第一篇：廣東省排污許可證實施細則

廣東省排污許可證實施細則

第一章 總 則

第一條 為進一步規范排污許可行為，加強排污許可證管理，依據?中華人民共和國大氣污染防治法?、?中華人民共和國水污染防治法?、?廣東省環境保護條例?、?廣東省實施?中華人民共和國環境噪聲污染防治法?辦法?、?廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法?、?廣東省排放污染物許可證管理辦法?等規定，結合本省實際，制定本實施細則。

第二條

在廣東省行政區域內有下列排放污染物行為的排污單位，應按照本實施細則規定申領排污許可證：

（一）向大氣排放二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵等主要大氣污染物的；

（二）直接或間接向水體排放工業廢水、醫療廢水以及含重金屬、低放射性物質、病原體等有毒有害物質的其他廢水和污水的；

（三）在城鎮、工業園區或開發區等運營污水集中處理設施的；

（四）規模化畜禽養殖排放污染物的；

（五）在城市市區內建筑施工使用機械設備，可能產生環境噪聲污染的；

（六）其它依法應當取得排污許可證的。

— 1 — 第三條

傾倒固體廢物，種植業、非規模化畜禽養殖場排放污染物，機動車、鐵路機車、船舶、航空器等移動污染源排放污染物，以及居民排放污染物不適用本實施細則。

第四條

本實施細則第二條所規定的排污單位未取得排污許可證的，不得排放污染物。排污許可證的持有者，必須按照許可證規定排放污染物。

第二章 排污許可證實施機構

第五條 各地級以上市、縣（市、區）環境保護行政主管部門按照?廣東省排放污染物許可證管理辦法?規定的管理權限負責行政區域范圍內排污許可證的審批頒發及監督管理工作。

未設縣（市、區）的地級市環境保護行政主管部門可以委托鎮、街環境保護機構履行前款所規定的職責，但應依法予以公告。

第六條 根據廣東省人民政府?關于印發行政審批制度調整項目目錄的通知?（粵府?2003?30 號）的規定，?廣東省排放污染物許可證管理辦法?第六條規定由省級環境保護行政主管部門負責審批頒發的排污許可證項目由項目所在地地級以上市環境保護行政主管部門負責審批頒發。

對排污許可證審批頒發權存有爭議的，由爭議雙方共同的上一級環境保護行政主管部門決定。

— 2 — 第七條

上級環境保護行政主管部門應當加強對下級環境保護行政主管部門排污許可管理工作的業務指導和監督檢查，及時糾正下級環境保護行政主管部門在實施排污許可過程中的違法違規行為。

第三章 排污許可證發放條件

第八條

新建項目單位取得排污許可證，應當具備下列條件：

（一）具備生產經營的合法資質；

（二）環境影響評價文件經環境保護行政主管部門批準或者重新審核同意；

（三）通過建設項目竣工環境保護驗收；

（四）排放污染物應達到國家和地方規定的排放標準，有總量控制要求的，還應符合環境功能區和所在區域污染物排放總量控制指標的要求；

（五）有符合國家和地方標準規定要求的污染防治設施和污染物處理能力；設施委托運營的，運營單位應取得環境污染治理設施運營資質證書；

（六）按規定進行了排污申報登記；

（七）按規定制定污染事故應急方案，配備相應的設施、裝備；

（八）按照標準和技術規范設置排污口；

（九）按規定應安裝自動監測設備的，已完成污染設施在線

— 3 — 監控建設，并與當地環境保護行政主管部門的監控設備聯網。

第九條 新建項目試生產（運行）單位，其主要環保設施和措施與主體工程同時建成和落實，并經環境保護行政主管部門現場檢查，符合條件的可取得排污許可證。

第十條 現有排污單位取得排污許可證，應當具備下列條件：

（一）已取得工商營業執照或其它合法經營資質；

（二）有符合國家和地方標準規定要求的污染防治設施和污染物處理能力；設施委托運營的，運營單位應取得環境污染治理設施運營資質證書；

（三）排放污染物應達到國家和地方規定的排放標準，有總量控制要求的，還應符合環境功能區和所在區域污染物排放總量控制指標的要求；

（四）按規定進行了排污申報登記；

（五）按照標準和技術規范設置排污口；

（六）按規定應安裝自動檢測設備的，已完成污染設施在線監控建設，并與當地環境保護行政主管部門的監控設備聯網。

第十一條

施工單位取得噪聲排放許可證，應具備下列條件：

（一）具有從事建筑施工的合法資質；

（二）按規定進行了排污申報登記；

（三）使用的施工機械設備符合國家或地方相關法規和技術— 4 — 標準的規定；

（四）具備噪聲污染防治能力，落實了有效的噪聲污染防治措施。

第四章 排污許可證申領程序

第十二條

新建項目單位應在收到環境保護行政主管部門驗收合格文件或同意試生產決定后15日內向環境保護行政主管部門申請?排污許可證?。

未申領排污許可證的現有排污單位應按照本實施細則第四十九條規定的時間申請?排污許可證?。

建筑施工單位應在工程開工前15日內向工程所在地環境保護行政主管部門申請?排污許可證?。

第十三條

新建項目單位申請排污許可證，應當依照本實施細則第五條、第六條的規定，向其所在地市級或縣級環境保護行政主管部門提交以下申請材料：

（一）?廣東省排污許可證申請表?；

（二）?全國排放污染物申報登記與變更申報表?；

（三）建設項目環境影響評價批復文件；

（四）建設項目竣工環境保護驗收批復文件；

（五）組織機構代碼證書和工商營業執照或企業名稱預先核

— 5 — 準登記通知書復印件。

需要進行試生產的新建項目，在試生產期間申請排污許可證的，可不提供前款第（四）項材料，但需提供項目試生產（運行）的環境保護行政主管部門批復文件。

第十四條 未申領排污許可證的現有排污單位申請排污許可證，應當依照本實施細則第五條、第六條的規定，向其所在地市級或縣級環境保護行政主管部門提交以下申請材料：

（一）?廣東省排污許可證申請表?；

（二）?全國排放污染物申報登記與變更申報表?；

（三）建設項目環境影響評價批復文件；

（四）獲得法定資質的環境監測機構出具的最近一年污染物排放監測報告；

（五）工商營業執照或其它合法經營資質證件復印件。?建設項目環境保護管理條例?頒布之前建成的在運行項目，排污單位可不提供前款第（三）項規定的材料；?建設項目環境保護管理條例?頒布之后建成的在運行項目，排污單位未依據?建設項目環境保護管理條例?規定取得環境保護行政主管部門有關環境影響評價文件批復的，應當補辦相應環評審批手續后再向環境保護行政主管部門申領排污許可證。

第十五條

建筑施工單位申請噪聲排放許可證，應當依照本— 6 — 細則第五條、第六條的規定，向工程所在地的市級或縣級環境保護行政主管部門提交以下申請材料：

（一）工商營業執照復印件；

（二）?廣東省排污許可證申請表?；

（三）?全國排放污染物申報登記與變更申報表?；

（四）在施工過程中使用可能產生噪聲污染的機械設備清單；

（五）噪聲污染防治方案；

（六）從事建筑施工的?建筑工程規劃許可證?。

第十六條

環境保護行政主管部門對排污單位呈報的申請材料進行形式審查，申請材料符合本實施細則要求的，應予以受理，并向申請者出具?排污許可申請受理通知書?；對申請資料不符合實施細則要求但可以通過補正達到要求的，應當場向申請者出具?排污許可申請材料補正通知書?，一次性告知申請者需補充的內容。

第十七條

環境保護行政主管部門對申請資料不符合行政許可法和本實施細則要求的，應當自收到申請材料3個工作日內作出不予受理的決定，并向申請者出具?排污許可證申請不予受理決定書?。逾期不予回復的，視為予以受理。

第十八條

受理部門應當自受理申請之日起5個工作日內完成書面審查，認為需要進行現場核查的，受理部門可組織進行現

— 7 — 場核查，并出具檢查意見。

對現有排污單位的污染防治能力不能準確把握的，必要時可組織專家進行評估論證，作為核查依據。

第十九條

排污單位申領排污許可證，下列情形環境保護行政主管部門應當舉行聽證會：

（一）直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，申請人、利害關系人依法要求聽證的；

（二）法律、法規及規章規定應當組織聽證的。

新建項目單位在環境影響評價文件審批過程中已舉行過聽證的，其申請排污許可證可不再舉行聽證。

第二十條

排污許可的聽證活動，由承擔排污許可職能的機構組織，并有環境法制工作人員參加。

第二十一條

環境保護行政主管部門應當將聽證內容作為頒發排污許可證的重要依據，并應當在許可決定中附具對聽證會反映的主要觀點采納或者不予采納的說明。

第二十二條

環境保護行政主管部門應當自受理排污許可證申請之日起20個工作日內（不包括聽證所需時間）依法做出頒發或者不予頒發排污許可證的決定。做出頒發決定的，應向社會公布；做出不予頒發決定的，應書面告知申請者，并說明理由。

第二十三條 新建項目單位符合本實施細則規定條件的，頒— 8 — 發排污許可證；不符合本實施細則規定條件的,不予頒發排污許可證，環境保護行政主管部門應將申請材料退回申請單位，并責令其繼續落實相關審批或檢查、驗收要求。

新建項目在試生產期間符合本實施細則規定發證條件的，頒發與試生產期限相同并符合試生產要求的排污許可證。

第二十四條

未申領排污許可證的現有排污單位，符合本實施細則規定條件的，頒發排污許可證；未達到本實施細則規定條件的，視不同情況作出處理：

（一）不符合本實施細則第十條第（一）項要求的，不予頒發排污許可證，并責令其立即停止排放污染物；

（二）符合本實施細則第十條第（一）項要求，但不符合本實施細則第十條第（二）、（三）項要求的，依法責令限期整改或限期治理，頒發與整改期限或治理期限相同并符合限期整改或治理要求的排污許可證；

（三）符合本實施細則第十條第（一）、（三）項要求，但污染治理設施不夠完備或排污口不規范以及未按規定完成污染設施在線監控建設并聯網的，責令限期整改，頒發與整改期限相同并符合限期整改要求的排污許可證；

（四）位于禁止排放相關污染物區域內的，不予頒發相關排污許可證。

— 9 — 第二十五條

現有排污單位在限期治理期間，應當限制生產、限制排放或停產整頓，并定期向環境保護行政主管部門報告治理進度，在期限屆滿前30日內，向環境保護行政主管部門申請驗收，提交按時完成治理要求的證明資料，重新申請領取排污許可證。

對達到治理要求的，由依法提請或作出限期治理決定的環境保護行政主管部門頒發排污許可證；逾期未完成限期治理任務的，原排污許可證自行失效，責令其立即停止排放污染物，并報有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

第二十六條

現有排污單位在限期整改期間，應當積極落實整改要求，在期限屆滿前15日內，提交按時完成整改要求的證明資料，重新申請領取排污許可證。

對達到整改要求的，由作出限期整改決定的環境保護行政主管部門頒發排污許可證；逾期未完成限期整改任務的，原排污許可證自行失效，責令其立即停止排放污染物。

第五章 排污許可證的期限與內容

第二十七條

?排污許可證?是排污單位可以排污的法定憑證，除下列?排污許可證?應遵守特別規定外，?排污許可證?有效期限為5年，屆滿換發排污許可證：

（一）試生產建設項目的?排污許可證?有效期限不得超過— 10 — 3個月；經批準延期試生產驗收期限的，?排污許可證?有效期限相應延長，但不得超過1年；

（二）限期治理單位的?排污許可證?有效期限不得超過1年；

（三）限期整改單位的?排污許可證?有效期限不得超過6個月；

（四）施工單位的?排污許可證?有效期限不得超過建設主管部門批準的項目施工最終期限。

第二十八條 排污許可證分為正本和副本，具有同樣的法律效力。排污許可證正本應載明下列主要事項：

（一）持有人名稱、地址、法定代表人；

（二）項目所屬行業類別；

（三）排放污染物的種類；

（四）有效期限；

（五）發證機關、發證日期和證書編號；

排污許可證副本除載明前款規定事項外，還應載明下列主要事項：

（一）排污口的數量，各排污口的名稱、編號、位置;

（二）排放污染物的數量、濃度限值、去向等要求；

（三）主要生產工藝；

（四）污染物處理工藝和能力；

（五）年審記錄；

（六）主要污染物排放總量按規定需要削減的數量及時限；

（七）污染物排放執行的國家或地方標準。

第六章 排污許可證的監督管理

第二十九條 持證單位排污許可證載明的基本信息或排放污染物的種類、數量、濃度有重大改變或改變排放方式、排放去向時，應在改變前15日內向發證機關提出申請，遞交?廣東省排污許可證變更申請表?。發證機關應在收到申請15個工作日內完成審核，符合條件的，辦理有關變更手續。

第三十條 污染物排放執行的國家或地方標準、主要污染物總量控制指標、環境功能區劃等發生變化或環保法律法規對排污有新的規定，環境保護行政主管部門可依法對排污許可證載明事項進行變更。

第三十一條

排污單位在排污許可證有效期限內暫停經營、中止排放三個月以上的，應報告環境保護行政主管部門，并同時將排污許可證繳交發證機關；恢復生產需排污的，應經環境保護行政主管部門評估驗收合格后，發回排污許可證。

第三十二條

排污許可證管理實行年度審核制度。持證單位應當按照排污許可證的頒發月份，在以后每年同一— 12 — 月份內向發證機關申請辦理年審手續，并提交以下申請材料：

（一）?廣東省排污許可證年度審核申請審批表?；

（二）排污許可證正、副本；

（三）法定環境監測機構出具的最近一年符合規定頻次要求的污染物排放監測報告；

（四）年審管理需要的其它材料。

發證機關應當在10個工作日內完成對排污許可證載明的主要事項的審查。對年審合格的排污單位，應當在其?排污許可證?副本上加蓋年審戳記。

第三十三條

年審不合格的或未按規定進行年審的，責令限期改正。逾期未改正的，注銷排污許可證。

第三十四條 排污許可證持證單位應將正本懸掛于主要辦公場所或主要生產經營場所。

第三十五條

排污單位不得擅自涂改、偽造、出租、出借、買賣排污許可證，或者以其他方式擅自轉讓排污許可證。

第三十六條

?排污許可證?有效期限屆滿后需要繼續排放污染物的，?排污許可證?持有人應當在有效期限屆滿前30日內，向發證機關遞交?廣東省排污許可證換證申請表?及當年?廣東省排污許可證年度審核申請審批表?申請換證，發證機關應在收到申請后15個工作日內做出是否準予換證的決定。

— 13 — 第三十七條 有下列情形之一的，排污許可證有效期滿后，不予換證：

（一）生產能力、工藝、設備、產品被列入淘汰或禁止目錄，屬于強制淘汰或禁止使用范圍的；

（二）污染物排放超過許可證規定的濃度或總量控制指標，經限期治理，仍達不到要求的；

（三）排污單位生產經營所在地的土地或環境功能經過調整，不適宜在該區域繼續排放污染物的；

（四）排污口依法應予取締或拆除的；

（五）法律、法規規定的其他情形。

第三十八條 排污許可證發生遺失、毀損的，排污單位應登報聲明，并憑載有聲明的報紙原件在15日內向發證機關申請補領排污許可證。

第三十九條

有下列情形之一的，排污許可證發證機關或其上級機關應當撤銷排污許可證：

（一）行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守頒發排污許可證的；

（二）超越法定職權頒發排污許可證的；

（三）違反法定程序頒發排污許可證的；

（四）對不具備申請條件的申請人頒發排污許可證的；

— 14 —

（五）依法應當撤銷排污許可證的其他情形。

第四十條

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得排污許可證的，應當予以撤銷。

第四十一條

排污單位有下列情形之一，環境保護行政主管部門可按照?廣東省環境保護條例?第四十三條第一款的規定，依法吊銷其排污許可證：

（一）通過埋設暗管或者其他規避監管的方式，將污水或者其他污染物不經處理而排入環境，且排放的污染物濃度超過許可證規定排放標準或要求的；

（二）不正常使用污染物處理設施，將污染物未經處理或未經完全處理排入環境，且排放的污染物濃度或數量超過許可證規定排放標準或要求5倍以上的；

（三）在半年內兩次以上超標排放，且排放的污染物平均濃度或數量超過許可證規定排放標準或要求5倍以上的；

（四）國家確定實施總量控制的污染物排放總量超過年度控制指標20%的；

（五）未按時完成環境保護行政主管部門下達的治理任務，情節嚴重的。

第四十二條 吊銷排污許可證應當嚴格執行行政處罰的法律程序規定，并經發證部門行政案件審理委員會集體審議，做出處

— 15 — 理決定。

第四十三條

排污許可證被吊銷后，排污者不得排放污染物。申請恢復排污許可證，應當按要求完成治理和整改任務，并在所在地主要媒體上做出守法排污承諾；其中受到行政罰款處罰的，還應足額繳納相應的行政罰款。

第四十四條

違反本細則第四十一條第一款第一項規定被吊銷排污許可證的排污單位，其排污許可證恢復期限不得少于3個月。

第四十五條

有下列情形之一的，發證機關應當注銷排污許可證：

（一）排污許可證有效期限屆滿未申請換證的；

（二）排污許可證有效期限屆滿未達到規定條件，不予換證的；

（三）排污單位的資質被依法終止的；

（四）因停產、轉產或其他原因終止排放污染物的；

（五）排污許可證被依法撤銷、吊銷的；

（六）未按規定進行年審，經發證部門責令限期改正，逾期未予改正的；

（七）法律、法規規定應當注銷的其他情形。

第四十六條 各級環境保護行政主管部門應當建立、健全污染物排放許可證的檔案管理制度，定期將許可證的發放、變更、— 16 — 年審、撤銷、吊銷、注銷等情況報上一級環境保護行政主管部門備案。

地級以上市環境保護行政主管部門應當在每個季度結束后的10日內將上季度本行政區域內排污許可證的發放、變更、年審、撤銷、吊銷、注銷等信息上報省環境保護行政主管部門排污許可證中心數據庫。

省環境保護行政主管部門授權省環境信息中心負責建立全省排污許可證中心數據庫，并負責制定排污許可證信息上報技術規范和管理辦法，統一處理全省排污許可證信息，定期向省環境保護行政主管部門報送并向地級以上市環境保護行政主管部門通報。

第四十七條

各級環境保護行政主管部門應對排污單位的排污行為進行監督檢查，督促持證人規范使用排污許可證。對無證排污或者不按照排污許可證規定排放污染物的違法行為，依照?廣東省環境保護條例?第四十三條的規定予以查處。

第七章 排污許可證的實施要求

第四十八條 各級環境保護行政主管部門應當根據以下原則核定排污單位的污染物排放量：

（一）新建項目排污單位，根據環境影響評價文件批復確定分配總量；

（二）現有項目排污單位，根據環評批復文件和排污收費數據，并參考本地區污染物總量減排工作方案以及該項目近三年的環境統計數據確定分配總量。

第四十九條 符合下列條件的未申領排污許可證的現有排污單位應當于本實施細則施行之日起3個月內，申請領取排污許可證：

（一）各級環境保護行政主管部門確定的重點污染源；

（二）城市（鎮）污水處理廠、工業廢水集中處理廠、生活垃圾焚燒發電廠；

（三）火電、石化、鋼鐵、有色、水泥、造紙、化工、釀造、印染、電鍍、制革等行業的生產企業。

前款以外的未申領排污許可證的現有排污單位應自本實施細則施行之日起6個月內申請領取排污許可證。

第五十條

本實施細則施行前已取得環境保護行政主管部門頒發的排污許可證的，應當在原許可證有效期屆滿前30日內按本細則第十四條規定，申請換領排污許可證。

第五十一條

持證單位改建、擴建的，應當依照本細則第十二條第一款和第十三條的規定，重新申領排污許可證。

第五十二條

排污單位取得排污許可證，不免除其防治污染、清潔生產、污染損害賠償、繳納排污費等法律、法規規定的責任— 18 — 和義務。

第五十三條 環境保護行政主管部門鼓勵排污單位采取可行的經濟、技術或管理等手段，實施清潔生產，持續削減其污染物排放強度、濃度和總量。

削減的污染物排放總量在符合總量控制要求的前提下，經環境保護行政主管部門批準后可以儲存，供其自身發展使用，也可以根據區域環境容量和主要污染物總量控制目標，在保障環境質量達到功能區要求的前提下按法定程序實施有償轉讓。具體實施辦法另行制定。

第五十四條

排污許可證實施工作人員應遵守下列規定：

（一）認真貫徹執行國家的環保方針政策；

（二）依法行政，嚴格執行環境法律、法規和規章制度；

（三）廉潔正直，不以權謀私、貪贓枉法；不刁難企業、妨礙企業正常經營；不借辦證之機吃、拿、卡、要；

（四）愛崗敬業，恪盡職守；

（五）嚴格遵守職業道德與工作紀律，保守工作秘密；

（六）熱情服務，文明待人，樹立行政管理部門工作人員良好形象。

第五十五條 排污許可證正副本以及申請表、變更申請表、年審申請審批表、注銷登記表等相關文書格式由省級環境保護行

— 19 — 政主管部門統一規定，各級環境保護行政主管部門自行印制。

第五十六條

排污許可不向申請人收取任何費用，申請表格、證件不收取工本費。

第八章 附 則

第五十七條

各地級以上市環境保護行政主管部門可以根據本實施細則的規定，制定具體的工作規程。

第五十八條 全省排污許可證統一按“XXXXXX-YYYY-ZZZZZZ” 16位數字格式進行編號，其中：XXXXXX為發證機關所屬行政區劃代碼，YYYY為許可證頒發年份，ZZZZZZ為許可證年度頒發順序號。

第五十九條

本實施細則自2009年12月1日起施行。第六十條

本實施細則由省環境保護行政主管部門負責解釋。

— 20 —

第二篇：廣東省排污許可證實施細則

廣東省排污許可證實施細則

（草稿）

第一章 總則

第一條 為進一步規范排污許可行為，做好排污許可證管理工作，依據《廣東省環境保護條例》（十屆人大常委會三次會議）、《廣東省污染物排放許可證管理辦法》（粵府函[2001]286號）等規定，結合本省實際，制定本實施細則。

第二條 在廣東省行政區域內有下列排放污染物行為的排污單位應按照本實施細則規定申領排污許可證：

（一）向大氣排放SO2等主要大氣污染物的企業事業單位；

（二）直接或間接向水體排放工業廢水和醫療廢水以及含重金屬、低放射性物質、病原體等有毒有害物質的其他廢水和污水的企業事業單位；

（三）城鎮污水集中處理設施的運營單位；

（四）在工業生產中因使用固定的設備產生環境噪聲污染的工業企業，在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內因商業經營活動中使用固定設備產生環境噪聲污染的商業企業和在城市市區內建筑施工使用機械設備可能產生環境噪聲污染的施工單位。第三條 向海洋排放污染物、傾倒固體廢物，種植業、非規模化畜禽養殖場排放污染物，機動車、鐵路機車、船舶、航空器等移動污染源排放污染物以及個體工商戶排放污染物不適用本實

施細則。

第四條 未取得排污許可證的，不得排放污染物。排污許可證的持有者，必須按照許可證規定排放污染物。

第二章 排污許可證實施機構

第五條 市級、縣級環境保護行政主管部門（簡稱環保部門）按照管理權限負責行政區域范圍內排污許可證的審批頒發及監督管理工作。

第六條 省環保部門審批的建設項目的排污許可證由項目所在地市級環保部門審批頒發，并進行監督管理。

第七條 上級環保部門應當加強對下級環保部門排污許可管理工作的業務指導和監督檢查，及時糾正下級環保部門在實施排污許可過程中的違法違規行為。

第三章 排污者取得排污許可證的基本條件

第八條 新建項目的排污者取得排污許可證，應當具備下列條件：

（一）環境影響評價文件經環保部門批準或者重新審核同意；

（二）污染防治設施或措施經環保部門驗收合格；

（三）污染物排放達到國家和地方規定的排放標準及主要污染物排放總量控制的指標；

（四）有維持污染防治設施正常運行的管理制度和技術能力；

設施委托運營的，運營單位應取得環境污染治理設施運營資質證書；

（五）按規定進行排污申報登記；

（六）按規定建立污染事故應急方案和設施、裝備；

（七）法律、法規規定的其他條件。

新建項目試生產申領排污許可證的，主要環保設施和措施應與主體工程同時建成和落實，并經環保部門現場檢查同意。第九條 現有排污者取得排污許可證，應當具備下列條件：

（一）具備生產經營的合法資質；

（二）生產能力、工藝、設備、產品符合國家和地方現行產業政策要求；

（三）有符合國家和地方規定標準和要求的污染防治設施和污染物處理能力；設施委托運營的，運營單位應取得環境污染治理設施運營資質證書；

（四）排放污染物應達到國家和地方規定的排放標準，有總量控制要求的，還應符合環境功能區和所在區域污染物排放總量控制指標的要求；

（五）按照法律法規規定設置規范排污口；

（六）法律法規規定的其他條件。

第十條 施工單位取得噪聲排放許可證，應具備下列條件：

（一）具有從事建筑施工的合法資質；

（二）按規定進行排污申報登記；

（三）使用的施工機械設備符合國家或地方相關法規和政策的規定；

（四）具備噪聲污染防治能力，落實有效的噪聲污染防治措施；

（五）法律規定的其他條件。

第四章 排污許可證實施程序

第十一條 新建項目排污者應在收到環保部門驗收合格文件或同意試生產決定后15日內向環保部門申請《排污許可證》； 現有排污者按照本實施細則第八章相關規定申請《排污許可證》。

建筑施工單位應在工程開工前15日內向工程所在地環保部門申請《排污許可證》。

第十二條 新建項目排污者申請排污許可證，應當向其所在地縣級或市級環保部門提交以下申請材料：

（一）《廣東省排污許可證申請表》；

（二）《全國排放污染物申報登記與變更申報表》；

（三）建設項目環境影響審批；

（四）建設項目環境保護設施竣工驗收材料；

（五）工商營業執照復印件。

需要進行試生產的新建項目排污者，在使生產期間申請排污許可證的，可不提供前款第（四）項材料，但需提供環境保護設施與措施竣工檢查合格材料與試生產期間環保工作方案。

第十三條 現有排污者申請排污許可證，應當向其所在地縣級或市級環保部門提交以下申請材料：

（一）《廣東省排污許可證申請表》；

（二）《全國排放污染物申報登記與變更申報表》；

（三）環保審批部門出具的環境影響評價批復材料；

（四）環境監察機構出具的排污者具有污染防治能力的證明材料；

（五）法定環境監測機構出具的近半年的污染物排放達標狀況證明材料；

（六）工商營業執照復印件。

第十四條 建筑施工單位申請噪聲排放許可證，應向工程所在地的縣級或市級環保部門提交以下申請材料：

（一）《廣東省排污許可證申請表》；

（二）《全國排放污染物申報登記與變更申報表》；

（三）在施工過程中使用可能產生噪聲污染的機械設備清單；

（四）噪聲污染防治方案；

（五）從事建筑施工的工商營業執照復印件。

第十五條 對排污者提出的申請，申請材料形式符合本實施細則要求的，應予以受理，并向申請者出具《排污許可申請受理通知書》；

第十六條 對申請資料不符合實施細則要求但可以通過補正達到要求的，應當場向申請者出具《排污許可申請材料補正通知

書》一次性告知申請者需補充的全部內容。

第十七條 對申請資料不符合行政許可法和本實施細則要求的，應當自收到申請材料3日內作出不予受理的決定，并向申請者出具《排污許可證申請不予受理決定書》。逾期不予回復的，視為予以受理。

第十八條 對不屬于職責范圍的，應即時作出《排污許可證申請不予受理決定書》，并告知申請人向有審批權的環保部門申請。第十九條 對排污許可證申請堅持書面審查與現場核查相結合的審查原則。

第二十條 受理部門應當自受理申請之日起5日內完成書面審查，認為需要進行現場核查的，將申請材料移送同級環境監察機構，并書面提出具體的核查要求；

第二十一條 環境監察機構應當自收到移送材料之日起5日內指派2名以上監察人員按照本實施細則規定的條件進行核查，并出具書面核查意見報送受理部門；

第二十二條 受理部門也可會同監察部門聯合進行現場核查。對現有排污者的污染防治能力不能準確把握的，必要時可組織專家進行評估論證，作為核查依據。

第二十三條 排污者申領排污許可證，下列情形環保部門應當舉行聽證會：

（一）排污口位于生態環境敏感區域或因污染嚴重實行項目限批的區域；

（二）直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，申請人、利害關系人依法要求聽證的；

（三）法律、法規及規章規定應當組織聽證的。

新建項目在環境影響審批過程中已舉行過聽證的，其申請排污許可證可不再舉行聽證。

第二十四條 排污許可的聽證活動，由承擔排污許可職能的機構組織，并有環境法制工作人員參加。

第二十五條 環保部門應當在聽證舉行的７日前，將《排污許可聽證通知書》送達行政許可申請人、利害關系人，并由其在送達回執上簽字。《排污許可聽證通知書》應當載明下列事項：

（一）行政許可申請人、利害關系人的姓名或者名稱；

（二）聽證的事由與依據；

（三）聽證舉行的時間、地點和方式；

（四）聽證主持人、行政許可審查人員的姓名、職務；

（五）告知行政許可申請人、利害關系人預先準備證據、通知證人等事項；

（六）告知行政許可申請人、利害關系人參加聽證的權利和義務；

（七）其他注意事項。

第二十六條 環保部門對聽證會必須制作筆錄。聽證筆錄應當載明下列事項，并由聽證員和記錄員簽名：

（一）聽證所涉許可事項；

（二）聽證主持人和記錄員的姓名、職務；

（三）聽證參加人的基本情況；

（四）聽證的時間、地點；

（五）聽證公開情況；

（六）行政許可審查人員提出的初步審查意見、理由和證據；

（七）行政許可申請人、利害關系人和其他聽證參加人的主要觀點、理由和依據；

（八）延期、中止或者終止的說明；

（九）聽證主持人對聽證活動中有關事項的處理情況；

（十）聽證主持人認為應當筆錄的其他事項。

第二十七條 聽證結束后，聽證筆錄應交陳述意見的排污許可申請人、利害關系人審核無誤后簽字或者蓋章。無正當理由拒絕簽字或者蓋章的，應當記入聽證筆錄。

第二十八條 環保部門應當根據聽證筆錄，作出排污許可決定，并應當在許可決定中附具對聽證會反映的主要觀點采納或者不采納的說明。

第二十九條 環保部門應當自受理排污許可證申請之日起20日內依法做出頒發或者不予頒發排污許可證的決定，并予以公布。做出不予頒發決定的，應書面告知申請者，并說明理由。第三十條 新建項目排污者符合本實施細則規定條件的，頒發排污許可證；不符合本實施細則規定條件的,不予頒發排污許可證，申請材料退回建設單位，并責令其繼續落實相關審批或檢查、驗收要求。

新建項目排污者在試生產期間符合規定的發證條件的，頒發符合試生產要求的排污許可證。

第三十一條 現有排污者符合本實施細則規定條件的，頒發排污許可證；未達到本實施細則規定條件的，視不同情況作出處理：

（一）不符合本實施細則第九條第（一）、（二）項要求的，不予頒發排污許可證，并責令其立即停止排放污染物；

（二）符合本實施細則第九條第（一）、（二）項要求，但排放污染物不能達標的，責令限期治理，依法予以處罰，并頒發符合限期治理要求的排污許可證；

（三）符合本實施細則第九條第（一）、（二）、（四）項要求，但污染治理設施不夠完備或排污口不規范的，責令限期整改，并頒發符合限期整改要求的排污許可證。

第三十二條 現有排污者在限期治理期間，應當限制生產、限制排放或停產整頓，并定期向環保部門報告治理進度，在期限屆滿前30日內，向環保部門申請驗收，提交按時完成治理要求的證明資料，重新申請領取排污許可證。

對達到治理要求的，由作出限期治理決定的環保部門頒發排污許可證；逾期未完成限期治理任務的，原排污許可證自行失效，責令其立即停止排放污染物，并報有批準權的人民政府批準，責令關閉。

第三十三條 現有排污者在限期整改期間，應當積極落實整

改要求，在期限屆滿前15日內，提交按時完成整改要求的證明資料，重新申請領取排污許可證。

對達到整改要求的，由作出限期整改決定的環保部門頒發排污許可證；逾期未完成限期整改任務的，原排污許可證自行失效，責令其立即停止排放污染物。

第五章 排污許可證的期限與內容

第三十四條 《排污許可證》是排污許可的法定憑證，《排污許可證》有效期限為5年，屆滿可申請延期。

試生產建設項目排污者的《排污許可證》有效期限應與試生產期限相同，最長不得超過1年；限期治理排污者的《排污許可證》有效期限應與限期治理期限相同，最長不得超過1年；限期整改排污者的《排污許可證》有效期限應與限期整改期限相同，最長不得超過6個月。

第三十五條 排污許可證分為正本和副本。排污許可證正本應載明下列主要事項：

（一）持有人名稱、地址、法定代表人；

（二）排放主要污染物的種類；

（三）有效期限；

（四）發證機關、發證日期和證書編號。

排污許可證副本除載明前款規定事項外，還應載明下列主要事項：

（一）污染物排放執行的國家或地方標準；

（二）排污口的數量，各排污口的編號、名稱、位置，排放污染物的種類、數量、濃度、速率、方式、去向以及時段、季節等要求；

（三）產生污染物的主要工藝、設備；

（四）污染物處理設施種類和能力；

（五）污染物排放的監測和報告要求；

（六）定期檢驗記錄；

（七）有總量控制義務的排污者，其排污許可證中應當規定污染物排放總量控制指標、削減數量及時限；

（八）其他應執行的環境保護法律、法規、政策的有關規定要求。

第三十六條 排污許可證正副本格式、申請表、變更申請表、定期檢驗申請表由省環保部門統一規定，各級環保部門自行印制。

第三十七條 排污許可不收取費用，申請表格、證件不收取工本費。

第六章 排污許可證的管理

第三十八條 持證人改變污染物排放許可證載明事項的，應向發證的環保部門申請，依法辦理變更手續。

持證人的排污狀況發生重大變化的，依有關環境法律規定辦

理。

第三十九條 污染物排放執行的國家或地方標準、環境功能區劃等發生變化，環保部門可依法對排污許可證載明事項進行變更。

第四十條 排污者在排污許可證有效期限內暫停生產經營、中止排放污染物的，應將排污許可證繳交環保部門；恢復生產需排污的，應經環保部門評估驗收合格后，發回排污許可證。第四十一條 《污染物排放許可證》有效期限屆滿后需要繼續排放污染物的，《污染物排放許可證》持有人應當在有效期限屆滿30日前向發證機關申請延續，發證機關應在收到申請后15日內做出是否準予延期的決定。

第四十二條 有下列情形之一的，污染物排放許可證有效期滿后，不予延續頒發：

（一）生產能力、工藝、設備、產品被列入淘汰目錄，屬于強制淘汰范圍的；

（二）污染物排放超過許可證規定的濃度或總量控制指標，經限期整改，逾期不能達標排放的；

（三）排污者生產經營所在地的土地功能經過調整，不適宜在該區域繼續排放污染物的；

（四）法律、法規規定的其他情形。

第四十三條 污染物排放許可證發生遺失、毀損的，排污者應在15日內向頒發機關申請補領排污許可證。

第四十四條 有下列情形之一的，污染物排放許可證頒發機關或其上級機關，可以撤銷污染物排放許可證：

（一）行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守頒發污染物排放許可證的；

（二）超越法定職權頒發污染物排放許可證的；

（三）違反法定程序頒發污染物排放許可證的；

（四）對不具備申請條件的申請人頒發污染物排放許可證的；

（五）依法可以撤銷污染物排放許可證的其他情形。第四十五條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得污染物排放許可證的，應當予以撤銷。

第四十六條 有下列情形之一的，發證機關應當注銷污染物排放許可證：

（一）污染物排放許可證有效期限屆滿未申請延續的；

（二）污染物排放許可證有效期限屆滿未達到規定條件不予延續的；

（三）排污者被依法終止的；

（四）因停產、轉產或其他原因不再排放污染物的；

（五）污染物排放許可證被依法撤銷、吊銷的；

（六）法律、法規規定的應當注銷的其他情形。

第四十七條 排污許可證正本應懸掛于主要辦公場所或主要生產經營場所。

第四十八條 排污者不得擅自涂改、偽造、出租、出借、買賣

或者以其他方式擅自轉讓排污許可證。

第四十九條 環保部門應按照本實施細則要求對持證人排污許可證使用情況進行監督檢查，督促其規范使用排污許可證。第五十條 環保部門應當每年對排污許可證載明的主要事項進行定期檢驗；

排污者應當按照要求提交生產排污、污染防治設施運行管理、主要污染物達標和總量控制等情況的證明材料；

定期檢驗結果作為企業環境管理評價、改擴建項目審批、許可證延期的重要參考。

第七章 監督管理

第五十一條 環保部門應對排污者的排污行為進行監督檢查，嚴格查處無證排污或者不按照污染物排放許可證規定排放污染物的違法行為。

第五十二條 以排污許可證為依據，建立健全環保與發改、工商、公安、海關、經貿、文化、證券、金融等部門對排污者的聯合監管機制，形成監管合力；

環保部門應當及時將排污者辦理和遵守排污許可證情況通報相關部門，以便相關部門將其作為辦理審批立項手續、監督管理的重要依據。

第五十三條 各級環保部門應當建立、健全污染物排放許可證的檔案管理制度，每年將上一許可證的審批頒發、定期檢驗、撤銷、吊銷、注銷等情況報上一級環境保護主管部門備案。第五十四條 排污者有下列情形之一，環保部門可依法吊銷其排污許可證：

（一）通過埋設暗管或者其他隱蔽排放的方式，將污水或者其他污染物不經處理而排入環境，且排放的污染物濃度、數量超過許可證規定標準的；

（二）不正常使用污染物處理設施，將污染物未經處理或未經完全處理排入環境，且排放的污染物濃度、數量超過許可證規定標準5倍以上的；

（三）在半年內兩次以上超標排放，且排放的污染物平均濃度、數量超過許可證規定標準5倍以上的；

（四）未完成環保部門下達的整改任務，情節嚴重的；

（五）法律法規規定的其他情形。

第五十五條 吊銷排污許可證應當嚴格執行行政處罰的法律程序規定，并經本部門違法案件審理委員會集體審議，做出處罰決定。

第五十六條 吊銷排污許可證的處罰決定應當及時送達排污者，并現場要求其立即停止污染物排放。

第五十七條 對吊銷排污許可證的排污者，應加大現場檢查頻次，嚴厲打擊無證排污、偷排等違法行為。

第五十八條 排污者申請恢復排污許可證，需具備下列條件：

（一）足額繳納行政罰款；

（二）在所在地主要媒體上做出守法排污承諾；

（三）完成整改，并經環保部門驗收合格。

第五十九條 對因惡意偷排被吊銷排污許可證的排污者，其排污許可證恢復期間不得少于3個月。

第六十條 恢復排污的排污者在三年內被再次吊銷排污許可證的，不得重新申領污染物排放許可證。

第八章 排污許可證的實施要求

第六十一條 符合下列條件的排污者應當于本實施細則施行之日起半年內，申請領取排污許可證：

（一）國務院確定的重點流域、酸雨控制區、二氧化硫控制區內，設區的市級以上環保部門確定的重點污染源；

（二）城市(鎮)污水處理廠、工業廢水集中處理廠、生活垃圾處理廠；

（三）火電、石化、鋼鐵、有色、水泥、造紙、化工、釀造、印染等行業的生產企業。

前款以外的排污者應自本實施細則施行之日起1年內申請領取排污許可證。

第六十二條 本實施細則施行前，已取得環保部門頒發的排污許可證的，應當在原許可證有效期屆滿30日前按本細則規定重新申請領取排污許可證。

第六十三條 排污者被免除申請領取排污許可證義務的，不免

除其防治污染、賠償污染損害、排污申報登記、繳納排污費的責任和法律、行政法規規定的其他責任。

第六十四條 環保部門鼓勵排污者采取可行的經濟、技術或管理等手段，實施清潔生產，持續削減其污染物排放強度、濃度和總量。

削減的污染物排放總量可以儲存，供其自身發展使用，也可以根據區域環境容量和主要污染物總量控制目標，在保障環境質量達到功能區要求的前提下按法定程序實施有償轉讓。第六十五條 排污許可證工作人員應遵守下列規定：

（一）堅決貫徹執行國家的方針政策；

（二）依法行政，嚴格執行法律、法規和規章制度；

（三）廉潔正直，不以權謀私、貪贓枉法；不刁難企業、妨礙企業正常經營；不借辦事之機，吃、拿、卡、要、報；

（四）愛崗敬業，恪盡職守；

（五）嚴格遵守職業道德與工作紀律，保守工作秘密；

（六）熱情服務，文明待人，樹立排污許可證工作人員良好形象。

第九章 附則

第六十六條 本實施細則規定的期限以工作日計算； 第六十七條 本實施細則自公布日起施行； 第六十八條 本實施細則由省環保局負責解釋。

第三篇：廣東省排污許可證管理辦法

廣東省排污許可證管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強對污染源的監督管理，規范排污許可行為，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國行政許可法》、《廣東省環境保護條例》等法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內有下列排放污染物行為的排污單位，應當取得排污許可證：

（一）排放大氣污染物的；

（二）排放工業廢水、醫療污水以及含重金屬、病原體等有毒有害物質的其他廢水和污水的；

（三）在城鎮、工業園區或者開發區等運營污水集中處理設施的；

（四）經營規模化畜禽養殖場的；

（五）其他依法應當取得排污許可證的行為。

傾倒固體廢物，種植業、非規模化畜禽養殖場排放污染物，機動車、鐵路機車、船舶、航空器等移動污染源排放污染物，居民排放污染物，以及核設施與核技術應用、電磁輻射項目中有放射性和電磁輻射排放，不適用本辦法。

第三條 鼓勵排污單位采用先進的技術和管理手段，持續削減污染物排放總量。排污單位削減的主要污染物排放總量指標，經環境保護主管部門核定后可以留存，也可以有償轉讓。具體實施辦法由省人民政府另行制定。

第四條 各級環境保護主管部門應當綜合考慮環境功能區劃要求、污染減排目標、行業排污績效等因素，科學核定分配排污單位的污染物排放量。

第五條 省環境保護主管部門對排污許可證管理工作實施統一監督指導。各地級以上市、縣（區）環境保護主管部門根據日常監督管理權限，負責本行政區域內排污許可證的核發與監督管理工作。

排污許可證管理權限存在爭議的，由爭議雙方共同的上一級環境保護主管部門決定。

第二章 許可證辦理條件和程序

第六條 排污單位應當在排放污染物前申領排污許可證。

第七條 申領排污許可證應當具備下列條件：

（一）建設項目環境影響評價文件經有審批權的環境保護主管部門批準或者按照規定重新審核同意；

（二）有符合國家和地方標準規定的污染防治設施和污染物處理能力。環境污染治理設施委托運營的，運營單位應當取得環境污染治理設施運營資質；

（三）按照規定進行了排污申報登記；

（四）按照規定制定污染事故應急方案，配備相應的設施、裝備；

（五）按照規定標準和技術規范設置排污口；

（六）有污染物排放總量控制要求的，應當符合環境功能區劃和所在區域污染物排放總量控制指標的要求；

（七）按照規定安裝污染源自動監控設施，并與當地環境保護主管部門的自動監控系統聯網；

（八）法律、法規和規章規定的其他情形。

第八條 排污單位首次申領排污許可證，應當提交下列證明材料：

（一）排污單位基本信息以及營業執照或者組織機構代碼證等法定身份證明；

（二）建設項目環境影響評價文件批復意見；

（三）建設項目竣工環境保護驗收合格材料；

（四）法律、法規、規章規定的其他證明材料。

建設項目竣工驗收前需要試生產或者試運行的，應當提交前款第一、二、四項證明材料以及落實建設項目環境影響評價文件批復意見的自查報告。

第九條 環境保護主管部門應當自受理排污許可證申請之日起20日內，對申請單位提交的證明材料進行審查，符合條件的，頒發排污許可證，并予以公告；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

第十條 排污許可證分為正本和副本，具同樣的法律效力。

排污許可證正本應當載明下列事項：

（一）排污單位名稱、地址、法定代表人或者負責人；

（二）所屬行業類別；

（三）排放污染物的種類、濃度限值和排放主要污染物的總量限值；

（四）有效期限；

（五）發證機關、發證日期和證書編號。

排污許可證副本除載明前款規定事項外，還應當載明下列事項：

（一）排放污染物的方式、去向等要求；

（二）排污口的數量，各排污口的名稱、編號、位置；

（三）主要生產工藝、設備；

（四）污染物處理工藝和能力；

（五）污染物排放執行的國家或者地方標準；

（六）有污染物排放總量控制任務的，載明污染物排放總量削減數量和時限；

（七）其他應當載明的事項。

第十一條 排污單位的名稱、地址、法定代表人或者負責人、排放污染物的種類、濃度限值、排放主要污染物的總量限值或者第十條第三款第一項至第四項規定的事項發生變化的，排污單位應當在發生變化之日起15日內向原發證機關提出排污許可證變更申請，發證機關應當在收到申請之日起15個工作日內完成審核，符合條件的，辦理相關變更手續。

第十二條 污染物排放執行的國家或者地方標準、主要污染物排放總量控制指標、環境功能區劃等發生變化，環境保護主管部門可以依法對排污許可證載明事項進行變更，或者要求排污單位重新申領排污許可證。

第十三條 排污許可證有效期最長不得超過5年。試生產或者試運行項目的排污許可證，有效期最長不得超過1年。

第十四條 排污單位需要延續排污許可證的有效期的，應當在有效期限屆滿30日前，向原發證的環境保護主管部門提出延續申請，并提交以下證明材料：

（一）有相應資質的環境監測機構出具的最近一年符合環境監測頻次要求的環境監測報告，或者污染源自動監控設施日常監管部門出具的數據及設備運行證明；

（二）環境保護主管部門核定的排污申報登記材料；

（三）按照要求安裝污染源自動監控設施的，應當提供相關驗收材料。

環境保護主管部門應當對排污單位提交的延續申請進行審查。符合條件的，應當準予延續；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

第十五條 有下列情形之一的，排污許可證有效期屆滿后，不予延續：

（一）未按期完成淘汰落后產能任務的；

（二）因環境功能區劃調整，被禁止或者限制在該區域排放污染物的；

（三）法律、法規和規章規定的其他情形。

第十六條 排污許可證發生遺失、毀損的，排污單位應當立即報告發證機關，在15日之內向發證機關申請補領排污許可證，發證機關核實后應當補發許可證，并向社會公布。第三章 監督管理

第十七條 排污許可證正本應當懸掛于排污單位主要辦公場所或者主要生產經營場所。

第十八條 在許可證有效期限內，排污單位應當履行下列義務：

（一）按照規定進行排污申報登記；

（二）按照規定規范排污口設置；

（三）保證污染防治設施正常使用，未經環境保護主管部門批準，不得拆除或者閑置；

（四）污染物排放種類、濃度、總量以及排放地點、方式、去向等符合排污許可證的規定，不得私設暗管或者以其他方式規避監管；

（五）排污單位的基本信息、污染物排放的種類、總量限值濃度、排放地點等有重大改變的，及時向環境保護主管部門提出變更申請；

（六）對污染源自動監控設施進行定期檢定，按照規定進行監測，并向環境保護主管部門報告排污情況；

（七）按照規定繳納排污費；

（八）按照規定公布主要污染物排放情況，接受環境保護主管部門的檢查、排污監測；

（九）建立污染物排放和污染治理臺帳，記錄排污許可事項的執行情況；

（十）法律、法規和規章規定的其他義務。

第十九條 環境保護主管部門應當通過自動監控系統、現場檢查、書面核查等方式，加強對排污單位許可事項執行情況的監督檢查，記錄監督檢查情況和處理情況，建立排污許可證管理檔案。

第二十條 有下列情形之一的，核發排污許可證的環境保護主管部門應當注銷排污許可證：

（一）排污許可證有效期限屆滿未延續的；

（二）因停產、轉產或其他原因終止排放污染物的；

（三）依法應當注銷排污許可證的其他情形。

第二十一條 環境保護主管部門應當每年將本行政區域上一排污許可證的核發和監督管理情況，向本級人民政府和上一級環境保護主管部門報告。

第二十二條 全省建立統一的排污許可證管理信息平臺。

省環境保護主管部門負責平臺的建設、管理和維護。地級以上市環境保護主管部門應當在每個季度結束后的10日內將上季度本行政區域內排污許可證的發放、變更、撤銷、吊銷、注銷等信息，通過排污許可證管理信息平臺上報省環境保護主管部門。

第二十三條 環境保護主管部門應當按照國家和省有關政府信息公開的規定，及時向社會公布排污許可證核發和監督管理的相關信息。

第二十四條 上級環境保護主管部門應當加強對下級環境保護主管部門排污許可證管理工作的業務指導和監督檢查，及時糾正下級環境保護主管部門在實施排污許可證管理中的違法違規行為。

第四章 法律責任

第二十五條 違反本辦法第二條規定，未依法取得排污許可證排放污染物的，由縣級以上環境保護主管部門依照《廣東省環境保護條例》第四十三條第二款規定，責令停止排放污染物，并處5萬元以上10萬元以下罰款；造成環境嚴重污染或者逾期拒不停止排放污染物的，由縣級以上人民政府責令其停產停業。

第二十六條 排污單位未按照排污許可證的規定排放污染物有下列情形之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門依照《廣東省環境保護條例》第四十三條第一款規定，責令限期改正，并可處1萬元以上5萬元以下罰款；情節嚴重或者逾期未改正的，可由頒發排污許可證的行政機關吊銷排污許可證；涉嫌環境污染犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：

（一）通過私設暗管或者其他規避監管的方式，未經處理將污染物排入環境，且排放的污染物超過排污許可證規定的排放標準或者要求的；

（二）未正常使用污染物處理設施，將污染物未經處理或者未經完全處理排入環境，且排放的污染物濃度超過排污許可證規定的排放標準5倍以上的；

（三）在半年內兩次以上超標排放，且排放的污染物平均濃度超過排污許可證規定的排放標準3倍以上的；

（四）國家確定實施總量控制的污染物排放總量超過控制指標20%的；

（五）未按照排污許可證的規定排放污染物，造成較大社會影響或者有其他嚴重情節的。

第二十七條 排污單位未按照本辦法第十一條規定辦理排污許可證變更手續的，由環境保護主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處5千元以上2萬元以下罰款。

第二十八條 排污單位涂改、出租、出借或者非法轉讓排污許可證的，由環境保護主管部門責令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十九條 環境保護主管部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：

（一）向不符合本辦法規定條件的單位頒發排污許可證的；

（二）發現未依法取得排污許可證的單位擅自排污不予查處或者接到舉報后未依法處理的；

（三）對依法取得排污許可證的單位未履行監督管理職責，或者發現違反本辦法規定的行為不予查處的；

（四）其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守行為。

第五章 附 則

第三十條 各地級以上市環境保護主管部門可以根據本辦法制定具體的工作規程。

第三十一條 排污許可證正本、副本以及相關申請文書格式由省環境保護主管部門統一規定，各級環境保護主管部門自行印制。

第三十二條 辦理排污許可證不得收取任何費用。

第三十三條 本辦法施行前已經取得的排污許可證在有效期內繼續有效；但因情況變化需要變更或者重新申領排污許可證的，依照本辦法執行。

第三十四條 全省排污許可證統一按照“XXXXXX－YYYY-ZZZZZZ”16位數字格式進行編號，其中：XXXXXX為發證機關所屬行政區劃代碼，YYYY為排污許可證頒發年份，ZZZZZZ為排污許可證頒發順序號。

第三十五條 本辦法中的規模化畜禽養殖場，是指常年生豬出欄量500頭以上、奶牛存欄量100頭以上、肉牛出欄量100頭以上、蛋雞存欄量10000只以上、肉雞出欄量50000只以上的畜禽養殖場，以及達到上述規模的其他類型的畜禽養殖場。其他畜禽養殖場的折算方法按照《畜禽養殖業污染物排放標準》（DB44/613—2009）執行。

本辦法中的醫療污水指醫療機構門診、病房、手術室、各類檢驗室、病理解剖室、放射室、洗衣房、太平間等排出的診療、生活及糞便污水。醫療機構其他污水與上述污水混合排出時一律視為醫療污水。

第三十六條 本辦法自2014年4月1日起施行。

第四篇：中國排污許可證實施概況

中國排污許可證實施概況

前言

《排污許可證》是《排放污染物許可證》的簡稱。在《排污許可證管理條例》（征求意見稿）中規定：“國家對在生產經營過程中排放廢氣、廢水、產生環境噪聲污染和固體廢物的行為實行許可證管理。在中華人民共和國行政區域內直接或間接向環境排放污染物的企業事業單位、。個體工商戶（以下簡稱排污者），應按照本條例的規定申請領取排污許可證。”

排污許可證制度是各國水污染防治法所普遍采用的一項法律制度，其對于水污染的有效控制和水環境質量的改善起到了重要的作用。排污許可證制度是點源排放控制的最基本、最核心的手段，同時也是其他政策手段的“載體”。1.中國的排污許可證制度的概況

1.1.中國排污許可證制度的產生與發展【1】 1.1.1排污許可證制度的定義

排污許可證制度是我國環境管理八項基本制度之一，是指凡是需要向環境排放各種污染物的單位或個人，提出申請，當地政府及環境保護部門以改善環境質量為目標，以污染物總量控制為基礎，依照相關法律法規的規定，核定排污單位排放污染物的種類、數量等，核發排污許可證、臨時排污許可證排放種類、總量和條件排放污染物的制度。

1.1.2中國排污許可證制度的產生與發展

1984年頒布的《中華人民共和國水污染防治法》第14條規定：直接或間接向水體排放污染物的企業事業單位，應當按照國務院環境保護部門的規定，向所在地的環境保護部門申報登記擁有的污染物排放設施、處理設施和在正常作業條件下排放污染物的種類、數量和濃度，并提供防治水污染方面的有關技術資料。這實際上就是排污許可證制度雛形。1989年召開的第三次全國環境保護會議，正式把排污許可證制度確定為八項環境管理制度之一。1989年7月，經國務院批準，原國家環保總局發布的《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第9條規定，對企事業單位向水體排放污染物的，實行排污許可證管理。至此，水污染物的排放許可證制度基本確立。2008年1月以環辦函[2008]16號對《排污許可證管理條例》公開征求意見。至此，國家各級政府推行的排污許可證制度將在我國全面實施。

1.2排污許可證制度的開展步驟【2】 1.2.1地表水環境容量的估算

確定地表水環境功能分區，收集控制單元的設計流量、流速、監測斷面情況、排污口情況、支流情況、排污口入河系數、污染物降解系數等數據，根據這些數據對該地地表水體的各個控制單元的水環境容量進行估算，并根據污染源的入河系數，計算出每個水環境功能區相對應的最大允許污染物COD排放量，并進行區縣匯總，由此得到各個區縣范圍內環境容量最大允許的COD排放量，此項指標反映了該市地表水環境的自然承載力。1.2.2地表水環境容量總量分配

當水域功能區或控制單元的允許排放總量和削減量確定后，由多種總量分配方案將之分配到各個污染源，使之滿足總量削減目標。如何合理而科學地將污染物的控制總量分配到各個污染源，是總量控制方法的另一個核心問題。目前總量分配方法眾多，主要可以歸為三類：基于效率原則的分配方法；基于公平原則的分配方法；結合公平和效率的分配方法。

根據基尼系數（即經濟社會中居民收入分配差異狀況）進行流域水污染物總量分配。

1.2.3與排污申報登記和環境統計數據相統一

排污許可證發放時以排污申報和環境統計數據為基礎，監測、監察為手段來核定污染物排放量的。做到排污許可證、排污申報登記和環境統計數據三套數據要達到統一。

1.2.4臨時排污許可證制度

對于依法履行排污申報登記手續，但不符合重點水污染物排放總量控制要求的企業可以申請《臨時許可證》，《臨時許可證》有效期一年，發放《臨時許可證》的企業在限期內經整改后重點水污染物排放符合總量控制要求的可申請換發《許可證》，對于限期內仍未達到總量控制要求的由發放許可證的機關注銷其水污染物《臨時許可證》。1.2.5排污許可證年審制度 開展年審制度是實施排污許可證制度的重要環節，可以通過年審了解企業的動態變化及執行情況。對達到排污總量控制指標和限制條件的排污單位，頒發《排污許可證》，對超出排污總量控制指標的排污單位，頒發《臨時排放許可證》并限期整改，對整改后仍不合格的注銷其水污染物排放許可證。1.2.6日常監督管理

環保部門要加強監督管理，確保排污許可證制度的順利實施。1.3排污許可證的主要內容[3]

排污許可證的主要內容包括：重點控制的污染物種類、污染物的排放總量、濃度及排放去向、產生主要污染物的生產工藝或環節，主要污染物的處理方法和防治措施，排污口的名稱，位置（經緯度）、應配備的計量裝置，排放在線自動監測設備，執行的有關排放標準，持證單位必須遵守的相關環境保護法律法規的要求，以及違反法律法規所應受到的處罰。1.4理想的排污許可證的主要實施流程[4]

首先，企業取得排污許可證。取得方式主要包括：購買取得，包括從政府購入和在市場上交易取得；從政府無償取得。其次，企業發生排污行為。再次，企業轉讓排污許可證。即企業將其排污量減少至限額之下，并出售其不需要的配額。最后，排污許可證的減值。由于技術進步，有效期限、市場變化等因素的影響，排污許可證取得未來經濟利益的能力有可能降低。這樣應定期對排污許可證進行檢查并進行減值測試。

1.5實行排污許可證制度的正當性和可行性[5]

第一，建立和全面推行排污許可證制度，是《行政許可法》的基本要求 第二，對排放大氣污染物、水污染物和環境噪聲的行為實行排污許可證管理，是國際通行的做法。

第三，各地實行排污許可證制度的試點實踐經驗和立法成果卓有成效，為在全國范圍內推行排污許可證制度儲備了法律資源。1.6與其他相關環境管理制度銜接

與環境影響評價制度相銜接，保證環保“三同時制度”落到實處；與限期治理制度相銜接，達不到環保要求的單位只能核發臨時排污證，同時要下達限期整改通知書，或上報政府下達限期治理通知書；與排污申報制度相銜接，按時申報和足額繳納排污費是辦理核發排污許可證的一個必要條件。1.7存在的問題【6】

1.7.1對排污許可證制度認識的偏差

主要表現在兩個方面：①片面地認為排污許可證是實施污染物排放總量控制的手段，將其內涵狹隘地定為排放“注冊證。②簡單地認為排污許可證只需要有權威的立法即可，忽視其發揮作用的條件和規范性。1.7.2管理體制的不完善

我國目前的排污許可證由地方政府負責發放和管理，而水污染往往具有跨行政區、跨代際外部性的特征，這種外部性的存在導致目前“中央政府——地方政府——污染源”的管理模式部分“失靈”，存在個別地方政府隱瞞污染源排放信息、對污染企業監管不嚴格的現象。加之中央對地方政府的監管不足，因此，環境監管的效果和效率難以進一步提高。1.7.3監測、核查和處罰力量不足

由于缺乏設計規范的監測方案，存在點源排放監測頻次低，監測數據代表性差等問題，加之沒有有效的數據記錄、核查機制，使數據質量無法保證，以上均影響到了排污許可證制度的確定性，排污許可證制度的實施也缺乏信息公開和公眾參與。同時處罰機制也存在處罰力度輕、處罰手段單一等問題。1.7.4專業人員不足，現有管理能力亟待加強建設

目前我國尚未制訂有關企業配備環境管理專業技術人員的制度，企業也缺乏雇傭環保專業人才的動機。建立環境管理專業人才隊伍 不僅是提高政府管理部門和企業環境管理能力的要求，也是提高排污許可證制度實施效率和公平性的要求。

1.8水排污許可證制度建設建議

1.8.1建立排污許可證制度的分級管理體制

按點源的性質和規模，將具體的管理工作委托給省級和市級環保部門;考慮到管理成本，排污許可證的具體形式和內容可以有所區別;同時明確環境保護部與省、市、縣等地方環保部門之間的委托代理關系，并建立問責機制對地方政府進行監督和核查，其中各地的環保督查中心可以作為環境保護部主要的監督核查力量。

1.8.2建立和培養實施排污許可證制度的專業人才

建議盡快建立“注冊環境管理工程師”制度，制訂行業規范，培訓相關人才。規定企業申請和執行排污許可證，需要按法律要求雇傭專業環境管理人才或培訓企業原有員工達到相應的環境管理水平。注冊環境管理工程師一方面可以受排污許可證管理部門的委托審核申請文件及報告資料，另一方面也可輔助企業核算和整理申請所需的數據和資料。企業申請或變更排污許可證時，重要文件必須經過環境管理工程師的審核和簽字。

1.8.3建立排污許可證制度的評估、更新和完善機制

在排污許可證制度實施一段時期后需要對實施效果、管理成本等進行評估，并據此不斷更新和完善實施的程序和管理的內容。通過入河排放量、通量等環境統計指標對點源排放量進行核查，驗證實施效果。在排污許可證制度實施初期可以根據現有的基礎和條件設定管理范圍和管理內容，如先以控制直接排向天然水體的重點污染源為管理目標，實施嚴格的排污許可證制度。對于小點源，可仍以現有政策手段為主，從生產工藝、設備運行等方面做出規定，實施相對簡易的排污許可證．

2美國的排污許可證制度 2.1簡介

美國的國家污染物排放消除制度(National Pollutants Discharge Elimination System，NPDES)中規定，所有排放戶都必須執行并達到基于污染控制技術的行業排放標準，在受納水體仍然不能得到保護時，要對污染源制訂和執行基于水質的排放標準。

從發達國家的相關經驗來看，排放標準在點源控制中發揮了重要作用，而排放標準的實施主要依賴于排污許可證制度。美國NPDES通過排污許可證，將不同行業的排放標準細化并落實到每個污染源，遵守許可證要求是企業守法的主要形式。排污許可證制度是命令控制型政策手段，水污染防治政策的最終目標是水體健康(美國《清潔水法》的表述為，恢復和保持國家水體化學的、物理的和生物方面的完整性);中間目標是控制污染物入河排放量;直接目標是控制各類污染源的排放。美國自1972年以來將水污染控制政策的目標制訂、執行和監督責任從州和地方轉移到了聯邦政府。排污許可證制度的實施主要由 US EPA(美國國家環境保護局)負責，USEPA可以授權各州政府實施，但必要時可以收回其排污許可證管理權，以敦促州政府嚴格執行該制度。US EPA 擁有法律規范的制訂、人才培訓、批準和否決以及核查和監督的權力;州政府則只有在獲得授權后才能執行具體管理工作。聯邦和州政府簽署合作協議，明確聯邦對州政府執行排污許可證管理的資金、技術支持及對執行情況的監督，確保各項任務按時、準確地完成。USEPA 仍保有在州政府管轄范圍內對特定設施監督檢查的權利。2.2美國污染控制政策的三次重大轉變[7]

（1）從重視污染控制到實行濃度控制;（2）由濃度控制到總量控制的轉變;（3）由“終端控制”到“污染預防”的轉變;2.3美國環保局對排污許可證的管理和改革

（1）推行以水質為依據的排污許可證，最大限度地利用水體同化廢棄物的能力。

（2）積極鼓勵污染源之間進行交換，更有效地分配已經確定的廢棄物總負荷,節省控制費用。3中美制度的比較[8] 3.1法律地位

從排污許可證制度的法律依據看，美國的水污染物排放許可證制度體現為聯邦法律《清潔水法》（the Clean Water Act）第402條，該條規定，任何人從一個點源排放任何污染物進入美國的水域，必須獲得“國家污染物排放清除系統”（以下簡稱為NPDES)許可證，否則即屬違法。實質上，《清潔水法》有關水污染防治的各項具體法律要求就是通過NPDES許可證加以落實的，NPDES許可證制度是美國水污染防治法律的基礎和核心，是其最重要的法律制度。

而目前，我國水污染物排放許可證制度的法律依據包括《中華人民共和國行政許可證》（2003年8月頒布、2004年7月1日實施）以及2000年3月國務院發布實施的《水污染防治法實施細則》第10條。第10條規定：“縣級以上地方人民政府根據總量控制實施方案，審核本行政區域內向該水體排污的單位的重點污染物排放量，對不超過排放總量控制指標的，發給排污許可證，對超過排放總量控制指標的，限期治理，限期治理期間，發給臨時排污許可證。”

從法律規范效力來看，NPDES許可證制度的法律依據為聯邦法律，我國排污許可證制度是由《水污染防治法實施細則》規定的，法律規范的效力等級存在差異。我國是在1988年開始試行水污染物排放許可證制度，對于改善我國的水環境質量并未起到特別突出的作用；未來，我國將根據環境質量狀況和社會、經濟、技術條件，分階段分地區實施排放水污染物許可證制度，目前法律地位相對較低。3.2規范對象

NPDES許可證的規范對象包括“污染物”、“點源”和“水域”三個要素，《清潔水法》對于這三個要素作了明確的界定。“污染物”是指排放到水體中的傳統、非傳統和有毒污染物三類廢物；點源是指市政廢水處理設施、市政和工業暴雨排放設施、工商業排放設施和集中的動物飼養業排放設施以及進入沼澤地的疏浚排放和填充物等；“水域”是指地表水，包括：適航水及其支流、200里海域、湖泊、溪流、州際水、州際河流（被州際旅游者為娛樂及其他目的所使用的或被從事州際商業的行業為工業目的所使用或作為州際魚、貝類商業銷售資源使用的）。

我國有關水污染物排放許可證的規范對象比較狹窄，即重點污染物總量控制的水體。依據《水污染防治法實施細則》第六條的規定，我國水污染物排放許可證所適用的水體僅限于對實現水污染達標排放仍不能達到國家規定的水質量標準的水體、污染物僅限于重點污染物。

參考文獻

[1]孫俊鋒,淺談中國排污許可證制度,環境科學導刊,2011,30(5).[2]張麗娜等,排污許可證制度在天津市污染物總量控制中的探索,中國環境科學學會學術年會優秀論文集,2008,1790-1791.[3]排污許可證試點工作方案

[4]蔣德啟,田治威,劉誠,張海燕,企業排污許可證會計核算研究,北京林業大學學報,2009,8(4).[5]李啟家,蔡文燦,論我國排污許可證制度的整合與拓展,環境資源法論叢,2006(00).[6]宋國君,中國水排污許可證制度的定位及改革建議,環境科學研究,.2012,25(9).[7]康藝,卜立賓,我國現行的污染控制政策及其局限性分析,產業與科技論壇,2009(7),112-113.[8]陳冬,中美水污染物排放許可證制度之比較,環境保護,2005,13.

第五篇：1.《湖北省實施排污許可證暫行辦法》

附件一：

湖北省實施排污許可證暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強對污染源的監督管理，防治環境污染，改善環境質量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《湖北省實施<中華人民共和國水污染防治法>辦法》、《湖北省大氣污染防治條例》等法律法規的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內直接或間接向環境排放水、氣污染物的法人、其他組織和個體經營者（以下簡稱排污單位）。

向城鎮污水集中處理設施或者工業廢水集中處理設施排放污染物的排污單位、城鎮污水或工業廢水集中處理設施的運營者也應當取得排污許可證。

種植業、非規模化畜禽養殖場和養殖小區排放污染物、居民日常生活中產生的污染物的以及機動車、鐵路機車、船舶、航空器等移動源排放污染物，暫不納入排污許可證發放范圍內。

第三條 排污單位應依照本辦法規定向環境保護行政主管部門申請排污許可證，禁止無證排污。排污許可證的持有者，必須按照許可證核定的污染物種類、控制指標和規定的方式排放污染物。

第四條 列入環境統計范圍的排污單位主要污染物化學需氧量、二氧化硫排放實行濃度控制與總量控制，其他污染物（不同行業的特征污染物）執行濃度控制；其它排污單位污染物排放實行濃度控制。特征污染物由各地根據具體情況自行確定。

第五條 排污許可證實行分級管理、屬地發放。

省級環境保護行政主管部門對排污許可證頒發管理工作實施統一監督、指導。市、州、直管市、林區環境保護行政主管部門負責本行政區域內國控、省控、市控排污單位的排污許可證的審批頒發和監督管理。縣（市、區）環境保護行政主管部門負責行政區劃范圍內其他排污者的排污許可證審批、頒發與監督管理。

同一排污單位排污許可證可以由不同級別環境保護行政主管部門審批頒發的，由其中最高一級環境保護行政主管部門審批、頒發。對排污許可證審批頒發權有爭議的，由爭議雙方共同的上一級環境保護行政主管部門決定。

第二章 申請

第六條 排污單位申領排污許可證應當具備以下基本條件：

（一）有合法的生產經營資質；

（二）生產能力、工藝、設備、產品等符合國家和地方現行產業政策要求；

（三）執行了環評和三同時制度（新、擴、改建項目）；

（四）有符合國家和地方規定標準和要求的污染防治設施和污染物處理能力。排放污染物符合環境功能區和所在區域污染物排放濃度和總量控制指標的要求。

（五）涉危企業有應對突發環境事件的應急預案和設施、裝備；

（六）已設置規范化的排污口；按規定應當安裝污染物排放自動監控儀器的排污者，已按照國家的標準、規范安裝自動監控儀器；

（七）依法繳納排污費

（八）法律、法規、規章規定的其他條件。第七條 排污單位申領排污許可證應提供以下資料：

（一）《排放污染物許可證申請表》；

（二）環保主管部門核定的排污申報登記材料以及一年內合法有效的環境監測報告；

（三）按相關規定設置規范化排污口及污染物排放自動監控裝置的驗收或環境保護行政主管部門認定的證明材料；

（四）主要污染物排放總量控制及削減指標核定文件（限于實行總量控制的排污單位）；

（五）新建項目提供環評審批文件及環境保護設施竣工驗收材料(含監測報告)；其它排污單位提供環境保護審批合法有效文件；

（六）企業工商營業執照以及需要提供的生產經營的合法資質；

（七）近三年排污費繳費收據。

工業廢水集中處理設施的運營單位申請領取排污許可證，除按上述要求提交材料外，還應提交向工業廢水集中處理設施排放污染物的排污者營業執照、污染物委托處理協議等資料。

第八條 新建項目的建設單位應當在項目主要環保設施和措施已與主體工程同時建成和落實，并經負責審批的環保行政主管部門現場核實同意試生產后，試生產前30天，申請《臨時排污許可證》。通過環保驗收的，應在收到驗收合格文件之日起一個月內申請《排污許可證》。改建、擴建和技術改造項目排污單位應當在改建、擴建和技術改造項目投入試生產前30天提出申請排污許可證變更申請。

第九條 環保行政主管部門對排污單位提出的污染物排放許可申請，材料齊全、符合法定形式且屬于職責范圍的，應予以受理，并出具書面受理憑證；對材料不齊、不符合法定形式的，應當場一次性告知申請人需補正的全部內容。對不屬于職責范圍的，應即時做出不予受理的決定，出具書面憑證并告知申請人向有審批權的環境保護行政主管部門申請。

第三章 審核與發證

第十條 排污許可證分《排污許可證》和《排污許可證（臨時）》。《排污許可證》的有效期限暫定為三年。《排污許可證（臨時）》的有效期限為限期治理期限，其中新、擴、改項目試生產的不得超過試生產的法定期限，最長不超過一年。

采用或使用國家和地方規定淘汰、取締的生產工藝和落后設備的排污單位，其《排污許可證（臨時）》有效期限不得超過限期淘汰、取締期限。

第十一條 排污許可控制指標應參照以下方法核定：

（一）現有排污單位主要污染物化學需氧量、二氧化硫排放總量控制指標分別按照《二氧化硫總量分配指導意見》（環發〔2006〕182號）、《主要水污染物總量分配指導意見》（環發〔2006〕189號）對排污單位分配總量指標的規定執行。

（二）污染物濃度控制指標按照現行的污染物排放標準規定的限值執行。

（三）新建、改建、擴建項目和技術改造項目的總量和濃度控制指標按照環境影響評價文件審批文件、區域污染總體削減要求和國家、地方污染物排放標準確定。

第十二條 負責發證的環保行政主管部門應根據《中華人民共和國行政許可法》等規定的實施程序，在行政許可法律法規要求的時限內，對申請單位提交的證明材料進行審查，其中對國控重點污染源的排污許可證，應在核發前就總量指標得到省環保局總量管理部門核準。

（一）對達到第六條申請領取排污許可證應當具備的八項條件的，頒發排污許可證；

（二）未達到第（一）、（二）、（三）項規定之一的，不予發證，通知申請單位并說明理由；

（三）未達到其他條件規定之一，頒發臨時排污許可證，并責令限期整改。對達到整改要求的，由負責頒發臨時排污許可證的環境保護行政主管部門頒發排污許可證；逾期未完成整改任務的，不予頒發排污許可證，不再頒發臨時排污許可證。

第十三條 排污許可證分為正本和副本，正本應載明下列主要事項：

（一）持有單位名稱、地址、法定代表人；

（二）排放主要污染物的種類、執行的標準、總量指標；

（三）有效期限；

（四）發證機關、發證日期和證書編號。

副本除載明正本規定事項外，還應載明的主要事項為：

（一）排放口的數量，各排放口的編號、名稱、位置，排放污染物的種類、數量、濃度、速率、方式、去向以及排放的特殊要求；

（二）污染物排放的監測和報告要求；

（三）有總量控制義務的排污者，其排污許可證中應當規定污染物排放總量控制指標、削減數量及時限；

（四）其他應執行的環境保護法律、法規、政策的有關規定要求；

（五）審驗記錄；

（六）現場執法檢查記錄。第十四條 頒發排污許可證的上級環保行政主管部門應當將頒發排污許可證的決定通知排污單位所在地下一級環保行政主管部門。

第十五條 排污許可證正本應懸掛于主要辦公場所或主要生產經營場所。禁止涂改、偽造、出租、出借、買賣或者以其他方式擅自轉讓排污許可證。

第四章 監督管理

第十六條 上級環保行政主管部門應當加強對下級環保行政主管部門排污許可管理工作情況的監督檢查，及時糾正下級環保主管部門在實施排污許可過程中的違法違規行為。

第十七條 發證的環保行政主管部門應當建立、健全排污許可證管理檔案制度，便于公眾查詢，并每年將上一許可證的審批頒發、定期檢查、撤銷、吊銷、注銷等情況匯總報上一級環境保護主管部門備案；定期將持證排污者主要污染物排放情況、違反排污許可證要求的排污行為等在網上予以公告，向社會公布，接受公眾監督。

第十八條 任何單位或者個人對違反本辦法規定的行為，有權向環保行政主管部門等有關部門舉報。收到舉報的環保行政主管部門等有關部門應當依法調查處理。

第十九條 環保行政主管部門應當定期對排污許可證載明的主要事項遵循情況進行檢查，及時糾正違反許可證規定的行為。環境監察機構在現場執法中，應將排污許可證作為監督檢查的重要依據，將排污單位遵守許可情況、現場檢查和排污監測結果作為監管的重要內容。檢查情況應記入排污許可證副本。第二十條 持證單位應按環境保護行政主管部門規定的時間進行年檢并提供以下資料：

（一）排污許可證正、副本原件及復印件；

（二）一年內有效的排污監測報告；

（三）環境保護行政主管部門核定的上的排污申報登記材料。

發證的環保行政主管部門應對排污許可證載明的主要事項進行審查，并在20個工作日內完成審核，符合相關規定的，通過審核，將審核情況載入排污許可證正本和副本。有下列情形之一的，審核不予通過，暫時收回排污許可證，責成排污單位限期治理：

（一）持證單位不能提供相應審核材料的；

（二）上中，排污許可證副本中有兩次以上違法許可證規定排污違法記錄的；

（三）發生重大或者特大環境污染事故，未采取有效措施減輕或者消除環境污染的，或者尚處于事故調查處理過程中的；

（四）提供虛假材料的。第二十一條 排污許可證持有人改變排污許可證載明事項的，應向發證的環保行政主管部門申請，依法辦理變更手續。

（一）持證單位的排污狀況（排放污染物的種類、濃度、總量、污染防治設施運行等）發生重大改變或改變排放方式、排放去向時，應在發生變更前20日內向原發證的環境保護行政主管部門申請排污許可證變更。

（二）持證單位發生合并或分立、變更法人名稱、地址和法定代表人的，應當在變更登記之日后20日內，向原發證的環保行政主管部門申請排污許可證變更。

分立出來的持證單位其排污總量指標應從分立前的持證單位劃分。各分立出來的持證單位，其排污總量指標總和，不得大于分立前持證單位的排污總量指標。

持證單位合并后，其排污總量指標不得大于合并前各持證單位的排污總量指標之和。

（三）因污染物排放執行的國家或地方標準、總量控制指標、環境功能區劃、國家產業政策等發生變化，需要對許可事項進行調整的，環境保護行政主管部門應依法通知排污單位對排污許可證載明事項進行變更。

第二十二條 排污許可證有效期限屆滿后需要繼續排放污染物的，持有人應當在有效期限屆滿30日前向發證機關按照排污許可證申請的程序申請延續。其中，生產能力、工藝、設備、產品被列入淘汰目錄，但尚未超過淘汰期限的，其《排污許可證（臨時）》有效期限不得超過限期淘汰、取締期限。

有下列情形之一的，排污許可證有效期滿后，不予延續頒發：

（一）生產能力、工藝、設備、產品被列入淘汰目錄，屬于強制淘汰范圍且超過了淘汰期限的；

（二）污染物排放超過許可證規定的濃度或總量控制指標，經限期整改，逾期不能達標排放的；

（三）排污者生產經營所在地的土地功能或環境功能經過調整，不適宜在該區域繼續排放污染物的；

（四）法律、法規規定的其他情形。第二十三條 排污許可證發生遺失、毀損的，排污者應在15日內向頒發機關申請補領排污許可證。

第二十四條 有下列情形之一的，排污許可證頒發機關或其上級機關，可以撤銷排污許可證：

（一）行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守頒發排污許可證的；

（二）超越法定職權頒發排污許可證的；

（三）違反法定程序頒發排污許可證的；

（四）對不具備申請條件的申請人頒發排污許可證的；

（五）被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得排污許可證的；

（六）依法可以撤銷排污許可證的其他情形。

第二十五條 有下列情形之一的，發證機關應當注銷排污許可證：

（一）排污許可證有效期限屆滿30日后，未申請延續的；

（二）排污許可證有效期限屆滿未達到規定條件不予延續的；

（三）排污者被依法終止的；

（四）因停產、轉產或其他原因不再排放污染物的；

（五）排污許可證被依法撤銷、吊銷的；

（六）法律、法規規定的應當注銷的其他情形。

第五章 罰 則

第二十六條 環境保護行政主管部門工作人員濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假、不依法履行監管職責等的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 對未取得排污許可證排放污染物的，負責發證的環境保護行政主管部門應依照《中華人民共和國行政許可法》、《湖北省實施<中華人民共和國水污染防治法>辦法》、《湖北省大氣污染防治條例》等法律法規的規定予以處罰。

第二十八條 持證單位未按照排污許可證載明事項非法排污，環境保護行政主管部門責令限期整改，并按照相關法律法規規定對其進行處罰。

第二十九條 持證單位有下列行為之一的，由原發證機關吊銷排污許可證：

（一）嚴重違反環保法律法規被依法關閉的；

（二）逾期未完成限期整改任務的；

（三）偽造、涂改、出租、轉讓或出售排放污染物許可證的。

第六章 附則

第三十條 《排放污染物許可證》、《排放污染物臨時許可證》和《湖北省排放污染物許可證申請表》格式由省級環境保護行政主管部門統一規定，由頒發排污許可證的環境保護行政主管部門自行印制。

第三十一條 本辦法自發布之日起執行。第三十二條 本辦法由湖北省環保局負責解釋。