第一篇：關于組織開展安徽省小微企業創業基地申報工作的通知1. 封面

附件1：

安徽省小微企業創業基地

申

報

材

料

申報單位：（公章）

基地名稱：

申請時間：

聯系電話：

第二篇：安徽省小微企業創業基地建設管理辦法

安徽省小微企業創業基地建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹《國務院關于扶持小型微型企業健康發展的意見》（國發〔2014〕52號）、《國務院關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》（國發〔2015〕23號）和《安徽省人民政府辦公廳關于扶持小型微型企業健康發展的實施意見》（皖政辦〔2015〕15號），推動大眾創業、萬眾創新，加大培育和支持小微企業創業基地（以下簡稱“創業基地”）規范發展、創新發展，為小微企業的創立和發展提供更好的生態環境，引導小微企業集聚創業發展，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱創業基地，是指經省經濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、團省委聯合認定，由具有獨立法人資格的實體創立和經營，能夠為一定數量的創業項目和初創企業提供研發、生產、經營場地、公共設施與配套服務，具備孵化與培育企業功能的小微企業創業基地、青年創業園、科技孵化器、留學生創業園、就業創業園等創業場所。

第三條 創業基地應以培育處于初創階段的小微企業或創業項目為宗旨，堅持政府引導、社會參與、市場運作的原則，按照“創辦小微企業、開發新崗位、以創業促就業”的要求，以創辦工業企業和生產型服務業企業為重點，完善配套設施，強化服務功能，不斷提高孵化成功率。第四條 省經濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、團省委負責創業基地的評價認定和管理指導工作。各市、縣（市、區）中小企業主管部門、人力資源社會保障局、共青團組織負責本地區創業基地的建設培訓、指導扶持、申報推薦和日常管理工作。

第二章 建設標準和條件

第五條 各地應整合現有創業資源，充分利用各類工業園區或閑置廠房、樓宇等建設創業基地。創業基地應同時具備以下條件：

（一）運營主體具有獨立的法人資格，運營兩年以上，經營和信用狀況良好，管理規范。

（二）創業基地建筑總面積在10000平方米以上，基礎設施和公共服務配套空間較為完善。

（三）具有規范的基地發展目標，有明確的產業定位、發展規劃、目標和實施方案。

（四）有完整的運營管理團隊、完善的管理制度和服務措施，具備整合社會服務資源的能力。從事創業管理和服務人員不少于5人，創業輔導師不少于1人。

（五）有較完善的創業服務功能。建有相對固定的專業服務機構，能夠為創業者和基地內企業提供創業輔導、信息咨詢、政務代理、投融資服務、人員培訓和管理咨詢等多種服務，企業服務滿意度不低于80%。

（六）入駐基地的小微企業不少于20家，且具有連續滾動培育小微企業成長功能。每年都有新企業入駐或有小微企業孵化畢業，培育成效明顯。

第三章 申報程序及要求

第六條 創業基地按照自愿原則進行申報，省經濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、團省委每年組織聯合組織一次創業基地申報、公告工作。創業基地運營主體向所在縣（市、區）中小企業主管部門提出申請，縣（市、區）中小企業主管部門按照申報條件，對申報材料的真實性、完整性進行初審后報市經濟和信息化委，經市經濟和信息化委、人力資源社會保障局、團市委審核后，簽署審查推薦意見，報省經濟和信息化委。

第七條 申報創業基地需要提交以下材料：

（一）申請報告書。內容主要包括：

1.申請單位的基本情況（包括：創立發展沿革、發展目標、目前的基本情況）；

2.創業基地內小微企業發展情況和服務需求情況;

3.管理運營情況（包括:主要管理制度、人員激勵、能力提升、品牌建設、可持續發展等）;

4.近年來的服務情況（包括:主要服務內容、服務對象、規模以及服務收費情況，是否為小微企業提供公益性或低收費服務）;

5.主要服務業績及創業基地內小微企業健康發展的貢獻； 6.下一步發展設想。

（二）創業基地申請表（見附件1）；

（三）創業基地入駐企業情況表（見附件2）；

（四）創業基地畢業企業情況表（見附件3）；

（五）創業基地服務情況表（見附件4）；

（六）運營單位財務審計報告或上財務“三表”（簽字、蓋章）；

（七）運營單位法人證書和營業執照副本（復印件）；

（八）申報材料真實性聲明和其它資質證明材料。

第八條 省經濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、團省委組織專家對申報材料進行審查、評審，確定創業基地名單，并向社會公示7個工作日。公示無異議后，由省經濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、團省委聯合發文予以確認，并頒發“安徽省小微企業創業基地”牌匾。

第四章 基地管理

第九條

各創業基地運營單位要不斷完善創業基地基礎設施環境，增強創業服務能力，提高入駐企業創業成功率，提升基地品牌影響力，發揮示范帶動作用。

第十條

建立報告制度，各創業基地運營單位要加強對基地的管理和服務，準確掌握入駐企業的基礎設施建設情況和主要經濟指標，并于每年1月底前將上工作總結、工作計劃和基地情況表（見附件5）向所在市、縣（市、區）中小企業主管部門報送，各市中小企業主管部門匯總后于每年2月15日前報省經濟和信息化委。

第十一條

省經濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、團省委對創業基地實行動態管理，每兩年對創業基地運營情況進行一次評估。對評估不合格的創業基地，限期整改，仍達不到要求的，撤消“安徽省小微企業創業基地”稱號。

第十二條

對不按期上報監測數據，或經監測，基地服務情 況和運行情況較差、連續兩年沒有新入駐企業、未按要求提供相關材料，以及存在弄虛作假行為的創業基地，取消其“安徽省小微企業創業基地”稱號，并在有關媒體上進行公布，三年內不得再次申報。

第十三條 創業基地變更名稱、地址、法人代表等重大事項，應在變更完成后30日內報當地中小企業主管部門、省經濟和信息化委備案。

第五章 扶持與服務

第十四條

省級中小企業專項資金將創業基地納入重點支持范圍，統籌安排資金用于創業基地基礎設施建設、服務能力建設、創業輔導培訓、廠房場地租金補助和優秀創業基地獎勵。第十五條 對入駐創業基地內成長性好的小微企業，納入全省成長性小微企業名單，申報省中小企業專項資金項目時給予優先支持。

第十六條 申報國家級小微企業創業示范基地，從省級創業基地中優選。優先支持創業基地單位申報國家中小企業發展專項資金、服務體系建設項目資金等項目。

第十七條 創業基地內小微企業可按規定申請創業擔保貸款及財政貼息，申請創業引導專項貸款。符合條件的小微企業可按規定享受社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業技能培訓補貼等。提前或孵化期滿按時搬離創業基地的企業，按規定給予一次性定額社會保險補貼。

第十八條 加強創業基地內小微企業轉型升級的扶持力度，鼓勵和支持企業向“專精特新”發展。落實稅費減免、社保扶持、金融支持等“小升規”扶持政策，推動創業基地內小微企業“小升規”。

第十九條 加強對創業基地運營方和基地內小微企業經營者的培訓，省經濟和信息化委每年為創業基地免費培訓賽飛創業輔導師，定期組織基地內小微企業參加免費的中小企業經營管理人才培訓。

第二十條 支持和幫助各創業基地建立完善創業服務網絡平臺，并與全省中小企業服務平臺網絡實現互聯互通、資源共享，為創業基地內企業提供創業指導、融資擔保、管理咨詢、政務代理等各類創業服務。第二十一條 充分利用省擔保集團比例再擔保分險機制，支持創業基地運營方將基地內優質小微企業打包，爭取信用擔保貸款。有針對性開展銀企對接，推動相關商業銀行業機構與創業基地運營方合作，設計匹配小微企業的“循環貸”、“滾動貸”等金融產品。

第二十二條 經信、人力資源社會保障、團委等部門為創業基地和基地內企業提供其他優惠政策措施，扶持和服務創業基地的建設和發展。

第六章 附 則

第二十三條 省經濟和信息化委可以根據需要，聯合省人力資源社會保障廳、團省委對本辦法作出變更，或對本辦法未明確事宜作出補充規定。

第二十四條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：石嘴山小微企業創業創新基地

石嘴山市小微企業創業創新基地 示范城市工作領導小組辦公室 文件 石嘴山市科學技術局

石兩創示范辦發〔2017〕25號

關于印發《石嘴山市科技成果使用處置收益改革試點管理辦法》的通知

各有關單位 ：

根據《石嘴山市小微企業創業創新基地城市示范工作提升行動實施方案》（石黨辦綜）〔2017〕65號）文件安排，為推進石嘴山市科技成果使用處置收益改革試點工作，特制定了《石嘴山市科技成果使用處置收益改革試點管理辦法》，現予以印

發，請遵照執行。

附件：石嘴山市科技成果使用處置收益改革試點管理辦法

石嘴山市小微企業創業創新基地示范

石嘴山市科學技術局

城市工作領導小組辦公室（代章）

2017年7月24日

石嘴山市小微企業創業創新基地示范城市工作領導小組辦公室 201年7月24日印發 — 2 —

附件

石嘴山市科技成果使用處置收益改革試點

管理辦法

第一條 為加快實施創新驅動發展戰略，營造大眾創業、萬眾創新的政策、制度環境，依據新修訂的《中華人民共和國促進科技成果轉化法》和《自治區黨委、人民政府關于深入實施創新驅動發展戰略，加快推進科技創新的若干意見》（寧黨辦發〔2016〕47號）相關規定，特制定本管理辦法。

第二條 市財政、科技等有關部門將財政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果的使用權、處置權和收益權，全部下放給項目承擔單位。

高等學校、科研院所主管部門和財政部門對科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案，科技成果轉移轉化所得收入全部留歸單位，納入單位預算，實行統一管理，處置收入不上繳國庫。

第三條 高等學校、科研院所處置科技成果遵從市場定價機制，一般應通過技術市場掛牌交易、拍賣等方式確定成果交易、作價入股的價格。實行協議定價的，應當在本單位公示成果名稱、擬交易價格，在此基礎上確定最終成交價格。

第四條 高等學校、科研院所要依據有關法律法規制定科技成果轉移轉化收入分配和股權激勵方案，明確對科技成果完成

人團隊、院系（所）以及為科技成果轉移轉化做出重要貢獻的人員、技術轉移機構等相關方的收入或股權獎勵比例。對發明人、共同發明人等在科技成果完成和轉移轉化中做出重要貢獻人員和團隊的獎勵比例，不低于收益的70%。

國有企事業單位科技成果轉移轉化收入用于重要貢獻人員和團隊的獎勵，計入當年單位工資總額，不作為工資總額基數。科技成果轉移轉化收入除用于人員獎勵外，其余部分應當用于科研、知識產權管理及科技成果轉移轉化工作。

第五條 鼓勵和允許國有和國有控股企業在科技成果轉化實現盈利后，連續3—5年每年提取不高于30%的轉化利潤用于獎勵核心研發人員和有重大貢獻的科技管理人員。

第六條 高等學校、科研院所轉化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予科技人員個人的獎勵，暫不繳納個人所得稅；股權轉讓時，按照股權轉讓收入適當繳納個人所得稅。

第七條 高等學校、科研院所應建立科技成果轉移轉化重大事項領導班子集體決策制度，符合科技成果轉移轉化特點的崗位管理、考核評價和獎勵制度，鼓勵、規范科研人員創辦企業管理制度。

鼓勵高等學校、科研院所科技人員在完成本職工作的前提下在自治區內兼職從事科技創業、成果轉化等活動，由此產生的收入歸個人所有。鼓勵高等學校、科研院所科技人員從事科技創業、成果轉化等活動，其待遇由所在單位根據其科技創業、— 4 —

成果轉化等績效考核情況確定。

鼓勵高校允許全日制在校大學生（含研究生）休學在自治區從事科技創業、成果轉化等活動，休學時間可視為其參加實習、實訓、實踐教育的時間。

第八條 鼓勵國有企事業單位、科研機構開展科技成果使用處置和收益管理試點改革，對首批列入試點的單位，將在各級科技項目申報中予以重點支持。

第九條 高等學校、科研院所每年應將本單位上一科技成果轉移轉化情況（主要包括獲得的科技成果情況、科技成果轉移轉化情況、收入及分配情況等）向單位主管部門和市財政、科技部門報告。

第十條

科技人員從事科技創新創業、成果轉化等活動取得的業績，可作為申報專業技術資格的條件。

第十一條 本辦法自印發之日起實施，由市科技局負責解釋。

第四篇：石嘴山小微企業創業創新基地

石嘴山市小微企業創業創新基地 示范城市工作領導小組辦公室 文件 石嘴山市科學技術局

石兩創示范辦發〔2017〕26號

關于印發《石嘴山市科技型企業股權與分紅激勵試點工作暫行辦法》的通知

各有關單位 ：

根據《石嘴山市小微企業創業創新基地城市示范工作提升行動實施方案》（石黨辦綜）〔2017〕65號）文件安排，為做好企業股權與分紅激勵試點工作，特制定了《石嘴山市科技型企

業股權與分紅激勵試點工作暫行辦法》，現予以印發，請遵照執行。

附件：石嘴山市科技型企業股權與分紅激勵試點工作暫行

辦法

石嘴山市小微企業創業創新基地示范

石嘴山市科學技術局

城市工作領導小組辦公室（代章）

2017年7月24日

石嘴山市小微企業創業創新基地示范城市工作領導小組辦公室 201年7月24日印發 — 2 —

附件

石嘴山市科技型企業股權與分紅激勵

試點工作暫行辦法

為加快推進石嘴山市科技型企業股權和分紅激勵試點工作，進一步調動技術人員和經營管理人員的積極性和創造性，依據《寧夏國有企業科技型企業股權和分紅激勵暫行辦法》和《石嘴山市扶持小微企業創業創新若干政策措施有關補充事項》（石黨辦發〔2017〕42號）等有關文件精神，特制定本暫行辦法。

第一章

總 則

第一條 指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞石嘴山市小微企業創業創新基地城市示范（2015—2017年)工作目標，搶抓寧夏沿黃科技創新改革試驗區建設機遇，積極探索企業分配制度改革，建立有利于自主創新和科技成果轉化的中長期激勵機制，充分發揮人才、技術、管理等生產要素的作用，推動高新技術產業化和科技成果轉化，為石嘴山轉型發展提供科技和人才支撐。

第二條 基本原則。

全力推行。市兩創示范辦統一領導全市科技型企業股權和分紅激勵試點工作，市科技局牽頭，市財政、非公經濟服務中

心、國地稅、市場監管、工信等部門及各縣區全力配合推進試點工作的開展。

激勵創新。積極搶抓我市列入國家創業創新基地城市示范和寧夏沿黃科技創新改革試驗區建設的重大機遇，發揮自身優勢，用好用足政策，建立長效、多元的激勵約束機制，激發廣大科技人員和經營管理人員的創新積極性，加速科技成果轉化。

擴大效應。充分利用多種方式，加大宣傳培訓力度，擴大試點影響，放大示范效應，大力提升招商引資、招才引智的吸引力，促使更多高新技術企業和科技成果聚集。

規范操作。堅持效率優先、兼顧公平，統籌協調國家、企業、個人之間的利益關系。嚴格執行政策，規范操作程序，把握推進節奏，積極穩妥地開展試點工作。

先行先試。借鑒先進經驗，結合石嘴山市實際，研究制定相關配套政策，不斷完善政策體系。切實加強領導，精心組織，創造性地開展工作，確保試點工作取得實效。

第三條 工作目標。“十三五”期間，全市計劃輔導培訓30家以上企業列入試點名單，并在總結試點經驗的基礎上，力爭完成3－5家企業的股權和分紅激勵試點工作。

第二章

試點范圍與激勵對象

第四條 本暫行辦法適用于全市以下企業：

（一）高新技術企業及自治區科技型中小企業；

（二）高等院校、科研院所以科技成果作價入股的企業；

（三）其他科技創新及實施科技成果轉化的企業。第五條

激勵對象應當是重要的科技人員和企業經營管理人員。具體范圍由試點企業股東（大）會或董事會決定：

（一）對企業科技成果研發和產業化作出突出貢獻的技術人員，包括企業內關鍵職務科技成果的主要完成人、重大研發項目的負責人、對主導產品或者核心技術、工藝流程做出重大創新或者改進的主要技術人員，高等院校、科研院所研究開發和向企業轉移轉化科技成果的主要技術人員。

（二）對企業發展做出突出貢獻的經營管理人員，包括主持企業全面生產經營工作的高級管理人員，負責企業主要產品（服務）生產經營合計占主營業務收入（或者主營業務利潤）50%以上的中、高級經營管理人員。

企業不得面向全體員工實施股權或者分紅激勵。企業監事、獨立董事、企業控股股東單位的經營管理人員不得參與本企業股權或者分紅激勵。

第六條

股權獎勵和股權出售的激勵對象，除滿足本意見第五條規定條件外，應當在本企業連續工作3年以上。企業引進的國家“千人計劃”、中科院“百人計劃”、人力資源和社會保障部“百千萬人才工程”、國家有突出貢獻的中青年專家、享受國務院特殊津貼專家、國家杰出青年基金獲得者、自治區引進海外高層次人才、自治區院士后備人才計劃、自治區領軍人才培養計劃，自治區青年拔尖人才培養工程，自治區創新團隊主要技

術負責人，享受自治區特殊津貼專家，石嘴山市柔性引進高層次人才，以及高等院校、科研院所研究開發和向企業轉移轉化科技成果的主要技術人員，其參與企業股權激勵不受本條第一款規定的“應當在本企業連續工作3年以上”的限制。

第三章

激勵方式

第七條 股權激勵，是指企業以本企業股權為標的，采取以下方式對激勵對象實施激勵的行為：

（一）股權獎勵，即企業無償授予激勵對象一定份額的股權或一定數量的股份。

（二）股權出售，即企業按不低于股權評估價值的價格，以協議方式將企業股權（包括股份，下同）有償出售給激勵對象。

（三）股票期權，即企業授予激勵對象在未來一定期限內以預先確定的行權價格購買本企業一定數量股份的權利。

企業以股權獎勵和股權出售方式實施激勵的，企業近3年稅后利潤形成的凈資產增值額應當占企業近3年年初凈資產總額的20%以上，且實施激勵當年年初未分配利潤沒有赤字。

近3年稅后利潤形成的凈資產增值額，是指激勵方案獲批日上年末賬面凈資產相對于近3年年初賬面凈資產的增加值，不包括財政補助直接形成的凈資產、土地轉讓增值形成的利潤和已經向股東分配的利潤（下同）。

企業用于股權獎勵和股權出售的激勵總額，不得超過近3年稅后利潤形成的凈資產增值額的40%。其中，激勵總額用于股 — 6 —

權獎勵的部分不得超過50%。

第八條 分紅激勵，是指企業以科技成果實施產業化、對外轉讓、合作轉化、作價入股形成的凈收益為標的，采取項目收益分成方式對激勵對象實施激勵的行為。企業可以根據以下不同情形，選擇不同方式實施分紅激勵：

（一）由本企業自行投資實施科技成果產業化的，自產業化項目開始盈利的起，在3～5年內，每年從當年投資項目凈收益中，提取不低于5%但不高于40%用于激勵。

投資項目凈收益為該項目營業收入扣除相應的營業成本和項目應合理分攤的管理費用、銷售費用、財務費用及稅費后的金額。

（二）高校、科研單位和企業以轉讓科技成果所有權、使用權（含許可使用）的，從轉讓凈收益中，提取不低于20%但不高于70%用于一次性激勵。

轉讓凈收益為企業取得的科技成果轉讓收入扣除相關稅費和企業為該項科技成果投入的全部研發費用及維護、維權費用后的金額。企業將同一項科技成果使用權向多個單位或者個人轉讓的，轉讓收入應當合并計算。

（三）以科技成果作為合作條件與其他單位或者個人共同實施轉化的，自合作項目開始盈利的起，在3－5年內，每年從當年合作凈收益中，提取不低于5%但不高于30%用于激勵。合作凈收益為企業取得的合作收入扣除相關稅費和無形資產攤

銷費用后的金額。

（四）以科技成果作價入股其他企業的，自入股企業開始分配利潤的起，在3～5年內，每年從當年投資收益中，提取不低于5%但不高于30%用于激勵。

投資收益為企業以科技成果作價入股后，從被投資企業分配的利潤扣除相關稅費后的金額。

第九條 企業實施分紅激勵，應當按照科技成果投資、對外轉讓、合作、作價入股的具體項目實施財務管理，進行專戶核算。第十條 企業實施重大科技成果產業化，可以探索實施崗位分紅激勵制度，按照崗位在科技成果產業化中的重要性和貢獻，分別確定不同崗位的分紅標準。

企業實施崗位分紅激勵的，企業近3年稅后利潤形成的凈資產增值額應當占企業近3年年初凈資產總額的10%以上，實施當年年初未分配利潤沒有赤字，且激勵對象應當在該崗位上連續工作1年以上。

企業崗位分紅激勵總額不得高于當年稅后利潤的20%，激勵對象個人崗位分紅所得不得高于其薪酬總水平（含崗位分紅）的40%。

第十一條 企業實施分紅激勵所需支出計入工資總額，但不納入工資總額基數，不作為企業職工教育經費、工會經費、社會保險費、補充養老及補充醫療保險費、住房公積金等的計提依據。

第十二條 企業對分紅激勵設定實施條件的，應當在激勵方案中與激勵對象約定相應條件以及業績考核辦法，并約定分紅收益的扣減或者暫緩、停止分紅激勵的情形及具體辦法。實施崗位分紅激勵制度的企業，對離開激勵崗位的激勵對象，即予停止分紅激勵。

第四章

激勵方案的擬訂和審批

第十三條 企業實施股權和分紅激勵，應當擬訂激勵方案。激勵方案由企業總經理辦公會或者董事會（以下統稱企業內部管理機構）負責擬訂。激勵方案包括以下內容：

（一）企業發展戰略、近3年業務發展和財務狀況、股權結構等基本情況；

（二）激勵方案擬訂和實施的管理機構及其成員；

（三）企業符合本意見規定實施激勵條件的情況說明；

（四）激勵對象的確定依據、具體名單及其職位和主要貢獻；

（五）激勵方式的選擇及考慮因素；

（六）實施股權激勵的，說明所需股權來源、數量及其占企業實收資本（股本）總額的比例，與激勵對象約定的業績條件，擬分次實施的，說明每次擬授予股權的來源、數量及其占比；

（七）實施股權出售的，說明股權出售價格或者股票期權行權價格的確定依據；

（八）實施分紅激勵的，說明具體激勵水平及考慮因素；

（九）每個激勵對象預計可獲得的股權數量、激勵金額；

（十）企業與激勵對象各自的權利、義務；

（十一）企業未來3年技術創新規劃，包括企業技術創新目標，以及為實現技術創新目標在體制機制、創新人才、創新投入、創新能力、創新管理等方面將采取的措施；

（十二）激勵對象通過其他方式間接持股的，說明必要性、直接持股單位的基本情況，必要時應當出具直接持股單位與本企業不存在同業競爭關系或者不發生關聯交易的書面承諾；

（十三）發生企業控制權變更、合并、分立，激勵對象職務變更、離職、被解聘、被解除勞動合同、死亡等特殊情形時的調整性規定；

（十四）激勵方案的審批、變更、終止程序；

（十五）其他重要事項（包括評估報告、內部決策文件、上級主管部門或出資人意見等）。

第十四條 激勵方案涉及的財務數據和資產評估價值，應當分別經國有產權主要持有單位同意的具有資質的會計師事務所審計和資產評估機構評估，并按有關規定辦理備案手續。

第十五條 企業內部管理機構擬訂激勵方案時，應當以職工代表大會或者其他形式充分聽取職工的意見和建議。

第十六條 企業內部管理機構應當將激勵方案及聽取職工意見情況先行報經履行出資人職責的機構批準。

（一）由國有資產管理機構代表本級人民政府履行出資人職責的企業，相關材料報本級國有資產管理機構批準。

（二）由其他部門、機構代表本級人民政府履行出資人職責的企業，相關材料暫報其主管的部門、機構批準。

（三）私營企業應報送市科技局、市非公經濟服務中心備案。第十七條 履行出資人職責的機構可以要求企業法律事務機構或者外聘律師對激勵方案出具法律意見書，對以下事項發表專業意見：

（一）激勵方案是否符合有關法律、行政法規和本意見的規定；

（二）激勵方案是否存在明顯損害企業及現有股東利益；

（三）激勵方案對影響激勵結果的重大信息是否充分披露；

（四）激勵可能引發的法律糾紛等風險，以及應對風險的法律建議；

（五）其他重要事項。

第十八條 履行出資人職責的機構應當自受理激勵方案之日起20個工作日內，提出書面審定意見。符合條件的，形成審批文件，正式行文批復；不符合條件的，應說明理由。

第十九條 履行出資人職責的機構批準企業激勵方案后，企業內部管理機構應當將批準的激勵方案提請股東（大）會審議。在股東（大）會審議激勵方案時，國有股東代表應當按照批準文件發表意見。

第二十條 企業可以選擇一種或者多種激勵方式，但是對同一激勵對象不得就同一職務科技成果或者產業化項目進行重復

激勵。對已實施股權激勵的激勵對象，企業在5年內不得再對其實施股權激勵。

第五章

組織實施

第二十一條 市小微兩創示范辦公室負責全市試點工作，市科技局具體承擔備案受理、審核、會商等有關日常工作。

第二十二條 設立石嘴山市股權與分紅激勵基金，采取借款和低息貸款等方式，支持幫助科研人員解決科技成果轉化需支付高額的個人所得稅困難。

第二十三條 試點企業應當嚴格按照有關規定及相關法律、法規要求開展試點工作。

第二十四條 市各有關單位應密切配合、上下聯動、群策群力，共同推進。各級科技、財政等相關部門對企業股權或者分紅激勵方案及其實施情況進行監督。

第六章

工作流程

第二十五條 擬參加試點的企業向所在縣區科技部門提出試點申請，報送相關申請材料，經初步審核后上報市科技局。

第二十六條 試點企業應根據相關文件規定，結合本企業實際，采用規范文本，制訂激勵方案和相關工作方案，并嚴格履行本意見第四章規定的內部審議和外部審批程序。

第二十七條 試點企業的激勵方案獲批后，企業應及時組織實施，并依法辦理資產評估、國有資產變更、工商登記、納稅備案等手續。

第二十八條 因出現特殊情形企業需要調整激勵方案的，企業內部管理機構應當重新履行內部審議和外部審批的程序。企業應當在激勵方案和調整方案經股東（大）會審議通過后5個工作日內，將相關材料報送市科技局備案。

因出現特殊情形需要終止實施激勵的，企業內部管理機構應當向股東（大）會說明情況，并于20個工作日內書面報告履行出資人職責的機構和市科技局。

第七章 政策獎勵

第二十九條 為了提高企業股權分置改革的積極性和主動性，對首批列入全市試點的企業，按照企業資產總額，一次性給予5%～15%的補助經費支持，最高不超過80萬元。

第八章

附

則

第三十條 高等院校、科研院所經批準以科技成果向企業作價入股，可以按科技成果評估作價金額的20%以上但不高于70%的比例折算為股權獎勵給有關技術人員，企業應當從高等院校、科研院所作價入股的股權中劃出相應份額予以兌現。

第三十一條 高等院校、科研院所以科技成果實施產業化、對外轉讓、合作轉化、作價入股，可按有關規定和本暫行辦法實施分紅激勵。

第三十二條 鼓勵私營企業參照本暫行辦法實施股權和分紅激勵。

第三十三條 駐石國有企業、院校、科研單位實施股權和分

紅激勵依照本暫行辦法執行。

第三十四條 上市公司股權激勵另有規定的，從其規定。第三十五條 本暫行辦法中“以上”均含本數。

第三十六條 本辦法自印發之日起施行，由市科技局負責解釋。

第五篇：小微企業創業孵化基地孵化基地管理辦法

小微企業孵化創業基地管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實省、市關于做好中小企業創業孵化基地建設工作進有關文件精神，有效推進全民創業，鍛煉和培育創業者技能，降低創業風險，保障**小微企業創業孵化基地（以下簡稱“創業孵化基地”）建設和可持續發展，努力為孵化基地小微企業提供一個良好的發展平臺，特制定本管理辦法。

第二條 本管理辦法適用于創業孵化基地內所有的組 織和個人。

第二章 定位

第三條

創業孵化基地是經**市工業和信息化委員會認定的市級中小企業公共示范平臺基礎上，為本地城鄉勞動者創辦各類小微企業和投資者新創高新技術項目企業提供生存與成長所需的服務項目和系統空間的孵化組織。

第四條

創業孵化基地以扶持創業為核心目標，以激勵大學生創業為牽引，以導向性、示范性、專業性為 主要特征，以優化企業（項目）結構為動力，以完善政策 措施為支撐，以健全管理機制為保障，以規范管理服務為 手段，建設成一個集科研開發、制造加工、現代服務以及 職教培訓為一體的、具有多層次創業孵化和示范引領作用 的中小企業創業孵化平臺。

第三章 機構設置與管理體制

第五條 **市中小企業創業孵化基地接受**市中小企業服務中心的業務指導，開展孵化基地及在孵企業的政策扶持、創業輔導、中介服務、專業技術支撐、融通資金、培訓與交流等服務項目，通過整合各類服務資源，逐步形成功能較為完善的孵化服務體系，為在孵企業發展營造一個良好的創新、創業環境。

2、孵化基地根據孵化的建設和發展需要下設三個管理部門，既辦公室（基地管理部）、項目開發部、企業服務部。服務職能如下：

辦公室（基地管理部）：（工作人員4人）綜合協調孵化基地的日常工作，組織制定孵化基地內部管理的有關規章制度和工作計劃，負責文秘、檔案、財務、保衛資產管理工作，負責水、電、暖、及廠房的維修，辦公場所租用，物業管理，基地基礎設施建設。

項目開發部：（工作人員3人）負責引企業進入孵化基地，對入駐企業進行項目需求調查，有針對性地進行項目搜集、篩選、完善項目庫建設。為進入孵化企業提供所需要的創業項目，負責招商引資。

企業服務部：（工作人員3人）負責協調解決企業運行中出現的各種問題，負責與各中介機構聯系，為企業提供會計、法律、人事代理及技術培訓、人才引進、創業培訓、聘請專家、教授進行講座培訓等服務。對入駐企業的管理模式及經營狀況提供診斷服務，負責對做大的企業向孵化基地外過度的企業提供公共設施以及日常管理工作。

第六條 孵化基地各管理部門依照職責，做好創業孵化基地的管理和服務工作。

第四章 項目的準入和退出

第七條 創業者進入創業孵化基地創辦企業，必須同時

具備下列條件：

1、年齡18—60周歲，初中以上文化程度，身體健康；

2、無不良社會治安記錄；

3、參加過創業培訓，有創業計劃書。高新科技項目須

出具有關證明和投資計劃書；

4、創業項目可行，符合產業發展方向，有發展潛力；

5、投資額度10萬元以上，投資強度按照不同產業類型

達到0.2萬元/㎡以上。

6、起租廠房面積原則上不少于200㎡，特殊情況一企一議。

第八條 優先引入以下創業項目

1、高新技術項目；

2、有孵化潛力，有推廣價值，輻射范圍廣的項目；

3、充分利用我縣資源優勢，農副產品深加工項目；

4、就業型、成長型項目；

5、為孵化基地提供配套服務的相關產業項目。第九條 禁止引入以下項目

1、嚴重污染環境或者嚴重危害人身安全與健康而無切

實有效治理措施的；

2、技術和設備屬國內落后或淘汰的；

3、不符合國家產業政策的。

4、產品屬政府禁止生產的。

第十條 進入創業孵化基地的企業必須提交申請材

料、項目可行性報告或創業計劃書、法人代表身份證、銀行資信證明等，經審核同意后，簽訂入基地租賃合同。

第十一條 進入創業孵化基地的企業必須遵守國家法

律法規，接受創業指導服務中心統一管理，遵守并履行合同的約定。

第十二條 合同期滿企業應無條件自動退出孵化基地。企業不履行或無力履行租賃合同，應及時退出孵化基地。第十三條 合同簽訂時收取一年租金，同時另收取兩個月的租金作為租賃的保證金，具體以簽訂合同為準。

第十四條 企業根據發展需要，經批準可提前退出孵化

基地，預收的廠房租金及保證金予以退回；但未經批準擅自退離的企業，租金不退。第十五條 企業和其他組織不得自行出讓或轉讓租賃的土地與廠房。

第五章 租金

第十六條 土地與廠房及宿舍租金按建筑面積計算，公用面積按租賃面積分攤。

第十七條 廠房租金初定為一樓6元/㎡.月，二樓8

元/㎡．月，宿舍3元/㎡，為孵化基地創業提供用多服務。如物價因素上漲，租金適當提高。超出孵化期限，租金每年按增加50%計算。廠房租金主要用于廠房和基礎設施的維修維護和運行管理費用等。

第六章 運行服務模式

第十八條 創業孵化基地的主要功能：，1、提供生產經營場地和基本辦公條件；

2、信息咨詢。通過網絡為企業提供產品供求、原材料供應、投融資、新產品開發、新技術轉讓、人才流動等相關信息；

3、協助創業孵化企業辦理開業手續；

4、創業項目的開發和對接，引進投融資服務；

5、提供法律、會計、審計、評估、專利、企業管理、戰略設計、國際營銷等咨詢服務；

6、積極協調相關部門，協助孵化企業申請各級扶持資金和創業基金，享受自治區、孵化基地鼓勵創業優惠政策和其他扶持政策；

7、開展免費創業指導培訓和企業管理業務培訓；

8、加強宣傳，營造創業文化與氛圍。

9、網絡服務。組織和引導企業充分利用我區中小企業信息網，組織遠程視頻會議，舉辦網上經濟交流、商務洽談、專題講座。

10、管理咨詢。組織各方面企業經營管理專家，對有需求、有代表性的企業進行發展戰略咨詢、經營管理重大問題論證。

11、創業輔導。對基地內企業提供財稅、法律、勞保等代理服務；借助創業基地的環境和力量，向創業者提供政策、信息、技術等服務。

12、人才技能培訓。對擬基地內創業者、中小企業經營管理者、專業管理人員和中小企業從業人員進行各種行之有效的培訓，更新知識、提高能力。搞好職業經理人培訓，造就高素質企業經營管理者隊伍。

13、技術支持。為企業產品研發尋求技術援助，為企業技術創新提供服務平臺；與區內大專院校接洽，促進科技成果轉化，開展技術指導、技術咨詢等服務。

14、市場開拓。協助企業進行市場調研；組織企業參加國際性、區域性展覽展銷會、產品推介會等；促進區域性企業產品市場的形成。

第十九條 企業孵化周期原則上為三年，每年對孵化 企業進行全面考核和評估，孵化期滿，企業必須離開孵化基地另尋場地，獨立經營，并逐步做強做大。對重點扶持的項目，經批準最長可延長一年孵化時間。

第七章 物業管理

第二十條 企業孵化基地實行統一物業管理，物業管

理的內容包括：廠房維修、消防、公用供電供水設備、路燈、園林綠化地、道路等公用設施的使用、維修、養護和管理，公共場地清潔衛生，公共秩序安全保衛等。

第二十一條 物業管理費用由企業和其他組織按廠房

租賃面積交納，收費標準為0.3元/㎡.月。

第二十二條 物業管理費按季收取，季首前5日內交清，逾期按每天1%收取滯納金。

第二十三條 進入創業孵化基地的企業和其他組織應

自覺遵守物業管理規定，維護社會治安秩序，保持環境衛生，并對本企業的安全生產和防火工作負責。

第二十四條

企業和其他組織不得破壞或隨意變更租

賃廠房結構，確因生產需要變更租賃廠房結構的，須經創業指導服務中心審核批準后方可變更。

第二十五條

任何企業和其他組織不得隨意在公共場 地亂搭亂建，已經搭建的非法建筑物必須在本辦法下發后一個月內自行拆除，否則依法處理。

第二十六條 企業和其他組織不得在公共場地、道路、綠化區、樓梯走道等場所堆放原材料或成品、半成品，雜物。

第二十七條

汽車、電動車、摩托車、自行車等必須按

規定停放，不得進入車間停放。

第二十八條

企業和其他組織應教育員工愛護孵化基

地內一切公用設施、樹木花草，愛護環境衛生。

第二十九條 孵化企業商業秘密受法律保護，任何組織

和個人不得侵犯。

第三十條 企業孵化基地內的基礎設施具備開放條

件的，向所有入駐企業開放；孵化企業具備開放條件的，也可以進行有償開放服務。

第三十一條 孵化企業和創業者個人的知識產權受法

律保護，任何組織和個人不得侵犯。

第三十二條

鼓勵孵化企業及其相關人員進行專利申

請、商標注冊、軟件著作權登記，取得自主知識產權，并對自主知識產權采取保護措施。

第九章 附則

第三十三條 本管理辦法從印發之日起實施。

第三十四條 本管理辦法**市中小企業創業孵化園最終解釋。