第一篇：對市級農業產業化龍頭企業發展的思考

對市級農業產業化龍頭企業發展的思考

〔內容摘要〕 農業產業化龍頭企業是推進農業結構調整、提高農業競爭力、促進農民增收、解決“三農”問題的關鍵。本文通過對我市龍頭企業經營情況的調研，提出壯大優勢主導產業、提升產品技術和質量、強化企業內部管理、發揮財政政策導向和財政資金作用，不斷提高龍頭企業綜合競爭力的政策建議。

〔關鍵詞〕 農業產業化 對策建議

〔作者介紹〕 六盤水市財政局副局長

為加強市級龍頭企業財政扶持資金使用的監督管理，提高資金使用效益，市財政局組織檢查組對市級8戶龍頭企業2004年度財政扶持資金的使用及生產經營情況進行了專項檢查。根據檢查情況，結合企業現狀，就我市農業產業化發展問題作一些探討。

一、基本情況

我市8戶市級農業產業化龍頭企業，是根據2003年市政府要求，經市農業局、市鄉鎮企業局考察調研、評選后，于2004年初確定的。這8戶龍頭企業均具有一定的地方經濟特色，產品品質較好，有的產品擁有專利技術，有的產品在全國性的評比中獲得金獎，如：市金橋食品有限公司“毛大”牌苦蕎飯和姜茶獲2004年全國農產品加工貿易博覽會金獎,苦蕎飯獲國家專利；水城姜業發展有限公司“山明”姜茶系列產品，通過了國家商檢局出口認證，該企業2005年3月還被中國農業銀行、國家扶貧辦評為國家扶貧龍頭企業；六枝特區種子公司與省農學院聯合開發生產的“西山”系列雜交玉米種子，七個品種已經省品種審定委員會審定通過；六枝特區糧食加工廠的“滴水灘”大米(富硒米)，2003年在中國（淮安）優質米博覽會上獲《優質產品證書》，并獲得農業部農產品質量安全中心頒發的《無公害農產品認證證書》；水城縣茶葉發展有限公司生產的“水城春”系列，其中“水城春-鳳羽”獲第四屆“中茶杯”全國名優茶評比優質茶稱號，近期開發的“倚天劍”、“神州香”上市后很受市場青睞；盤縣裕龍種業有限公司獨家開發生產的“盤玉”系列雜交玉米種子，產品除滿足本縣需求外還推廣輻射到生態類型相似的富源、沾益、水城、興義、普安、晴隆、興仁、安龍、威寧等縣（市）。

二、財政扶持資金投入、使用及效益情況

為加快我市農業產業化發展進程，引導市級龍頭企業新產品開發、新技術引用、先進設備引進以及原料基地建設，擴大生產和銷售，使我市龍頭企業做大做強，2004年市財政加大資金投入力度，安排農業產業化經營專項資金和企業挖潛改造資金共113萬元用于補助扶持8戶市級龍頭企業。

通過查閱賬目，實地檢查生產車間項目改造建設、項目基地生產建設情況，并對企業生產經營情況進行調研，8戶龍頭企業扶持及改造項目已完成和基本完成的有水城縣姜業發展有限公司等6戶企業。通過項目實施，6戶龍頭企業均不同程度地在生產能力、技術能力、企業市場競爭力等方面得到一定提高。項目資金未下撥到位、項目未啟動的有2戶，分別是：鐘山區金河乳業有限公司、盤縣紅果富家路畜牧科技有限公司。市安排金河乳業有限公司技改項目補助資金10萬元已由市財政于2004年12月撥付到位，龍頭項目扶持資金5萬元通過市農業局下撥到鐘山區農業局后，由于金河乳業有限公司欠鐘山區農業局設備款5萬多元和奶牛基地鮮奶款2萬多元，鐘山區農業局未將資金下撥到企業。金河乳業有限公司由于技改項目資金未籌集到位，技改項目沒有啟動實施。至檢查日止撥付到位的10萬元技改項目補助資金在企業財務賬上；市安排紅果富家路畜牧科技有限公司產業化專項資金8萬元通過市農業局已下撥盤縣農業局，但至檢查日止，資金仍滯留在盤縣農業局賬上未使用。

三、我市龍頭企業存在問題

近年來，我市把發展農業產業化龍頭企業放在“三農”工作的重要位置，作為重要工作來抓，并取得了一定成績。龍頭企業在推進農業結構調整、提高農業競爭力、促進農民增收致富方面發揮了一定的作用。但同時，必須清醒地看到，我市農業產業化龍頭企業發展也面臨著一些不容忽視的問題： 一是龍頭企業規模偏小，輻射帶動作用有限。8戶市級農業產業化龍頭企業中，資產總額達到1000萬元以上的僅有2戶，銷售收入達到500萬元的也僅有2戶，難以形成規模效應、發揮輻射帶動作用。

二是部分企業管理方式、生產方式落后，技術含量偏低，盈利能力不強，發展后勁不足，企業成長速度緩慢。

三是市場開拓能力不強，產品市場占有率不高，輻射面不寬，市場制約因素明顯。

四是企業從業人員素質和管理水平還不高，個別企業產權制度尚未明晰；企業財務管理普遍較為混亂，帳簿不健全，會計信息不真實，核算隨意性較大。

五是企業與農民的利益聯結機制沒有建立，輻射帶動作用不明顯。一些企業與基地和農戶之間還停留在以產品買賣關系為基礎的低層次產銷合作上，沒有真正形成“公司+農戶”的經濟利益共同體。

六是企業發展外部環境趨緊。今年以來，中央繼續實施宏觀調控政策，土地、電力、資金等要素制約將進一步加劇，農業龍頭企業發展面臨的壓力繼續加大。

四、對策建議

（一）圍繞壯大優勢主導產業，著力提升規模競爭力 要進一步圍繞農業優勢主導產業，以市場為導向，加快發展龍頭企業群體。既要搞好農產品分級、包裝、保鮮等初級加工，更要加快發展綠色產品、保健產品、功能產品等精深加工。既要扶大扶強，著力做大做強一批重點骨干龍頭企業，也要關心支持一批成長型企業的發展。今后，扶持龍頭企業發展，應根據《六盤水市優勢農業特色產業開發規劃》，重點圍繞培育發展優勢主導產業做文章，著力引導農業龍頭企業根據本地農業發展的比較優勢，明確發展方向和目標定位，優化資源配置，加快產業集聚，進一步體現地域特色，形成規模，盡快發揮集聚功能，帶動和促進農業主導產業的發展。

（二）注重科技進步和標準化建設，著力提升產品技術和質量競爭力

實現農產品從粗加工向精深加工轉變，關鍵依靠科技進步。要引導龍頭企業從持續發展的長遠利益出發，加強與科研院所、大專院校的密切合作，重視引進先進的品種、工藝、設備和技術，并進行消化、吸收和創新，努力提高企業的研發能力，形成有自主知識產權的主導產品和核心技術，增強企業核心競爭力，促進農產品加工做精做深，增加產品附加值，提高產品質量和檔次，提升產品的技術競爭力。要把加強農業標準化建設作為提高農產品質量的關鍵措施來抓，嚴格執行質量標準，按標準化組織生產。要重視農產品質量認證和企業質量管理體系的認證，盡可能多地取得進入國際、國內市場的通行證。要強化品牌意識，積極實施品牌發展戰略，重點以一批市場前景廣的優勢產品、優勢產業為突破口，加大扶持力度，盡快形成一批品牌群體。對已獲得國家和省名牌產品稱號的，要繼續搞好深度開發，包裝出新，提高檔次，形成規模。

（三）不斷完善利益聯結和組織形式，著力提升機制競爭力

要通過不斷創新制度，在機制上尋求新的突破，增強組織整合能力和經營管理效率。要教育和引導農業龍頭企業樹立“農民興、企業興，基地存、企業存”的觀念，不斷完善與農民風險共擔、利益共享的聯結機制。要引導龍頭企業放眼長遠，確定合理的利益指標，逐步建立和推行對農戶的利益再分配機制，實現農民增收、企業增效的 “雙贏”目標。要大力鼓勵發展各類農民專業合作經濟組織，充分發揮其一頭連接農民，一頭連接龍頭企業和市場的橋梁紐帶作用，創新農業產業化經營組織機制，提高農業組織化程度。

（四）注重加強以財務為核心的企業內部管理，著力提高內在競爭力

要強化企業內部管理，有意識地引進和采用先進生產技術和管理經驗，規范企業各項經營行為，不斷提高從業人員的基本素質，向管理要質量、要效益。財務管理是企業管理的重要組成部份，是企業經營活動和經營成果的綜合反映，要加強和規范以成本費用為重點的財務管理，加強企業財務人員業務技能培訓，建立健全和完善內部控制制度（包括內部會計控制制度），真實、準確地反映企業的生產經營狀況，及時向有關部門提供完整、準確、真實的會計信息和會計資料。

（五）著力建立財政支持農業龍頭企業有效引導機制 發揮財政政策導向作用和財政資金的“四兩撥千斤”作用，引導社會資金投入。通過對現有財政支持農業資金使用方式和政策進行適當調整，鼓勵企業充分利用市場機制進行融資擴張和發展，改變單純依靠財政投入以及財政包攬過寬的局面。要盡快改進財政對農業龍頭企業的支持方式，采用貼息、補助等多種手段和杠桿辦法，堅決扭轉部分企業對財政資金“等、靠、要”的依賴思想，集中支持有市場潛力、有發展意識、敢于承擔市場風險的企業做強做大，形成財政資金的幾何級放大效應；也可以在支農資金中安排一部分資金采取參股的方式用于農業龍頭企業發展，發揮企業“孵化器”作用，促進農業產業化加速發展。要強化財政資金的監督管理，變原來的事后監督為事前、事中監督。要按照資金隨著項目走的原則，有關職能部門要在認真調研的基礎上切實做好企業技改項目的審查論證，不撒胡椒面，不搞面面俱到、不搞平均主義、不搞照顧情緒。財政部門要及時改進完善扶持資金的支付方式，將對龍頭企業扶持資金納入國庫集中支付范疇，確保財政資金真正用在項目上，有效發揮財政資金的使用效益。對企業自籌資金不到位、改變資金性質和用途的，財政部門堅決不予撥款；到年底項目仍未啟動的企業，財政部門會同有關職能部門及時調整相應預算，取消對該企業資金扶持。

（六）研究制定扶持政策，強化龍頭企業的考核管理 要從財政、稅收和信貸等方面研究制定針對龍頭企業的扶持政策，集中資金，形成合力，扶優扶強。與此同時，進一步強化龍頭企業的動態管理。農業龍頭企業的稱號不是終身制，要注重建立一套涵括企業資產規模、銷售收入、經濟效益、規范帳務、帶動農戶以及產品質量和基地認證情況等內容的行之有效的農業龍頭企業考核指標體系，定期進行考核評定，促其增強發展意識和責任意識。對考核評定后不合格，不具備龍頭帶動作用的企業，要堅決取消龍頭企業稱號。對已取消龍頭企業稱號的企業，不再享受相應的扶持政策。同時，對那些成長型企業，要加大指導扶持力度，并適時納入龍頭企業進行資金、政策扶持。

第二篇：農業產業化龍頭企業發展匯報

農業產業化龍頭企業匯報 尊敬各位領導，朋友們，就黑龍江山里田米糠油有限公司在建項目，從規劃到施工，得到了市委市政府，區委區政府的大力支持，在此，我代表公司全體員工向關心支持的各級領導，表示衷心的感謝！

下面，就黑龍江山里田項目向各位領導簡要匯報： 一，抓機遇，促發展，撐起稻米產業龍頭大旗，黑龍江山里田米糠油有限公司，是齊齊哈爾宏河米業有限公司投資興建，一期投資2.2億元，總占地面積 17萬平方米，項目規劃涵蓋了大米自動化生產項目，米糠油生產項目和米粉項目，建成后日產高中低檔大米400噸，成品稻米油3000噸，其中米粉項目一期1萬噸產品將被法國士多集團包銷，未來的黑龍江山里田公司的米粉將遠渡重洋，走向歐洲市民的餐桌上，山里田稻米產業正是響應黑龍江省政府的工作指示，順應農業發展潮流，為了更好更快的適應國際，國內現代化農業新浪潮，解決黑龍江省齊齊哈爾市稻米經營企業小而散、資源浪費，產品品牌雜等諸多問題。山里田公司應運而生，我們公司將堅守循環經濟的創新理念，通過高科技手段對每粒水稻“吃干榨凈”，最大限度地開發稻米資源的利用價值，實現對稻米的精深加工。同時還要充分體現“八化”特征，即規模化、低碳化、精深化、科技化、品牌化、產業化、市場化和效益化。

該產業項目的設計，將使齊齊哈爾稻米加工產業實現集群發展，是壯大產業規模、提升產業競爭力、推動區域特色經濟向集約化和可持續方向發展的有效途徑，是提升區域綜合競爭力、促進區域經濟又好又快發展的重要舉措。

二，建品牌，壯實力，做大項目創效益

圍繞“高新技術化、農業產業化、市場品牌化”三大主導思想，突出地方特色稻米產業集群，引導特色產業增效益，標準化生產創品牌，產業化經營求突破，社會化服務做保障，企業化運作活機制，全面提升現代化特色稻米產業發展水平。

我們始終圍繞全市經濟社會大局，按照“重投入、提規模、強管理、建品牌”的發展思路，全面推動企業提檔升級，做大做強。十幾年來，我們企業生產加工規模由原來的不足200平方米，擴大到目前的17萬平方米；年產能由原來的日產20噸，增加到目前的400噸；生產加工方式由原來的傳統小作坊，到現在的現代化廠房和國際高端設備；年產值、年利稅與10年前相比分別增加30倍以上，該項目建成后，稻谷單體加工能力在30萬噸以上，到2020年稻米加工規模將突破90萬噸以上，項目設計在2017年形成年加工水稻達到50萬噸，加工米糠10萬噸，年產米糠油3000噸，米粉制品2萬噸，帶動農戶1萬戶，可實現農民人均增收500元以上，可安置就業人員500人，單畝稻田增值300元以上，實現社會綜合效益10億元以上，實現利稅收入1億元以上。我們的稻米產業項目將圍繞農業產業化建設、農民就業增收為支撐，切實調整產業結構，轉變規模經濟增長方式，重點發展稻米精深加工；物流集散批發；現代稻米技術集成。藉此平臺，激活區域現代特色農業經濟，樹起一面特色農業產業化大旗，逐步實現由初級加工向精深加工的轉變、促進全市農副產品加工業持續、穩定、健康發展。

最后祝愿全區人民，身體健康，合家幸福，謝謝大家

第三篇：##市農業產業化龍頭企業發展情況匯報

市農業產業化龍頭企業發展情況匯報(～/04/13)##市農牧局 路建彬 陳孝愛龍頭企業是農業產業化的“火車頭”，在農業產業化經營鏈條中肩負著引導生產、深化加工、開拓市場、創新技術、綜合服務的重任，是推進農業產業化經營的關鍵環節。近年來，全市各級認真貫徹《中共##市委##市人民政府關于加快推進農業產業化經營和龍頭企業建設的意見》精神，按照“扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”的思路，把培育壯大龍頭企業作為推進農業產業化經營、營造和培植農業增效、農民增收和農產品市場競爭力增強的關鍵環節來抓，通過政策扶持、資金投入、招商引資、營造環境和強化服務等辦法，促進了農業產業化龍頭企業的快速發展，現將情況匯報如下：

一、農業產業化龍頭企業發展現狀農業產業化經營是以家庭承包經營為基礎，依靠各類龍頭企業和經營組織帶動農民進入市場，使農產品生產、加工和銷售有機結合、相互促進，形成與農民利益共享、風險共擔的組織形式和經營機制。在我市這種組織形式和經營機制是二十世紀九十年代中期，隨著市場經濟的發展和農村分工分業的形成，為使農村分散經營的千家萬戶與大市場銜接，生產、加工、銷售連為一體而逐步發展起來的。特別是近幾年來，全市上下充分發揮本地資源優勢，按照“扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”的思路，把培育壯大龍頭企業作為推進農業產業化經營，促進農民增收的關鍵環節來抓，通過政策扶持、內引外聯、招商引資、優化環境和強化服務等措施，進一步加大工作力度，大力推進農業產業化經營，為促進農業結構戰略性調整和農民收入增加起到了積極作用，出現了許多新的情況和新的特點：

1、各類龍頭企業和經營組織不斷增加。龍頭企業是推動農業產業化經營的關鍵。近年來，市、縣、鄉各級組織始終把促進龍頭企業和經營組織的發展作為工作的出發點和突破口來抓，使龍頭企業和各類經營組織得到了長足發展。據調查統計，截止～年底，全市各類農業產業化龍頭企業和經營組織已發展到347個，其中重點龍頭加工企業發展到了55個，占農產品加工企業252個的21.8%（種子生產加工龍頭企業15家，占加工龍頭企業的27.2%；糧食加工企業3家,占5.4%；棉花加工企業1家,占1.8%；蔬菜加工企業21家,占34.1%；啤酒原料加工企業9家，占16.3%；肉類加工企業1家，占1.8%；乳品加工企業4家，占7.2%；草產品加工企業2家，占3.6%；其它龍頭企業1家，占1.8%）；農民專業合作經濟組織和行業協會85個，專業批發市場10個；經紀人和專業大戶1000多個。農業產業化龍頭企業和經營組織出現了多樣化、大發展的趨勢。

2、農業產業化龍頭企業的加工能力和經營水平有了較大提高。幾年來，農業產業化龍頭企業的加工能力和競爭力都有了較大提高。到去年底，全市55家重點農業產業化龍頭加工企業的固定資產總額達6.3億元，年均銷售額達8.8億元，實現稅收2475萬元；國家級重點龍頭企業1家，固定資產達1.54億元，年銷售收入4.5億元，省級重點龍頭企業3家，平均固定資產達8396.1萬元，年均銷售收入達2.32億元，市級重點龍頭企業15家，平均固定資產達3221.27萬元，年均銷售收入達7217.45萬元。固定資產在1000萬元以上的龍頭加工企業10家，占龍頭企業總數的18.2%，500—1000萬元的8家,占14.6%，200—500萬元的19家,占34.5%，200萬元以下的18家，占32.7%。全市55家種子、糧食、棉花、蔬菜、牧草、啤酒原料、乳品、肉類等8大類重點龍頭企業年生產加工能力達40萬噸，占農產品總量的24%，～年的實際加工量達34.3萬噸,占農產品總量的20.4%，占農產品加工總量的72.3%。蘭州好為爾乳業##分公司、好牛乳業、雄鵬、祁雪等4家乳品加工企業年設計加工能力7萬噸，～年加工奶制品1.48萬噸，占奶產量1.75萬噸的84.6%。##大業和玉門大業2家草產品加工企業的年設計加工能力20萬噸，～年加工草產品6.53萬噸，占草產量的23%。敦煌種業等15家種子生產加工企業年設計生產加工能力13.4萬噸，～年加工種子12.4萬噸，約占種子總產量的85%。特別是敦煌種業、好為爾乳業##分公司、巨龍集團、西域陽光等一批市場前景好、帶動能力強、發展潛力大的加工龍頭企業抓住機遇，完善制度，加強管理，充分利用國際、國內兩大市場，開展資本運營，注重科技創新，提高產品質量，已成為帶動農產品加工業發展的主力軍。

3、產業化龍頭企業和經營組織的帶動能力進一步增強。隨著龍頭企業規模的迅速擴大，輻射帶動能力也不斷增強，據統計，截止～年底，各種類型的產業化龍頭企業和經營組織帶動農戶12.8萬戶，占全市農戶總數的84.7%。其中55個重點加工龍頭企業帶動農戶11.5萬戶，占農戶總數的76%。在55個重點加工龍頭企業中，國家級、省級和市級重點龍頭企業帶動農戶8.6萬戶，占農戶總數的57%。國家級重點龍頭企業敦煌種業～年種子產業和棉花收購加工兩大主業共帶動農戶7萬多戶，建立生產基地55萬畝，向農戶結算種子、棉花收購款7.3億元，戶均收入1萬元以上。省級重點龍頭企業##大業草業有限公司帶動農戶2萬多戶，建設優質牧草生產基地4.5萬畝，生產優質紫花苜蓿2萬多噸，實現收入1800萬元，農民戶均增收900元。##西部農業科技有限公司（原##西部商貿公司）～年帶動肅州區銀達、總寨、上壩和東洞等鄉鎮的2000戶農民種植洋蔥和啤酒大麥青苗4000多畝（啤酒大麥苗3000多畝，洋蔥1000畝），帶動農民增收8000萬元，畝均收入達2000元，戶均增收4000元，好為爾乳業##分公司～年收購加工乳品6000噸，帶動肅州區果園、銀達、泉湖、懷茂等鄉鎮的2000多農戶增收1000多萬元，戶均增收5000多元。敦煌市南湖鄉是一個以葡萄種植為主的葡萄生產專業鄉，全鄉葡萄面積達1.3萬多畝。2002年針對葡萄市場行情好時商販搶收搶購，銷路不好時壓級壓價的問題，為了規范經營行為，提高市場競爭能力，增加農民收入，組建了敦煌市南湖鄉葡萄產業協會，發展會員1153戶、4600多人，經過會員選舉產生會員代表75名，并依法選舉產生了理事會和監事會。通過協會的組織、引導和服務，不僅葡萄的產量和品質有了較大提高，而且銷售價格持續上漲，銷售渠道不斷拓寬。近兩年來，葡萄總產分

把我市建成了全國第二大出口創匯制種基地。去年底，全市制種面積達24.49萬畝。六是依托肅州巨龍脫水菜、津蒲菜業等脫水菜加工龍頭企業和肅州區春光蔬菜批發市場、玉門市北坪蔬菜批發市場等專業蔬菜批發市場，建成了20萬畝精細瓜菜生產基地。七是依托飛天面粉、星火面粉等面粉加工龍頭企業，建成20萬畝的以加工專用型、高產兼用型、高油高淀粉專用型等為重點的優質糧食生產基地。八是依托西部商貿公司，金塔西域陽光公司、玉門參樂公司等特色農產品加工龍頭企業建成了以大麥育苗、蕃茄、南瓜、酒花、孜然、中藥材、洋蔥、花卉等區域特色的特色產品生產基地，面積達到15.5萬畝。

二、農業產業化龍頭企業發展中存在的問題盡管我市的農業產業化龍頭企業發展取得了一定的成效，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是龍頭企業的經營規模小，市場競爭力弱。與新形勢下發展農業產業化龍頭企業的要求和產業化發達地區相比，我市龍頭企業的經營規模和經濟實力都比較弱，在55家重點加工龍頭企業中，全市最大的國家級重點龍頭企業敦煌種業～年的銷售收入僅為4.5億元。固定資產在1000萬元以上的不足10家，龍頭加工企業的科技含量低，已成為推進農業產業化經營和提高農產品市場競爭力的制約因素。二是農業產業化鏈條短，農產品附加值低。從橫向看，產品研發能力低，新開發產品少，農產品專用程度和品質不能滿足加工業的需求。從縱向看，產品加工深度不夠，加工轉化和增值率低。三是品牌意識差。我市的許多農產品及其加工制品有較好的品質和特色，但其品牌不響，知名度不高。截止目前，申報注冊的農產品品牌僅有15個，許多優質農產品沒有品牌，市場占有率低。四是農民進入市場的組織化程度低。農村各類中介組織發展緩慢，目前加入各類農民專業合作經濟組織的農戶僅占全市農戶總數的2%，而且大部分農民專業合作經濟組織是沒有產權關系的松散型自我技術服務性團體；農產品行業協會較少，現有的行業協會大都帶有濃厚的行政色彩，難以發揮應有的作用。農民組織化程度低，也制約了龍頭企業與農戶的利益聯結機制的健全和完善。五是龍頭企業融資難。農業產業化龍頭企業和經營組織貸款難，資金籌措難，嚴重制約了龍頭企業的進一步發展壯大。

三、今后發展農業產業化龍頭企業的主要打算

1、扶優扶強，繼續培育發展一批實力雄厚、帶動力強的重點龍頭企業。龍頭企業不是一般意義上的加工、流通企業，它與農民有著密切聯系，肩負著帶動農戶和農業生產基地建設的重任，它的興衰與農民的利益息息相關。因此，我們要繼續堅持“扶持產業化就是扶持農業、扶持龍頭企業就是扶持農民”的指導思想，從今年起，全市每年新建投資5000萬元以上的龍頭企業2個、1000萬元以上的龍頭企業3個、100萬元以上的龍頭企業150個。

2、健全利益聯結機制，擰緊產業鏈條。在堅持家庭承包經營的基礎上，鼓勵和引導龍頭企業與基地和農戶建立穩定的產銷協作關系和多種形式的利益聯結機制，大力發展訂單農業，促進龍頭企業與農戶形成相對穩定的購銷關系。積極支持和鼓勵有條件的龍頭企業在收購農產品時，確定最低收購保護價，將部分加工、銷售環節的利潤返還給農戶，促進龍頭企業通過股份制、股份合作制等形式，與農戶在產權上結成更為緊密的利益共同體。認真總結和推廣各地行之有效的產業化經營利益聯結形式，形成“風險共擔、利益共享”的新機制，保護企業和農戶的利益，充分發揮龍頭企業對農民增收的帶動作用。

3、發展中介組織，提高組織化程度。鼓勵和支持發展多種形式的農民專業合作經濟組織，組織開展試點工作，總結經驗，逐步加以推廣。按照民辦、民管、民受益的原則，積極穩妥地發展各種形式的農產品行業協會，把轉變政府職能同加強行業協會自身建設緊密結合起來，充分發揮行業協會在產業服務、行業自律、價格協商和糾紛調解等方面的作用。加強監督管理，使各類中介組織真正成為連接農戶與龍頭企業、農戶與市場的橋梁和紐帶，提高農民的組織化程度。今年，全市規范發展農民專業合作經濟組織100個，組建行業協會5個。

4、加大科技創新力度，提高農產品的市場競爭力。依靠科技進步，集中人力、物力和財力對棉花、糧食、蔬菜和肉類等大宗農產品加工技術和加工工藝進行攻關，大力開發科技含量高的系列產品和具有地方特色的綠色食品、功能食品和營養保健食品，增加花色品種，提高產品質量，改進產品包裝，形成一批技術含量高的特色名牌產品。加快農產品加工企業成熟適用技術的推廣和運用，鼓勵龍頭企業走產學研一體化的路子，使企業成為技術創新的主體，改變農產品初加工、低附加值的現狀，不斷開發精深加工產品和高附加值產品，發展無害化直接面向消費者的終端產品。積極引進國內外先進技術和設備，加大龍頭企業的技術改造力度，促進企業上規模、上水平、上檔次，延長農產品加工產業鏈，運用現代企業制度改造農產品加工企業，提高經營管理水平，增強企業創新發展能力，打造農產品加工企業的“航空母艦”，努力提高企業的整體素質和市場競爭能力。

5、著力開拓培育市場，健全市場網絡體系。一是牢固樹立市場觀念，切實轉變各級領導就生產抓生產的做法，把眼光從過去只盯在資源上轉移到資源與市場的結合上，結合產業發展實際，完善市場網絡體系，擴大農產品流通。二是抓好市場建設。結合城市建設和農村小城鎮建設，加大產地市場和農產品批發市場建設。三是結合“十五農村市場信息服務行動計劃”的實施，建立以市農牧局農業信息中心為主體，覆蓋縣（市、區）、鄉（鎮）的信息網絡體系，為市、縣、鄉及龍頭企業、中介組織、農產品批發市場、種養大戶和農產品經營大戶提供信息服務。

第四篇：##市農業產業化龍頭企業發展情況匯報

市農業產業化龍頭企業發展情況匯報(2004/04/13)##市農牧局 路建彬 陳孝愛龍頭企業是農業產業化的“火車頭”，在農業產業化經營鏈條中肩負著引導生產、深化加工、開拓市場、創新技術、綜合服務的重任，是推進農業產業化經營的關鍵環節。近年來，全市各級認真貫徹《中國共產黨##市委##市人民政府關于加快推進農業產業化經營和龍頭企業建設的意見》精神，按照“扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”的思路，把培育壯大龍頭企業作為推進農業產業化經營、營造和培植農業增效、農民增收和農產品市場競爭力增強的關鍵環節來抓，通過政策扶持、資金投入、招商引資、營造環境和強化服務等辦法，促進了農業產業化龍頭企業的快速發展，現將情況匯報如下：

一、農業產業化龍頭企業發展現狀農業產業化經營是以家庭承包經營為基礎，依靠各類龍頭企業和經營組織帶動農民進入市場，使農產品生產、加工和銷售有機結合、相互促進，形成與農民利益共享、風險共擔的組織形式和經營機制。在我市這種組織形式和經營機制是二十世紀九十年代中期，隨著市場經濟的發展和農村分工分業的形成，為使農村分散經營的千家萬戶與大市場銜接，生產、加工、銷售連為一體而逐步發展起來的。特別是近幾年來，全市上下充分發揮本地資源優勢，按照“扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”的思路，把培育壯大龍頭企業作為推進農業產業化經營，促進農民增收的關鍵環節來抓，通過政策扶持、內引外聯、招商引資、優化環境和強化服務等措施，進一步加大工作力度，大力推進農業產業化經營，為促進農業結構戰略性調整和農民收入增加起到了積極作用，出現了許多新的情況和新的特點：

1、各類龍頭企業和經營組織不斷增加。龍頭企業是推動農業產業化經營的關鍵。近年來，市、縣、鄉各級組織始終把促進龍頭企業和經營組織的發展作為工作的出發點和突破口來抓，使龍頭企業和各類經營組織得到了長足發展。據調查統計，截止2003年底，全市各類農業產業化龍頭企業和經營組織已發展到347個，其中重點龍頭加工企業發展到了55個，占農產品加工企業252個的21.8%（種子生產加工龍頭企業15家，占加工龍頭企業的27.2%；糧食加工企業3家,占5.4%；棉花加工企業1家,占1.8%；蔬菜加工企業21家,占34.1%；啤酒原料加工企業9家，占16.3%；肉類加工企業1家，占1.8%；乳品加工企業4家，占7.2%；草產品加工企業2家，占3.6%；其它龍頭企業1家，占1.8%）；農民專業合作經濟組織和行業協會85個，專業批發市場10個；經紀人和專業大戶1000多個。農業產業化龍頭企業和經營組織出現了多樣化、大發展的趨勢。

2、農業產業化龍頭企業的加工能力和經營水平有了較大提高。幾年來，農業產業化龍頭企業的加工能力和競爭力都有了較大提高。到去年底，全市55家重點農業產業化龍頭加工企業的固定資產總額達6.3億元，年均銷售額達8.8億元，實現稅收2475萬元；國家級重點龍頭企業1家，固定資產達1.54億元，年銷售收入4.5億元，省級重點龍頭企業3家，平均固定資產達8396.1萬元，年均銷售收入達2.32億元，市級重點龍頭企業15家，平均固定資產達3221.27萬元，年均銷售收入達7217.45萬元。固定資產在1000萬元以上的龍頭加工企業10家，占龍頭企業總數的18.2%，500—1000萬元的8家,占14.6%，200—500萬元的19家,占34.5%，200萬元以下的18家，占32.7%。全市55家種子、糧食、棉花、蔬菜、牧草、啤酒原料、乳品、肉類等8大類重點龍頭企業年生產加工能力達40萬噸，占農產品總量的24%，2003年的實際加工量達34.3萬噸,占農產品總量的20.4%，占農產品加工總量的72.3%。蘭州好為爾乳業##分公司、好牛乳業、雄鵬、祁雪等4家乳品加工企業年設計加工能力7萬噸，2003年加工奶制品1.48萬噸，占奶產量1.75萬噸的84.6%。##大業和玉門大業2家草產品加工企業的年設計加工能力20萬噸，2003年加工草產品6.53萬噸，占草產量的23%。敦煌種業等15家種子生產加工企業年設計生產加工能力13.4萬噸，2003年加工種子12.4萬噸，約占種子總產量的85%。特別是敦煌種業、好為爾乳業##分公司、巨龍集團、西域陽光等一批市場前景好、帶動能力強、發展潛力大的加工龍頭企業抓住機遇，完善制度，加強管理，充分利用國際、國內兩大市場，開展資本運營，注重科技創新，提高產品質量，已成為帶動農產品加工業發展的主力軍。

3、產業化龍頭企業和經營組織的帶動能力進一步增強。隨著龍頭企業規模的迅速擴大，輻射帶動能力也不斷增強，據統計，截止2003年底，各種類型的產業化龍頭企業和經營組織帶動農戶12.8萬戶，占全市農戶總數的84.7%。其中55個重點加工龍頭企業帶動農戶11.5萬戶，占農戶總數的76%。在55個重點加工龍頭企業中，國家級、省級和市級重點龍頭企業帶動農戶8.6萬戶，占農戶總數的57%。國家級重點龍頭企業敦煌種業2003年種子產業和棉花收購加工兩大主業共帶動農戶7萬多戶，建立生產基地55萬畝，向農戶結算種子、棉花收購款7.3億元，戶均收入1萬元以上。省級重點龍頭企業##大業草業有限公司帶動農戶2萬多戶，建設優質牧草生產基地4.5萬畝，生產優質紫花苜蓿2萬多噸，實現收入1800萬元，農民戶均增收900元。##西部農業科技有限公

現狀，不斷開發精深加工產品和高附加值產品，發展無害化直接面向消費者的終端產品。積極引進國內外先進技術和設備，加大龍頭企業的技術改造力度，促進企業上規模、上水平、上檔次，延長農產品加工產業鏈，運用現代企業制度改造農產品加工企業，提高經營管理水平，增強企業創新發展能力，打造農產品加工企業的“航空母艦”，努力提高企業的整體素質和市場競爭能力。

5、著力開拓培育市場，健全市場網絡體系。一是牢固樹立市場觀念，切實轉變各級領導就生產抓生產的做法，把眼光從過去只盯在資源上轉移到資源與市場的結合上，結合產業發展實際，完善市場網絡體系，擴大農產品流通。二是抓好市場建設。結合城市建設和農村小城鎮建設，加大產地市場和農產品批發市場建設。三是結合“十五農村市場信息服務行動計劃”的實施，建立以市農牧局農業信息中心為主體，覆蓋縣（市、區）、鄉（鎮）的信息網絡體系，為市、縣、鄉及龍頭企業、中介組織、農產品批發市場、種養大戶和農產品經營大戶提供信息服務。

第五篇：促進農業產業化省級重點龍頭企業發展

附件1：

促進農業產業化省級重點龍頭企業發展

檢驗檢疫政策措施

為加快我省農業產業化經營發展步伐，促進農業產業化省級重點龍頭企業（以下簡稱龍頭企業）提高產品質量安全水平，增強國際市場開拓能力，對龍頭企業進出口農產品實施以下檢驗檢疫措施。

一、優先辦理龍頭企業的檢驗檢疫手續

（一）對龍頭企業申請的檢驗檢疫業務，檢驗檢疫機構在正常工作時間予以優先辦理；在休息時間接受提前預約，并加班報檢。

（二）對龍頭企業進口動植物及其產品需辦理檢疫審批手續的，符合要求的當場辦理初審手續并上報質檢總局；無法當場辦理的，在2個工作日內完成初審并上報質檢總局。對龍頭企業進口符合3C免辦條件的物料或加工設備，優先辦理或加急辦理免辦手續。

（三）對符合條件的龍頭企業出口農產品，在福建檢驗檢疫局轄區范圍內實行“產地檢驗檢疫合格，口岸檢驗檢疫機構免于查驗”的放行方式。

（四）對符合條件的龍頭企業出口直通放行貨物范圍內的農-1-

產品，經福建檢驗檢疫局所轄的產地檢驗檢疫機構檢驗檢疫合格后，可直接簽發通關單；龍頭企業憑通關單在福建檢驗檢疫局轄區內報關地海關直接辦理通關手續，免于口岸二次申報和查驗。對符合條件的龍頭企業進口直通放行貨物范圍內的農產品或生產加工用設備，口岸檢驗檢疫機構受理報檢后簽發通關單，不實施檢驗檢疫，僅對貨物加施檢驗檢疫封識（包括電子鎖等），允許貨物直運至目的地，由目的地檢驗檢疫機構核查封識后實施檢驗檢疫。

二、優先安排龍頭企業的檢驗檢測業務

（五）龍頭企業進出口的農產品需要實施實驗室檢驗檢測的，予以優先安排并提供預約加班服務。檢測結果可采用電話、傳真、網絡等方式先行通知有關檢驗檢疫機構作為放行依據，檢測報告后補。

（六）龍頭企業委托檢驗檢疫實驗室對其出口農產品原料、投入品、半成品、成品等實施檢驗檢測的，予以優先安排并提供預約加班服務，檢測費用予以適當優惠。

（七）龍頭企業自檢自控實驗室需要檢測技能和實驗室質量控制幫助的，有關檢驗檢疫機構免費提供相關的業務指導。

三、積極幫助龍頭企業開展出口注冊工作

（八）積極向初次申請出口食品衛生注冊或出口農產品注冊登記的龍頭企業提供注冊登記要求、安全衛生質量保證體系等方面的技術咨詢和業務輔導，并優先安排考核。

（九）積極扶持向歐、美、日、韓等高端市場出口食品農產品的龍頭企業申請生產加工廠及種植、養殖基地等對國外注冊。

四、大力支持龍頭企業拓展國外市場

（十）對龍頭企業參加境外展覽展銷的產品，檢驗檢疫機構開辟便捷通道，快速檢驗檢疫，快速辦理通關手續。

（十一）對符合免驗條件的龍頭企業，檢驗檢疫機構優先推薦其農產品出口免驗。

（十二）檢驗檢疫機構對龍頭企業出口農產品按有關規定予以減免檢驗檢疫規費。

（十三）龍頭企業從臺灣引進優良動植物種苗，檢驗檢疫機構實行從隔離場（圃）選址、設施建設、檢疫審批、進境檢疫、隔離檢疫到后續監管的全程幫扶；參加閩臺農業合作示范區項目建設的農業龍頭企業銷往臺灣的農產品，檢驗檢疫機構提供無紙化報檢、轉單和無假日24小時預約通關服務。

五、積極為龍頭企業提供農產品檢驗檢疫信息服務

（十四）檢驗檢疫機構及時為龍頭企業提供國內外疫情疫病動態和檢驗檢疫政策、法規、措施、標準變化情況，以及我國出口農產品被國外通報的信息；建立預警制度，幫助龍頭企業提前采取有關應對措施。

（十五）檢驗檢疫機構積極幫助遭遇國外技術壁壘的龍頭企業收集監管、檢測、標準、技術規范等方面的資料，并及時上報質檢總局，為質檢總局與相關國家磋商交涉提供依據。-3-

六、鼓勵龍頭企業開展科技創新和誠信經營

（十六）對龍頭企業研發自主品牌、高附加值的出口農產品，檢驗檢疫機構提供相關的信息和技術支持，省農辦提供適當的經費補助。

（十七）對開展GSP、GAP、HACCP、ISO等體系認證的龍頭企業，檢驗檢疫機構幫助提供相關的知識并予以輔導，省農辦提供適當的經費補助。

（十八）被檢驗檢疫機構評為信用等級A級或分類管理一類的龍頭企業，享受減少抽查檢驗比例、減少日常監管和定期監管頻次、認可企業實驗室檢測結果等優惠措施。

七、為龍頭企業出口創匯創造寬松環境

（十九）各級農辦要加強調研工作，制定扶持政策措施，為龍頭企業產品出口創匯創造寬松的外部環境。