前款規定事項外，還應載明下列主要事項：

（一）污染物排放執行的國家或地方標準；

（二）排污口的數量，各排污口的編號、名稱、位置，排放污染物的種類、數量、濃度、速率、方式、去向以及時段、季節要求；

（三）產生污染物的主要工藝、設備；

（四）污染物處理設施種類和能力；

（五）污染物排放的監測和報告要求；

（六）年度檢驗記錄；

（七）有總量控制義務的排污者，其排污許可證中應當規定污染物排放總量控制指標、削減數量及時限；

（八）有清潔生產審核義務的排污者，其排污許可證中應當規定清潔生產審核結果的要求；

（九）其他應執行的環境保護法律、法規、政策的有關規定要求。

第十九條（信賴保護）

在排污許可證有效期限內，排污者有權按照許可證的規定依法排污。未有法定情形并經法定程序任何單位和個人不得剝奪或限制該權利。

第二十條（排污許可證的變更）

排污許可證持有人改變排污許可證載明事項的，應向發證的環境保護行政主管部門申請，依法辦理變更手續。

因污染物排放執行的國家或地方標準、總量控制指標、環境功能區劃等發生變化，需要對許可事項進行調整的，環境保護行政主管部門可以依法對排污許可證載明事項進行變更。

第二十一條（排污許可證的延續）

《排污許可證》有效期限屆滿后需要繼續排放污染物的，《排污許可證》持有人應當在有效期限屆滿30日前向發證機關申請延續。

第二十二條（不予延續的情形）

有下列情形之一的，排污許可證有效期滿后，不予延續頒發：

（一）生產能力、工藝、設備、產品被列入淘汰目錄，屬于強制淘汰范圍的；

（二）污染物排放超過許可證規定的濃度或總量控制指標，經限期整改，逾期不能達標排放的；

（三）排污者生產經營所在地的土地功能或環境功能經過調整，不適宜在該區域繼續排放污染物的；

（四）法律、法規規定的其他情形。

第二十三條（排污許可證的補辦）

排污許可證發生遺失、毀損的，排污者應在15日內向頒發機關申請補領排污許可證。

第四章 監督檢查

第二十四條（基本義務）

在排污許可證有效期限內，排污者應當履行下列義務：

（一）按規定進行排污申報登記并報環境保護行政主管部門核準；

（二）按環境保護行政主管部門的要求規范排污口和危險廢物貯存場所，并設立標志；

（三）保證污染防治設施及自動監控設備的正常使用，未經環境保護行政主管部門批準，不得拆除或閑置；

（四）污染物排放種類、數量、濃度等不得超出排污許可證載明的控制指標，排放地點、方式、去向等符合排污許可證的規定；

（五）污染物排放的種類、數量、濃度等有重大改變的，應及時向環境保護行政主管部門變更申報；

（六）按規定進行監測和計量，并向環境保護行政主管部門報告排污情況；

（七）按規定繳納排污費；

（八）按規定公布主要污染物排放情況，接受環境保護行政主管部門的現場檢查、排污監測和年度檢驗；

（九）法律法規規定的其他義務。

第二十五條（行政督察制度）

上級環境保護行政主管部門應當加強對下級環境保護行政主管部門排污許可管理工作情況的監督檢查，及時糾正下級環保主管部門在實施排污許可過程中的違法違規行為。

第二十六條（檔案管理制度）

環境保護行政主管部門應當建立、健全排污許可證的檔案管理制度，每年將上一年度許可證的審批頒發、年度檢驗、撤銷、吊銷、注銷等情況報上一級環境保護主管部門備案。

第二十七條（年度檢查）

環境保護行政主管部門應當每年對排污許可證載明的主要事項進行審查，及時糾正違反許可證規定的行為。

排污者應當按要求提交生產排污、污染防治設施運行管理、主要污染物達標和總量控制等情況的年度排污證明資料，參加年度檢驗。

第二十八條（在線監控）

環境保護行政主管部門對納入重點污染源的排污者實施在線監控。排污者應按規定安裝污染物排放自動監控儀器，保證其正常使用，并與環保部門聯網。發現自動監控儀器運行不正常的應當立即向當地環境保護行政主管部門報告，并及時修復。自動監控儀器應定期校準。

第二十九條（現場檢查）

環境保護主管部門應對排污者的排污行為進行監督檢查，發現不按照排污許可證規定排放污染物，應責令排污者及時改正；對可能造成嚴重污染危害或拒不改正的排污者，可以查封、扣押其產生或者排放污染物的設備和相關物品。

第三十條（限期治理）

排污者違反排污許可證規定，超過規定標準或者超過允許排放總量排放污染物的，環境保護行政主管部門可以責令其限期治理。排污者必須按照要求進行治理，按期向環境保護行政主管部門報告治理進度；完成治理任務后，必須經環境保護行政主管部門驗收。

排污者在限期治理期間應當限制生產、污染物達標排放，并不得增加污染物排放總量。

第三十一條（應急義務）

排污者應當按照有關法律規定建立健全污染事故應急管理體系，編制應急預案，準備必要的應急物資，防止污染事故的發生、減少污染事故的危害。

因突發事件或其他原因導致或者可能導致污染物超標排放的，排污者應當采取限產、停產或者其他有效措施，確保其污染物排放達到規定的標準，并在12個小時內向環境保護行政主管部門報告。

當發生或者出現可能導致環境質量嚴重惡化的緊急情況，需要對排污者實施限制排污措施的，排污者應按照環境保護行政主管部門的要求減少或停止污染物的排放。

第三十二條（功能區調整規定）

環境功能區劃經法定程序調整后，環境保護行政主管部門可以對排污許可證的許可內容進行調整，使區域內的污染物排放達到調整后的環境功能區劃要求。

第三十三條（證照管理）

排污許可證正本應懸掛于主要辦公場所或主要生產經營場所。

禁止涂改、偽造、出租、出借、買賣或者以其他方式擅自轉讓排污許可證。

第三十四條（排污許可證撤銷）

有下列情形之一的，排污許可證頒發機關或其上級機關，可以撤銷排污許可證：

（一）行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守頒發排污許可證的；

（二）超越法定職權頒發排污許可證的；

（三）違反法定程序頒發排污許可證的；

（四）對不具備申請條件的申請人頒發排污許可證的；

（五）依法可以撤銷排污許可證的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得排污許可證的，應當予以撤銷。

第三十五條（排污許可證注銷）

有下列情形之一的，發證機關應當注銷排污許可證：

（一）排污許可證有效期限屆滿30日后，未申請延續的；

（二）排污許可證有效期限屆滿未達到規定條件不予延續的；

（三）排污者被依法終止的；

（四）因停產、轉產或其他原因不再排放污染物的；

（五）排污許可證被依法撤銷、吊銷的；

（六）法律、法規規定的應當注銷的其他情形。

第三十六條（信息通報制度）

環境保護行政主管部門應及時將排污者辦理和遵守排污許可證情況通報發改、工商、公安、海關、經貿、文化、證券、金融等主管部門，有關部門應將排污者辦理和遵守排污許可證的情況作為辦理審批立項手續、監督管理的重要依據。

第三十七條（舉報的查處）

任何單位或者個人對違反本條例規定的行為，有權向環境保護行政主管部門或者監察機關等有關部門舉報。收到舉報的環境保護行政主管部門或者監察機關等有關部門應當依法調查處理。

第五章 法律責任

第三十八條（工作人員的責任）

環境保護行政主管部門及其工作人員違反本條例規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本條例規定條件的排污者頒發排污許可證的；

（二）發現或者接到舉報違反本條例規定的行為未調查處理的；

（三）未經法定程序撤銷或者吊銷排污許可證的；

（四）在排污許可證頒發、管理和監督檢查工作中，索取或者收受行政管理相對人財物，或者謀取其他利益的；

（五）不依照本條例規定公開排污許可證實施情況的；

（六）法律法規規定的其他瀆職行為。

環境保護主管部門違法頒發、撤銷或者吊銷排污許可證，給許可證持有人的合法權益造成損害的，應當依法給予賠償。

第三十九條（無證處罰）

違反本條例規定，未取得排污許可證排放污染物的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令停止排污，并處十萬元以上一百萬元以下罰款。

造成環境嚴重污染或者逾期拒不停止排放污染物的，縣級以上環境保護行政主管部門可按日加處五千元以上二萬元以下罰款或查封、扣押產生或者排放污染物的設備和相關物品。

持偽造、過期的排污許可證或排污許可證已被撤銷、吊銷、注銷后排放污染物的，按照本條第一款、第二款的規定處罰。

第四十條（有效期限屆滿的處罰）

持證者在本條例規定時限之后申請延續排污許可證的，縣級以上環境保護行政主管部門可以對其處五萬元以下罰款。

持證者在排污許可證有效期限屆滿30日后申請延續排污許可證的，主管環境保護行政主管部門不予受理，并按照本條例第三十五條

（一）款處理。

第四十一條（違反基本義務的處罰）

違反本條例第二十四條規定，有下列情形之一的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正，并處五萬元以下罰款；情節嚴重的，并處五萬元以上五十萬元以下罰款：

（一）未按規定進行排污申報登記并報環境保護行政主管部門核準；

（二）未達到排污口規范化要求或擅自改變排污口位置、增加排污口數量的；

（三）未經批準擅自拆除或閑置污染防治設施及其輔助設備的；

（四）未經批準擅自改變污染物排放方式或者去向的；

（五）不按照排污許可證規定的時段、季節要求排放污染物的；

（六）排放污染物的種類、數量、濃度等有重大改變未及時申報的；

（七）未按規定向環境保護行政主管部門報告或向社會公布其排污情況的；

（八）拒絕現場檢查、排污監測或拒絕提供資料的；

（九）將污染防治設施委托給沒有取得環境污染治理設施運營資質證書的單位運行的；

（十）縣級以上重點排污者，不具備對污染物排放種類、濃度、數量等指標監測能力的。

第四十二條（違反年檢義務的處理）

違反本條例第二十七條規定，逾期未辦理排污許可證年度檢驗的，由負責發證的環境保護行政主管部門責令其限期辦理，并處一萬元以上二十萬元以下罰款；逾期仍不辦理的，責令停止排放污染物。連續二年不參加年度檢驗的，排污許可證失效。

第四十三條（一般超標行為的處理）

違反本條例第二十四條規定，排放污染物的種類、濃度、數量超過排污許可證規定的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令改正，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。

第四十四條（吊銷排污許可證）

違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令改正，處以十萬元以上一百萬元以下罰款，并吊銷排污許可證：

（一）通過埋設暗管或者其他隱蔽排放的方式，將污水或者其他污染物不經處理而排入環境；

（二）不正常使用污染物處理設施，將污染物未經完全處理排入環境，且排放的污染物濃度、數量超過許可證規定標準5倍以上的；

（三）在半年內兩次以上超標排放，且排放的污染物平均濃度、數量超過許可證規定標準5倍以上的；

（四）逾期未完成限期整改任務的；

（五）法律法規規定的其他情形。

排污許可證被吊銷后，排污者不得排放污染物。按要求完成整改，并在所在地主要媒體上做出守法排污承諾的排污者，可重新申領排污許可證，恢復排污。

恢復排污的排污者在五年內被再次吊銷排污許可證的，不得重新申領排污許可證。

第四十五條（違反應急義務的處罰）

違反本條例第三十一條規定，未按照規定編制應急預案，儲備必要的應急物資、落實環境安全保障措施的，由環境保護行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以五萬元以下罰款。

違反本條例第三十一條規定，未按規定采取減少排污或者停止排污的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令改正，處十萬以上五十萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷排污許可證；導致污染事故發生造成重大損失的，處直接損失一倍以上五倍以下罰款。

第四十六條（違反自動監控管理規定的處罰）

違反本條例第二十八條規定，不安裝自動監控儀器或者不盡維護、報告義務的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以下罰款。故意干擾自動監控儀器正常運行，或者損毀自動監控儀器的，處五萬元以下罰款。

第四十七條（未完成限期治理任務的處罰）

對經限期治理逾期未完成治理任務的排污者，可以根據所造成的危害后果由環境保護行政主管部門處以十萬元以上一百萬元以下罰款，并責令停產整頓，停產整頓的期限最長不超過一年；停產整頓期滿仍未完成治理任務的，吊銷排污許可證，并報經有批準權的人民政府責令其停業、關閉。

第四十八條（違反證照管理的處罰）

違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正、停止排放污染物，并處五萬元以下罰款；情節嚴重的，可以處二十萬元以下罰款：

（一）以欺騙、賄賂或者其他不正當手段取得排污許可證的；

（二）涂改、偽造、出租、出借、出賣或者以其他方式擅自轉讓排污許可證的；

（三）租用、借用、買受排污許可證的；

（四）排污許可證遺失、毀損后未及時補辦的。

第四十九條（未及時進行變更的處罰）

違反本條例規定，排污許可證持有人改變排污許可證載明事項未申請變更的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處十萬元以下罰款。

第五十條（妨礙環境執法的處罰）

拒不執行環境保護行政主管部門做出的證據保全決定，或者妨礙、阻撓執法人員查封、扣押產生或者排放污染物的生產設備和相關物品的，由做出決定的環境保護主管部門責令停止排污，可以并處十萬元以上五十萬元以下罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條（救濟權利）

排污者認為環境保護主管部門在排污許可證的頒發和監督檢查中做出的處罰決定侵犯其合法權益的，可以依法申請復議；對復議決定不服的，可以依法向人民法院起訴，排污者也可以直接向人民法院起訴。

期滿不申請復議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第六章 附則

第五十二條（分階段實施計劃）

各省、自治區、直轄市環境保護行政主管部門根據國務院和省、自治區、直轄市人民政府環境保護目標，結合本行政區環境質量狀況和變化趨勢以及社會、經濟、技術條件，可以制定分期分批實施排污許可證的計劃，并予以公告。

符合下列條件的排污者應當于本條例頒布之日起1年內，申請領取排污許可證：

(一)國務院確定的重點流域、酸雨控制區、二氧化硫控制區內，設區的市級以上人民政府環境保護主管部門確定的重點污染源；

(二)城市(鎮)污水處理廠、工業廢水集中處理廠、生活垃圾處理廠；

(三)火電、石化、鋼鐵、有色、水泥、造紙、化工、釀造、印染等行業的生產企業。

前款以外的排污者應自本條例頒布之日起3年內申請領取排污許可證。

本條例施行前，已取得環境保護主管部門頒發的排污許可證的，應當在原許可證有效期屆滿30日前按本條例規定重新申請領取排污許可證。

第五十三條（豁免條款）

規模較小的餐飲、娛樂、洗浴、美容美發企業以及自備食堂、茶爐、取暖或洗浴鍋爐等設施的科研、教學、政府機關等單位，排放污染物數量少，對環境影響輕微，3年來未與其他單位或個人發生環境污染糾紛的，地方人民政府環境保護主管部門可以免除其在一定限期內申請領取排污許可證的義務。豁免標準由各省、自治區、直轄市環境保護行政主管部門制定。

縣級以上環境保護行政主管部門根據第一款標準以及排污許可證審批頒發權限，確定豁免的排污者名單以及豁免的理由和期限，并予以公告。

排污者被免除申請領取排污許可證義務的，不免除其防治污染、賠償污染損害、排污申報登記、繳納排污費的責任和法律、行政法規規定的其他責任。

第五十四條（授權條款）

省、自治區、直轄市和經國務院批準的較大的市，可以結合本行政區域實際情況，制定本條例的實施辦法。

第五十五條（表格印制）

排污許可證、排污許可證申請表、變更申請表、年度檢驗申請表的格式由國務院環境保護行政主管部門統一規定。排污許可證由省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門印制，排污許可證申請表、變更申請表、年度檢驗申請表由頒發排污許可證的環境保護行政主管部門印制。

第五十六條（實施日期）

本條例自 年 月 日起施行。國務院此前頒布的關于排污許可證的行政法規與本條例不一致的，以本條例為準。

第二篇：排污許可證管理暫行規定

排污許可證管理暫行規定

第一章 總則

第一條 為規范排污許可證管理，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國行政許可法》等法律規定和《國務院辦公廳關于印發控制污染物排放許可制實施方案的通知》(國辦發2016〕81號)，制定本規定。

第二條 排污許可證的申請、核發、實施、監管等行為，適用本規定。

第三條 本規定所稱排污許可，是指環境保護主管部門依排污單位的申請和承諾，通過發放排污許可證法律文書形式，依法依規規范和限制排污單位排污行為并明確環境管理要求，依據排污許可證對排污單位實施監管執法的環境管理制度。

本規定所稱排污單位特指納入排污許可分類管理名錄的企業事業單位和其他生產經營者。

第四條 下列排污單位應當實行排污許可管理：

(一)排放工業廢氣或者排放國家規定的有毒有害大氣污染物的企業事業單位。

(二)集中供熱設施的燃煤熱源生產運營單位。

(三)直接或間接向水體排放工業廢水和醫療污水的企業事業單位。

(四)城鎮或工業污水集中處理設施的運營單位。

(五)依法應當實行排污許可管理的其他排污單位。

環境保護部按行業制訂并公布排污許可分類管理名錄,分批分步驟推進排污許可證管理。排污單位應當在名錄規定的時限內持證排污，禁止無證排污或不按證排污。

第五條 環境保護部根據污染物產生量、排放量和環境危害程度的不同，在排污許可分類管理名錄中規定對不同行業或同一行業的不同類型排污單位實行排污許可差異化管理。對污染物產生量和排放量較小、環境危害程度較低的排污單位實行排污許可簡化管理，簡化管理的內容包括申請材料、信息公開、自行監測、臺賬記錄、執行報告的具體要求。

第六條 對排污單位排放水污染物、大氣污染物的各類排污行為實行綜合許可管理。排污單位申請并領取一個排污許可證，同一法人單位或其他組織所有，位于不同地點的排污單位，應當分別申請和領取排污許可證;不同法人單位或其他組織所有的排污單位，應當分別申請和領取排污許可證。

第七條 環境保護部負責全國排污許可制度的統一監督管理，制訂相關政策、標準、規范，指導地方實施排污許可制度。

省、自治區、直轄市環境保護主管部門負責本行政區域排污許可制度的組織實施和監督。縣級環境保護主管部門負責實施簡化管理的排污許可證核發工作，其余的排污許可證原則上由地(市)級環境保護主管部門負責核發。地方性法規另有規定的從其規定。

按照國家有關規定,縣級環境保護主管部門被調整為市級環境保護主管部門派出分局的,由市級環境保護主管部門組織所屬派出分局實施排污許可證核發管理。

第八條 環境保護部負責建設、運行、維護、管理國家排污許可證管理信息平臺，各地現有的排污許可證管理信息平臺應實現數據的逐步接入。環境保護部在統一社會信用代碼基礎上，通過國家排污許可證管理信息平臺對全國的排污許可證實行統一編碼。排污許可證申請、受理、審核、發放、變更、延續、注銷、撤銷、遺失補辦應當在國家排污許可證管理信息平臺上進行。排污許可證的執行、監管執法、社會監督等信息應當在國家排污許可證管理信息平臺上記錄。

第二章 排污許可證內容

第九條 排污許可證由正本和副本構成，正本載明基本信息，副本載明基本信息、許可事項、管理要求等信息。

第十條 下列許可事項應當在排污許可證副本中載明：

(一)排污口位置和數量、排放方式、排放去向等。

(二)排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量。

(三)法律法規規定的其他許可事項。

對實行排污許可簡化管理的排污單位，許可事項可只包括(一)以及(二)中的排放污染物種類、許可排放濃度。

核發機關根據污染物排放標準、總量控制指標、環境影響評價文件及批復要求等，依法合理確定排放污染物種類、濃度及排放量。

對新改擴建項目的排污單位，環境保護主管部門對上述內容進行許可時應當將環境影響評價文件及批復的相關要求作為重要依據。

排污單位承諾執行更加嚴格的排放濃度和排放量并為此享受國家或地方優惠政策的，應當將更加嚴格的排放濃度和排放量在副本中載明。

地方人民政府制定的環境質量限期達標規劃、重污染天氣應對措施中，對排污單位污染物排放有特別要求的，應當在排污許可證副本中載明。

第十一條 下列環境管理要求應當在排污許可證副本中載明：

(一)污染防治設施運行、維護，無組織排放控制等環境保護措施要求。

(二)自行監測方案、臺賬記錄、執行報告等要求。

(三)排污單位自行監測、執行報告等信息公開要求。

(四)法律法規規定的其他事項。

對實行排污許可簡化管理的可作適當簡化。

第十二條 排污許可證正本和副本應載明排污單位名稱、注冊地址、法定代表人或者實際負責人、生產經營場所地址、行業類別、組織機構代碼、統一社會信用代碼等排污單位基本信息，以及排污許可證有效期限、發證機關、發證日期、證書編號和二維碼等信息。

排污許可證副本還應載明主要生產裝置、主要產品及產能、主要原輔材料、產排污環節、污染防治設施、排污權有償使用和交易等信息。對實行排污許可簡化管理的可作適當簡化。

各地可根據管理需求在排污許可證副本載明其他信息。

第三章 申請與核發

第十三條 省級環境保護主管部門可以根據環境保護部確定的期限等要求，確定本行政區域具體的申請時限、核發機關、申請程序等相關事項，并向社會公告。

第十四條 現有排污單位應當在規定的期限內向具有排污許可證核發權限的核發機關申請領取排污許可證。

新建項目的排污單位應當在投入生產或使用并產生實際排污行為之前申請領取排污許可證。

第十五條 環境保護部制定排污許可證申請與核發技術規范，排污單位依法按照排污許可證申請與核發技術規范提交排污許可申請，申報排放污染物種類、排放濃度等，測算并申報污染物排放量。

第十六條 排污單位在申請排污許可證前，應當將主要申請內容，包括排污單位基本信息、擬申請的許可事項、產排污環節、污染防治設施，通過國家排污許可證管理信息平臺或者其他規定途徑等便于公眾知曉的方式向社會公開。公開時間不得少于5日。對實行排污許可簡化管理的排污單位，可不進行申請前信息公開。

第十七條 排污單位應當在國家排污許可證管理信息平臺上填報并提交排污許可證申請，同時向有核發權限的環境保護主管部門提交通過平臺印制的書面申請材料。排污單位對申請材料的真實性、合法性、完整性負法律責任。

申請材料應當包括：

(一)排污許可證申請表，主要內容包括：排污單位基本信息，主要生產裝置，廢氣、廢水等產排污環節和污染防治設施，申請的排污口位置和數量、排放方式、排放去向、排放污染物種類、排放濃度和排放量、執行的排放標準。排污許可證申請表格式見附件。

(二)有排污單位法定代表人或者實際負責人簽字或蓋章的承諾書。主要承諾內容包括：對申請材料真實性、合法性、完整性負法律責任;按排污許可證的要求控制污染物排放;按照相關標準規范開展自行監測、臺賬記錄;按時提交執行報告并及時公開相關信息等。

(三)排污單位按照有關要求進行排污口和監測孔規范化設置的情況說明。

(四)建設項目環境影響評價批復文號，或按照《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》(國辦發〔2014〕56號)要求，經地方政府依法處理、整頓規范并符合要求的相關證明材料。

(五)城鎮污水集中處理設施還應提供納污范圍、納污企業名單、管網布置、最終排放去向等材料。

(六)法律法規規定的其他材料。

對實行排污許可簡化管理的排污單位，上述材料可適當簡化。

第十八條 核發機關收到排污單位提交的申請材料后，對材料的完整性、規范性進行審查，按照下列情形分別作出處理：

(一)依本規定不需要取得排污許可證的，應當即時告知排污單位不需要辦理。

(二)不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知排污單位有核發權限的機關。

(三)申請材料不齊全的，應當當場或在五日內出具一次性告知單，告知排污單位需要補充的全部材料。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

(四)申請材料不符合規定的，應當當場或在五日內出具一次性告知單，告知排污單位需要改正的全部內容。可以當場改正的，應當允許排污單位當場改正。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

(五)屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合規定，或者排污單位按要求提交全部補正申請材料的，應當受理。

核發機關應當在國家排污許可證管理信息平臺上作出受理或者不予受理排污許可申請的決定，同時向排污單位出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的受理單或不予受理告知單。

第十九條 核發機關根據排污單位申請材料和承諾，對滿足下列條件的排污單位核發排污許可證，對申請材料中存在疑問的，可開展現場核查。

(一)不屬于國家或地方政府明確規定予以淘汰或取締的。

(二)不位于飲用水水源保護區等法律法規明確規定禁止建設區域內。

(三)有符合國家或地方要求的污染防治設施或污染物處理能力。

(四)申請的排放濃度符合國家或地方規定的相關標準和要求，排放量符合排污許可證申請與核發技術規范的要求。

(五)申請表中填寫的自行監測方案、執行報告上報頻次、信息公開方案符合相關技術規范要求。

(六)對新改擴建項目的排污單位，還應滿足環境影響評價文件及其批復的相關要求，如果是通過污染物排放等量或減量替代削減獲得總量指標的，還應審核被替代削減的排污單位排污許可證變更情況。

(七)排污口設置符合國家或地方的要求。

(八)法律法規規定的其他要求。

核發機關根據審核結果，自受理申請之日起二十日內作出是否準予許可的決定。二十日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并將延長期限理由告知排污單位。依法需要聽證、檢驗、檢測和專家評審的，所需時間不計算在本規定的期限內。行政機關應當將所需時間書面告知申請人。

核發機關作出準予許可決定的，須向國家排污許可管理信息平臺提交審核結果材料并申請獲取全國統一的排污許可證編碼。

核發機關應自作出許可決定起十日內，向排污單位發放加蓋本行政機關印章的排污許可證，并在國家排污許可證管理信息平臺上進行公告;作出不予許可決定的，核發機關應當出具不予許可書面決定書，書面告知排污單位不予許可的理由以及享有依法申請行政復議或提請行政訴訟的權利，并在國家排污許可證管理信息平臺上進行公告。

第二十條 在排污許可證有效期內，下列事項發生變化的，排污單位應當在規定時間內向原核發機關提出變更排污許可證的申請。

(一)排污單位名稱、注冊地址、法定代表人或者實際負責人等正本中載明的基本信息發生變更之日起二十日內。

(二)第十條中許可事項發生變更之日前二十日內。

(三)排污單位在原場址內實施新改擴建項目應當開展環境影響評價的，在通過環境影響評價審批或者備案后，產生實際排污行為之前二十日內。

(四)國家或地方實施新污染物排放標準的，核發機關應主動通知排污單位進行變更，排污單位在接到通知后二十日內申請變更。

(五)政府相關文件或與其他企業達成協議，進行區域替代實現減量排放的，應在文件或協議規定時限內提出變更申請。

(六)需要進行變更的其他情形。

第二十一條 申請變更排污許可證的，應當提交下列申請材料：

(一)排污許可證申請表。

(二)排污許可證正本、副本復印件。

(三)與變更排污許可事項有關的其他材料。

排污單位應當書面承諾對變更申請材料的真實性、合法性、完整性負法律責任以及嚴格執行變更后排污許可證的規定。

第二十二條 核發機關應當對變更申請材料進行審查。同意變更的，在副本中載明變更內容并加蓋本行政機關印章，發證日期和有效期與原證書一致。

發生第二十條第一項變更的，核發機關應當自受理變更申請之日起十日內作出變更決定，并換發排污許可證正本。發生其他變更的，核發機關應當自受理變更申請之日起二十日內作出變更許可決定。

第二十三條 排污許可證有效期屆滿后需要繼續排放污染物的，排污單位應當在有效期屆滿前三十日向原核發機關提出延續申請。

第二十四條 申請延續排污許可證的，應當提交下列材料：

(一)排污許可證申請表。

(二)排污許可證正本、副本復印件。

(三)與延續排污許可事項有關的其他材料。

第二十五條 核發機關應當對延續申請材料進行審查。同意延續的，應當自受理延續申請之日起二十日內作出延續許可決定，向排污單位發放加蓋本行政機關印章的排污許可證，并在國家排污許可證管理信息平臺上進行公告，同時收回原排污許可證正本、副本。第二十六條 有下列情形之一的，排污許可證核發機關或其上級機關，可以撤銷排污許可決定并及時在國家排污許可證管理信息平臺上進行公告。

(一)超越法定職權核發排污許可證的。

(二)違反法定程序核發排污許可證的。

(三)核發機關工作人員濫用職權、玩忽職守核發排污許可證的。

(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的。

(五)排污單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得排污許可證的。

(六)依法可以撤銷排污許可決定的其他情形。

第二十七條 有下列情形之一的，核發機關應當依法辦理排污許可證的注銷手續并及時在國家排污許可證管理信息平臺上進行公告。

(一)排污許可證有效期屆滿，未延續的。

(二)排污單位被依法終止不再排放污染物的。

(三)法律規定應當注銷的其他情形。

第二十八條 排污許可證發生遺失、損毀的，排污單位應當在三十日內向原核發機關申請補領排污許可證，遺失排污許可證的還應同時提交遺失聲明,損毀排污許可證的還應同時交回被損毀的許可證。核發機關應當在收到補領申請后十日內補發排污許可證, 并及時在國家排污許可證管理信息平臺上進行公告。

第二十九條 排污許可證自發證之日起生效。按本規定首次發放的排污許可證有效期為三年，延續換發排污許可證有效期為五年。

第三十條 禁止涂改、偽造排污許可證。禁止以出租、出借、買賣或其他方式轉讓排污許可證。排污單位應當在生產經營場所內方便公眾監督的位置懸掛排污許可證正本。

第三十一條 環境保護主管部門實施排污許可不得收取費用。

第四章 實施與監管

第三十二條 排污單位應當嚴格執行排污許可證的規定，遵守下列要求：

(一)排污口位置和數量、排放方式、排放去向、排放污染物種類、排放濃度和排放量、執行的排放標準等符合排污許可證的規定，不得私設暗管或以其他方式逃避監管。

(二)落實重污染天氣應急管控措施、遵守法律規定的最新環境保護要求等。

(三)按排污許可證規定的監測點位、監測因子、監測頻次和相關監測技術規范開展自行監測并公開。

(四)按規范進行臺賬記錄，主要內容包括生產信息、燃料、原輔材料使用情況、污染防治設施運行記錄、監測數據等。

(五)按排污許可證規定，定期在國家排污許可證管理信息平臺填報信息，編制排污許可證執行報告，及時報送有核發權的環境保護主管部門并公開，執行報告主要內容包括生產信息、污染防治設施運行情況、污染物按證排放情況等。

(六)法律法規規定的其他義務。

第三十三條 環境保護主管部門應依據排污許可證對排污單位排放污染物行為進行監管執法，檢查許可事項的落實情況，審核排污單位臺賬記錄和許可證執行報告，檢查污染防治設施運行、自行監測、信息公開等排污許可證管理要求的執行情況。

對投訴舉報多、有嚴重違法違規記錄等情況的排污單位，要提高抽查比例;對實行排污許可簡化管理的排污單位以及環保誠信度高、無違法違規記錄的排污單位，可減少檢查頻次。

在國家排污許可證管理信息平臺上公布監督檢查情況，對檢查中發現違反排污許可證行為的，應記入企業信用信息公示系統。

環境保護主管部門可通過政府購買服務的方式，委托第三方機構對排污單位的臺賬記錄和執行報告進行審核，提出審核意見，作為環境保護主管部門監督檢查的依據。

第三十四條 上級環境保護主管部門可采取隨機抽查的方式對具有核發權限的下級環境保護管理部門的排污許可證核發情況進行監督檢查和指導。

對違規發放的排污許可證，上級環境保護主管部門可根據本規定撤銷許可，并責令改正;對于下級環境保護主管部門違反規定發放排污許可證，情節特別嚴重的，由上級環境保護主管部門撤銷違規發放的排污許可證并責令整改，對直接負責核發的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三十五條 鼓勵社會公眾、新聞媒體等對排污單位的排污行為進行監督。排污單位應及時公開信息，暢通與公眾溝通的渠道，自覺接受公眾監督。公民、法人和其他組織發現違反本規定行為的，有權向環境保護主管部門舉報。接受舉報的環境保護主管部門應當依法調查處理，并按有關規定對調查結果予以反饋，同時為舉報人保密。

第三十六條 除涉及國家機密或商業秘密之外，排污單位應當按本規定第十一條第(三)項規定，及時在國家排污許可證管理信息平臺上公開相關信息;環境保護主管部門應當在國家排污許可管理信息平臺公開排污許可監督管理和執法信息。

國家排污許可證管理信息平臺應當公布排污許可的管理服務指南和相關配套文件。管理服務指南應當列明排污許可證辦理流程、辦理時限、所需的申請材料、受理方式、審核要求等內容。

第五章 附則

第三十七條 在本規定實施前依據地方性法規核發的排污許可證仍然有效。原核發機關應當在國家排污許可證管理信息平臺填報數據，獲取排污許可證編碼。

對于其他仍在有效期內的排污許可證，持證排污單位應按照《國務院辦公廳關于印發控制污染物排放許可制實施方案的通知》(國辦發〔2016〕81號)和本規定，向具有核發權限的機關申請核發排污許可證。

第三篇：遼寧省排污許可證管理暫行辦法

遼寧省排污許可證管理暫行辦法

發布時間：2015年06月11日 信息來源： 【字體：大 中 小 】【打印本文】

遼寧省排污許可證管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條（目的）

為規范排污行為，加強監督管理，防治污染，改善環境質量，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環境保護法》、《遼寧省環境保護條例》等法律法規制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱排污許可證，是指環境保護主管部門根據排污單位的申請，核發的準予其在生產經營過程中排放污染物的憑證。

本辦法所稱排污單位，是指排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者，分為重點排污單位與一般排污單位。

本辦法所稱重點污染物，是指國家實施排放總量控制的污染物，以及省、市人民政府根據本行政區域環境質量改善要求確定的其他有嚴重環境影響、需要采取特別治理措施的污染物。

第三條（適用范圍）

依照法律規定實行排污許可管理的排污單位申請領取排污許可證，以及環境保護主管部門對排污許可證的核發和監督管理，適用本辦法。

第四條（許可事項）

排污許可證的許可事項包括允許排污單位排放污染物的種類、濃度和總量，規定其排放方式、排放時間、排放去向，并載明對排污單位的環境管理要求。

第五條（持證排污）

實行排污許可管理的排污單位應當按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

第六條（實施主體）

省、市、縣（含縣級市、區，下同）級環境保護主管部門按照本辦法實施排污許可證管理。

第七條（分級管理）

省級環境保護主管部門負責排污許可證管理工作的指導監督。

市、縣級環境保護主管部門負責本行政區域內排污許可證的核發和監督管理。市級環境保護主管部門可根據實際情況劃定轄區內排污許可證核發權限。第二章 申請與核發

第八條（申領范圍）

有下列情形之一的排污單位，應當按照本辦法的規定申領排污許可證：

（一）排放工業廢氣或排放國家規定的有毒有害大氣污染物的排污單位；

（二）直接或間接向水體排放工業廢水和醫療污水的排污單位；

（三）集中供熱設施的運營單位；

（四）規模化畜禽養殖場；

（五）城鎮或工業污水集中處理單位；

（六）垃圾集中處理處置單位或危險廢物處理處置單位；

（七）其他按照規定應當取得排污許可證的排污單位。

第九條（排污單位分類）

重點排污單位是指國家、省、市級重點環境監控企業。

重點排污單位名單由市級以上環境保護主管部門向社會公布。

一般排污單位是指除重點排污單位之外的排污單位。

第十條（分級申領名單公告）

省級環境保護主管部門制定核發排污許可證分階段實施方案。市、縣級環境保護主管部門按照分階段實施方案確定本行政區域內排污單位排污許可證分級申領名錄，并向社會公告。

第十一條（申請時限）

排污單位應當在環境保護主管部門規定的期限內提交排污許可證申請材料，申請領取排污許可證。建設項目所在單位應當按照建設項目環境影響評價批復或備案文件要求建設環境保護設施，并在項目竣工環保驗收后三十個工作日內,向環境保護主管部門提交申請。

第十二條（申請材料）

排污單位申請領取排污許可證，應當填報排污許可證申請表，并提交以下證明材料：

（一）工商營業執照、組織機構代碼證；

（二）環境影響評價批復文件、項目竣工環保驗收材料或備案文件；

（三）排污單位向城鎮或工業污水集中處理單位排放污染物的，應當提交相關單位同意接納的證明材料；

（四）法律、法規、規章規定的其他材料。重點排污單位申請領取排污許可證，還應提交以下證明材料：

（一）應當安裝污染源自動監測設備的，需要提交自動監測設備驗收材料和最近一個月的監測記錄；

（二）不需要安裝自動監測設備的，需要提交最近一年內的監測報告；

（三）符合國家或地方要求的排污口證明材料；

（四）按規定編制的突發環境事件應急預案； 需要提交的申請材料清單，由市、縣級環境保護主管部門通過網絡、報紙等媒體或其他便于公眾知曉的方式，向社會公布。

第十三條（受理流程）

環境保護主管部門收到排污單位申請材料后，應當按照下列情況分別作出處理：

（一）依本辦法不需要取得排污許可證的，應當即時告知排污單位不予受理；

（二）不屬于本行政機關職權范圍核發排污許可證的，應當即時作出不予受理的決定，并告知排污單位向相應核發機關申請；

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許排污單位當場更正；

（四）申請材料不齊全或不符合規定的，應當當場或在五個工作日內一次告知排污單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請材料齊全、符合規定，或排污單位按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理申請。

環境保護主管部門受理或不予受理申請，應當出具書面憑證。

第十四條（許可條件）

排污單位取得排污許可證，應當滿足下列條件：

（一）污染物排放方式、去向符合生態保護紅線和環境功能區劃要求；

（二）生產能力、工藝、設備、產品符合國家和地方現行產業政策要求；

（三）建設項目環境影響評價文件經環境保護主管部門批復或備案，項目竣工環保驗收手續齊全。法律法規要求不需要進行環評的除外。

重點排污單位還應當滿足下列條件：

（一）按照國家有關規定和監測規范安裝使用監測設備；

（二）按規定編制突發環境事件應急預案；

（三）設置符合國家或地方要求的排污口；

（四）實施排污權有償使用和交易的，按規定取得排污權。

第十五條（審核流程）

排污許可證申請受理后，負責核發的環境保護主管部門應當對排污單位提交的申請材料進行審核并提出審核意見。審核人員對申請材料實質內容存在疑問，需要到現場核查的，應進行現場核查。

環境保護主管部門在發放排污許可證之前，應當予以公示。對存有異議的，環境保護主管部門應當結合反饋意見、排污單位申辯等情況，作出是否發放的決定。

環境保護主管部門決定不予發放排污許可證的，應當書面告知排污單位，說明理由，并告知排污單位享有依法申請行政復議或提請行政訴訟的權利。

環境保護主管部門應當自受理之日起二十個工作日內作出審核決定，自作出準予發放決定之日起十個工作日內發放排污許可證，并予以公告。進行現場核查或公示存有異議的，所需時間不計算在本款規定的期限內。

第十六條（許可內容）排污許可證的許可內容包括：

（一）污染物排放種類、處置的方式、時間、去向；

（二）排污口的地點（經緯度）、數量；

（三）排污單位執行的污染物排放濃度限值；

（四）重點排污單位的重點污染物年許可排放量、最高允許日排放量；根據國家和地方重點污染物總量控制要求，規定的削減總量和時限；

（五）對間歇性、季節性排放的特別控制要求。第十七條（許可排放量的核定）

排污單位的污染物年許可排放量，應當根據其環境影響評價結果、項目竣工環保驗收材料、日常環境監測數據以及總量控制等相關要求綜合核定。不得超過根據污染物特別排放限值及單位產品基準排水量（行業最高允許排水量）或廢氣量核定的結果。

排污單位的最高允許日排放量，原則上不得超過正常工況下污染物年許可排放量的日均值的2倍。

環境質量不達標的地區或流域，市、縣環境保護主管部門可以報經同級人民政府批準后，對轄區內的排污單位實施更加嚴格的污染物排放濃度限值和污染物年許可排放量，并納入排污許可證管理。

第十八條（載明事項）

排污許可證包括正本和副本，具有同等法律效力。

排污許可證正本應當載明下列事項：

（一）排污單位名稱、住所、生產經營場所地址、法定代表人（主要負責人）；

（二）排放重點污染物及特征污染物種類；

（三）有效期限；

（四）發證機關、發證日期和證書編號。排污許可證副本應當載明前款規定事項以及本辦法第十六條規定的許可內容。

副本還應當載明排污單位的基本情況以及環境管理要求。

第十九條（有效期限）

排污許可證有效期最長不超過五年，有效期截止日期一般應當與國家和地方重點污染物總量控制規劃期相銜接。有效期屆滿需繼續排污的，應當在有效期屆滿六十日前按照本辦法的規定延續或重新申領排污許可證。

第二十條（變更與重新申領）

本辦法第十八條第二款第（一）項、第（二）項規定的事項以及排污單位基本情況發生變化的，排污單位應當在事項發生變化之日起十五個工作日內向原發證的環境保護主管部門提出排污許可證變更申請，原發證機關應當在收到申請之日起十五個工作日內完成審核，符合條件的，辦理相關變更手續。排污單位有下列情形之一的，應當重新申領排污許可證：

（一）本辦法第十六條第（一）項、第（二）項規定的事項發生變化的；

（二）因國家或地方規定的污染物排放標準發生變化后，排污單位執行的污染物排放濃度限值超過排放標準的；

（三）因生產規模、生產工藝改變等原因致使污染物排放種類發生變化、濃度或總量發生重大變化的；

（四）因國家或地方污染物總量控制政策發生變化等其他應當重新申領排污許可證的情形。

第二十一條（延續與不予延續的情形）排污許可證有效期屆滿后，排污單位要求延續的，應當在有效期屆滿六十日前向原發證的環境保護主管部門提出延續申請。

環境保護主管部門應當對排污單位提交的延續申請進行審核，對排污許可證載明事項無變化的，應當在十五個工作日內辦理延續手續。

有下列情形之一的，排污許可證不予延續，原發證的環境保護主管部門應當書面通知排污單位，說明理由，并告知排污單位享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利：

（一）不符合本辦法第十四條規定的；

（二）因生態保護紅線或環境功能區劃調整，被禁止或限制在該區域排放原排污許可證規定的污染物的；

（三）法律、法規、規章規定的其他情形。第二十二條（遺失補辦）

排污許可證發生遺失、損毀的，排污單位應當在十五個工作日內向原發證的環境保護主管部門申請補領排污許可證。第三章 管理和監督

第二十三條（排污單位基本要求）

持有排污許可證的排污單位，應當遵守下列基本要求：

（一）將排污許可證正本懸掛于辦公場所或生產經營場所；

（二）不得涂改、偽造、出租、出借、倒賣或以其他方式非法轉讓排污許可證；

（三）按照規定規范排污口設置；

（四）污染物排放種類、濃度、總量以及排放地點、方式、去向等符合排污許可證的規定，不得私設暗管或以其他方式逃避監管；

（五）按照本辦法規定需要變更、重新申領或延續排污許可證的，應當及時向環境保護主管部門提出申請；

（六）保證防治污染設施正常使用，未經環境保護主管部門批準，不得拆除或閑置；

（七）按照規定繳納排污費；

（八）建立污染物排放和污染治理設施運行臺帳；

（九）建立環境保護責任制度，明確單位負責人和相關人員的責任；

（十）重點排污單位應按照有關規定制定自行監測方案，開展自行監測，及時公開自行監測信息并確保信息內容的完整性；

（十一）重點排污單位應當對污染源自動監測設備定期巡檢，保證正常運行，保存原始記錄，并向環境保護主管部門報告排污情況；

（十二）重點排污單位應當編制突發環境事件應急預案，配備必要的環境應急設施、裝備、物資；

（十三）法律、法規、規章規定的其他義務。第二十四條（排污單位信息公開）

排污單位應當及時、如實公開污染治理設施運行情況、污染物排放等環境信息。

重點排污單位應當自行或委托第三方機構，就本辦法第十六條規定的內容如實編制執行情況報告，報環境保護主管部門，并向社會公開。

第二十五條（社會監督）

鼓勵社會公眾、新聞媒體等對排污單位的排污行為進行監督。

公民、法人和其他組織發現違反本辦法規定行為的，有權向環境保護主管部門舉報。接受舉報的環境保護主管部門應當依法調查處理，并按有關規定對調查結果予以反饋。

第二十六條（日常監管）

環境保護主管部門應當定期對排污許可證的執行情況進行檢查，并記錄有關情況，建立排污許可證管理檔案。

第二十七條（信息管理及報告）

環境保護主管部門應當建立健全排污許可證管理信息系統，規范排污許可證的申請、審核、發放，提高管理效率。

環境保護主管部門應當按照國家和地方信息公開的要求，每年向社會公開排污許可證發放、監督管理情況，并向上一級環境保護主管部門報告。

第二十八條（上級對下級的監督檢查）上級環境保護主管部門應當加強對下級環境保護主管部門排污許可證管理工作的業務指導和監督檢查，及時糾正下級環境保護主管部門在實施排污許可證管理中的違規行為。

第二十九條（排污許可證撤銷）

有下列情形之一的，核發排污許可證的環境保護主管部門或其上級環境保護主管部門，應當撤銷排污許可證：

（一）排污單位申請材料不實，或以欺騙、賄賂等不正當手段取得排污許可證的；

（二）對不符合條件的排污單位核發排污許可證的；

（三）違反程序核發排污許可證的；

（四）超越職權核發排污許可證的；

（五）環境保護主管部門工作人員濫用職權、玩忽職守核發排污許可證的；

（六）依法可以撤銷排污許可證的其他情形。第三十條（排污許可證注銷）

有下列情形之一的，核發排污許可證的環境保護主管部門應當注銷排污許可證：

（一）排污許可證有效期限屆滿，未予延續的；

（二）排污單位依法予以關閉的；

（三）排污單位已重新取得排污許可證的；

（四）不及時變更或重新申領排污許可證，被責令變更或重新申領拒部執行的；

（五）法律、法規、規章規定的應當注銷的其他情形。

第三十一條（罰則）

對未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執行的，以及不按許可證要求排污的，按照有關法律、法規等依法查處。

第四章

附

則

第三十二條（文本格式）

排污許可證正本、副本的格式由省級環境保護主管部門統一規定，各級環境保護主管部門自行印制。排污許可證申請表格式由市、縣級環境保護主管部門自行規定。

排污許可證統一按照“XXXXXX-YYYY-ZZZZZZ-W”17位數字格式進行編號，其中：XXXXXX為發證機關所屬行政區劃代碼，YYYY為排污許可證頒發年份，ZZZZZZ為排污許可證頒發順序號；W為“A”或“B”，A代表重點排污單位，B代表一般排污單位。

第三十三條（實施期限的銜接）

本辦法施行前排污單位取得的排污許可證在有效期屆滿前繼續有效，但不得延續。沒有規定期限的和需要變更的，按本辦法規定重新申請領取排污許可證。

第三十四條（施行日期）

本辦法自本辦法發布之日起施行。

《遼寧省排放污染物許可證管理辦法(試行)》同時廢止。

第四篇：排污許可證承諾書

承諾書

河北定州經濟開發區環境保護分局：

我單位已經了解《排污許可證管理辦法（試行）》及其他相關文件規定，知曉本單位的責任、權利和義務。我單位不位于法律法規規定禁止建設區域內，不存在依法明令淘汰或立即淘汰的落后生產工藝裝備、落后產品。對所提交排污許可證申請資料的完整性、真實性和合法性承擔法律責任。我單位將嚴格按照排污許可證的規定排放污染物、規范運行管理、運行維護污染防治設施、開展自行監測、進行臺賬記錄并按時提交執行報告、及時公開環境信息。在排污許可證有效期內，國家和地方污染物排放標準、總量控制要求或者地方人民政府依法制定的限期達標規劃、重污染天氣應急預案發生變化時，我單位將積極采取有效措施滿足要求，并及時申請變更排污許可證。一旦發現排污行為與排污許可證規定不符，將立即采取措施改正并報告生態環境主管部門，我單位將自覺接受生態環境主管部門監管，和社會公眾監督，如有違法。違規行為將積極配合調查。并依法接受處罰。

特此承諾。

單位名稱：（蓋章）

法定代表人（主要負責人）：

（簽字）

****年**月**日

第五篇：排污許可證申請書

排污許可證申請書

排污者名稱： 負責人： 排污者地址： 電話： 申請時間：

簡述產品質量、原輔材料用量、能源消耗、用水量及污染特排放情況：

本店主要廢水是洗碗水、洗菜水，先由本店在積水槽定期措施漂白粉消毒和凈水后再由店內排污管道排放至該樓物管統一安置的排污主管道內，再通至本市的統一排污管網；固體廢料主要由菜皮、菜根、菜葉和前廳固體垃圾組成，由本店專職人員負責處理；運送到物業統一規定的垃圾站；噪音部分很少，主要是廚房的排風機，有嚴格的開關時間，做到絕對不擾領。

排污者意見：

我店能夠嚴格執行國家環境保護法律法規，在生產中注意節約能源和資源，對產生的各類污染物進行了有效處理并達標排放，因些符合申請排污許可證的條件。