第一篇：1997年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告

1997年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告

——１９９７年３月１日在第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

國(guó)務(wù)院總理李鵬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、１９９６年國(guó)內(nèi)工作的回顧

１９９６年是實(shí)施“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的第一年。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，積極進(jìn)取，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得新的成就，為實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)宏偉綱領(lǐng)開(kāi)了一個(gè)好頭。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，通貨膨脹得到有效抑制。這是去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出特點(diǎn)。物價(jià)上漲幅度過(guò)高，是前幾年困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。去年政府工作報(bào)告提出，物價(jià)漲幅要從１４．８％降到１０％左右，經(jīng)過(guò)上下各方面的努力，實(shí)際回落到６．１％，明顯低于預(yù)定的調(diào)控目標(biāo)。這改善了整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，保護(hù)了廣大消費(fèi)者利益，為降低利率和企業(yè)成本，減少國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼創(chuàng)造了條件。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到６７７００多億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)９．７％。全年財(cái)政收入有較多增加，地方財(cái)政收大于支，中央財(cái)政赤字控制在預(yù)算目標(biāo)之內(nèi)。金融形勢(shì)平穩(wěn)，貨幣發(fā)行得到控制。國(guó)家外匯儲(chǔ)備超過(guò)１０００億美元，人民幣匯價(jià)穩(wěn)定。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)全

面發(fā)展。全國(guó)糧食總產(chǎn)量在４８００億公斤以上，肉類、水產(chǎn)品、水果和蔬菜等主要農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)量，都有較多的增加。糧食豐收，主要是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的政策和措施得到落實(shí)，全年總的說(shuō)還算風(fēng)調(diào)雨順，雖然部分地區(qū)遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，但抗災(zāi)救災(zāi)工作得力，減少了災(zāi)害帶來(lái)的損失。棉花和油料因?yàn)椴シN面積減少而略有減產(chǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)發(fā)展。工交生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。鋼鐵工業(yè)通過(guò)挖潛改造，品種結(jié)構(gòu)有所改善，鋼產(chǎn)量突破１億噸。能源、交通運(yùn)輸、郵電、有色金屬、水泥、化工原料、支農(nóng)產(chǎn)品、船舶和電子信息產(chǎn)品，都有不同程度增長(zhǎng)。地質(zhì)勘探取得新的成果。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資２３６００多億元，比上年增長(zhǎng)１８．２％，投資結(jié)構(gòu)得到改善，重點(diǎn)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。在新開(kāi)工的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目投資總額中，中西部地區(qū)占全國(guó)的４３％以上。貫穿南北的大通道京九鐵路投入運(yùn)行。高速公路建成通車１１００多公里。新增發(fā)電裝機(jī)１５００多萬(wàn)千瓦，電話交換機(jī)容量增加２０００多萬(wàn)門。一些大型化肥廠投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。南昆鐵路即將全線鋪通，寶鋼三期擴(kuò)建工程等重大項(xiàng)目正在順利施工。新開(kāi)工了南疆鐵路、山西陽(yáng)城坑口電廠、甘肅疏勒河農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。這對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)力量，將起到重要作用。

經(jīng)濟(jì)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放繼續(xù)擴(kuò)大。宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革進(jìn)一步深化，新的財(cái)稅和金融體制繼續(xù)完善。在降低關(guān)稅總水平的同時(shí)，調(diào)整了進(jìn)口稅收減免政策，降低了出口退稅率。中央財(cái)政雖然比較困難，但對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付仍然有所增加。組建城市合作銀行的大中城市，由３５個(gè)增加到１００個(gè)，農(nóng)村金融改革全面啟動(dòng)。金融機(jī)構(gòu)的改革和監(jiān)管得到加強(qiáng)。去年是國(guó)有企業(yè)改革力度較大的一年，各項(xiàng)試點(diǎn)工作全面展開(kāi)。在一些城市進(jìn)行了優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)的試點(diǎn)，企業(yè)兼并破產(chǎn)、分流人員和分離社會(huì)職能的步伐加快。國(guó)家重點(diǎn)抓的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)銷率和利稅額有所提高。企業(yè)增資減債取得進(jìn)展，部分企業(yè)的負(fù)債率下降。許多小企業(yè)放活后改善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保障改革繼續(xù)深化。在流通體制改革方 2

面，發(fā)展多種營(yíng)銷方式，促進(jìn)了產(chǎn)銷銜接和商品銷售。提高糧食定購(gòu)價(jià)格，國(guó)家、地方和農(nóng)戶的糧食儲(chǔ)備都有較多增加，這對(duì)今后以豐補(bǔ)歉，保證糧食穩(wěn)定供應(yīng)，將發(fā)揮重要作用。外貿(mào)和外匯管理體制改革繼續(xù)深化，代理制逐步推進(jìn)，又有一批生產(chǎn)企業(yè)獲得自營(yíng)出口權(quán)。實(shí)現(xiàn)了人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目下的可兌換，投資環(huán)境進(jìn)一步改善。在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、國(guó)內(nèi)出口退稅率降低的條件下，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到２８９０多億美元，比上年增長(zhǎng)３．２％，進(jìn)出口基本平衡。國(guó)際旅游業(yè)創(chuàng)匯超過(guò)１００億美元。外商直接投資保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，實(shí)際到位４００多億美元，投向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和中西部地區(qū)的項(xiàng)目增多。關(guān)稅征管和打擊走私的工作得到加強(qiáng)。深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，有力地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

科技、教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新成就。科技體制改革進(jìn)一步深化，取得國(guó)家級(jí)重大科技成果２０００多項(xiàng)，科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的步伐加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。糧棉新品種和一批農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)得到推廣，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加。運(yùn)用新的勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)，穩(wěn)定了東部油田的產(chǎn)量，加快了西部石油天然氣的開(kāi)發(fā)。大容量光纖通信系統(tǒng)的應(yīng)用，提高了通信技術(shù)水平。義務(wù)教育工作繼續(xù)推進(jìn)，到去年底，全國(guó)已有５０％的縣（市、區(qū)）基本普及九年義務(wù)教育，當(dāng)年減少青壯年文盲４００萬(wàn)人。職業(yè)教育取得可喜進(jìn)展，高中階段學(xué)生中，職業(yè)學(xué)校在校生達(dá)到５６．８％，各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到４０多萬(wàn)個(gè)。高等教育管理體制改革邁出新的步伐。社會(huì)主義精神文明建設(shè)進(jìn)一步受到各方面重視，思想教育和宣傳工作明顯加強(qiáng)。文化事業(yè)的改革和發(fā)展取得新的成績(jī)，廣播電視覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，文學(xué)藝術(shù)、新聞出版和社會(huì)科學(xué)研究都有新的進(jìn)步。文化、科技、醫(yī)療下鄉(xiāng)為農(nóng)民服務(wù)，受到普遍歡迎。全民健身運(yùn)動(dòng)逐步開(kāi)展，我國(guó)體育健兒在第２６屆奧運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。計(jì)劃生育工作穩(wěn)步開(kāi)展。環(huán)境保護(hù)得到重視，關(guān)停了一批污染嚴(yán)重的企業(yè)。勤政廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)繼續(xù)深入，查處了一批大案要案。糾正行業(yè)不正之風(fēng)繼續(xù)進(jìn)行，服務(wù)行業(yè)的承諾制初步開(kāi)展。社會(huì)主義民主和法制建設(shè)得到加強(qiáng)。“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)促進(jìn)了社會(huì)治安狀況的好轉(zhuǎn)。3

中國(guó)人民解放軍、武裝警察部隊(duì)和公安干警，在保衛(wèi)祖國(guó)、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、支援經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面，作出了新貢獻(xiàn)。

城鄉(xiāng)人民生活進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入達(dá)到４３００多元，實(shí)際增長(zhǎng)３．３％。農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到１９００多元，實(shí)際增長(zhǎng)９％，是近年來(lái)增幅最高的一年。消費(fèi)品供應(yīng)豐富多彩，價(jià)格比較穩(wěn)定，市場(chǎng)購(gòu)銷兩旺，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)１２．５％。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款年末達(dá)到３８５００多億元，比上年末增加８８００多億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)７００多萬(wàn)人。城鄉(xiāng)新建住房１１億平方米。城市居民社區(qū)服務(wù)和醫(yī)療保健進(jìn)一步發(fā)展。衛(wèi)生防疫工作取得新成績(jī)。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件有所改善。以解決溫飽問(wèn)題為目標(biāo)的扶貧工作步伐加快，全年農(nóng)村貧困人口減少７００萬(wàn)。

我們清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中，還存在不少矛盾和問(wèn)題，政府工作也有缺點(diǎn)和不足。宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)不鞏固，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較脆弱，科技和教育還不適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益不高。人口和就業(yè)壓力比較大。部分國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，虧損增加，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)和下崗失業(yè)人員增多。國(guó)家財(cái)政困難較大，收入分配關(guān)系還沒(méi)有理順。消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，一部分政府工作人員中的官僚主義、形式主義和浮夸作風(fēng)有所滋長(zhǎng)。一些地方的社會(huì)治安狀況不好。所有這些問(wèn)題，我們都要高度重視，在今后的工作中下大力氣解決。

各位代表：

今年我國(guó)將恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)，中國(guó)共產(chǎn)黨將召開(kāi)第十五次全國(guó)代表大會(huì)，這兩件大事都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我們要以鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的基本路線和基本方針，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，穩(wěn)中求進(jìn)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。要保

持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和必要的靈活性，繼續(xù)實(shí)行適度從緊的財(cái)政貨幣政策，控制物價(jià)上漲幅度；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快改革特別是國(guó)有企業(yè)改革步伐，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，提高對(duì)外開(kāi)放水平；堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，政治穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)安定，國(guó)際環(huán)境也比較有利。我們要更加努力地做好各方面的工作，以實(shí)際行動(dòng)悼念鄧小平同志，堅(jiān)定不移地把他所開(kāi)創(chuàng)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

二、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭

今年要保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的調(diào)控目標(biāo)定為８％，物價(jià)上漲幅度比去年的實(shí)際漲幅低一些。著重做好以下幾方面的工作：

繼續(xù)把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位。我國(guó)人多地少，自然災(zāi)害頻繁，任何時(shí)候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)都不能有絲毫放松，豐收之后尤其要注意防止糧食生產(chǎn)下滑。必須多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，穩(wěn)定糧棉播種面積，積極防御旱澇災(zāi)害，爭(zhēng)取糧食再有一個(gè)好收成，保持棉花、油料、糖料、肉類和水產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)林牧副漁各業(yè)全面發(fā)展，增加農(nóng)民收入。在農(nóng)業(yè)中采用先進(jìn)適用技術(shù)潛力很大，要堅(jiān)持農(nóng)科教相結(jié)合，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，在“種子工程”、地膜覆蓋、合理施肥、防治病蟲害，以及推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)和開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)等方面取得新的進(jìn)展。加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，改造中低產(chǎn)田。堅(jiān)持和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。進(jìn)一步改革糧食流通體制。完善保護(hù)價(jià)制度，加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)，保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。堅(jiān)持“一主多輔”的原則，以國(guó)有糧食部門為主，以用糧大戶和供銷合作社、農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾等部門為輔，搞活糧食流通。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)工作，穩(wěn)定價(jià)格。堅(jiān)持“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。認(rèn)真實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，城鄉(xiāng)建設(shè)要千方百計(jì)少占土地，嚴(yán)格控制占用耕地。

加強(qiáng)水利建設(shè)是一項(xiàng)迫切任務(wù)。近幾年水旱災(zāi)害比較嚴(yán)重，給我們敲響了警鐘，要下決心把水利建設(shè)搞上去。建立中央和地方水利建設(shè)基金，增加水利投入。繼續(xù)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，大江大河干流的治理以國(guó)家為主，中小河流的治理以地方為主，城市防洪由市政府負(fù)責(zé)，農(nóng)村組織農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)和小流域治理。水利建設(shè)必須標(biāo)本兼治，綜合治理，上游搞好水土保持、興修水庫(kù)，中下游加固堤防、疏浚河道，確保安全渡汛。加強(qiáng)水資源的開(kāi)發(fā)、綜合利用與管理，逐步實(shí)行水的有償使用，促進(jìn)節(jié)約用水。大力發(fā)展節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)，采取打井、攔蓄、回灌、雨水集流和人工增雨等措施，把防汛與抗旱結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利設(shè)施的維護(hù)和管理。

積極促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、特別是中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，建立貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)體系。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對(duì)集中，重視技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約使用資源，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益。

各位代表！這里我要強(qiáng)調(diào)一下減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題。去年農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快，但一些地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重的現(xiàn)象有所抬頭，必須引起高度重視。要正確估計(jì)農(nóng)民的實(shí)際承受能力，嚴(yán)禁出臺(tái)農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)之外的各種集資、收費(fèi)項(xiàng)目，取消不切實(shí)際的“達(dá)標(biāo)”、“升級(jí)”活動(dòng)。基層也要精兵簡(jiǎn)政，減少開(kāi)支。加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)開(kāi)支的民主監(jiān)督。要對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)行一次清理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，違反國(guó)家規(guī)定的要嚴(yán)肅處理。

保持合理的投資規(guī)模，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。綜合考慮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要和財(cái)力物力的可能，今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資調(diào)控目標(biāo)為２５３００億元，投資率為３２％。投資要繼續(xù)向農(nóng)業(yè)和水利建設(shè)傾斜，向國(guó)家重點(diǎn)扶持的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)傾斜，向中西部地區(qū)傾斜，向技術(shù)改造傾斜，向科技和教育傾斜。集中資金保重點(diǎn)，保竣工，保投產(chǎn)，建成一批對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)具有顯著作用的國(guó)家重點(diǎn)工程。開(kāi)工一批對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善地區(qū)布局有重要意義的工程。三峽工程和小浪底工程的截流都將在 6

今年實(shí)施，必須精心組織，精心施工，妥善安置庫(kù)區(qū)移民。要加快普通住宅建設(shè)，這不僅是城鎮(zhèn)廣大居民的迫切要求，還可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

切實(shí)貫徹轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的方針，嚴(yán)格控制一般加工工業(yè)項(xiàng)目，克服“大而全、小而全”和盲目重復(fù)建設(shè)。新上建設(shè)項(xiàng)目要認(rèn)真進(jìn)行可行性研究，看是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)品是否有市場(chǎng)，投資是否有合理的回報(bào)。切實(shí)把好項(xiàng)目審批關(guān)，凡屬生產(chǎn)能力過(guò)剩的項(xiàng)目，一律不再批準(zhǔn)建設(shè)，對(duì)在建項(xiàng)目也要進(jìn)行認(rèn)真清理。可以利用現(xiàn)有生產(chǎn)能力進(jìn)行改組改造的，就不再鋪新的攤子。加快投資體制改革，強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，所有經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目都要有一定比例的資本金。破除地區(qū)封鎖和條塊分割，積極發(fā)展多種形式的聯(lián)合投資、合作經(jīng)營(yíng)，避免重復(fù)建設(shè)。整頓建筑市場(chǎng)，保證工程質(zhì)量。

要制定結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展名優(yōu)品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。積極開(kāi)拓市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)，為城鄉(xiāng)提供適銷對(duì)路的產(chǎn)品。支持產(chǎn)品有銷路、效益比較好的企業(yè)發(fā)展。壓縮、調(diào)整某些行業(yè)的過(guò)剩生產(chǎn)能力。重視發(fā)展服務(wù)、旅游和信息產(chǎn)業(yè)。合理引導(dǎo)消費(fèi)，使生產(chǎn)和消費(fèi)互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

繼續(xù)實(shí)行適度從緊的財(cái)政貨幣政策。目前國(guó)家財(cái)政特別是中央財(cái)政仍然比較困難。要千方百計(jì)增收節(jié)支，逐步減少財(cái)政赤字，控制債務(wù)規(guī)模。一方面，要完善稅制，公平稅負(fù)，強(qiáng)化征管，嚴(yán)格依法征稅，堵塞偷稅、逃稅、騙稅的漏洞，做到應(yīng)收盡收。另一方面，要嚴(yán)格控制財(cái)政支出，保證支出增長(zhǎng)不高于收入增長(zhǎng)幅度，并大力提高資金使用效益。各級(jí)預(yù)算都要量入為出，一是吃飯，二是建設(shè)。地方財(cái)政要收支平衡，留有余地。

繼續(xù)實(shí)行適度從緊的貨幣政策，保持貨幣供應(yīng)量的適度增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、技術(shù)發(fā)展政策和信貸原則，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，提高貸款質(zhì)量，支持生產(chǎn)與建設(shè)。國(guó)家銀行要努力降低成本，提高效益。規(guī)范證券、期貨市場(chǎng)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

現(xiàn)在通貨膨脹的壓力仍然存在，控制物價(jià)漲幅的工作絕不能放松。理順價(jià)格關(guān)系是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，既要積極，又要穩(wěn)妥。今年調(diào)價(jià)的項(xiàng)目和幅度要從嚴(yán)控制，根據(jù)各方面的承受能力確定有限目標(biāo)，避免引起大的震動(dòng)。繼續(xù)實(shí)行價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)管。

嚴(yán)格整頓財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)政收支秩序。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，使預(yù)算內(nèi)外資金結(jié)合使用。整頓金融秩序，嚴(yán)肅查處非法金融機(jī)構(gòu)和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障金融資產(chǎn)安全。嚴(yán)格結(jié)算紀(jì)律，維護(hù)信用制度。強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理，逐步建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所審核制度。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)決查處各種亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂集資的行為。

努力提高對(duì)外開(kāi)放水平。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)和其他開(kāi)放地區(qū)在全國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。更好地利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，保持進(jìn)出口基本平衡。實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，在鞏固和擴(kuò)大原有市場(chǎng)的同時(shí)，努力開(kāi)拓新的市場(chǎng)，鼓勵(lì)高附加值產(chǎn)品特別是機(jī)電成套設(shè)備出口。給更多的生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口權(quán)，完善出口退稅制度。大力推行外貿(mào)代理制。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化等方面的國(guó)際交流與合作，重視智力引進(jìn)工作。辦好“９７中國(guó)旅游年”。

繼續(xù)積極合理有效地利用外資，鼓勵(lì)外資投向農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源綜合利用、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，投向中西部地區(qū)。借鑒符合國(guó)際規(guī)范的辦法，維護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的服務(wù)、管理和監(jiān)督，重點(diǎn)抓好稅收征管、合同履行和勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。

繼續(xù)改善城鄉(xiāng)人民生活。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使城鄉(xiāng)人民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，著力解決群眾生活中的突出問(wèn)題。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)住房商品化，加快“安居工程”建設(shè)，確保質(zhì)量，降低造價(jià)，改善居民住房條件。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防治地方病。擴(kuò)大廣播電視覆蓋面，改善城鄉(xiāng)交通、通信等公共設(shè)施，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，方便人民生活。重視老齡和殘疾人工作。

做好農(nóng)村扶貧工作，對(duì)城鎮(zhèn)低收入者給予必要的幫助，是政府的重要職責(zé)，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定所必需的。今年國(guó)家安排的以工代賑、扶貧貸款和支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金，都有較多的增加，地方也要增加扶貧資金。這些資金要及時(shí)足額到位，落實(shí)到貧困村、貧困戶，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，解決溫飽問(wèn)題，不得挪作他用。貧困地區(qū)的廣大干部群眾要發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，努力改變貧窮落后面貌。對(duì)積極完成脫貧任務(wù)的縣，要給予表彰。切實(shí)安排好災(zāi)區(qū)群眾的生活。關(guān)心停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)的職工、失業(yè)者和離退休人員，幫助他們解決生活困難。現(xiàn)在全國(guó)有１００多個(gè)城市建立了最低生活保障制度，這是保障居民基本生活需要的重要措施，也是適合我國(guó)國(guó)情的一種社會(huì)保障辦法，要逐步加以完善。

積極解決就業(yè)問(wèn)題，是改善人民生活和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑。不少地方開(kāi)辟多種渠道，擴(kuò)大就業(yè)，走出了新路子，要推廣這些經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力首先要向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深度和廣度進(jìn)軍。一部分人轉(zhuǎn)向城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，但人口大量流動(dòng)也帶來(lái)一些社會(huì)問(wèn)題，要加強(qiáng)疏導(dǎo)和管理，促進(jìn)有序流動(dòng)。鼓勵(lì)學(xué)到技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)孛撠氈赂弧?/p>

這些年來(lái)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快，生活明顯改善，但在分配中也有一些不合理現(xiàn)象。國(guó)家的政策是允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，最終達(dá)到共同富裕的目標(biāo)。要逐步理順?lè)峙潢P(guān)系，解決某些行業(yè)個(gè)人收入過(guò)高的問(wèn)題，清理整頓工資外收入。健 9

全稅收體系，加強(qiáng)和改進(jìn)個(gè)人所得稅征管，實(shí)行代扣代繳，推行法人支付與個(gè)人收入雙向申報(bào)制度。保護(hù)合法收入，取締非法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入。

三、在國(guó)有企業(yè)改革方面邁出更大的步伐

國(guó)有企業(yè)改革是今年經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)，也是政府工作的突出任務(wù)。

國(guó)家財(cái)政收入的６０％以上來(lái)自國(guó)有企業(yè)，有三分之二的城鎮(zhèn)職工在國(guó)有企業(yè)就業(yè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，國(guó)有企業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)為改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)。目前部分國(guó)有企業(yè)確實(shí)面臨不同程度的困難和問(wèn)題。主要原因，一是企業(yè)管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和思想觀念不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。不少企業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢，經(jīng)營(yíng)管理落后，忽視市場(chǎng)營(yíng)銷，沒(méi)有真正面對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整不適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。現(xiàn)在多數(shù)產(chǎn)品從過(guò)去的供不應(yīng)求變?yōu)楣┣笃胶猓踔凉┻^(guò)于求，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。加上長(zhǎng)期“大而全、小而全”和盲目重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致一些行業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩，而又缺乏優(yōu)勝劣汰機(jī)制，該淘汰的難以淘汰，產(chǎn)銷矛盾更加突出。也有一些企業(yè)由于資源枯竭而難以為繼。三是國(guó)有企業(yè)特別是老企業(yè)和老工業(yè)基地，歷史包袱和社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重，富余人員多，限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。這些問(wèn)題是多年積累起來(lái)的，也是各方面矛盾的綜合反映。江澤民同志指出：國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，是關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是關(guān)系到社會(huì)主義制度命運(yùn)的重大政治問(wèn)題。近幾年，國(guó)有企業(yè)的改革力度不斷加大，采取的一些措施開(kāi)始見(jiàn)到成效。現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持旺盛的發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)改革在繼續(xù)深入，各方面對(duì)企業(yè)改革的緊迫性和艱巨性有廣泛共識(shí)，我們完全有信心、有能力把國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展搞好。要按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，認(rèn)真總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)。堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，著眼于搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，把改革、改組、改造和加強(qiáng)管理緊密結(jié)合起來(lái)，抓好大的，放活小的，有針對(duì)性地采取措施，務(wù)求在國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展方面取得實(shí)效。

第一，集中力量抓好國(guó)有大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。大型國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干。國(guó)家決定首先集中力量抓好１０００戶，去年已經(jīng)對(duì)其中近３００戶由銀行提供資金支持，加強(qiáng)信貸監(jiān)督，取得了比較好的效果，今年要擴(kuò)大到５１１戶。為了發(fā)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、工技貿(mào)相結(jié)合的大型企業(yè)集團(tuán)，提高它們的競(jìng)爭(zhēng)能力，并帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)發(fā)展，國(guó)家已經(jīng)組織了５７戶企業(yè)集團(tuán)試點(diǎn)，今年要擴(kuò)大到１２０戶。對(duì)試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)要擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。積極推進(jìn)和規(guī)范企業(yè)的股份制改革，促進(jìn)其健康發(fā)展。各地區(qū)、各部門要相互配合，扶優(yōu)扶強(qiáng)，抓好重點(diǎn)企業(yè)。

第二，進(jìn)一步放活國(guó)有小企業(yè)。全國(guó)有２４萬(wàn)多戶國(guó)有小企業(yè)，絕大部分由市、縣管理，改革工作由地方政府組織實(shí)施。近年來(lái)，一些地區(qū)采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作制、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和出售等形式，使一大批國(guó)有小企業(yè)煥發(fā)了生機(jī)。今年要加快這方面的改革步伐。有些地方對(duì)國(guó)有小企業(yè)實(shí)行股份合作制，職工參一些股，也保留一定公有股權(quán)，對(duì)企業(yè)改組、改造和轉(zhuǎn)換機(jī)制都有好處。要注意嚴(yán)格資產(chǎn)評(píng)估和審核管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第三，規(guī)范破產(chǎn)，鼓勵(lì)兼并，推進(jìn)再就業(yè)。對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行調(diào)整改組，促進(jìn)資產(chǎn)重組，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。這幾年，國(guó)家先后在５８?jìng)€(gè)城市進(jìn)行了企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)的試點(diǎn)，提供政策支持，推動(dòng)了企業(yè)改組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，今年試點(diǎn)城市擴(kuò)大到１１０個(gè)。兼并破產(chǎn)是企業(yè)優(yōu)勝劣汰的重要途徑。用于試點(diǎn)城市兼并破產(chǎn)的呆帳、壞帳準(zhǔn)備金，今年要有所增加。企業(yè)破產(chǎn)要嚴(yán)格依法辦事，變賣資產(chǎn)的收入先安置職工，再償還債務(wù)。破產(chǎn)企業(yè)要真關(guān)閉，不準(zhǔn)假破產(chǎn)、真逃債。鼓勵(lì)企業(yè)兼并，對(duì)試點(diǎn)城市被兼并企業(yè)的銀行債務(wù)，實(shí)行定期還本、免除利息的辦法。提倡企業(yè)聯(lián)合，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。企業(yè)兼并和聯(lián)合，都要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合理原則。對(duì)符合條件的部分虧損企業(yè)，在實(shí)行以產(chǎn)定人、減員增效的前提下，可以適當(dāng)減免貸款利息，幫助富余人員分流和下崗人員再就業(yè)。各地應(yīng)結(jié)合具體情況，由地方財(cái)政、企業(yè)和社會(huì)保障基金 11

各拿一點(diǎn)，建立再就業(yè)基金。要廣開(kāi)就業(yè)門路，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)下崗職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵(lì)自謀職業(yè)。

第四，多渠道增資減債。負(fù)債率過(guò)高是影響國(guó)有企業(yè)活力的一個(gè)重要因素。為了幫助企業(yè)減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)，國(guó)家將采取一系列政策措施。一是把“撥改貸”形成的債務(wù)逐步轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金，煤炭、水利、水電、軍工四個(gè)行業(yè)，今年要轉(zhuǎn)完，其他行業(yè)也要抓緊進(jìn)行。二是１９８９年以后的基本建設(shè)經(jīng)營(yíng)性基金形成的債務(wù)，逐步轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金。三是選擇一些大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)發(fā)行股票或可轉(zhuǎn)換債券籌集資金。四是有條件的地方，可以運(yùn)用本級(jí)財(cái)政資金，解決一些骨干企業(yè)資本金不足的困難。五是鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)用自己的財(cái)力，積極補(bǔ)充公積金和資本金，提高資金使用效益，降低企業(yè)負(fù)債率。

第五，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。科學(xué)的管理是搞好企業(yè)的基礎(chǔ)，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。經(jīng)營(yíng)和管理不善，是目前不少企業(yè)效益不好的重要原因。企業(yè)要積極轉(zhuǎn)變觀念，真正面向市場(chǎng)，建立適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的內(nèi)部管理制度，扎扎實(shí)實(shí)抓好基礎(chǔ)工作，全面加強(qiáng)生產(chǎn)、技術(shù)、成本、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷等各項(xiàng)管理，加快技術(shù)進(jìn)步，改善售后服務(wù)，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。搞好企業(yè)，必須有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，要把整頓和建設(shè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子放在突出的位置，把那些有事業(yè)心、有開(kāi)拓精神、善于經(jīng)營(yíng)管理、能夠和職工群眾同甘共苦的人才，充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子中去。牢固樹(shù)立全心全意依靠工人階級(jí)的思想，加強(qiáng)民主管理，發(fā)揮職工代表大會(huì)的民主評(píng)議和監(jiān)督作用。重視安全生產(chǎn)，加強(qiáng)隱患治理，預(yù)防和減少各類事故發(fā)生。

第六，認(rèn)真抓好企業(yè)扭虧增盈工作。現(xiàn)在困難大、虧損多的企業(yè)，大部分集中在紡織、煤炭、機(jī)械、森工和軍工等行業(yè)。這些行業(yè)的廣大干部和職工，為克服困難、搞好企業(yè)做了艱苦的努力。近年來(lái)，煤炭行業(yè)在國(guó)家給予定額補(bǔ)貼和貼息貸款的幫助下，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、分流富余人員，減少虧損取得了明顯成效。今年要再選擇個(gè) 12

別行業(yè)，參照這種辦法，幫助它們走出困境。中央和地方對(duì)虧損企業(yè)要繼續(xù)實(shí)行分級(jí)責(zé)任制，誰(shuí)主管的企業(yè)，誰(shuí)負(fù)責(zé)扭虧。各行各業(yè)都有一批經(jīng)營(yíng)管理搞得好，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的企業(yè)，要認(rèn)真總結(jié)和推廣這些企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。如果有更多的企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到本企業(yè)的歷史最好水平，進(jìn)而達(dá)到本行業(yè)的最好水平，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的面貌就會(huì)有很大改觀。

積極推進(jìn)社會(huì)保障制度改革。這是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，也是深化企業(yè)改革的必要條件。要實(shí)行統(tǒng)一的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大覆蓋面，同時(shí)對(duì)有條件的企業(yè)和行業(yè)，研究建立職工補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法。醫(yī)療保障制度改革重點(diǎn)抓好５０多個(gè)城市的試點(diǎn)工作。繼續(xù)完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。管好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金，提高服務(wù)水平。

其他方面的改革也要積極進(jìn)行。繼續(xù)推進(jìn)流通體制改革，大力發(fā)展和規(guī)范連鎖經(jīng)營(yíng)、代理制和配送等現(xiàn)代營(yíng)銷方式。嚴(yán)格控制大型高檔商場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展城鄉(xiāng)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。整頓市場(chǎng)秩序，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，完善和規(guī)范各類市場(chǎng)。堅(jiān)持政企職責(zé)分開(kāi)的原則，轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能。繼續(xù)探索建立國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)體制，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。搞好航空、石油化工、有色金屬三個(gè)國(guó)家控股公司的試點(diǎn)，并對(duì)電力、冶金等工業(yè)的管理體制進(jìn)行改革。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織的建設(shè)，發(fā)揮它們的服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。

各位代表！以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針。公有制經(jīng)濟(jì)包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，在搞好國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的同時(shí)，要積極發(fā)展多種形式的城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)和其他經(jīng)濟(jì)成份健康發(fā)展，發(fā)揮它們?cè)诂F(xiàn)代化建設(shè)中的積極作用。

四、積極發(fā)展科技教育文化和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能忘記鄧小平同志關(guān)于兩手抓、兩手都要硬的指導(dǎo)思想。要繼續(xù)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)教育、科技、環(huán)保、衛(wèi)生工作會(huì)議精神，深化改革，切實(shí)保證必要的投入，使這些工作取得新的進(jìn)展。

在科技工作方面，要按照鄧小平同志關(guān)于科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，繼續(xù)堅(jiān)持面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的方針，抓好技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用、高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)性科學(xué)研究三個(gè)層次的工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。要抓住應(yīng)用技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照市場(chǎng)需求和國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)劃，確定科技攻關(guān)課題，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和新產(chǎn)業(yè)的形成，適應(yīng)企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)發(fā)展的需要。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域推廣先進(jìn)適用技術(shù)。發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高和未來(lái)的發(fā)展，要加快電子信息、生物工程、新材料、新能源、海洋、環(huán)境和航天、航空等領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)，促進(jìn)科技成果商品化和產(chǎn)業(yè)化，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)辦好國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。完善專利、商標(biāo)和著作權(quán)保護(hù)等制度，借鑒國(guó)際通行辦法，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。科學(xué)研究是人類認(rèn)識(shí)世界的重要途徑，也是技術(shù)進(jìn)步的源泉，要加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究，特別是前沿領(lǐng)域的基礎(chǔ)性研究，力爭(zhēng)在我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的某些領(lǐng)域取得突破。繼續(xù)深化科技體制改革，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，推動(dòng)人才分流，充分發(fā)揮現(xiàn)有科技力量的作用。在全社會(huì)大力加強(qiáng)科學(xué)普及工作，弘揚(yáng)科學(xué)精神，破除迷信，形成學(xué)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的文明風(fēng)氣。

在教育工作方面，要認(rèn)真貫徹國(guó)家的教育方針，全面提高學(xué)生素質(zhì)，使學(xué)生在德智體等方面都得到發(fā)展。繼續(xù)把基礎(chǔ)教育作為教育工作的重點(diǎn)，大力普及九年義務(wù)教育，推進(jìn)掃盲工作，全年再減少青壯年文盲４００萬(wàn)人，扶持貧困地區(qū)的教育事業(yè)。加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)和師資隊(duì)伍的建設(shè)，積極進(jìn)行升學(xué)考試制度改革，減輕中小學(xué)生過(guò)重 14 的課業(yè)負(fù)擔(dān)。職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，要大力發(fā)展中等職業(yè)教育，通過(guò)改革、改組、改制積極發(fā)展高等職業(yè)教育，農(nóng)村的義務(wù)教育也要增加職業(yè)教育的內(nèi)容，改變目前生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線實(shí)用人才缺乏的狀況。成人教育要與職業(yè)教育結(jié)合起來(lái)，以滿足就業(yè)和在職提高的需要。高等教育要深化管理體制改革，通過(guò)聯(lián)合、調(diào)整、合并、共建等形式，優(yōu)化教育資源配置，上水平，出效益，求發(fā)展。今年要基本完成高等學(xué)校招生、繳費(fèi)制度改革，進(jìn)一步完善助學(xué)金、貸學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金制度。認(rèn)真改革課程體系，更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)。繼續(xù)重視教職工住宅建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化。

在文化工作方面，要積極發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究等各項(xiàng)事業(yè)，深化文化體制改革，促進(jìn)社會(huì)主義文化全面繁榮。文藝工作者要深入群眾，深入生活，努力創(chuàng)作出更多無(wú)愧于偉大時(shí)代的優(yōu)秀作品。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，發(fā)展健康文明向上的社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化和校園文化，豐富城鄉(xiāng)群眾的文化生活。切實(shí)關(guān)心和推進(jìn)少年兒童文化藝術(shù)活動(dòng)的開(kāi)展。重視文化館、圖書館、博物館、科技館、檔案館等公共文化設(shè)施的建設(shè)，充分發(fā)揮它們的作用。廣播影視、新聞出版工作要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，著力提高節(jié)目和出版物的質(zhì)量。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者要著重研究我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)服務(wù)。重視文物保護(hù)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，繼續(xù)“掃黃”、“打非”，促進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展。

在衛(wèi)生體育工作方面，要推進(jìn)職工醫(yī)療保障制度改革，發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療和初級(jí)衛(wèi)生保健，完善城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)重大疾病的防治。重視醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量。振興中醫(yī)藥事業(yè)。加強(qiáng)醫(yī)藥管理，整頓、規(guī)范藥品流通秩序。嚴(yán)格食品以及社會(huì)公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理。繼續(xù)推行全民健身計(jì)劃，增強(qiáng)人民體質(zhì)。提高體育隊(duì)伍素質(zhì)和競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平，辦好第八屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)。

認(rèn)真實(shí)行環(huán)境保護(hù)和計(jì)劃生育的基本國(guó)策，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境、人口、資源的關(guān)系。依法加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，治理重點(diǎn)流域、地區(qū)和行業(yè)的嚴(yán)重污染，改善人畜飲水條件。重視城市防治污染設(shè)施的建設(shè)，采取有力措施，減少?gòu)U水、廢氣、廢物、噪聲污染。依法保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)海洋、森林、草原、礦產(chǎn)和生物等自然資源，制止亂砍濫伐、亂挖濫采。大力開(kāi)展植樹(shù)造林，加快建設(shè)黃河、遼河、珠江和淮河太湖流域防護(hù)林，繼續(xù)抓好“三北”（西北、華北、東北）和長(zhǎng)江中上游等防護(hù)林工程。我國(guó)人口到２０００年要控制在１３億以內(nèi)，計(jì)劃生育工作年年都要緊抓不放。要堅(jiān)持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，重點(diǎn)做好農(nóng)村和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，把計(jì)劃生育同幫助農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富、建設(shè)文明幸福家庭結(jié)合起來(lái)。為計(jì)劃生育提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

各位代表！社會(huì)主義思想道德建設(shè)是精神文明建設(shè)的核心部分，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)有巨大的能動(dòng)作用。我們建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，不僅要有繁榮的經(jīng)濟(jì)，健全的民主法制，還必須有高尚的思想道德。我們要堅(jiān)持不懈地用鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論武裝干部和人民。要深入持久地、扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，做好思想政治工作，發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，樹(shù)立建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想。在我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中，各行各業(yè)都涌現(xiàn)出許多全心全意為人民服務(wù)的先進(jìn)模范人物，在平凡的崗位上做出了不平凡的業(yè)績(jī)，受到人民群眾的廣泛尊敬。孔繁森、馬恩華、李國(guó)安、徐虎、邱娥國(guó)、李素麗、吳金印、田沛發(fā)、譚彥、吳天祥等同志，就是他們中的優(yōu)秀代表。要學(xué)習(xí)他們的敬業(yè)精神和高尚情操，在全社會(huì)形成學(xué)先進(jìn)、講奉獻(xiàn)、樹(shù)正氣的良好風(fēng)尚。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，要靠長(zhǎng)期艱苦創(chuàng)業(yè)才能改變落后面貌，但現(xiàn)在鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，擺闊氣、講排場(chǎng)之風(fēng)愈演愈烈，這是一個(gè)尖銳的矛盾。我們必須大力發(fā)揚(yáng)勤儉建國(guó)，勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，這是加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè)的重要保證。

五、鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會(huì)政治局面

維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)必不可少的重要條件。今年要繼續(xù)做好這方面的工作，為人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，保障改革和發(fā)展順利推進(jìn)。

認(rèn)真抓好社會(huì)治安綜合治理。一年來(lái)開(kāi)展的聲勢(shì)浩大的“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，取得了較好的效果，但當(dāng)前治安形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。要繼續(xù)采取有力措施，集中打擊嚴(yán)重暴力犯罪、涉毒犯罪、帶黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙和流氓惡勢(shì)力，提高大案要案?jìng)善颇芰Γ选皣?yán)打”斗爭(zhēng)深入持久地開(kāi)展下去。堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，查處賣淫嫖娼、制黃販黃的組織者、經(jīng)營(yíng)者和保護(hù)者。經(jīng)濟(jì)犯罪近年來(lái)有增加的趨勢(shì)，必須加強(qiáng)防范，嚴(yán)厲打擊。依法懲處走私販私、制售偽劣產(chǎn)品、金融詐騙及其他違法犯罪行為。要研究治安工作中的新情況、新問(wèn)題，正確處理人民內(nèi)部矛盾，依法調(diào)解處理各類民事糾紛和經(jīng)濟(jì)糾紛，化解社會(huì)不穩(wěn)定因素。政府執(zhí)法部門肩負(fù)著懲治犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)穩(wěn)定的重要使命，必須加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，提高政治素質(zhì)和執(zhí)法水平，嚴(yán)肅紀(jì)律，秉公辦事，嚴(yán)格執(zhí)法。堅(jiān)持社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，專門機(jī)關(guān)的工作與群眾工作相結(jié)合，提高基層治安防范能力，爭(zhēng)取社會(huì)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。近幾年加大反腐敗斗爭(zhēng)的力度，取得一定成效，但問(wèn)題仍然不少，必須繼續(xù)努力做好這些方面的工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。加大查處案件特別是大案要案的力度，重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)管理部門和縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)案件。縣（處）級(jí)以下干部也要勤政廉政，自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人員揮霍和侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)的案件，以及法人違法違紀(jì)、造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件。對(duì)以權(quán)謀私、貪贓枉法、行賄受賄的腐敗分子，不論職位高低，都要繩之以法，決不姑息。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的部門和行業(yè)不正之風(fēng)，必須堅(jiān)決治理，抓出新的成效。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察和監(jiān)督工作，對(duì)嚴(yán)重失職、瀆職的人員要追究責(zé)任。堅(jiān) 17

持標(biāo)本兼治，預(yù)防與懲治相結(jié)合，加強(qiáng)法制建設(shè)和思想道德教育，健全監(jiān)督制約機(jī)制。國(guó)家公務(wù)員是人民的勤務(wù)員，必須樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，學(xué)理論，學(xué)法律，學(xué)科學(xué)，學(xué)管理，不斷提高思想政治水平和業(yè)務(wù)能力。要深入實(shí)際，調(diào)查研究，勤政務(wù)實(shí)，提高工作效率，克服官僚主義，做人民滿意的公務(wù)員。

鞏固和發(fā)展民族大團(tuán)結(jié)。這是全國(guó)各族人民的根本利益和共同愿望。現(xiàn)在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展步伐加快，人民生活顯著改善，民族關(guān)系是好的，要十分珍視和繼續(xù)發(fā)展這種好的局面。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，保障自治地方的自治權(quán)利和民族平等權(quán)利，大力培養(yǎng)民族干部和各類人才，加快發(fā)展民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化。堅(jiān)定不移地維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決反對(duì)一切分裂祖國(guó)和破壞民族團(tuán)結(jié)的言論和行動(dòng)。尊重公民宗教信仰自由，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

加強(qiáng)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)。這是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。要支持和配合中國(guó)人民解放軍，貫徹積極防御的戰(zhàn)略方針，走有中國(guó)特色的精兵之路，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力。重視邊防海防建設(shè)，維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)完整和海洋權(quán)益。加強(qiáng)國(guó)防科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品研制。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合的原則，支持軍工企業(yè)開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的民用產(chǎn)品，幫助虧損企業(yè)走出困境。廣泛開(kāi)展國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，認(rèn)真做好民兵預(yù)備役工作。發(fā)揚(yáng)擁政愛(ài)民、擁軍優(yōu)屬傳統(tǒng)，鞏固軍政、軍民團(tuán)結(jié)，維護(hù)軍人合法權(quán)益。切實(shí)加強(qiáng)人民武裝警察部隊(duì)、公安和國(guó)家安全部門建設(shè)，防范和打擊危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的各種破壞活動(dòng)。

各位代表！發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國(guó)，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容，也是鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會(huì)政治局面的重要保證。要繼續(xù)完善和發(fā)展基層民主制度，保障城鎮(zhèn)居民自治和農(nóng)村村民自治的各項(xiàng)民主權(quán)利，充分發(fā)揮人民群眾當(dāng)家作主、管理自己事務(wù)的積極性。政府工作人員要體察民情，努力 18

解決關(guān)系群眾切身利益的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，竭盡所能為群眾排憂解難。各級(jí)政府都要自覺(jué)接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)的工作，主動(dòng)加強(qiáng)與民主黨派的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取各個(gè)方面的意見(jiàn)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用。做好僑務(wù)工作。總結(jié)以往機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，今年將研究和制定國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改革的方案。抓緊起草一批法律草案，制定一批行政法規(guī)。各級(jí)政府都要依法行政，依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，提高行政執(zhí)法水平。繼續(xù)在全社會(huì)普及法制教育，增強(qiáng)法制觀念和公民意識(shí)，使改革和發(fā)展在法制化軌道上不斷前進(jìn)。

六、確保香港政權(quán)的順利交接與平穩(wěn)過(guò)渡，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)

今年７月１日，我國(guó)將對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，成立香港特別行政區(qū)。這標(biāo)志著香港歷史新紀(jì)元的開(kāi)始，海內(nèi)外同胞無(wú)不感到歡欣鼓舞。八十年代初，鄧小平同志提出“一國(guó)兩制”的構(gòu)想，為解決香港問(wèn)題指明了方向。十多年來(lái)，中國(guó)政府為香港回歸祖國(guó)做了大量工作。１９８４年中英兩國(guó)政府正式簽署聯(lián)合聲明。１９９０年七屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》。１９９３年７月成立香港特別行政區(qū)籌委會(huì)預(yù)備工作委員會(huì)。１９９６年１月成立香港特別行政區(qū)籌委會(huì)，負(fù)責(zé)籌備成立香港特別行政區(qū)的有關(guān)事宜。去年年底，在香港歷史上第一次由港人自己選舉產(chǎn)生了行政長(zhǎng)官人選董建華，隨后國(guó)務(wù)院依法任命其為香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官。香港特別行政區(qū)臨時(shí)立法會(huì)也已通過(guò)選舉成立。現(xiàn)在，離香港回歸祖國(guó)只有１２２天了，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在有條不紊地進(jìn)行。我國(guó)對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)以后，將堅(jiān)持“一國(guó)兩制”的方針，認(rèn)真執(zhí)行基本法，保證香港特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)，實(shí)行港人治港，現(xiàn)行的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和生活方式不變，繼續(xù)保持自由港和國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的地位。我們相信，有全國(guó)人民作后盾，在６００多萬(wàn)香港人的共同努力下，“一國(guó)兩制”一定能夠成功，香港一定能夠長(zhǎng)期保持繁榮穩(wěn)定，香港的明天一定會(huì)更加美好。

現(xiàn)在，離１９９９年１２月２０日我國(guó)對(duì)澳門恢復(fù)行使主權(quán)還有兩年多時(shí)間，有關(guān)澳門政權(quán)交接的準(zhǔn)備工作正在順利進(jìn)行。我們相信，在中葡兩國(guó)友好合作的基礎(chǔ)上，澳門的平穩(wěn)過(guò)渡一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

過(guò)去的一年，臺(tái)灣海峽兩岸人員往來(lái)增多，經(jīng)濟(jì)、文化交流繼續(xù)發(fā)展，反分裂、反“臺(tái)獨(dú)”的斗爭(zhēng)取得重大成果。但由于分裂勢(shì)力的干擾和破壞，兩岸交往也出現(xiàn)了一些曲折。我們將堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針，全面貫徹江澤民主席關(guān)于發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，在一個(gè)中國(guó)的原則基礎(chǔ)上，通過(guò)兩岸政治談判解決雙方的分歧，逐步走向和平統(tǒng)一。我們將繼續(xù)促進(jìn)兩岸人員往來(lái)，推動(dòng)各項(xiàng)交流與合作，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)直接“三通”。我們呼吁臺(tái)灣當(dāng)局回到一個(gè)中國(guó)的原則立場(chǎng)上來(lái)，停止在國(guó)際上制造“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”的活動(dòng)，不要在兩岸關(guān)系上制造新的障礙。臺(tái)灣當(dāng)局應(yīng)該明白，無(wú)論對(duì)臺(tái)灣政治體制作什么改變，都不可能改變臺(tái)灣是中國(guó)一部分這樣一個(gè)國(guó)際公認(rèn)的事實(shí)。祖國(guó)統(tǒng)一是不可阻擋的歷史潮流，任何制造分裂、企圖把臺(tái)灣從中國(guó)割裂出去的圖謀，都將遭到包括臺(tái)灣同胞和港澳同胞、海外僑胞在內(nèi)的全體中國(guó)人民的堅(jiān)決反對(duì)。我們相信，只要以中華民族的根本利益為宗旨，堅(jiān)持統(tǒng)一，反對(duì)分裂，增加了解，化解歧見(jiàn)，兩岸關(guān)系一定能夠不斷發(fā)展，祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

七、關(guān)于外交工作

當(dāng)前，世界形勢(shì)總體繼續(xù)走向緩和。國(guó)際關(guān)系正經(jīng)歷著重大的調(diào)整，多極化趨勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展。發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的地位和作用繼續(xù)上升。建立和平穩(wěn)定、公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，是世界各國(guó)人民的共同愿望。但霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治還嚴(yán)重威脅著世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展，局部沖突和地區(qū)緊張局勢(shì)仍然存在。世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，但貧富國(guó)家之間的差距還在擴(kuò)大。維護(hù)世界和平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍然是國(guó)際社會(huì)面臨的主要任務(wù)。

過(guò)去的一年，我國(guó)奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，外交工作取得積極成果。同周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。與俄羅斯建立了面向２１世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，與俄羅斯和中亞有關(guān)國(guó)家簽署了邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任協(xié)定。中國(guó)政府一貫重視并致力于朝鮮半島局勢(shì)的穩(wěn)定。我國(guó)與東盟國(guó)家建立了全面對(duì)話的伙伴關(guān)系，與印度簽署了在邊境實(shí)際控制線地區(qū)軍事領(lǐng)域建立信任措施的協(xié)定，同東南亞和南亞各國(guó)的友好關(guān)系持續(xù)發(fā)展。中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作明顯加強(qiáng)。與非洲、拉美國(guó)家的關(guān)系取得新的進(jìn)展。我國(guó)同西方國(guó)家的關(guān)系得到普遍改善。同歐洲各國(guó)在許多領(lǐng)域的互利合作都取得積極成果。中美關(guān)系在經(jīng)歷較大的波折之后，出現(xiàn)改善與發(fā)展的勢(shì)頭。中日關(guān)系曾經(jīng)受到干擾，我們?cè)敢饪吹絻蓢?guó)關(guān)系得到正常發(fā)展。中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)和地區(qū)性組織的多邊外交活動(dòng)，為維護(hù)世界和平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作出了積極貢獻(xiàn)。我國(guó)政府積極參加并推動(dòng)了簽署《全面禁止核試驗(yàn)條約》的進(jìn)程。作為安理會(huì)常任理事國(guó)，在重大的國(guó)際問(wèn)題上，中國(guó)一貫堅(jiān)持原則，伸張正義，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。我們對(duì)侵犯我國(guó)主權(quán)、干涉我國(guó)內(nèi)政的行徑進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭(zhēng)，有效地維護(hù)了國(guó)家主權(quán)和民族尊嚴(yán)。

在新的一年里，中國(guó)政府將堅(jiān)定不移地奉行睦鄰友好政策，進(jìn)一步加強(qiáng)同周邊國(guó)家的友好關(guān)系，擴(kuò)大彼此在廣泛領(lǐng)域的友好交往與合作，共同維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作，是中國(guó)外交政策的基本立足點(diǎn)。中國(guó)將同廣大發(fā)展中國(guó)家進(jìn)一步增進(jìn)往來(lái)，努力探索擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作的新途徑，并在國(guó)際問(wèn)題上加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，共同維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益。

我們希望在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，繼續(xù)改善并發(fā)展同西方國(guó)家的關(guān)系。我們?cè)敢饪吹街忻狸P(guān)系繼續(xù)改善，中歐關(guān)系得到加強(qiáng)。我們同西方國(guó)家改善和發(fā)展關(guān)系 21

是互利的，在一些問(wèn)題上的不同看法和分歧不應(yīng)成為發(fā)展國(guó)家關(guān)系的障礙。我們反對(duì)干涉別國(guó)內(nèi)政，主張求同存異，通過(guò)增加對(duì)話和交流，縮小分歧，擴(kuò)大合作。

中國(guó)將堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策，在平等互利的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展同世界各國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，不僅是中國(guó)的需要，也是世界的需要。我國(guó)將根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對(duì)應(yīng)的原則，繼續(xù)同有關(guān)國(guó)家談判。

中國(guó)的發(fā)展需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的國(guó)際和平環(huán)境。中國(guó)的發(fā)展不會(huì)對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成威脅。中國(guó)不參加軍備競(jìng)賽，不搞軍事擴(kuò)張，永遠(yuǎn)不稱霸，是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量。

值此世紀(jì)之交，國(guó)際社會(huì)在維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展方面，面臨著眾多問(wèn)題，需要世界各國(guó)共同努力解決。世界事務(wù)不能由個(gè)別國(guó)家說(shuō)了算，而應(yīng)由各國(guó)平等參與。中國(guó)政府和人民愿意與世界各國(guó)政府和人民一道，為建設(shè)一個(gè)和平、穩(wěn)定、繁榮、進(jìn)步的新世界而努力。

各位代表！敬愛(ài)的鄧小平同志不幸逝世，是全國(guó)各族人民不可估量的損失。鄧小平同志的豐功偉績(jī)，將永遠(yuǎn)銘記在中國(guó)人民的心中。讓我們化悲痛為力量，繼承鄧小平同志的遺志，在鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線指引下，在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，把握大局，再接再厲，同心同德，開(kāi)拓前進(jìn)，把鄧小平同志開(kāi)創(chuàng)的偉大事業(yè)堅(jiān)持下去，奪取改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利！

第二篇：XX年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告

XX年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告

國(guó)務(wù)院總理 李克強(qiáng)：現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、XX年工作回顧

過(guò)去一年，我國(guó)發(fā)展面臨國(guó)內(nèi)外諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患交匯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民迎難而上，砥礪前行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。黨的十八屆六中全會(huì)正式明確總書記的核心地位，體現(xiàn)了黨和人民的根本利益，對(duì)保證黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。各地區(qū)、各部門不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)取得新的重要進(jìn)展，全面深化改革邁出重大步伐，全面依法治國(guó)深入實(shí)施，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，“十三五”實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到萬(wàn)億元，增長(zhǎng)%，名列世界前茅，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%。工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)由上年下降%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。

——就業(yè)增長(zhǎng)超出預(yù)期。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬(wàn)人。高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%，為多年來(lái)最低。13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，就業(yè)比較充分，十分不易。

——改革開(kāi)放深入推進(jìn)。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見(jiàn)成效。對(duì)外開(kāi)放推出新舉措，“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展快速，一批重大工程和國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目落地。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮主要拉動(dòng)作用。服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)較快增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，糧食再獲豐收。

——發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。科技領(lǐng)域取得一批國(guó)際領(lǐng)先的重大成果。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新廣泛開(kāi)展，全年新登記企業(yè)增長(zhǎng)%，平均每天新增萬(wàn)戶，加上個(gè)體工商戶等，各類市場(chǎng)主體每天新增萬(wàn)戶。新動(dòng)能正在撐起發(fā)展新天地。

——基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力持續(xù)提升。高速鐵路投產(chǎn)里程超過(guò)1900公里，新建改建高速公路6700多公里、農(nóng)村公路29萬(wàn)公里。城市軌道交通、地下綜合管廊建設(shè)加快。新開(kāi)工重大水利工程21項(xiàng)。新增第四代移動(dòng)通信用戶億、光纜線路550多萬(wàn)公里。

——人民生活繼續(xù)改善。全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)%。農(nóng)村貧困人口減少1240萬(wàn)，易地扶貧搬遷人口超過(guò)240萬(wàn)。棚戶區(qū)住房改造600多萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造380多萬(wàn)戶。國(guó)內(nèi)旅游快速增長(zhǎng)，出境旅游超過(guò)億人次，城鄉(xiāng)居民生活水平有新的提高。

我國(guó)成功主辦二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)，推動(dòng)取得一系列開(kāi)創(chuàng)性、引領(lǐng)性、機(jī)制性重要成果，在全球經(jīng)濟(jì)治理中留下深刻的印記。

回顧過(guò)去一年，走過(guò)的路很不尋常。我們面對(duì)的是世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速7年來(lái)最低、國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇、地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)突發(fā)多發(fā)的外部環(huán)境，面對(duì)的是國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出、風(fēng)險(xiǎn)隱患顯現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的多重困難，面對(duì)的是改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、利益關(guān)系深刻調(diào)整、影響社會(huì)穩(wěn)定因素增多的復(fù)雜局面。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)住很不容易，出現(xiàn)諸多向好變化更為難得。這再次表明，人民有勇氣、有智慧、有能力戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻，經(jīng)濟(jì)有潛力、有韌性、有優(yōu)勢(shì)，的發(fā)展前景一定會(huì)更好。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作。

一是繼續(xù)創(chuàng)新和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。去年宏觀調(diào)控面臨多難抉擇，我們堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，而是依靠改革創(chuàng)新來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控。積極的財(cái)政政策力度加大，增加的財(cái)政赤字主要用于減稅降費(fèi)。全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，全年降低企業(yè)稅負(fù)5700多億元，所有行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅負(fù)只減不增。制定實(shí)施中央與地方增值稅收入劃分過(guò)渡方案，確保地方既有財(cái)力不變。擴(kuò)大地方政府存量債務(wù)置換規(guī)模，降低利息負(fù)擔(dān)約4000億元。穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，廣義貨幣M2增長(zhǎng)%，低于13%左右的預(yù)期目標(biāo)。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)措施。出臺(tái)鼓勵(lì)民間投資等政策，投資出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)。分類調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，人民幣匯率形成機(jī)制進(jìn)一步完善，保持了在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，維護(hù)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全。

二是著力抓好“三去一降一補(bǔ)”，供給結(jié)構(gòu)有所改善。以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點(diǎn)去產(chǎn)能，全年退出鋼鐵產(chǎn)能超過(guò)6500萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能超過(guò)億噸，超額完成目標(biāo)任務(wù)，分流職工得到較好安置。支持農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購(gòu)房，提高棚改貨幣化安置比例，房地產(chǎn)去庫(kù)存取得積極成效。推動(dòng)企業(yè)兼并重組，發(fā)展直接融資，實(shí)施市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率有所下降。著眼促進(jìn)企業(yè)降成本，出臺(tái)減稅降費(fèi)、降低“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例、下調(diào)用電價(jià)格等舉措。加大補(bǔ)短板力度，辦了一批當(dāng)前急需又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。

三是大力深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。全面深化改革，推出一批標(biāo)志性、支柱性改革舉措。圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這一經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。在提前完成本屆政府減少行政審批事項(xiàng)三分之一目標(biāo)的基礎(chǔ)上，去年又取消165項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門及其指定地方實(shí)施的審批事項(xiàng)，清理規(guī)范192項(xiàng)審批中介服務(wù)事項(xiàng)、220項(xiàng)職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)。深化商事制度改革。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，增強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有效性，推進(jìn)“互聯(lián)+政務(wù)服務(wù)”。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)調(diào)整重組和混合所有制改革。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。深化稅改革。完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，建立貧困退出機(jī)制。推進(jìn)科技管理體制改革，擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，出臺(tái)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。擴(kuò)大公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革。制定自然統(tǒng)一確權(quán)登記辦法，開(kāi)展省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、耕地輪作休耕改革等試點(diǎn)，全面推行河長(zhǎng)制，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。改革為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了新動(dòng)力。

積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，與沿線國(guó)家加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接、務(wù)實(shí)合作。人民幣正式納入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。“深港通”開(kāi)啟。完善促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展措施，新設(shè)12個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)出口逐步回穩(wěn)。推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新成果，新設(shè)7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。除少數(shù)實(shí)行準(zhǔn)入特別管理措施領(lǐng)域外，外資企業(yè)設(shè)立及變更一律由審批改為備案管理。實(shí)際使用外資1300多億美元，繼續(xù)位居發(fā)展家首位。

四是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，新動(dòng)能快速成長(zhǎng)。深入推進(jìn)“互聯(lián)+”行動(dòng)和國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，全面實(shí)施《制造2025》，落實(shí)和完善“雙創(chuàng)”政策措施。部署啟動(dòng)面向2030年的科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，支持北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，新設(shè)6個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量突破100萬(wàn)件，技術(shù)交易額超過(guò)1萬(wàn)億元。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率上升到%，創(chuàng)新對(duì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。

五是促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，新的增長(zhǎng)極增長(zhǎng)帶加快形成。深入實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，啟動(dòng)建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。編制西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃，實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略，推動(dòng)中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，全面推行居住證制度，又有1600萬(wàn)人進(jìn)城落戶。發(fā)展的協(xié)同疊加效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

六是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展取得新進(jìn)展。制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。強(qiáng)化大氣污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降%和4%，74個(gè)重點(diǎn)城市細(xì)顆粒物()年均濃度下降%。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，清潔能源消費(fèi)比重提高個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費(fèi)比重下降2個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)水污染防治，出臺(tái)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。開(kāi)展中央環(huán)境保護(hù)督察，嚴(yán)肅查處一批環(huán)境違法案件，推動(dòng)了環(huán)保工作深入開(kāi)展。

七是注重保障和改善民生，人民群眾獲得感增強(qiáng)。在財(cái)政收支壓力加大情況下，民生投入繼續(xù)增加。出臺(tái)新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扎實(shí)做好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)就業(yè)工作。全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，全國(guó)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入超過(guò)1000億元。提高低保、優(yōu)撫、退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，為1700多萬(wàn)困難和重度殘疾人發(fā)放生活或護(hù)理補(bǔ)貼。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)超過(guò)4%。重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)%。免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生普通高中學(xué)雜費(fèi)。全年資助各類學(xué)校家庭困難學(xué)生8400多萬(wàn)人次。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，符合規(guī)定的省內(nèi)異地就醫(yī)住院費(fèi)用可直接結(jié)算。加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)。實(shí)施全民健身計(jì)劃，體育健兒在里約奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)上再創(chuàng)佳績(jī)。去年部分地區(qū)特別是長(zhǎng)江流域發(fā)生嚴(yán)重洪澇等災(zāi)害，通過(guò)及時(shí)有力開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置900多萬(wàn)人次，最大限度降低了災(zāi)害損失，恢復(fù)重建有序進(jìn)行。

八是推進(jìn)政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案13件，制定修訂行政法規(guī)8件。完善公共決策吸納民意機(jī)制，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，省級(jí)政府部門權(quán)力和責(zé)任清單全面公布。加大督查問(wèn)責(zé)力度，組織開(kāi)展第三次國(guó)務(wù)院大督查，對(duì)去產(chǎn)能、民間投資等政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查和第三方評(píng)估，嚴(yán)肅查處一些地區(qū)違規(guī)新建鋼鐵項(xiàng)目、生產(chǎn)銷售“地條鋼”等行為。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，事故總量和重特大事故數(shù)量繼續(xù)下降。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊違法犯罪，有力維護(hù)了國(guó)家安全和公共安全。

扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”。依法懲處一批腐敗分子，反腐敗斗爭(zhēng)形成壓倒性態(tài)勢(shì)。

過(guò)去一年，特色大國(guó)外交卓有成效。習(xí)近平主席等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國(guó)，出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、上海合作組織峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、核安全峰會(huì)、聯(lián)大系列高級(jí)別會(huì)議、亞歐首腦會(huì)議、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議等重大活動(dòng)。成功舉辦瀾滄江湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。同主要大國(guó)協(xié)調(diào)合作得到加強(qiáng)，同周邊國(guó)家全面合作持續(xù)推進(jìn)，同發(fā)展家友好合作不斷深化，同聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織聯(lián)系更加密切。積極促進(jìn)全球治理體系改革與完善。推動(dòng)《巴黎協(xié)定》生效。經(jīng)濟(jì)外交、人文交流成果豐碩。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮了建設(shè)性作用，為世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

隆重慶祝共產(chǎn)黨成立95周年，隆重紀(jì)念工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征勝利80周年，宣示了我們不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)、戰(zhàn)勝一切困難的堅(jiān)強(qiáng)意志，彰顯了全國(guó)人民走好新的長(zhǎng)征路、不斷奪取新勝利的堅(jiān)定決心!

各位代表!

過(guò)去一年取得的成績(jī)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國(guó)務(wù)院，向全國(guó)各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠(chéng)摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示誠(chéng)摯感謝!向關(guān)心和支持現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國(guó)政府、國(guó)際組織和各國(guó)朋友，表示誠(chéng)摯感謝!

我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力仍需增強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多，地區(qū)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分化，財(cái)政收支矛盾較大，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。環(huán)境污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是一些地區(qū)嚴(yán)重霧霾頻發(fā)，治理措施需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配等方面，人民群眾還有不少不滿意的地方。煤礦、建筑、交通等領(lǐng)域發(fā)生了一些重大安全事故，令人痛心。政府工作存在不足，有些改革舉措和政策落實(shí)不到位，涉企收費(fèi)多、群眾辦事難等問(wèn)題仍較突出，行政執(zhí)法中存在不規(guī)范不公正不文明現(xiàn)象，少數(shù)干部懶政怠政、推諉扯皮，一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。我們一定要直面挑戰(zhàn)，敢于擔(dān)當(dāng)，全力以赴做好政府工作，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。

二、XX年工作總體部署

今年將召開(kāi)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中具有重大意義的一年。做好政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策思路，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

綜合分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們要做好應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻局面的充分準(zhǔn)備。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)，“逆全球化”思潮和保護(hù)主義傾向抬頭，主要經(jīng)濟(jì)體政策走向及外溢效應(yīng)變數(shù)較大，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。我國(guó)發(fā)展處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在不少突出矛盾和問(wèn)題。困難不容低估，信心不可動(dòng)搖。我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力充裕、市場(chǎng)規(guī)模龐大、產(chǎn)業(yè)配套齊全、科技進(jìn)步加快、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好支撐條件，宏觀調(diào)控還有不少創(chuàng)新手段和政策儲(chǔ)備。我們堅(jiān)信，有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)定不移走特色社會(huì)主義道路，依靠人民群眾的無(wú)窮創(chuàng)造力，萬(wàn)眾一心、奮力拼搏，我國(guó)發(fā)展一定能夠創(chuàng)造新的輝煌。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)%左右，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%以內(nèi);進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國(guó)際收支基本平衡;居民收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和客觀實(shí)際，有利于引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期、調(diào)整結(jié)構(gòu)，也同全面建成小康社會(huì)要求相銜接。穩(wěn)增長(zhǎng)的重要目的是為了保就業(yè)、惠民生。今年就業(yè)壓力加大，要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)比去年多100萬(wàn)人，突出了更加重視就業(yè)的導(dǎo)向。從經(jīng)濟(jì)基本面和就業(yè)吸納能力看，這一目標(biāo)通過(guò)努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

今年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，提高預(yù)見(jiàn)性、精準(zhǔn)性和有效性，注重消費(fèi)、投資、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

財(cái)政政策要更加積極有效。今年赤字率擬按3%安排，財(cái)政赤字萬(wàn)億元，比去年增加X(jué)X億元。其中，中央財(cái)政赤字萬(wàn)億元，地方財(cái)政赤字8300億元。安排地方專項(xiàng)債券8000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。今年赤字率保持不變，主要是為了進(jìn)一步減稅降費(fèi)，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約XX億元，一定要讓市場(chǎng)主體有切身感受。財(cái)政預(yù)算安排要突出重點(diǎn)、有保有壓，加大力度補(bǔ)短板、惠民生。對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長(zhǎng)%，重點(diǎn)增加均衡性轉(zhuǎn)移支付和困難地區(qū)財(cái)力補(bǔ)助。壓縮非重點(diǎn)支出，減少對(duì)績(jī)效不高項(xiàng)目的預(yù)算安排。各級(jí)政府要堅(jiān)持過(guò)緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)費(fèi)，擠出更多資金用于減稅降費(fèi)，堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道。

貨幣政策要保持穩(wěn)健中性。今年廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模余額預(yù)期增長(zhǎng)均為12%左右。要綜合運(yùn)用貨幣政策工具，維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定，合理引導(dǎo)市場(chǎng)利率水平，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)金融更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，特別是支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)。堅(jiān)持匯率市場(chǎng)化改革方向，保持人民幣在全球貨幣體系中的穩(wěn)定地位。

做好今年政府工作，要把握好以下幾點(diǎn)。1/212下一頁(yè)尾頁(yè)

第三篇：國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告（推薦21篇）

篇1：政府工作報(bào)告

------在布隆吉鄉(xiāng)第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

王生祥

二00五年元月二十二日

各位代表：

現(xiàn)在，我受鄉(xiāng)人民政府的委托，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)和建議。

二○○四年工作的回顧

2004年，鄉(xiāng)人民政府的工作在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，按照生態(tài)立鄉(xiāng)、項(xiàng)目強(qiáng)鄉(xiāng)、民營(yíng)活鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、依法治鄉(xiāng)、實(shí)干興鄉(xiāng)的目標(biāo)，緊緊圍繞農(nóng)民增收抓草畜、小康住宅抓示范、加快發(fā)展抓項(xiàng)目的工作思路，依靠全鄉(xiāng)廣大干部群眾，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，使各項(xiàng)事業(yè)順利推進(jìn)，完成了第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

2004年，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到6435.12萬(wàn)元，較上年增加736.9萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.9%,其中：畜牧業(yè)收入達(dá)到1061.6萬(wàn)元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的16.6%；二、三產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到3400萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.1%；農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到2011萬(wàn)元，增加134萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.1%；工業(yè)增加值達(dá)到344萬(wàn)元，增加14萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.2%；鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入192萬(wàn)元，增加10萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.5%；全鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資完成850萬(wàn)元，增加160萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4263元，人均從畜牧業(yè)獲得純收入1918元，占農(nóng)民人均純收入的45%。

1、深入貫徹中央一號(hào)文件精神，全力落實(shí)各項(xiàng)增收措施。

過(guò)去的一年，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，以增加農(nóng)民收入為目的，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵措施來(lái)抓，取得了良好成效。

（1）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。2004年，全鄉(xiāng)總播種面積達(dá)到23761畝，糧食播種面積3789畝，其中，小麥3308畝；經(jīng)濟(jì)作物面積11969畝，較上年增加2816畝，其中，棉花面積11563畝；種植飼草10043畝，其中，正茬飼草8003畝，比上年增加797畝，占全鄉(xiāng)總耕地面積的34%；糧、經(jīng)、草比例達(dá)到16：50：34，多元種植格局初步形成。

（2）提升草畜產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展步伐。草畜產(chǎn)業(yè)是我鄉(xiāng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，2004年，我鄉(xiāng)繼續(xù)把做大做強(qiáng)草畜產(chǎn)業(yè)，特別是牛羊產(chǎn)業(yè)作為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，從“五個(gè)增加”入手，加大關(guān)鍵措施的落實(shí)力度。一是增加飼草面積。以草促畜，正茬種植8003畝，復(fù)種2040畝，全鄉(xiāng)飼草面積達(dá)到10043畝，占總播種面積的38.9%，為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；二是增加規(guī)模養(yǎng)殖戶帶動(dòng)千家萬(wàn)戶。圍繞建大戶帶散戶、建龍頭帶產(chǎn)業(yè)的思路，走以種促養(yǎng)、以養(yǎng)促種、牛羊養(yǎng)殖相結(jié)合，專業(yè)化、規(guī)模化、效益化的路子。加大大場(chǎng)大戶建設(shè)力度，通過(guò)信息引導(dǎo)、政策扶持，在鞏固提高已建成的5個(gè)千只種羊場(chǎng)的基礎(chǔ)上，又扶持發(fā)展了3個(gè)百頭牛場(chǎng)；三是增加設(shè)施養(yǎng)殖戶。通過(guò)采取集體扶持的辦法，大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)設(shè)施養(yǎng)殖示范小區(qū)7個(gè)，全鄉(xiāng)設(shè)施養(yǎng)殖示范小區(qū)累計(jì)達(dá)到17個(gè)，建成百只種羊場(chǎng)110戶，暖棚圈舍341座，設(shè)施養(yǎng)殖戶累計(jì)達(dá)到680戶，占到全鄉(xiāng)總農(nóng)戶的62%；四是增加優(yōu)質(zhì)新品種提升畜產(chǎn)業(yè)。在堅(jiān)持推廣暖棚養(yǎng)殖技術(shù)的同時(shí)，努力在增加牛羊優(yōu)質(zhì)新品種、改良土種牛羊方面做文章。全鄉(xiāng)共調(diào)入新品種肉羊800只，調(diào)入新品種肉牛200頭，并建立凍精授配點(diǎn)3個(gè)，溫精授配點(diǎn)4個(gè)，年內(nèi)改良肉牛500頭，肉羊7000只；五是增加養(yǎng)殖數(shù)量形成整體優(yōu)勢(shì)。止目前，全鄉(xiāng)羊飼養(yǎng)量達(dá)到9.2萬(wàn)只，牛飼養(yǎng)量達(dá)到4099頭，牛羊飼養(yǎng)量逐年增加，轉(zhuǎn)化速度逐步加快，日益呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。

2、堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。

一是入園項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。完成了防火防盜門窗加工項(xiàng)目的考察論證、立項(xiàng)和場(chǎng)地劃撥工作；二是總投資352萬(wàn)元的九下村農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)8000畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目全面啟動(dòng)，年內(nèi)完成60%的工程量；三是布隆吉村移民點(diǎn)扶貧建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。項(xiàng)目區(qū)的水、井、渠、電、林、路基本配套，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善；四是配合縣草原管理處完成了40萬(wàn)畝天然草場(chǎng)禁牧圍欄工程；五是投資160萬(wàn)元完成了常吉棉業(yè)擴(kuò)建技改工程；六是引資235萬(wàn)元建成三力建材有限責(zé)任公司紅磚廠項(xiàng)目，當(dāng)年投產(chǎn)運(yùn)營(yíng);七是完成了躍進(jìn)壩除險(xiǎn)加固工程的前期申報(bào)、考察論證，并通過(guò)了水利部管委會(huì)的審批（項(xiàng)目總投資為552萬(wàn)元，按照國(guó)家60%的投資額是330萬(wàn)元）。

3、財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)。

堅(jiān)持增收節(jié)支、量入為出的財(cái)政收支原則，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的稅收政策和省市縣分稅體制，全力實(shí)施稅收目標(biāo)責(zé)任制，加大征管力度，積極培植稅源，努力營(yíng)造寬松的稅收環(huán)境，強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，多方引稅，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入192萬(wàn)元，較上年增加10萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.5％，在確保收支平衡的基礎(chǔ)上，基本保證了職工的工資發(fā)放和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)。信用社強(qiáng)化服務(wù)、加強(qiáng)管理，年內(nèi)吸納存款1560萬(wàn)元，較上年增加370萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.1％。同時(shí)，充分發(fā)揮職能作用，合理調(diào)度資金，年內(nèi)累計(jì)投放貸款1800萬(wàn)元，幫助農(nóng)資部門調(diào)運(yùn)農(nóng)資620噸，有力的支持了全鄉(xiāng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，解決了各業(yè)生產(chǎn)中資金緊缺的困難，保持了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

4、生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大，可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪?qiáng)。

一是立足生態(tài)立鄉(xiāng)，加大綠化造林工作。以綠色通道、風(fēng)沙口治理、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)為主，采取定地點(diǎn)、定單位、定人員、包成活、包管理的辦法，明確目標(biāo)、明確責(zé)任，全鄉(xiāng)共營(yíng)植綠色通道7條8.25公里，營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林25條29.5公里，造林面積達(dá)到1101畝，完成宜林荒灘造林3100畝，共栽植楊樹(shù)、沙棗、紅柳等喬灌木37萬(wàn)株，全面完成了植樹(shù)造林任務(wù)。二是嚴(yán)格土地管護(hù)政策，堅(jiān)決制止“四亂”行為的發(fā)生。全年共查處無(wú)序開(kāi)荒破壞植被的違法行為11起，有效制止了亂收移民、破壞生態(tài)、亂采亂挖的行為。全鄉(xiāng)的森林覆蓋率逐年提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人居環(huán)境大為改觀。

二、狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系群眾生產(chǎn)、生活條件改善，關(guān)系小康社會(huì)進(jìn)程。鄉(xiāng)村兩級(jí)始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊抓不放，費(fèi)心思，花精力，加大基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)力度。帶動(dòng)了全鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)，2004年，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資850萬(wàn)元。

1、道路交通建設(shè)取得新成績(jī)。一是完成了楊家橋至鐵路道口14.7公里縣鄉(xiāng)主干道路油面鋪筑工程；二是完成全鄉(xiāng)32.25公里村村通道路基礎(chǔ)工程；三是協(xié)助完成“雙石”公路雙塔段8公里的油路鋪筑工程。

2、小康住宅建設(shè)步伐加快。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、群眾自愿、集體扶持、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的原則，采取鄉(xiāng)、村、組共同扶持，領(lǐng)導(dǎo)包抓、單位包戶、責(zé)任到人的辦法，完成市級(jí)小康住宅示范點(diǎn)一個(gè)，修建戶10戶，總建筑面積3400平方米（包括附屬建筑），建成縣級(jí)小康住宅示范戶40戶。目前，市、縣小康住宅已全部入祝同時(shí)，全鄉(xiāng)完成了50戶“一池三改”生態(tài)型沼氣池建設(shè)工程，使農(nóng)民群眾的人居環(huán)境明顯改善。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件明顯改善。以西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為契機(jī)，積極爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取項(xiàng)目、加大投入，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到有效改善。爭(zhēng)取投資200萬(wàn)元的四個(gè)村渠系配套工程進(jìn)展順利；投入資金30萬(wàn)元，加固維修渠道21公里，維修塘壩6座，架設(shè)農(nóng)電線路1.9公里；大力推行節(jié)水灌溉措施，有力地緩解了水地相爭(zhēng)的矛盾。

4、民間及社會(huì)投資熱潮初顯。投資60萬(wàn)元完成了12戶個(gè)體商業(yè)門點(diǎn)建設(shè)任務(wù)；投資130萬(wàn)元完成了九上村、布隆吉村村委會(huì)建設(shè)和興隆農(nóng)嘗海隆農(nóng)場(chǎng)辦公用房建設(shè)工程;完成了政府街美化、硬化的前期準(zhǔn)備工作。

5、電力通迅等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。年內(nèi)全鄉(xiāng)新架、整改高低壓線路1.9公里,改造裝配變臺(tái)8個(gè),供電量達(dá)到252.5萬(wàn)千瓦，較上年增加21.1萬(wàn)千瓦；積極爭(zhēng)取，完成了電信通訊無(wú)線市話基站建設(shè)工程，開(kāi)通了國(guó)際互聯(lián)信息網(wǎng)絡(luò)；全鄉(xiāng)有線電視入戶率達(dá)到92%,電話裝機(jī)量達(dá)到528部,占總農(nóng)戶的48%，較上年增加76部。農(nóng)機(jī)總量達(dá)到898臺(tái)，摩托車數(shù)量達(dá)到769輛，農(nóng)民人均儲(chǔ)蓄存款較上年增加200元，達(dá)到2980元，增長(zhǎng)7.2％，農(nóng)民人均住房面積達(dá)到30.5平方米，群眾的生活水平和消費(fèi)水平明顯提高。

三、農(nóng)村改革逐步深化，社會(huì)各業(yè)保持穩(wěn)定。

1、機(jī)構(gòu)改革和人事制度改革逐步深化。堅(jiān)持精減、效能、節(jié)支三結(jié)合的原則，在大力精減機(jī)構(gòu)、壓縮人員編制的同時(shí)，全面推行了以“競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙項(xiàng)選擇”為主的機(jī)關(guān)干部人事制度改革，推行了鄉(xiāng)干部“四分考核制”和“末尾淘汰制”。穩(wěn)步推行了合村并組工作，按照縣上總體要求全鄉(xiāng)合村1個(gè)，并組4個(gè)，精簡(jiǎn)干部編制22名，節(jié)約財(cái)政支出7萬(wàn)元，結(jié)合合村并組工作推行了村干部結(jié)構(gòu)工資制，增強(qiáng)了干部的工作責(zé)任心，充分調(diào)動(dòng)了工作積極性。

2、土地經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)一步穩(wěn)固。2004年，鄉(xiāng)政府以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主題，全面貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，進(jìn)一步鞏固完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主的雙層經(jīng)營(yíng)體制三十年不變。尊重農(nóng)民群眾的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行稅費(fèi)改革的一系列政策，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范水利及“兩工”管理使用體制，保證了農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。放活農(nóng)產(chǎn)品流通體制，大力引導(dǎo)農(nóng)民群眾面向市場(chǎng)，從事非公經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，興辦民間流通服務(wù)組織，解決就業(yè)壓力，活躍農(nóng)產(chǎn)品市常全鄉(xiāng)從事農(nóng)產(chǎn)品流通販運(yùn)的農(nóng)戶達(dá)到49戶，從業(yè)人員52人，購(gòu)銷總量達(dá)到1.14萬(wàn)噸。從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶達(dá)到185戶，形成了多種經(jīng)濟(jì)成份、多種經(jīng)營(yíng)形式并存的良好格局。

3、稅費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年下降。一是全面落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革保障措施，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅征收管理政策，提高稅收工作的透明度，堅(jiān)持收公平稅、明白稅；二是堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)政策和農(nóng)稅災(zāi)歉減免政策，降低農(nóng)業(yè)稅稅率1個(gè)百分點(diǎn)5.87元，僅此一項(xiàng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)減少9.7萬(wàn)元；三是落實(shí)兌付中央糧食直補(bǔ)資金5.68萬(wàn)元，杜絕了亂攤派、亂集資，進(jìn)一步規(guī)范了收費(fèi)行為，有效減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

4、積極解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。鄉(xiāng)上積極協(xié)商，多方籌措資金，償還和兌付各種欠款60萬(wàn)元；與河?xùn)|馨綠峰啤酒花公司協(xié)調(diào)，兌付2003年啤酒花款22.36萬(wàn)元；兌付歷欠服役軍人優(yōu)撫費(fèi)1.8萬(wàn)元，老復(fù)員軍人優(yōu)撫費(fèi)1萬(wàn)元，企業(yè)歷欠外債25萬(wàn)元。

5、全力落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。全鄉(xiāng)上下樹(shù)立“安全生產(chǎn)重于泰山”的意識(shí)，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，重視安全，加大各項(xiàng)措施的落實(shí)力度，開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查，及時(shí)整改學(xué)校、集鎮(zhèn)公共場(chǎng)所、村組居民區(qū)、企業(yè)廠礦等重點(diǎn)地段的安全隱患30處，投資13萬(wàn)元，整修危房6間，危墻130米，不合格動(dòng)力及照明線路1500米，安裝鄉(xiāng)、村消防栓接口5個(gè)，消防水帶10條，全面落實(shí)了安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，保證了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

6、全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，主動(dòng)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，高度重視青少年教育和高危人群的管理幫教，積極開(kāi)展治安整治活動(dòng)和禁毒工作，旗幟鮮明的開(kāi)展反邪教活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊傷害、盜竊及黃、賭、毒違法犯罪行為，使全鄉(xiāng)的社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。全年刑案發(fā)生15起，比上年同期減少3起，下降16.7%;治安案件19起，上升11%，共打擊處理違法人員26名。排查調(diào)處各類矛盾糾紛69起，年內(nèi)無(wú)重大惡性案件及群體性上訪事件發(fā)生，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

7、文教、衛(wèi)生、計(jì)劃生育事業(yè)全面發(fā)展。2004年，我鄉(xiāng)文教、衛(wèi)生、計(jì)劃生育事業(yè)在黨委、政府的高度重視和主管部門、單位的共同努力下，在小康文化建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)、素質(zhì)教育和群眾醫(yī)療衛(wèi)生等方面都取得長(zhǎng)足發(fā)展。全鄉(xiāng)新建科技文化書屋10戶，小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%，中學(xué)鞏固率達(dá)到97.8%，九年義務(wù)教育普及率達(dá)到89.6%,初中升學(xué)率達(dá)到94.2%;成人教育效果顯著，全鄉(xiāng)參加繼續(xù)教育的68人，當(dāng)年取得大專以上學(xué)歷的22人；用于教育事業(yè)的支出占到全鄉(xiāng)財(cái)政收入的43％。衛(wèi)生醫(yī)療條件逐步改善，投資3萬(wàn)元改造鄉(xiāng)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施，投資4萬(wàn)元購(gòu)置了部分醫(yī)療設(shè)備，公共衛(wèi)生水平得到有效提升；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度深入民心，全鄉(xiāng)參加合作醫(yī)療的農(nóng)戶達(dá)到1045戶，參保人數(shù)3349人，占全鄉(xiāng)總農(nóng)戶的95%，報(bào)銷藥費(fèi)63人次26250元，農(nóng)民防治大病的能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)保障能力進(jìn)一步提高。計(jì)劃生育工作取得新成績(jī)，各項(xiàng)措施得到全面落實(shí)，加強(qiáng)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，人口出生率控制在了7.26‰，出生性別比控制在104.6以內(nèi)，并順利通過(guò)了省市計(jì)劃生育工作考核。

8、精神文明建設(shè)取得新成果。全面落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以“十星級(jí)”文明農(nóng)戶、文明單位、文明村組、文明行業(yè)、文明窗口為主的創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入，精神文明“八大工程”全面實(shí)施，集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，政府機(jī)關(guān)街道衛(wèi)生得到有效整治，鄉(xiāng)容村貌明顯改善。

四、政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)。

2004年，全體鄉(xiāng)干部圍繞建立“落實(shí)型”政府和“服務(wù)型”政府的目標(biāo)，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)指導(dǎo)、社會(huì)管理和公共服務(wù)上。簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了行政效率。建立了重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制、重點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)辦公制和督察督辦制，抓落實(shí)的力度進(jìn)一步加大，促進(jìn)了工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。大力整頓和規(guī)范工作秩序，提高工作質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。高度重視群眾信訪工作，實(shí)行掛牌督辦制，認(rèn)真調(diào)處群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極辦理了十七屆三次人代會(huì)上提出的8條代表意見(jiàn)建議，辦結(jié)率達(dá)100%。堅(jiān)持“想干事、能干事、會(huì)干事、干實(shí)事”的原則，強(qiáng)化干部管理，積極倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)道德，工作效能不斷提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。

各位代表，過(guò)去的一年，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)全面完成的一年，也是全鄉(xiāng)人民認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面的一年，既是全鄉(xiāng)人民團(tuán)結(jié)一心，銳意改革、奮力拼博的一年，更是全鄉(xiāng)面貌變化最大、各項(xiàng)事業(yè)逐步壯大、人民生活顯著改善的一年。在一年工作當(dāng)中，政府一班人認(rèn)真履行職責(zé)，為促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、準(zhǔn)確決策的結(jié)果，是人大監(jiān)督、支持的結(jié)果，是全鄉(xiāng)各級(jí)干部和廣大群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在這里，我代表鄉(xiāng)人民政府向各位代表、各級(jí)干部、廣大群眾以及支持我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展事業(yè)的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，在成績(jī)面前，我們也清醒的看到，目前，在我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出的困難和問(wèn)題，這些困難和問(wèn)題的存在，直接影響和制約著全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。如：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，缺少帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的龍頭企業(yè)；二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力差，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高；農(nóng)民增收的渠道狹窄；政府及企業(yè)負(fù)債沉重，財(cái)政基礎(chǔ)差，尤其是自有稅源不足，政府可支配財(cái)力嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致職工工資不能及時(shí)足額發(fā)放，各項(xiàng)工作運(yùn)行困難等。這些問(wèn)題政府將予以高度重視，在今后的工作中采取針對(duì)性措施，努力加以解決。

2005年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)工作

2005年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神的關(guān)鍵一年，是實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)大發(fā)展的希望之年，也是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，銜接“十一五”規(guī)劃的重要一年，要準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)。全鄉(xiāng)各級(jí)干部要與時(shí)俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，創(chuàng)造性地做好今年的工作，努力開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新局面，這是時(shí)代賦予我們的神圣使命，是各級(jí)干部和廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求，根據(jù)市縣全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神和縣人代會(huì)確定的工作目標(biāo)，鄉(xiāng)黨委、政府研究提出了2005年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求和具體目標(biāo)。

總體思路：堅(jiān)持搞活抓民營(yíng)，發(fā)展抓項(xiàng)目，保障抓黨建的方針，圍繞農(nóng)民增收、集體增效、財(cái)政增稅總體目標(biāo)，重點(diǎn)樹(shù)立一個(gè)理念，即用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，主攻三大產(chǎn)業(yè)，即：棉花產(chǎn)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)；抓好三項(xiàng)建設(shè)，即：項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)；實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)移，即：農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和土地向種田大戶、能手的`轉(zhuǎn)移；創(chuàng)新一項(xiàng)制度，即：農(nóng)村組織制度創(chuàng)新。

奮斗目標(biāo)：力爭(zhēng)完成“91121”的奮斗目標(biāo)：

-----完成固定資產(chǎn)投資910萬(wàn)元，增長(zhǎng)7%；

-----個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)新增10戶，新增納稅額1萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%；

-----鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政收入新增10萬(wàn)元，增長(zhǎng)7%（剔除農(nóng)業(yè)稅減少因素）；

-------全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入新增200元，達(dá)到4463元，增長(zhǎng)5%；

-----完成投資200萬(wàn)元以上的瓜州工業(yè)園區(qū)入園項(xiàng)目一個(gè)。

為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

一、進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力落實(shí)各項(xiàng)增收措施。

要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，把工業(yè)文明引入農(nóng)村，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合效益，要走“三化一特”的路子，即切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

一是強(qiáng)化基礎(chǔ)，穩(wěn)定棉花產(chǎn)業(yè)。棉花種植面積要繼續(xù)保持在8000畝以上，在棉花產(chǎn)業(yè)上，要重點(diǎn)做好四方面工作：一是改良品種，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)抗病新品種示范，推廣區(qū)域化種植；二是推廣新的栽培種植模式。通過(guò)雙品雙層、矮化密植等技術(shù)的示范和運(yùn)用，提升種植水平；三是切實(shí)把握適時(shí)播種期，加強(qiáng)田間管理，特別是“兩病兩蟲”的防治，確保棉花產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效；四是發(fā)展合同農(nóng)業(yè)，連接企業(yè)同農(nóng)民的利益，確保農(nóng)民和企業(yè)雙方利益不因市場(chǎng)波動(dòng)而受損失。

二是規(guī)模擴(kuò)張草產(chǎn)業(yè)。草產(chǎn)業(yè)是發(fā)展畜產(chǎn)業(yè)的基矗要在以糧帶草上下功夫，在保證10000畝良種小麥、玉米、啤酒大麥等糧食作物種植面積基礎(chǔ)上，擴(kuò)大飼草復(fù)種面積，飼草面積力爭(zhēng)達(dá)到萬(wàn)畝。

三是要堅(jiān)定不移地加快畜牧業(yè)發(fā)展。通過(guò)全面落實(shí)“萬(wàn)千雙百養(yǎng)殖富民工程”提升草畜產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作：一是鞏固大嘗發(fā)展小規(guī)模養(yǎng)殖戶，大力推廣家庭適度經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小區(qū)經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)完成縣上下達(dá)的“1881”工程任務(wù)；二是加強(qiáng)良種引調(diào)、自繁自育工作，健全牛羊改良服務(wù)體系，加快胚胎移植、凍精授配、溫精改良步伐，做到多胎母畜引繁和優(yōu)質(zhì)肉牛（羊）改良相結(jié)合；三是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)提高飼草利用、設(shè)施精養(yǎng)和疫病防治水平；四是積極培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加快畜群周轉(zhuǎn)。通過(guò)以上措施的實(shí)施，計(jì)劃2005年，全鄉(xiāng)設(shè)施養(yǎng)殖戶達(dá)到800戶，羊飼養(yǎng)量達(dá)到11萬(wàn)只，牛飼養(yǎng)量達(dá)到4500頭，畜牧業(yè)收入達(dá)到1200萬(wàn)元，農(nóng)民人均養(yǎng)殖純收入新增100元以上。

四是積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，要重點(diǎn)做好特色產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)、推廣，力爭(zhēng)特色產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到5000畝，使我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多極化發(fā)展，拓寬群眾增收渠道，切實(shí)增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。一是穩(wěn)定孜然種植面積；二是大力推廣洋蔥、大蒜和西甜瓜種植，在種植面積上有較大幅度增加；三是力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)利用水域1200畝，引進(jìn)推廣以養(yǎng)鵝為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；四是尊重農(nóng)民群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)群眾探索名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品的種植、示范。

五是抓科技，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基矗堅(jiān)持科技創(chuàng)新，大力推廣先進(jìn)實(shí)用的新品種、新技術(shù)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，利用各種行之有效的方法做好科技培訓(xùn)和服務(wù)，努力提高農(nóng)業(yè)科技含量和農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)。

六是大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)工不富，發(fā)展農(nóng)村就得發(fā)展農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)民還得減少農(nóng)民數(shù)量。就目前而言，我鄉(xiāng)不論種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)水平提多高，農(nóng)民得到的利益僅是銷售有了保障，收入略有增加，而轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力則可顯著增加農(nóng)民收入。2005年，我鄉(xiāng)將從以下方面加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度：一是創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵(lì)農(nóng)戶離鄉(xiāng)不離土或離土不離鄉(xiāng)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)；二是政府通過(guò)組織農(nóng)民參加實(shí)用技能培訓(xùn)，發(fā)布用工信息，增加外出務(wù)工農(nóng)民數(shù)量；三是通過(guò)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，合理流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)土地向種田大戶、種田能手集中，減少單位面積成本的投入量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)。

二、加大力度抓好項(xiàng)目建設(shè)工作。

項(xiàng)目建設(shè)是抓好第一要?jiǎng)?wù)的關(guān)鍵，只有抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，經(jīng)濟(jì)建設(shè)才會(huì)有新的增長(zhǎng)點(diǎn)，才會(huì)有量的突破、質(zhì)的飛躍。因此，要把項(xiàng)目建設(shè)作為全部工作的重中之重，抓緊抓好，抓出成效。一是完成三力建材有限責(zé)任公司二、三期投資擴(kuò)建工程；二是完成防火、防盜門窗加工生產(chǎn)項(xiàng)目；三是完成九下村中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目；四是全面啟動(dòng)躍進(jìn)壩除險(xiǎn)加固工程。在積極完成上述建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，要多頭出擊，多方尋求合作伙伴，進(jìn)一步加大招商引資力度，力爭(zhēng)在項(xiàng)目建設(shè)上取得新突破。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善生產(chǎn)生活環(huán)境。

要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在耕地保護(hù)、農(nóng)田林網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境、“六小工程”、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有新突破。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，盡力完成以下建設(shè)任務(wù)：

一是完成集鎮(zhèn)街道的綠化、硬化、亮化、美化工程；二是積極與有關(guān)部門聯(lián)系，完成鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和布隆吉村、九上村人畜飲水改造工程；三是進(jìn)一步加大農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好以雙石公路為主的綠色通道建設(shè)任務(wù)；四是多方協(xié)調(diào)，積極完成村村通道路油面鋪筑工程和部分通村道路基礎(chǔ)土建工程；五是完成布隆吉中心小學(xué)的擴(kuò)建工程和九上小學(xué)、雙塔小學(xué)的圍墻改建新建；六是堅(jiān)持“農(nóng)戶自愿、政府引導(dǎo)”的原則，繼續(xù)推動(dòng)小康住宅示范戶建設(shè)；七是加大農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)力度，力爭(zhēng)完成200戶連片或分散“一池三改”生態(tài)型沼氣池建設(shè)任務(wù)；八是主動(dòng)配合有關(guān)部門爭(zhēng)取投資完成4個(gè)村的灌溉引水渠系配套及躍進(jìn)壩除險(xiǎn)加固工程。

四、強(qiáng)化稅收征管工作，努力做到收支平衡。

在稅收環(huán)境逐步緊縮、農(nóng)業(yè)稅率逐年下調(diào)、財(cái)政壓力不斷加大的情況下，繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并舉的原則，切實(shí)加強(qiáng)稅收征管工作，積極培植稅源，做到抓大不放孝應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入增長(zhǎng)7%，努力做到當(dāng)年財(cái)政收支平衡。進(jìn)一步加大對(duì)預(yù)算外資金的管理，減少一切非生產(chǎn)性支出，積極爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移性支付，有效增加政府可支配財(cái)力，在保收支平衡、保職工工資發(fā)放、保政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，多方籌措資金，積極化解債務(wù)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家糧食直補(bǔ)資金和災(zāi)歉減免政策，使黨和國(guó)家一系列利民惠民的政策真正落到實(shí)處，切實(shí)把為群眾的實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化外部環(huán)境，逐步樹(shù)立誠(chéng)信政府形象。

五、繼續(xù)推進(jìn)人口與計(jì)劃生育綜合改革，努力提升人口與計(jì)劃生育整體水平。

進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，特別是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人口的計(jì)劃生育管理，加大環(huán)孕情工作檢查。全面落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策，將出生性別比控制在106以內(nèi)，鞏固計(jì)劃生育綜合改革成果。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是積極引導(dǎo)動(dòng)員群眾修建改建住房，加大“五改”、“三化”力度，改善人居環(huán)境；二是大力實(shí)施精神文明“八大工程”，積極推進(jìn)農(nóng)村“小康文化”建設(shè)。深入開(kāi)展“小康文化城鄉(xiāng)聯(lián)幫共建”活動(dòng)，在充分發(fā)揮全鄉(xiāng)現(xiàn)有10戶“文化中心戶”作用的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大規(guī)模，年內(nèi)力爭(zhēng)建成“科技示范戶”70戶，文化信息墻10個(gè)；三是充分利用現(xiàn)有村組文化陣地，進(jìn)一步豐富和活躍群眾精神文化生活，發(fā)展文化事業(yè)，普及科學(xué)知識(shí)，反對(duì)封建迷信，倡導(dǎo)文明健康的生活方式；四是深入開(kāi)展“誠(chéng)信鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)建設(shè)一批誠(chéng)信行業(yè)、誠(chéng)信商店、誠(chéng)信家庭，形成誠(chéng)實(shí)守信的道德風(fēng)尚；五是重視和關(guān)心弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活，加大扶貧幫困力度，推進(jìn)新型合作醫(yī)療制度，努力做好社會(huì)保障工作；六是要加強(qiáng)對(duì)未成年人思想道德教育，建立健全學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”的管理教育體系，為廣大青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境；七是要全面落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，倡導(dǎo)社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)道德，廣泛開(kāi)展以“十星級(jí)”文明農(nóng)戶、文明行業(yè)為主的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

七、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，落實(shí)治安防范措施，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

一是以“四五”普法教育活動(dòng)為契機(jī)，廣泛開(kāi)展法律、法規(guī)宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，特別要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的法律、法規(guī)培訓(xùn)，努力提高全民的法制意識(shí)，使廣大群眾在法律允許的范圍內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)家致富，全面推進(jìn)依法治鄉(xiāng)進(jìn)程；二是堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人民代表議案和意見(jiàn)建議。全面推行村務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度，認(rèn)真落實(shí)“一事一議”制度，增加行政管理的透明度，充分發(fā)揮“一會(huì)三組”的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用，全力推進(jìn)村民自治進(jìn)程；三是狠抓社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，充分發(fā)揮派出所、司法所、綜治辦和各級(jí)民調(diào)治保組織的作用，進(jìn)一步建立健全民調(diào)治保網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和暫住人口的管理，及時(shí)排查調(diào)處各類矛盾糾紛，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，確保小事不出組、大事不出村、重大矛盾糾紛不出鄉(xiāng)，嚴(yán)防因矛盾糾紛調(diào)處不及時(shí)而發(fā)生轉(zhuǎn)治、轉(zhuǎn)刑案件；四是堅(jiān)決鏟除各類邪教和封建迷信活動(dòng)，嚴(yán)防非法邪教活動(dòng)在我鄉(xiāng)滋生和蔓延，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和黃、毒、賭等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，加大對(duì)重點(diǎn)人口的幫教轉(zhuǎn)化和安置工作，努力改善治安狀況；五是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，消除各類安全隱患，確保廣大群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全；六是堅(jiān)決禁止“四亂”行為的發(fā)生，今后凡政策明令禁止的事件，一旦發(fā)生，要嚴(yán)肅查處，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，屬于誰(shuí)的問(wèn)題，要一查到底，決不姑息遷就；七是高度重視信訪工作，積極解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，預(yù)防和妥善處理群體性上訪事件，消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。

八、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高服務(wù)水平。

要進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好各項(xiàng)工作的督查落實(shí)。良好的作風(fēng)是做好一切工作的保證，全鄉(xiāng)各級(jí)組織和廣大干部都要高度重視作風(fēng)建設(shè)，以良好的作風(fēng)推動(dòng)各方面工作。要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、憂患意識(shí)、緊迫意識(shí)和大局意識(shí)，沉下去，深入村組，傾聽(tīng)群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn)，集中群眾的智慧，以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為工作重點(diǎn)，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和人民群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題，牢固樹(shù)立“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的意識(shí)。要做好長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備，要把握好、駕馭好發(fā)展的方向和大局，真正把心思放到干事業(yè)上，把精力放到抓發(fā)展上，把本領(lǐng)用到促改革上，把功夫下到抓落實(shí)上，反對(duì)一切形勢(shì)主義、官僚主義和虛報(bào)浮夸，要進(jìn)一步健全工作機(jī)制，細(xì)化工作任務(wù)，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，層層落實(shí)責(zé)任制，對(duì)每一項(xiàng)工作都要做到有部署、有檢查、有評(píng)估、有總結(jié)，使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落，確保經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。要切實(shí)把政府建設(shè)成為干事創(chuàng)業(yè)的政府、落實(shí)型的政府、服務(wù)型的政府、群眾滿意的政府。

各位代表，2005年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)依然非常艱巨，我們要高舉發(fā)展的旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大及十六屆三中、四中全會(huì)精神，繼續(xù)按照“盯住干、馬上辦”抓落實(shí)的總要求，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)各部門和全鄉(xiāng)廣大干部群眾的大力支持下，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到既定目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，把力量凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)上來(lái)，形成“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的良好氛圍，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，同心同德，努力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展推向前進(jìn)！

篇2：政府工作報(bào)告

2005政府工作報(bào)告

現(xiàn)將我區(qū)2004年工作總結(jié)及2005年工作思路匯報(bào)如下：一、2004年工作情況過(guò)去的一年，是不平凡的一年，是興安改革發(fā)展取得重大進(jìn)展、發(fā)生明顯變化的一年。全區(qū)上下在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)委確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，干事創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的跨越發(fā)展。――經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和效益創(chuàng)歷史新高峰。依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走工業(yè)立區(qū)、民營(yíng)富區(qū)的發(fā)展之路，使經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)總量大幅擴(kuò)張，地區(qū)生產(chǎn)總值完成16067萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)18.1；區(qū)級(jí)財(cái)力創(chuàng)歷史最好水平，財(cái)政收入完成1340萬(wàn)元，比去年同期超收235萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.3；工業(yè)的主導(dǎo)地位更加突出，完成工業(yè)增加值6556萬(wàn)元，增長(zhǎng)36.5，實(shí)現(xiàn)利稅797萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.8，工業(yè)發(fā)展速度、效益為近年最好。特別是產(chǎn)業(yè)調(diào)整邁出開(kāi)創(chuàng)性步伐，煤炭生產(chǎn)、糧食加工、食品釀造、木材開(kāi)發(fā)、陶粒制品五大產(chǎn)業(yè)迅速壯大，企業(yè)戶數(shù)達(dá)到60戶，以雙鶴鐵業(yè)為代表的冶金鑄造、以長(zhǎng)起機(jī)械為代表的機(jī)械加工、以鑫鑫節(jié)能汽油為代表的高科技企業(yè)等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，形成了多元拉動(dòng)、競(jìng)相發(fā)展的工業(yè)新格局。――城區(qū)開(kāi)發(fā)和建設(shè)再上新臺(tái)階。按照“超前規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、房路并舉”的思路，強(qiáng)化“開(kāi)發(fā)強(qiáng)區(qū)”，堅(jiān)持鞏固與提高并重、改造與開(kāi)發(fā)齊舉，加快了城區(qū)建設(shè)步伐，提升了城區(qū)的承載能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活創(chuàng)建了更加優(yōu)良的環(huán)境。城區(qū)規(guī)劃有新作為，聘請(qǐng)專家編制了城區(qū)改造建設(shè)發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖，重點(diǎn)進(jìn)行了沿河小區(qū)的開(kāi)發(fā)規(guī)劃，爭(zhēng)取將沿河小區(qū)建成旅游風(fēng)景帶和經(jīng)濟(jì)繁榮帶；住宅建設(shè)有新進(jìn)展，竣工面積7萬(wàn)平方米；廣場(chǎng)建設(shè)有新突破，投資13.5萬(wàn)元，新建了2210平方米的休閑健身廣場(chǎng)，安裝健身器材13件，完成了興東路亮化維修工程，增添了一道靚麗的城區(qū)新景觀；城區(qū)面貌有新變化，實(shí)施大樹(shù)進(jìn)城工程，完成了興東路的綠化，全年公共綠化面積達(dá)65500平方米，為近年最多。――招商引資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體措施，強(qiáng)化招商理念，創(chuàng)新招商方式，突出項(xiàng)目載體，使招商引資實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全年完成招商引資3029萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)58，是近年來(lái)增幅最高的一年。共引進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)12戶，覆蓋了機(jī)械制造、糧油加工、玻璃制品、煤炭采選、農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。――社會(huì)事業(yè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)步。以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，努力推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)健康前進(jìn)。繼續(xù)實(shí)施“名校工程”，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，紅旗一校寫字課獲國(guó)家級(jí)二等獎(jiǎng)，師生獲省級(jí)論文4篇、市級(jí)論文3篇，6名教師獲市級(jí)骨干教師稱號(hào)；地區(qū)文化繁榮活躍。共創(chuàng)作文藝作品44件，在市級(jí)發(fā)表6件；組織區(qū)級(jí)文藝演出8場(chǎng)，舉辦基層文化活動(dòng)82次，豐富了社區(qū)群眾的文化生活；衛(wèi)生工作扎實(shí)推進(jìn)。醫(yī)療、保健水平繼續(xù)提高；計(jì)劃生育穩(wěn)步發(fā)展。首次實(shí)現(xiàn)了人口負(fù)增長(zhǎng)，生育政策符合率達(dá)到98。――人民生活達(dá)到新水平。堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和政績(jī)觀，盡最大努力提高了人民生活水平。千方百計(jì)解決實(shí)際問(wèn)題，足額發(fā)放了職工全年工資，并補(bǔ)發(fā)了往年的部分陳欠；努力改善人居環(huán)境，在北新路新修了一條600延米的水泥路，修建1200延米的沙石路和50條街巷道路，新建了一座水泥涵管石墩式愛(ài)民橋，徹底解決了興建路辦事處五社居民近30年行路難的問(wèn)題；撥付專項(xiàng)資金25萬(wàn)元，購(gòu)置了4臺(tái)環(huán)衛(wèi)清運(yùn)車，20個(gè)垃圾箱、16個(gè)果皮箱，全年清掃面積達(dá)到1.38億平方米，清運(yùn)垃圾10萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了垃圾日產(chǎn)日清，有力提升了人居環(huán)境的質(zhì)量；新建公廁6座，維修20座，入廁難的問(wèn)題進(jìn)一步緩解；最大程度保障弱勢(shì)群體利益。落實(shí)社會(huì)保障政策，全區(qū)享受最低生活保障的居民達(dá)到16529人，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保；建設(shè)了全市一流的再就業(yè)培訓(xùn)基地，全年實(shí)現(xiàn)就業(yè)1035人、再就業(yè)1792人，再就業(yè)率達(dá)59，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6；認(rèn)真做好“并軌”工作，超額完成了市政府下達(dá)的任務(wù)；竭盡全力抓好安全生產(chǎn)。強(qiáng)化“安全為天”的思想，加強(qiáng)安全專項(xiàng)檢查，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)責(zé)任制，使安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，沒(méi)有發(fā)生重特大事故，有3個(gè)煤礦被評(píng)為國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井；高度重視信訪工作。對(duì)歷史遺留問(wèn)題和重大群體性上訪案件進(jìn)行具體分析，研究辦法，落實(shí)責(zé)任，一抓到底。全年接待群眾來(lái)信來(lái)訪489件次，立案辦結(jié)率達(dá)100，無(wú)進(jìn)省進(jìn)京上訪的現(xiàn)象。我們經(jīng)過(guò)艱苦的努力，興安大地充滿著令人激動(dòng)的生機(jī)與活力，充滿著干事創(chuàng)業(yè)的豪邁與激情。興安發(fā)生的每一個(gè)變化，每前進(jìn)一步，都得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持、有效監(jiān)督和積極參與，都凝聚著全區(qū)人民的辛勞和智慧。10萬(wàn)人民日益增強(qiáng)的自信心、日漸成熟的開(kāi)放意識(shí)和不甘落后、知難

而進(jìn)的拼搏精神，已經(jīng)成為興安快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和寶貴財(cái)富。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，我們也看到，多年積累的深層次矛盾尚未根本解決，體制性、機(jī)制性障礙依然存在，發(fā)展中又出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，企業(yè)規(guī)模小，利稅大戶少；財(cái)政依然是保“吃飯”的財(cái)政，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐能力弱；城區(qū)改造和建設(shè)與發(fā)展需要相比，還相當(dāng)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較多；就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題還很突出，人民群眾的生活水平有待進(jìn)一步提高。面對(duì)這些問(wèn)題和困難，我們將用改革的思維、發(fā)展的辦法和創(chuàng)新的舉措著力加以解決，勇于突破。二、把握發(fā)展形勢(shì)，增強(qiáng)必勝信心把握形勢(shì)，認(rèn)清區(qū)情是謀劃發(fā)展、加快建設(shè)的客觀依據(jù)和前提，只有正確地認(rèn)識(shí)把握我們面臨的發(fā)展形勢(shì)，客觀地、全面地、實(shí)事求是地分析區(qū)情，才能與時(shí)俱進(jìn)，爭(zhēng)取主動(dòng)，才能使我們的目標(biāo)、任務(wù)、措施確定的更加科學(xué)合理，才能提高我們克服困難、戰(zhàn)勝險(xiǎn)阻、奪取勝利的勇氣和決心。縱觀發(fā)展形勢(shì)，審視興安區(qū)情，應(yīng)該概括為：形勢(shì)喜人，厚積勃發(fā)；形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。所謂形勢(shì)喜人，厚積勃發(fā)。當(dāng)前，我們加快發(fā)展具有良好的機(jī)遇和有利條件。國(guó)家振興老工業(yè)基地政策措施的深入實(shí)施，必將吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)積極參與進(jìn)來(lái)，對(duì)我們這樣的資源型城區(qū)是十分有利的；全國(guó)煤炭市場(chǎng)繼續(xù)走俏，我區(qū)主體產(chǎn)業(yè)仍然十分興旺；項(xiàng)目建設(shè)力度加大，新建、續(xù)建工程都會(huì)有力地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；全區(qū)人民想發(fā)展、盼發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲，這是我們加快發(fā)展的最為有利的因素。所謂形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在一個(gè)重要的發(fā)展階段，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持高速發(fā)展，正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從我市看，近兩年也出現(xiàn)了少有的好形勢(shì)，今年六區(qū)的財(cái)政收入增幅都在20以上，發(fā)展形勢(shì)咄咄逼人，新一輪百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，我們處于背水一戰(zhàn)的境地。近年來(lái)，雖然我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但我區(qū)尚屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，財(cái)政支出壓力大等突出問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦懈冻鰳O大的努力予以解決和突破。綜上所述，我們正面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，困難和希望同在。時(shí)不我待，我們要抓住機(jī)遇，分秒必爭(zhēng)，搶先一步就可能爭(zhēng)得先機(jī)，實(shí)現(xiàn)新的飛躍；坐失良機(jī)，就必然會(huì)落后，甚至被淘汰。面對(duì)這樣的形勢(shì)，我們必須大發(fā)展，快發(fā)展，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也退；必須以超常的措施，以只爭(zhēng)朝夕的精神，艱苦創(chuàng)業(yè)，迎頭趕上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越多式發(fā)展。我們的戰(zhàn)略構(gòu)想是：用3-5年時(shí)間構(gòu)建金三角，再造新興安，實(shí)現(xiàn)大區(qū)、富區(qū)、強(qiáng)區(qū)的奮斗目標(biāo)。構(gòu)建金三角就是，從地理位置看，我區(qū)處于鶴崗、伊春、佳木斯三市交匯處和獨(dú)立成區(qū)的特點(diǎn)，鶴伊、鶴大公路貫通我區(qū)，交通便利，具有廣闊的發(fā)展空間；從經(jīng)濟(jì)版塊看，具有區(qū)、礦、鄉(xiāng)三大經(jīng)濟(jì)單元，具有實(shí)施區(qū)域一體發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)；從發(fā)展條件看，資源優(yōu)勢(shì)十分明顯，區(qū)域內(nèi)的煤炭、陶粒十分富集，努力把我區(qū)建設(shè)煤炭生產(chǎn)加工、糧食加工基地、陶粒生產(chǎn)加工三大基地；從經(jīng)濟(jì)擺布上，我們要著力打造一帶一埠一區(qū)。一帶，就是打造沿河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶；一埠，就是打造以興安廣場(chǎng)為中心的商貿(mào)重鎮(zhèn)；一區(qū)，就是著力打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。再造新興安，就是要抓住當(dāng)前的發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，用3-5年左右的艱苦奮斗，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，到2009年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)32,134萬(wàn)元，工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)13,112萬(wàn)元，地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)2,700萬(wàn)元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)15，比2004年翻一番；城區(qū)面貌大變樣，按照“超前規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、房路并舉、激活市場(chǎng)”的思路，使制約發(fā)展的城區(qū)供排水瓶頸問(wèn)題得到根本性解決，城區(qū)面貌發(fā)展翻天覆地的變化。生活水平大提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入每年以8的速度增長(zhǎng)，到2009年達(dá)到8000元。人文環(huán)境和精神面貌大改觀，打造興安文化，弘揚(yáng)興安精神，使興安人精神振奮，人心思富，人心向上，處處呈現(xiàn)出健康文明的良好風(fēng)尚。2005年是老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)的重要一年，是全面完成“十五”計(jì)劃的最后一年，是全市新一輪大發(fā)展的起步之年，更是興安區(qū)緊抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的各項(xiàng)工作意義重大。2005年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)、省市委工作會(huì)議和區(qū)委8屆2次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，合力攻堅(jiān)，加快發(fā)展，堅(jiān)持走工業(yè)立區(qū)，民營(yíng)富區(qū)，開(kāi)發(fā)強(qiáng)區(qū)，開(kāi)放活區(qū)的發(fā)展之路。緊緊圍繞增加財(cái)政收入，富裕人民群眾，構(gòu)建和諧社會(huì)這條主線，提高原煤產(chǎn)量，加強(qiáng)煤礦安全，加快煤炭轉(zhuǎn)化。實(shí)施多業(yè)并舉，區(qū)域聯(lián)合，攜手發(fā)展，構(gòu)建金三角，再造新興安戰(zhàn)略，為努力實(shí)現(xiàn)大區(qū)、富區(qū)、強(qiáng)區(qū)的奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16，力爭(zhēng)突破2個(gè)億；財(cái)政收入增長(zhǎng)10以上，力爭(zhēng)突破1500萬(wàn)元。三、2005年主要任務(wù)按照區(qū)委部署，今年要突出抓好以下七項(xiàng)工作：（一）優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)。堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)”的思想不動(dòng)搖，針對(duì)煤炭行業(yè)比重大、制約性強(qiáng)的實(shí)際，實(shí)施穩(wěn)定煤炭、做強(qiáng)木業(yè)、整合糧業(yè)、優(yōu)化釀造、開(kāi)發(fā)陶粒的戰(zhàn)略，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)工業(yè)，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入受制于煤炭的狀況，克服資源依賴癥，跳出煤炭求發(fā)展。穩(wěn)定煤炭就是在保持現(xiàn)有產(chǎn)量100萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展洗煤和焦炭項(xiàng)目，搞好煤炭深加工。做強(qiáng)木業(yè)，就是充分發(fā)揮華盛木業(yè)和興達(dá)木業(yè)兩個(gè)龍頭企業(yè)的帶頭作用，打造名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。整合糧業(yè)，就是以人和糧業(yè)為龍頭組建米業(yè)集團(tuán)。目前，人和糧業(yè)與浙江溫州正德糧食有限公司達(dá)成合作協(xié)議，雙方約定共同投資4500萬(wàn)元，其中溫方3000萬(wàn)元，人和1500萬(wàn)元，組建一戶股份制企業(yè)，年加工水稻20萬(wàn)噸，成為黑龍江最大的單體大米精加工企業(yè)，企業(yè)達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年可上繳稅金300萬(wàn)元，安置300余人就業(yè)。優(yōu)化釀造，就是發(fā)揮“好日子”、“紅金穗”等綠標(biāo)品牌優(yōu)勢(shì)，不斷拓展同類產(chǎn)品市場(chǎng)。開(kāi)發(fā)陶粒，發(fā)掘上億噸的陶粒巖資源優(yōu)勢(shì)，加快陶粒生產(chǎn)，把陶粒生產(chǎn)加工培植成新興支柱產(chǎn)業(yè)。在鞏固壯大五個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要扶持冶金鑄造、機(jī)械加工和高科技企業(yè)的發(fā)展，大力培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑多元發(fā)展、多元拉動(dòng)、多元支撐的工業(yè)新格局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略升級(jí)。經(jīng)過(guò)一年的努力，工業(yè)增加值要增長(zhǎng)16，達(dá)到7605萬(wàn)元；工業(yè)利稅增長(zhǎng)16，達(dá)到924萬(wàn)元。（二）招商引資上項(xiàng)目，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力支撐。抓發(fā)展必須抓工業(yè)，抓工業(yè)必須抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目必須抓招商，沒(méi)有招商引資上項(xiàng)目，加快發(fā)展就是空中樓閣。一是創(chuàng)新招商引資理念。根據(jù)形式的變化，創(chuàng)新思維，掌握新時(shí)期招商引資的新特點(diǎn)、新規(guī)律。要不靠?jī)?yōu)惠靠?jī)?yōu)勢(shì)，把工作的著眼點(diǎn)放在利用自身優(yōu)勢(shì)創(chuàng)商機(jī)、引投資上，充分發(fā)掘我區(qū)構(gòu)成多元的資源優(yōu)勢(shì)、地處南大門的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、興安地區(qū)勤勞誠(chéng)信的人文優(yōu)勢(shì)和閑置資產(chǎn)多的生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)，尋求與商家利益的接合點(diǎn)開(kāi)展招商。要不唯政策唯服務(wù)，淡化利用優(yōu)惠政策、讓利與外的招商思維，下大力氣改善投資環(huán)境，重點(diǎn)是完善政府一站式辦公服務(wù)功能，增加服務(wù)項(xiàng)目，提高工作效率；建立部門企業(yè)聯(lián)系制度，掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。要不局限我們自身的條件來(lái)看待招商引資，跳出興安搞招商，無(wú)論是誰(shuí)招來(lái)的商、引來(lái)的資，只要是興安人做到的，利益就歸屬興安區(qū)。二是突出項(xiàng)目這個(gè)載體。把招商引資的重點(diǎn)放在項(xiàng)目招商上，圍繞優(yōu)勢(shì)資源的精深加工找項(xiàng)目，圍繞老工業(yè)基地振興找項(xiàng)目，圍繞閑置資產(chǎn)盤活找項(xiàng)目，依靠項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和謀劃實(shí)實(shí)在在地招商引資。三是構(gòu)建全民招商的格局。招商引資不是哪個(gè)部門、哪個(gè)人的事，必須集中全區(qū)、全社會(huì)的力量采取多種渠道、多種方式、多種關(guān)系多招商、招真商、引實(shí)資。今年要實(shí)行“四個(gè)一”工程，形成全黨抓招商、全民搞招商的大招商氛圍。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是普通職工，還是基層群眾，每個(gè)人都要搜集一條信息、開(kāi)發(fā)一個(gè)項(xiàng)目、聯(lián)系一個(gè)企業(yè)、尋求一個(gè)合作伙伴，集合全區(qū)的力量搞招商，形成“盯著項(xiàng)目看、圍著招商干”大氣候。四是完善推進(jìn)機(jī)制。對(duì)于已經(jīng)確定的招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施專項(xiàng)推進(jìn)，建立“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包、項(xiàng)目單位抓、專門隊(duì)伍推”的工作機(jī)制，每個(gè)項(xiàng)目都有一個(gè)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓、一套班子配合、一支隊(duì)伍攻關(guān)、一條龍推進(jìn)，確保項(xiàng)目爭(zhēng)取下來(lái)、按期開(kāi)工、盡快投產(chǎn)。五要改進(jìn)招商方式。在堅(jiān)持以往行之有效的招商方式的同時(shí)，積極探索新的招商模式，今年重點(diǎn)要在組團(tuán)招商、小分隊(duì)招商上實(shí)現(xiàn)突破。（三）加快城區(qū)開(kāi)發(fā)和建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力。堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)強(qiáng)區(qū)”的思想，按照“超前規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、房路并舉、激活市場(chǎng)”的思路，以市場(chǎng)運(yùn)作的手段全面加快城區(qū)改造和建設(shè)，提高城市化水平，提高城區(qū)的品位，增強(qiáng)城區(qū)的功能。一要大力推進(jìn)沿河開(kāi)發(fā)。按照“綜合開(kāi)發(fā)沿河、打造人居福地、繁榮興安經(jīng)濟(jì)”的方針，全面實(shí)施沿河開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，為把沿河地帶建成一道靚麗的風(fēng)景線、一條繁榮的經(jīng)濟(jì)帶奠定基礎(chǔ)。二要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以涉及群眾切身利益、具有明顯帶動(dòng)效益的建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快道路、小型公益設(shè)施的建設(shè)，為人民群眾提供便利；要繼續(xù)加大住宅開(kāi)發(fā)力度，年內(nèi)力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)建設(shè)10萬(wàn)平方米的住宅，改善人民群眾生活空間的質(zhì)量。進(jìn)一步改善居民的居住條件，同時(shí)做好沉陷區(qū)居民的搬遷工作。要新建一座標(biāo)準(zhǔn)化商貿(mào)大樓，搞活地區(qū)商貿(mào)市場(chǎng)。要繼續(xù)解決居民行路難和入廁難的問(wèn)題。要積極向上爭(zhēng)取資金和政策，實(shí)施供排水工程，著力解決供水排水兩大制約我區(qū)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。三要著力改善城區(qū)面貌。繼續(xù)開(kāi)展城區(qū)綠化，在打造綠色興安、光明興安、純凈興安上邁出更大的一步。四要加強(qiáng)城區(qū)管理。嚴(yán)格行政執(zhí)法，切實(shí)發(fā)揮環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍和城管監(jiān)察部門的作用，堅(jiān)決制止以街為市、亂擺亂放、亂拆亂建、亂扔亂畫等違法違章、違背公德的行為。深入開(kāi)展“愛(ài)我家鄉(xiāng)、愛(ài)我興安”教育活動(dòng)，提高人民群眾的道德文化素質(zhì)，努力把興安建成道路通暢、秩序井然、天藍(lán)水碧、城掩林映的鶴崗新城區(qū)。五要提高經(jīng)營(yíng)城市的水平。把經(jīng)營(yíng)城市的理念貫穿城區(qū)建設(shè)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，把城市基礎(chǔ)資源、公共資源作為產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)城市的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效應(yīng)的最大化，走以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的城區(qū)發(fā)展新路子。今年，要對(duì)各類基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施進(jìn)行分類排隊(duì)，把投資者感興趣的項(xiàng)目的建設(shè)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)，通過(guò)拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓等各種形式，鼓勵(lì)和吸收社會(huì)資本參與經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。（四）大力發(fā)展畜牧業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興支柱替代產(chǎn)業(yè)。從我區(qū)的實(shí)際情況看，發(fā)展畜牧業(yè)有優(yōu)勢(shì)、有條件、有機(jī)遇。我們有大量的閑置土地可供利用，大部分居民住宅都有前庭后院，具有養(yǎng)殖場(chǎng)地；有市委、市政府對(duì)于發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)將予以大力政府扶持，另外，寶泉嶺260萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地的發(fā)展，為我們提供了優(yōu)越的市場(chǎng)。我們舉全區(qū)之力，大力發(fā)展畜牧業(yè)，爭(zhēng)取用較短的時(shí)間把畜牧業(yè)發(fā)展成為我區(qū)新的支柱產(chǎn)業(yè)。一是要突出養(yǎng)殖重點(diǎn)。要把生豬養(yǎng)殖作為我區(qū)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的突破口，利用我區(qū)處在城鄉(xiāng)結(jié)合部的.區(qū)位特點(diǎn)，發(fā)掘居民養(yǎng)殖生豬經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大生豬飼養(yǎng)規(guī)模，盡快實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)化。二是要實(shí)施“十百千”工程。辦事處、社區(qū)既是這項(xiàng)工程的組織者，又是責(zé)任單位，要積極做好引導(dǎo)、組織、發(fā)動(dòng)、服務(wù)工作，全年要扶持和發(fā)展生豬存欄10頭以上的散養(yǎng)戶1000戶、50頭以上的大戶100戶、100頭以上的專業(yè)戶10戶，形成“千家萬(wàn)戶養(yǎng)豬、萬(wàn)眾一心致富”的氛圍。三是加快“一綠一特一場(chǎng)一地”建設(shè)。綠，就是發(fā)展綠色肉食養(yǎng)殖業(yè)；特，就是發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)；場(chǎng)，就是建一個(gè)大型綠色養(yǎng)豬試驗(yàn)場(chǎng)；地，就是建一坐綠色飼料加工基地。今年要在河?xùn)|沉陷區(qū)辟建一處畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，讓夠規(guī)模的養(yǎng)殖戶進(jìn)入小區(qū)發(fā)展壯大。（五）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)要在落實(shí)《綱要》上下功夫。深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，開(kāi)展文明社區(qū)、文明家庭和文明市民的評(píng)選活動(dòng)，在廣大居民中大力倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民道德規(guī)范；加強(qiáng)精神文明建設(shè)要在理論武裝上下功夫。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高廣大干部群眾的政治思想覺(jué)悟，在全區(qū)營(yíng)造熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)興安的良好氛圍。加強(qiáng)精神文明建設(shè)要在服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展上下功夫，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供有力的思想保證和良好的輿論環(huán)境。加強(qiáng)精神文明建設(shè)要在引導(dǎo)群眾建立健康、文明、科學(xué)的生活方式上下功夫。要定期組織開(kāi)展全地區(qū)性的文化活動(dòng)，舉辦演講會(huì)、棋賽、球賽，陶冶情操，提高文化品位和群眾生活質(zhì)量。要大力繁榮社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。在鞏固普九教育的基礎(chǔ)上，要搞好成人的培訓(xùn)與教育；認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策，大力提倡科學(xué)的生育觀，提高出生人口素質(zhì)；有重點(diǎn)地整頓規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)和醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為，預(yù)防和控制傳染性疾病的發(fā)生和蔓延。（六）切實(shí)解決事關(guān)人民群眾利益的實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。牢固樹(shù)立人民利益高于一切的思想。千方百計(jì)地為群眾解決實(shí)際困難，保障群眾利益，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。一是認(rèn)真做好信訪工作。信訪問(wèn)題是政治問(wèn)題、政策問(wèn)題、態(tài)度問(wèn)題、感情問(wèn)題。群眾利益無(wú)小事，只要是合理的、符合政策的，我們都要竭盡全力去解決。要充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議作用，健全和完善信訪工作責(zé)任制，認(rèn)真實(shí)施調(diào)查信訪一體化、信訪進(jìn)社區(qū)、領(lǐng)導(dǎo)包案等行之有效的制度，把問(wèn)題解決在基層，矛盾消除在初始階段，引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益要求，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序。二是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。要嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，開(kāi)展好創(chuàng)建“平安興安”活動(dòng)，確保一方平安。對(duì)思想頑固、骨干分子，堅(jiān)決依法進(jìn)行處理。三是全力做好安全工作。樹(shù)立“安全為天”的思想，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，以煤礦、公共娛樂(lè)場(chǎng)所和易燃易爆為重點(diǎn)，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)和消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，責(zé)令限期整改。特別要加大對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化安全措施，強(qiáng)制安全投入。要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽定安全責(zé)任狀，堅(jiān)決防止和杜絕重特大安全事故的發(fā)生。四是不斷完善社會(huì)保障體系。全面做好社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作，確保飲食服務(wù)總店、興安臺(tái)副食品商店等企業(yè)職工并軌任務(wù)完成。做好城市居民最低生活保障工作，做到應(yīng)保盡保。全社會(huì)都要關(guān)心弱勢(shì)群體，提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等、融洽的人際環(huán)境。五是積極發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。要加強(qiáng)同社區(qū)的聯(lián)系，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，搞好勞務(wù)人員輸出，不斷拓展就業(yè)渠道。要?jiǎng)?chuàng)辦社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)動(dòng)群眾上一些見(jiàn)效快、投資少的小項(xiàng)目，河?xùn)|、峻德兩個(gè)辦事處要突出發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，在發(fā)展畜牧業(yè)上有所突破。（七）、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)政府工作的新局面新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高的要求，必須按照“三個(gè)代表”的要求，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)提高行政效率和施政水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。一要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)將政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)為主上來(lái)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的方式，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段管理經(jīng)濟(jì)。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管職能，切實(shí)做到為市場(chǎng)主體服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要更加注重政府的社會(huì)管理職能，完善社會(huì)管理體制，加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理，維護(hù)社會(huì)公正。要更加注重政府的公共服務(wù)職能，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，健全公共服務(wù)系統(tǒng)。繼續(xù)加強(qiáng)公共財(cái)政建設(shè)，逐步加大財(cái)政對(duì)落實(shí)科教興區(qū)戰(zhàn)略、發(fā)展社會(huì)事業(yè)和完善社會(huì)保障體系等方面的投入。繼續(xù)深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。二要推進(jìn)依法行政，提高決策水平。深入開(kāi)展法制教育，增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法、懂法、守法、用法意識(shí)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)把一切行政行為納入法律法規(guī)的監(jiān)督約束之下。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，堅(jiān)決貫徹區(qū)人大及其常委會(huì)的決議。主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)政協(xié)的聯(lián)系，虛心聽(tīng)取社會(huì)各界人士的意見(jiàn)。嚴(yán)肅認(rèn)真地辦理人大、政協(xié)的建議和提案，安排專項(xiàng)資金，提高辦案效率和質(zhì)量。大力推行政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)政府工作透明度和社會(huì)公眾參與度，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。三要推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，狠抓工作落實(shí)。今年的工作任務(wù)繁重，做好今年的工作必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。在公務(wù)員中開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“三個(gè)一流”活動(dòng)，即爭(zhēng)做作風(fēng)一流、形象一流、業(yè)績(jī)一流。改進(jìn)政府目標(biāo)管理辦法，健全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成有利于抓落實(shí)的工作機(jī)制，凡是定下來(lái)的事都要一絲不茍，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)發(fā)展措施落到實(shí)處；要加快工作節(jié)奏，不斷提高工作效率，增強(qiáng)工作的緊迫感和時(shí)效性；要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把人民群眾的需求作為政府工作的第一信號(hào)，切實(shí)實(shí)踐好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，使廣大人民群眾在改革和發(fā)展中得到更多的實(shí)惠；要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，量力而行，珍惜財(cái)力，堅(jiān)決不搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“形象工程”。四要推進(jìn)廉政建設(shè)，樹(shù)立良好形象。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，反對(duì)和防止腐敗。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。繼續(xù)抓好政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議工作，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之氣風(fēng)；加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的政治思想教育和制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的廉政勤政教育，牢固樹(shù)立艱苦奮斗的思想，堅(jiān)持勤儉辦事，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督，進(jìn)一步樹(shù)立政府“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的良好形象。二○○五年二月一日

篇3：政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告(6)

政?府?工?作?報(bào)?告 ――2005年2月27日在第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上 縣長(zhǎng) xx

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、200x年工作回顧

200x年是我縣凸顯亮點(diǎn)、加快發(fā)展、成就顯著的一年。一年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的支持監(jiān)督下，面對(duì)國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控的新形勢(shì)和各方面的困難壓力，縣政府緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，積極應(yīng)對(duì)，創(chuàng)新進(jìn)取，扎實(shí)工作，較好地完成了縣十五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到97.8億元，比2003年（下同）現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)15.8%，扣除物價(jià)因素，可比增長(zhǎng)13.3%；地方財(cái)政收入完成14562萬(wàn)元，可比增長(zhǎng)14.7%；農(nóng)民人均純收入3623元，增長(zhǎng)11.1%；金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額達(dá)到49.8億元和31.4億元，分別比年初增加7.1億元和7.6億元；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到27.9億元，增長(zhǎng)16%。

（一）招商引資成倍增長(zhǎng)，大項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。全縣上下認(rèn)真實(shí)施“一號(hào)工程”，扎實(shí)開(kāi)展了“招商引資年”活動(dòng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，去年共落實(shí)招商引資項(xiàng)目701個(gè)，到位資金20.6億元，增長(zhǎng)114.7%，其中已開(kāi)工投資過(guò)千萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目48個(gè)、過(guò)億元的大項(xiàng)目6個(gè)。投資4.1億元的港源水泥一期工程已完成投資3億元，第一條線已投產(chǎn)，第二條線已開(kāi)工建設(shè)，投資8億元的二期工程前期準(zhǔn)備工作正在推進(jìn)；投資1.2億元的晨曦集團(tuán)聚丙烯一期工程已投產(chǎn)，二期工程正在建設(shè)，投資3億元的氣分項(xiàng)目已開(kāi)工；投資1.2億元的浩宇紡織一期工程順利投產(chǎn)，投資3.2億元的精梳紡織項(xiàng)目已簽訂合同；投資2.5億元的榮安水泥、投資8600萬(wàn)元的華運(yùn)食品等項(xiàng)目也相繼開(kāi)工建設(shè)。“工業(yè)園”和“農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)”已經(jīng)省政府審查通過(guò)，其中，縣工業(yè)園城北新區(qū)已拓通硬化道路8條、總長(zhǎng)10.5公里、硬化面積10.6萬(wàn)平方米；縣農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)建設(shè)已啟動(dòng)。劉官莊、龍山、東莞、陵陽(yáng)、浮來(lái)山、夏莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（二）工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步回升，新的工業(yè)框架正在形成。企業(yè)改革成效逐步顯現(xiàn)，大部分改制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)恢復(fù)正常，煥發(fā)出生機(jī)與活力。華泰集團(tuán)并購(gòu)華遠(yuǎn)造紙公司以來(lái)，已累計(jì)投入資金2億多元，不僅成功破解了資金瓶頸，而且引進(jìn)了先進(jìn)的管理機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)歷史最好水平；金融對(duì)地方發(fā)展特別是對(duì)企業(yè)改革的支持力度不斷加大，酒廠、化肥廠、檸檬酸廠等特困企業(yè)通過(guò)體制創(chuàng)新、加大投入，正逐步走出困境。全縣共完成技改投入10.5億元，增長(zhǎng)88.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入38.4億元、利稅1.9億元，分別增長(zhǎng)34.8%和14.3%；全社會(huì)工業(yè)用電量5.5億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)27.9%。骨干企業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，銷售收入過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到10戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到869戶，增長(zhǎng)25.8%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本達(dá)到9.6億元，增長(zhǎng)49.4%。四大產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)張，年內(nèi)新增水泥生產(chǎn)能力200萬(wàn)噸；食品、服裝、塑料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)33.2%、31.5%和33.7%。

（三）對(duì)外交往實(shí)現(xiàn)歷史性突破，對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高。縣政府在韓國(guó)設(shè)立了首家駐外辦事機(jī)構(gòu)――駐韓國(guó)經(jīng)貿(mào)辦事處，與韓國(guó)機(jī)張郡締結(jié)為友好關(guān)系，建起了對(duì)韓招商、貿(mào)易的橋梁與紐帶；通過(guò)加強(qiáng)與韓國(guó)、日本的聯(lián)系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中選派研修生、培養(yǎng)對(duì)外交往人才等方面做出了有益探索；桑諾珂公司在韓國(guó)、華騰食品公司在美國(guó)分別設(shè)立境外企業(yè)，走出了開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的新路。與青島市城陽(yáng)區(qū)締結(jié)為友好區(qū)縣，設(shè)立了“人民政府駐青島辦事處”、“駐青島農(nóng)產(chǎn)品銷售暨勞務(wù)輸出信息服務(wù)辦公室”，縣人民醫(yī)院成功加盟青島大學(xué)醫(yī)療集團(tuán)，“接軌青島、融入半島”工作實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)端。對(duì)外貿(mào)易和利用外資快速增長(zhǎng)。全縣共完成進(jìn)出口總額8208萬(wàn)美元，其中自營(yíng)出口4690萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)76.2%和70.1%；合同外商投資625萬(wàn)美元，實(shí)際外商投資304萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)138.5%和141.3%。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化。認(rèn)真落實(shí)中央和省委兩個(gè)“一號(hào)文件”，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個(gè)百分點(diǎn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)4039萬(wàn)元，落實(shí)糧食直補(bǔ)602.7萬(wàn)元、大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼30萬(wàn)元，促進(jìn)了農(nóng)民增收；扎實(shí)推進(jìn)“兩田制”清理整頓和農(nóng)村兩委換屆選舉，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。成立了全省第二家縣級(jí)境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)――恒昌境外就業(yè)服務(wù)中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了勞務(wù)輸出辦公室，與青島城陽(yáng)區(qū)簽訂了勞務(wù)合作協(xié)議，在青島市北部人力資源市場(chǎng)設(shè)立勞務(wù)輸出窗口，組織實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，境外勞務(wù)市場(chǎng)拓展到日本、韓國(guó)、美國(guó)等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收的重要渠道。經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展到78.6萬(wàn)畝，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地16.2萬(wàn)畝，國(guó)家級(jí)桑蠶、茶葉農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，獲得綠色、無(wú)公害食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到16個(gè)，烤煙生產(chǎn)居全省先進(jìn)行列，林業(yè)綠色通道建設(shè)有新進(jìn)展，畜牧業(yè)逐步成為增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)。

（五）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和重點(diǎn)工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。突出城鎮(zhèn)規(guī)劃的龍頭地位，開(kāi)展了新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成了莒縣工業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，廣泛開(kāi)辟籌資渠道，加大了城市建設(shè)投入，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施投入超過(guò)了上2年的總和。城陽(yáng)南路拓寬改造、城區(qū)北入口、東部新區(qū)建設(shè)等一批精品工程建成，北環(huán)東路、東環(huán)北路、莒州北路拓通硬化道路12萬(wàn)平方米，新增城區(qū)綠地17.5萬(wàn)平方米，進(jìn)一步凸現(xiàn)了“大綠量、開(kāi)放式”的城市風(fēng)格。日處理4萬(wàn)噸污水處理工程全面竣工，東部新區(qū)供水主管網(wǎng)改造、城陽(yáng)路管網(wǎng)配套順利完成。樣板路綜合整治成效顯著，城區(qū)面貌發(fā)生較大改觀。流通企業(yè)改革扎實(shí)推開(kāi)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升步伐加快，郵政、通信、旅游、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，繁榮了城市經(jīng)濟(jì)。小城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐，3處省級(jí)中心鎮(zhèn)規(guī)劃修編已完成并通過(guò)專家評(píng)審。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成33.4億元，增長(zhǎng)27.3%；年初確定的6項(xiàng)重點(diǎn)工程完成投資2.3億元，除嶠山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程因上級(jí)資金未到位沒(méi)有開(kāi)工外，其他工程均如期完工。其中，縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資1800萬(wàn)元，成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體；農(nóng)村公路改造完成投資1.1億元，其中爭(zhēng)取上級(jí)資金3183萬(wàn)元，開(kāi)工硬化農(nóng)村公路111條、總長(zhǎng)436.6公里、改造橋梁12座，兩年完成了前20年縣鄉(xiāng)路硬化里程的2.6倍；青峰嶺水庫(kù)除險(xiǎn)加固二期工程完成投資3000萬(wàn)元，防洪興利能力進(jìn)一步提高；城市道路建設(shè)及綠化工程完成投資3963萬(wàn)元；城區(qū)電網(wǎng)改造完成投資3500萬(wàn)元。沭河景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，博物館新建方案已組織專家進(jìn)行了論證。

（六）“平安建設(shè)”成效顯著，社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立。堅(jiān)持“一事一套規(guī)程、一級(jí)一本臺(tái)賬、一月一次例會(huì)”制度，“平安莒縣”創(chuàng)建走在了全省前列，全省農(nóng)村“平安山東”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上專門介紹了我縣的經(jīng)驗(yàn)。積極推進(jìn)普法依法治理工作，深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治，加強(qiáng)治安防范，社會(huì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。依法規(guī)范農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，高度重視人民來(lái)信來(lái)訪工作，積極推動(dòng)村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)；健全矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，積極化解社會(huì)矛盾，群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到妥善解決。堅(jiān)持以人為本，注意協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，保證了職工利益和企業(yè)改革的順利進(jìn)行。通過(guò)明確責(zé)任主體、強(qiáng)化責(zé)任追究、實(shí)行臺(tái)帳式管理，安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。“信用莒縣”和精神文明系列創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，提高了全社會(huì)文明水平，被授予“第六屆全省精神文明建設(shè)工作先進(jìn)縣”。

（七）事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)問(wèn)題得到進(jìn)一步解決，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有了新發(fā)展。切實(shí)加大社保資金收繳力度，全年共發(fā)放8579.5萬(wàn)元，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)了“收支平衡、略有結(jié)余”。城鎮(zhèn)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，救助農(nóng)村特困群眾1113戶、1987人。注重從源頭抓起，認(rèn)真解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)村人畜飲水工程”，解決了11個(gè)村的飲水困難。疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治“兩個(gè)體系”建設(shè)積極推進(jìn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)工作取得新進(jìn)展，爭(zhēng)列為2005年省級(jí)試點(diǎn)縣。中小學(xué)危房改造投入居全市第一；新創(chuàng)建省級(jí)規(guī)范化學(xué)校1處；高考本科錄取2265人，增長(zhǎng)17%；學(xué)校安全管理得到加強(qiáng)，教育教學(xué)環(huán)境有了較大改觀。堅(jiān)定不移地推進(jìn)計(jì)劃生育集中清理清查，進(jìn)一步托清了底子，夯實(shí)了基礎(chǔ)，健全完善了長(zhǎng)效管理機(jī)制。堅(jiān)持一手抓清理整頓、一手抓市場(chǎng)運(yùn)作，土地和礦產(chǎn)資源市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。堅(jiān)決依法取締“土煉焦”企業(yè)，加大污染源綜合治理，“生態(tài)縣”建設(shè)初見(jiàn)成效。廣播電視事業(yè)發(fā)展迅速，全縣有線電視用戶達(dá)到6萬(wàn)戶，新增2.4萬(wàn)戶，有線電視入村率達(dá)到53%。“雙擁”共建活動(dòng)邁出新步伐，老齡、婦女、兒童和殘疾人事業(yè)得到加強(qiáng)，人事、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、科技、文體、地震、氣象、鹽務(wù)、兵役、外事、僑務(wù)、史志、檔案、民族宗教、救災(zāi)救濟(jì)、機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理、食品藥品監(jiān)督等工作取得新的成績(jī)。

（八）政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，行政能力不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把規(guī)范、公開(kāi)作為政府工作的基本準(zhǔn)則，修訂完善了《莒縣人民政府工作規(guī)則》，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)的意見(jiàn)》，成立了行政服務(wù)中心，組建了會(huì)計(jì)集中核算中心，開(kāi)通了縣政府門戶網(wǎng)站，進(jìn)一步擴(kuò)大了政務(wù)公開(kāi)，提高了行政效率。堅(jiān)持依法行政，積極適應(yīng)《行政許可法》對(duì)政府工作的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展行政復(fù)議、行政監(jiān)察、執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)和行政許可清理，為政府依法行政提供了可靠保障。堅(jiān)持把軟環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，加大了審計(jì)監(jiān)督和行政投訴案件查處力度，在縣政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨廉政工作會(huì)議上，通過(guò)《行風(fēng)建設(shè)察訪錄》通報(bào)了個(gè)別部門的行政過(guò)錯(cuò)，促進(jìn)了政府部門行政行為的規(guī)范。堅(jiān)持吃透上情與把握下情相結(jié)合，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持，將爭(zhēng)取到的轉(zhuǎn)移支付全部分配給鄉(xiāng)村，并對(duì)財(cái)政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重點(diǎn)傾斜、對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付實(shí)行單列，較好地解決了鄉(xiāng)村兩級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題；爭(zhēng)列為中央財(cái)政重點(diǎn)補(bǔ)助縣，為進(jìn)一步增強(qiáng)我縣財(cái)力、緩解財(cái)政困難奠定了良好基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多方爭(zhēng)取，206國(guó)道城區(qū)至日東高速公路段拓寬改造工程被列為2005年省交通廳重點(diǎn)工程。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，成功舉辦了第二屆“浮來(lái)山福壽文化節(jié)”，并簽約投資項(xiàng)目18個(gè)，協(xié)議投資額14.1億元，實(shí)現(xiàn)了節(jié)慶搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲的目標(biāo)；招標(biāo)拍賣和掛牌出讓土地、礦產(chǎn)資源37宗，提高了集約利用水平，推動(dòng)了公平競(jìng)爭(zhēng)；大力推進(jìn)各類協(xié)會(huì)建設(shè)步伐，橡膠、塑料、磚瓦等產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)相繼成立，在加強(qiáng)行業(yè)自律、提供市場(chǎng)信息、指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。堅(jiān)持把督查作為政府工作落實(shí)的重要手段，建立并完善了重大部署跟蹤檢查、重要事項(xiàng)專項(xiàng)督辦和重點(diǎn)工作定期通報(bào)“三項(xiàng)制度”，創(chuàng)新督查方法，嚴(yán)格督查責(zé)任，真督實(shí)查，促進(jìn)了政府工作的有效落實(shí)。

回顧過(guò)去一年的工作，我們深深體會(huì)到，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，咬住發(fā)展不放松，把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的靈魂，集中精力抓住并抓好一批大項(xiàng)目，全力以赴推動(dòng)發(fā)展提速提效；必須充分吃透上級(jí)政策，用心把握，用心工作，把宏觀調(diào)控當(dāng)作難得的發(fā)展機(jī)遇，抓住并利用好這一機(jī)遇，努力拓展新的發(fā)展空間；必須積極面對(duì)矛盾，對(duì)問(wèn)題不回避、不積累，堅(jiān)定不移地抓好矛盾集中、事關(guān)全局的工作，為加快發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)；必須把創(chuàng)新貫穿于政府工作的始終，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，靠創(chuàng)新攻堅(jiān)破難、創(chuàng)業(yè)發(fā)展；必須牢固樹(shù)立“以人為本、執(zhí)政為民”的思想，始終把廣大群眾的利益作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極扶助弱勢(shì)群體，讓廣大群眾都能享受到實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果；必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主理政、依法行政，不斷提高政府行政水平。

各位代表！過(guò)去一年取得的成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易，這主要得益于上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆縣政府打下的良好工作基礎(chǔ)，得益于縣人大、縣政協(xié)、國(guó)家省市駐莒各單位和社會(huì)各界的鼎力支持，是全縣上下同心同德、干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)槲铱h改革發(fā)展穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)的全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和幫助我縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

過(guò)去一年取得的成績(jī)令人鼓舞，但前進(jìn)道路上仍存在不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)仍然是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的突出矛盾；工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐；農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收的基礎(chǔ)還比較薄弱；服務(wù)業(yè)發(fā)展層次不高；縣鄉(xiāng)財(cái)政收支矛盾非常突出，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工資待遇還比較低，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、增加財(cái)政收入的任務(wù)十分迫切；招商引資投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益仍然偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度較低，園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的吸引力有待于進(jìn)一步提高；社會(huì)發(fā)展在諸多方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，部分城鄉(xiāng)群眾生活困難；少數(shù)干部的精神狀態(tài)、服務(wù)意識(shí)和工作方式不適應(yīng)新時(shí)期政府工作的要求，發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化；當(dāng)前正值社會(huì)轉(zhuǎn)型期，政府管理公共事務(wù)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)的成本不斷上升，行政能力建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。我們一定正視這些問(wèn)題，下決心認(rèn)真加以解決。

二、2005年政府工作的總體要求和主要任務(wù)

2005年是全面完成“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是我縣突出重點(diǎn)、跨越發(fā)展的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，繼續(xù)堅(jiān)持“實(shí)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開(kāi)放興縣、文化樹(shù)縣四大戰(zhàn)略，圍繞加快工業(yè)化進(jìn)程這一核心，突出招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化四個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、就業(yè)增加三個(gè)目標(biāo)”的工作思路不動(dòng)搖，堅(jiān)持“市場(chǎng)化、規(guī)范化、民本化”的行政理念不動(dòng)搖，以“項(xiàng)目建設(shè)年”為主線，集中全力在大項(xiàng)目建設(shè)、骨干企業(yè)培植和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，在工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)上打造新亮點(diǎn)，在民主法制、精神文明和行政能力建設(shè)上取得新進(jìn)展，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。在工作把握上，更加注重科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，集中突破制約發(fā)展的各種瓶頸，全力提速提效；更加注重體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿活力、富有效率；更加注重以人為本、執(zhí)政為民，促進(jìn)人的全面發(fā)展，著力構(gòu)建和諧社會(huì)。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)14%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.4‰以內(nèi)。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）以農(nóng)民增收為核心，高度重視和認(rèn)真做好“三農(nóng)”工作。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，堅(jiān)持用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

一是加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持因地制宜、突出特色，加快發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主體的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和財(cái)政狀況。規(guī)劃建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地，引導(dǎo)各類企業(yè)向加工基地集中。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展加工貿(mào)易，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。落實(shí)加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和扶持一部分優(yōu)勢(shì)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展、率先發(fā)展，培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，爭(zhēng)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。

二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大政策和資金傾斜力度，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步帶動(dòng)畜禽、糧油、果蔬加工業(yè)發(fā)展，特別是加快推進(jìn)百慧奶業(yè)與夏進(jìn)乳業(yè)集團(tuán)合作步伐，發(fā)展奶制品加工業(yè)，帶動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持圍繞市場(chǎng)、圍繞龍頭企業(yè)、圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抓調(diào)整，毫不放松地抓好瓜菜、黃煙、桑蠶、中藥材、畜牧業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培植，促進(jìn)農(nóng)民增收。健全完善質(zhì)量檢測(cè)體系，搞好無(wú)公害基地認(rèn)定、商標(biāo)注冊(cè)和中藥材GAP認(rèn)證工作，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。依托職業(yè)教育和縣鄉(xiāng)勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高勞動(dòng)力就業(yè)技能和履約意識(shí)，打造我縣勞動(dòng)力“誠(chéng)實(shí)守信、吃苦耐勞、技術(shù)過(guò)硬”的品牌。進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)外輸出渠道，加大向青島等地的勞務(wù)輸出力度，盡快把我縣建成青島及半島城市群的勞務(wù)輸出基地。多方探索有效途徑，依法維護(hù)我縣外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。

四是不折不扣地落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。加強(qiáng)換屆后的農(nóng)村干部培訓(xùn)，提高抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓農(nóng)村穩(wěn)定、做群眾工作的能力。鞏固“兩田制”清理整頓成果，穩(wěn)步探索靈活的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)糧食直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，年內(nèi)農(nóng)業(yè)稅稅率再降2個(gè)百分點(diǎn)。積極興辦各類合作經(jīng)濟(jì)組織，搞好農(nóng)村信息和科技服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)，搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決制度。積極開(kāi)展植樹(shù)造林，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，重點(diǎn)抓好青峰嶺水庫(kù)除險(xiǎn)加固三期工程、嶠山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)村公路改造工作力度，年內(nèi)完成380公里，基本完成農(nóng)村公路硬化任務(wù)。

（二）大力開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，著力增強(qiáng)工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。在當(dāng)前，牢固樹(shù)立“抓經(jīng)濟(jì)以抓工業(yè)為主、抓工業(yè)以抓項(xiàng)目為主”的思想，堅(jiān)持大小項(xiàng)目一齊上，外資內(nèi)資一起抓。

一是全力以赴爭(zhēng)上大項(xiàng)目。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目快速反應(yīng)、綜合協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)機(jī)制，對(duì)投資過(guò)千萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目特事特辦，一事一議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門每年至少新上一個(gè)投資過(guò)千萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目，部分產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)較為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年至少新上一個(gè)投資過(guò)3千萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目。繼續(xù)把招商引資作為全縣的“一號(hào)工程”，按照“省內(nèi)突破青島、省外突破江浙、境外突破日韓臺(tái)”的思路，突出產(chǎn)業(yè)招商和專業(yè)招商，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主力軍作用，通過(guò)大企業(yè)招引大項(xiàng)目。年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)：5個(gè)過(guò)億元的大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，5個(gè)過(guò)億元的大項(xiàng)目簽訂合同，5個(gè)過(guò)億元的大項(xiàng)目在談推進(jìn)。

二是集中力量培植骨干企業(yè)。制定出臺(tái)《莒縣鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的暫行辦法》，對(duì)投資過(guò)千萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)銷售收入過(guò)億元、利稅過(guò)千萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)，分別實(shí)行重點(diǎn)扶持。加快推進(jìn)華建紙業(yè)10萬(wàn)噸高檔文化用紙及配套項(xiàng)目、港源水泥二期工程、晨曦集團(tuán)氣分項(xiàng)目及8萬(wàn)噸聚丙烯項(xiàng)目、浩宇集團(tuán)精梳紡織等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力促骨干企業(yè)迅速壯大。力爭(zhēng)到年底，全縣銷售收入過(guò)億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到15戶；2―3年內(nèi)，銷售收入過(guò)10億元的骨干企業(yè)達(dá)到3戶。

三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)壯大特色產(chǎn)業(yè)。盡快聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行系統(tǒng)研究，逐個(gè)制定統(tǒng)一有序的總體發(fā)展規(guī)劃。探索每個(gè)產(chǎn)業(yè)成立一個(gè)產(chǎn)業(yè)招商辦公室，從每個(gè)產(chǎn)業(yè)中篩選2―3戶核心企業(yè)，以整個(gè)產(chǎn)業(yè)為依托，確立各自招商主攻方向，盡快培植一批產(chǎn)業(yè)龍頭，并努力在產(chǎn)業(yè)鏈上集聚一批專業(yè)化、有特色的中小企業(yè)群體，打造特色品牌，培育特色產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)用2―3年時(shí)間，將食品產(chǎn)業(yè)培植成銷售收入過(guò)30億元，水泥、塑料產(chǎn)業(yè)過(guò)20億元，服裝產(chǎn)業(yè)過(guò)10億元的特色產(chǎn)業(yè)板塊。大力推進(jìn)“接軌青島、融入半島”工作，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)接軌和企業(yè)接軌。

四是抓住機(jī)遇建設(shè)工業(yè)園區(qū)。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是項(xiàng)目建設(shè)的重要載體。以省政府批準(zhǔn)兩個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新園區(qū)開(kāi)發(fā)機(jī)制，積極探索“企業(yè)開(kāi)發(fā)、企業(yè)招商”，以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房出租、土地入股等新的運(yùn)作方式，重點(diǎn)加快縣農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)的建設(shè)步伐，促進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素加速向園區(qū)集中。切實(shí)搞好園區(qū)規(guī)劃，引導(dǎo)大項(xiàng)目向縣工業(yè)園集中，相同或相近產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地靠攏。加強(qiáng)進(jìn)園項(xiàng)目控制，統(tǒng)籌利用園區(qū)土地，提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度和土地利用水平。

五是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境。按照一切服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的原則，嚴(yán)格限制對(duì)企業(yè)的檢查、收費(fèi)，對(duì)頂風(fēng)而上、影響投資環(huán)境的“三亂”現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并在新聞媒體公開(kāi)曝光。嚴(yán)格按政策辦事，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，對(duì)做出的`承諾確保兌現(xiàn)，取信于民。進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率。積極適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢(shì)，以觀念更新為先導(dǎo)，做好群眾工作，千方百計(jì)保證項(xiàng)目建設(shè)用地。積極開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)活動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、信譽(yù)度高、市場(chǎng)前景廣闊的企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一授信，建立長(zhǎng)久、有效的“綠色信貸通道”。

（三）加大城鎮(zhèn)建設(shè)管理力度，進(jìn)一步提升對(duì)外形象。一是努力用市場(chǎng)化手段破解投入瓶頸。嚴(yán)格執(zhí)行土地儲(chǔ)備、招標(biāo)拍賣和土地租賃制度，建立有效的投資收益機(jī)制。對(duì)經(jīng)營(yíng)城區(qū)土地實(shí)現(xiàn)的政府收益，除用于拆遷、征地補(bǔ)償外，重點(diǎn)投入城市和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)政府調(diào)控引導(dǎo)，積極推行城市道路、廣場(chǎng)等公用設(shè)施冠名權(quán)和廣告權(quán)有償出讓，廣泛吸引外資、社會(huì)資金參與垃圾處理、污水處理、燃?xì)狻犭姟⒌缆返瘸鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借助外力增強(qiáng)城市發(fā)展活力。二是強(qiáng)化精品意識(shí)打造一批新亮點(diǎn)。精心搞好規(guī)劃論證，加快推進(jìn)博物館新建工程。以日照市實(shí)施調(diào)水工程為契機(jī)，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工沭河攔蓄工程，拉動(dòng)?xùn)|部新區(qū)建設(shè)整體推進(jìn)。積極搞好配合，加快206國(guó)道城區(qū)至日東高速公路段拓寬改造，為城北工業(yè)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)留出空間。以園區(qū)、新區(qū)和改建路段綠化為重點(diǎn)，集中建設(shè)一批精品綠地，力爭(zhēng)年內(nèi)新增城區(qū)綠地16萬(wàn)平方米。加快城區(qū)污水管網(wǎng)配套建設(shè)，加大城市污水治理，推進(jìn)護(hù)城河綜合整治。按照“規(guī)劃先行、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)支撐”的思路，以中心鎮(zhèn)建設(shè)為主體，集中建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)突出、特色產(chǎn)業(yè)明顯、布局科學(xué)合理的小城鎮(zhèn)。三是加強(qiáng)管理樹(shù)一流城市形象。積極推進(jìn)城市管理行政處罰權(quán)相對(duì)集中，理順城區(qū)管理體制。從創(chuàng)新管理機(jī)制和提高市民意識(shí)入手，結(jié)合城區(qū)環(huán)境綜合整治，以城區(qū)交通秩序整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造，改善城鄉(xiāng)結(jié)合部整體環(huán)境。

（四）加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造，著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。落實(shí)好服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。在抓好工業(yè)企業(yè)改革掃尾的同時(shí)，把改革的主要力量放到流通企業(yè)上，加大工作力度，力爭(zhēng)年內(nèi)基本完成。大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，積極推進(jìn)物流配送，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)電子商務(wù)、企業(yè)信息化和社會(huì)服務(wù)信息化，逐步建立科技教育、社會(huì)保障、醫(yī)療等專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息資源的開(kāi)發(fā)和共享。大力發(fā)展招商、會(huì)計(jì)、律師、金融、保險(xiǎn)、技術(shù)等中介服務(wù)組織，加大對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。抓住浮來(lái)山爭(zhēng)創(chuàng)為國(guó)家AAA級(jí)旅游區(qū)的有利條件，圍繞建設(shè)城郊公園的目標(biāo)，推動(dòng)浮來(lái)山深度開(kāi)發(fā)，加快旅游業(yè)發(fā)展。適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)的要求，加快發(fā)展城市文化、體育健身、餐飲娛樂(lè)業(yè)，積極推動(dòng)城市生活社會(huì)化。進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，降低農(nóng)民進(jìn)城和就業(yè)門檻。

（五）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，不斷提高財(cái)政調(diào)控和保障功能。加大財(cái)源建設(shè)力度，積極爭(zhēng)取政策扶持，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，逐步緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。一是加快財(cái)源建設(shè)，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)源體系。以提高財(cái)政收入占GDP比重、稅收收入占財(cái)政收入的比重為目標(biāo)，繼續(xù)加大對(duì)主體稅源的扶持力度，盡快擴(kuò)大稅源群體。適應(yīng)現(xiàn)行財(cái)政體制要求，重點(diǎn)發(fā)展納稅前景好、增長(zhǎng)空間大的工業(yè)企業(yè)和對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)率高的服務(wù)業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)非稅收入管理，進(jìn)一步增加可用財(cái)力。不斷改進(jìn)稅收征管手段，建立規(guī)范完善的稅收征管體系，做到依法征管、應(yīng)收盡收。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)事。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府采購(gòu)法》，逐步擴(kuò)大會(huì)計(jì)集中核算范圍，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，規(guī)范政府理財(cái)行為。立足我縣財(cái)政現(xiàn)狀，堅(jiān)持量入為出，加大對(duì)計(jì)劃生育、科技教育、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的保障力度，確保重點(diǎn)支出到位。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制和壓減一般性開(kāi)支，集中財(cái)力辦好幾件實(shí)事：執(zhí)行國(guó)務(wù)院增資政策，提高縣鄉(xiāng)廣大干部職工和離退休人員的工資待遇；把鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休人員經(jīng)費(fèi)上劃縣級(jí)管理，并發(fā)放住房補(bǔ)貼；足額安排配套資金，抓好全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作；擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍，確保低保資金及時(shí)足額到位，保障城鎮(zhèn)居民特別是企業(yè)困難職工的基本生活。

（六）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)和諧社會(huì)。一是努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以“平安創(chuàng)建”為主線，進(jìn)一步落實(shí)重心下移、關(guān)口前移的要求，不斷深化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，重點(diǎn)打擊入室作案、路面“雙搶”、盜竊畜禽機(jī)動(dòng)車等群眾高度關(guān)注的治安案件，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的安全感；扎實(shí)做好基層基礎(chǔ)工作，高度重視并做好人民來(lái)信來(lái)訪工作，及時(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題；進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊取締煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。二是全面加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，切實(shí)解決好困難群體的就業(yè)問(wèn)題。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加大社保資金征繳力度，加大對(duì)弱勢(shì)群體的救助力度。做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，健全農(nóng)村“五保”保障體系，保障困難群眾基本生活。探索稅費(fèi)改革后對(duì)庫(kù)區(qū)幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制，幫助庫(kù)區(qū)群眾脫貧致富。加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。三是協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。加強(qiáng)陣地建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化基層民主法制建設(shè)，全面提高人們的思想認(rèn)識(shí)和法律道德水平。建立規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈地抓好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。妥善處理加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加快推進(jìn)“生態(tài)縣”建設(shè)步伐。認(rèn)真貫徹土地管理的一系列方針政策，合理并珍惜利用土地資源。加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，鞏固雙擁成果。深化科技體制改革，推動(dòng)科技進(jìn)步。牢固樹(shù)立人才是第一資源的觀念，以企業(yè)為主體大力培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才，為跨越發(fā)展提供智力支持。加大教育投入力度，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量。強(qiáng)化食品、藥品監(jiān)督管理，確保群眾安全健康消費(fèi)。依法加強(qiáng)對(duì)民族宗教事務(wù)的管理，廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，加快廣電、史志、檔案事業(yè)發(fā)展。

（七）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高行政能力。加快發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。政府各級(jí)各部門要以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，按照“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政府；堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)法治誠(chéng)信政府；堅(jiān)持真抓實(shí)干，努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效政府；堅(jiān)持執(zhí)政為民，努力建設(shè)廉潔勤政政府”的要求，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

著力提高加快發(fā)展的能力。積極適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型期對(duì)政府工作提出的新要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。堅(jiān)持用共同的事業(yè)團(tuán)結(jié)人、鼓舞人，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，齊心協(xié)力抓落實(shí)，凝心聚力促發(fā)展。堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，善于用市場(chǎng)化的理念和方法解決發(fā)展中遇到的矛盾和問(wèn)題，做到不僅想干事、能干事，而且會(huì)干事、干成事、不出事。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，讓一切促進(jìn)發(fā)展的力量充分調(diào)動(dòng)、各種要素合理配置、干群激情積極迸發(fā)，全力加快發(fā)展步伐。

著力提高依法行政的能力。加大《行政許可法》實(shí)施力度，繼續(xù)抓好“四五”普法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。深入開(kāi)展行政許可主體、許可事項(xiàng)、許可收費(fèi)清理，強(qiáng)化行政監(jiān)督，充分發(fā)揮行政復(fù)議、行政投訴監(jiān)督作用，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，主動(dòng)聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，提高決策科學(xué)化水平。

著力提高做群眾工作的能力。始終堅(jiān)持“干事創(chuàng)業(yè)民本化”的根本要求，大力推行人性化、親情化、規(guī)范化服務(wù)，誠(chéng)心誠(chéng)意地為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事，讓全縣人民從加快發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，強(qiáng)化“為政者不在多言貴在實(shí)干”的工作理念，大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，深入實(shí)際、深入群眾，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為決策的依據(jù)，把各項(xiàng)措施落實(shí)在工作第一線，以扎扎實(shí)實(shí)的工作贏得群眾的擁護(hù)和支持。

著力提高抓落實(shí)的能力。強(qiáng)化狠抓落實(shí)第一基本功，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序、提高工作效率，推動(dòng)政府工作提速。善于把握工作規(guī)律，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓主要矛盾，集中精力突破影響全局的問(wèn)題，夯實(shí)跨越發(fā)展基礎(chǔ)。強(qiáng)化重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)效能監(jiān)察，創(chuàng)新督查辦法，真督實(shí)查，確保有部署、有督查、有成效。大力精簡(jiǎn)會(huì)議文件，控制檢查評(píng)比活動(dòng)，集中精力抓經(jīng)濟(jì)、抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作的順利完成。

著力提高廉潔自律的能力。加強(qiáng)思想政治修養(yǎng)，從思想上筑牢反腐倡廉的堤壩。大力推行政務(wù)公開(kāi)，完善重大事項(xiàng)和決策專家咨詢、社會(huì)聽(tīng)證等制度，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。每一位政府工作人員都要以清明自律、艱苦奮斗的作風(fēng)，以只爭(zhēng)朝夕、不進(jìn)則退的強(qiáng)烈緊迫感，以與時(shí)俱進(jìn)、堅(jiān)韌不拔的進(jìn)取精神，為實(shí)現(xiàn)莒縣跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)！

各位代表！成績(jī)只屬于過(guò)去，奮斗創(chuàng)造美好未來(lái)，我們已經(jīng)踏上了推動(dòng)跨越發(fā)展的新征程。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的支持監(jiān)督下，更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，同心同德、開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、文明開(kāi)放、和諧穩(wěn)定的新縣城而努力奮斗！

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篇4：政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告(3)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表*人民政府,向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)*政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、200*年政府工作回顧

200*年，在*委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大及其常委會(huì)的有效監(jiān)督下，*政府始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，緊緊抓住省市重點(diǎn)幫扶和“北帶”(沿海生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶)開(kāi)發(fā)機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全*人民解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，圓滿完成了*十五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全*實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）58億元，比上年增長(zhǎng)19.8%，其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12%、26.8%和10.2%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資35億元，增長(zhǎng)150%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入4.12億元，其中地方財(cái)政收入2.4億元，分別增長(zhǎng)70.5%和73%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.7億元，增長(zhǎng)17.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5800元，增加600元；農(nóng)民人均純收入3208元，增加605元。

（一）“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略深入實(shí)施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，猛促產(chǎn)業(yè)升級(jí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。年初確定的21個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目有17個(gè)開(kāi)工，10個(gè)竣工，6個(gè)項(xiàng)目投資超億元，年內(nèi)共完成工業(yè)投入20.4億元。魯北熱電三期、氯堿擴(kuò)大，基德特寬裝飾布二期、醫(yī)藥中間體，貝瓷擴(kuò)大，新星熱電，歐亞木器，星一皮革加工等項(xiàng)目相繼建成；魯北生態(tài)電廠、渣油焦化、離子膜燒堿擴(kuò)建，埕鹽制鹵區(qū)改造，華隆制冷及飼料加工等項(xiàng)目進(jìn)展迅速；鹽業(yè)會(huì)戰(zhàn)拉開(kāi)序幕，資源整合有序推進(jìn)。魯北、埕鹽、基德、海豐、供電等骨干企業(yè)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。魯北、無(wú)棣東勝分別納稅6169萬(wàn)元和1.1億元。狠抓魯北生態(tài)工業(yè)園、縣高新技術(shù)工業(yè)園兩大園區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，年內(nèi)入園項(xiàng)目12個(gè)。2家企業(yè)通過(guò)ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，魯北、萬(wàn)德的5種主導(dǎo)產(chǎn)品連續(xù)六年獲省免檢產(chǎn)品，“大山特”白酒獲“山東省名牌產(chǎn)品”。2004年，全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22.97億元、銷售收入68.5億元、利稅8.04億元、利潤(rùn)6.82億元，分別增長(zhǎng)39.6%、45.9%、33.7%和30.8%。

（二）“三農(nóng)”工作全面加強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作與“北帶”開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，突出提質(zhì)增效，做大做強(qiáng)棗、棉、牧、漁等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)步伐明顯加快。全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.6億元，增長(zhǎng)20.5%。落實(shí)了糧農(nóng)直補(bǔ)政策，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)恢復(fù)性轉(zhuǎn)機(jī)，總產(chǎn)15.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)47.3%；植棉48.3萬(wàn)畝，產(chǎn)棉81萬(wàn)擔(dān)，均創(chuàng)歷史新高。新發(fā)展棗密植園5萬(wàn)畝，建設(shè)“綠色通道”312公里、棗標(biāo)準(zhǔn)化示范基地3萬(wàn)畝。積極推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖，改良牛5.3萬(wàn)頭、羊7.1萬(wàn)只；全縣牛、羊存欄9.12萬(wàn)頭、15.18萬(wàn)只,出欄7.56萬(wàn)頭、19.6萬(wàn)只。加快水產(chǎn)新品種、新技術(shù)引進(jìn)與推廣，發(fā)展海蜇、沙蠶等特色生態(tài)養(yǎng)殖5.9萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，7家企業(yè)成為市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。完成了賽爾水庫(kù)一期、碣石山水庫(kù)建設(shè)，治理河道21公里，馬頰河魯北橡膠大壩蓄水工程開(kāi)工；建設(shè)沿海防潮堤55公里，襯砌8.6公里；農(nóng)村自來(lái)水三期基本完工。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)一期項(xiàng)目完成；治蝗應(yīng)急站建成投用。農(nóng)技推廣與氣象服務(wù)體系建設(shè)日趨完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不斷提高。防治高致病性禽流感取得重大勝利。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為招商引資的載體來(lái)抓，引進(jìn)投資超千萬(wàn)元的民營(yíng)工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)；實(shí)行了部門聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，魚粉、漁網(wǎng)、家紡、不銹鋼等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值26億元、營(yíng)業(yè)收入97.25億元、利稅7.57億元，分別增長(zhǎng)82.21%、71.05%和54.78%。勞務(wù)輸出成效明顯。全年輸出2萬(wàn)人，增收1.4億元。

（三）開(kāi)放邁出堅(jiān)實(shí)步伐，改革取得重大進(jìn)展。招商引資成果豐碩，利用境外資金增長(zhǎng)248%，綜合考核列全市第3位。成功舉辦了2004“中國(guó)棗鄉(xiāng)”濱州無(wú)棣棗節(jié)暨首屆碣石山旅游文化節(jié)，簽訂協(xié)議、合同15個(gè)，合同、協(xié)議利用資金7.96億元；組團(tuán)赴日韓和江浙滬招商富有成效,簽訂境外獨(dú)資與合作合同、協(xié)議14個(gè)，合同、協(xié)議利用外資7690萬(wàn)美元，引進(jìn)了韓國(guó)客商總投資1000萬(wàn)美元的兩個(gè)皮革加工項(xiàng)目。搶抓對(duì)口幫扶機(jī)遇，落實(shí)幫扶項(xiàng)目25個(gè)、資金總額4690萬(wàn)元。與浙江平陽(yáng)縣締結(jié)友好關(guān)系。新增自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)企業(yè)3家，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3188萬(wàn)美元，其中出口1257萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)22.8%和47.19%。

各項(xiàng)改革日益深化。埕口鹽化以8400萬(wàn)元成功溢價(jià)拍賣，4家企業(yè)破產(chǎn)進(jìn)入程序，2家企業(yè)被市列入上市公司后備資源。財(cái)政支出改革積極推進(jìn)，會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)稅下調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)，勞均減少5個(gè)工，農(nóng)民人均減負(fù)80元。住房二級(jí)市場(chǎng)全面放開(kāi)，國(guó)土、糧食管理體制改革穩(wěn)步進(jìn)行。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，人民生活進(jìn)一步改善。基礎(chǔ)平臺(tái)打造堅(jiān)實(shí)有力。編制完成了縣城新一輪總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，縣城新區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃全部完成，村莊規(guī)劃完善率達(dá)57.8%，村鎮(zhèn)建設(shè)整體推進(jìn)。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投入5.3億元，大濟(jì)路建成通車，農(nóng)村公路改造454公里，東濱路、東張路拓寬改建工程完成遷占。碣石山旅游開(kāi)發(fā)一期、院前街西延、城區(qū)集中供熱一期、城區(qū)南出口改造、城區(qū)電網(wǎng)改造一期、城東變電站、污水處理廠、經(jīng)濟(jì)適用房二期、天然氣三期等工程相繼完成，工業(yè)園二期、一中擴(kuò)建、二中新建等工程進(jìn)展順利。實(shí)施了幸福河、青坡溝城區(qū)段濱河綠化帶改造、大濟(jì)路綠化等工程，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善。

第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮。建成了魯北機(jī)動(dòng)車商城物流中心；皇馬巴黎花園、香榭里大街、梅琳超市等項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。信息、中介、金融、保險(xiǎn)、配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，新型流通業(yè)態(tài)穩(wěn)步發(fā)展。

城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高。社會(huì)救助體系日趨完善，扶貧幫困扎實(shí)有效，全年投入救災(zāi)和社保資金1030萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)扶持政策，全年新增就業(yè)再就業(yè)人員3800多人；擴(kuò)大了社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高了職工醫(yī)保報(bào)銷比例。農(nóng)民人均純收入是1996年以來(lái)增長(zhǎng)最快的一年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入大幅增加；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)20.32億元,較年初增加2.75億元。

（五）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，文明程度大幅提升。基本國(guó)策執(zhí)行有力。堅(jiān)持綜合治理人口問(wèn)題，低生育水平日益鞏固，創(chuàng)成“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”；農(nóng)村宅基地集中清理試點(diǎn)成功，土地市場(chǎng)秩序整頓及園區(qū)清理工作走在全市前列，開(kāi)發(fā)整理土地2.1萬(wàn)畝；魯北企業(yè)集團(tuán)被命名為“國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)”，漳衛(wèi)新河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建成，貝殼堤島與濕地系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)升國(guó)家級(jí)順利通過(guò)專家評(píng)審，20萬(wàn)畝蘆葦生態(tài)濕地恢復(fù)工程一期完成，小流域治理和城區(qū)環(huán)境綜合整治成效顯著。“科教興棣”戰(zhàn)略深入實(shí)施。組織實(shí)施市級(jí)以上科技項(xiàng)目12項(xiàng)，新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家，創(chuàng)成“全國(guó)科普示范縣”；各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,“兩基”工作順利通過(guò)省復(fù)評(píng)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升，本科上線增幅列全市第2位；人才引進(jìn)成績(jī)顯著，引進(jìn)本科生112人；公共衛(wèi)生“兩個(gè)體系”（疾病預(yù)防控制體系和傳染病救治體系）建設(shè)快速推進(jìn)，食品藥品監(jiān)督管理體制得以理順；群眾性體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展，3處文化遺跡被列為市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，有線電視“村村通”工程扎實(shí)推進(jìn)。第一次經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)展順利。民族宗教工作走在全市前列，油地共建再創(chuàng)佳績(jī)，農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)以優(yōu)異成績(jī)通過(guò)驗(yàn)收。審計(jì)、物價(jià)、外事、僑務(wù)、史志、老齡、信訪、檔案、殘疾人保障、國(guó)防及民兵預(yù)備役建設(shè)等事業(yè)均獲得新發(fā)展。廣泛開(kāi)展了形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，干部群眾的精神面貌發(fā)生深刻變化。

民主法制建設(shè)大力推進(jìn)。村“兩委”換屆選舉基本結(jié)束，農(nóng)村“民主議政日”活動(dòng)成效明顯。深入開(kāi)展“四五”普法依法治理、“掃黃打非”和“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，依法處置社會(huì)矛盾，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)，“平安無(wú)棣”建設(shè)整體推進(jìn)。

（六）政府職能明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平不斷提高。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)的意見(jiàn)》，政府服務(wù)水平有了新的提高。各級(jí)政府自覺(jué)接受人大監(jiān)督，加強(qiáng)與政協(xié)的民主協(xié)商，不斷擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍，政府決策的民主化、科學(xué)化程度不斷提高。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，依法查處違法違紀(jì)案件，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成績(jī)。

各位代表，過(guò)去的一年，是我縣保持超常規(guī)發(fā)展強(qiáng)勁勢(shì)頭、大干快上的一年。一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下做好政府工作，與縣委保持高度一致；堅(jiān)持不斷解放思想，創(chuàng)新工作思路；堅(jiān)持突出發(fā)展主題，啟內(nèi)力、借外力，抓住一切機(jī)遇加快發(fā)展；堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)；堅(jiān)持在穩(wěn)定中求發(fā)展，做到兩手抓、兩手硬。回顧一年來(lái)取得的成績(jī)，主要得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，得益于全縣43萬(wàn)人民的同心同德和真抓實(shí)干，得益于省、市的重點(diǎn)幫扶和社會(huì)各界的大力支持，得益于在座各位的參政議政和批評(píng)監(jiān)督。在此，我代表縣人民政府向你們致以崇高的敬意，并通過(guò)你們向社會(huì)各界和全縣人民表示衷心的感謝！

2004年取得的成績(jī)令人鼓舞，但前進(jìn)道路上還存在不少困難和問(wèn)題。從客觀上看，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾突出；工業(yè)基數(shù)小，工業(yè)化程度低，尤其是大項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目少；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，尤其是龍頭企業(yè)個(gè)數(shù)少、規(guī)模小、帶動(dòng)能力不強(qiáng)；縣鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期在低水平徘徊，稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難加劇；發(fā)展受資金、技術(shù)、人才等“瓶頸”制約大，軟、硬環(huán)境仍不夠優(yōu)化。從主觀上看，部分干部抓發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)、辦法不多、水平不高，工作思路窄、標(biāo)準(zhǔn)低、悟性差，不敢打破常規(guī)；政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆坏轿唬瑱C(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在一些薄弱環(huán)節(jié)，態(tài)度不好、效率不高、作風(fēng)不實(shí)，甚至官僚主義、形式主義等現(xiàn)象還不同程度地存在，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取得力措施，認(rèn)真加以克服和解決，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更快更好發(fā)展！

二、2005年政府工作的目標(biāo)和任務(wù)

2005年是決戰(zhàn)“十五”、銜接“十一五”的重要一年，也是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展勢(shì)頭、實(shí)現(xiàn)本屆政府奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。做好2005年的工作，我們面臨著諸多有利條件和機(jī)遇，有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控政策，為我縣發(fā)揮土地、電力、人力資源優(yōu)勢(shì)，承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和資金轉(zhuǎn)移提供了難得的機(jī)遇；省市對(duì)口幫扶向縱深推進(jìn)，“北帶”開(kāi)發(fā)深入實(shí)施，必將為我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)大動(dòng)力；大濟(jì)路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投用，鐵路、高速路、大型橋梁及港航等項(xiàng)目相繼開(kāi)工，將為我們招商引資、加大投入提供有力支撐；電力、油化工、鹽業(yè)開(kāi)發(fā)等大項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)和其他建成重點(diǎn)項(xiàng)目效益的發(fā)揮，必將成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和調(diào)整，我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提高，財(cái)政收入高幅增長(zhǎng)，發(fā)展環(huán)境明顯改善，為我們加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是全縣上下精神振奮，群情激昂，躍躍欲試，干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱情日益高漲。只要我們咬定目標(biāo)，矢志不移，攻堅(jiān)破難，就一定能夠奪取新勝利，再創(chuàng)新輝煌！

2005年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大及十六屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，按照“謀劃大思路、構(gòu)筑大框架、實(shí)施大投入、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展”的總體要求，落實(shí)縣委提出的“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，關(guān)鍵抓投入，突出抓招商，組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘大合唱’”的指導(dǎo)思想，主抓“五大”（大電業(yè)、大鹽業(yè)、大化工、大棗業(yè)、大交通）建設(shè)，猛促“五區(qū)一帶”（縣城新區(qū)、四大工業(yè)園區(qū)和“北帶”）開(kāi)發(fā)，實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計(jì)劃”和“百村行動(dòng)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強(qiáng)化保障機(jī)制，破空排難，巧干實(shí)干，干勁一鼓再鼓，決戰(zhàn)二○○五，強(qiáng)力推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。根據(jù)以上思路，確定今年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值73.66億元，增長(zhǎng)27%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為12.82億元、46.33億元和14.51億元，分別增長(zhǎng)7.7%、39.1%和16.08%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入5.38億元，其中地方財(cái)政收入3.12億元，分別增長(zhǎng)30.59%和30%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資52.5億元，同比增長(zhǎng)50%；利用縣外資金52億元、境外資金1000萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)35%和44%；進(jìn)出口總額4200萬(wàn)美元，增長(zhǎng)36.36%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6400元、農(nóng)民人均純收入3500元，分別增長(zhǎng)10.35%和9.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.3‰以內(nèi)。在實(shí)際工作中，力爭(zhēng)發(fā)展速度更快、質(zhì)量更高、效果更好。

（一）突出重點(diǎn)抓“五大”建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的重要階段。進(jìn)一步叫響“工業(yè)強(qiáng)縣”口號(hào)，抓住“五大”建設(shè)龍頭，全力構(gòu)筑我縣大電業(yè)、大鹽業(yè)、大化工、大棗業(yè)、大交通的新型工業(yè)格局，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。力爭(zhēng)年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)32家，達(dá)到70家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值31億元、銷售收入94億元、利稅9.9億元，分別增長(zhǎng)35%、37%和23%。培植大電業(yè)。依托魯北“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”品牌，咬定建設(shè)“全國(guó)首家生態(tài)電源基地”目標(biāo)，全方位搞好配合、支持與服務(wù)，全力推動(dòng)生態(tài)電廠建設(shè)。重點(diǎn)抓好400萬(wàn)千瓦電力項(xiàng)目的規(guī)劃上報(bào)，2×30萬(wàn)千瓦電廠項(xiàng)目國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)爭(zhēng)取工作。加快生態(tài)電廠一期工程建設(shè)步伐，年內(nèi)確保裝機(jī)37.5萬(wàn)千瓦四個(gè)機(jī)組全部發(fā)電，一個(gè)30萬(wàn)千瓦機(jī)組安裝調(diào)試完畢。

發(fā)展大鹽業(yè)。借助“北帶”開(kāi)發(fā)，搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，組織大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)施大開(kāi)發(fā)，突出抓好魯北、埕鹽、正海等公司的原鹽及鹽化工骨干項(xiàng)目和投資1.6億元的鹽化工、投資4億元的20萬(wàn)噸純堿項(xiàng)目。進(jìn)一步完善規(guī)劃，廣泛宣傳，大力推介，盯上大企業(yè)，瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目，四面出擊抓招商。力爭(zhēng)年內(nèi)投入6億元，原鹽產(chǎn)量達(dá)到150萬(wàn)噸，快速打造“中國(guó)海鹽（鹽化工）基地”。

猛促大化工。依托我縣發(fā)展生態(tài)工業(yè)有基礎(chǔ)、有影響的優(yōu)勢(shì)和魯北現(xiàn)有項(xiàng)目，壯大鹽化工，突破油化工，提升氯堿化工，實(shí)施“三化合一”。著力抓好魯北120萬(wàn)噸渣油焦化和80萬(wàn)噸加氫精制，續(xù)建常減壓裝置及催化重整，20萬(wàn)噸燒堿生產(chǎn)，2萬(wàn)噸/日海水淡化，金羚渣油焦化等項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目關(guān)聯(lián)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，全力建設(shè)“山東省第二大化工基地”。

實(shí)施大棗業(yè)。完善病蟲害預(yù)警機(jī)制，提高社會(huì)治控能力，確保棗業(yè)生產(chǎn)安全；狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，年內(nèi)建設(shè)棗標(biāo)準(zhǔn)化示范基地3萬(wàn)畝，靠提質(zhì)增效打出“無(wú)棣棗”品牌；充分發(fā)揮現(xiàn)有棗業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好龍頭培育。扶持萬(wàn)德、舜園、賽爾、精大等棗加工龍頭做大做強(qiáng)，突出抓好萬(wàn)德白酒擴(kuò)大、舜園棗制品加工等棗精深加工和生物工程項(xiàng)目建設(shè)。

建設(shè)大交通。交通是發(fā)展的基礎(chǔ)和平臺(tái)。圍繞建設(shè)魯北交通“大樞紐”，舉全縣之力，采取大動(dòng)作，運(yùn)籌大項(xiàng)目，實(shí)施大投入，強(qiáng)力推進(jìn)“大交通”戰(zhàn)略的實(shí)施。全力配合實(shí)施津汕、威烏兩條高速路和黃大鐵路、大口河魯北跨海公鐵大橋、套兒河跨河大橋新建及濱州港3000噸級(jí)碼頭配套、東風(fēng)港港池疏浚等路橋港航重點(diǎn)工程；重點(diǎn)抓好東張、東濱路和大濟(jì)路無(wú)棣改線段等省級(jí)干線公路建設(shè)；實(shí)施信河路、柳龐路、棣鄧路部分路段改造，確保縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路改造完成350公里。

在抓好“五大”建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加大企業(yè)改革力度，完成縣糧食、良友、農(nóng)機(jī)3家企業(yè)的改制，基德棉業(yè)、基德油棉的國(guó)有股權(quán)退出和銀宇集團(tuán)、化纖廠的破產(chǎn)重組；鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培養(yǎng)和引進(jìn)高層次經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，全面加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)“質(zhì)量無(wú)棣”，實(shí)現(xiàn)品牌引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)年內(nèi)5家企業(yè)通過(guò)ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，2個(gè)產(chǎn)品獲“山東省名牌產(chǎn)品”，3種產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。壯大商貿(mào)流通業(yè)，加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。加快旅游開(kāi)發(fā)，超前規(guī)劃貝砂灘海水浴場(chǎng)泥質(zhì)黃金海岸旅游度假項(xiàng)目，實(shí)施好碣石山旅游開(kāi)發(fā)二期工程。大力發(fā)展信息、中介、金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

“五大”建設(shè)，是無(wú)棣跨越發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在、希望所在，也是今后一個(gè)時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)工作的重心。只要全縣上下傾心竭力，猛促?gòu)?qiáng)攻，我縣工業(yè)化進(jìn)程就能超常規(guī)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo)就會(huì)指日可待！

（二）突出特色抓“五區(qū)一帶”，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)區(qū)域化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)區(qū)域化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。加快“五區(qū)一帶”開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)、園區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)作用和集聚功能，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)區(qū)域化進(jìn)程。

創(chuàng)新理念建設(shè)新城區(qū)。按照“東擴(kuò)、北展、南接、西改”的思路，實(shí)施縣城新一輪總體規(guī)劃，全面啟動(dòng)縣城新區(qū)建設(shè)。本著大空間、大綠化、大水面、大馬路的“四大”原則，編制新城區(qū)及中心地段修建性詳細(xì)規(guī)劃；“一支筆”審批、一個(gè)思路建設(shè)，將縣城建成獨(dú)具特色的現(xiàn)代化生態(tài)園林型城市。年內(nèi)修建“兩橫兩縱”四條主干道路，啟動(dòng)行政中心及濱醫(yī)附院、公安、財(cái)政、廣電、建設(shè)、交通大廈等重點(diǎn)標(biāo)志性建筑和住宅小區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)初步形成建設(shè)主框架。立足全面提升城區(qū)綜合服務(wù)功能和為新區(qū)開(kāi)發(fā)搞好配套，實(shí)施城東水庫(kù)新建、月明洼水庫(kù)襯砌、縣城電網(wǎng)改造二期及香榭里大街、梅琳超市、錦江花園房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等一系列項(xiàng)目；完成縣屬學(xué)校新、擴(kuò)建工程；實(shí)施院前街、棣新四路、北出口配套改造和205國(guó)道城區(qū)段綠化等工程。牢固樹(shù)立“抓城建就是抓經(jīng)濟(jì)”的理念，打破常規(guī)，開(kāi)啟思路，做好以地生財(cái)、滾動(dòng)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)城市的文章，走市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)建設(shè)的路子。

充分借助“大交通”建設(shè)的機(jī)遇，堅(jiān)持政府推動(dòng)與激活內(nèi)力、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，以搞好“路水電醫(yī)學(xué)”建設(shè)為基礎(chǔ)，以綜合整治農(nóng)村環(huán)境為重點(diǎn)，全力加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。加大規(guī)劃編制力度，確保年內(nèi)小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到35%，其中中心鎮(zhèn)與試點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)45%以上，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。

做大做強(qiáng)四大工業(yè)園區(qū)。樹(shù)立“抓園區(qū)就是抓總量、就是抓區(qū)域化發(fā)展”的觀念，進(jìn)一步完善魯北國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、縣高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)（韓國(guó)工業(yè)園、農(nóng)業(yè)高科園）、鹽化工業(yè)園區(qū)（地處馬山子鎮(zhèn)境內(nèi)，規(guī)劃面積3000畝）、生態(tài)濕地特定工業(yè)園區(qū)（地處柳堡鄉(xiāng)境內(nèi)，規(guī)劃面積11000畝）“四大園區(qū)”的總體規(guī)劃，搞好水、電、路、訊、氣配套，為項(xiàng)目入駐提供基礎(chǔ)條件。充分發(fā)揮園區(qū)的集聚功能，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出抓好投資過(guò)10億元的生態(tài)發(fā)電、渣油焦化和加氫精制，過(guò)2億元的氯堿、石化、色素加工、生物醫(yī)藥，過(guò)億元的聚氯乙烯、制冷、造紙、牛皮制革、海水淡化等項(xiàng)目，再引進(jìn)一批較大規(guī)模的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，力爭(zhēng)年內(nèi)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)投入30億元，成為膨脹縣域經(jīng)濟(jì)總量的高地。以工業(yè)園區(qū)為載體，下大力培植規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，盡快形成“高峰挺拔、群山巍峨”的區(qū)域化發(fā)展新格局。

搶抓機(jī)遇搞好“北帶”開(kāi)發(fā)。樹(shù)立“抓機(jī)遇就是抓發(fā)展”的思想，科學(xué)規(guī)劃，深度開(kāi)發(fā)，以貝殼堤島與濕地系統(tǒng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為依托，加快沿海旅游帶項(xiàng)目建設(shè)步伐，梯次推進(jìn)鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)濕地帶、高效農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施沿海防潮堤二期、鹽業(yè)開(kāi)發(fā)、馬頰河魯北橡膠大壩及生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目，突出抓好威海建龍集團(tuán)總投資3.2億元的1萬(wàn)畝甜高粱種植及乙醇提取項(xiàng)目，加快沿海生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶的隆起。

“五區(qū)一帶”開(kāi)發(fā)，是縣委作出的戰(zhàn)略性決策。只要我們矢志不渝，真抓實(shí)干，就一定能夠早日搭建起跨越發(fā)展的新框架。我們相信，“五區(qū)一帶”隆起之時(shí)，必將是無(wú)棣經(jīng)濟(jì)騰飛之日！

（三）突出統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村小康化進(jìn)程。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，潛力也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計(jì)劃”和“百村行動(dòng)”，全力加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

加快“工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”步伐，在總量上突破。突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)總量突破。把招商引資作為膨脹總量、擴(kuò)充增量的主渠道和強(qiáng)有力手段，堅(jiān)持全民招商與專業(yè)招商相結(jié)合，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)快步追趕，年內(nèi)消滅規(guī)模以上企業(yè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)；三年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模以上企業(yè)5家以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅在30%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)十項(xiàng)指標(biāo)考核在全市排名每年上升5個(gè)以上位次。全面啟動(dòng)“百村行動(dòng)”，確保年內(nèi)有投入100萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目的村達(dá)到100個(gè)。同時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范村，以點(diǎn)帶面，加快村鎮(zhèn)建設(shè)。

大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在增收上突破。圍繞解決“三農(nóng)”問(wèn)題突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)，關(guān)鍵是突破農(nóng)民增收。抓住市開(kāi)展“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年”活動(dòng)的機(jī)遇，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在放寬搞活、服務(wù)扶持上下氣力、做文章。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，積極探索民間貸款抵押、擔(dān)保新辦法，加大小額信貸支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，打破“瓶頸”制約，在鋪天蓋地上實(shí)現(xiàn)大跨越；突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，進(jìn)一步落實(shí)好部門聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，強(qiáng)化幫促與服務(wù)，在群星燦爛上實(shí)現(xiàn)大跨越。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的教育與培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)年內(nèi)縣外輸出2萬(wàn)人、縣內(nèi)轉(zhuǎn)移2.4萬(wàn)人。創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路，牢固樹(shù)立“質(zhì)量農(nóng)業(yè)”觀念，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口“綠卡計(jì)劃”，靠品牌、質(zhì)量做大做強(qiáng)棗、牧、漁特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和糧、棉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，推進(jìn)畜牧規(guī)模養(yǎng)殖，培植櫻桃谷鴨增收新亮點(diǎn)，抓好香港澳森牧草加工項(xiàng)目，新發(fā)展牧草2萬(wàn)畝，堅(jiān)持走“以草帶畜、以畜促草”的發(fā)展路子；搞好海參養(yǎng)殖試驗(yàn)，擴(kuò)大海蜇、沙蠶養(yǎng)殖面積，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖效益。以干支流河道清挖治理為重點(diǎn)，大力實(shí)施水利“命脈工程”；實(shí)施好農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)1萬(wàn)畝土地整理項(xiàng)目和二期扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，搞好農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，強(qiáng)化氣象服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。推進(jìn)“種子工程”實(shí)施，推廣優(yōu)質(zhì)糧棉各10萬(wàn)畝，落實(shí)糧農(nóng)直補(bǔ)政策，保護(hù)農(nóng)民種糧植棉積極性。強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；加大對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，突出龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。力爭(zhēng)年內(nèi)2家企業(yè)列入省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。認(rèn)真貫徹“多予、少取、放活”方針，落實(shí)好中央一號(hào)文件制定的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，清理農(nóng)村財(cái)務(wù)，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展緩慢、財(cái)政拮據(jù)、面貌落后，已嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。縣政府將研究制定專門政策，建立新的利益引領(lǐng)機(jī)制，扶強(qiáng)不養(yǎng)懶，力促鄉(xiāng)鎮(zhèn)慢者加速、快者更快，弱者變強(qiáng)、強(qiáng)者更強(qiáng)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)間你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的新格局！

（四）突出關(guān)鍵抓外向帶動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化大趨勢(shì)，堅(jiān)定不移地實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出大招商，實(shí)現(xiàn)大投入，促進(jìn)大發(fā)展。

強(qiáng)力招商，在借助外力上求突破。進(jìn)一步強(qiáng)化“大招商、大投入、大發(fā)展”觀念，扎實(shí)開(kāi)展“加大投入年”活動(dòng)。以工業(yè)為重點(diǎn)，緊緊圍繞“五大”、“五區(qū)一帶”，突出“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)無(wú)棣”品牌，進(jìn)行規(guī)劃招商、產(chǎn)業(yè)招商、環(huán)保招商、資源招商、以商招商。突出企業(yè)主體地位，發(fā)揮園區(qū)招商的'獨(dú)特功能，尤其要發(fā)揮生態(tài)濕地特定工業(yè)園區(qū)和鹽化工業(yè)園區(qū)招商的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，大力推介，著力進(jìn)行特色招商，力爭(zhēng)在資金投入規(guī)模上、項(xiàng)目投入質(zhì)量上、項(xiàng)目推進(jìn)速度上有一個(gè)較大突破。在抓好韓國(guó)招商、南方招商的同時(shí)，利用地緣優(yōu)勢(shì)、親情關(guān)系，開(kāi)辟天津招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)，主動(dòng)承接京津塘地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)通過(guò)分配任務(wù)壓、強(qiáng)化調(diào)度促、嚴(yán)格考核推、重獎(jiǎng)重罰激，強(qiáng)力推動(dòng)全民招商升溫加壓；以營(yíng)造優(yōu)惠的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境為重點(diǎn)，突出解決軟環(huán)境不優(yōu)問(wèn)題，加大整治力度，形成親商安商的良好社會(huì)氛圍；完善激勵(lì)政策，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮專業(yè)招商隊(duì)伍的作用，主動(dòng)出擊，協(xié)同作戰(zhàn)，確保全年完成52億元的招商引資任務(wù)。

拓展空間，在外經(jīng)外貿(mào)上求實(shí)效。堅(jiān)持內(nèi)資、外資并舉，抓住日韓制造業(yè)大規(guī)模向中國(guó)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，努力把外國(guó)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)引入無(wú)棣。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，不斷培植新的出口企業(yè)群體；積極指導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，主抓皮革、家紡、漁網(wǎng)、木器、豐年蟲卵、不銹鋼等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，千方百計(jì)擴(kuò)大外貿(mào)出口；有針對(duì)性地參加境外招商和經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外交流與合作。

搶抓機(jī)遇，在對(duì)口幫扶上求提高。牢牢抓住省、市對(duì)口幫扶的機(jī)遇，多渠道、多形式向上爭(zhēng)取，力爭(zhēng)讓更多的項(xiàng)目落戶無(wú)棣、把更多的資金引入無(wú)棣；以資源型、龍頭型項(xiàng)目為重點(diǎn)，搞好與強(qiáng)市的對(duì)接，大力輸出勞務(wù)和地產(chǎn)品，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

投入是發(fā)展的基礎(chǔ)和源泉。大投入、大發(fā)展必須進(jìn)行大招商。讓我們攜起手來(lái)，打破常規(guī)，四面出擊，緊盯猛跑，力促招商引資的大突破、縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展！

（五）突出長(zhǎng)遠(yuǎn)抓和諧發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)文明化進(jìn)程。堅(jiān)持用系統(tǒng)、辯證的觀點(diǎn)看待發(fā)展，正確處理人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，大力開(kāi)展“平安和諧穩(wěn)定年”活動(dòng)，以人為本，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

大力實(shí)施“科教興棣”戰(zhàn)略。切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位。進(jìn)一步落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育“一費(fèi)制”。加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整力度，將輟學(xué)率控制在2%以內(nèi)，鞏固提高“普九”水平。鼓勵(lì)多種形式辦學(xué)，多渠道加大教育投入，不斷提高農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)水平。加快兩處高中和兩處實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)規(guī)范化學(xué)校。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，以就業(yè)為導(dǎo)向，推廣“雙元制”辦學(xué)模式。抓好學(xué)前教育，提高兒童入園率。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“骨干教師培訓(xùn)工程”，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量。強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐帶動(dòng)。以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)科技工作試點(diǎn)縣”為契機(jī)，全面加強(qiáng)科技工作。實(shí)施“科技特派員”工程，讓科技人員在為基層服務(wù)中施展才華，推動(dòng)科技工作重心下移。加快推進(jìn)新工藝、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，大力提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重。大力實(shí)施“跨世紀(jì)青年培訓(xùn)工程”，加速農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣和應(yīng)用。抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作，加快急需人才和高層次人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)；推進(jìn)人事制度改革，建立鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的有效機(jī)制和良好環(huán)境。

認(rèn)真執(zhí)行三大基本國(guó)策。鞏固“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”創(chuàng)建成果，積極推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革，大力平抑第四次人口出生高峰，穩(wěn)定低生育水平。整頓土地市場(chǎng)秩序，加大土地儲(chǔ)備力度，推進(jìn)土地資源優(yōu)化配置；加強(qiáng)土地征用管理，完善補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)維護(hù)失地農(nóng)民的利益；實(shí)施好土地異地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。以落實(shí)縣長(zhǎng)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制為主線，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)管，全面實(shí)施生態(tài)濕地恢復(fù)工程，推進(jìn)“省級(jí)生態(tài)示范縣”建設(shè)；打好“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”品牌，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。

繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力開(kāi)展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，建設(shè)“誠(chéng)信無(wú)棣”。實(shí)施吳式芬故居修復(fù)工程，力爭(zhēng)2處歷史文化遺跡列入省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，縣志續(xù)修完成評(píng)審稿；加快青少年活動(dòng)中心建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)；強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，加強(qiáng)公共衛(wèi)生“兩個(gè)體系”建設(shè)。強(qiáng)化城市管理，實(shí)現(xiàn)城區(qū)行政處罰相對(duì)集中。搞好全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查，完成第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，編制好“十一五”發(fā)展規(guī)劃。落實(shí)民族宗教政策，開(kāi)展少數(shù)民族村規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與繁榮。加強(qiáng)國(guó)防教育，強(qiáng)化征兵管理，搞好民兵預(yù)備役建設(shè)和優(yōu)撫安置工作。強(qiáng)化稅源監(jiān)控，加強(qiáng)稅收征管。爭(zhēng)取油田支持，搞好油地共建。關(guān)心支持婦女兒童、殘疾人事業(yè)，認(rèn)真抓好老齡工作。進(jìn)一步做好檔案、防震、減災(zāi)救災(zāi)以及對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作。

加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。落實(shí)就業(yè)扶持政策，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)型企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，重點(diǎn)解決就業(yè)困難人員的再就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)3500人；全面推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)低保制度，狠抓社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，確保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”；實(shí)行新的農(nóng)村“五保”供養(yǎng)體制，建立優(yōu)撫保障機(jī)制，全面提高社會(huì)保障能力。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入實(shí)施“雙基”工程，扎實(shí)開(kāi)展“民主議政日”活動(dòng)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。搞好“四五”普法，推進(jìn)依法治縣；完善法律援助體系，依法保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。重視和加強(qiáng)人民來(lái)信來(lái)訪工作，完善排查、化解人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，嚴(yán)防各類重大惡性事故的發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，標(biāo)本兼治，打防并舉，推進(jìn)“平安無(wú)棣”建設(shè)，著力營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（六）突出以人為本，著力辦好執(zhí)政為民的十件實(shí)事。全心全意為人民服務(wù)是各級(jí)政府的天職。今年，縣政府將進(jìn)一步強(qiáng)化“以民為本、執(zhí)政為民”理念，著力實(shí)施好直接關(guān)系城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和生存環(huán)境的“十件實(shí)事”，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益。（1）改良農(nóng)村飲用水水質(zhì)。進(jìn)一步加大投入，新上水質(zhì)改良凈化設(shè)備，不斷提高廣大農(nóng)村居民飲水質(zhì)量；（2）實(shí)施村村通客車工程。年內(nèi)完成5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站所一體化建設(shè)，營(yíng)運(yùn)車輛保有量達(dá)到4500輛，盡快讓全縣通柏油路村的群眾在村頭就能坐上客車；（3）推進(jìn)有線電視“村村通”。60%的村通上有線電視，用戶達(dá)到3.5萬(wàn)戶，豐富人民群眾的文化生活；（4）切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)減負(fù)政策，農(nóng)業(yè)稅再降2個(gè)百分點(diǎn)，取消農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工；（5）加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光工程”，人均補(bǔ)助100元，完成3000人的農(nóng)村青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)；（6）抓好“寄宿制”學(xué)校建設(shè)。力爭(zhēng)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所“寄宿制”中學(xué)，基本解決學(xué)生往返路途安全和控制輟學(xué)問(wèn)題，不斷優(yōu)化校園環(huán)境；（7）開(kāi)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)。選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，解決農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題；（8）搞好集中供熱二期。投資2000萬(wàn)元，增加供熱面積40萬(wàn)平方米，基本實(shí)現(xiàn)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)樓房集中供熱；（9）建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房三期。投資2000萬(wàn)元，為200余戶中低收入家庭提供2萬(wàn)平方米的經(jīng)濟(jì)適用房；（10）實(shí)施天然氣集中供氣四期。年內(nèi)新發(fā)展居民用戶1000戶，進(jìn)一步擴(kuò)大供氣范圍。

辦好以上十件實(shí)事，既是人民的愿望，也是政府的責(zé)任。不管有多大困難，縣政府都將不遺余力，千方百計(jì)，全力實(shí)施好、完成好，一定說(shuō)到做到，取信于民！

三、切實(shí)加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)

加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣，是時(shí)代的要求、人民的重托。各級(jí)政府必須按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提高行政能力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起超常規(guī)、跨越式發(fā)展的歷史重任。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新，建設(shè)服務(wù)政府。學(xué)習(xí)是前進(jìn)的基礎(chǔ)。各級(jí)政府工作人員都要把學(xué)習(xí)擺上位置，時(shí)刻抓緊學(xué)習(xí)，努力提高素質(zhì)，打牢服務(wù)的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)貿(mào)、財(cái)稅、金融、科技、管理、法律和歷史等知識(shí)，增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)攬全局的能力。堅(jiān)持執(zhí)政為民，創(chuàng)新服務(wù)理念，牢固樹(shù)立“政府所有部門都是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有工作人員都是人民服務(wù)員”的思想。不斷加強(qiáng)管理，改進(jìn)管理，推進(jìn)工作創(chuàng)新，增強(qiáng)政府服務(wù)的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和實(shí)效性；倡導(dǎo)“馬上就辦”，滿腔熱情服務(wù)，高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)由“權(quán)力型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。

（二）凝心聚力，勇挑重?fù)?dān)，建設(shè)責(zé)任政府。面對(duì)各地你追我趕、咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和無(wú)棣欠發(fā)達(dá)的實(shí)際，各級(jí)政府都要以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，教育全體工作人員不斷增強(qiáng)不進(jìn)則退、不爭(zhēng)則慢、不追則衰的特別緊迫感和危機(jī)感，不斷增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感，始終保持奮發(fā)進(jìn)取的朝氣、敢于爭(zhēng)先的銳氣、自我加壓的勇氣、負(fù)重奮進(jìn)的志氣；進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)工作負(fù)責(zé)，著力建設(shè)“責(zé)任政府”。堅(jiān)持把解放思想作為前進(jìn)的不竭動(dòng)力，在解放思想中增強(qiáng)信心、理清思路、凝聚合力；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，努力提高理解領(lǐng)會(huì)力、決策執(zhí)行力和發(fā)展創(chuàng)造力。

（三）轉(zhuǎn)變職能，依法行政，建設(shè)法治政府。各級(jí)政府都要一如既往地自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，支持人民政協(xié)履行職責(zé)，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團(tuán)體的橋梁作用。深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)；認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，切實(shí)提高依法行政水平。完善科學(xué)化、民主化決策程序，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，廣泛征求意見(jiàn)；對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，組織專家論證、咨詢和決策評(píng)估；對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，實(shí)行公示、聽(tīng)證制度，加快建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

（四）求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，建設(shè)高效政府。深入實(shí)施“政府提速工程”，立說(shuō)立行，雷厲風(fēng)行，提高效率，加快節(jié)奏，全力建設(shè)“高效政府”。大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)之風(fēng)，力戒空談，真抓實(shí)干，埋頭苦干。堅(jiān)決防止和克服官僚主義、形式主義，反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸，決不搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“形象工程”。以建立決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”為目標(biāo)，對(duì)2005年確定的66項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)一步細(xì)化、分解，落實(shí)責(zé)任，明確時(shí)限，跟蹤問(wèn)效，調(diào)度督促，通報(bào)獎(jiǎng)懲，全力抓好落實(shí)。進(jìn)一步完善工作評(píng)價(jià)體系和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全縣上下干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的積極性。縣政府鄭重承諾：2005年將下大氣力，拿硬措施，削“文山”、填“會(huì)海”，嚴(yán)格控制事務(wù)性應(yīng)酬活動(dòng)，實(shí)行每月例會(huì)制度，騰出時(shí)間，集中精力抓發(fā)展、抓工業(yè)、抓招商、抓落實(shí)！

（五）從嚴(yán)治政，清正廉潔，建設(shè)陽(yáng)光政府。切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，教育全體工作人員常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律”、“八項(xiàng)要求”、“五個(gè)不許”及“一崗雙責(zé)”的規(guī)定，教育和引導(dǎo)全體工作人員增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，做清正廉潔的表率，清清白白從政，認(rèn)認(rèn)真真干事，堂堂正正做人。強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)監(jiān)督，標(biāo)本兼治，堅(jiān)決糾正行業(yè)和社會(huì)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”，積極推行政務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開(kāi)，組織開(kāi)展公開(kāi)評(píng)議政府機(jī)關(guān)活動(dòng)，狠抓社會(huì)服務(wù)承諾落實(shí)，規(guī)范完善政府采購(gòu)、工程招標(biāo)、土地征收征用等工作，杜絕暗箱操作，提高透明度，樹(shù)立起廉潔為民的良好形象。

各位代表！重任在肩，貴在實(shí)干。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，凝神聚力，務(wù)實(shí)苦干，為建設(shè)縣強(qiáng)民富、和諧文明的新無(wú)棣而努力奮斗！

篇5：政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告(5)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表*人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)*政協(xié)各位委員和其他列席人員充分發(fā)表意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年的基本回顧

過(guò)去的五年，我國(guó)加入世貿(mào)組織和縣域行政區(qū)劃調(diào)整等重大事件，開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，勤政廉政，艱苦創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行了一系列積極而富有成效的探索和實(shí)踐。

鍥而不舍地推進(jìn)各項(xiàng)改革。堅(jiān)持把改革作為發(fā)展的根本動(dòng)力，改革由單一向綜合、由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會(huì)領(lǐng)域全面展開(kāi)。義無(wú)反顧地深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，基本建立起了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。大力推進(jìn)縣屬企業(yè)改制和職工分流工作，國(guó)有城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域基本退出。開(kāi)展糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革。積極改革投融資體制。建立健全社會(huì)保障制度，全面推行各類企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，實(shí)施城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)最低生活保障由城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸。改革的深化，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，注入了強(qiáng)大的動(dòng)力和活力。

努力以大開(kāi)放促大發(fā)展。著力建設(shè)紡織品出口基地，強(qiáng)化輕紡產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。深入開(kāi)展招商引資活動(dòng)，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)作用，多形式擴(kuò)大利用外資。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)赴境外設(shè)立貿(mào)易窗口。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，有效地拓展了我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。

積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力實(shí)施并不斷深化“產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市場(chǎng)拓展”戰(zhàn)略。以輕紡產(chǎn)業(yè)為主體，著力開(kāi)展“雙開(kāi)”活動(dòng)，加大技改投入力度，建立健全三級(jí)工業(yè)園區(qū)體系，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升工業(yè)化水平。以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)信托服務(wù)機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)為重點(diǎn)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略的實(shí)施，極大地增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

全力建設(shè)柯橋新縣城。抓住遷址建城的有利時(shí)機(jī)，加速推進(jìn)城市化。確立“國(guó)際紡織中心，江南水鄉(xiāng)名城”的城市性質(zhì)，修編了縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃等一系列規(guī)劃。扎實(shí)推進(jìn)“雙十”工程建設(shè)，建立健全城市管理體制，大力開(kāi)展城區(qū)拆遷拆違、農(nóng)村宅基地整治工作。進(jìn)行鎮(zhèn)街行政區(qū)劃調(diào)整，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)。全縣初步形成了以縣城帶動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局。

扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)。從群眾呼聲強(qiáng)、易參與、可受益的事情做起，連續(xù)實(shí)施農(nóng)村“雙字號(hào)”工程，大力開(kāi)展衛(wèi)生縣城、文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。全面啟動(dòng)文化大縣建設(shè)，不斷完善文化設(shè)施，豐富人民群眾的精神文化生活。切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，積極推進(jìn)村民自治。

五年的艱辛創(chuàng)業(yè)，取得了令人矚目的成就，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，紹興大地呈現(xiàn)出了一派蓬勃發(fā)展的景象。

綜合實(shí)力再進(jìn)全國(guó)十強(qiáng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由142億元增加到235億元，財(cái)政總收入由7.2億元增加到24.1億元，按可比口徑計(jì)算，年均分別增長(zhǎng)12.6%和27.2%。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)3900美元，居全省縣（市、區(qū)）首位。在劃出五個(gè)鎮(zhèn)的情況下，再次躋身全國(guó)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣。一、二、三產(chǎn)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，由8.3:63.6:28.1優(yōu)化為5.8:64.5:29.7。效益農(nóng)業(yè)成績(jī)顯著，工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)累計(jì)達(dá)4.9億元，農(nóng)業(yè)民營(yíng)科技服務(wù)取得新突破，糧經(jīng)產(chǎn)值比由65:35調(diào)整到19:81，大田畝產(chǎn)值達(dá)到2400元。工業(yè)化水平大幅提升，累計(jì)完成技改投入172.2億元，其中2002年完成65.3億元，創(chuàng)歷史之最。全縣上市企業(yè)達(dá)3家，銷售收入超10億元的企業(yè)達(dá)10家，其中超30億元的2家，我縣成為全國(guó)最大的輕紡業(yè)制造基地之一。建筑業(yè)不斷發(fā)展壯大。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速。2002年，中國(guó)輕紡城成交額達(dá)226億元，比1997年增長(zhǎng)58.5 %；全縣接待國(guó)內(nèi)外游客193.6萬(wàn)人次，比1997年增長(zhǎng)74.9%。對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新階段，自營(yíng)出口總額由1億美元增加到14.6億美元，增長(zhǎng)13.6倍，總量躍居全省縣（市、區(qū)）第一。紡織品外銷率提高到了37.8％。利用外資取得突破性進(jìn)展，五年累計(jì)實(shí)際利用外資2.9億美元，其中去年實(shí)際利用外資1.1億美元，比1997年增長(zhǎng)1.5倍。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作取得了新的進(jìn)步。

城市化取得重大突破。五年完成城市建設(shè)總投資70.9億元，其中去年投資達(dá)32.5億元，相繼完成了柯北新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、紹甘線等“五路一橋”和小舜江平原供水管網(wǎng)、污水處理廠、標(biāo)準(zhǔn)海塘等一大批重點(diǎn)工程。積極實(shí)施“綠化、凈化、亮化、序化”工程，城區(qū)拆遷拆違145萬(wàn)平方米，新增城市綠地340萬(wàn)平方米，城區(qū)交通秩序整治收效明顯，社區(qū)建設(shè)成效顯著，柯橋創(chuàng)建成為省級(jí)衛(wèi)生縣城。縣城建成區(qū)面積達(dá)到22平方公里，比遷址前擴(kuò)大了一倍。涌現(xiàn)出了一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)小城鎮(zhèn)。全縣城市化率由29%提高到了33%。

社會(huì)事業(yè)獲得全面發(fā)展。辦學(xué)條件大為改善，教育質(zhì)量明顯提高。所有鎮(zhèn)街通過(guò)了市“高普九”驗(yàn)收，17個(gè)鎮(zhèn)街創(chuàng)建成為省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，高中段入學(xué)率上升到了90.1%。社會(huì)力量辦學(xué)取得較大突破。我縣成為全國(guó)基礎(chǔ)教育先進(jìn)縣和省首批教育強(qiáng)縣。科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的地位和作用日益突出。新世紀(jì)人才工程取得明顯成效，五年凈增各類人才10632名。城鄉(xiāng)文化設(shè)施不斷改善，涌現(xiàn)了一批獲國(guó)家獎(jiǎng)的文藝精品，印山越國(guó)王陵被評(píng)為國(guó)家級(jí)文保單位。衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展步伐加快，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到35%，我縣被評(píng)為全國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健工作先進(jìn)縣。亞運(yùn)會(huì)金牌實(shí)現(xiàn)零的突破。可持續(xù)發(fā)展觀念深入人心，計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)了從控制人口高增長(zhǎng)向穩(wěn)定低生育水平的轉(zhuǎn)變。“一控雙達(dá)標(biāo)”通過(guò)了考核驗(yàn)收，我縣被國(guó)家環(huán)保總局列為全國(guó)首批生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，并向聯(lián)合國(guó)推薦參評(píng)“全球500佳”。國(guó)土資源工作卓有成效，耕地連續(xù)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，榮獲全國(guó)村民自治模范縣稱號(hào)。全面建立政務(wù)公開(kāi)制度，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，完成兩輪審批制度改革，建立了行政審批服務(wù)中心。嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)、社會(huì)治安綜合治理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓，取得明顯成效。反腐倡廉進(jìn)一步深入，依法查處了一批大案要案，政風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。《紹興縣志》編纂工作高質(zhì)量完成。人武、統(tǒng)計(jì)、檔案、老齡、民族宗教等工作取得了新的成績(jī)。

人民生活更加寬裕。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加到12013元，農(nóng)村居民人均純收入由4928元增加到6257元。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額由83.8億元增加到133.5億元。衡量居民生活質(zhì)量的恩格爾系數(shù)已下降到0.43，標(biāo)志著社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在向著比較寬裕的小康型轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達(dá)34.9平方米和52.9平方米。城鄉(xiāng)固定電話普及率每百戶分別達(dá)99部和97部，移動(dòng)電話普及率每百戶分別達(dá)103部和73部。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了村村通寬帶網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公交。城鄉(xiāng)居民用電實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)，全縣有57萬(wàn)居民用上了小舜江一級(jí)飲用水。居民家庭用于教育、文化、保健和休閑旅游等方面的支出逐年增加，人民群眾的精神文化生活日趨豐富。在全省率先實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低收入居民和特困家庭生活保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的扶貧幫困機(jī)制已初步形成。

過(guò)去五年各項(xiàng)工作的推進(jìn)和偉大成就的取得，是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣人民共同努力、社會(huì)各方大力支持的結(jié)果。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表縣人民政府，向全縣工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和離退休老同志，向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐紹部隊(duì)，向所有參與、關(guān)心和支持紹興縣發(fā)展的投資者、建設(shè)者和海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

過(guò)去五年積極而富有成效的探索和實(shí)踐，為我們今后的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是，我們也清醒地看到：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占的比重比較低，引進(jìn)外資的數(shù)量、水平與經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)不很相稱，區(qū)域間的發(fā)展不夠平衡。城市化水平不高，縣城建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和城鄉(xiāng)一體化任重而道遠(yuǎn)。農(nóng)民收入增長(zhǎng)較慢，部分群眾生活還比較困難。電力、人才等要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，仍不同程度地存在。企業(yè)和社會(huì)的信用建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有待繼續(xù)整頓和規(guī)范。社會(huì)治安和安全生產(chǎn)尚存在不少隱患。政府的職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)，還不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放的需要，一些干部艱苦創(chuàng)業(yè)的思想有所淡化，一些消極腐敗現(xiàn)象依然存在。對(duì)此，我們一定要引起高度重視，全力加以解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)

今后五年，是我縣加快全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時(shí)期。綜觀全局，競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，在我們前進(jìn)的道路上，還會(huì)碰到許多意想不到的困難和問(wèn)題。但形勢(shì)總體上更有利于我們加快發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回升勢(shì)頭，國(guó)際產(chǎn)業(yè)和資本加速向中國(guó)特別是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為我們創(chuàng)造了良好的外部發(fā)展環(huán)境。上海世博會(huì)成功申辦，省政府對(duì)我縣“擴(kuò)權(quán)”，城市化加速推進(jìn)等，為我們提供了難得的歷史性機(jī)遇。黨的十六大和十屆全國(guó)人大一次會(huì)議的勝利召開(kāi)，極大地激發(fā)了全縣人民的建設(shè)熱情。我們必須緊緊抓住這一可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，力爭(zhēng)使我縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展得更快一些，更好一些。

“一二三四五”的戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)提出以下建議：

――綜合實(shí)力排名前移。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率保持并力爭(zhēng)超過(guò)全市平均水平，到2007年，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到8000美元，比2002年翻一番。財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)15%左右。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%左右。糧經(jīng)產(chǎn)值比達(dá)到8:92左右，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)到2倍。三次產(chǎn)業(yè)在更高層次上協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣中排名前移。

――國(guó)際紡織品制造中心初步形成。到2007年，全縣工業(yè)銷售收入超過(guò)2000億元。紡織品年生產(chǎn)能力占全國(guó)同類產(chǎn)品的20%左右。建立從原料、織造、印染后整理到服裝的一條龍的集群化產(chǎn)業(yè)體系，形成與國(guó)際產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的生產(chǎn)體系，擁有若干項(xiàng)代表國(guó)際領(lǐng)先水平的紡織核心專利技術(shù)和一批知名品牌，造就在國(guó)際上具有較高水平和較強(qiáng)輻射能力的紡織業(yè)制造優(yōu)勢(shì)，初步建成市場(chǎng)占有率高、技術(shù)裝備先進(jìn)、研發(fā)創(chuàng)新能力強(qiáng)且面向世界的紡織品制造中心。

――國(guó)際紡織品貿(mào)易中心初具規(guī)模。全縣自營(yíng)出口和實(shí)到外資年均增長(zhǎng)35%。紡織品出口額占全國(guó)同類產(chǎn)品出口額的35%左右，外銷率達(dá)到55%，力爭(zhēng)有10家企業(yè)出口超1億美元，100家企業(yè)出口超1000萬(wàn)美元。完善與國(guó)際接軌的金融、物流、通訊、娛樂(lè)及其它城市公用設(shè)施，初步形成國(guó)際性中央商務(wù)區(qū)，成為具有較高知名度的國(guó)際性紡織品集散中心。集聚一批國(guó)際紡織品采購(gòu)商，外商常駐貿(mào)易機(jī)構(gòu)超過(guò)100家。紡織品博覽會(huì)成為國(guó)際上地區(qū)性的重要節(jié)會(huì)。

――城市化水平顯著提高。“北工中城南閑”的城市形態(tài)基本形成。濱海工業(yè)區(qū)基本建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、管理服務(wù)一流的開(kāi)放型工業(yè)新城；柯橋主城區(qū)基本建成商貿(mào)氣息濃厚、功能設(shè)施齊全、水鄉(xiāng)特色鮮明的核心區(qū)塊；柯巖旅游度假區(qū)基本建成“大旅游、新社區(qū)、越文化”三位一體的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。城鄉(xiāng)差別明顯縮小，中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)得到加強(qiáng)，建成一大批住房寬敞、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。全縣城市化水平超過(guò)45%。

――社會(huì)事業(yè)全面繁榮。高標(biāo)準(zhǔn)普及從學(xué)前三年到高中段的15年教育，高中段教育入學(xué)率達(dá)到95%左右，職業(yè)教育、成人教育同步發(fā)展，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)取得明顯進(jìn)步。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。人民的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益得到更為有效的保障。生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，總體質(zhì)量居全國(guó)領(lǐng)先水平，森林覆蓋率超過(guò)55%，資源綜合利用率顯著提高，人與自然和諧相處，在更高層次上展現(xiàn)山青水秀的美景。

――人民生活步入富裕。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19000元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到8400元。恩格爾系數(shù)下降到0.32以下，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加。城區(qū)電腦普及率每百戶達(dá)到70臺(tái)以上，有線電視終端入戶率達(dá)到100%。每千人擁有醫(yī)生數(shù)達(dá)到4 人以上，人人享有較高水平的衛(wèi)生保健。汽車開(kāi)始進(jìn)入普通家庭。基本實(shí)現(xiàn)村村通公交。在人民物質(zhì)消費(fèi)水平不斷提高的同時(shí)，旅游、休閑、健身活動(dòng)成為時(shí)尚，人民精神文化生活更為充實(shí)，文化修養(yǎng)和道德水準(zhǔn)普遍提高。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須根據(jù)黨的十六大和十屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，圍繞“提升產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，接軌國(guó)際，全面發(fā)展”的主線，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，盤活整合各種資源，加速集聚各類要素，提高社會(huì)文明程度，走以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化推進(jìn)城市化、以城市化加快現(xiàn)代化的發(fā)展之路，著力提高綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，致力經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，建議新一屆政府切實(shí)采取以下五個(gè)方面的戰(zhàn)略措施。

第一，大力加快城市化步伐。按照“拉開(kāi)框架、優(yōu)化布局、強(qiáng)化功能、改善環(huán)境、提高品位”的要求，加速推進(jìn)柯橋城市三大板塊建設(shè)。努力提高城市規(guī)劃水平，切實(shí)加強(qiáng)市政道路、管線管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成“城中村”改造，推進(jìn)輕紡城市場(chǎng)的改造升級(jí)和拓展，建成一批功能性、標(biāo)志性工程，努力健全國(guó)際紡織中心功能，凸現(xiàn)江南水鄉(xiāng)名城特色，強(qiáng)化城市綜合治理，加快人口等要素集聚，切實(shí)增強(qiáng)柯橋城市對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加速農(nóng)村城市化步伐。完成杭金衢高速公路連接線、104國(guó)道南復(fù)線改建等一批交通建設(shè)工程，實(shí)施城區(qū)內(nèi)外環(huán)河、杭甬運(yùn)河紹興縣段、污水處理廠擴(kuò)建等一批水網(wǎng)改造工程，加強(qiáng)供電、供熱、供氣等一批能源設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)型、功能性的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。積極實(shí)施經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)；結(jié)合行政村撤并，大力推進(jìn)全面小康新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步關(guān)心山區(qū)等相對(duì)薄弱地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活，加大扶持力度，促進(jìn)山區(qū)、平原和城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，加快發(fā)展現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。努力建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)。堅(jiān)持“一業(yè)特強(qiáng)、多業(yè)發(fā)展”，持之以恒地抓好技改投入，全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮科技對(duì)產(chǎn)業(yè)的提升作用，進(jìn)一步做大做強(qiáng)輕紡產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)、培育新型建材、塑料包裝、汽車汽配、金銀飾品、紡織機(jī)械、紡織軟件、黃酒釀造等特色產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力培育一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的大企業(yè)集團(tuán)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，造就一批國(guó)內(nèi)外知名的現(xiàn)代企業(yè)家，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分尊重農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，大力引導(dǎo)農(nóng)民按多層次、多方面的市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，提供產(chǎn)品，從根本上實(shí)現(xiàn)由自給自足向服務(wù)市場(chǎng)的大轉(zhuǎn)變。順應(yīng)工業(yè)化、城市化趨勢(shì)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整。重點(diǎn)培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、高新農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的大融合。著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。適應(yīng)城市化、工業(yè)化、國(guó)際化加速的趨勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型經(jīng)營(yíng)形式和流通業(yè)態(tài)。加快改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。整合旅游資源，豐富文化內(nèi)涵，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)，打響“稽山鑒水”品牌，形成以柯巖旅游度假區(qū)為重點(diǎn)的旅游業(yè)發(fā)展新格局。積極發(fā)展現(xiàn)代金融、信息咨詢、國(guó)際認(rèn)證、紡織會(huì)展等新興服務(wù)業(yè)，建立符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

第三，全方位推進(jìn)改革開(kāi)放。牢固樹(shù)立縣域以外都是外的觀念，加速融入長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，全面接軌世界經(jīng)濟(jì)。海納百川地加強(qiáng)招商引資。不斷優(yōu)化招商機(jī)制，積極探索證券融資、收購(gòu)兼并等利用外資的新路子，不斷拓寬城建、旅游、農(nóng)業(yè)等招商領(lǐng)域，力爭(zhēng)在引進(jìn)大項(xiàng)目、獨(dú)資項(xiàng)目和世界知名企業(yè)上有大突破，努力提高利用外資的規(guī)模和水平。不遺余力地?cái)U(kuò)大外貿(mào)出口。繼續(xù)做強(qiáng)做大外貿(mào)出口主體，培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行工貿(mào)結(jié)合，到境外建立生產(chǎn)基地和貿(mào)易窗口，建立健全跨國(guó)產(chǎn)銷體系。開(kāi)展國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證和境外商標(biāo)注冊(cè)，培育出口品牌，提高出口產(chǎn)品的科技含量和附加值。積極拓展加工貿(mào)易。高度重視進(jìn)口貿(mào)易。不斷深化企業(yè)改革。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)體制和機(jī)制創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，大力支持企業(yè)上市。努力完善區(qū)域性的社會(huì)保障體系。建立健全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等的覆蓋面。切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)困難居民最低生活保障工作。

第四，全面建設(shè)文化大縣。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，全面推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)。努力造就尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的社會(huì)風(fēng)氣，鼓勵(lì)人們干事業(yè)，支持人們干成事業(yè)。大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展地方高等教育，推行多元辦學(xué)，推進(jìn)教育改革，提高教育質(zhì)量，努力造就一大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者。進(jìn)一步確立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才資源是第一資源的觀念，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。積極實(shí)施“文化大縣建設(shè)十大工程”，進(jìn)一步豐富城鄉(xiāng)居民的文化體育活動(dòng)，積極發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)。

第五，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。努力打造“信用柯橋”。加強(qiáng)政府、企業(yè)、個(gè)人三大信用主體建設(shè)，在全社會(huì)倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的價(jià)值取向和行為規(guī)范。努力打造“數(shù)字柯橋”。加快形成信息資源集成、應(yīng)用與共享系統(tǒng)，加速推進(jìn)企業(yè)、市場(chǎng)、政府的信息化建設(shè)。努力打造“生態(tài)柯橋”。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)并重，進(jìn)一步促進(jìn)大氣凈化、水面清化、環(huán)境美化，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。努力打造“平安柯橋”。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊各類刑事和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，高度重視、妥善化解各類人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極推進(jìn)依法治縣，進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)，繼續(xù)抓好普法教育，不斷增強(qiáng)全民法制意識(shí)。

各位代表，政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是為了最廣大人民的根本利益。人民利益至高無(wú)上。我們一定要最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)和凝聚一切積極因素，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。我們一定要正確把握改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度三者之間的關(guān)系，全面維護(hù)人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，保障和提高低收入者、困難群眾的生活水平，讓全縣人民共享發(fā)展成果，共享文明生活。我們一定要把人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系處理好，既不好高騖遠(yuǎn)，又不急功近利，努力使工作更貼近現(xiàn)實(shí)，更貼近社會(huì)，更符合群眾最迫切的心愿，分別輕重緩急，每年集中抓好一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的重點(diǎn)工作，每年集中辦好一批與人民群眾日常生活密切相關(guān)的實(shí)事工程，讓人民群眾從重點(diǎn)工作中看到美好的未來(lái)，從實(shí)事工程中得到更多的實(shí)惠。

三、全力做好2003年工作

今年是新一屆政府的開(kāi)局之年。做好今年的工作，意義十分重大。根據(jù)縣委十屆十三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，建議今年政府工作的總體思路為：緊緊圍繞加快全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步提神、提速、提質(zhì)，以“城建會(huì)戰(zhàn)年”活動(dòng)為主題，全面實(shí)施“18128”工程和“2336”工程，全力推進(jìn)縣城建設(shè)，進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程；以深化“技改投入年”活動(dòng)為抓手，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，積極培育高成長(zhǎng)性的實(shí)力型和科技型企業(yè)；以深化“招商引資年”活動(dòng)為載體，主攻外資引進(jìn)，積極培育外貿(mào)出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放；以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，扶持龍頭企業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)性、功能的綜合性和發(fā)展的可持續(xù)性；以制度創(chuàng)新為取向，深化各項(xiàng)改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力；以全面發(fā)展為目的，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，努力開(kāi)創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的新局面。

建議今年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要調(diào)控預(yù)期目標(biāo)為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)20%，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)22%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)33%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%；農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下；人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)。

根據(jù)上述工作思路和發(fā)展目標(biāo)，按照“抓重點(diǎn)，促全面”的要求，全力抓好35項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的重點(diǎn)工作，并以此推動(dòng)政府各項(xiàng)工作的全面開(kāi)展。

1、加強(qiáng)規(guī)劃工作。重點(diǎn)修編完成柯橋城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、柯巖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。整合錢清、楊汛橋等柯橋周邊地區(qū)的資源要素，對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行共建共享。

2、啟動(dòng)城區(qū)內(nèi)環(huán)河整治工程。全長(zhǎng)17.8公里，計(jì)劃總投資3.7億元，當(dāng)年完成投資50%以上，其中新開(kāi)河二期環(huán)境綠化改造工程爭(zhēng)取全面竣工。

3、推進(jìn)“城中村”改造工程。先期改造9個(gè)行政村，拆遷面積66萬(wàn)平方米，計(jì)劃總投資11.7億元，當(dāng)年完成投資40%左右。

4、完善柯橋城市路網(wǎng)。新建和改造裕民東路等12條城市道路,計(jì)劃總投資7.3億元,當(dāng)年完成投資60%左右。

5、完善柯橋城市功能。規(guī)劃啟動(dòng)柯橋歷史文化街區(qū)保護(hù)一期和笛揚(yáng)路商業(yè)街改造工程。實(shí)施金柯橋大道新城段綜合改造等城區(qū)形象工程。推進(jìn)大型企業(yè)總部遷建工作。研究對(duì)策措施，加快柯橋城市人口集聚。

6、穩(wěn)步推進(jìn)輕紡城市場(chǎng)的改造升級(jí)和拓展工作。改造提升傳統(tǒng)交易區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代交易區(qū)，啟動(dòng)柯北服裝市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代物流、外商居住區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)。

7、全面啟動(dòng)柯巖旅游度假區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。完成基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目投資7億元。加快高爾夫體育公園、魯鎮(zhèn)一期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施一批景觀房產(chǎn)項(xiàng)目。

8、創(chuàng)建省級(jí)文明城市。大力整治流動(dòng)攤販和馬路市場(chǎng)。開(kāi)展?fàn)幾鑫拿魇忻窈蜖?zhēng)創(chuàng)文明樓群、文明窗口三個(gè)“十佳”活動(dòng)。開(kāi)展撤村建居，完善配套設(shè)施，加強(qiáng)物業(yè)管理，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

9、抓好電力擴(kuò)容工程建設(shè)。配合電力部門新建3個(gè)22萬(wàn)伏和4個(gè)11萬(wàn)伏變電所，計(jì)劃總投資10億元，當(dāng)年完成投資40%左右。

10、加快交通干線建設(shè)。杭金衢高速公路連接線，計(jì)劃總投資4.4億元，當(dāng)年完成投資30%以上。104國(guó)道南復(fù)線規(guī)劃改建。柯袍快速干線動(dòng)工興建。柯海快速干線建成通車。

11、改善山區(qū)等地交通條件。規(guī)劃啟動(dòng)紹甘線車頭─王壇段、車頭─竹田頭線、富盛─平水線、平水大道和錢夏公路等五條道路的改建新建工程。

12、啟動(dòng)全面小康新農(nóng)村建設(shè)工程。依法有序、積極穩(wěn)妥地調(diào)整行政村規(guī)模。因地制宜、分期分批地推進(jìn)村莊改造，今年每個(gè)鎮(zhèn)街確保完成試點(diǎn)任務(wù)。積極探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子。進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“雙建”活動(dòng)。

13、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。全力抓好縣級(jí)以上新建續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目，確保當(dāng)年完成工業(yè)投入75億元。出臺(tái)鼓勵(lì)服裝業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)。在促進(jìn)大輕紡加速升級(jí)的同時(shí)，積極采取對(duì)策措施，大力培育行業(yè)龍頭企業(yè)，扶持非紡產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

14、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)項(xiàng)目向園區(qū)集聚，園區(qū)經(jīng)濟(jì)集聚度達(dá)到75%。濱海工業(yè)區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資10億元，覆蓋23平方公里，拆遷50萬(wàn)平方米，工業(yè)投入25億元。規(guī)劃啟動(dòng)濱海碼頭建設(shè)。柯橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)啟動(dòng)柯西服裝園區(qū)，完成8平方公里的主干路網(wǎng)和一期2平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資20億元。推進(jìn)鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)加快發(fā)展。建立健全融資擔(dān)保、產(chǎn)品研發(fā)、項(xiàng)目審批代理三大服務(wù)體系，構(gòu)筑園區(qū)服務(wù)新平臺(tái)。

15、加快培育規(guī)模企業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整完善考核辦法，激勵(lì)工業(yè)企業(yè)50強(qiáng)加快發(fā)展，力爭(zhēng)有5家企業(yè)銷售收入超過(guò)20億元。鼓勵(lì)建筑企業(yè)拓展市場(chǎng)，做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)有4家企業(yè)的施工產(chǎn)值超過(guò)10億元。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展。充分肯定企業(yè)家的社會(huì)價(jià)值，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。

16、加大招商引資力度。完善政策措施，改進(jìn)招商方式，全年實(shí)到外資1.5億美元，其中濱海工業(yè)區(qū)、柯橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分別超8000萬(wàn)美元、5000萬(wàn)美元，在引進(jìn)超1000萬(wàn)美元獨(dú)資項(xiàng)目上有新的突破。拓寬招商領(lǐng)域，加強(qiáng)城建、旅游、農(nóng)業(yè)招商工作。

17、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易。全年自營(yíng)出口超過(guò)20億美元。力爭(zhēng)有出口實(shí)績(jī)的企業(yè)超過(guò)400家，出口超1000萬(wàn)美元的企業(yè)超過(guò)50家，出口超1億美元的鎮(zhèn)街超過(guò)6個(gè)。新設(shè)境外貿(mào)易窗口16家。組織100家企業(yè)參加10次以上國(guó)際展銷會(huì)。有30家企業(yè)通過(guò)OTS―100、ISO14000國(guó)際認(rèn)證。農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口增長(zhǎng)15%。積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步重視和擴(kuò)大進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口和出口的良性互動(dòng)。

18、辦好新一屆中國(guó)紡織品博覽會(huì)。力爭(zhēng)在內(nèi)容、形式、規(guī)模、實(shí)效等方面有較大突破，進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擴(kuò)大我縣知名度。

19、深化企業(yè)改革。引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。新組建規(guī)范化股份公司5家，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市“保3爭(zhēng)5”的目標(biāo)。搞好大企業(yè)集團(tuán)管理創(chuàng)新的試點(diǎn)和推廣工作。進(jìn)一步做好縣屬企業(yè)改制及其善后工作，屬地化管理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制企業(yè)集體股的退出工作。

20、健全社會(huì)信用體系。繼續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓，加強(qiáng)政府信用建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)信用工程，大力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、依法納稅，努力增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)。

21、推進(jìn)縣域信息化工作。加快電子政務(wù)工程建設(shè)，啟動(dòng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)關(guān)公文網(wǎng)上流轉(zhuǎn)工作。全面實(shí)施區(qū)域紡織制造業(yè)信息化工程，全縣應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)、制造、管理和商務(wù)的企業(yè)達(dá)到350家。積極鼓勵(lì)企業(yè)培育人才，引進(jìn)智力，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

22、積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。繼續(xù)鼓勵(lì)工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)。力爭(zhēng)有5─6家企業(yè)銷售收入超億元，新增“三五”牌企業(yè)3家以上。研究啟動(dòng)珍珠加工園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好糧食、果蔬、禽蛋、竹木等七大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和工貿(mào)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)成交額超1億元的`農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到3個(gè)。新組建3─4家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。

23、抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。爭(zhēng)取糧經(jīng)產(chǎn)值比達(dá)到16:84，大田畝產(chǎn)值達(dá)到2600元左右，外建農(nóng)業(yè)基地5萬(wàn)畝。改善農(nóng)業(yè)服務(wù)條件，成立縣農(nóng)信擔(dān)保公司，加強(qiáng)農(nóng)技推廣工作，積極扶持民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織。承辦好省第二屆蕙蘭博覽會(huì)。

24、培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。新制訂一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)和省、市級(jí)綠色品牌。

25、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。建成綠色通道、綠色林網(wǎng)100公里。整治河道100公里。加固山塘水庫(kù)100座。在主汛期前完成口門治江圍涂一期工程。

26、加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在投資項(xiàng)目、稅收政策、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面加大扶持力度，促進(jìn)山區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快林特經(jīng)濟(jì)和家庭工業(yè)的發(fā)展。在山區(qū)部分自然村開(kāi)展移民下山、易地脫貧工作。

27、基本建成“三館一廣場(chǎng)”。積極參與“七藝節(jié)”。辦好第四屆縣文化藝術(shù)節(jié)，活躍城鄉(xiāng)群眾文化，深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)。

28、著手全面系統(tǒng)地進(jìn)行紹興歷史、文化、檔案的保護(hù)、挖掘、整理和利用工作。總結(jié)提煉地域文化。抓好縣志續(xù)編工作。

29、抓好教育工作。編制規(guī)劃，優(yōu)化布局，整合資源，多元辦學(xué)，深化改革，加強(qiáng)學(xué)校管理和師資隊(duì)伍建設(shè)。

30、加強(qiáng)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。完成紹興第二醫(yī)院東擴(kuò)、華宇醫(yī)院、輕紡城醫(yī)院急診大樓、疾控中心等工程。

31、進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育工作。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深化綜合改革，加強(qiáng)思想教育，實(shí)行依法治育。鞏固完善農(nóng)村計(jì)劃生育對(duì)象社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，建立計(jì)劃生育公益金制度，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。

32、保護(hù)國(guó)土資源，保障建設(shè)需要。進(jìn)一步完善土地利用總體規(guī)劃，提高土地利用率。全面推行經(jīng)營(yíng)性用地和采礦權(quán)的公開(kāi)出讓。完成土地整理35000畝，優(yōu)質(zhì)園地代保5000畝以上，確保耕地占補(bǔ)平衡。

33、加大環(huán)境保護(hù)力度。完善縣域截污管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，建成30萬(wàn)噸的污水處理二期工程。啟動(dòng)城區(qū)污染企業(yè)“退二進(jìn)三”工作。爭(zhēng)創(chuàng)“全球500佳”。

34、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化專項(xiàng)整治，推行安全生產(chǎn)注冊(cè)主任制度，加大專業(yè)培訓(xùn)和監(jiān)督力度，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。

35、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建立健全社會(huì)治安防控機(jī)制、治安隱患排查調(diào)處機(jī)制、外來(lái)人員管理機(jī)制和以柯橋城區(qū)為重點(diǎn)的網(wǎng)格化巡控機(jī)制。強(qiáng)化信訪工作一把手責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度，認(rèn)真做好來(lái)信來(lái)訪工作。進(jìn)一步加強(qiáng)司法工作，開(kāi)展“四五”普法，推進(jìn)依法治縣。繼續(xù)做好民兵、預(yù)備役、征兵和雙擁工作。

根據(jù)工作思路和發(fā)展目標(biāo)，按照“辦實(shí)事，出實(shí)績(jī)”的要求，全力辦好與人民群眾日常生活密切相關(guān)的15件實(shí)事。

1、新建、改建10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”功能的全覆蓋。建立“120”急救中心。

2、實(shí)施有線電視網(wǎng)絡(luò)村級(jí)分配網(wǎng)改造工程，完成工程總量的70%，使600個(gè)村（居）的約12萬(wàn)用戶能收看到清晰的30套電視節(jié)目。

3、進(jìn)一步改善群眾出行條件。改造20個(gè)行政村的通村道路。合理調(diào)整公交線路的走向、密度和班次。加快建設(shè)縣公交總站，完成工程量的60%。鎮(zhèn)街客運(yùn)站年底前全部建成投運(yùn)，改造和新建候車站（點(diǎn)）35個(gè)。

4、鞏固職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面成果，職工年平均參保繳費(fèi)人數(shù)不低于14.6萬(wàn)人。全面實(shí)施城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)改革。對(duì)離休干部、二等乙級(jí)及以上革命傷殘軍人實(shí)行生活、醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌。確保失業(yè)人員失業(yè)救濟(jì)金、醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)和離退休人員的基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，做到提標(biāo)擴(kuò)面、應(yīng)保盡保。

5、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，按照綠色技術(shù)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，分別建成10萬(wàn)畝、1萬(wàn)畝、2萬(wàn)畝無(wú)公害稻米、蔬菜、水產(chǎn)基地和5個(gè)萬(wàn)豬場(chǎng)“放心肉”基地。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的行為。

6、進(jìn)一步完善打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，配置流動(dòng)檢測(cè)車，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示。加強(qiáng)對(duì)大米、面粉、食用油、醬油、食醋等食品在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的監(jiān)管。整頓規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序，確保人民群眾用藥安全有效。

7、籌建縣老年頤樂(lè)園。改善敬老院和老年活動(dòng)場(chǎng)所的條件。建成一批城市社區(qū)“星光老年之家”。

8、資助白內(nèi)障患者手術(shù)復(fù)明300例，免費(fèi)或低價(jià)供應(yīng)各種殘疾人用品200件以上。為250名殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，新分散安置180人，使350名殘疾人脫貧。做好一批殘疾兒童的結(jié)對(duì)助學(xué)工作。

9、千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，發(fā)揮人力資源市場(chǎng)作用，全年新增3萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。完善企業(yè)欠薪預(yù)警處置辦法。

10、改造10─15所薄弱學(xué)校，進(jìn)一步改善山區(qū)辦學(xué)條件。建成雙梅中學(xué)、柯巖中學(xué)，基本建成西藏班校舍。改建新建城區(qū)雙梅老校等小學(xué)、幼兒園，緩解入園入學(xué)難矛盾。普通高中挖潛擴(kuò)招1000名以上，努力提高優(yōu)質(zhì)高中招生比例，緩解高中段入學(xué)高峰。

11、向外來(lái)人員子女開(kāi)放所有公辦小學(xué)和初中。建成外來(lái)人員公寓10萬(wàn)平方米以上。加強(qiáng)外來(lái)人員登記、發(fā)證和出租房管理工作，切實(shí)維護(hù)外來(lái)人員的合法權(quán)益。

12、擴(kuò)大小舜江供水網(wǎng)絡(luò)，供水區(qū)域人口超過(guò)60萬(wàn)；啟動(dòng)舊供水管線改造工程，提高飲用水質(zhì)量。城區(qū)生活污水收集量達(dá)到450萬(wàn)噸，比去年提高20%。

13、實(shí)施城區(qū)失地農(nóng)民基本生活補(bǔ)助辦法，逐步解決失地農(nóng)民老有所養(yǎng)問(wèn)題。

14、推進(jìn)道路暢通工程，完成金柯橋大道─萬(wàn)商路、萬(wàn)商路─湖西路和104國(guó)道柯華路口、育才路口、笛揚(yáng)路口等10 個(gè)交叉路口的改造建設(shè)，緩解交通擁堵矛盾。

15、全面實(shí)施城區(qū)亮化工程，重點(diǎn)改善金柯橋大道、萬(wàn)商路、育才路等12條道路的照明條件，亮燈率達(dá)到95%以上。著手解決居民小區(qū)路燈、樓道燈問(wèn)題。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)良好的發(fā)展基礎(chǔ)，面對(duì)全新的外部環(huán)境，面對(duì)人民的殷切期望，面對(duì)崇高的歷史使命，政府必須堅(jiān)持行政為民，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷改進(jìn)自身工作，努力提高管理社會(huì)、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)人民的能力。

一是明確政府工作的總要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立健全，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的日益加劇，對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。確立工作總理念，即機(jī)關(guān)是便民中心，干部是人民公仆，權(quán)力就是責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。把握工作總原則，就是解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；充分激發(fā)和不斷增強(qiáng)各地各部門工作的主動(dòng)性、積極性、獨(dú)立性和責(zé)任性；始終按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律等客觀規(guī)律辦事。牢記工作總目標(biāo)，就是努力把紹興縣建設(shè)成為公務(wù)員服務(wù)工作最好、投資者獲利機(jī)會(huì)最多、老百姓滿意程度最高的地區(qū)之一。

二是樹(shù)立人民政府的新形象。按照建設(shè)社會(huì)主義政治文明的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，不斷理順政府與企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系，在繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革先發(fā)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，大力推進(jìn)政府自身改革，推動(dòng)政府職能加快轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，努力營(yíng)造新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，努力樹(shù)立新形勢(shì)下人民政府的新形象。

建設(shè)法治型政府，忠于憲法和法律，嚴(yán)格依法辦事。自覺(jué)接受人大監(jiān)督。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法對(duì)縣人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)，及時(shí)報(bào)告工作，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)決議、決定，主動(dòng)接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。主動(dòng)聽(tīng)取各界意見(jiàn)。積極支持人民政協(xié)履行職能，虛心征求各民主黨派、工商聯(lián)及各人民團(tuán)體的建議，經(jīng)常向人民政協(xié)和社會(huì)各界通報(bào)政府工作，更好地接受民主監(jiān)督。規(guī)范政府運(yùn)作機(jī)制。進(jìn)一步明確和完善政府的運(yùn)作程序和工作方式，促進(jìn)政府工作的規(guī)范化、制度化、程序化。堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)對(duì)具體行政行為的監(jiān)督力度，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制，增強(qiáng)政府工作的權(quán)威性、合法性和規(guī)范性，使政府更多地依靠法制手段，管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，減少政府對(duì)市場(chǎng)的過(guò)多干預(yù)，努力促進(jìn)有利于充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境的形成。積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，加快構(gòu)建公共財(cái)政框架。

建設(shè)開(kāi)放型政府，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，充分民主辦事。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化審批制度改革，深入推進(jìn)事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度、用人制度和分配制度改革，不斷沖破影響各類要素正常流動(dòng)的體制障礙。進(jìn)一步廣開(kāi)言路，拓展群眾發(fā)表意見(jiàn)、反映問(wèn)題、參與政務(wù)的渠道，建立健全重大事項(xiàng)的社會(huì)公示制度和聽(tīng)證制度，完善專家咨詢制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。進(jìn)一步公開(kāi)政務(wù)，深化“陽(yáng)光工程”，建設(shè)綜合性的招投標(biāo)中心，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)“四統(tǒng)一”工作，建立紹興縣政務(wù)信息網(wǎng)，擴(kuò)大《紹興縣政務(wù)》的贈(zèng)閱范圍，讓人民更好地了解政府工作的情況，讓政府更好地接受人民群眾的監(jiān)督。

建設(shè)服務(wù)型政府，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民謀利，最大限度地滿足人民群眾的需求，致力為民辦事。象企業(yè)研究產(chǎn)品的市場(chǎng)需求那樣，來(lái)研究服務(wù)的需求。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入村廠，深入群眾，了解基層和群眾的各種需求和愿望，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行實(shí)情的把握和分析，為正確制定政策、作出科學(xué)決策掌握第一手資料。象企業(yè)注重創(chuàng)精品那樣，來(lái)提供服務(wù)的精品。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和基層、群眾的需求，每年抓好一批重點(diǎn)工作，每年辦成一批實(shí)事工程，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)服務(wù)于民，取信于民。象企業(yè)努力提高產(chǎn)品質(zhì)量那樣，來(lái)不斷改進(jìn)服務(wù)的質(zhì)量。針對(duì)服務(wù)水平、工作方法、辦事效率等方面存在的問(wèn)題，鼓勵(lì)和組織政府工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、法律等方面的最新知識(shí)和理論，熟練掌握專業(yè)知識(shí)和服務(wù)技能，不斷提高解決實(shí)際問(wèn)題、做好實(shí)際工作的能力。健全項(xiàng)目審批全程代理制、重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制，加快建設(shè)網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)，不斷創(chuàng)新工作方式，不斷提高工作效率。

三是爭(zhēng)創(chuàng)干部作風(fēng)的新優(yōu)勢(shì)。每一個(gè)政府工作人員尤其是政府組成人員，都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身修養(yǎng)，都應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)人格魅力，都應(yīng)當(dāng)牢記從政道德，都應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)的楷模，把“忠于崇高事業(yè)，甘當(dāng)人民公仆，節(jié)制非份之欲，永懷正義之心”作為自己的座右銘。忠于崇高事業(yè)，把加快全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的崇高事業(yè)，作為自己的應(yīng)盡義務(wù)，作為體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值的美好實(shí)踐，作為改造主觀世界的有益途徑。大力發(fā)揚(yáng)恪盡職守，敢于負(fù)責(zé)的精神，做到矛盾不上交，困難不回避，責(zé)任不推諉。全力倡導(dǎo)實(shí)實(shí)在在、不尚空談，雷厲風(fēng)行、高效快速，埋頭苦干、拼命硬干的工作作風(fēng)。明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤督查，力求說(shuō)一事，成一事，干一件，成一件。甘當(dāng)人民公仆，始終牢記自己的公仆身份，發(fā)自內(nèi)心地視人民為衣食父母，全心全意服務(wù)人民，任勞任怨孝敬群眾。堅(jiān)決防止和克服各種官僚主義、形式主義以及虛夸浮躁的行為，切實(shí)珍惜民力。時(shí)刻把群眾的冷暖裝在心中，切實(shí)關(guān)心民生。節(jié)制非份之欲，淡泊名利，注重氣節(jié)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，志存高遠(yuǎn)。大力弘揚(yáng)“不求個(gè)人名利權(quán)位，惟為百姓衣食住行”的正氣，以人民富裕為最大幸事，以非份之欲為最大恥辱。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政監(jiān)察，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決懲治腐敗。永懷正義之心，牢記“政從正出”，主持公道，伸張正義。堅(jiān)持以正義之心來(lái)依法制訂政策，平等對(duì)待每一個(gè)市場(chǎng)主體和社會(huì)成員；堅(jiān)持以正義之心來(lái)組織實(shí)施政策，保證政令的暢通；堅(jiān)持以正義之心來(lái)造就浩然正氣，爭(zhēng)取群眾信任，贏得使群眾實(shí)實(shí)在在得實(shí)惠的政績(jī)。

各位代表！今后五年，將是紹興縣實(shí)現(xiàn)新跨越、再上新臺(tái)階的五年，也是我們大干事業(yè)、大顯身手、大有作為的五年。前程似錦，任重道遠(yuǎn)。讓我們臥薪嘗膽，勵(lì)精圖治，萬(wàn)眾一心，扎實(shí)工作，為加快全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為全縣人民過(guò)上更加美好的生活而努力奮斗！

篇6：政府工作報(bào)告

今年政府工作總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、縣黨代會(huì)、人代會(huì)和鎮(zhèn)十三屆黨代會(huì)三次會(huì)議精神，以“全市進(jìn)位爭(zhēng)先、全縣發(fā)展領(lǐng)先、全面小康率先”為追求，以“早日躋身全市前三強(qiáng)”為目標(biāo)，以“勇?tīng)?zhēng)第一、敢創(chuàng)唯一”為導(dǎo)向，以“重大項(xiàng)目突破”為著力點(diǎn)，突出一個(gè)主題（躋身全市三強(qiáng)），強(qiáng)攻一個(gè)突破（重大項(xiàng)目突破），優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)（工業(yè)做大做強(qiáng)、農(nóng)業(yè)做高做精、三產(chǎn)做優(yōu)做活），推動(dòng)四大發(fā)展（創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、幸福發(fā)展、和諧發(fā)展），努力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、全民創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)在全市城關(guān)綜合發(fā)展鎮(zhèn)排名進(jìn)1位。

全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值72億元，增長(zhǎng)15%;全口徑總收入5.68億元，增長(zhǎng)10%,財(cái)政公共預(yù)算收入4.86億元，增長(zhǎng)11%.鎮(zhèn)區(qū)域財(cái)政總收入3.2億元，增長(zhǎng)11%.鎮(zhèn)區(qū)域財(cái)政公共預(yù)算收入2.49億元，增長(zhǎng)**%.全社會(huì)固定資產(chǎn)投資45億元，增長(zhǎng)30%;90%的村居年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到15萬(wàn)元，村級(jí)負(fù)債降幅10%以上。

社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：計(jì)劃生育率98%以上，小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率100%,森林覆蓋率20%,城市化率45%.

民生建設(shè)的主要目標(biāo)是：新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面100%,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%;80%行政村建成市級(jí)以上生態(tài)村，20%社區(qū)建成市級(jí)以上綠色社區(qū)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24000元，增長(zhǎng)12%;農(nóng)民人均純收入17000元，增長(zhǎng)**%.

圍繞總體要求和目標(biāo)任務(wù)，我們將全力以赴抓好六項(xiàng)工作：

一、突破重大項(xiàng)目，集聚發(fā)展能量，推動(dòng)進(jìn)位爭(zhēng)先始終堅(jiān)持“項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作生命線”的理念，扎實(shí)有效開(kāi)展“重大項(xiàng)目突破年”活動(dòng)。一是明確目標(biāo)任務(wù)。圍繞年內(nèi)簽約2個(gè)5億元項(xiàng)目、12個(gè)億元項(xiàng)目，新開(kāi)工1個(gè)5億元項(xiàng)目、8個(gè)億元項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)5個(gè)億元項(xiàng)目任務(wù)，分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)招引5億元項(xiàng)目；3個(gè)招商分局各簽約億元項(xiàng)目3個(gè)、開(kāi)工2個(gè)、竣工1個(gè)；鎮(zhèn)其他科級(jí)干部每人引進(jìn)實(shí)施1個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目或5000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部每人至少提供1個(gè)5000萬(wàn)元以上有價(jià)值項(xiàng)目信息；鎮(zhèn)六大中心、城郊社區(qū)至少引進(jìn)實(shí)施1個(gè)億元項(xiàng)目，其他村居（社區(qū)）至少提供2個(gè)5000萬(wàn)元以上有價(jià)值項(xiàng)目信息。

二是完善推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目、一名“首席服務(wù)官”、一套服務(wù)班子、一張開(kāi)竣工時(shí)間表，每周會(huì)辦一次招商引資工作，每旬集中交流服務(wù)企業(yè)情況；每月15日為重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)商日，各招商分局集中展示招商和項(xiàng)目建設(shè)成果。鎮(zhèn)督查辦排出需要協(xié)調(diào)解決的重點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)放工作督辦單，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。上半年，當(dāng)納利電子、三怡波紋管、遠(yuǎn)通波紋管、隆慶機(jī)械等一批成熟項(xiàng)目要開(kāi)工建設(shè)。

三是多措并舉招商。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)招商。進(jìn)一步明確機(jī)械制造、電力電器和汽車配件三個(gè)重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)化招商。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商。駐點(diǎn)**、**和**等重點(diǎn)區(qū)域，盯緊世界500強(qiáng)、央企和行業(yè)龍頭，組織以商引商、敲門招商、委托招商。堅(jiān)持外資優(yōu)先招商。充分發(fā)揮全鎮(zhèn)20家企業(yè)擁有自營(yíng)出口權(quán)、10多個(gè)臺(tái)韓客商優(yōu)勢(shì)，在臺(tái)灣、**建立招商分支機(jī)構(gòu)，逐步將招商觸角向境外延伸。每月至少簽約1個(gè)億元項(xiàng)目，每季至少開(kāi)工1個(gè)億元項(xiàng)目，并在5億元甚至10億元以上重特大項(xiàng)目上取得零突破。

四是嚴(yán)格督查考核。不再簡(jiǎn)單的以提供項(xiàng)目信息數(shù)量作為衡量招商成效的依據(jù)，更注重考核提供項(xiàng)目信息的成效。重獎(jiǎng)?wù)猩逃泄θ藛T，引進(jìn)10億元、5億元、1億元、5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目的，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、10萬(wàn)元和6萬(wàn)元，按開(kāi)工建設(shè)、形象進(jìn)度達(dá)50%和竣工投產(chǎn)三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。并將項(xiàng)目的開(kāi)工、竣工、達(dá)效與信息提供單位捆綁，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目村居給予一定比例的`稅收地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)。成功招引億元以上項(xiàng)目、無(wú)一票否決事項(xiàng)的，年終考核直接授予綜合獎(jiǎng)，引資人優(yōu)先推薦提拔使用；年內(nèi)完不成項(xiàng)目招引任務(wù)，且綜合考核得分列同類單位后位的，實(shí)行一票否決，對(duì)單位負(fù)責(zé)人采取崗位交流、降免職等組織措施，真正形成“項(xiàng)目為零、實(shí)績(jī)?yōu)榱恪钡目己藢?dǎo)向。

二、實(shí)施強(qiáng)龍計(jì)劃，打造規(guī)模企業(yè)，培植支柱產(chǎn)業(yè)按照縣培大育強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)“六大工程”要求，全年培植銷售超5億元企業(yè)1家、超億元8家；稅收超千萬(wàn)企業(yè)3家、超500萬(wàn)元5家；新增定報(bào)企業(yè)5家；完成規(guī)模工業(yè)開(kāi)票銷售26億元、稅收9000萬(wàn)元。

一是技改擴(kuò)能壯大一批。全年新增“兩提一擴(kuò)”投入5億元以上。**公司積極申報(bào)進(jìn)口棉配額，10月底前完成15萬(wàn)錠全流程填平補(bǔ)正齊改造，年內(nèi)力爭(zhēng)銷售突破5億元，稅收突破1500萬(wàn)元。**公司抓住集團(tuán)資產(chǎn)整合重組機(jī)遇，推動(dòng)軍工產(chǎn)品向民用領(lǐng)域延伸，5月份前完成新上防裂涂料和金屬纖維絲項(xiàng)目可行性認(rèn)證，力爭(zhēng)6月份完成保密證和軍工產(chǎn)品許可證辦理，9月份前落實(shí)1個(gè)開(kāi)工建設(shè)。年內(nèi)力爭(zhēng)銷售突破1億元，稅收突破1000萬(wàn)元。

二是創(chuàng)造條件重組一批。鼓勵(lì)**、**等一批電力管架企業(yè)走合作發(fā)展、資產(chǎn)重組路子，引導(dǎo)他們以資產(chǎn)換資金，以股權(quán)換發(fā)展，掛大靠強(qiáng)，借帆出征，搭梯登高，迅速裂變擴(kuò)張。4月底前籌備召開(kāi)探傷設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)改選和電力電器行業(yè)協(xié)會(huì)組建大會(huì)，推進(jìn)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)份額融合度緊的企業(yè)，抱團(tuán)集聚發(fā)展，共分市場(chǎng)蛋糕。同時(shí)，上半年，與縣工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法部門聯(lián)手，依法清退一批零稅收、無(wú)效益企業(yè)，騰出土地、廠房等有限資源，集中扶持一批成長(zhǎng)型企業(yè)，助推快速集聚。

三是科技創(chuàng)新提升一批。圍繞年內(nèi)組建3-4個(gè)企業(yè)工程技術(shù)中心、新增2-3家省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)，完成40項(xiàng)科研成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)科技孵化器、省級(jí)創(chuàng)新示范鎮(zhèn)科技引領(lǐng)效能。年內(nèi)，賽福公司創(chuàng)建省級(jí)研發(fā)中心、鶴都電器申報(bào)省名牌產(chǎn)品、桃園家飾申報(bào)著名商標(biāo)；鶴都、光輝等公司用好省雙創(chuàng)人才與資金，新上大功率變壓器生產(chǎn)線，搶占市場(chǎng)份額；長(zhǎng)江藥業(yè)、通海生物等企業(yè)加大與科研院所的溝通對(duì)接，新上抗癌中藥制劑等新品，填補(bǔ)行業(yè)空白。

三、加快載體建設(shè)，做優(yōu)發(fā)展平臺(tái)，放大示范效應(yīng)進(jìn)一步完善**規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，把科技園打造成項(xiàng)目建設(shè)主陣地、對(duì)外開(kāi)放的主窗口。

一是拓展發(fā)展空間。圍繞重大項(xiàng)目、科技孵化、全民創(chuàng)業(yè)三大板塊，上半年制訂沿**路兩側(cè)300畝項(xiàng)目用地規(guī)劃，編制集職工生活、總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展服務(wù)于一體的鄰里中心總體方案，下半年招引項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)駐實(shí)施；6月底前完成**電子產(chǎn)業(yè)園4幢多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，并招引2-3家韓資或臺(tái)資電子企業(yè)入駐，形成規(guī)模特色，完成1000萬(wàn)美元實(shí)際利用外資任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)省高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)與使用先進(jìn)地區(qū)。

二是快推項(xiàng)目建設(shè)。**電力電氣項(xiàng)目6月底前完成土建，9月份竣工投產(chǎn)；3月份前確保**汽配項(xiàng)目全面復(fù)工，按序時(shí)計(jì)劃加速組織實(shí)施；3月份，賽特特種檢測(cè)中心項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)，7月份一期工程試生產(chǎn)。其他一批在建項(xiàng)目也要加快實(shí)施，確保按序時(shí)竣工投產(chǎn)。

三是完善配套功能。每月進(jìn)行一次企業(yè)運(yùn)行狀況分析，每季組織勞務(wù)集市與銀企對(duì)接，定期更新創(chuàng)業(yè)**網(wǎng)站內(nèi)容，進(jìn)一步豐富與拓寬創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資擔(dān)保、法律援助等八大服務(wù)平臺(tái)的內(nèi)涵與外延，滿足個(gè)性化服務(wù)要求。四是提升載體形象。實(shí)施“二三四”**形象提升工程，即，全面整治戰(zhàn)備河、**景觀河2條河，落實(shí)常年保潔；開(kāi)展**主門、**路與**路接口、**與機(jī)場(chǎng)路交叉地段3個(gè)交通要道，**機(jī)場(chǎng)路、**路、**路、**西路4條路綜合整治，3月底前完成綠化栽植，上半年完成亮化建設(shè)。

四、拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)出效益，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村按照建設(shè)“省級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)”要求，以**線為主軸，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為龍頭，以**示范園為策應(yīng)，西向高速接線**延伸，東向模范線以南拓展，全力打造都市農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)新品牌，著力提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“四化”水平。

一要拓展**規(guī)模。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園上半年跨過(guò)戰(zhàn)備河，流轉(zhuǎn)土地1000畝，同步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，10月份前建成農(nóng)產(chǎn)品展示館和勞模示范基地，爭(zhēng)創(chuàng)省先進(jìn)**.**示范園加快國(guó)家“菜藍(lán)子”工程5個(gè)投資主體項(xiàng)目建設(shè)，確保上半年通過(guò)驗(yàn)收，并輻射帶動(dòng)**、**、**等村居，申報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)示范園、創(chuàng)建省級(jí)以上菜籃子基地。

二要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式。以88家農(nóng)民專業(yè)合作社、12家家庭農(nóng)場(chǎng)為載體，主動(dòng)走出去，以點(diǎn)帶線，沿線擴(kuò)面，因村制宜、因地培育專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、職業(yè)農(nóng)民等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增各類農(nóng)民專業(yè)合作組織不少于10個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)不少于5家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)五好示范社1個(gè)、2個(gè)、5個(gè)。花大力氣推廣“聯(lián)耕聯(lián)種”經(jīng)營(yíng)模式，()重點(diǎn)沿高速、S226、S329等主要干道，逐步向縱深延伸，年內(nèi)，七埠、桃園、興耦、三角鎮(zhèn)、張林、新淤和**7個(gè)農(nóng)業(yè)村居建成1000畝示范方，其他農(nóng)業(yè)村居建成500畝以上示范方，達(dá)到村居全覆蓋。

三要提升產(chǎn)業(yè)層次。圍繞年內(nèi)實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不少于4個(gè)、投入不低于2億元的要求，**冷鏈物流、**乳業(yè)3萬(wàn)噸蛋白飲料和悅達(dá)百萬(wàn)頭畜禽養(yǎng)殖等一批成熟項(xiàng)目。9月份前幫助桃園家飾完成省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)。放大耦耕冷凍保鮮、**苗木花卉、**辣椒、**錦繡貢黃桃等一批特色鮮明地產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)，向下游延伸，招引新建一批精深加工項(xiàng)目，培植壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的貢獻(xiàn)份額。同時(shí)，著力發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，抓好村級(jí)組織的增收、減負(fù)和化債工作。

五、優(yōu)化三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，力促全民創(chuàng)業(yè)，催生特色品牌發(fā)揮6個(gè)辦事處職能，主動(dòng)參與老城區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)，在做大做強(qiáng)工業(yè)的同時(shí)，全力做大做優(yōu)服務(wù)業(yè)，提升三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的財(cái)政貢獻(xiàn)和回報(bào)周期。

一是優(yōu)化調(diào)整三產(chǎn)布局。上半年完成西城綜合服務(wù)功能區(qū)、**高速道口物流區(qū)兩大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃和推進(jìn)方案，并走出去，招引IT、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢、服務(wù)業(yè)外包等信息產(chǎn)業(yè)，招引注冊(cè)經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)，招引酒店、大市場(chǎng)、大商場(chǎng)、大餐飲、大物流等規(guī)模型、旗艦型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

二是加快實(shí)施三產(chǎn)項(xiàng)目。上半年完成**綜合物流、**物流、**石材市場(chǎng)、**禽蛋交易市場(chǎng)等一批在手項(xiàng)目方案認(rèn)證、手續(xù)報(bào)批和用地選址，下半年開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)年底部分項(xiàng)目投入運(yùn)行。再分別招引1-2家項(xiàng)目入駐，建成以建材倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、交易等為特色的高速物流區(qū)功能板塊，形成以新型服務(wù)業(yè)態(tài)為主要特色的西城綜合服務(wù)新的集聚帶。

三是不斷壯大三產(chǎn)主體。持續(xù)開(kāi)展培育十名創(chuàng)業(yè)型大學(xué)生、百名創(chuàng)業(yè)型村官、千名創(chuàng)業(yè)型群眾、萬(wàn)名勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“十百千萬(wàn)”創(chuàng)業(yè)工程，扶持農(nóng)民、下崗職工、回鄉(xiāng)人員和大學(xué)生等八大類主體投資創(chuàng)業(yè)，動(dòng)員和鼓勵(lì)廣大干群走上創(chuàng)業(yè)第一線，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐者。

六、辦好民生實(shí)事，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，體現(xiàn)德惠于民按照“以民為本、統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)和諧”的要求，堅(jiān)持既量力而行、更盡力而為原則，重點(diǎn)興辦10件實(shí)事。

1、實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)工程。全力以赴投身、支持舊城改造項(xiàng)目，推進(jìn)老小區(qū)、后街背巷和溝河整治。配合做好**路南延道路工程；探索耦耕、**、**、合興4個(gè)衛(wèi)星集鎮(zhèn)新的管理模式與機(jī)制，重點(diǎn)整治亂停亂放、出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)等不文明行為，提升集鎮(zhèn)形象。

2、實(shí)施基層服務(wù)陣地建設(shè)工程。完成張林黨群服務(wù)中心建設(shè)，上半年投入使用；落實(shí)蒲港等黨群服務(wù)中心選址、報(bào)批等前期工作，上半年開(kāi)工建設(shè)，下半年投入使用。啟動(dòng)興慶、新曙、合順、閘東、新條等村居黨群服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)工作，有序組織實(shí)施。通過(guò)調(diào)整、新建等多措并舉，切實(shí)完善城市社區(qū)服務(wù)陣地。

3、實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程。加快推進(jìn)區(qū)域供水籌資、三級(jí)管網(wǎng)建設(shè)與小水廠處置，年內(nèi)力爭(zhēng)全部喝上放心水。

4、實(shí)施農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)工程。有序推進(jìn)**、**、友愛(ài)、新曙等農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)；完成星級(jí)康居鄉(xiāng)村和環(huán)境整潔村創(chuàng)建任務(wù)。

5、實(shí)施農(nóng)村道路危橋閘站改造工程。繼續(xù)加大農(nóng)村硬質(zhì)路面建設(shè)和危橋閘站改、擴(kuò)、修、建力度，新建硬質(zhì)道路20公里，維修路面1萬(wàn)平方米，改、修、建橋梁17座，閘站**座。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和防洪減災(zāi)能力。

6、實(shí)施社會(huì)秩序綜合整治工程。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷提高安全監(jiān)管水平；加強(qiáng)區(qū)域技防社區(qū)建設(shè)，在主鎮(zhèn)區(qū)和兩個(gè)辦事處主要路口、新建小區(qū)、農(nóng)村新社區(qū)等重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)設(shè)置監(jiān)控探頭，為居民群眾提供治安良好、秩序井然、社會(huì)和諧、生活安康的居住環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

7、實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。新增個(gè)體工商戶4200戶、私營(yíng)企業(yè)400家。全年開(kāi)展各類用工對(duì)接活動(dòng)不少于12次，提供勞力1000人次；開(kāi)展就業(yè)和再就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，培訓(xùn)失業(yè)人員1000人次，幫助1000人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，就地轉(zhuǎn)移富余勞力2000人，滿足企業(yè)與項(xiàng)目用工需求。

8、實(shí)施社會(huì)事業(yè)提升工程。大力支持轄區(qū)教育文化事業(yè)發(fā)展，努力創(chuàng)造良好的教育文化發(fā)展環(huán)境。圍繞全國(guó)文化先進(jìn)縣、省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣、省公共文化設(shè)施示范區(qū)、無(wú)流生鎮(zhèn)目標(biāo)，全面推動(dòng)城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)，加快建設(shè)**文化廣場(chǎng)，創(chuàng)建友愛(ài)、**兩個(gè)省級(jí)居民學(xué)校、桃園文化創(chuàng)意園和38家高品位農(nóng)家書屋。全力實(shí)施人口計(jì)生工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，完成350萬(wàn)元社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)。完善以村衛(wèi)生室進(jìn)黨群服務(wù)中心為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，耦耕公共衛(wèi)生服務(wù)樓投入使用，切實(shí)為城鄉(xiāng)居民提供醫(yī)療便利。

9、實(shí)施人居環(huán)境改造工程。突出整治農(nóng)村環(huán)境，完善“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾集中處置“五級(jí)網(wǎng)絡(luò)”.停止農(nóng)村分散新建住房，嚴(yán)禁小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)，鞏固違建拆除與整治成果。完成農(nóng)村改廁1000座，新建沼氣池300座，改善居民生活環(huán)境。鞏固提升國(guó)家級(jí)文明鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，確保通過(guò)新一輪復(fù)查驗(yàn)收。

10、實(shí)施社會(huì)保障工程。進(jìn)一步推廣社會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)新模式；加快**敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐；進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)救助、幫扶、福利體系建設(shè)，對(duì)城市低保戶、重大病患者實(shí)行城鎮(zhèn)醫(yī)保二次救助；對(duì)農(nóng)村低保戶、五保戶、六十年代老職工、重大病患者實(shí)行農(nóng)村合作醫(yī)療二次救助；進(jìn)一步強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急體系建設(shè)；進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保參保率100%.

篇7：政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席的同志提出意見(jiàn)。

20**年工作回顧

過(guò)去的一年，是我鎮(zhèn)貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們?cè)诳h委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干群圍繞“聚力打造國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化區(qū)”目標(biāo)，扎實(shí)而富有成效地開(kāi)展重大項(xiàng)目攻堅(jiān)、規(guī)模企業(yè)培優(yōu)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、高效農(nóng)業(yè)拓展、財(cái)稅工作提升、城鄉(xiāng)實(shí)事建設(shè)六大會(huì)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成效，較好地完成了鎮(zhèn)第十六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。榮獲省文明城鎮(zhèn)、省創(chuàng)新型試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、全民創(chuàng)業(yè)、廉政建設(shè)工作受市委、市政府表彰，20多項(xiàng)工作獲縣委、縣政府表彰。

一、三業(yè)并舉，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新的提升

主要指標(biāo)完成較好。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入5.16億元，公共預(yù)算收入4.38億元，其中區(qū)域總收入4.38億元，公共預(yù)算收入2.19億元。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資35億元，利用外資1050萬(wàn)美元。城鎮(zhèn)居民可支配收入21988元，農(nóng)民人均純收入15057元。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。先后舉辦“春季用工對(duì)接”、“校企對(duì)接”、勞動(dòng)集市等9場(chǎng)大型用工招聘活動(dòng)，采集用工崗位1896個(gè)，提供勞力1560人，為30多個(gè)企業(yè)提供財(cái)政過(guò)橋、融資擔(dān)保等各類資金1.98億元，提供法律援助40多起。新增**汽車、**電器等4家定報(bào)企業(yè)。64個(gè)定報(bào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷售20.3億元，入庫(kù)稅收5155萬(wàn)元。其中銷售超5000萬(wàn)元企業(yè)9家、億元4家，稅收超500萬(wàn)元企業(yè)6家、千萬(wàn)元1家。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新增流轉(zhuǎn)土地18000畝、農(nóng)民專業(yè)合作社18個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)12個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施耦耕萬(wàn)畝農(nóng)田農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、**境內(nèi)**河段、**河段兩個(gè)全國(guó)小型水利工程等項(xiàng)目。完成植樹(shù)100萬(wàn)株、成片造林2800畝、農(nóng)田林網(wǎng)4.2萬(wàn)畝。疏浚大中溝35條、100萬(wàn)土方。33 個(gè)農(nóng)業(yè)村居平均集體增收15萬(wàn)元。

第三產(chǎn)業(yè)取得突破。全年新增私營(yíng)企業(yè)410家、個(gè)體工商戶4286戶、注冊(cè)資本達(dá)2.65億元。新增服務(wù)業(yè)定報(bào)企業(yè)32家，累計(jì)125家。

二、特色集聚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的后勁

項(xiàng)目推進(jìn)成效明顯。三個(gè)招商分局常年駐點(diǎn)招商，捕捉信息80多條，邀請(qǐng)40多批、200多位客商考察，并在**、**、**等地成功組織投資環(huán)境推介會(huì)。簽約億元以上項(xiàng)目12個(gè)、新開(kāi)工8個(gè)。實(shí)施項(xiàng)目19個(gè)，竣工億元以上項(xiàng)目4個(gè)。

載體建設(shè)取得進(jìn)展。**科技創(chuàng)業(yè)園完成**路延伸建設(shè)，新拓用地規(guī)模800畝，開(kāi)工建設(shè)4幢多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，推動(dòng)**電子產(chǎn)業(yè)園向北擴(kuò)張。拓寬服務(wù)內(nèi)涵與外延，完善了水電管網(wǎng)、綠化、亮化等工程，為市、縣全民創(chuàng)業(yè)和**發(fā)展工作提供現(xiàn)場(chǎng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園被表彰為全市十佳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)**,并順利通過(guò)省級(jí)**復(fù)查驗(yàn)收。**投資1.5億元的國(guó)家“菜藍(lán)子”工程萬(wàn)畝蔬菜基地5個(gè)投資主體項(xiàng)目全面啟動(dòng)。**蔬菜合作社獲批全國(guó)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)化示范單位。

科技創(chuàng)新頻添亮色。先后引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才1216人，其中“省雙創(chuàng)人才計(jì)劃”2人。培植國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品企業(yè)2家、國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目3家、省高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)1家、省工程技術(shù)研究中心1家、省技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目4家、市高新技術(shù)企業(yè)3家，申請(qǐng)專利44項(xiàng)、授權(quán)24項(xiàng)。

三、民生為先，社會(huì)事業(yè)攀升新的高度

民生實(shí)事統(tǒng)籌落實(shí)。區(qū)域供水53公里一級(jí)管網(wǎng)、120公里二級(jí)管網(wǎng)鋪設(shè)到位，1100公里三級(jí)管網(wǎng)建成900多公里，54座小水廠處置基本到位，8個(gè)村居群眾率先喝上放心水。新建農(nóng)村公路40公里、大小橋梁56座。新建**、耦耕2座壓縮式垃圾處理中轉(zhuǎn)站。S226、S329、**高速出口和機(jī)場(chǎng)路等交通要道和村居（社區(qū)）環(huán)境整治得到有效落實(shí)。扎實(shí)有效做好秸桿禁燒工作。城北、條心、虹亞、**分別獲批省文明村（社區(qū)）、省和諧建設(shè)示范社區(qū)。

社會(huì)保障更趨完善。落實(shí)全鎮(zhèn)9162戶、15494名城鄉(xiāng)低保，1710名優(yōu)撫對(duì)象，11688名殘疾人待遇，累計(jì)發(fā)放保障金2200多萬(wàn)元。全鎮(zhèn)新農(nóng)保、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率分別達(dá)96%、95%、85%.

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。計(jì)劃生育率98.55%,流動(dòng)人口服務(wù)率95%,征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)350萬(wàn)元。小學(xué)流失率為0,畢業(yè)率100%,初中鞏固率99%.實(shí)施醫(yī)療公共服務(wù)項(xiàng)目11個(gè)，補(bǔ)償合作醫(yī)療資金735萬(wàn)元。投入200萬(wàn)元，實(shí)施“技防入戶”工程，建立技防一條街3條、入網(wǎng)固定電話15000多部。600多家各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)和人身傷害事故。

四、職能轉(zhuǎn)變，政府建設(shè)得到新的加強(qiáng)

依法行政全面實(shí)施。推行重大事項(xiàng)集體研究、集體會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，公開(kāi)、公正、公平處理征地拆遷、補(bǔ)償安置、農(nóng)資補(bǔ)助、民政救助資金發(fā)放等群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。處理涉企勞資糾紛24起，追回拖欠工資、社會(huì)保險(xiǎn)金等近6萬(wàn)元。依法查處違建167起，涉及面積6000多平方米。67項(xiàng)政府工程、重大項(xiàng)目接受咨詢與監(jiān)督。

社會(huì)管理扎實(shí)有為。完成村居（社區(qū)）兩委集中換屆。鎮(zhèn)、辦事處、村居（社區(qū)）三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。鎮(zhèn)班子成員和機(jī)關(guān)干部每周四下午到基層開(kāi)展“零距離”服務(wù)，黨代表、人大代表和政協(xié)委員每月10日到所在村居（社區(qū)）接待群眾。社區(qū)網(wǎng)格化管理模式得到進(jìn)一步推廣。

廉政建設(shè)得到強(qiáng)化。制訂和完善作風(fēng)改進(jìn)、管理規(guī)范等方面規(guī)章制度，創(chuàng)新推進(jìn)村級(jí)事務(wù)流程化管理、村情月報(bào)等公開(kāi)工作，組織拍攝廉政教育短片《陽(yáng)光路上》，獲縣一等獎(jiǎng)。

與此同時(shí)，人武、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、扶貧、老促會(huì)、關(guān)工委等各項(xiàng)工作也取得了較好成績(jī)。

各位代表，過(guò)去的一年是**鎮(zhèn)有序推進(jìn)、穩(wěn)步提升的一年，這是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干群奮發(fā)進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向各位代表、各位同志，向關(guān)心、支持、參與全鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問(wèn)題。如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出、城鄉(xiāng)居民與集體增收機(jī)制不完善、民生與社會(huì)保障薄弱、各級(jí)干部工作能力與服務(wù)水平還有欠缺，等等，這些問(wèn)題，已經(jīng)引起我們的高度重視，將采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

篇8：政府工作報(bào)告

2003年政府工作報(bào)告

各位代表：

我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。 一、2003年工作的簡(jiǎn)要回顧

過(guò)去的一年，我們?cè)谑∥⑹≌褪形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神，依靠全市各族人民，推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的良好勢(shì)頭，各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)。

（一）全力做好防治工作，抗擊非典斗爭(zhēng)取得階段性重要成果。去年上半年，面對(duì)突如其來(lái)的非典疫情災(zāi)害，我們緊緊依靠市委的'堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，把防治工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，迅速建立起有力、有序、有效的指揮領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)。實(shí)行全民動(dòng)員，依法防治，群防群控，構(gòu)建了科學(xué)嚴(yán)密的治、控、防綜合體系。市人大常委會(huì)在關(guān)鍵時(shí)刻緊急審議通過(guò)了《關(guān)于預(yù)防和控制傳染性非典型肺炎的決定》，為依法防治提供了有力的法律保障。整合各級(jí)各類醫(yī)療救治資源，緊急組建非典診療中心，近千名醫(yī)護(hù)人員舍生忘死，全力以赴投入醫(yī)療救治第一線；數(shù)千名衛(wèi)生工作者在公安干警的配合下，依法流調(diào)3300多人，隨訪2萬(wàn)多人（次），醫(yī)學(xué)觀察2900多人，有效控制了疫情蔓延和擴(kuò)散。在城區(qū)，各級(jí)機(jī)關(guān)干部帶頭晝夜堅(jiān)守在機(jī)場(chǎng)、火車站、公路出入口，認(rèn)真進(jìn)行衛(wèi)生安全檢查；5萬(wàn)多名干部群眾逐家逐戶開(kāi)展“地毯式”排查，形成了橫向到邊、縱向到底的排查網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生安全監(jiān)控體系。在農(nóng)村，15萬(wàn)名干部群眾齊上陣，盯防到戶，包保到人，構(gòu)建了嚴(yán)密的防控網(wǎng)絡(luò)，有效截?cái)嗔艘咔橄蜣r(nóng)村輸入。全市物資供應(yīng)部門克服各種困難，積極組織防治短缺物資的生產(chǎn)和供應(yīng)，提供了有力的后勤保障。各級(jí)宣傳部門和新聞媒體，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，及時(shí)、客觀地公布疫情和防治動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)防治知識(shí)宣傳，提供了有力的思想輿論支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大共產(chǎn)黨員在關(guān)鍵時(shí)刻，率先垂范，深入防治第一線，堅(jiān)定了人民群眾戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害的信心。駐長(zhǎng)人民解放軍、武警部隊(duì)和一汽、吉大、電力、長(zhǎng)鐵分局、民航管理局、南航北方吉林分公司以及省直醫(yī)療、防疫等部門，自覺(jué)服從屬地化管理，形成了抗擊非典的強(qiáng)大合力。社會(huì)各界、各兄弟城市和海內(nèi)外朋友慷慨解囊，無(wú)私援助，捐款捐物折合人民幣4000多萬(wàn)元。在做好防治工作的同時(shí)，我們認(rèn)真總結(jié)抗非經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理、監(jiān)督和投入，提高了群眾衛(wèi)生防護(hù)意識(shí)；建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)經(jīng)常性防治措施，增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。在這場(chǎng)斗爭(zhēng)中，全市各族人民眾志成城，和衷共濟(jì)，對(duì)政府在非常時(shí)期采取的非常措施給予充分理解和支持，體現(xiàn)了空前的凝聚力和戰(zhàn)斗力，共同鑄就了“臨危不懼、沉著應(yīng)對(duì)，實(shí)事求是、尊重科學(xué)，無(wú)私奉獻(xiàn)、頑強(qiáng)拼博，萬(wàn)眾一心、敢于勝利”的抗非精神，已經(jīng)成為推動(dòng)長(zhǎng)春全面振興的強(qiáng)大精神動(dòng)力！

（二）堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1338億元，比上年增長(zhǎng)14.2。實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入134.8億元，增長(zhǎng)22.3。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資389.6億元，增長(zhǎng)21.6。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)勝了嚴(yán)重春旱，糧食取得好收成，總產(chǎn)量達(dá)670萬(wàn)噸。糧食銷售突破500萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1倍多。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，新建無(wú)公害和綠色食品種植基地25個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)163個(gè)。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值81.2億元，占一產(chǎn)增加值的52.1。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，東高大豆、新希望乳制品等20個(gè)投資3000萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。四縣（市）和雙陽(yáng)區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值405.8億元、全口徑財(cái)政收入11.5億元,分別增長(zhǎng)16.5和8.4。積極實(shí)施“治水興屯”工程，新打機(jī)電井143眼，治理水土流失22萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善。城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。新增城鎮(zhèn)道路468.9萬(wàn)平方米、燃?xì)夤艿?4.5公里。新修鄉(xiāng)村公路1304公里，297個(gè)村屯通油（水泥）路。75萬(wàn)農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商,農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度和效益同步增長(zhǎng)。工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值542.3億元，增長(zhǎng)17.1。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)突破100億元，增長(zhǎng)24.1。四大主導(dǎo)行業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。奧迪A4、馬自達(dá)M6、豐田陸地巡洋艦等具有國(guó)際先進(jìn)水平的產(chǎn)品相繼投放市場(chǎng)，汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1181億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的78.2。光電子信息、生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值520億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重超過(guò)1/3。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好，新建續(xù)建投資超億元工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，一汽“三大基地”（一汽轎車新基地、一汽--大眾轎車二廠、解放卡車新基地）、大成德惠玉米生化工業(yè)園等具有百億元產(chǎn)值前景的特大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值88億元，增長(zhǎng)18。流通業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，連鎖經(jīng)營(yíng)已經(jīng)擴(kuò)大到

篇9：政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

――2005年9月1日在樟鋪鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

何 光 榮

同志們：

今天，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。

一、2004年來(lái)的工作回顧

2004年，在市委、市府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人民代表的監(jiān)督下，鎮(zhèn)政府堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，加快發(fā)展，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展的良好勢(shì)頭。人民物質(zhì)文化生活水平顯著提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，精神文明、民主法制建設(shè)和黨建工作取得新進(jìn)展。可以說(shuō)，過(guò)去一年，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)富有成效的一年，是貫徹中央一號(hào)文件，農(nóng)民得到實(shí)惠最多的一年，是大抓招商引資為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展積蓄后勁的一年。具體表現(xiàn)在以下5方面。

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著

2004年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12896萬(wàn)元，其中工業(yè)總產(chǎn)值5410萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)10%,規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增幅3%,規(guī)模以下工業(yè)增幅11%.農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7186萬(wàn)元，增幅3.5%.全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入1890元。全年財(cái)稅收入230.2萬(wàn)元，其中國(guó)稅138萬(wàn)元，比上增長(zhǎng)182%,地稅70萬(wàn)元，比上增長(zhǎng)32%,農(nóng)業(yè)稅22.2萬(wàn)元，全額完成上級(jí)下達(dá)的征收任務(wù)。在全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核中，我鎮(zhèn)獲得了市的獎(jiǎng)勵(lì)。

――農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅調(diào)減傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植面積，發(fā)展了以訂單農(nóng)業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)種豬種雞為主的健康農(nóng)業(yè)，狠抓了殘林改造工程，提高畜牧業(yè)和林業(yè)的結(jié)構(gòu)比例，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化。去年冬種和今年春種訂單農(nóng)業(yè)面積近3000畝，甜玉米產(chǎn)量2700噸，產(chǎn)值648萬(wàn)元。畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，全鎮(zhèn)出欄肉豬1.5萬(wàn)頭，優(yōu)質(zhì)豬苗1.8萬(wàn)頭，出欄肉雞240多萬(wàn)只，優(yōu)質(zhì)雞苗8000萬(wàn)羽，產(chǎn)值達(dá)1.5億。涌現(xiàn)出良偉泰農(nóng)牧有限公司、三浪智茂種雞孵化廠等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成了種豬和種雞兩大基地，畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。林業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢(shì)喜人，過(guò)去一年，全鎮(zhèn)通過(guò)集體種植和連片承包出租等方式進(jìn)行殘林改造 1100畝，種植速生豐產(chǎn)林1100畝，使全鎮(zhèn)豐產(chǎn)林面積達(dá)1.6萬(wàn)畝，去年全鎮(zhèn)采伐林木收入達(dá)200萬(wàn)元，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏的良性發(fā)展效果。

科學(xué)種田有了新的提高。全鎮(zhèn)推廣優(yōu)質(zhì)水稻11000畝，優(yōu)質(zhì)水稻普及率達(dá)70%以上。在縮減種植面積的.同時(shí)，廣泛推廣粵香占、博優(yōu)15等優(yōu)良品種，提高了糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)。與此同時(shí)，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹“中央一號(hào)”文件精神，積極實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消了特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅按上級(jí)要求核減了50%,并從2005年開(kāi)始全面取消了農(nóng)業(yè)稅，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，糧食直補(bǔ)資金全部發(fā)放到農(nóng)民手中。

加強(qiáng)了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入1.5萬(wàn)元組織人員對(duì)榕樹(shù)江、牛皮江等干渠、支渠的水浮蓮等障礙物，牽頭組織群眾對(duì)全鎮(zhèn)大部份支斗毛渠進(jìn)行了整治維修。加大了防洪抗旱工作力度，對(duì)轄區(qū)所有水庫(kù)和山塘進(jìn)行了全面摸排，對(duì)林官鋪橋進(jìn)行了維修整治。

――民營(yíng)企業(yè)邁出新步

新辦1個(gè)投資400萬(wàn)元的合金鉛冶煉廠，新注冊(cè)成立有限責(zé)任公司1家，新增個(gè)體工商戶36戶，新增從業(yè)人員200多人，經(jīng)濟(jì)效益比以往有所提高。

（二）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展

計(jì)劃生育工作成績(jī)突出，投2萬(wàn)余元在全市率先對(duì)計(jì)生對(duì)象學(xué)習(xí)教育活動(dòng)室進(jìn)行了修繕，提高了服務(wù)水平，加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，在原來(lái)基礎(chǔ)上，增加服務(wù)所技術(shù)人員2名，增加計(jì)生服務(wù)中隊(duì)隊(duì)員2名。全鎮(zhèn)人口自然增長(zhǎng)率6.42‰，出生率10.54‰，計(jì)劃生育率83.58%,申請(qǐng)法院執(zhí)行計(jì)劃生育違法案件2宗，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，較好地完成了2004年計(jì)生各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，走在了全市前列，計(jì)生考核總分排在全市前4位。科技培訓(xùn)和推廣工作扎實(shí)開(kāi)展，組織農(nóng)民科技培訓(xùn)活動(dòng)4場(chǎng)次，受訓(xùn)人員600余人次。加大基礎(chǔ)教育投入，努力提高教育質(zhì)量，博厚小學(xué)、石狗小學(xué)分別修建綜合教學(xué)樓一棟，并配備完善了有關(guān)配套設(shè)施，全鎮(zhèn)教學(xué)條件得到了進(jìn)一步提高。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，對(duì)森林防火、三小場(chǎng)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等安全工作落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理，全年未發(fā)生不安全事故。加大環(huán)境保護(hù)力度，對(duì)小型非法排污企業(yè)實(shí)行責(zé)令停業(yè)整改處理。認(rèn)真開(kāi)展城鎮(zhèn)衛(wèi)生大檢查和農(nóng)村改水改廁工作。加強(qiáng)了傳染性疾病的防治，認(rèn)真落實(shí)了防疫措施。在去年禽流感疫情防制工作中，全鎮(zhèn)做到了高度重視，宣傳到位，措施得力，資金保障，確保轄區(qū)無(wú)疫情。為防控狂犬病，我鎮(zhèn)組織了滅犬專業(yè)隊(duì)，深入各村進(jìn)行滅犬行動(dòng)和進(jìn)行狂犬病知識(shí)宣傳，確保轄區(qū)無(wú)疫情

發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，去年全鎮(zhèn)共有5993人參加了新型農(nóng)村全作醫(yī)療，人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。村民自治穩(wěn)步推進(jìn)，兩委換屆選舉除了一個(gè)支部外，其它已順利完成。此外，文體、檔案、農(nóng)網(wǎng)改造等其它社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展

群眾修路積極性熱情高漲，從鎮(zhèn)政府到各村民小組，從鎮(zhèn)府同志到普通老百姓，形成上下聯(lián)動(dòng)的局面，特別是外出務(wù)工經(jīng)商的知名人士對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)給予大力的支持，使我鎮(zhèn)道路設(shè)施建設(shè)步伐加快，全年修建硬底化水泥道路11.8公里，總投入是545萬(wàn)元，其中投入120萬(wàn)元鋪設(shè)了埡塘路（ 2.6公里），投入? 55萬(wàn)元鋪設(shè)了木店路（1.3公里）。投資370萬(wàn)動(dòng)工修建樟五水泥硬底化公路，現(xiàn)已完成了全部路基工程，已鋪設(shè)雙向水泥路面3.9公里，單向水泥路面1.7公里。在省固本強(qiáng)基工作組省建工集團(tuán)的鼎力支持下，村委會(huì)辦公樓已蓋好主體，鎮(zhèn)通大路村委會(huì)公路（全長(zhǎng)4.1公里）也已破土動(dòng)工。在湛江市固本強(qiáng)基工作隊(duì)的支持下，金雞、三浪村委會(huì)也正在規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)通村委會(huì)公路，年內(nèi)將有更多的公路硬底化工程動(dòng)工。沙美大橋建設(shè)歷時(shí)近10年之久，于去年年底終于建成通車。

（四）民主法制建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)

全面推行村務(wù)公開(kāi)，以村級(jí)兩委換屆選舉為契機(jī)，狠抓村組財(cái)務(wù)公開(kāi)，全鎮(zhèn)10個(gè)村的財(cái)務(wù)在鎮(zhèn)經(jīng)管站的全面審核后全部公開(kāi)到位，規(guī)范了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理程序，糾正了村級(jí)的不合理開(kāi)支，密切了干群關(guān)系。狠抓“依法治鎮(zhèn)”,充分利用“6?25國(guó)土日”、“6?26”禁毒日等時(shí)機(jī)，舉辦法制講座和法制宣傳咨詢活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料2000余份，受教育群眾達(dá)3000人次，公民法律意識(shí)得到增強(qiáng)，推動(dòng)了“四五”普法教育的開(kāi)展。扎實(shí)搞好社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，及時(shí)處理各種矛盾糾紛，堅(jiān)持“八長(zhǎng)”接訪日制度，認(rèn)真重視和熱情接待群眾來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真解決處理群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，年內(nèi)未出現(xiàn)任何越級(jí)集體上訪案件和群體性事件，全鎮(zhèn)政治穩(wěn)定，社會(huì)安定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

篇10：政府工作報(bào)告

《2015年政府工作報(bào)告》六個(gè)部分分別是：第一，回顧20xx年主要工作；第二，對(duì)2015年重要工作部署進(jìn)行說(shuō)明和闡述；第三，2015年改革的關(guān)鍵點(diǎn)和要點(diǎn)；第四，把相應(yīng)的工作部署在經(jīng)濟(jì)的方面進(jìn)行具體化；第五，把相應(yīng)的工作部署在社會(huì)發(fā)展層面進(jìn)行具體化；第六，從政府自身來(lái)正確認(rèn)識(shí)和處理好 2015年的新工作，如何在新常態(tài)下使政府的所作所為更加符合市場(chǎng)的需要，更加符合依法治國(guó)的需要。

報(bào)告摘要

一、20xx年工作回顧

二、2015年工作總體部署

三、把改革開(kāi)放扎實(shí)推向縱深

四、協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化

五、持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)

六、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

報(bào)告全文

――2015年x月5日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上國(guó)務(wù)院總理 李克強(qiáng)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

李克強(qiáng)總理做政府報(bào)告

李克強(qiáng)總理做政府報(bào)告

一、20xx年工作回顧

過(guò)去一年，我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)分化。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民萬(wàn)眾一心，克難攻堅(jiān)，完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，全面深化改革實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，全面依法治國(guó)開(kāi)啟新征程，全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展。

一年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)。“穩(wěn)”的主要標(biāo)志是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。增速穩(wěn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6x.6萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)7.4%,在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。就業(yè)穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1x22萬(wàn)人，高于上年。價(jià)格穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%.“進(jìn)”的總體特征是，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有新的優(yōu)化，糧食產(chǎn)量達(dá)到6.07億噸，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率上升x個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到51.2%,服務(wù)業(yè)增加值比重由 46.9%提高到48.2%,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快于東部地區(qū)。發(fā)展質(zhì)量有新的提升，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 8.6%,研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比超過(guò)2%,能耗強(qiáng)度下降4.8%,是近年來(lái)最大降幅。人民生活有新的改善，全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8%,快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9.2%,快于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)；農(nóng)村貧困人口減少12x2萬(wàn)人；6600多萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題得到解決；出境旅游超過(guò)1億人次。改革開(kāi)放有新的突破，全面深化改革系列重點(diǎn)任務(wù)啟動(dòng)實(shí)施，本屆政府減少1/x行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。這份成績(jī)單的確來(lái)之不易，它凝聚著全國(guó)各族人民的心血和汗水，堅(jiān)定了我們奮勇前行的決心和信心。

過(guò)去一年，困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的大。我們迎難而上，主要做了以下工作。

一是在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上實(shí)施定向調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大態(tài)勢(shì)，我們保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，沒(méi)有采取短期強(qiáng)刺激措施，而是繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，實(shí)行定向調(diào)控，激活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)體。把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的上下限，抓住發(fā)展中的突出矛盾和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，定向施策，聚焦靶心，精準(zhǔn)發(fā)力。向促改革要?jiǎng)恿Γ蛘{(diào)結(jié)構(gòu)要助力，向惠民生要潛力，既擴(kuò)大市場(chǎng)需求，又增加有效供給，努力做到結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)而不失速。

有效實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。實(shí)行定向減稅和普遍性降費(fèi)，拓寬小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍，擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)。加快財(cái)政支出進(jìn)度，積極盤活存量資金。靈活運(yùn)用貨幣政策工具，采取定向降準(zhǔn)、定向再貸款、非對(duì)稱降息等措施，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款增速比各項(xiàng)貸款平均增速分別高4.2和0.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，完善金融監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

二是深化改革開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。針對(duì)束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，我們通過(guò)全面深化改革，以釋放市場(chǎng)活力對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，啃了不少硬骨頭，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等體制改革全面推進(jìn)。

扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)改革。制定并實(shí)施深化財(cái)稅體制改革總體方案，預(yù)算管理制度和稅制改革取得重要進(jìn)展，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目比上年減少1/x以上，一般性轉(zhuǎn)移支付比重增加，地方政府性債務(wù)管理得到加強(qiáng)。存款利率和匯率浮動(dòng)區(qū)間擴(kuò)大，民營(yíng)銀行試點(diǎn)邁出新步伐，“滬港通”試點(diǎn)啟動(dòng)，外匯儲(chǔ)備、保險(xiǎn)資金運(yùn)用范圍拓展。能源、交通、環(huán)保、通信等領(lǐng)域價(jià)格改革加快。啟動(dòng)科技資金管理、考試招生、戶籍、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等改革。

繼續(xù)把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲。國(guó)務(wù)院各部門全年取消和下放246項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目29項(xiàng)、職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)xx9項(xiàng)，再次修訂投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，大幅縮減核準(zhǔn)范圍。著力改革商事制度，新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體達(dá)到129x萬(wàn)戶，其中新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng) 45.9%,形成新的創(chuàng)業(yè)熱潮。經(jīng)濟(jì)增速放緩，新增就業(yè)不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場(chǎng)的無(wú)限潛力。

以開(kāi)放促改革促發(fā)展。擴(kuò)展上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍，新設(shè)廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。穩(wěn)定出口，增加進(jìn)口，出口占國(guó)際市場(chǎng)份額繼續(xù)提升。實(shí)際使用外商直接投資1196億美元，居世界首位。對(duì)外直接投資1029億美元，與利用外資并駕齊驅(qū)。中國(guó)與冰島、瑞士自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)實(shí)施，中韓、中澳自貿(mào)區(qū)完成實(shí)質(zhì)性談判。鐵路、電力、油氣、通信等領(lǐng)域?qū)ν夂献魅〉弥匾晒袊?guó)裝備正大步走向世界。

三是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。在結(jié)構(gòu)性矛盾突出的'情況下，我們積極作為，有扶有控，多辦當(dāng)前急需又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根基。

篇11：政府工作報(bào)告

20xx年工作回顧

過(guò)去一年，我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱 難曲折，主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)分化。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民萬(wàn)眾一心，克 難攻堅(jiān)，完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，全面深化改革實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，全面推進(jìn)依法治國(guó)開(kāi)啟新征程，全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展，全面建成小康社會(huì)又邁出 堅(jiān)實(shí)步伐。

一年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)。“穩(wěn)”的主要標(biāo)志是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。增速穩(wěn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到63.6萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)7.4%,在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。

就 業(yè)穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬(wàn)人，高于上年。價(jià)格穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%.“進(jìn)”的總體特征是，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有新的優(yōu)化，糧食 產(chǎn)量達(dá)到1.21萬(wàn)億斤，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率上升3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到51.2%,服務(wù)業(yè)增加值比重由46.9%提高到48.2%,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商 業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。

中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快于東部地區(qū)。

中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快于東部地區(qū)。發(fā)展質(zhì)量有新的提升，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.6%,研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比超過(guò)2%,能耗強(qiáng)度下降4.8%,是近年來(lái)最大降幅。

人 民生活有新的改善，全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8%,快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9.2%,快于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)；農(nóng)村貧困人口減 少1232萬(wàn)人；6600多萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題得到解決；出境旅游超過(guò)1億人次。改革開(kāi)放有新的突破，全面深化改革系列重點(diǎn)任務(wù)啟動(dòng)實(shí)施，本屆政府減 少1/3行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。這份成績(jī)單的確來(lái)之不易，它凝聚著全國(guó)各族人民的心血和汗水，堅(jiān)定了我們奮勇前行的決心和信心。

過(guò)去一年，困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的大。我們迎難而上，主要做了以下工作。

一 是在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上實(shí)施定向調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大態(tài)勢(shì)，我們保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，沒(méi)有采取短期強(qiáng)刺激措施，而是繼續(xù) 創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，實(shí)行定向調(diào)控，激活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)體。把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的上下限，抓住發(fā)展中的突出矛盾和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，定向施策，聚焦靶 心，精準(zhǔn)發(fā)力。向促改革要?jiǎng)恿Γ蛘{(diào)結(jié)構(gòu)要助力，向惠民生要潛力，既擴(kuò)大市場(chǎng)需求，又增加有效供給，努力做到結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)而不失速。

有效實(shí)施積 極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。實(shí)行定向減稅和普遍性降費(fèi)，拓寬小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍，擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)。加快財(cái)政支出進(jìn)度，積極盤活存量資金。靈 活運(yùn)用貨幣政策工具，采取定向降準(zhǔn)、定向再貸款、非對(duì)稱降息等措施，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款增速比各項(xiàng)貸款平均增 速分別高4.2和0.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，完善金融監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

深化改革開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力

二是深化改革開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。針對(duì)束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，我們通過(guò)全面深化改革，以釋放市場(chǎng)活力對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，啃了不少硬骨頭，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等體制改革全面推進(jìn)。

扎 實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)改革。制定并實(shí)施深化財(cái)稅體制改革總體方案，預(yù)算管理制度和稅制改革取得重要進(jìn)展，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目比上年減少1/3以上，一般性轉(zhuǎn)移支付比重 增加，地方政府性債務(wù)管理得到加強(qiáng)。存款利率和匯率浮動(dòng)區(qū)間擴(kuò)大，民營(yíng)銀行試點(diǎn)邁出新步伐，“滬港通”試點(diǎn)啟動(dòng)，外匯儲(chǔ)備、保險(xiǎn)資金運(yùn)用范圍拓展。能源、交通、環(huán)保、通信等領(lǐng)域價(jià)格改革加快。啟動(dòng)科技資金管理、考試招生、戶籍、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等改革。

繼續(xù)把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為 改革的重頭戲。國(guó)務(wù)院各部門全年取消和下放246項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目29項(xiàng)、職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)xx9項(xiàng)，()再次修訂投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目 錄，大幅縮減核準(zhǔn)范圍。著力改革商事制度，新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體達(dá)到1293萬(wàn)戶，其中新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)45.9%,形成新的創(chuàng)業(yè)熱潮。經(jīng)濟(jì)增速放緩，新 增就業(yè)不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場(chǎng)的無(wú)限潛力。

以開(kāi)放促改革促發(fā)展。擴(kuò)展上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍，新設(shè)廣東、天津、福建自由貿(mào)易 試驗(yàn)區(qū)。穩(wěn)定出口，增加進(jìn)口，出口占國(guó)際市場(chǎng)份額繼續(xù)提升。實(shí)際使用外商直接投資1196億美元，居世界首位。對(duì)外直接投資1029億美元，與利用外資并 駕齊驅(qū)。中國(guó)與冰島、瑞士自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)實(shí)施，中韓、中澳自貿(mào)區(qū)完成實(shí)質(zhì)性談判。鐵路、電力、油氣、通信等領(lǐng)域?qū)ν夂献魅〉弥匾晒袊?guó)裝備正大步走向世 界。

加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

三是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。在結(jié)構(gòu)性矛盾突出的情況下，我們積極作為，有扶有控，多辦當(dāng)前急需又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根基。

不 斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“十一連增”、農(nóng)民收入“五連快”.農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化水平持續(xù)提升， 重大水利工程建設(shè)進(jìn)度加快，新增節(jié)水灌溉面積3345萬(wàn)畝，新建改建農(nóng)村公路23萬(wàn)公里。新一輪退耕還林還草啟動(dòng)實(shí)施。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證有序進(jìn)行，農(nóng) 業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體加快成長(zhǎng)。

大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，支持發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備制造、新能 源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起，電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)，眾多“創(chuàng)客”脫穎而出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。同時(shí)，繼續(xù)化解過(guò)剩產(chǎn) 能，鋼鐵、水泥等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)如期完成。加強(qiáng)霧霾治理，淘汰黃標(biāo)車和老舊車指標(biāo)超額完成。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域協(xié) 調(diào)發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得重要進(jìn)展。新建鐵路投產(chǎn)里程8427公里，高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)1.6萬(wàn)公里，占世界的60%以上。高速公路通 車?yán)锍踢_(dá)11.2萬(wàn)公里，水路、民航、管道建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)網(wǎng)改造穩(wěn)步進(jìn)行。寬帶用戶超過(guò)7.8億戶。經(jīng)過(guò)多年努力，南水北調(diào)中線一期工程正式通水，惠 及沿線億萬(wàn)群眾。

篇12：政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

[推薦]2005年政府工作報(bào)告(2)

2005年政府工作思路、目標(biāo)和重點(diǎn)

2005年，是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，是充滿機(jī)遇而大有可為的一年。我們必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進(jìn)一步解放思想，凝心聚力，真抓實(shí)干，緊緊把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體趨暖、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、國(guó)家宏觀調(diào)控政策重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)要素加快向西部轉(zhuǎn)移等機(jī)遇，努力克服宏觀形勢(shì)不確定性有所增加、地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈、要素制約日趨突出等不利因素，統(tǒng)籌解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾，開(kāi)拓新思路，謀劃新目標(biāo),增添新舉措,開(kāi)創(chuàng)新局面。

2005年政府工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委三屆三次全委會(huì)議精神，全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以穩(wěn)定為第一責(zé)任，牢牢把握“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、量質(zhì)并重、效益優(yōu)先、有保有壓、和諧發(fā)展”的總體要求，深入開(kāi)展“管理提升年”、“招商突破年”和“矛盾化解年”活動(dòng)，抓住南充建設(shè)川東北區(qū)域中心城市的機(jī)遇，進(jìn)一步做好“融入市區(qū)、服務(wù)市區(qū)”的文章，突出工業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會(huì)；協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。

建議2005年發(fā)展目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值22.6億元，增長(zhǎng)14；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到16.2億元，增長(zhǎng)6；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值7.4億元，增長(zhǎng)35；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到12.07億元，增長(zhǎng)15；一般預(yù)算收入達(dá)到7200萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)7；固定資產(chǎn)投資達(dá)到7.5億元，增長(zhǎng)20；農(nóng)民人均純收入增加170元；新增城市就業(yè)崗位3300個(gè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi)。

做好2005年工作，必須把握以下四個(gè)原則：

一是要把握以民為本的原則。政府是人民的政府，為民服務(wù)是政府的天職。要把真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、謀利益作為想問(wèn)題、作決策、做工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好人民群眾的積極性，以關(guān)心、扶持、幫助弱勢(shì)群體為重點(diǎn)，認(rèn)真解決與群眾利益相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，讓人民群眾在改革和發(fā)展中得到更多實(shí)惠。

二是要把握統(tǒng)籌發(fā)展的原則。無(wú)論何時(shí)何地，都要始終緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖、不游離、不松勁。要以“五個(gè)統(tǒng)籌”統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，更加關(guān)注農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)，加大對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度；更加關(guān)注教育、文化、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)性工作；更加關(guān)注生態(tài)效益，落實(shí)人口、資源、環(huán)保基本國(guó)策，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

三是要把握量質(zhì)并重的原則。要正確處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和整體、速度和效益的關(guān)系，注重加強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)管理，把提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、挖掘發(fā)展?jié)摿Α⒃鰪?qiáng)發(fā)展活力作為衡量政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，不圖虛名、不務(wù)虛功、不嘩眾取寵、不勞民傷財(cái)，推進(jìn)XX快速高效發(fā)展。

四是要把握穩(wěn)定保障的原則。穩(wěn)定是第一責(zé)任。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)的可承受程度統(tǒng)一起來(lái)，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于正視困難，勇于化解矛盾，高度重視安全生產(chǎn)，營(yíng)造穩(wěn)定、安全、祥和的發(fā)展環(huán)境。

做好2005年工作，必須在以下五個(gè)方面下功夫：

一、調(diào)整結(jié)構(gòu)，夯實(shí)財(cái)源，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力

――扶優(yōu)扶強(qiáng)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。以構(gòu)建南充“工業(yè)快速增長(zhǎng)區(qū)”為目標(biāo)，堅(jiān)持既定的發(fā)展思路、工作重點(diǎn)不動(dòng)搖，進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和扶持力度，拓展更加寬松的發(fā)展空間，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7億元、同比增長(zhǎng)30，入庫(kù)稅金2000萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)59。

壯大骨干企業(yè)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)在規(guī)費(fèi)征收、能源供應(yīng)、擴(kuò)張用地、項(xiàng)目申報(bào)、環(huán)境治理等方面給予最大限度的特殊扶持，新培育一批稅收超百萬(wàn)元的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。扶持盛興公司通過(guò)租賃、擴(kuò)股、聯(lián)營(yíng)等方式，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，力爭(zhēng)全年入庫(kù)稅金500萬(wàn)元；幫助恒興公司整體收購(gòu)塑料廠，做大塑化產(chǎn)業(yè)；協(xié)助李子園公司新上利樂(lè)包生產(chǎn)線，新增銷售收入3000萬(wàn)元；支持光大公司新上10萬(wàn)噸飼料生產(chǎn)線，擴(kuò)大營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，拓展省外市場(chǎng)；協(xié)調(diào)天薪公司擴(kuò)大規(guī)模，再上四組粗絲生產(chǎn)線；加快上風(fēng)公司整體搬遷進(jìn)度，打造西南最大的風(fēng)機(jī)制造基地；爭(zhēng)取盛興電器、順發(fā)大米、宏發(fā)塑料等5戶企業(yè)進(jìn)入統(tǒng)計(jì)口徑。

盤活“休眠”企業(yè)。采取“改制重組、分塊包裝、重點(diǎn)推介”的辦法，積極引進(jìn)知名企業(yè)盤活縣綢廠、氮肥廠、錦緞廠；千方百計(jì)抓住天薪公司與南泰集團(tuán)合作的契機(jī)，全面推進(jìn)，整體改革，盤活多扶繭絲綢“一條龍”。督促躍華印業(yè)、新紅旗公司盡快履約，盤活印刷廠和仁和鞭炮廠。

拓展發(fā)展載體。按照“全面規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)、豐富內(nèi)涵、形成聚效”的原則，打通天寶西路，連接塑化廠與橡膠壩，形成工業(yè)集中區(qū)，打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

>突破要素制約。建立中小企業(yè)融資擔(dān)保體系；預(yù)算600萬(wàn)元建立工業(yè)發(fā)展基金；采取“政府推介、個(gè)人論證投資、雙向風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保”的辦法積極引導(dǎo)民間資金投入工業(yè)企業(yè)；采取多種形式促成金融與企業(yè)的合作，支持“三有一不”重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，突破資金制約。深化電力體制改革，加快天然氣公司改革步伐，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，突破能源制約。采取崗位培訓(xùn)、進(jìn)修深造、重獎(jiǎng)激勵(lì)等措施，全面提升企業(yè)管理和技術(shù)人員素質(zhì)，突破人才制約。

――打造特色，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真研究領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)2005年中央1號(hào)文件精神和有關(guān)扶農(nóng)助農(nóng)政策，以構(gòu)建南充“綠色農(nóng)副產(chǎn)品供給區(qū)”為方向，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

作好一個(gè)規(guī)劃。立足XX農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè),

科學(xué)制定《XX縣農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃》，并按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)”的思路，成片規(guī)劃，逐步推進(jìn)，配套建設(shè)，規(guī)模發(fā)展，既避免農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的盲目性和短期行為，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程，又扎扎實(shí)實(shí)打造XX農(nóng)業(yè)的區(qū)域特色。

爭(zhēng)創(chuàng)兩個(gè)基地。一是爭(zhēng)創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)縣和南充有機(jī)食品基地。突出糧食基礎(chǔ)地位，大力實(shí)施糧食豐收工程，精心打造國(guó)道212沿線優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)示范帶5萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)全縣種植優(yōu)質(zhì)糧油35萬(wàn)畝，把我縣建設(shè)成為全省的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)樣板縣。依托廣豐農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司、日月高新農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司，以多扶、復(fù)安、晉城、常林、觀音等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，構(gòu)建南充有機(jī)食品基地。二是爭(zhēng)創(chuàng)全省勞務(wù)輸出基地縣。堅(jiān)持把勞務(wù)開(kāi)發(fā)作為增收工程來(lái)抓，大力開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力和素質(zhì)，在北京等地建立勞務(wù)開(kāi)發(fā)公司，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力5萬(wàn)人次，輸出勞務(wù)19萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入9億元。

做強(qiáng)六業(yè)經(jīng)濟(jì)。圍繞“深層次提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高規(guī)格開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)業(yè)”的思路，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在乳業(yè)上，堅(jiān)持“穩(wěn)健、環(huán)保、效益”的原則，完善配套體系，推進(jìn)小區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化污染治理，加快良繁體系建設(shè)，力爭(zhēng)新增奶牛600頭。在豬業(yè)上，繼續(xù)實(shí)施“生豬改良工程”，大力推廣DLY生豬小區(qū)飼養(yǎng)，年內(nèi)建成LY母豬繁育中心，力爭(zhēng)認(rèn)養(yǎng)LY母豬1000頭以上。在竹業(yè)上，加強(qiáng)已建成的3萬(wàn)畝麻竹基地管護(hù)，有條件的地方擴(kuò)大種植規(guī)模，促成天盛、天彩等竹業(yè)龍頭在我縣新建加工廠，形成竹業(yè)發(fā)展鏈條。在蠶業(yè)上，繼續(xù)推進(jìn)“百里優(yōu)質(zhì)蠶桑長(zhǎng)廊”建設(shè)，大力推廣良桑品種，抓好基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)主發(fā)展，力爭(zhēng)全年發(fā)種6萬(wàn)張、產(chǎn)繭230萬(wàn)公斤，確保蠶業(yè)在全市、全省的領(lǐng)先地位。在果業(yè)上，繼續(xù)實(shí)施“東桃西橙”工程，在義興、鳳和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)種西鳳臍橙1萬(wàn)畝，嫁接改良5000畝；以古樓為中心成片擴(kuò)種充國(guó)香桃1萬(wàn)畝。在椒業(yè)上，規(guī)模種植“二金條”優(yōu)質(zhì)辣椒10萬(wàn)畝以上，積極引進(jìn)精深加工企業(yè)落戶XX，進(jìn)一步提高椒業(yè)效益。

――激活需求，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮我縣位于成渝南兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和三國(guó)旅游大環(huán)線的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承接市區(qū)輻射，以構(gòu)建川東北“休閑旅游聚集區(qū)”為依托，建設(shè)大市場(chǎng)，融入大流通，發(fā)展大商貿(mào)。

以蓮花湖風(fēng)情濱湖商業(yè)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮漢文化、張瀾故里、生態(tài)后花園的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，拓展社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、衛(wèi)生保健等新型服務(wù)領(lǐng)域；支持鳳凰山大酒店、東江大酒店創(chuàng)星級(jí)賓館，提高接待水平，打造充滿特色的留人環(huán)境，更多地吸引南充、成都、重慶等地的人流和物流，謀求截流效應(yīng)。

積極應(yīng)對(duì)投資拉動(dòng)減緩帶來(lái)的影響,把激活消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，重點(diǎn)扶持十大商貿(mào)骨干企業(yè)（鹽業(yè)、煙草、石油、糧食、物貿(mào)、晉龍、民爆、惠康超市、東江大酒店、鳳凰山大酒店），增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)；打造五大黃金商圈（蓮花湖、安漢大道、九洲商貿(mào)城、南臺(tái)小區(qū)和電影院小區(qū)），集聚商機(jī)人氣；建設(shè)三大專業(yè)市場(chǎng)（新建城南新區(qū)市場(chǎng)、搬遷鶴鳴市場(chǎng)、擴(kuò)大建材市場(chǎng)），健全流通體系；培育四大消費(fèi)熱點(diǎn)（教育、運(yùn)輸、房地產(chǎn)、旅游），激活城鄉(xiāng)消費(fèi)需求，增強(qiáng)拉動(dòng)效應(yīng)。

――開(kāi)源節(jié)流，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。按照“五個(gè)要財(cái)力”

（向培植財(cái)源要財(cái)力、向管理要財(cái)力、向政策要財(cái)力、向清收要財(cái)力、向資源要財(cái)力）的要求，構(gòu)建財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的良性運(yùn)行機(jī)制。整合財(cái)政資金，加大對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、骨干企業(yè)的扶持力度，努力培植和壯大后續(xù)財(cái)源。全面啟動(dòng)“金財(cái)工程”，強(qiáng)化收入征管，將所有縣管行政事業(yè)性收費(fèi)納入財(cái)政管理；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保證工資、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)投入、三條保障線等公共支出，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)行政事業(yè)單位公務(wù)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格清理縣本級(jí)債務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部借資、墊資情況，強(qiáng)化債務(wù)管理，實(shí)行審計(jì)制和責(zé)任追究制，嚴(yán)懲典型，杜絕新增債務(wù)；加大農(nóng)村合作基金會(huì)借款等政府性債權(quán)的清收力度，千方百計(jì)籌措償債資金。積極爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政周轉(zhuǎn)金核呆轉(zhuǎn)息等財(cái)政性資金，力爭(zhēng)全縣總財(cái)力達(dá)到2.38億元。

二、深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支撐力

――著力推進(jìn)四項(xiàng)改革。一是啟動(dòng)徹底改制工程。按“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、因企施策、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，展開(kāi)工商企業(yè)改革的最后攻堅(jiān)，力爭(zhēng)完成12戶企業(yè)的改制；認(rèn)真清理改制遺留問(wèn)題，重新審計(jì)改制企業(yè)資產(chǎn)處置情況，強(qiáng)化對(duì)剩余資產(chǎn)和留守人員的管理，杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失。二是完善財(cái)政管理體制。推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”試點(diǎn)工作，增大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力補(bǔ)助；開(kāi)展部門預(yù)算改革，擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中收付、政府集中采購(gòu)范圍；完善財(cái)政投資評(píng)審制度改革，加強(qiáng)重大投資項(xiàng)目的預(yù)決算管理和審計(jì)，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的效益評(píng)估。三是創(chuàng)新資源配置方式。理順土地管理體制,加強(qiáng)國(guó)土隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范國(guó)有土地資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和管理，政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)、規(guī)范二級(jí)市場(chǎng)，擴(kuò)大收購(gòu)儲(chǔ)備范圍，嚴(yán)格執(zhí)行兩個(gè)“百分之百”制度，清理整頓土地隱形市場(chǎng)，確保土地集約、高效、合理利用,為城市建設(shè)和償債籌集更多的資金。改革公共資源的配置方式，把廣場(chǎng)攤位、公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等公共資源推向市場(chǎng)，提高資源調(diào)配能力和使用效益。進(jìn)一步開(kāi)放社會(huì)投資領(lǐng)域，有序放開(kāi)教育、醫(yī)療、體育市場(chǎng)；吸引社會(huì)資本參與開(kāi)發(fā)南西輸水、污水處理等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。深化金融體制改革，研究出臺(tái)優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)金融部門發(fā)放貸款和沖銷核呆的積極性，緩解資金瓶頸制約。四是深化事業(yè)單位改革。按照“政事分開(kāi)、分類管理”的要求，全面完成事業(yè)單位人事制度改革，建立適合事業(yè)單位自身特點(diǎn)和規(guī)律、有助于各類人才發(fā)揮才干的新型人事管理運(yùn)行機(jī)制。

――加大對(duì)外開(kāi)放力度。興縣之要，唯在開(kāi)放。要大力推進(jìn)深層次、多領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作。一是在對(duì)外交流上求突破。繼續(xù)做好省級(jí)有關(guān)部門、杭州等地對(duì)口幫扶工作，新?tīng)?zhēng)取浙江建德市、杭州拱墅區(qū)對(duì)口幫扶我縣；進(jìn)一步發(fā)揮浙江、北京、新疆、成都、重慶等駐外辦事處的“橋頭堡”作用，靈通信息，爭(zhēng)資引項(xiàng)；進(jìn)一步深化“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，在廣泛的對(duì)外交流中開(kāi)闊視野，啟迪思維，更新觀念。二是在招商實(shí)效上求突破。調(diào)整招商思路，算好招商成本帳、效益帳和風(fēng)險(xiǎn)帳，推行集體評(píng)審決策制，杜絕招商中的“花架子”；瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，抓住外資西進(jìn)、東資西進(jìn)的大好機(jī)遇，立足成渝，盯住（北）京（新）疆，突出沿海，放眼國(guó)外，鞏固老關(guān)系，開(kāi)辟新領(lǐng)域，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；突出重點(diǎn)項(xiàng)目，將招商引資與盤活存量資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、經(jīng)營(yíng)城市相結(jié)合,著力引進(jìn)一批對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目；講求誠(chéng)信、優(yōu)化服務(wù)、懲治“三亂”，營(yíng)造風(fēng)正心齊的政務(wù)環(huán)境、近悅遠(yuǎn)來(lái)的服務(wù)環(huán)境、親商敬商的人文環(huán)境，讓投資創(chuàng)業(yè)者招得來(lái)、留得住、能發(fā)展；推行項(xiàng)目主辦人總負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，努力提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。三是在爭(zhēng)取項(xiàng)目上求突破。完善激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門爭(zhēng)資引項(xiàng)的積極性；準(zhǔn)確把握國(guó)家投資政策方向，高質(zhì)量編選、儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取生態(tài)環(huán)境綜合治理、國(guó)家商品糧基地等一批有支撐作用的大項(xiàng)目；抓好項(xiàng)目評(píng)審、實(shí)施和監(jiān)管,提高項(xiàng)目資金使用效益。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面進(jìn)步，增強(qiáng)發(fā)展推動(dòng)力

――統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體”的總體思路，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)。在城市建設(shè)上，保持建設(shè)規(guī)模適度，著力豐富城市內(nèi)涵。一是以精品提升城市。按照“打造單體美、提升總體美”的`要求，抓好蓮花湖景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景點(diǎn)建設(shè)和水面綜合利用，打造景區(qū)旅游文化、休閑文化；啟動(dòng)晉城大道柔性路面改造，推進(jìn)安漢大道北一段建設(shè)；多業(yè)主開(kāi)發(fā)安漢城、金地花園、瑞星花園、府南花園、博雅庭院，打造精品住宅小區(qū)。二是以產(chǎn)業(yè)支撐城市。啟動(dòng)天寶西路干道建設(shè)，打通城西工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展“瓶頸”；加快九洲商業(yè)城、南臺(tái)小區(qū)三期工程建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)電影院小區(qū)整體開(kāi)發(fā)，構(gòu)建城市主商貿(mào)中心區(qū)。三是以項(xiàng)目完善城市。抓住南西輸水工程被列為全市重點(diǎn)工程的契機(jī)，積極做好工作，加快建設(shè)進(jìn)度；完成城南變電站電源建設(shè)，加快城區(qū)電網(wǎng)改造；依托XX河治理項(xiàng)目，切斷兩河（虹溪河、象溪河）污水直排污染源；做好縣城垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。四是以生態(tài)扮靚城市。圍繞五年創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市目標(biāo)，建立健全城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，繼續(xù)搞好城區(qū)山頭和公共區(qū)域綠化，力爭(zhēng)縣城綠化覆蓋率達(dá)到35，把XX真正建設(shè)成為“山在城中、城在園中、顯山露水”的南充生態(tài)后花園。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)上，力爭(zhēng)實(shí)施退耕還林1萬(wàn)畝、荒山造林2萬(wàn)畝、公益林造林1萬(wàn)畝，天然林管護(hù)40萬(wàn)畝；抓好人畜安全飲水工程建設(shè)，建成雙江、雙洛場(chǎng)鎮(zhèn)集中供水站；啟動(dòng)中嶺、義興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化綜合示范建設(shè)；完成12個(gè)扶貧新村建設(shè)，實(shí)施“戶辦工程”3300戶；全面完成19座病險(xiǎn)水庫(kù)整治；建立升鐘水利工程管護(hù)專項(xiàng)資金，搞好重點(diǎn)水毀工程整治；改造中低產(chǎn)田土1萬(wàn)畝，治理水土流失18平方公里。在交通建設(shè)上，搞好農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)新投入機(jī)制，力爭(zhēng)建成村道200公里、機(jī)耕道120公里，改造回龍橋、關(guān)文橋等4座縣道危橋，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，抓好縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)。

――統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。以科普宣傳、技術(shù)創(chuàng)新、人才開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加快科技興縣步伐。以人事改革為突破口，激發(fā)教師隊(duì)伍內(nèi)在活力；抓好校點(diǎn)布局調(diào)整，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校寄宿制，整合教育資源;支持XX中學(xué)創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)示范高中”和晉城中學(xué)創(chuàng)建“省級(jí)示范高中”，培植教育龍頭；繼續(xù)鞏固“普九”成果，促進(jìn)學(xué)前教育、職業(yè)教育、民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)搞好醫(yī)療行風(fēng)建設(shè)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加快縣醫(yī)院傳染病區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，抓好艾滋病等重大疾病防治。以陣地建設(shè)為依托，大力開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動(dòng)，營(yíng)造健康向上的文化氛圍。實(shí)施有線電視光網(wǎng)改造工程，開(kāi)通數(shù)字電視節(jié)目信號(hào)，促進(jìn)廣電事業(yè)再上臺(tái)階。抓好縣志續(xù)編、檔案管理、經(jīng)濟(jì)普查等工作。

――統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、人與社會(huì)和諧進(jìn)步，加快建設(shè)“生態(tài)XX”步伐。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)生管理，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，實(shí)施中嶺、多扶土地整理項(xiàng)目7000畝，確保耕地占補(bǔ)平衡。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策,加大環(huán)保監(jiān)控和污染治理力度，啟動(dòng)農(nóng)村“面源”污染治理，大力整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，改變城鄉(xiāng)面貌。

四、關(guān)注民生，化解矛盾，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力

――加強(qiáng)民主法制建設(shè)。增強(qiáng)人大意識(shí)，依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)有關(guān)決議、決定；加強(qiáng)與政協(xié)的協(xié)商和溝通，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能；提高議案、建議、提案辦理質(zhì)量，為人大代表、政協(xié)委員視察和檢查工作創(chuàng)造良好條件。主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)、建議，拓寬社情民意反映渠道，提高政府決策水平。完善基層民主建設(shè)，深入開(kāi)展村民自治和社區(qū)自治活動(dòng)，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。深入開(kāi)展“四五”普法教育活動(dòng)和依法治理工作，提高全民法制意識(shí)。全面推行政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)，健全民主決策制度。

――切實(shí)關(guān)心人民生活。抓好扶貧幫困工作，切實(shí)解決貧困群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。抓好旱山村人畜飲水、場(chǎng)鎮(zhèn)飲水、紅層找水、沼氣能源等利民工程建設(shè)。完善公共服務(wù)設(shè)施，新建一批城市公廁等便民設(shè)施，優(yōu)化人居環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)“兩取消、三補(bǔ)貼”和退耕還林補(bǔ)助等親民富民政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村群眾大病醫(yī)療救助工作。加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)“4050”人員、革命傷殘軍人及其他弱勢(shì)群體的就業(yè)引導(dǎo)和援助。

――努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真做好信訪和人民調(diào)解工作，建立信訪責(zé)任制，加強(qiáng)信訪矛盾排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解不穩(wěn)定因素，積極預(yù)防、妥善處置。高度重視并認(rèn)真解決企業(yè)改制、失地農(nóng)民生活困難、債務(wù)償還等歷史遺留問(wèn)題，全面清理、逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)人員“兩保”基金問(wèn)題。加大社會(huì)治安綜合治理力度，依法打擊各種違法犯罪行為。高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，重點(diǎn)加強(qiáng)火工、交通、建筑等行業(yè)及“三場(chǎng)一館”的安全監(jiān)管和專項(xiàng)治理，努力消除各類安全隱患，杜絕重特大事故發(fā)生，建設(shè)“平安XX”。

五、提高效能，樹(shù)好形象，增強(qiáng)政府執(zhí)行力

事業(yè)成敗的關(guān)鍵在人。新的目標(biāo)任務(wù)要靠每一位政府工作人員去拼搏、去奮斗、去落實(shí)。要以共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以增強(qiáng)政府執(zhí)行力為核心，按照“舉旗子、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，造就一支思想開(kāi)拓、勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效的政府工作人員隊(duì)伍，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

增強(qiáng)執(zhí)行力，必須要有與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念。與時(shí)俱進(jìn)，解放思想是加快XX發(fā)展的先決條件，要實(shí)現(xiàn)快發(fā)展，思想必須先跨越，理念必須先創(chuàng)新。要堅(jiān)決克服安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想，牢固樹(shù)立爭(zhēng)先競(jìng)強(qiáng)的理念，只要是看準(zhǔn)了的、符合“三個(gè)有利于”的事情，就要以滿腔的為民熱情和澎湃的工作激情大膽地試，大膽地干，大膽地闖，打破常規(guī)，勇?tīng)?zhēng)一流。要堅(jiān)決克服自我封閉、因循守舊的思想，牢固樹(shù)立富有時(shí)代性的開(kāi)放理念，全力打造“開(kāi)放XX”，堅(jiān)持不懈地實(shí)施“兩頭”（靠上頭、靠外頭）戰(zhàn)略，善用上級(jí)之力、政策之力、外來(lái)之力，借力發(fā)展。要堅(jiān)決克服經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等于發(fā)展和追求眼前政績(jī)的思想，牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，所作的每一項(xiàng)決策，所干的每一件事情，都必須對(duì)XX的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)，對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)。要堅(jiān)決克服依靠行政手段配置資源的思想，牢固樹(shù)立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的理念，用全新的眼光看待資源、用市場(chǎng)的機(jī)制配置資源、用經(jīng)營(yíng)的手段開(kāi)發(fā)資源。要堅(jiān)決克服“鬧能解決問(wèn)題”的思想，牢固樹(shù)立顧全大局、維護(hù)穩(wěn)定、共謀發(fā)展的理念，XX目前面臨的矛盾和問(wèn)題，歸根到底是發(fā)展滯后、就業(yè)崗位不足、群眾收入水平低所致，最終要靠加快發(fā)展來(lái)解決，最終要靠XX人民自己來(lái)解決，不能告狀不已、纏訪不休，要一切從維護(hù)XX來(lái)之不易的改革發(fā)展的大好局面出發(fā)，從維護(hù)XX的對(duì)外形象出發(fā)，把心思和精力用到維穩(wěn)定、思發(fā)展、謀跨越上來(lái)，努力推動(dòng)XX的新跨越。

增強(qiáng)執(zhí)行力，必須弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。講得好不如干得好，說(shuō)得好不如做得好。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、干就干好的作風(fēng)，做到做事實(shí)干不浮夸，做人低調(diào)不張揚(yáng)，力戒形式主義和表面文章。切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，減少不必要的應(yīng)酬，深入基層，靠前指揮，面對(duì)面傾聽(tīng)群眾呼聲，實(shí)打?qū)嵽k好關(guān)系群眾切身利益的事情。牢固樹(shù)立全縣“一盤棋”思想，議必決、決必行、行必果，不得推諉扯皮，不得討價(jià)還價(jià)，不得陽(yáng)奉陰違，確保政令暢通，令行禁止。要完善工作目標(biāo)考評(píng)責(zé)任制，加大督查工作力度，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，以實(shí)績(jī)論英雄，以貢獻(xiàn)分高低，讓開(kāi)拓者無(wú)悔，讓實(shí)干者受益，讓公正者無(wú)畏，努力形成崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的工作氛圍，使每一項(xiàng)工作都很好地落實(shí)見(jiàn)效。

增強(qiáng)執(zhí)行力,必須堅(jiān)持依法行政的為政理念。把依法行政作為政府運(yùn)作的基本準(zhǔn)則。提高依法行政水平，堅(jiān)持用法律法規(guī)調(diào)整社會(huì)關(guān)系和利益關(guān)系，堅(jiān)持在法制軌道上解決各種矛盾和問(wèn)題。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)必賠償，違法要追究。加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)把主要精力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，努力創(chuàng)造誠(chéng)信公平的市場(chǎng)環(huán)境和健康有序的社會(huì)環(huán)境，形成有利于加快發(fā)展的和諧氛圍。

增強(qiáng)執(zhí)行力,必須樹(shù)立清正廉潔的公仆形象。政府工作人員要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，常修為官之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，頂?shù)米≌T惑，經(jīng)得起考驗(yàn)。堅(jiān)持勤儉辦一切事情,珍惜民資民力,狠煞講排場(chǎng)、比闊氣的奢侈之風(fēng)，把有限的財(cái)力用到產(chǎn)生效益最大的地方，用到群眾最需要的地方。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，健全防腐保廉防范體系，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的監(jiān)督機(jī)制。始終保持浩然正氣，對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于斗爭(zhēng)，對(duì)錯(cuò)誤缺點(diǎn)勇于糾正。特別要堅(jiān)持不懈地狠剎“四股歪風(fēng)”，以模范行為影響群眾、帶動(dòng)群眾、取信群眾。

各位代表，XX這一方熱土，正煥發(fā)著前所未有的蓬勃生機(jī)。加快發(fā)展，富民強(qiáng)縣，時(shí)不我待，催人奮進(jìn)。讓我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊依靠全縣人民，振奮精神，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，為建設(shè)全面小康新XX而努力奮斗！

篇13：政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

――在興安區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

各位代表:

我代表興安區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去五年工作的回顧

第十屆人民代表大會(huì)以來(lái)的五年，是興安區(qū)發(fā)展進(jìn)程中改革和建設(shè)取得重大進(jìn)展、發(fā)生深刻變化的五年。五年來(lái)，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，知難而進(jìn)，奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、大變化，取得了令人矚目的輝煌成就。其主要標(biāo)志是：

――整體經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)21.4％；工業(yè)總產(chǎn)值年平均增長(zhǎng)16.7％；工業(yè)增加值年平均增長(zhǎng)25.2％，工業(yè)企業(yè)利稅年平均增長(zhǎng)20.4％，與1998年比翻了一番。五年來(lái)，興安礦累計(jì)生產(chǎn)原煤1176萬(wàn)噸；峻德礦累計(jì)生產(chǎn)原煤735萬(wàn)噸。兩礦的發(fā)展對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改善群眾生活，維護(hù)穩(wěn)定，發(fā)揮了積極的作用。

2002年各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況：

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成12168 萬(wàn)元，是年目標(biāo)的101％，同比增長(zhǎng)16.3％；

工業(yè)總產(chǎn)值完成11800 萬(wàn)元，是年目標(biāo)的117.1 ％，同比增長(zhǎng)34.1％；

工業(yè)企業(yè)利稅完成568.6萬(wàn)元，是年目標(biāo)的115.3％，同比增長(zhǎng)34 ％；

工業(yè)增加值完成5170萬(wàn)元， 是年目標(biāo)的237.7 ％，同比增長(zhǎng)65.5 ％。

――產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)一步優(yōu)化。經(jīng)過(guò)五年的努力，我區(qū)五大產(chǎn)業(yè)群體已經(jīng)形成，它們是以人和糧業(yè)、佰平精米為代表的糧食加工企業(yè)群體；以紅金穗、華滋牌特味醬油米醋為代表的釀造企業(yè)群體；以華盛木業(yè)、雨杉木業(yè)為代表的木材加工企業(yè)群體；以建業(yè)陶粒為代表的建筑材料企業(yè)群體；以鵬源煤場(chǎng)、明月公司、鴻檢煤礦、星興煤礦為代表的煤炭生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)群體。目前，我區(qū)的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，私營(yíng)企業(yè)與前五年比大幅度增加，涌現(xiàn)出了象鵬源煤場(chǎng)、鴻檢煤礦等一大批納稅大戶。我區(qū)2001年我區(qū)被評(píng)為“工業(yè)振興工程”先進(jìn)集體和全市目標(biāo)評(píng)比標(biāo)兵單位。

2002年，完成了華盛木業(yè)，宏泰紙業(yè)，興發(fā)醬菜廠和新港鑄造4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；完成了人和糧業(yè)擴(kuò)產(chǎn)技術(shù)改造，興安釀造公司綠色食品生產(chǎn)線上馬和興達(dá)木業(yè)復(fù)合板生產(chǎn)線工藝改造三個(gè)技改項(xiàng)目，生產(chǎn)能力都有了明顯的提高。

――城區(qū)建設(shè)步伐加快。相繼投資200余萬(wàn)元，完成了興東路拓寬改造，興安廣場(chǎng)建設(shè)；投資近300萬(wàn)元，完成了區(qū)機(jī)關(guān)辦公大樓建設(shè)；投資近60萬(wàn)元新建公廁22座，維修46座；城區(qū)保潔面擴(kuò)大，垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。 2002年確定的為群眾辦7件好事全部得到落實(shí)：(一)新建公廁10個(gè)，維修24個(gè)；(二)新上了10個(gè)衛(wèi)生箱；(三)完成了農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)的建設(shè)立項(xiàng)；(四)全年植樹(shù)2萬(wàn)多株；(五)修建沙土路50條；(六)塌陷區(qū)居民搬遷工作正有序進(jìn)行；(七)協(xié)調(diào)交通局在興建路修建了1200延米的標(biāo)準(zhǔn)化路面。特別是自籌資金，建設(shè)了設(shè)施優(yōu)良、方便群眾、公開(kāi)透明的興安區(qū)辦公樓。辦公大樓的建成將對(duì)我區(qū)招商引資、樹(shù)立政府形象產(chǎn)生積極的影響。

――財(cái)政收入逐年增加，招商引資效果明顯。財(cái)政收入五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)4025萬(wàn)元，平均增長(zhǎng)8.8％，2002年財(cái)政總收入再創(chuàng)歷史最好水平，實(shí)現(xiàn)1010萬(wàn)元，比上年增收154.3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.1％。招商引資5年累計(jì)完成5000萬(wàn)元，2002年招商引資完成1268萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.8％。

――社區(qū)建設(shè)成效顯著。本著有利于社區(qū)管理、社區(qū)自治、社區(qū)資源合理配置和增強(qiáng)居民認(rèn)同感、歸屬感原則，2001年在全市率先組建了4個(gè)社區(qū)居委會(huì)。2002年在“十萬(wàn)富民行動(dòng)”的推動(dòng)下，在全市各幫扶單位的大力支持下，共投資80余萬(wàn)元全面完成了20個(gè)“五有”社區(qū)居委會(huì)的組建工作，我區(qū)被民政廳第一個(gè)評(píng)為省級(jí)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。

――開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)穩(wěn)定的新局面。五年來(lái)，公檢法緊密配合，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有力地打擊了各類違法犯罪活動(dòng)，人民群眾的安全感明顯增強(qiáng)。區(qū)公安分局廣大干警日夜奮戰(zhàn)，五年來(lái)共破獲各類刑事案件2427起，打掉各類犯罪團(tuán)伙187個(gè)；區(qū)檢察院加大查辦經(jīng)濟(jì)犯罪工作力度，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失115萬(wàn)元，引資81萬(wàn)元，引稅56萬(wàn)元；區(qū)法院受理各類一審案件4208件，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失3526萬(wàn)元，招商引資80萬(wàn)元。公檢法三家出色的工作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，真正起到了保駕護(hù)航的作用。

正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，以民為本，全力化解矛盾。特別是近兩年來(lái)，認(rèn)真處理了70多起重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)了信訪工作新局面。信訪案件辦結(jié)率100％，一次性結(jié)案率為98％，基本杜絕了越級(jí)上訪的現(xiàn)象，有效的解決了一大批多年遺留的信訪問(wèn)題，2002年在全市信訪目標(biāo)評(píng)比中獲得第一名，前不久在全市介紹了經(jīng)驗(yàn)。

2002年安置就業(yè)1123人，輸送了62名青年到北京就業(yè)；社會(huì)保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)，基本達(dá)到應(yīng)保盡保，到目前，我區(qū)困難居民的生活基本得到了保障，已享受社會(huì)最低保障的有5959戶，共14505人，有3625戶困難家庭在“十萬(wàn)富民行動(dòng)”中得到了不同程度的幫扶。

――各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面健康發(fā)展。兩所學(xué)校校園校貌煥然一新。教育教學(xué)水平又上新臺(tái)階，順利通過(guò)了“兩基”復(fù)檢和“雙實(shí)”驗(yàn)收，2002年紅旗一校獲國(guó)家書研會(huì)寫字教育成果一等獎(jiǎng)。

文化活躍。以弘揚(yáng)主旋律為主體，以豐富群眾文化生活為目的的群眾性文化活動(dòng)豐富多彩。

醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)范化所率為92％，達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)食物中毒、食源性疾患及公共場(chǎng)所危害健康事故發(fā)生，2002年我區(qū)被授予省級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位。

計(jì)劃生育工作成效顯著，五年來(lái)平均人口出生率為4.69‰，人口自然增長(zhǎng)率為1.55‰。2002年這兩個(gè)比率低于市目標(biāo)1.6和0.6個(gè)千分點(diǎn)，我區(qū)代表全市接受了省計(jì)生廳對(duì)計(jì)生工作的全面檢查，受到省計(jì)生廳陳廳長(zhǎng)的高度評(píng)價(jià)。

統(tǒng)計(jì)工作在全國(guó)第五次人口普查和第二次基本單位普查工作，均獲國(guó)家級(jí)先進(jìn)單位稱號(hào)。機(jī)構(gòu)改革政府部門由15個(gè)減為13個(gè)。“三五”普法工作圓滿結(jié)束，“四五”普法開(kāi)局良好，獲國(guó)家級(jí)兩勞幫教工作先進(jìn)集體。征兵、民族、宗教、僑務(wù)、人防、雙擁等各項(xiàng)工作均取得了很好的成績(jī)。

總之，過(guò)去的五年是不平凡的五年，是全區(qū)整體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的五年，是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年，是人民生活水平顯

著提高的五年，是我們努力工作的價(jià)值得到體現(xiàn)的五年，更是我們對(duì)區(qū)情認(rèn)識(shí)不斷加深的五年。五年來(lái)所取得的成績(jī)，是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)和市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是人大的依法監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督與參政議政的結(jié)果；是幾屆班子勵(lì)精圖治，奮發(fā)有為，不懈努力的結(jié)果；是公檢法密切配合，執(zhí)法有力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，保駕護(hù)航的結(jié)果；是協(xié)調(diào)內(nèi)外向上爭(zhēng)取，特別是工商、稅務(wù)等駐區(qū)各單位積極支持的結(jié)果；更是全區(qū)人民渴望富裕，擺脫貧困，實(shí)干進(jìn)取，甘于奉獻(xiàn)，創(chuàng)造輝煌的結(jié)果。

在回顧我們走過(guò)的不平凡歷程時(shí)，我們不會(huì)忘記駐區(qū)各單位和各界朋友對(duì)興安區(qū)各項(xiàng)工作的關(guān)心和支持，更不會(huì)忘記與我們風(fēng)雨同舟、迎接挑戰(zhàn)、勤勞樸實(shí)的興安人民。在此，我代表興安區(qū)人民政府向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表：

我們必須看到，我們前進(jìn)的過(guò)程中還有不少困難和問(wèn)題。如經(jīng)濟(jì)總量小，立區(qū)企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，后續(xù)力量薄弱，產(chǎn)業(yè)格局還有待于調(diào)整和完善；招商引資的總量還需要加大和提升；社會(huì)治安不穩(wěn)定因素仍然存在；就業(yè)壓力大，有些弱勢(shì)群體的家庭生活還相當(dāng)困難；涉及城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入能力低；政府工作人員的群眾觀念、責(zé)任意識(shí)還有待加強(qiáng)；地區(qū)群眾的思想觀念還有待更新等等。對(duì)于這些問(wèn)題我們必須高度重視并采取積極措施加以解決。

二、今后五年的戰(zhàn)略目標(biāo)及2003年的工作任務(wù)

今后五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，讓興安人民早日過(guò)上小康生活是我們共同的理想和奮斗目標(biāo)。此時(shí)此刻，我們深感責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨，因此，必須以百倍的信心，科學(xué)的態(tài)度，昂揚(yáng)的斗志投身于偉大實(shí)踐之中。今后五年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將以10％的速度增長(zhǎng)。到2007年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)19331萬(wàn)元，工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)3600萬(wàn)元，工業(yè)利稅實(shí)現(xiàn)793萬(wàn)元。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1465萬(wàn)元。

2007年興安區(qū)的綜合實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，興安區(qū)人民群眾的生活質(zhì)量將明顯提高，貧困居民將相繼擺脫貧困，社會(huì)將更加安定，河?xùn)|塌陷區(qū)復(fù)墾綠化面積將逐步擴(kuò)大，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到進(jìn)一步完善，城區(qū)建設(shè)將形成規(guī)模特別是沿河小區(qū)市政府將有計(jì)劃的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和建設(shè)。整個(gè)興安區(qū)將是綠樹(shù)環(huán)抱，環(huán)路暢通，林中有城、城中有樹(shù)的園林城區(qū)。

2003年是完成新一屆政府五年任務(wù)的起步之年，也是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。今年我區(qū)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神和省市委及區(qū)委工作會(huì)議精神，抓住第一要?jiǎng)?wù)，開(kāi)辟二個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，建設(shè)三個(gè)文明，弘揚(yáng)四種精神，達(dá)到五個(gè)增強(qiáng)。團(tuán)結(jié)拼搏，與時(shí)俱進(jìn)，為把我區(qū)建成思想解放，政策寬松，經(jīng)濟(jì)活躍，環(huán)境優(yōu)美的大區(qū)、強(qiáng)區(qū)、富區(qū)而努力奮斗。

抓住第一要?jiǎng)?wù)，就是要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。開(kāi)辟二個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，就是在大力扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。建設(shè)三個(gè)文明，就是按照十六大報(bào)告中提出的在搞好社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的同時(shí)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。弘揚(yáng)四種精神，即：不甘落后的進(jìn)取精神，求真務(wù)實(shí)的創(chuàng)新精神，文明向上的時(shí)代精神，艱苦奮斗的主人精神。達(dá)到五個(gè)增強(qiáng)，就是增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)意識(shí)；增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)化解矛盾的能力；增強(qiáng)打破常規(guī)超常運(yùn)作，大膽創(chuàng)新的意識(shí)，使我們的工作方式方法更適應(yīng)于新形勢(shì)的發(fā)展；增強(qiáng)群眾的觀點(diǎn)，牢固樹(shù)立公仆意識(shí)；增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。

各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以10%的速度增長(zhǎng)：

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值：13834萬(wàn)元；

工業(yè)企業(yè)利稅：556萬(wàn)元；

工業(yè)增加值：2571 萬(wàn)元；

財(cái)政收入：1100 萬(wàn)元。

為完成上述工作目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：

（一）擴(kuò)大招商引資總量，大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)

今年，要?jiǎng)訂T和調(diào)動(dòng)一切力量，廣泛的宣傳興安區(qū)的投資政策，服務(wù)環(huán)境，要利用廣闊的發(fā)展空間，積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)，要完善“專群結(jié)合”的招商工作體系，開(kāi)展全民招商、專業(yè)招商、網(wǎng)上招商、參會(huì)招商、專項(xiàng)招商。同時(shí)要走出去，主動(dòng)、直接、面對(duì)面的接觸客商，通過(guò)優(yōu)惠政策、好項(xiàng)目、處感情吸引外資外商。目前，已有3戶企業(yè)落戶興安，有煤炭經(jīng)銷的凱麗達(dá)商貿(mào)有限公司，龍草酒行和鑫鑫高效環(huán)保節(jié)能燃料廠。鑫鑫高效環(huán)保節(jié)能燃料廠引進(jìn)專利技術(shù)，生產(chǎn)以甲醇為主要原料的復(fù)合無(wú)鉛燃料油，環(huán)保節(jié)能指標(biāo)均高于傳統(tǒng)汽油。項(xiàng)目總投資280萬(wàn)元，年生產(chǎn)能力5000噸，預(yù)計(jì)上繳稅金80萬(wàn)元左右。

要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要根據(jù)我區(qū)特點(diǎn)，以政策為激勵(lì)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資本為牽動(dòng)、以科技為依托、以法制為保障，積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)方式上向外向型、科技型、加工型發(fā)展。區(qū)政府將組建一個(gè)“個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)”咨詢公司，還將成立煤炭、木業(yè)、糧業(yè)等行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)政府引導(dǎo)、中介推進(jìn)、社會(huì)協(xié)調(diào)等方式，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供快捷的信息服務(wù)、政策服務(wù)、法制服務(wù)、融資服務(wù)、人才服務(wù)，努力營(yíng)造適合個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)家是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的重要力量，是特殊人才，要尊重他們和他們交知心朋友，為他們服務(wù)是我們的責(zé)任和義務(wù)。要通過(guò)我們積極的工作和努力，讓一切勞動(dòng)、技術(shù)、知識(shí)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于興安人民，為全面推進(jìn)“五大”工程，打造數(shù)字鶴崗、信用鶴崗做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，管理就是服務(wù)的意識(shí)，發(fā)揮政府職能作用。發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)在經(jīng)濟(jì)管理中的職能作用，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，幫助企業(yè)建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，建立和執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)表制。提高企業(yè)的正規(guī)化管理水平。安全、勞動(dòng)、衛(wèi)生、計(jì)生等部門都要做好安全檢查、勞動(dòng)保障，衛(wèi)生監(jiān)管、提高人口素質(zhì)等方面的工作。經(jīng)濟(jì)職能部門要經(jīng)常向企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)信息和發(fā)展項(xiàng)目，從而為企業(yè)提供更大的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇。

（二）繼續(xù)推進(jìn)“十萬(wàn)富民行動(dòng)”，加快社區(qū)建設(shè)的步伐

“十萬(wàn)富民行動(dòng)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是建設(shè)社區(qū)、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的有效載體。要本著有利于加強(qiáng)基層民主，有利于居民自治的原則，建立和完善一整套教育、服務(wù)、就業(yè)、信息、治安的新型社區(qū)管理體系。開(kāi)展“十萬(wàn)富民行動(dòng)”就是要立足于發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，本著“扶貧先扶志、治窮要治本”的原則，教育、引導(dǎo)、幫助困難群眾確立致富目標(biāo)，拓寬致富渠道，找準(zhǔn)切合實(shí)際的致富之路。一是發(fā)展稅源型經(jīng)濟(jì)，包括為民、便民、利民的生產(chǎn)加工型項(xiàng)目；二是發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，主要形式是開(kāi)辦商品零售、中介服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；三是發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，對(duì)有庭院的家庭鼓勵(lì)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)；四是發(fā)展自救型經(jīng)濟(jì)，組織有勞動(dòng)力的貧困戶或下崗職

工，在社區(qū)內(nèi)開(kāi)辦家庭工廠等生產(chǎn)自救項(xiàng)目，通過(guò)誠(chéng)實(shí)的勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要充分發(fā)揮社區(qū)組織的作用，辦事處、社區(qū)要制定中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，社區(qū)干部首先要成為致富的帶頭人。

“就業(yè)是民生之本”。今年區(qū)政府將成立勞動(dòng)就業(yè)局，辦事處成立就業(yè)指導(dǎo)中心，各社區(qū)成立就業(yè)工作站。要通過(guò)社區(qū)服務(wù)，勞務(wù)輸出，上項(xiàng)目發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方式，多渠道安置就業(yè)；同時(shí)，還要搞好下崗人員的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)要有針對(duì)性、實(shí)用性和有效性，要重點(diǎn)培訓(xùn)一批自謀職業(yè)、自主發(fā)展的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。今年要提供1200個(gè)就業(yè)崗位，主要安置在金星公司10個(gè)煤礦，華盛木業(yè)，節(jié)能燃料廠等單位。

（三）齊抓共管，繼續(xù)保持社會(huì)的長(zhǎng)治久安

要加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)，努力消除各種不穩(wěn)定因素，建立專兼職相結(jié)合的社區(qū)治安隊(duì)伍和社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮長(zhǎng)效機(jī)制的作用，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)和“FLG”邪教組織，創(chuàng)建一個(gè)長(zhǎng)治久安的社會(huì)環(huán)境，讓興安區(qū)人民群眾有安全感。

從黨性的高度，從情感、人格、誠(chéng)信的認(rèn)識(shí)上滿腔熱情地接待群眾來(lái)信來(lái)訪。認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》和《信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，有針對(duì)性地做好耐心細(xì)致的政策解釋工作，理順情緒。增強(qiáng)群眾觀念，上訪群眾提出的合理要求，需要哪個(gè)部門辦理的抓緊辦理不得拖延，不得推諉扯皮。要經(jīng)常性地排查隱患，采取主動(dòng)，把握動(dòng)向，杜絕集體上訪特別是越級(jí)上訪事件的發(fā)生。今后，無(wú)論哪個(gè)部門因工作不負(fù)責(zé)出了問(wèn)題，都要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）開(kāi)展公民教育，解放思想，更新觀念

要實(shí)現(xiàn)振興與發(fā)展，必須通過(guò)公民教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的建設(shè)者和奮發(fā)向上，艱苦創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者。要在干部群眾中深入開(kāi)展解放思想、更新觀念的大討論，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，付諸行動(dòng)，不斷地增強(qiáng)城區(qū)經(jīng)營(yíng)理念。通過(guò)有效的宣傳教育，對(duì)思想保守、觀念陳舊人的頭腦進(jìn)行徹底的洗禮，向懶惰，不思進(jìn)取，不求上進(jìn)的思想告別。在公民中樹(shù)立無(wú)論哪種行業(yè)、什么身份，只要勤奮努力，就會(huì)成才、成功的新觀念；堅(jiān)定從小事做起、小錢賺起，只要艱苦奮斗，就能發(fā)家致富的信心。

吸收先進(jìn)文化，學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)是實(shí)現(xiàn)自我提高的有效手段，要通過(guò)各種渠道，把文化、科學(xué)知識(shí)傳播到社區(qū)給公民應(yīng)有的教育。要加強(qiáng)對(duì)公民的法律、法規(guī)和社會(huì)公德、家庭美德的宣傳教育，開(kāi)展文明公民、文明家庭、文明庭院、文明社區(qū)等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；要結(jié)合本社區(qū)自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，開(kāi)展通俗易懂、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，倡導(dǎo)崇尚科學(xué)、文明向上的生活方式。

（五）認(rèn)清形勢(shì)，明確職責(zé)，切實(shí)做好安全工作

安全工作至關(guān)穩(wěn)定、發(fā)展的大局，關(guān)系到人民群眾的切身利益。做好安全工作是發(fā)展的需要，是人民政府的'重要職責(zé)，是“三個(gè)代表”的最終體現(xiàn)。到目前，區(qū)屬小煤礦已發(fā)展到20多家，安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，必須時(shí)刻警惕，把工作抓細(xì)抓實(shí)，防患于未然。一要抓制度建設(shè)。制度建設(shè)是搞好安全工作的重要保證。一方面要以《煤炭法》、《礦山安全法》及《黑龍江省煤礦安全監(jiān)察條例》為依據(jù)，依法管理區(qū)屬煤礦；另一方面認(rèn)真落實(shí)好市委、市政府〔2002〕14號(hào)、16號(hào)文件精神。根據(jù)需要，制定切合實(shí)際的新規(guī)章，與企業(yè)法人簽定安全責(zé)任狀，增加風(fēng)險(xiǎn)抵押金，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格執(zhí)行、嚴(yán)格檢查，把各項(xiàng)規(guī)章制度變成人們的自覺(jué)行動(dòng)。二要抓安全投入。要制定規(guī)劃，讓每戶企業(yè)都有必要的投入，條件好的多投入，條件差的創(chuàng)造條件也要投入，分期分批地補(bǔ)還安全欠賬，增加新的安全基礎(chǔ)設(shè)施，為安全狀況的好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。三要抓安全教育。堅(jiān)持以人為本，突出搞好安全意識(shí)教育、安全知識(shí)教育、安全制度教育和安全技能教育。企業(yè)要認(rèn)真搞好崗前教育和培訓(xùn)；主管部門要有針對(duì)性地搞好集中培訓(xùn)；安全監(jiān)察執(zhí)法部門要認(rèn)真搞好對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。要嚴(yán)格堅(jiān)持特殊工種持證上崗制度，新錄用的工人一定要先培訓(xùn)后上崗。四要抓安全管理。要依法強(qiáng)化對(duì)安全工作的管理，區(qū)安全辦要牽頭組織有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，強(qiáng)化消防意識(shí)，建立區(qū)、辦事處、社區(qū)三級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，任務(wù)到人，責(zé)任到人。發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)下達(dá)整改通知，限期整改；對(duì)不按要求如期整改的，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該停業(yè)的停業(yè)。發(fā)生事故要分清責(zé)任并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲懲處。

（六）積極發(fā)展文化教育體育等各項(xiàng)事業(yè)

教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性、全局性作用。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)素質(zhì)教育；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平。掀起尊師重教的新高潮，積極支持教育的發(fā)展。鞏固“兩基”、“雙實(shí)”驗(yàn)收成果。在紅旗一校啟動(dòng)名校工程。

要努力把文化的力量熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中，積極開(kāi)展各類文化體育活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)先進(jìn)文化區(qū)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和多元文化群體。今年七月份準(zhǔn)備同市京劇團(tuán)、歌舞團(tuán)聯(lián)合舉辦第一屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)。同時(shí)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，還將舉辦地區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)和各種文體比賽，通過(guò)文化、體育的交流增強(qiáng)大興安的意識(shí)。要通過(guò)文化的手段宣傳將軍石山莊的自然景觀和人文景觀，加快發(fā)展旅游業(yè)。要做好第三產(chǎn)業(yè)的普查工作。進(jìn)一步做好衛(wèi)生、防疫工作，醫(yī)院、保健院要繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，積極為社區(qū)提供便利的醫(yī)療服務(wù)。人口出生率、人口自然增長(zhǎng)率要控制在6.3‰和2.16‰以下。要認(rèn)真做好最低生活保障線的管理工作，一定要做到應(yīng)保盡保，開(kāi)展好雙擁工作，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心老年人、殘疾人。要做好人民調(diào)解工作，開(kāi)展好“四五”普法工作。要以愛(ài)衛(wèi)月活動(dòng)為契機(jī)開(kāi)展城市管理年活動(dòng)，搞好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作；開(kāi)展綠化年活動(dòng)，植樹(shù)25000株，綠化環(huán)境，美化城區(qū)。做好民族、宗教、僑務(wù)、人防等各項(xiàng)工作。

（七）為群眾辦十件好事

今年要為群眾辦以下10件事：

1.積極協(xié)調(diào)盡快讓路燈亮起來(lái)；2.初步打算在興安路為塌陷區(qū)居民建一幢住宅樓；3.新建公廁10個(gè)，維修20個(gè)；4.修建50條街巷道路；5.爭(zhēng)取省總工會(huì)資金支持，在富民一條街增設(shè)一百個(gè)標(biāo)準(zhǔn)攤床；6.峻德礦準(zhǔn)備投資200萬(wàn)元，用于峻德山上飲用水的治理，讓群眾吃上放心水；7.興安礦將投資近40萬(wàn)元，解決興東路、興南街兩處排水問(wèn)題；8.積極爭(zhēng)取拓寬北橋；9.建兩處休閑健身場(chǎng)地；10.新建一所小學(xué)校。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

今后五年是全面完成“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要起步階段，是我們搶抓機(jī)遇全面發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。緊迫的形勢(shì)，催人奮進(jìn)。我們要以十六精神為指導(dǎo)，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，從發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措的要求出發(fā)，在時(shí)代浪潮中，與時(shí)俱進(jìn)，努力建設(shè)充滿生機(jī)和活力讓人民滿意的政府。

（一）建設(shè)創(chuàng)新務(wù)實(shí)政府。我們要以新的精神風(fēng)貌、新的工作作風(fēng)、新的工作思路，去開(kāi)創(chuàng)新的工作局面。要做到思路上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；對(duì)外聯(lián)系上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；形象上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；管理上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；教育上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；方法措施上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；學(xué)習(xí)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；制度上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；服務(wù)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的十個(gè)創(chuàng)新。提倡重實(shí)際、

說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事，求實(shí)效，提倡深入實(shí)際，調(diào)查研究，埋頭苦干，勇挑重?fù)?dān)，轉(zhuǎn)變主觀主義、官僚主義和形式主義的工作作風(fēng)。抓好督查督辦，確保政令暢通。對(duì)政府確定的各項(xiàng)工作，要做到任務(wù)、責(zé)任、措施三落實(shí)，有完成任務(wù)的時(shí)間表。做好政績(jī)考核工作，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭笞后進(jìn)，促進(jìn)政府工作上水平、上臺(tái)階。

（二）建設(shè)學(xué)習(xí)服務(wù)政府。創(chuàng)新的源泉來(lái)自于學(xué)習(xí)。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，各級(jí)干部要學(xué)習(xí)黨的理論方針和政策、提高在大是大非面前的辨別能力；學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)和法律知識(shí)，提高對(duì)工作崗位的適應(yīng)能力，提高對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的駕馭能力。要投身市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)浙閩經(jīng)驗(yàn)，敢為人先，艱苦創(chuàng)業(yè)。在實(shí)踐中掌握新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、http://增長(zhǎng)新本領(lǐng)。要主動(dòng)培養(yǎng)學(xué)習(xí)的欲望，樹(shù)立終生學(xué)習(xí)、終生啟蒙的學(xué)習(xí)意識(shí)。機(jī)關(guān)干部的電腦、英語(yǔ)、公文寫作培訓(xùn)班要堅(jiān)持辦下去，持之以恒的學(xué)習(xí)才有收獲，不可淺嘗輒止。要注重人才的培養(yǎng)，干部的培養(yǎng)，積極創(chuàng)造條件讓人才發(fā)揮作用，優(yōu)秀的干部得到重用。加快政府職能轉(zhuǎn)變，為企業(yè)服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)。擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作透明度。

（三）建設(shè)廉潔為民政府。干部信服領(lǐng)導(dǎo)是因?yàn)樗疂嵶月桑嗣袢罕娦欧I(lǐng)導(dǎo)是因?yàn)樗勒伞＿@就是我們常說(shuō)的“公生正，廉生威”。要認(rèn)真執(zhí)行反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)；自覺(jué)抵制腐化、墮落思想的侵蝕。政府的工作人員一定要做到自重、自省、自警、自勵(lì)，光明做人，清白為官，踏實(shí)辦事；對(duì)干部隊(duì)伍要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)違法違紀(jì)行為嚴(yán)厲查處，決不姑息，做到勤政、廉政，樹(shù)立政府機(jī)關(guān)的新形象。努力把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立黨為公、執(zhí)政為民。要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們現(xiàn)在還處在困難的時(shí)期，要樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，就是將來(lái)?xiàng)l件好了富裕了，我們?nèi)匀灰３制D苦奮斗、勤儉節(jié)約的品德和作風(fēng)。

（四）建設(shè)民主法制政府。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。做好人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作，定期向人大報(bào)告工作。建設(shè)社會(huì)主義政治文明，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)，生動(dòng)活潑，安定和諧的政治局面。加強(qiáng)同工、青、婦等群團(tuán)組織的聯(lián)系，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加大行政執(zhí)法檢查力度，健全行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平，開(kāi)創(chuàng)我區(qū)民主與法制建設(shè)的新局面。

各位代表：

我們正站在新的歷史起點(diǎn)，向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。展望未來(lái)，前景無(wú)限美好。要真正改變興安貧困落后的面貌，實(shí)現(xiàn)大區(qū)、強(qiáng)區(qū)、富區(qū)的目標(biāo)，還需要我們付出更加艱辛的努力。我們堅(jiān)信在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們團(tuán)結(jié)起來(lái)，以十六大精神為指針，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，解放思想，迎接挑戰(zhàn)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，就一定能完成本次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，就一定能戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，迎來(lái)興安區(qū)更加輝煌的明天！

篇14：政府工作報(bào)告

――2009年3月25日在刁坊鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會(huì)

第四次會(huì)議上

刁坊鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)? 饒杏超

各位代表：

現(xiàn)在，我代表刁坊鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席同志提出意見(jiàn)。報(bào)告分為兩部分。

第一部分? 回顧2008

2008年，我們?cè)谑形⑹姓玩?zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)，高度重視民生問(wèn)題，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思維，狠抓工作落實(shí)，較好地完成了鎮(zhèn)十四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞推動(dòng)發(fā)展、改善民生這兩大重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，主要做了以下幾方面工作：

一、緊扣發(fā)展要?jiǎng)?wù)，鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2008年，在百年一遇的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)大環(huán)境影響下，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入仍達(dá)到32592萬(wàn)元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值28623萬(wàn)元，其中工業(yè)產(chǎn)值16135萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12488萬(wàn)元。農(nóng)村年人均收入4210元，比上一年增長(zhǎng)4.1%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值2.2億元，比上一年增長(zhǎng)1%；增加值6700萬(wàn)元，比上一年增長(zhǎng)2%；上交國(guó)家稅金445萬(wàn)元，比上一年增長(zhǎng)1.5%；出口交貨值實(shí)現(xiàn)765萬(wàn)元；利潤(rùn)1904萬(wàn)元，比上一年增長(zhǎng)2%。

農(nóng)村工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是力促農(nóng)民增收。加大支農(nóng)力度，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，穩(wěn)定水稻種植面積16900多畝，其中優(yōu)質(zhì)水稻種植15000多畝。以生態(tài)公益林保護(hù)為重點(diǎn)，穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果，整頓木材經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、取締非法木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)，切實(shí)做好山林防火工作，推動(dòng)綠色崛起。投入10多萬(wàn)元用于以排水溝清淤、河流疏浚、整修田間生產(chǎn)路、修建橋涵閘為主的農(nóng)田水利基本建設(shè)。全年總投資120多萬(wàn)元，完成“三面光”工程16000米，清障8500米，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。二是高度重視各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。落實(shí)種糧直補(bǔ)政策，實(shí)行公示制，做到公平、公正、公開(kāi)、透明，補(bǔ)助糧農(nóng)資金180多萬(wàn)元。做好低保擴(kuò)面工作，全年擴(kuò)保290戶，較好地解決了特困戶的生活保障。三是推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。幫扶農(nóng)民建設(shè)沼氣池41個(gè)，倡導(dǎo)秸桿回田、綜合利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)漂染、造紙企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查企業(yè)違反標(biāo)準(zhǔn)排污行為，改善寧江及東排溝的水質(zhì)；認(rèn)真細(xì)致做好全國(guó)第一次污染源普查工作，按時(shí)按質(zhì)按量完成上級(jí)交辦的任務(wù)。四是重視發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極支持廣東新豐盛有機(jī)種植公司生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)、協(xié)助解決群眾土地流轉(zhuǎn)等問(wèn)題，扶持新豐盛公司做大做強(qiáng)，帶動(dòng)群眾奔康致富，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。五是積極開(kāi)展培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。積極落實(shí)省委省政府勞動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力的生產(chǎn)技能和就業(yè)能力，全年培訓(xùn)學(xué)員200多人。

二、努力構(gòu)建和諧社會(huì)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

尊師重教，建設(shè)教育強(qiáng)鎮(zhèn)有亮點(diǎn)。充分發(fā)揮刁坊人杰地靈、鄉(xiāng)賢眾多、文化底蘊(yùn)深厚的人文優(yōu)勢(shì)，全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建教育強(qiáng)市的決策，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推動(dòng)綠色崛起。大力弘揚(yáng)尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，把教育擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，把教育作為工作的重中之重來(lái)抓，舉全鎮(zhèn)之力，加大投入，努力改善辦學(xué)條件，為廣大師生創(chuàng)造寬松、舒適的教學(xué)和生活環(huán)境，建設(shè)教育強(qiáng)鎮(zhèn)。去年引資30萬(wàn)建成鄭江小學(xué)“慶平園”教學(xué)樓，投入了100多萬(wàn)元新建中心小學(xué)一棟教學(xué)樓。隆重舉辦第24個(gè)教師節(jié)表彰暨建設(shè)教育強(qiáng)鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，營(yíng)造全社會(huì)尊師重教氛圍。

落實(shí)責(zé)任，計(jì)劃生育工作有成績(jī)。認(rèn)真落實(shí)一把手親自抓負(fù)總責(zé)的目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)鎮(zhèn)村干部包戶責(zé)任制，突出抓好“四術(shù)”措施落實(shí)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收。一年來(lái)，開(kāi)展以落實(shí)“四術(shù)”措施為主的計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)兩次，落實(shí)“四術(shù)”措施465例，其中，放環(huán)332例，結(jié)扎118例，人流引產(chǎn)15例；全年出生427人，自然增長(zhǎng)率3.87‰,完成了計(jì)劃生育控制指標(biāo)。扎實(shí)開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治活動(dòng)，廣泛宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)，提高依法管理水平，樹(shù)立新型婚育觀念，同時(shí)完善利益導(dǎo)向機(jī)制，加大綜合治理，開(kāi)創(chuàng)了新形勢(shì)下全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的新局面。被梅州、興寧兩級(jí)市委、市政府授予“2008人口和計(jì)劃生育先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

突出重點(diǎn)，道路交通建設(shè)有進(jìn)展。在鎮(zhèn)村干部群眾的努力和在外鄉(xiāng)賢的支持下，籌集資金對(duì)東溝堤寧新橫湖至篤陂6.94公里長(zhǎng)路段及橫江嶺村1000米、金銀村700米、刁潭村600米長(zhǎng)村道進(jìn)行水泥硬底化。同時(shí)，完成縣道壢流公路瑤崗段的改擴(kuò)工程，進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)道路交通建設(shè)。

分步進(jìn)行，宜居宜業(yè)小城鎮(zhèn)有效果。建立健全圩鎮(zhèn)環(huán)境和秩序管理機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)有力的集中整治大行動(dòng)，加強(qiáng)圩鎮(zhèn)路道建設(shè)與環(huán)境治理。投入了30多萬(wàn)元安裝160盞路燈；多方籌資投入40多萬(wàn)元，實(shí)施改造圩鎮(zhèn)老街道路及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，樹(shù)立圩鎮(zhèn)良好形象，努力創(chuàng)建“干凈、綠化、明亮、暢通、優(yōu)美”的新刁坊。

規(guī)范管理，國(guó)土資源管理有成效。強(qiáng)化國(guó)土資源管理服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)土地利用總體規(guī)劃，積極開(kāi)展土地動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察，認(rèn)真組織落實(shí)規(guī)劃，提出五項(xiàng)任務(wù)，全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制。全年共整治違法用地案8宗，其中強(qiáng)制拆除、依法行政處罰、依法沒(méi)收各1宗，剩余5宗均消滅在萌芽狀態(tài)，并做好復(fù)綠復(fù)耕的工作，依法保護(hù)耕地。

上下聯(lián)動(dòng)，精神文明建設(shè)有進(jìn)步。建立遠(yuǎn)程教育信息服務(wù)平臺(tái)，分別在22個(gè)村委會(huì)安裝了電腦等遠(yuǎn)程服務(wù)設(shè)備設(shè)施，為廣大群眾提供快速現(xiàn)代的科技信息服務(wù)。在全鎮(zhèn)大力加強(qiáng)黨的方針、政策和法律法規(guī)教育，積極開(kāi)展各種精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)廣大干部群眾進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想教育。在去年“5?12”汶川大地震中，全鎮(zhèn)黨員主動(dòng)交納“特殊黨費(fèi)”達(dá)4.7萬(wàn)多元;廣大群眾踴躍捐款獻(xiàn)愛(ài)心，共計(jì)12萬(wàn)多元。廣泛開(kāi)展文明戶、文明村創(chuàng)建活動(dòng)。抓好學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，努力培養(yǎng)社會(huì)主義“四有”新人。

衛(wèi)生、文化、體育和雙擁等工作協(xié)調(diào)發(fā)展。積極宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)，動(dòng)員1376人參加居民醫(yī)保，動(dòng)員32346人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民參保率雙雙超額完成任務(wù)；積極發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院系統(tǒng)中率先引進(jìn)彩色B超一臺(tái)，極大改善了刁坊衛(wèi)生院的醫(yī)療環(huán)境。組織人力出版了《刁坊文藝》刊物，《刁坊春秋》一書的編輯工作正在緊張進(jìn)行。積極開(kāi)展民兵實(shí)彈射擊訓(xùn)練，慰問(wèn)空軍駐刁坊部隊(duì)官兵， 把10余名優(yōu)秀青年輸送到部隊(duì)，圓滿完成2008冬季征兵工作。全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，扎實(shí)開(kāi)展第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。扶貧、統(tǒng)計(jì)、廣播電視、僑務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)、婦女兒童、共青團(tuán)等各部門的工作均取得了新成績(jī)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

三、扎實(shí)推進(jìn)民主法制建設(shè)，保持社會(huì)安定。

積極創(chuàng)建“平安刁坊”活動(dòng)。從落實(shí)措施、保障經(jīng)費(fèi)等方面入手，認(rèn)真抓好我鎮(zhèn)綜治工作。一年來(lái)，全鎮(zhèn)接訪各類人員（含大接訪）296人，受理82件，咨詢21人。其中書記鎮(zhèn)長(zhǎng)大接訪33件，解決民生問(wèn)題20件，其它13件當(dāng)月解決，得到干部群眾的高度贊揚(yáng)、認(rèn)可，密切了黨群干群關(guān)系；共追回在逃犯4人，治安案件發(fā)179宗，破165宗，破案率92%；調(diào)處民事糾紛201宗；建立特種人員檔案38人。司法所被市司法局評(píng)為先進(jìn)單位，派出所“三基工程”建設(shè)工作得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

高度重視安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真抓好煙花爆竹，危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，公共聚集場(chǎng)所，企業(yè)單位和私營(yíng)企業(yè)，建筑施工企業(yè)，電力設(shè)施及水庫(kù)等的安全生產(chǎn)大檢查，做好食品藥品安全監(jiān)管工作。狠抓“一暢兩會(huì)”消防安全整治工作和非煤礦山監(jiān)管工作的落實(shí)，對(duì)“三小”場(chǎng)所進(jìn)行地毯式的排查整治。全年共出動(dòng)檢查人數(shù)260人次，排查出一般隱患46個(gè)，發(fā)出整改責(zé)令書18份，整改隱患45個(gè)，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，提升執(zhí)政能力。

以加強(qiáng)和提升執(zhí)政能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和十七大、十七屆三中全會(huì)精神放在工作的首位。通過(guò)認(rèn)真分析排查，在充分吃透村情民情的基礎(chǔ)上，結(jié)合全鎮(zhèn)基層班子現(xiàn)狀，精心組織，全面完成村委換屆選舉。按照“權(quán)、責(zé)、利”相統(tǒng)一的原則，積極建立和完善鎮(zhèn)機(jī)關(guān)上班、學(xué)習(xí)、值班、會(huì)議等制度，修訂了《刁坊鎮(zhèn)日常工作管理制度匯編》、《刁坊鎮(zhèn)村干部績(jī)效考核辦法》、《刁坊鎮(zhèn)村支部書記、主任績(jī)效考核辦法》，把各項(xiàng)工作成效與干部的評(píng)優(yōu)評(píng)先、考核、年終崗位責(zé)任獎(jiǎng)等直接掛鉤，形成長(zhǎng)效機(jī)制，用制度管好人和事，做到干部干事有權(quán)有責(zé)有利，狠抓工作的落實(shí)，提升廉政意識(shí)，改善了基層干部工作作風(fēng)，提高了機(jī)關(guān)辦事效率。在6月份完成便民服務(wù)大樓的建設(shè)，各窗口部門集中辦公，方便群眾辦事。

各位代表！回顧2008年的工作，成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、市政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)各級(jí)干部和4萬(wàn)人民團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果，也是各界朋友關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府，向全體代表、向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的同志和社會(huì)各界人士，向關(guān)心支持刁坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也還清醒地看到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題：思想解放程度不夠，爭(zhēng)創(chuàng)一流、加快發(fā)展的趕超意識(shí)還不夠強(qiáng)；發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤桑r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，生產(chǎn)、生活條件需進(jìn)一步改善；部分低收入群眾和弱勢(shì)群體生活還比較困難，政府工作與人民的期望還有一定的差距等。對(duì)此，我們將高度重視這些困難和問(wèn)題，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的使命感和緊迫感，沉著應(yīng)對(duì)，知難而進(jìn)，真抓實(shí)干，努力奮斗。

第二部分? 展望2009

各位代表，2009年，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神、全力推進(jìn)“十一五”規(guī)劃實(shí)施的重要一年，也是我鎮(zhèn)夯實(shí)基礎(chǔ)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的攻堅(jiān)之年。一方面，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響仍在繼續(xù)加深，影響發(fā)展的不確定因素在增加，我們必須要有迎接挑戰(zhàn)、克服困難的思想準(zhǔn)備。另一方面，從中央到地方各級(jí)出臺(tái)了一系列的政策措施，為我們提供了良好的機(jī)遇；人文、區(qū)位、交通等優(yōu)勢(shì)，為我們提供了廣闊的空間；全鎮(zhèn)廣大干部、群眾的團(tuán)結(jié)與奮進(jìn)，為我們提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。2009年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。為此，我們必須要有堅(jiān)定的信心，搶抓機(jī)遇，充分利用好自身優(yōu)勢(shì)，做好應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，在危機(jī)中前進(jìn)，在挑戰(zhàn)中把握主動(dòng)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

做好今年的政府工作，總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，圍繞“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)綠色崛起，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的宗旨，突出“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定”三大重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，把上級(jí)的指示精神和我鎮(zhèn)的實(shí)際情況緊密地結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)、健康發(fā)展。

綜合考慮各種因素，今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：

生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9％；

財(cái)政一般預(yù)算內(nèi)收入增長(zhǎng)8％；

農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)5％；

人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)謀求在以下七個(gè)方面的工作有突破：

一、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展上有突破。

按照“推動(dòng)綠色崛起，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的要求，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，優(yōu)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在“綠”字上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。大力支持廣東新豐盛等創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)扶持芋坑水庫(kù)和貴峰村500畝體驗(yàn)式休閑生態(tài)旅游項(xiàng)目，積極發(fā)展聯(lián)新村1000畝、鄭江村1500畝兩個(gè)高山油茶種植基地，培育一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、有帶動(dòng)力的企業(yè)，使他們真正成為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的龍頭。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾自愿、互惠互利、規(guī)范管理”的原則，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度改革，完善和鞏固山地林權(quán)制度改革成果，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展無(wú)險(xiǎn)化。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、堤壩的日常監(jiān)管，協(xié)助完成寧江河堤除險(xiǎn)加固工程，抓好東、西兩溝及萬(wàn)米截洪溝的疏通整治工程，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。強(qiáng)化服務(wù)功能，完善服務(wù)體系，加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，引導(dǎo)糧食、蔬菜及果品生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率和商品率，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。

積極消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力。在認(rèn)真挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力的同時(shí)，要積極消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力，對(duì)外出務(wù)工回鄉(xiāng)人員，要支持和幫助他們自主創(chuàng)業(yè)。要拓展農(nóng)民增收渠道，突出抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。加強(qiáng)與上級(jí)勞動(dòng)保障部門的溝通與聯(lián)系，重點(diǎn)依托市職校、市技校和梅衛(wèi)職校，加強(qiáng)對(duì)青壯年勞動(dòng)力的就業(yè)培訓(xùn)力度，提高就業(yè)技能。加強(qiáng)與企業(yè)、用人單位的'聯(lián)系，妥善解決好勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。今年?duì)幦?shí)現(xiàn)400名勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

二、抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上有突破。

牢固樹(shù)立“崇商重企”新理念，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。要全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)，要搞好服務(wù)，全力扶持，幫助企業(yè)引進(jìn)新成果、新技術(shù)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)提檔升級(jí)，重點(diǎn)培育一批在全市有一定影響力，對(duì)全鎮(zhèn)有一定貢獻(xiàn)的大型民營(yíng)企業(yè)。積極鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持民營(yíng)資本進(jìn)入國(guó)家法律法規(guī)允許的行業(yè)和領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，因地制宜，掀起創(chuàng)業(yè)新高潮。要研究促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，按照“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)造條件，大力支持，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我鎮(zhèn)真正成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在優(yōu)化發(fā)展硬件上有突破。

樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，提升圩鎮(zhèn)建設(shè)水平。突出城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，發(fā)揮附城優(yōu)勢(shì)，努力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。圍繞高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)，分期分批搞好圩鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，改善圩鎮(zhèn)“宜居”環(huán)境。一要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。抓好刁坊大橋引道、興將公路范圍內(nèi)的規(guī)劃，努力建設(shè)一個(gè)布局合理、環(huán)境優(yōu)美、功能搭配科學(xué)的刁坊新區(qū)。二要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。重點(diǎn)抓好圩鎮(zhèn)街道改造、美化亮化、市政工程配套等工程，建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，良好的投資環(huán)境。三要堅(jiān)持高效能管理。繼續(xù)深入開(kāi)展以治理環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、違法建設(shè)為主要內(nèi)容的圩鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理行動(dòng)，加大行政執(zhí)法力度，切實(shí)提高小城鎮(zhèn)檔次和品位，把刁坊圩鎮(zhèn)發(fā)展成為環(huán)境優(yōu)美、宜業(yè)宜居的小城鎮(zhèn)。

加大投入力度，改善農(nóng)村居住環(huán)境。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)，提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，爭(zhēng)取建立一支環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，建設(shè)一批垃圾池，配備一批垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，加強(qiáng)村容村貌管理。積極協(xié)助做好縣道壢流公路擴(kuò)建改造工程，進(jìn)一步推進(jìn)村道硬底化建設(shè)，不斷改善農(nóng)村道路交通狀況。幫助和鼓勵(lì)各村大力實(shí)施亮化工程，加強(qiáng)農(nóng)村水利、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè)，綠化、凈化、美化農(nóng)村環(huán)境，改善農(nóng)村居住環(huán)境。

四、加大財(cái)源建設(shè)，在保障鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力上有突破。

抓好財(cái)源建設(shè)。全力支持皇朝家具廠、新興造紙廠等民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大，增大稅基，提高對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。注重培育后續(xù)財(cái)源，抓好招商引資工作，敦促在建項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)、簽約項(xiàng)目盡快動(dòng)工，盡快成為新的增收點(diǎn)。

抓好增收節(jié)支。加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金及鄉(xiāng)賢支持，增強(qiáng)本級(jí)可用財(cái)力。加大對(duì)民生設(shè)施投入，優(yōu)先安排公益資金，嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等行政支出。

抓好政務(wù)公開(kāi)。大力推行陽(yáng)光行政，切實(shí)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，繼續(xù)完善政務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，做好村帳鎮(zhèn)管，及時(shí)公開(kāi)農(nóng)村財(cái)務(wù)。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市相關(guān)惠農(nóng)政策，增強(qiáng)鎮(zhèn)、村管理透明度，以公開(kāi)聚民心，以公開(kāi)促發(fā)展。

五、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上有突破。

樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，扎實(shí)做好維穩(wěn)工作，增強(qiáng)跨越式發(fā)展的推動(dòng)力。高度重視做好群眾的思想工作，提高處理信訪工作的效率和質(zhì)量。

積極推進(jìn)民主政治建設(shè)。要切實(shí)提高黨員干部的法制觀念和依法辦事能力，充分尊重人民代表管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表方案、建議、意見(jiàn)，積極采納合理化建議。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)、等人民團(tuán)體開(kāi)展工作。進(jìn)一步落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，強(qiáng)化依法治鎮(zhèn)戰(zhàn)略的實(shí)施。

深入開(kāi)展創(chuàng)建“平安刁坊”系列活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊“六合彩”及各類違法犯罪活動(dòng)，抓好重點(diǎn)村的整治工作。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)巡邏，確保社會(huì)安定。高度重視信訪工作，加大對(duì)《信訪條例》的宣傳力度，健全信訪信息網(wǎng)絡(luò)，突出做好越級(jí)上訪、集體上訪工作。認(rèn)真做好矛盾糾紛排解工作，努力把問(wèn)題化解在基層和萌芽狀態(tài)，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。

六、堅(jiān)持以人為本，在社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上有突破。

重視教育事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展原則，加快基礎(chǔ)教育改革發(fā)展步伐，強(qiáng)力推進(jìn)素質(zhì)教育，在全鎮(zhèn)范圍掀起尊師重教之風(fēng)，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，抓好學(xué)校教學(xué)秩序和校園周邊環(huán)境的整治工作，努力把我鎮(zhèn)建設(shè)成為我市的教育強(qiáng)鎮(zhèn)。

抓好計(jì)劃生育工作。嚴(yán)格實(shí)行鎮(zhèn)村干部包戶責(zé)任制，重點(diǎn)抓好“四術(shù)”、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、查環(huán)查孕等經(jīng)常性工作，對(duì)未及時(shí)到位的計(jì)生對(duì)象要及時(shí)采取措施，依法落實(shí)到位。建立完善計(jì)生工作機(jī)制，實(shí)施規(guī)范管理，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“雙無(wú)”鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動(dòng)，穩(wěn)定低生育水平，確保全面完成上級(jí)下達(dá)的人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

加強(qiáng)社會(huì)保障工作。以“人人有保障”為目標(biāo)，以農(nóng)村居民最低生活保障為基本內(nèi)容，鞏固和擴(kuò)大社保成果，不斷擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，著力解決好特困家庭，特別是五保戶、低保戶、優(yōu)撫對(duì)象的生活困難問(wèn)題。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)衛(wèi)生工作，廣泛開(kāi)展衛(wèi)生和健康教育活動(dòng)，強(qiáng)化食品安全監(jiān)督管理，提高疾病預(yù)防控制能力。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法力度，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展文體事業(yè)，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。深入開(kāi)展國(guó)防教育，保質(zhì)保量完成征兵工作任務(wù)，關(guān)心支持駐軍部隊(duì)和民兵預(yù)備役建設(shè)。認(rèn)真做好國(guó)土、宣傳、廣播電視、扶貧、統(tǒng)戰(zhàn)、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志等方面的工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

七、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在提升執(zhí)政能力上有突破。

今年是作風(fēng)建設(shè)年，我們要按照“務(wù)實(shí)、為民、高效、勤廉”要求，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，努力建設(shè)讓人民滿意的政府。

強(qiáng)化務(wù)實(shí)意識(shí)。全鎮(zhèn)上下要積極發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，把落實(shí)放在突出位置，以高度的責(zé)任感、以主人翁的精神對(duì)待，真抓實(shí)干，力求使得每項(xiàng)工作有付出都有效果，確保各項(xiàng)工作達(dá)到預(yù)期效果。同時(shí)，廣大干部要強(qiáng)化自我問(wèn)責(zé)，真正做到“盡心盡力而問(wèn)心無(wú)愧，盡職盡責(zé)而問(wèn)責(zé)無(wú)過(guò)”。

強(qiáng)化為民意識(shí)。各級(jí)干部要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，自覺(jué)做到深入基層察實(shí)情、心系群眾辦實(shí)事，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，把解決民生問(wèn)題放在各項(xiàng)工作的首位，下大氣力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，做好困難群眾生產(chǎn)生活的工作。

強(qiáng)化高效意識(shí)。牢固樹(shù)立時(shí)間觀念、效率觀念，保持政令暢通，做到“上一個(gè)層面思考，下一個(gè)臺(tái)階落實(shí)”，接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，完成任務(wù)不降標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到“不讓領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)兩遍，不讓群眾跑兩趟”，追求工作的高效完成，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、失職瀆職行為。

強(qiáng)化勤廉意識(shí)。加強(qiáng)政府勤政建設(shè)、廉政建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)政府廉潔自律各項(xiàng)措施，要求各級(jí)黨員干部恪盡職守、無(wú)私奉獻(xiàn)，不斷提高政府在群眾心目中的公信力。進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，堅(jiān)決抵制鋪張浪費(fèi)，規(guī)范公務(wù)接待，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型政府、陽(yáng)光政府。

各位代表！政府的工作需要全體代表的幫助和支持，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要全體代表和4萬(wàn)人民的共同參與和努力。鎮(zhèn)政府將始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，以飽滿的激情致力創(chuàng)新，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)促進(jìn)發(fā)展，不負(fù)重托，扎實(shí)工作，為建設(shè)和諧刁坊而努力奮斗！

篇15：政府工作報(bào)告

（2006年12月20日在xx鎮(zhèn)第五屆人民代表大會(huì)上）

鎮(zhèn)長(zhǎng)xxx

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。

五年來(lái)工作的回顧

過(guò)去的五年，鎮(zhèn)人民政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督、支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹執(zhí)行黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神及中央、省、地、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改革發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，搶抓西部大開(kāi)發(fā)和新階段扶貧開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，認(rèn)真履行職責(zé)，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)各族人民，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全面完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，全鎮(zhèn)社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)取得新成效，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)邁上了新的臺(tái)階。

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

全鎮(zhèn)地方生產(chǎn)總值從2002年的xxxx萬(wàn)元增加到2006年的

xxxx萬(wàn)元；年均增長(zhǎng)8.9，財(cái)政收入從2002年的xxx萬(wàn)元增加到2006年的xxxx萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)7.2；2006年全鎮(zhèn)金融信用系統(tǒng)各項(xiàng)存款余額達(dá)xxxx萬(wàn)元，是2002年的14倍，各項(xiàng)貸款余額達(dá)xxx萬(wàn)元，是2002年的6.9倍。

二、大力實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)施惠農(nóng)政策，促進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的穩(wěn)步發(fā)展。

――五年來(lái)，鎮(zhèn)政府加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良種良法、規(guī)范化栽培等技術(shù)的推廣應(yīng)用，大力推廣農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)和實(shí)施示范帶動(dòng)工程，較好地完成了上級(jí)下達(dá)的'任務(wù)。加大農(nóng)業(yè)機(jī)耕建設(shè)投入，出臺(tái)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)耕技術(shù)推廣取得突破，現(xiàn)全鎮(zhèn)有耕整機(jī)24臺(tái)，為全鎮(zhèn)廣大群眾服務(wù)，從而推動(dòng)了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程；加大農(nóng)技培訓(xùn)工作，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)作物病蟲害“預(yù)防為主，綜合防治”方針，從而提高了農(nóng)業(yè)科技含量和農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。根據(jù)上級(jí)政策，全面取消了農(nóng)業(yè)稅和兌現(xiàn)了種食和良種補(bǔ)貼。同時(shí)鎮(zhèn)政府還出臺(tái)了對(duì)全鎮(zhèn)種植大戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助的惠農(nóng)政策，進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性。

――生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展工作得到加快。五年來(lái)全鎮(zhèn)進(jìn)一步加大對(duì)畜禽品種改良和科學(xué)飼養(yǎng)等技術(shù)的推廣，搞好技術(shù)跟蹤服務(wù)，提高了全鎮(zhèn)畜牧業(yè)的科技含量。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，開(kāi)展全鎮(zhèn)畜禽春、秋兩防工作，搞好高致病性禽流感和豬鏈球病防控工作，確保無(wú)重大動(dòng)物疫病發(fā)生，提高了畜禽存、出欄率。同時(shí)，充分利用資源，發(fā)展養(yǎng)殖大戶，建立生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，以點(diǎn)帶面，推行“畜、沼、糧”生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式。到目前止，全鎮(zhèn)成立了養(yǎng)豬協(xié)會(huì)1個(gè)，建立養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，發(fā)展養(yǎng)殖大戶46戶。為了推動(dòng)了全鎮(zhèn)生態(tài)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，鎮(zhèn)政府還出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，現(xiàn)全鎮(zhèn)已有36戶養(yǎng)殖戶受獎(jiǎng)。

――加強(qiáng)森業(yè)資源管理工作，規(guī)范林木采伐辦證程序和嚴(yán)格審批，有效地控制了全鎮(zhèn)森林資源的消耗。積極開(kāi)展打擊各類破壞森林資源及非法占用林地的不法行為和違法分子，加大森防宣傳和森防案件的查處力度，使全鎮(zhèn)的森林資源得到了有效保護(hù)。同時(shí)按照上級(jí)精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《退耕還林條例》，退耕還林和荒山造林工作成效顯著，五年來(lái)，全鎮(zhèn)實(shí)施退耕還林面積9410畝，荒山造林13833畝。

――新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作深入開(kāi)展，易地移民搬遷工程建設(shè)已全面結(jié)束，51戶移民搬遷對(duì)象全部搬入新居，群眾生活水平得到明顯改善和提高。積極開(kāi)展種植、養(yǎng)殖適用技術(shù)培訓(xùn)和勞動(dòng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，提高了廣大勞動(dòng)者的素質(zhì)和生產(chǎn)技能。同時(shí)，民政救災(zāi)救濟(jì)工作得到順利開(kāi)展，民政優(yōu)撫、城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村特困戶救助政策得到落實(shí)。全鎮(zhèn)落實(shí)低保對(duì)象“4050”人員再就業(yè)2人。

――五年來(lái)，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和人民群眾生產(chǎn)生活條件得到有效改善。先后解決了xxxx村組的人飲工程。2003年“6.26”特大洪災(zāi)使全鎮(zhèn)損失慘重，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，給農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)造成了極大的不利，為了克服和解決困難，我鎮(zhèn)積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金和加大自身建設(shè)投入，取得了一定成效。一是爭(zhēng)取到上級(jí)資金xxx萬(wàn)元，由水利部門組織實(shí)施修復(fù)了xxx河水毀河堤。二是鎮(zhèn)政府克服困難，分別于2004年和2005年從有限的財(cái)力中撥出200余萬(wàn)元，修復(fù)了xxxx等水毀河堤和部分農(nóng)灌溝渠。三是鎮(zhèn)政府投入190余萬(wàn)元，對(duì)xx水土流失進(jìn)行了治理。四是省農(nóng)辦投入的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已開(kāi)工實(shí)施。

――農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)取得成效，全鎮(zhèn)已建成沼氣池420余口。同時(shí)為了推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)，努力改善生態(tài)環(huán)境，全鎮(zhèn)還出臺(tái)了農(nóng)戶每建成一口沼氣池獎(jiǎng)勵(lì)100元，以村為單位

篇16：政府工作報(bào)告

全國(guó)政協(xié)會(huì)議開(kāi)幕式這一分鐘的默哀，再一次宣示了人民至上、生命至上，中國(guó)歷經(jīng)了沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)“疫”歷史會(huì)記住國(guó)家對(duì)生命的尊重，這一幕也將永遠(yuǎn)銘記在我們心中。

這次新冠肺炎疫情，使我國(guó)的生產(chǎn)生活秩序受到?jīng)_擊，為此國(guó)家出臺(tái)了一系列保就業(yè)、促增長(zhǎng)的政策，如改革疾病預(yù)防控制體制，增加義務(wù)教育學(xué)生生活補(bǔ)助人數(shù)，高職院校擴(kuò)招100萬(wàn)人，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，開(kāi)展門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)，確保剩余貧困人口全部脫貧等。這對(duì)我們這樣一個(gè)擁有14億人口的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，能在較短時(shí)間內(nèi)有效控制疫情，保障人民基本生活，十分不易、成之惟艱，真正體現(xiàn)了國(guó)家堅(jiān)持生命至上、人民至上，全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

國(guó)務(wù)院總理在會(huì)上所作的政府工作報(bào)告，使我深受鼓舞。為過(guò)去一年來(lái)我國(guó)取得的全方位、開(kāi)放性的成就，發(fā)生的深層次、根本性變革感到振奮、驕傲和自豪。尤其是在今年新冠肺炎疫情肆虐的情況下，中華民族再次在世人面前展現(xiàn)出強(qiáng)大的民族凝聚力和抗疫戰(zhàn)斗力，用無(wú)私無(wú)畏的擔(dān)當(dāng)精神譜寫大愛(ài)贊歌。同時(shí)，對(duì)2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和政策取向有了清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)進(jìn)入新時(shí)代要有新氣象、新作為有了深刻的領(lǐng)悟。

篇17：政府工作報(bào)告

今天響應(yīng)學(xué)院號(hào)召，我們觀看了十三屆人大三次會(huì)議的開(kāi)幕式。通過(guò)這次學(xué)習(xí)我受益良多。要緊扣做好“六穩(wěn)”、“六保”工作履職盡責(zé)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、確保如期全面建成小康社會(huì)等方面更好發(fā)揮代表作用。要緊扣推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化履職盡責(zé)，在貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)《決定》、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度等方面更好發(fā)揮代表作用。十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議意義重大、舉世矚目。要旗幟鮮明講政治，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)。要嚴(yán)守大會(huì)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，做好疫情防控工作，集中精力開(kāi)好會(huì)議。

在今年的政府工作報(bào)告中指出：今年的重要目標(biāo)是城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上。清理取消對(duì)就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措應(yīng)出盡出。作為教育工作者要切實(shí)用好國(guó)家政策，促進(jìn)學(xué)生的高質(zhì)量就業(yè)。從引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀，幫助學(xué)生提高就業(yè)能力入手，廣泛宣傳就業(yè)政策，切實(shí)解決就業(yè)困難，著力提升就業(yè)質(zhì)量。為學(xué)生做好服務(wù)，為國(guó)家的就業(yè)目標(biāo)完成貢獻(xiàn)力量。

作為黨的教育工作者，我們要把從報(bào)告中汲取的力量轉(zhuǎn)化為立足崗位、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的強(qiáng)大動(dòng)力，將為黨育人的責(zé)任牢牢地扛在肩上。我們要以這次疫情為鮮活的教材，引領(lǐng)學(xué)生感受祖國(guó)溫暖，增強(qiáng)家國(guó)情懷，勇?lián)鷷r(shí)代使命。我們要踐行“對(duì)學(xué)生最負(fù)責(zé)任”的辦學(xué)愿景，堅(jiān)持學(xué)生中心，產(chǎn)出導(dǎo)向，以提高學(xué)生就業(yè)質(zhì)量為目標(biāo)抓改革、促發(fā)展、出實(shí)效。當(dāng)下我們要著力做好今年畢業(yè)生就業(yè)工作，幫助學(xué)生正確研判就業(yè)形勢(shì)，擴(kuò)寬就業(yè)渠道，增強(qiáng)求職能力，多措并舉促使學(xué)生順利就業(yè)，在實(shí)際工作中踐行共產(chǎn)黨員的初心和使命。

篇18：政府工作報(bào)告

今天上午，我和學(xué)院師生一同觀看了2020十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)，感到心潮澎湃，深受感動(dòng)，也非常振奮。總理的政府工作報(bào)告客觀、深刻、務(wù)實(shí)地回顧了一年多來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)和面臨的挑戰(zhàn)，特別是全民抗疫以來(lái)收獲的寶貴經(jīng)驗(yàn)和啟示，對(duì)今年下一階段的工作做了總體的部署。從中感受到我們黨在歷史的大考中踐行了初心和使命，人民至上、生命至上的理念溫暖感動(dòng)著每一個(gè)老百姓。報(bào)告既直面挑戰(zhàn)，又傳遞信心，平實(shí)的語(yǔ)言中顯現(xiàn)出我們黨強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，振奮人心，溫暖民心，提振信心。

政府工作報(bào)告指出：促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)要再增長(zhǎng)10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，改善貧困地區(qū)農(nóng)村兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃。繼續(xù)增加中央財(cái)政教育投入，提高使用效率并強(qiáng)化監(jiān)督。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。我們要為下一代提供良好的教育，努力使每一個(gè)孩子有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，但我們有獨(dú)特政治和制度優(yōu)勢(shì)、雄厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、巨大市場(chǎng)潛力，億萬(wàn)人民勤勞智慧。只要直面挑戰(zhàn)，堅(jiān)定發(fā)展信心，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，維護(hù)和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，當(dāng)前的難關(guān)一定能闖過(guò)，中國(guó)的發(fā)展必將充滿希望。

不忘初心、砥礪前行，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，作為一名基層黨員，只有做好自己的本職工作，我們才能與時(shí)代融為一體，才能擔(dān)起時(shí)代賦予我們的責(zé)任、做時(shí)代的建設(shè)者，成為時(shí)代的見(jiàn)證者和奮斗者，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、充滿激情，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。

政府工作報(bào)告最新范文大全5篇精選

篇19：政府工作報(bào)告

2020年5月22日，十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)開(kāi)幕式于九點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)開(kāi)始。十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的十分重要的盛會(huì)。尤其是疫情當(dāng)下，國(guó)家面臨巨大考驗(yàn)的時(shí)候，此次會(huì)議給我們打了一劑定心針。總理所作的政府工作報(bào)告就這次疫情為我們做了詳細(xì)分析，尤其是說(shuō)到：我們也付出了巨大代價(jià)，一季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)生活秩序受到?jīng)_擊，但生命至上，這是必須承受也是值得付出的代價(jià)。”使我感受到祖國(guó)對(duì)于疫情的態(tài)度和對(duì)于人民的愛(ài)護(hù)，不惜一切代價(jià)，以人民的安全為第一位。祖國(guó)的強(qiáng)大不止體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，更體現(xiàn)在敢于在災(zāi)難面前放下一切為生命讓路!

在疫情防控方面，我們堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策。積極開(kāi)展國(guó)際合作，本著公開(kāi)、透明、負(fù)責(zé)任態(tài)度，及時(shí)通報(bào)疫情信息，主動(dòng)分享防疫技術(shù)和做法，相互幫助、共同抗疫。然而對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有14億人民的發(fā)展中國(guó)家，能短時(shí)間內(nèi)控制疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、保障人民的基本生活，是十分不易。人民政府統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，開(kāi)放了很多政策，例如不誤農(nóng)時(shí)抓農(nóng)耕 、發(fā)放抗疫一線和困難人員補(bǔ)助等，這些政策都及時(shí)有效促進(jìn)了保供穩(wěn)價(jià)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐漸恢復(fù)。

通過(guò)這次疫情防控，更證明了中華民族向來(lái)不畏艱難險(xiǎn)阻，當(dāng)代中國(guó)人民有戰(zhàn)勝任何挑戰(zhàn)的堅(jiān)定意志和能力。我們要更加努力學(xué)習(xí)，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗!

篇20：政府工作報(bào)告

今年的政府工作報(bào)告，重民生、務(wù)實(shí)效、有溫度，字字句句都體現(xiàn)了為人民服務(wù)的理念。突如其來(lái)的新冠疫情對(duì)國(guó)家發(fā)展帶來(lái)了一定的影響，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局將繼續(xù)優(yōu)化，國(guó)家發(fā)展的新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，本次工作報(bào)告，對(duì)于經(jīng)濟(jì)下行背景下，正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的各個(gè)行業(yè)可謂打了一劑“強(qiáng)心針”。

在報(bào)告中，總理提到了近期還在蔓延的“疫情問(wèn)題”以及近年來(lái)尤受關(guān)注的“腐敗問(wèn)題”，提出“依靠改革激發(fā)主題活力，增強(qiáng)新動(dòng)能”“實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略”“持續(xù)推進(jìn)脫貧工作”等諸多問(wèn)題。 聽(tīng)完本次會(huì)議讓我有很多感慨，我更加了解中國(guó)當(dāng)下，作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，發(fā)展仍是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。同時(shí)我也很慶幸生活在這樣一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的美好時(shí)代，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我們的祖國(guó)必將會(huì)越來(lái)越強(qiáng)大，人民的生活也將會(huì)越來(lái)越好!

雖然是這四十年篇幅最短的一次政府工作報(bào)告，卻讓我感觸很深。新冠疫情來(lái)勢(shì)洶洶，讓世界經(jīng)濟(jì)都遭受了很大的沖擊。作為疫情最開(kāi)始沖擊的國(guó)家，中國(guó)地區(qū)的疫情卻得到了有效控制，做到了傷亡人數(shù)盡可能的最小化。在聆聽(tīng)總理的報(bào)告之前，我只看到了國(guó)家在守護(hù)我們，可當(dāng)我聽(tīng)完報(bào)告后我才更加意識(shí)到國(guó)家為了守護(hù)這片祥和，付出了多少。報(bào)告中的“十分不易，成之惟艱”說(shuō)的便是如此。我也更加意識(shí)到提升自己的重要性，我會(huì)努力讓自己變得更加優(yōu)秀，讓祖國(guó)的明天因?yàn)槲叶兊酶用篮谩?/p>

篇21：政府工作報(bào)告格式

各位代表：

我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

20xx年工作回顧

20xx年，是極不平凡、極不尋常的一年。縣政府在上級(jí)黨委、政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊抓住丘區(qū)示范、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)和災(zāi)后重建機(jī)遇，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)和諧建設(shè)，成功戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，較好地完成了縣xx屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議確定的任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值137.9億元，同比增長(zhǎng)13.9%;縣級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)4.68億元，增長(zhǎng)32.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9756元，增加1341元;農(nóng)民人均純收入4724元，增加682元。

一、縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展

工業(yè)經(jīng)濟(jì)難中求進(jìn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12戶。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值37.29億元，增長(zhǎng)18%。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重提高到66.4%。單位工業(yè)增加值能耗下降4%，萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗下降0.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤，主要污染物排放總量減少5%。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值41.78億元，增長(zhǎng)3.9%。糧食總產(chǎn)44.6萬(wàn)噸，油料總產(chǎn)2.75萬(wàn)噸。畜牧產(chǎn)值29.06億元。新發(fā)展縣級(jí)農(nóng)業(yè)大戶30戶。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1戶、市級(jí)6戶。轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力31.98萬(wàn)人次，勞務(wù)收入23.38億元。

商旅經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額43.02億元，增長(zhǎng)21.2%。城鄉(xiāng)集市貿(mào)易成交額26.76億元，增長(zhǎng)20.9%。新增個(gè)體工商戶2168家。外貿(mào)進(jìn)出口總額4867萬(wàn)美元。成功創(chuàng)建全國(guó)食品安全示范縣。國(guó)際侏羅紀(jì)大會(huì)籌備工作有序開(kāi)展，硅化木國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)完成投資1.1億元。實(shí)現(xiàn)旅游收入8.4億元。

財(cái)政金融平穩(wěn)運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政總收入8.46億元，增長(zhǎng)25.3%。財(cái)政總支出25.92億元，增長(zhǎng)116%。化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)9891萬(wàn)元，占應(yīng)化總債務(wù)的93.73%。金融機(jī)構(gòu)貸款余額49.59億元，增長(zhǎng)12.7%。金融機(jī)構(gòu)存款余額98.02億元，增長(zhǎng)35.4%，人均增加251元。

二、項(xiàng)目工作成效明顯

項(xiàng)目爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)突破。爭(zhēng)取上級(jí)各類補(bǔ)助資金15.68億元，增長(zhǎng)195%。其中：災(zāi)后重建資金7.76億元;其他各類項(xiàng)目補(bǔ)助資金7.92億元，超年初計(jì)劃1.92億元，增長(zhǎng)32%。

招大引強(qiáng)取得實(shí)效。引進(jìn)利用縣外資金15.8億元，增長(zhǎng)43.9%，超年初計(jì)劃3.9個(gè)百分點(diǎn)。引進(jìn)3000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，大型現(xiàn)代物流項(xiàng)目2個(gè)，500萬(wàn)元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)。凱越光電LED生產(chǎn)線、益海糧食加工等5個(gè)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。完成固定資產(chǎn)投資50.65億元，增長(zhǎng)55%，超年初計(jì)劃10個(gè)百分點(diǎn)。40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成建設(shè)任務(wù)，完成投資19.98億元，占計(jì)劃的130%。天馬一期二號(hào)窯爐技改、佳祿水泥一期、佐魯銀華一期項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，美豐集團(tuán)“20.30”項(xiàng)目基本建成，綿遂高速公路、洪達(dá)家鑫6萬(wàn)噸甲醇等項(xiàng)目加快建設(shè)。

三、抗災(zāi)重建取得勝利

抗震救災(zāi)有序有力。千方百計(jì)救助群眾3.5萬(wàn)人次，免費(fèi)救治傷病員315人。接受社會(huì)捐贈(zèng)1000萬(wàn)元，向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物1750萬(wàn)元、運(yùn)輸救災(zāi)物資208噸。及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金350萬(wàn)元、生活補(bǔ)助資金3106萬(wàn)元、救災(zāi)糧油1100噸。

城鄉(xiāng)重建扎實(shí)推進(jìn)。下?lián)転?zāi)后重建資金3.46億元。完成農(nóng)房重建13316戶，在建3298戶。完成城鎮(zhèn)住房重建846戶7萬(wàn)平方米，維修加固3310套38.5萬(wàn)平方米。定點(diǎn)安置受災(zāi)戶123戶391人。發(fā)放租房補(bǔ)貼180戶36萬(wàn)元。審計(jì)重建救災(zāi)資金4.25億元，確保專款專用。

四、改革創(chuàng)新不斷深化

體制改革取得新進(jìn)展。規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部人事調(diào)配管理，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編不在崗人員清理。水利、畜牧等事業(yè)單位改革穩(wěn)妥實(shí)施。國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理。新建擔(dān)保公司2戶。天齊鋰業(yè)上市工作有序推進(jìn)。華誠(chéng)銀華集團(tuán)政策性破產(chǎn)穩(wěn)步實(shí)施。集體林權(quán)改革深入實(shí)施，建立林業(yè)合作社36個(gè)，流轉(zhuǎn)林地10萬(wàn)畝。新建土地流轉(zhuǎn)合作社81個(gè)，流轉(zhuǎn)土地13.2萬(wàn)畝。啟動(dòng)小額農(nóng)戶貸款補(bǔ)償試點(diǎn)，新建農(nóng)村金融互助合作社5個(gè)。兌現(xiàn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼599.53萬(wàn)元。

科技創(chuàng)新取得新成果。新增省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)4戶、省級(jí)高新企業(yè)4戶、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品1個(gè)、省級(jí)科技成果3個(gè)。“舍得”獲中國(guó)馳名商標(biāo)。沱牌公司成為全國(guó)一家榮獲中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)“中國(guó)質(zhì)量鼎”和“中國(guó)用戶滿意鼎”稱號(hào)的“雙鼎”企業(yè)。新申請(qǐng)專利83項(xiàng)，增長(zhǎng)45%。

五、和諧建設(shè)扎實(shí)有力

民生工程深入實(shí)施。新建通村水泥路550公里，射鹽公路竣工，農(nóng)村行政村通車率達(dá)88%。新建集中供水站9處，新建整治小微水利工程690處，水庫(kù)除險(xiǎn)加固18座，水保治理22.25平方公里。新增提灌設(shè)備80臺(tái)套，推廣新型農(nóng)機(jī)具1030臺(tái)件。新建農(nóng)村沼氣池1.07萬(wàn)口。新建35KV變電站2座。完成廣播電視城網(wǎng)改造，新發(fā)展有線電視用戶0.6萬(wàn)戶。新增固定電話用戶4.9萬(wàn)戶、移動(dòng)電話用戶5.2萬(wàn)戶、互聯(lián)網(wǎng)用戶0.2萬(wàn)戶。

社會(huì)保障更加有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5512人，幫助2805名下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。新改建敬老院4所。城市低保救助1.37萬(wàn)人，農(nóng)村低保救助2.09萬(wàn)人，發(fā)放低保金2795萬(wàn)元。72.3萬(wàn)人參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，參合率97.56%。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助4.34萬(wàn)人。救助貧困大學(xué)生315人，發(fā)放救助金60萬(wàn)元。修建農(nóng)村安居房385戶。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。“兩免一補(bǔ)”惠及義務(wù)教育階段9.5萬(wàn)名學(xué)生，高考本科上線3312人。完成28所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4個(gè)、甲級(jí)村衛(wèi)生室30個(gè)。完成縣中醫(yī)院和縣婦幼保健院業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)任務(wù)。建成農(nóng)民體育健身工程24處。成功創(chuàng)建中國(guó)民間詩(shī)畫藝術(shù)之鄉(xiāng)。成功舉辦“見(jiàn)證射洪30年成果展”。再次榮獲全國(guó)科普示范縣稱號(hào)。

全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。群眾和信訪工作不斷加強(qiáng)，群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)電下降12%。開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，順利通過(guò)全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣驗(yàn)收，再次榮獲省級(jí)平安縣稱號(hào)。扎實(shí)開(kāi)展百日安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，交通事故和火災(zāi)事故發(fā)生率分別下降22%和58%。“天網(wǎng)”工程投入運(yùn)行。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

六、環(huán)境建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)

城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美。城市“四化兩暢通”工程順利推進(jìn)，成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市。啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)縣建設(shè)，通過(guò)省級(jí)環(huán)保模范縣技術(shù)核查。農(nóng)村環(huán)境綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，綿渝路示范帶“兩池、六改、六清、四化”成效明顯，新建省級(jí)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)2個(gè)、省級(jí)生態(tài)文明村2個(gè)。集中抓好5個(gè)縣級(jí)新農(nóng)村示范點(diǎn)，建成生態(tài)和諧家園示范點(diǎn)100個(gè)。

政務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表、政協(xié)委員議案、提案和建議意見(jiàn)215件，滿意、基本滿意率達(dá)到100%。認(rèn)真貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，政務(wù)公開(kāi)工作更加規(guī)范。推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”改革，完成政務(wù)服務(wù)中心遷建。

自身建設(shè)更加規(guī)范。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)和“富民惠民，改善民生”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，政府系統(tǒng)人員素質(zhì)不斷提升。深化行政效能建設(shè)，首問(wèn)責(zé)任、辦結(jié)、責(zé)任追究“三項(xiàng)制度”全面實(shí)施。從嚴(yán)控制公務(wù)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。

各位代表，上述成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)橹冻鲂难c智慧的人們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我縣發(fā)展也還面臨一些困難和問(wèn)題：一是金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性因素較多，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的壓力較大。二是長(zhǎng)期形成的先天性、積累性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，化解矛盾、改善民生、擴(kuò)大就業(yè)、增收富民、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)還十分艱巨。三是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備深度不足，簽約項(xiàng)目落地投產(chǎn)率不高，部分重點(diǎn)工程推進(jìn)緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁乏力。四是政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，政務(wù)服務(wù)水平和干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們一定誠(chéng)懇接受人民群眾和各位代表的批評(píng)，在今后的工作中采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。

20xx年主要工作

20xx年，是丘區(qū)示范的提升之年、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)的深化之年、災(zāi)后重建的關(guān)鍵之年、促進(jìn)增長(zhǎng)的爬坡之年。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有。我們一定倍加珍惜、用好用活發(fā)展機(jī)遇，一定勇敢面對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，一定履職盡責(zé)、主動(dòng)承擔(dān)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的歷史責(zé)任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，迎難而進(jìn)，乘勢(shì)而上，推動(dòng)射洪經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

20xx年政府工作的總體思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“工業(yè)主導(dǎo)、三化聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，圍繞“攻堅(jiān)克難、爭(zhēng)先升位”主題，牢牢抓住擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)、丘區(qū)示范、災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需“四大機(jī)遇”，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，著力保障改善民生，著力促進(jìn)社會(huì)和諧，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)“三集中”，實(shí)施“三帶動(dòng)”，加快“三覆蓋”，力爭(zhēng)“三率先”，促進(jìn)政府工作再上新臺(tái)階。

20xx年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%;萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%;主要污染物排放總量減少5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在3.5‰以內(nèi)。

20xx年政府工作的重點(diǎn)是：

一、發(fā)展新型工業(yè)，促進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)

加快園區(qū)發(fā)展。推進(jìn)“一區(qū)三城”建設(shè)，集中力量建設(shè)洪城新區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建項(xiàng)目入駐平臺(tái)。沱牌工業(yè)城積極構(gòu)建四川循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范園，美豐工業(yè)城傾力建設(shè)化工、包裝集群發(fā)展示范基地，銀華工業(yè)城集中打造高檔家紡生產(chǎn)基地、鋰產(chǎn)品專業(yè)化深加工基地和西部LED生產(chǎn)基地。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。提升食品、化工、紡織、機(jī)電、包裝、鋰業(yè)、建材7大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培植生物制藥、微電子2大新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施企業(yè)“倍增計(jì)劃”，加快沱牌、美豐2個(gè)“百億企業(yè)”發(fā)展，積極培育天齊鋰業(yè)、天馬玻璃、川中建材等成長(zhǎng)型中小企業(yè)，扶持發(fā)展洪達(dá)家鑫、隆鑫科技、佳祿水泥等優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新。積極培育創(chuàng)新型企業(yè)，擴(kuò)大沱牌、美豐循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)成果，推進(jìn)汽車鋰電動(dòng)力新能源研發(fā)，力爭(zhēng)新培育創(chuàng)新型企業(yè)1個(gè)、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)10個(gè)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)7個(gè)。加快天齊鋰業(yè)上市進(jìn)程，抓好美豐集團(tuán)、天馬玻璃、隆鑫科技、洪達(dá)家鑫、宏源燃?xì)獾绕髽I(yè)上市培育工作。用活工業(yè)發(fā)展基金，激勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展。加強(qiáng)年耗標(biāo)煤3000噸以上重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平

培植優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展以果蔬為重點(diǎn)的現(xiàn)代種植業(yè)，采取公司+基地+農(nóng)戶的發(fā)展模式，發(fā)展雜柑1萬(wàn)畝、檸檬2萬(wàn)畝、榨菜5萬(wàn)畝，新建中藥材基地1萬(wàn)畝。著力發(fā)展以生豬為重點(diǎn)的生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，新增標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，新增年出欄100頭以上生豬養(yǎng)殖大戶100戶。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商，依托特色種養(yǎng)基地，大力引進(jìn)、扶持和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，新增省級(jí)龍頭企業(yè)1戶、市級(jí)龍頭企業(yè)5戶。加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和就業(yè)扶持，著力發(fā)展以“培訓(xùn)—輸出—服務(wù)—?jiǎng)?chuàng)業(yè)”一體化的新型勞務(wù)業(yè)，促進(jìn)多渠道增收。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持大、中、小、微并舉，實(shí)施大中型灌區(qū)節(jié)水改造渠系配套工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。新增農(nóng)業(yè)機(jī)械1314臺(tái)套，改造提灌站135臺(tái)套，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到44%。加快實(shí)施“金土地”工程，全面完成柳樹(shù)鎮(zhèn)、明星鎮(zhèn)省級(jí)土地整理項(xiàng)目，完成洋溪鎮(zhèn)涪江島河灘地省級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施工作。大力實(shí)施“沃土工程”，治理水土流失20平方公里。

推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，加快建設(shè)“兩帶兩翼”新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，著力打造瞿河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、清見(jiàn)產(chǎn)業(yè)示范園兩個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)，實(shí)施5個(gè)“特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和2個(gè)“特色園區(qū)”建設(shè)。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。新建土地流轉(zhuǎn)合作社50個(gè)，流轉(zhuǎn)土地14萬(wàn)畝。

三、發(fā)展新型城鎮(zhèn)，繁榮活躍第三產(chǎn)業(yè)

加快城市建設(shè)。實(shí)施城市道路黑色化改造，加快推進(jìn)濱江路老城區(qū)、新陽(yáng)街拓通工程建設(shè)。完善城市配套設(shè)施，加快濱江植物園及平安廣場(chǎng)(避災(zāi)公園)、城北進(jìn)出口道路、城市管網(wǎng)改造等工程建設(shè)。力爭(zhēng)啟動(dòng)公安指揮中心、縣檢察院“兩房”建設(shè)、縣法院搬遷建設(shè)。逗硬落實(shí)災(zāi)后促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)、扶持居民安居置業(yè)各項(xiàng)政策，努力激活房產(chǎn)市場(chǎng)。加快上層境界、盛世年華、公園壹號(hào)、金澤·盛唐、子昂金都等重點(diǎn)工程建設(shè)。

繁榮商貿(mào)市場(chǎng)。加快糧食物流園區(qū)、汽車展銷中心、城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等工程建設(shè)，完善中樞批發(fā)城配套功能。鞏固國(guó)家食品安全示范縣創(chuàng)建成果。抓好家電下鄉(xiāng)工作，促進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)商對(duì)接，推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，激活農(nóng)村消費(fèi)。力爭(zhēng)建成省級(jí)外派勞務(wù)“直掛式”專業(yè)基地縣。

壯大旅游經(jīng)濟(jì)。加快第八屆國(guó)際侏羅紀(jì)大會(huì)籌備和中華侏羅紀(jì)公園建設(shè)，確保地質(zhì)公園順利揭碑開(kāi)園。開(kāi)發(fā)建設(shè)子昂故里文化旅游度假城鎮(zhèn)。啟動(dòng)螺湖休閑度假區(qū)濕地親水樂(lè)園建設(shè)，完善平安森林公園旅游基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)桃花山風(fēng)景區(qū)全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。新發(fā)展一批高農(nóng)家樂(lè)，力爭(zhēng)建成省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)1個(gè)。

四、實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，保持投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)

積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。加大資源整合力度，打好丘區(qū)示范、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)、災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需四張牌，充實(shí)項(xiàng)目工作隊(duì)伍，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金。認(rèn)真研究和把握國(guó)家政策方向，科學(xué)建立項(xiàng)目庫(kù)，謀劃一批有前瞻性、全局性、針對(duì)性和實(shí)效性的項(xiàng)目。做好項(xiàng)目可行性研究、評(píng)估、立項(xiàng)申報(bào)等工作，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，確保申報(bào)項(xiàng)目盡快立項(xiàng)、立項(xiàng)項(xiàng)目盡快落地、落地項(xiàng)目盡快建設(shè)。全年力爭(zhēng)落實(shí)上級(jí)各類項(xiàng)目補(bǔ)助資金9億元。

加大招商引資力度。圍繞“7+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加強(qiáng)招商項(xiàng)目的論證、包裝、儲(chǔ)備和推介工作。大力實(shí)施以園招商、以企招商、以商招商、以產(chǎn)業(yè)鏈招商。拓寬招商信息來(lái)源渠道，加強(qiáng)信息收集和研判，增強(qiáng)招商工作針對(duì)性。優(yōu)化充實(shí)專業(yè)招商隊(duì)伍，突出建好上海LED電子、環(huán)渤海LED電子、珠三角、長(zhǎng)三角四支招商隊(duì)伍。完善招商引資考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重獎(jiǎng)有功人員。力爭(zhēng)引進(jìn)利用縣外資金18億元，增長(zhǎng)14%以上。

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。著力做好天齊鋰業(yè)3000噸氯化鋰二期、金城造紙等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)建設(shè)沱牌藥業(yè)二期技改、10萬(wàn)噸三聚氰胺、美豐股份CCR法合成氨節(jié)能技術(shù)改造等項(xiàng)目，加快推進(jìn)凱越光電LED生產(chǎn)線、天齊鋰業(yè)200噸金屬鋰及技術(shù)中心、臺(tái)德科技園等項(xiàng)目，力爭(zhēng)佳祿水泥二期、大華2萬(wàn)噸碳化硅及制品、宏遠(yuǎn)建材60萬(wàn)噸水泥粉磨站等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快綿遂高速公路建設(shè)，啟動(dòng)涪江五橋建設(shè)，做好綿遂鐵路爭(zhēng)取工作，建成天仙梓江大橋，改建柳樹(shù)至明星旅游公路，新建通鄉(xiāng)通村水泥(油)路300公里。推進(jìn)城鄉(xiāng)天然氣管網(wǎng)改造及河?xùn)|油氣合建站建設(shè)工程。及時(shí)啟動(dòng)打鼓灘電航工程建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)柳樹(shù)電航工程。新建110KV柳樹(shù)變電站，擴(kuò)建110KV城南變電站。全年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資71億元，增長(zhǎng)40%。

五、推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展活力

深化體制改革。深化行政管理體制改革，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。深化集體林權(quán)制度改革。加快農(nóng)村戶籍制度改革。做好農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。規(guī)范工業(yè)集中發(fā)展區(qū)管理體制。完善政府性投資公司管理體制，規(guī)范政府性投資行為，控制并化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資發(fā)展公司和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)。妥善處理華誠(chéng)銀華集團(tuán)政策性破產(chǎn)、蠶絲公司破產(chǎn)改制等遺留問(wèn)題。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員津補(bǔ)貼發(fā)放辦法，擴(kuò)大單位自主管理權(quán)。

加強(qiáng)財(cái)稅征管。認(rèn)真落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型和燃油稅改革政策，積極應(yīng)對(duì)稅改帶來(lái)的不利影響，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定。加強(qiáng)財(cái)政性資金管理，從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出，大力開(kāi)源節(jié)流。貫徹國(guó)家積極的財(cái)政政策，努力向上多爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付。創(chuàng)新稅收征管機(jī)制，培植壯大稅源財(cái)源。

強(qiáng)化要素保障。鼓勵(lì)水、電、氣企業(yè)積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，加強(qiáng)管網(wǎng)改造，提高保障水平。加大閑置土地清理力度，開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，完成土地經(jīng)營(yíng)收入1.2億元。加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)資公司和擔(dān)保公司融資擔(dān)保能力。用活中央給予四川的特殊金融政策，建立新增貸款重獎(jiǎng)機(jī)制，力爭(zhēng)年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)20%。穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)。

增強(qiáng)科技支撐。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技進(jìn)步示范縣和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和專利技術(shù)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)率100%、專利技術(shù)實(shí)施轉(zhuǎn)化率90%以上。加強(qiáng)名品建設(shè)，推進(jìn)洪達(dá)家鑫碳酸氫銨、天馬玻璃、美青氰胺三聚氰胺、天齊鋰業(yè)碳酸鋰省級(jí)產(chǎn)品創(chuàng)建工作，新增省級(jí)產(chǎn)品3個(gè)。

六、實(shí)施民生工程，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)

大力實(shí)施民生工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。解決3000個(gè)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口溫飽問(wèn)題，改善5000個(gè)農(nóng)村低收入貧困人口生產(chǎn)生活條件。城市低保月人均補(bǔ)差達(dá)到98元以上，農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差達(dá)到28元以上。五保供養(yǎng)和定期定量救濟(jì)人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每人每月提高50元。努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。探索試行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善新農(nóng)合“三重關(guān)愛(ài)”政策。實(shí)施紅層找水打井3595口。新建農(nóng)村沼氣池1萬(wàn)口。新建經(jīng)濟(jì)適用房(廉租房)2萬(wàn)平方米。鞏固省級(jí)環(huán)保模范縣創(chuàng)建成果，加強(qiáng)以螺湖飲用水源和上游水庫(kù)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)的縣城飲用水源保護(hù)。

加快城鄉(xiāng)恢復(fù)重建。認(rèn)真執(zhí)行城鄉(xiāng)災(zāi)后重建住房補(bǔ)助政策，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化建材物資和質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)管，用好用準(zhǔn)災(zāi)后重建資金，力爭(zhēng)提前完成城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建任務(wù)。抓好受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)重建。完成學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、福利機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)及服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建，加強(qiáng)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理。

推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法，堅(jiān)決制止亂搭亂建。穩(wěn)步推進(jìn)“城中村”改造。加快城市裙房卡口整治步伐。抓好綿渝路、綿遂高速公路沿線環(huán)境整治和新農(nóng)村示范帶、和諧社區(qū)建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣，大力實(shí)施以“五創(chuàng)活動(dòng)”為內(nèi)容的農(nóng)民素質(zhì)提升工程，以農(nóng)戶“兩池六改”為內(nèi)容的村容村貌整治工程，以“六清四化”為內(nèi)容的環(huán)境美村工程，力爭(zhēng)全縣50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)和30%的村完成人居環(huán)境整治。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快太和七小擴(kuò)建和西片區(qū)小學(xué)建設(shè)，減并農(nóng)村初中校點(diǎn)，提升高中教育質(zhì)量，深化“職教攻堅(jiān)行動(dòng)”，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加快縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、計(jì)劃生育中心服務(wù)站、柳樹(shù)中心衛(wèi)生院建設(shè)進(jìn)度。完成“三館”建設(shè)并向公眾開(kāi)放。全面建成廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)通數(shù)字電視。鞏固省級(jí)文明、衛(wèi)生、園林城市創(chuàng)建成果，推進(jìn)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建，啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生縣城和國(guó)家園林縣城創(chuàng)建工作。推進(jìn)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)，新建省級(jí)衛(wèi)生村10個(gè)。積極做好征兵、雙擁、預(yù)備役部隊(duì)和民兵、地方志、檔案、保密、氣象、郵政通訊、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、民族、宗教、人防、移民、婦女兒童等工作。

打造平安效率射洪

一、推進(jìn)依法行政，建設(shè)平安社會(huì)

高度重視群眾工作。加強(qiáng)群眾和信訪工作，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等八項(xiàng)機(jī)制，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求，完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪、信訪聯(lián)系會(huì)議等制度，積極化解信訪突出問(wèn)題。

切實(shí)加強(qiáng)安全工作。繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。強(qiáng)化各類安全事故隱患排查和整治。著力構(gòu)建安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、監(jiān)督管理責(zé)任和救援救護(hù)“四大體系”，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化應(yīng)急管理，健全突發(fā)公共事件預(yù)防處置機(jī)制。深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定。

二、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，建設(shè)效率射洪

深化效能建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制，全面推行首問(wèn)事項(xiàng)登記制、去向留言制和職位代理制。嚴(yán)格執(zhí)行辦結(jié)制，嚴(yán)守服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限和公開(kāi)承諾。強(qiáng)化責(zé)任追究制，健全效能監(jiān)督體系，重點(diǎn)查處不作為、慢作為、亂作為等行為。

加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)。深化行政審批“兩集中、兩到位”改革，積極開(kāi)展投資項(xiàng)目、市場(chǎng)準(zhǔn)入、建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批試點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目提供全程代辦服務(wù)。大力推行“上門問(wèn)診”服務(wù)企業(yè)制度，做到解決或回應(yīng)企業(yè)提出的問(wèn)題不過(guò)夜。進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，縮短辦理時(shí)限，推行重大項(xiàng)目行政審批首接聯(lián)辦制、超時(shí)默認(rèn)制、綠色通道制。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，建設(shè)滿意政府

進(jìn)一步提高發(fā)展能力。深入開(kāi)展縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子和政府工作部門學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)，認(rèn)真抓好整改提高階段工作，研究制定切實(shí)可行的整改措施，提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧建設(shè)的能力，確保試點(diǎn)活動(dòng)取得實(shí)效。

進(jìn)一步規(guī)范行政行為。扎實(shí)推進(jìn)依法治縣，落實(shí)行政執(zhí)法、行政復(fù)議責(zé)任制。自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取群團(tuán)組織和社會(huì)各界的意見(jiàn)。完善重大問(wèn)題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度。深化政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)政府信息。

進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好政府和政府部門黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。厲行勤儉節(jié)約，壓縮一般性支出。嚴(yán)格控制文件、會(huì)議和出國(guó)考察。深入推進(jìn)商業(yè)賄賂治理工作。努力建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)作為、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效和人民滿意的政府。

各位代表!站在新起點(diǎn)、謀劃新跨越、創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)、再現(xiàn)新輝煌，是擺在我們面前光榮而艱巨的任務(wù)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，共克時(shí)艱，為實(shí)現(xiàn)止滑提速、爬坡上行、加快發(fā)展、爭(zhēng)先升位的目標(biāo)而努力奮斗!

名 詞 解 釋

1、三化聯(lián)動(dòng)：協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2、十大民生工程：就業(yè)促進(jìn)工程，扶貧解困工程，教育助學(xué)工程，醫(yī)療衛(wèi)生工程，百姓安居工程，社會(huì)保障工程，道路暢通工程，環(huán)境治理工程，新農(nóng)村建設(shè)工程，三城聯(lián)創(chuàng)工程。

3、小額農(nóng)戶貸款費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制：為降低涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶發(fā)放貸款的成本，促進(jìn)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款積極性，對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼的一種機(jī)制。

4、兩免一補(bǔ)：免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生和城市義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生提供教科書，補(bǔ)助義務(wù)教育階段貧困住校生生活費(fèi)。

5、城市“天網(wǎng)”工程：縣城區(qū)域內(nèi)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

6、四化兩暢通：綠化、亮化、凈化、美化;道路暢通、水系暢通。

7、兩池、六改、六清、四化：兩池是指建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池和污水、垃圾處理池;六改是指以改水、改廚、改廁、改圈、改房、改院為主要內(nèi)容的戶辦工程;六清是指清垃圾、清糞便、清秸稈、清河道、清工業(yè)污染源和清亂搭亂建;四化是指農(nóng)村環(huán)境清潔化、秩序化、優(yōu)美化、管理制度化。

8、兩集中、兩到位：將部門的行政審批職能全部集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)成建制全部向政務(wù)服務(wù)中心集中;部門將行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，行政審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心辦理辦結(jié)到位。

9、三集中：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。

10、三帶動(dòng)：工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村繁榮、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)民增收。

11、三覆蓋：基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)業(yè)覆蓋、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、社會(huì)保障向農(nóng)民覆蓋。

12、三率先：率先走出丘區(qū)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的新路子，率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新機(jī)制，率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。

13、一區(qū)三城：洪城新區(qū)、沱牌工業(yè)城、美豐工業(yè)城、銀華工業(yè)城。

14、企業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃：通過(guò)重點(diǎn)扶持，力爭(zhēng)使一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入、稅收和利潤(rùn)總額翻一番的目標(biāo)。小企業(yè)總量倍增、素質(zhì)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集聚。

15、金土地工程：以土地整理為內(nèi)容,改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

16、沃土工程：通過(guò)對(duì)土、水、肥三個(gè)資源的優(yōu)化配置, 綜合開(kāi)發(fā)利用, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)用土壤肥力的精培,水、肥調(diào)控的精準(zhǔn),從而使農(nóng)業(yè)投入和產(chǎn)出達(dá)到效果, 促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

17、五大攻堅(jiān)行動(dòng)：五大特色高效農(nóng)業(yè)大基地建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、五個(gè)“1+2”特色農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)和十大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。

18、兩帶兩翼：綿渝路射洪段和綿遂高速射洪段沿線為兩帶，太乙至明星、大榆至仁和為兩翼。

19、5個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)：金華子昂文化、瞿河新農(nóng)村綜合示范、柳樹(shù)特色種養(yǎng)、洋溪鄉(xiāng)村旅游和明星地質(zhì)科考體驗(yàn)旅游。

20、2個(gè)特色園區(qū)：盈益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技觀光示范園區(qū)、萬(wàn)畝清見(jiàn)園區(qū)。

21、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程：在中央財(cái)政支持下，商務(wù)部20xx年起在全國(guó)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市大中型流通企業(yè)延伸連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)到農(nóng)村，在縣城建配送中心(店)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建便民連鎖“農(nóng)家店”。

22、“7+2”產(chǎn)業(yè)：發(fā)展食品、化工、紡織、機(jī)電、包裝、鋰業(yè)、建材7大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育生物制藥、微電子2大新興產(chǎn)業(yè)。

23、五創(chuàng)活動(dòng)：衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，生態(tài)園林村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，平安和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，全面小康村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。

24、新農(nóng)合三重關(guān)愛(ài)：黨和政府對(duì)得了大病住院經(jīng)費(fèi)超過(guò)2萬(wàn)元的農(nóng)民進(jìn)行的特別關(guān)愛(ài)。一是通過(guò)新農(nóng)合按政策報(bào)銷一部分;二是由縣民政局通過(guò)專項(xiàng)醫(yī)療救助對(duì)困難群眾援助一部分;三是年終通過(guò)新農(nóng)合基金再補(bǔ)助一部分。

第四篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》

國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》

重點(diǎn)工作部門分工的意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2012〕13號(hào)

國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)黨中央關(guān)于2012年工作部署和十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》，為做好今年的政府工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，現(xiàn)就《政府工作報(bào)告》明確的重點(diǎn)工作提出部門分工意見(jiàn)如下：

一、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

(一)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。保持適度的財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字8000億元，其中中央財(cái)政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)，加大對(duì)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、保障性安居工程等方面的投入，加大對(duì)“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保、水利、地質(zhì)找礦等的支持。嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，深化公務(wù)用車制度改革，進(jìn)一步降低行政成本。繼續(xù)控制樓堂館所建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，壓縮大型運(yùn)動(dòng)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)投入。全面加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的審計(jì)。實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅。認(rèn)真落實(shí)和完善支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。繼續(xù)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金進(jìn)行清理、整合和規(guī)范。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范。繼續(xù)妥善處理存量債務(wù)。進(jìn)一步清理規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司。堅(jiān)決禁止各級(jí)政府以各種形式違規(guī)擔(dān)保、承諾。嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)，將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理。(財(cái)政部、發(fā)展改革委、審計(jì)署、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、國(guó)管局等負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭部門，其他有關(guān)部門或單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同)

(二)繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價(jià)穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供求，保持社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。廣義貨幣預(yù)期增長(zhǎng)14%。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持國(guó)家重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目和保障性安居工程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。繼續(xù)嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款。完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。大力發(fā)展外匯市場(chǎng)，為市場(chǎng)主體提供更多的匯率避險(xiǎn)工具，管好用好外匯儲(chǔ)備。建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)監(jiān)控。規(guī)范各類借貸行為，引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展。(人民銀行、發(fā)展改革委、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)部、審計(jì)署等負(fù)責(zé))

(三)著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。加快構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費(fèi)能力。完善鼓勵(lì)居民消費(fèi)政策。大力發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)文化、旅游、健身等消費(fèi)，落實(shí)好帶薪休假制度。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。支持引導(dǎo)環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車等綠色消費(fèi)。擴(kuò)大消費(fèi)信貸。加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通體系和道路、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。改善消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、民政部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生部、人民銀行、交通運(yùn)輸部、質(zhì)檢總局、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、體育總局、旅游局、全國(guó)老齡辦等負(fù)責(zé))

(四)不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)投資和消費(fèi)良性互動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào))，出臺(tái)具有可操作性的實(shí)施細(xì)則。加強(qiáng)政府投資對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用，優(yōu)先保證重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目，有序推進(jìn)國(guó)家重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準(zhǔn)入和審核關(guān)，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目特別是政府和國(guó)有投資項(xiàng)目的監(jiān)管、督查，提高投資質(zhì)量和效益。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、審計(jì)署、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部、銀監(jiān)會(huì)、統(tǒng)計(jì)局、能源局等負(fù)責(zé))

二、保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定

(五)搞好價(jià)格調(diào)控，防止物價(jià)反彈。增加生產(chǎn)、保障供給。繼續(xù)把抑制食品價(jià)格過(guò)快上漲作為穩(wěn)定物價(jià)的重點(diǎn)。落實(shí)好“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。大中城市要有合理的菜地保有量，穩(wěn)定和提高本地應(yīng)季蔬菜自給水平，同周邊地區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)協(xié)作建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品基地。加強(qiáng)重要商品產(chǎn)運(yùn)銷銜接，完善政府儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備體系，做好主要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)和投放，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力。搞活流通、降低成本。嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)平價(jià)菜店等的扶持政策，鼓勵(lì)城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮流通主渠道作用。深化流通體制改革。擴(kuò)大物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)范圍，完善大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地稅收政策。調(diào)整完善部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售增值稅政策，推動(dòng)流通標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品、藥品價(jià)格和醫(yī)療、通信、教育等服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決治理交通運(yùn)輸領(lǐng)域亂收費(fèi)亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價(jià)格、惡意炒作等違法行為。把握好輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、人民銀行、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、民政部、衛(wèi)生部、稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局等負(fù)責(zé))

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收

(六)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。繼續(xù)開(kāi)展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產(chǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大緊缺、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼繼續(xù)增加總量，提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大范圍，完善機(jī)制，新增補(bǔ)貼重點(diǎn)向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及各種生產(chǎn)服務(wù)組織傾斜。繼續(xù)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，今年小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)平均每50公斤分別提高7.4元和16元。健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，增加糧油、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。實(shí)施新10年農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要，按照新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全面做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，加大集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)力度，讓扶貧對(duì)象更多地分享改革發(fā)展成果。(農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、扶貧辦、林業(yè)局、糧食局等負(fù)責(zé))

(七)加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大對(duì)良種繁育、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的支持力度。加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革和建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)補(bǔ)貼制度，促進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)到田到戶。建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐。(農(nóng)業(yè)部、科技部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、中央編辦、人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、中科院、林業(yè)局、糧食局等負(fù)責(zé))

(八)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入安排12287億元。搞好灌區(qū)配套改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾力度，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。加快中小河流治理、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣以及文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理，加快農(nóng)村危房改造，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、民政部、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、能源局、文化部、環(huán)境保護(hù)部、林業(yè)局、氣象局、糧食局等負(fù)責(zé))

(九)深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。認(rèn)真搞好土地確權(quán)登記頒證，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格保護(hù)耕地。制定出臺(tái)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開(kāi)展多種形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)體制改革，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。(農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部、法制辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、林業(yè)局、國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組等負(fù)責(zé))

四、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

(十)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進(jìn)新能源利用的機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目配套、政策引導(dǎo)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，防止太陽(yáng)能、風(fēng)電設(shè)備制造能力的盲目擴(kuò)張。發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大技改專項(xiàng)資金規(guī)模，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，控制增量，優(yōu)化存量，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。落實(shí)并完善促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。實(shí)施有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融政策，支持社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、審計(jì)署、海關(guān)總署、國(guó)資委、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、廣電總局、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、電監(jiān)會(huì)、能源局、監(jiān)察部等負(fù)責(zé))

(十一)推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。抓緊制定出臺(tái)合理控制能源消費(fèi)總量工作方案，加快理順能源價(jià)格體系。突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能減排，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)用能管理，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度、合同能源管理、政府節(jié)能采購(gòu)等行之有效的管理方式。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)能源清潔高效利用，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，加快頁(yè)巖氣勘查、開(kāi)發(fā)攻關(guān)，提高新能源和可再生能源比重。加強(qiáng)能源通道建設(shè)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策。開(kāi)展節(jié)能認(rèn)證和能效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題。努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品。今年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開(kāi)展細(xì)顆粒物(PM2.5)等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，推進(jìn)荒漠化、石漠化、坡耕地治理，嚴(yán)格保護(hù)江河源、濕地、湖泊等重要生態(tài)功能區(qū)。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對(duì)極端氣候事件能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和公平原則，建設(shè)性推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際談判進(jìn)程。(發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、能源局、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、科技部、外交部、電監(jiān)會(huì)、林業(yè)局、國(guó)管局、氣象局、海洋局等負(fù)責(zé))

(十二)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，充分發(fā)揮各地特色和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性和基本公共服務(wù)均等化水平。認(rèn)真落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)新10年的政策措施，加大實(shí)施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的力度，加快推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，積極支持東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、在更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度。更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)在改革開(kāi)放中先行先試的重要作用。制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)和完善跨區(qū)域合作機(jī)制，消除市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)要素流動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、扶貧辦、國(guó)家民委、質(zhì)檢總局、海洋局等負(fù)責(zé))

(十三)積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。遵循城市發(fā)展規(guī)律，從各地實(shí)際出發(fā)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)資源環(huán)境和人口承載能力，優(yōu)化全國(guó)生產(chǎn)力布局，形成合理的城鎮(zhèn)體系和與國(guó)土規(guī)模、資源分布、發(fā)展?jié)摿ο噙m應(yīng)的人口布局。各類城市都要夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，加強(qiáng)管理服務(wù)，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、子女入園上學(xué)、住房租購(gòu)等方面的實(shí)際問(wèn)題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。關(guān)愛(ài)留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農(nóng)民無(wú)論進(jìn)城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂(lè)業(yè)、幸福生活。(發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部、公安部、農(nóng)業(yè)部、教育部、民政部、衛(wèi)生部、全國(guó)老齡辦等負(fù)責(zé))

五、深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

(十四)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。中央財(cái)政已按全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財(cái)政要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。教育經(jīng)費(fèi)要突出保障重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，提高使用效益。(財(cái)政部、發(fā)展改革委、教育部負(fù)責(zé))

(十五)深入推進(jìn)教育體制改革。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施素質(zhì)教育，逐步解決考試招生、教育教學(xué)等方面的突出問(wèn)題。推進(jìn)學(xué)校民主管理，逐步形成制度。(教育部牽頭。只明確一個(gè)部門的，其他有關(guān)部門配合，不一一列出，下同)

(十六)促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)和城市薄弱學(xué)校傾斜。繼續(xù)花大氣力推動(dòng)解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。辦好農(nóng)村寄宿學(xué)校，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。加強(qiáng)校車和校園安全管理，確保孩子們的人身安全。(教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、公安部、交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé))

(十七)促進(jìn)各級(jí)各類教育科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)前教育、繼續(xù)教育和特殊教育，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。辦好民族教育。高等教育要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略需要緊密結(jié)合，提高教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力。完善國(guó)家助學(xué)制度，逐步將中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策覆蓋到所有農(nóng)村學(xué)生，擴(kuò)大普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入各級(jí)各類教育領(lǐng)域。(教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家民委、中國(guó)殘聯(lián)、民政部負(fù)責(zé))

(十八)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。深化科技體制改革，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)，承擔(dān)國(guó)家和地區(qū)重大科技項(xiàng)目。引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科研力量為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。推動(dòng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，提高原始創(chuàng)新能力。完善科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。倡導(dǎo)學(xué)術(shù)誠(chéng)信，鼓勵(lì)獨(dú)立思考，保障學(xué)術(shù)自由，弘揚(yáng)科學(xué)精神。堅(jiān)定不移地實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。(科技部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部、工業(yè)和信息化部、國(guó)資委、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中科院、國(guó)防科工局等負(fù)責(zé))

(十九)全面加強(qiáng)人才工作。深化人才體制改革，大力培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才和急需緊缺人才，引進(jìn)高層次人才。完善人才培養(yǎng)、任用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。努力營(yíng)造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會(huì)環(huán)境。(人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)資委、僑辦等負(fù)責(zé))

六、切實(shí)保障和改善民生

(二十)千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強(qiáng)退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)工作。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的規(guī)范管理，開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議排查，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。(人力資源社會(huì)保障部、民政部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、教育部、農(nóng)業(yè)部等負(fù)責(zé))

(二十一)加快完善社會(huì)保障體系。今年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保障制度銜接。多渠道增加社會(huì)保障基金，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)保障基金投資監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。加強(qiáng)社保服務(wù)能力建設(shè)，有條件的地方可對(duì)各類社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合歸并，有些服務(wù)可委托銀行、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代辦。加快全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡發(fā)放。(人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、民政部、衛(wèi)生部、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、社保基金會(huì)等負(fù)責(zé))

(二十二)進(jìn)一步健全社會(huì)救助和社會(huì)福利體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保和社會(huì)救助工作，加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系。積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。(民政部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)殘聯(lián)、全國(guó)老齡辦負(fù)責(zé))

(二十三)加快健全全民醫(yī)保體系。鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。全面推開(kāi)尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點(diǎn)范圍。(衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、民政部負(fù)責(zé))

(二十四)推進(jìn)公立醫(yī)院改革。實(shí)行醫(yī)藥分開(kāi)、管辦分開(kāi)，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)，加快形成對(duì)外開(kāi)放的多元辦醫(yī)格局。充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)工作者積極性，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系。(衛(wèi)生部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局、中央編辦負(fù)責(zé))

(二十五)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)。預(yù)防控制嚴(yán)重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業(yè)病。加強(qiáng)藥品安全工作。鞏固完善基本藥物制度，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。(衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé))

(二十六)全面做好人口和計(jì)劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，提高出生人口質(zhì)量。加快實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋，將免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到60%的縣(市、區(qū))。提高農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特殊扶助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。做好婦女兒童工作，擴(kuò)大農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查覆蓋面，提高婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保障水平。(人口計(jì)生委、衛(wèi)生部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、公安部、國(guó)務(wù)院婦兒工委、民政部負(fù)責(zé))

(二十七)繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬(wàn)套，新開(kāi)工700萬(wàn)套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、監(jiān)察部、民政部、公安部、人民銀行、審計(jì)署、稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局、銀監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé))

(二十八)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力。發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理中的積極作用。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，推動(dòng)實(shí)行居住證制度，為流動(dòng)人口提供更好服務(wù)。以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，加快建設(shè)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)。大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理，營(yíng)造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助。嚴(yán)密防范和依法打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。(民政部、公安部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、司法部、法制辦、新聞辦、工業(yè)和信息化部、新聞出版總署、海關(guān)總署等負(fù)責(zé))

(二十九)健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。建立健全突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系，完善應(yīng)急預(yù)案管理，推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治、信息報(bào)告和共享、社會(huì)動(dòng)員等應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急處置突擊力量建設(shè)和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，指導(dǎo)推動(dòng)基層應(yīng)急管理工作，全面提升應(yīng)急管理水平。(國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭)

(三十)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，大力宣傳落實(shí)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府及其部門監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，防止重特大事故發(fā)生。增強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力，提高食品安全水平。深入開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動(dòng)。(安全監(jiān)管總局、食品安全辦、全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、工商總局、質(zhì)檢總局、科技部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、電監(jiān)會(huì)、食品藥品監(jiān)管局、糧食局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、新聞出版總署負(fù)責(zé))

(三十一)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，力求將信訪問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)睾突鶎印２扇【C合措施，集中精力化解信訪積案。健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制，進(jìn)一步暢通和拓寬訴求表達(dá)渠道，依法規(guī)范信訪秩序。加大從政策層面解決信訪突出問(wèn)題的力度，推進(jìn)群體性利益訴求矛盾解決。(信訪局、發(fā)展改革委、公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)資委等負(fù)責(zé))

七、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

(三十二)大力發(fā)展文化、體育事業(yè)。提供優(yōu)質(zhì)豐富的文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知榮辱、講正氣、守誠(chéng)信、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)和檔案事業(yè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。深化文化體制改革，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。深入開(kāi)展對(duì)外人文交流，促進(jìn)中外文化相互借鑒。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，促進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。(文化部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、廣電總局、新聞出版總署、體育總局、社科院、文物局、教育部、檔案局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、科技部、僑辦負(fù)責(zé))

八、深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

(三十三)深化財(cái)稅體制改革。完善分稅制，健全轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開(kāi)。深化國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)及國(guó)債管理制度改革。健全消費(fèi)稅制度。全面深化資源稅改革，擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍。(財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局等負(fù)責(zé))

(三十四)深化金融體制改革。深入推進(jìn)國(guó)有控股大型金融機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機(jī)制。推動(dòng)實(shí)施銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)建立存款保險(xiǎn)制度。深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強(qiáng)化投資者回報(bào)和權(quán)益保護(hù)。積極發(fā)展債券市場(chǎng)。推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展。深化利率市場(chǎng)化改革。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。(人民銀行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、發(fā)展改革委、財(cái)政部等負(fù)責(zé))

(三十五)推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制。研究推進(jìn)鐵路、電力等行業(yè)改革。完善和落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，營(yíng)造各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的環(huán)境。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)資委、財(cái)政部、鐵道部、人民銀行、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、電監(jiān)會(huì)、教育部、衛(wèi)生部、能源局等負(fù)責(zé))

(三十六)深化價(jià)格改革。穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)改革，實(shí)施居民階梯電價(jià)改革方案，完善水電、核電及可再生能源定價(jià)機(jī)制。逐步理順煤電價(jià)格關(guān)系。完善成品油價(jià)格改革，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，合理制定和調(diào)整各地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。開(kāi)展碳排放和排污權(quán)交易試點(diǎn)。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、電監(jiān)會(huì)、能源局等負(fù)責(zé))

(三十七)深化收入分配制度改革。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制。加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。規(guī)范收入分配秩序，有效保護(hù)合法收入，堅(jiān)決取締非法收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行、國(guó)資委、稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局等負(fù)責(zé))

(三十八)積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。科學(xué)劃分事業(yè)單位類別，分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施，深化事業(yè)單位管理體制和人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革。(中央編辦、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等負(fù)責(zé))

(三十九)加快推進(jìn)政府改革。擴(kuò)大社會(huì)主義民主，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面貫徹依法治國(guó)基本方略，尊重和維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、粗暴執(zhí)法、瀆職失職和執(zhí)法腐敗等行為。加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。嚴(yán)格依法設(shè)定、實(shí)施、清理、規(guī)范行政審批事項(xiàng)。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手政府采購(gòu)、工程招標(biāo)、土地礦業(yè)權(quán)拍賣等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督。堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲治腐敗分子。(監(jiān)察部、法制辦、審計(jì)署等負(fù)責(zé))[導(dǎo)讀]深化財(cái)稅體制改革。完善分稅制，健全轉(zhuǎn)移支付制度。深化金融體制改革。深入推進(jìn)國(guó)有控股大型金融機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)。

九、努力提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平

(四十)適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)新對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作。轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局。(商務(wù)部、發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé))

(四十一)保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。保持外貿(mào)政策基本穩(wěn)定。穩(wěn)定出口退稅政策，擴(kuò)大貿(mào)易融資和信用保險(xiǎn)，改進(jìn)海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的監(jiān)管和服務(wù)，幫助企業(yè)克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等多重困難和壓力。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。深入實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)培育自主品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心，引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、向中西部轉(zhuǎn)移。鞏固美日歐傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)。穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，擴(kuò)大高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，承接服務(wù)外包。制定加強(qiáng)進(jìn)口、促進(jìn)貿(mào)易平衡的指導(dǎo)意見(jiàn)，完善進(jìn)口政策，搭建更多的進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)，推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展。(商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、外匯局等負(fù)責(zé))

(四十二)提高利用外資質(zhì)量。堅(jiān)持積極有效利用外資的方針，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高質(zhì)量。實(shí)施新修訂的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)。(發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé))

(四十三)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，健全服務(wù)保障。引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序開(kāi)展境外能源、原材料、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資合作和跨國(guó)并購(gòu)。(發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé))創(chuàng)新境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展模式，支持“走出去”的企業(yè)相互協(xié)同、集群發(fā)展。規(guī)范發(fā)展對(duì)外勞務(wù)合作。放寬居民境外投資限制。加強(qiáng)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)管理，維護(hù)我境外企業(yè)人員和資產(chǎn)安全。(商務(wù)部、發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé))

(四十四)參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作。努力保持與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，全面深化與發(fā)展中國(guó)家的互利合作。繼續(xù)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。積極參與二十國(guó)集團(tuán)等全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)與主要經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，繼續(xù)在多哈回合談判、國(guó)際金融體系改革中發(fā)揮建設(shè)性作用。(商務(wù)部、外交部、財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé))

十、加強(qiáng)民族、宗教、國(guó)防、港澳臺(tái)僑、外交工作

(四十五)進(jìn)一步做好民族和宗教工作。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施，大力實(shí)施扶持人口較少民族發(fā)展、推進(jìn)興邊富民行動(dòng)和發(fā)展少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃。堅(jiān)定不移地鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針。維護(hù)宗教團(tuán)體、宗教界人士和信教群眾的合法權(quán)益，充分發(fā)揮他們?cè)诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)和諧中的積極作用。(國(guó)家民委、發(fā)展改革委、財(cái)政部、扶貧辦、宗教局、僑辦負(fù)責(zé))

(四十六)繼續(xù)加強(qiáng)僑務(wù)工作。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益，支持他們積極參與祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)。(僑辦、外交部負(fù)責(zé))

(四十七)積極支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐。大力提高國(guó)防科技和武器裝備自主創(chuàng)新能力。全面建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察力量，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，增強(qiáng)反恐維穩(wěn)、處置突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)的能力。堅(jiān)持軍民結(jié)合、寓軍于民，走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子。鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、國(guó)防科工局、公安部、民政部、財(cái)政部、國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、國(guó)務(wù)院中央軍委軍隊(duì)保障社會(huì)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、全國(guó)擁軍優(yōu)屬擁政愛(ài)民工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé))

(四十八)全力支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，推進(jìn)民主。支持特區(qū)政府積極應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定和長(zhǎng)期繁榮發(fā)展。銜接和落實(shí)好支持港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系列政策措施，大幅提升內(nèi)地對(duì)港澳服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放水平，加快推進(jìn)港珠澳大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)接，深化合作，支持港澳參與國(guó)際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。支持香港鞏固和提升國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位，建設(shè)離岸人民幣業(yè)務(wù)中心。支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心，推進(jìn)橫琴新區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。(港澳辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、人民銀行、旅游局、鐵道部、海關(guān)總署等負(fù)責(zé))

(四十九)拓展兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。繼續(xù)堅(jiān)持中央對(duì)臺(tái)工作的大政方針，增強(qiáng)兩岸關(guān)系發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和民意基礎(chǔ)。全面深化經(jīng)濟(jì)金融合作，推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議后續(xù)商談取得新進(jìn)展。加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。積極擴(kuò)大各界往來(lái)，開(kāi)展文化、教育等交流，使兩岸同胞聯(lián)系更緊密，感情更貼近，利益更融合。(臺(tái)辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部、商務(wù)部、文化部、人民銀行、民政部等負(fù)責(zé))

(五十)繼續(xù)推進(jìn)全方位外交。繼續(xù)深化同周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系，積極參與周邊各種合作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域合作深入發(fā)展，共同營(yíng)造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。與廣大發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，深化傳統(tǒng)友誼，擴(kuò)大互利合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的正當(dāng)權(quán)益和共同利益。加強(qiáng)與各大國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)話，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，拓展合作領(lǐng)域，推進(jìn)相互關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。積極參與多邊事務(wù)和全球治理，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。(外交部會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé))

今年是“十二五”時(shí)期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年，貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》，做好政府工作，具有特殊重要的意義。各部門、各單位要以對(duì)國(guó)家、人民和歷史高度負(fù)責(zé)的精神，善始善終，恪盡職守，努力把各項(xiàng)工作做得更好。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。各部門、各單位要精心部署，周密安排，抓緊制定落實(shí)重點(diǎn)工作的實(shí)施方案，提出明確要求，并于4月20日前報(bào)國(guó)務(wù)院。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，全面負(fù)起責(zé)任。每一項(xiàng)工作都要落實(shí)到單位、落實(shí)到人。二要通力協(xié)作，強(qiáng)化配合。要增強(qiáng)全局觀念，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，認(rèn)真履行職責(zé)。要堅(jiān)決克服推諉扯皮的現(xiàn)象，摒棄部門利益和局部利益，切實(shí)提高辦事效率。需要多個(gè)部門參與的工作，牽頭部門要切實(shí)負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任，其他部門要積極配合。三要求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取。所有工作都要講求實(shí)效，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。真誠(chéng)傾聽(tīng)民意，不回避矛盾和問(wèn)題。要堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題。要勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。四要加強(qiáng)檢查，健全問(wèn)責(zé)。要強(qiáng)化考核和行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅責(zé)任追究。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提高執(zhí)行力。各部門、各單位要自覺(jué)維護(hù)中央政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保政令暢通，做到令行禁止。

國(guó)務(wù)院

二○一二年三月二十二日

中央紀(jì)委：違反《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》行為適用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

新華網(wǎng)北京3月26日電日前，中央紀(jì)委印發(fā)《違反行為適用中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例

該解釋說(shuō)，違反《若干規(guī)定》第四條第一項(xiàng)的規(guī)定，違反決策原則和程序決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十一條的規(guī)定處理。

該解釋說(shuō)，違反《若干規(guī)定》第四條第二項(xiàng)的規(guī)定，違反規(guī)定辦理企業(yè)改制、兼并、重組、破產(chǎn)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等事項(xiàng)的，區(qū)別不同情形分別給予處理。該解釋說(shuō)，違反《若干規(guī)定》第四條第四項(xiàng)的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者經(jīng)批準(zhǔn)后未辦理保全國(guó)有資產(chǎn)的法律手續(xù)，以個(gè)人或者其他名義用企業(yè)資產(chǎn)在國(guó)(境)外注冊(cè)公司、投資入股、購(gòu)買金融產(chǎn)品、購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)或者進(jìn)行其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十七條的規(guī)定處理。

該解釋說(shuō)，強(qiáng)令財(cái)會(huì)人員進(jìn)行違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、企業(yè)財(cái)務(wù)制度的活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分。

該解釋說(shuō)，違反《若干規(guī)定》第四條第六項(xiàng)的規(guī)定，未經(jīng)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人事主管部門批準(zhǔn)，決定本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬和住房補(bǔ)貼等福利待遇的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十二條的規(guī)定處理。

違反《若干規(guī)定》第五條第一項(xiàng)的規(guī)定，個(gè)人從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和有償中介活動(dòng)，或者在本企業(yè)的同類經(jīng)營(yíng)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股的，區(qū)別不同情形分別給予處理。

該解釋說(shuō)，違反《若干規(guī)定》第五條第二項(xiàng)的規(guī)定，在職或者離職后接受、索取本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，以及管理和服務(wù)對(duì)象提供的物質(zhì)性利益的，區(qū)別不同情形分別給予處理。

該解釋說(shuō)，違反《若干規(guī)定》第五條第四項(xiàng)的規(guī)定，委托他人投資證券、期貨或者以其他委托理財(cái)名義，未實(shí)際出資而獲取收益，或者雖然實(shí)際出資，但獲取收益明顯高于出資應(yīng)得收益的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十五條的規(guī)定處理。

該解釋，違反《若干規(guī)定》第五條第五項(xiàng)的規(guī)定，利用企業(yè)上市或者上市公司并購(gòu)、重組、定向增發(fā)等過(guò)程中的內(nèi)幕消息、商業(yè)秘密以及企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)渠道等無(wú)形資產(chǎn)或者資源為本人或者配偶、子女及其他特定關(guān)系人謀取利益的，區(qū)別不同情形分別給予處理。違反《若干規(guī)定》第六條第一項(xiàng)的規(guī)定，本人的配偶、子女及其他特定關(guān)系人，在本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十二條的規(guī)定處理。

違反《若干規(guī)定》第六條第二項(xiàng)的規(guī)定，將國(guó)有資產(chǎn)委托、租賃、承包給配偶、子女及其他特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零四條的規(guī)定處理。

該解釋說(shuō)，違反《若干規(guī)定》第六條第七項(xiàng)的規(guī)定，離職或者退休后三年內(nèi)，在與原任職企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)、投資入股，或者在上述企業(yè)或者機(jī)構(gòu)從事、代理與原任職企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十二條的規(guī)定處理。

該解釋說(shuō) 違反《若干規(guī)定》第七條第五項(xiàng)的規(guī)定，用公款旅游或者變相旅游的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十八條的規(guī)定處理。

該解釋說(shuō)，違反《若干規(guī)定》第八條第二項(xiàng)的規(guī)定，大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機(jī)斂財(cái)?shù)模勒铡吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十一條的規(guī)定處理。

第五篇：1984年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告

1984年政府工作報(bào)告

－－1984年5月15日在第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

國(guó)務(wù)院總理趙紫陽(yáng)

各位代表：

我代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

關(guān)于國(guó)內(nèi)建設(shè)

根據(jù)一九八三年六月第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的決議，各級(jí)政府和全國(guó)各族人民一道，為全面開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，進(jìn)行了不懈的努力。一年來(lái)，我國(guó)各條戰(zhàn)線都取得了令人振奮的成就，形勢(shì)的發(fā)展很好。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)在繼續(xù)貫徹執(zhí)行調(diào)整、改革、整頓、提高的方針中穩(wěn)步前進(jìn)。一九八三年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在連續(xù)四年增產(chǎn)的基礎(chǔ)上又獲得大豐收。農(nóng)林牧副漁各業(yè)全面發(fā)展，商品率高的專業(yè)戶成批涌現(xiàn)，農(nóng)民自愿組織的有各種內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體日益增多，廣大農(nóng)村欣欣向榮。輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，能源生產(chǎn)穩(wěn)步上升，交通運(yùn)輸量進(jìn)一步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益也有所提高。基本建設(shè)的投資結(jié)構(gòu)有了改善，一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度加快。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)繁榮活躍，對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流有新的進(jìn)展。城鄉(xiāng)人民生活水平進(jìn)一步提高。一九八三年，職工家庭按人口平均的生活費(fèi)收入達(dá)到５２６元，比上年增長(zhǎng)６．４％；農(nóng)民按人口平均的純收入達(dá)到３０９．８元，比上年增長(zhǎng)１４．７％。一九八三年，全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)１０．５％，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)９．５％，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值以及糧食、棉花、原煤、原油、鋼、鋼材、生鐵、水泥、化肥等三十多種主要產(chǎn)品產(chǎn)量，提前兩年達(dá)到或超過(guò)第六個(gè)五年計(jì)劃規(guī)定的一九八五年指標(biāo)。今年第一季度，工業(yè)生產(chǎn)又比去年同期增長(zhǎng)１２％，國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)的實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超過(guò)生產(chǎn)增長(zhǎng)速度，上交利稅有較大幅度的提高。現(xiàn)在可以有把握地說(shuō)，第六個(gè)五年計(jì)劃規(guī)定的任務(wù)，一定能夠全面完成和超額完成。

科學(xué)教育文化衛(wèi)生體育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。科學(xué)技術(shù)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，取得了一批重要成果。試驗(yàn)通信衛(wèi)星的研制、發(fā)射和定點(diǎn)成功，表明我國(guó)航天技術(shù)、電子技術(shù)和材料科學(xué)有了新的突破，對(duì)于實(shí)現(xiàn)通信、廣播和電視轉(zhuǎn)播的現(xiàn)代化具有重大意義。普通高等學(xué)校、各類成人高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校的招生規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。與此同時(shí)，各種函授刊授學(xué)校、廣播電視學(xué)校、職工輪訓(xùn)學(xué)校和農(nóng)民技術(shù)學(xué)校大量興辦，職工自己組織的讀書活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，無(wú)論城市和農(nóng)村都正在掀起學(xué)習(xí)文化科學(xué)技術(shù)的熱潮。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電視、社會(huì)科學(xué)研究等部門，為加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，豐富人民的文化生活，做了大量工作，出現(xiàn)了一批深刻反映社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民創(chuàng)造性生活的優(yōu)秀作品和成果。體育、衛(wèi)生事業(yè)和計(jì)劃生育工作取得很大成績(jī)，對(duì)改善人民健康狀況和提高人口素質(zhì)起了重要作用。

大家知道，為了在新的歷史條件下防止和克服資產(chǎn)階級(jí)和其他剝削階級(jí)腐朽沒(méi)落思想的侵蝕，更好地堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，正確地貫徹百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，去年舉行的六屆人大一次會(huì)議曾經(jīng)指出思想文化領(lǐng)域要批評(píng)資產(chǎn)階級(jí)自由化傾向；隨后，在黨的十二屆二中全會(huì)和六屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議上，又進(jìn)一步著重提出思想戰(zhàn)線不能搞精神污染。思想文化領(lǐng)域各部門按照國(guó)家憲法規(guī)定的原則以及黨和政府規(guī)定的正確政策，為反對(duì)和抵制精神污染做了許多工作，取得了明顯成效，剎住了前一時(shí)期極少數(shù)人搞精神污染的歪風(fēng)，依法查禁了淫穢書刊。在反對(duì)精神污染中，由于我們開(kāi)始時(shí)對(duì)某些政策界限講得不夠清楚，以致有的地方和單位一度出現(xiàn)過(guò)某些不恰當(dāng)?shù)淖鞣ǎ唤?jīng)發(fā)現(xiàn)，我們就及時(shí)予以糾正。群眾要求美化精神生活和物質(zhì)生活是完全正當(dāng)?shù)模菓?yīng)當(dāng)提倡的，決不允許把它同思想戰(zhàn)線的精神污染混淆起來(lái)。實(shí)踐證明，嚴(yán)肅而又正確地反對(duì)和抵制精神污染，對(duì)于提高人民群眾的思想覺(jué)悟和發(fā)揚(yáng)健康純補(bǔ)、奮發(fā)向上的社會(huì)風(fēng)尚具有積極作用，是建設(shè)社會(huì)主義精神文明不可缺少的重要方面，也是我們國(guó)家一項(xiàng)長(zhǎng)期的根本性的任務(wù)。

政權(quán)和法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)治安情況明顯好轉(zhuǎn)。各省、自治區(qū)、直轄市政府和行政公署、省轄市政府機(jī)構(gòu)的改革基本完成，縣級(jí)政府的機(jī)構(gòu)改革和政社分開(kāi)、建立鄉(xiāng)政府的工作在全國(guó)陸續(xù)展開(kāi)。經(jīng)濟(jì)立法和行政立法工作取得了新的成果。根據(jù)一九八三年九月人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子的決定》，全國(guó)依法開(kāi)展了打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的斗爭(zhēng)，收到了很大效果，刑事案件發(fā)案率下降，既保護(hù)了廣大群眾的利益和安全，又教育挽救了一批失足的青少年。這場(chǎng)斗爭(zhēng)，維護(hù)了法制的尊嚴(yán)，保障了社會(huì)的正常秩序，促進(jìn)了社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，得到全國(guó)人民的熱烈擁護(hù)，已取得巨大的成績(jī)，今后要進(jìn)一步同綜合治理社會(huì)治安的其他措施配合進(jìn)行。我們相信，經(jīng)過(guò)政府和人民的共同努力，社會(huì)治安和社會(huì)風(fēng)氣必將根本好轉(zhuǎn)。

我國(guó)人民軍隊(duì)的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)有了新的進(jìn)展，國(guó)防更加鞏固。部隊(duì)深入進(jìn)行黨的思想路線和政治路線教育，加強(qiáng)軍事訓(xùn)練和后勤建設(shè)，開(kāi)展學(xué)習(xí)科學(xué)文化、培養(yǎng)軍地兩用人才活動(dòng)，提高了素質(zhì)，增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力。人民解放軍積極參加和大力支援社會(huì)主義建設(shè)，軍民共建精神文明活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，軍政、軍民的親密關(guān)系不斷得到發(fā)展。

一年來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)健康發(fā)展，安定團(tuán)結(jié)的政治局面更加鞏固。通過(guò)實(shí)踐，全國(guó)各族人民對(duì)黨的十一屆三中全會(huì)和十二大確定的路線方針政策更加擁護(hù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)末全國(guó)工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番的宏偉目標(biāo)和社會(huì)主義事業(yè)的光輝前景更加充滿信心。

各位代表！為了進(jìn)一步鞏固和發(fā)展大好形勢(shì)，在新的一年里，我們要繼續(xù)根據(jù)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)一起抓的方針，艱苦奮斗，更加扎扎實(shí)實(shí)地做好各方面的工作。而在各項(xiàng)工作中，中心的任務(wù)仍然是要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我們還存在不少困難。經(jīng)濟(jì)效益雖開(kāi)始有所提高，但仍不理想。至關(guān)重要的是經(jīng)濟(jì)關(guān)系沒(méi)有很好理順，特別是價(jià)格體系不合理，而短期內(nèi)又不具備全面改革的條件，這對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)影響極大，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)很重，中央財(cái)政相當(dāng)困難。我們面臨著開(kāi)展大規(guī)模建設(shè)的任務(wù)，但資金不足，矛盾比較集中，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。我們決不能因?yàn)榭偟男蝿?shì)很好而掉以輕心。

為了搞好重點(diǎn)建設(shè)，理順經(jīng)濟(jì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)末的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們要有為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所需的投資，又要有為近期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需的投資，還要使人民生活不斷得到提高，要辦的事很多，而國(guó)家財(cái)力有限，這就需要挖掘潛力，提高效益，廣開(kāi)財(cái)源，善于運(yùn)籌。特別是在近幾年內(nèi)，要做到少投入，多產(chǎn)出，以緩解國(guó)家財(cái)政困難。為此，各行各業(yè)都要繼續(xù)搞好整頓，努力提高質(zhì)量，降低成本，厲行增產(chǎn)節(jié)約，在扭虧增盈方面做出顯著成績(jī)，做到工業(yè)產(chǎn)值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和上交稅利三者同步增長(zhǎng)。要繼續(xù)遵循量力而行的原則，嚴(yán)格控制基本建設(shè)總規(guī)模，集中財(cái)力物力加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)，搞好現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，并力爭(zhēng)用較少的投資和較短的時(shí)間取得更大的經(jīng)濟(jì)效果。在能源、交通建設(shè)的安排上，要堅(jiān)持大中小相結(jié)合、長(zhǎng)期和短期兼顧的方針，并正確處理新建和改造、擴(kuò)建、挖潛的關(guān)系，在建設(shè)大型骨干項(xiàng)目的同時(shí)，根據(jù)可能條件，適當(dāng)加快現(xiàn)有礦區(qū)、油田的開(kāi)采速度。要鼓勵(lì)地方和群眾把相當(dāng)一部分財(cái)力、物力用于中小型能源、交通和通信項(xiàng)目的建設(shè)。這樣，我們就有可能順利克服前進(jìn)中的困難，既可以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)近期的穩(wěn)定增長(zhǎng)，又能夠保持后勁，為今后經(jīng)濟(jì)的振興打好基礎(chǔ)。

國(guó)務(wù)院認(rèn)為，今后在經(jīng)濟(jì)工作中，要著重抓好體制改革和對(duì)外開(kāi)放這兩件大事。農(nóng)村改革，要進(jìn)一步穩(wěn)定和完善各種形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，積極發(fā)展專業(yè)戶和各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，繼續(xù)改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)民積極擴(kuò)大商品生產(chǎn)。城市改革的步子要加快，要從解決國(guó)家與企業(yè)、企業(yè)與職工的關(guān)系入手，把適合于當(dāng)前情況的各項(xiàng)改革措施初步配起套來(lái)，同步進(jìn)行。這里著重講以下幾個(gè)問(wèn)題。

一、認(rèn)真地有步驟地改革城市經(jīng)濟(jì)中普遍存在的吃“大鍋飯”的弊端，更好地調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工的積極性。

當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)體制改革的中心課題，是要徹底改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞一個(gè)樣，職工干多干少一個(gè)樣的狀況，做到企業(yè)不吃國(guó)家的“大鍋飯”，職工不吃企業(yè)的“大鍋飯”。

首先要處理好國(guó)家和企業(yè)的分配關(guān)系，既要保證國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，又要使企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展上有一定的財(cái)力保證和自主權(quán)。近幾年，我們?cè)谶@方面進(jìn)行了多種形式的改革試點(diǎn)。實(shí)踐證明，在國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行以稅代利的制度，較之其他辦法具有更多的優(yōu)越性。去年已經(jīng)實(shí)行了利改稅的第一步改革，取得了很好的效果。國(guó)務(wù)院決定，從今年第四季度開(kāi)始，進(jìn)行利改稅的第二步改革，從稅利并存逐步過(guò)渡到完全的以稅代利。具體做法是：合理調(diào)整產(chǎn)品稅稅率，增設(shè)資源稅、增值稅和幾種地方稅，在征收所得稅后，區(qū)別不同情況征收調(diào)節(jié)稅，稅后利潤(rùn)留歸企業(yè)支配。國(guó)營(yíng)小型企業(yè)，可以實(shí)行集體承包或個(gè)人承包、租賃經(jīng)營(yíng)，也可以依照集體企業(yè)的辦法向國(guó)家交納稅金。利改稅的第二步改革，具有極為重要的意義：第一，企業(yè)與國(guó)家的分配關(guān)系用法令的形式固定下來(lái)，使國(guó)家財(cái)政收入能夠隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而穩(wěn)定增長(zhǎng)；第二，企業(yè)將從新增加的利潤(rùn)中得到較多的收益，從而增強(qiáng)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的動(dòng)力；第三，通過(guò)稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用，可以緩解目前價(jià)格不合理帶來(lái)的矛盾，使企業(yè)在利潤(rùn)懸殊狀況有所改善的情況下開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，有利于鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后；第四，企業(yè)不再按行政隸屬關(guān)系上交利潤(rùn)，有利于合理解決“條條”與“塊塊”、中央與地方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。我們必須充分認(rèn)識(shí)以稅代利對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的意義，堅(jiān)決把這項(xiàng)改革搞好。

實(shí)行利改稅后，國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系基本得到解決，這就為打破企業(yè)內(nèi)部的“大鍋飯”創(chuàng)造了前提條件。在每個(gè)企業(yè)內(nèi)部，都要通過(guò)各種不同形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)定職工必須完成的任務(wù)，嚴(yán)格按照職工勞動(dòng)成果給予相應(yīng)的報(bào)酬，把職工收入的高低同企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞和個(gè)人貢獻(xiàn)大小緊密聯(lián)系起來(lái)，打破分配上的平均主義。在向國(guó)家照章納稅以后，企業(yè)對(duì)工資獎(jiǎng)金的發(fā)放有自主權(quán)。企業(yè)可以根據(jù)不同情況，分別采取按分計(jì)獎(jiǎng)、計(jì)件工資、浮動(dòng)工資或職務(wù)工資、崗位津貼等多種形式。有條件的企業(yè)，也可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行自費(fèi)工資改革。對(duì)職工的獎(jiǎng)金，實(shí)行“上不封頂、下不保底”的辦法，即企業(yè)全面完成和超額完成國(guó)家計(jì)劃，稅利比上年增加，就可以相應(yīng)增加獎(jiǎng)金；企業(yè)沒(méi)有完成國(guó)家計(jì)劃，稅利減少的，要減發(fā)或停發(fā)獎(jiǎng)金，直到扣發(fā)部分工資。企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)金超過(guò)一定限額，除勞動(dòng)強(qiáng)度大的礦山采掘、搬運(yùn)和建筑行業(yè)外，國(guó)家要向企業(yè)征收獎(jiǎng)金稅，以防止消費(fèi)基金的增長(zhǎng)失去控制。上述辦法，目前先在領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、生產(chǎn)正常、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制比較健全的企業(yè)中試行，隨著利改稅第二步的實(shí)施，再全面推廣。

為了調(diào)動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，必須相應(yīng)擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)。國(guó)務(wù)院已經(jīng)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定》，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、產(chǎn)品銷售、價(jià)格、物資選購(gòu)、資金使用、資產(chǎn)處理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事勞動(dòng)管理、工資獎(jiǎng)金、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等十個(gè)方面，給企業(yè)以應(yīng)有的權(quán)力。在國(guó)營(yíng)企業(yè)中逐步實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，企業(yè)的生產(chǎn)指揮、經(jīng)營(yíng)管理由國(guó)家委托廠長(zhǎng)（經(jīng)理）全權(quán)負(fù)責(zé)。與此同時(shí)，必須采取一系列有效辦法，切實(shí)保障職工參加企業(yè)的民主管理，健全職工代表大會(huì)制度，在審定企業(yè)重大決策、保障職工權(quán)益等方面發(fā)揮它的作用，充分體現(xiàn)職工群眾的主人翁地位。這是我們社會(huì)主義企業(yè)的一個(gè)不容忽視的重要特征。

實(shí)行利改稅，建立企業(yè)內(nèi)部各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，適當(dāng)擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，是國(guó)家與企業(yè)之間、企業(yè)與職工之間、職工與職工之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)利益的一次較大的調(diào)整。各部門、各地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，采取相應(yīng)的改革措施，簡(jiǎn)政放權(quán)，糾正和防止對(duì)企業(yè)不應(yīng)有的干預(yù)，尊重企業(yè)的自主權(quán)，支持廠長(zhǎng)行使職權(quán)，把企業(yè)辦好。同時(shí)，要改進(jìn)國(guó)家的計(jì)劃指導(dǎo)，發(fā)揮財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、銀行、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、工商行政的監(jiān)督和管理作用。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，要嚴(yán)肅處理。真正做到大的方面管住管好，小的方面放開(kāi)放活。

二、改革建筑業(yè)和基本建設(shè)的管理體制，大力提高投資效益。

建筑業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益如何，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)系極大。長(zhǎng)期以來(lái)，建筑業(yè)缺乏獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的必要條件，普遍存在著工期長(zhǎng)，消耗高，浪費(fèi)大，技術(shù)上不求進(jìn)步等問(wèn)題。這種狀況不改變，就會(huì)嚴(yán)重影響大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開(kāi)展和城鄉(xiāng)人民居住條件的改善。建筑業(yè)歷來(lái)有承包的傳統(tǒng)，任務(wù)比較明確，國(guó)家同企業(yè)的關(guān)系比較容易劃分清楚，牽動(dòng)面較小，加以建筑產(chǎn)品的銷路有保證，因此，在城市各業(yè)中，建筑業(yè)可以首先進(jìn)行全行業(yè)的改革。

建筑業(yè)的改革，要圍繞縮短工期，降低造價(jià)，提高工程質(zhì)量和投資效益來(lái)進(jìn)行。關(guān)鍵是要推行投資包干制和招標(biāo)承包制。

今后，凡是有條件的建設(shè)項(xiàng)目，都要簽訂投資包干協(xié)議，由建設(shè)單位對(duì)國(guó)家全面負(fù)責(zé)。凡是有償還能力的項(xiàng)目，都要按照資金有償使用的原則，改財(cái)政撥款為銀行貸款。國(guó)家將投資包干協(xié)議規(guī)定的總金額撥給建設(shè)銀行，由建設(shè)銀行根據(jù)工程進(jìn)度，按實(shí)際需要付款，在不超過(guò)投資總額的前提下，可以不受的限制。要制訂鼓勵(lì)縮短工期、節(jié)約投資、提前投產(chǎn)和達(dá)到設(shè)計(jì)能力的政策。由于提前竣工而節(jié)約的資金，應(yīng)歸承包單位。由于延誤工期而多貸的資金，由承包單位負(fù)擔(dān)。這樣既可以提高建設(shè)單位、承包單位的責(zé)任感和主動(dòng)性，又可以發(fā)揮建設(shè)銀行統(tǒng)一調(diào)劑資金的作用。

要積極推行以招標(biāo)承包為核心的多種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。凡重要工程和城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的承發(fā)包，都必須進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)。在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃和監(jiān)督下，由發(fā)包單位通過(guò)招標(biāo)，擇優(yōu)選用設(shè)計(jì)、施工單位。國(guó)營(yíng)和集體的設(shè)計(jì)、施工單位，不論來(lái)自哪個(gè)地區(qū)、哪個(gè)部門，經(jīng)審查合格后都可以參加投標(biāo)。要鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，防止壟斷。

要著手組建多種形式的工程承包公司和綜合開(kāi)發(fā)公司。工業(yè)、交通等生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目由專業(yè)性的工程承包公司投標(biāo)，從可行性研究、設(shè)計(jì)、設(shè)備配套、工程施工到竣工試車進(jìn)行全過(guò)程的總承包；然后再由工程承包公司向各設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)單位招標(biāo)，簽訂分包經(jīng)濟(jì)合同。城市住宅區(qū)、新建工礦區(qū)及其公共設(shè)施工程的建設(shè)，由開(kāi)發(fā)公司承包，按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，統(tǒng)一辦理土地征用事宜，進(jìn)行設(shè)計(jì)和配套建設(shè)。要保證承包企業(yè)的法人地位，給以必要的自主權(quán)。上級(jí)行政部門不得干預(yù)其正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和財(cái)務(wù)監(jiān)督。

在整個(gè)工程、整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行承包后，建筑企業(yè)內(nèi)部還應(yīng)當(dāng)結(jié)合自己的特點(diǎn)，落實(shí)各種形式的承包責(zé)任制。比如工業(yè)、交通項(xiàng)目實(shí)行施工圖預(yù)算包干，民用建筑按最終產(chǎn)品實(shí)行小區(qū)包干、棟號(hào)包干，對(duì)建筑企業(yè)實(shí)行按百元產(chǎn)值工資含量包干等。

要改革建筑材料供應(yīng)方式，實(shí)行包工包料。過(guò)去材料供應(yīng)環(huán)節(jié)多，層層設(shè)庫(kù)，余缺不能調(diào)劑，經(jīng)常處于停工待料的被動(dòng)狀態(tài)。今后應(yīng)逐步改為由物資部門將材料直接供應(yīng)給承包單位，并相應(yīng)改革材料和設(shè)備訂貨程序。與此同時(shí)，要允許一部分材料和設(shè)備實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

目前國(guó)營(yíng)建筑企業(yè)固定職工的比例，已由五十年代的５０％左右，上升到８０％以上，管理機(jī)構(gòu)和后方基地龐大，生產(chǎn)第一線人員很少，包袱重，拉不動(dòng)，改革用工制度勢(shì)在必行。要逐步降低固定工的比例，大大提高臨時(shí)工、季節(jié)工的比重，積極推行勞動(dòng)合同制。要允許農(nóng)村民工建筑隊(duì)伍到城市參加投標(biāo)，承包施工。

設(shè)計(jì)是整個(gè)工程的靈魂。要改革設(shè)計(jì)工作，積極采用先進(jìn)的科技成果，修改不合理的設(shè)計(jì)規(guī)范，制訂新的標(biāo)準(zhǔn)、定額。設(shè)計(jì)單位要逐步向企業(yè)化、社會(huì)化方向發(fā)展。設(shè)計(jì)中，不僅要注意技術(shù)的先進(jìn)性、適用性、安全性，而且要十分注意經(jīng)濟(jì)效益。要實(shí)行嚴(yán)格的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性、創(chuàng)造性。要處理好多樣化和標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系，改變建筑造型千篇一律的狀況。對(duì)有重要貢獻(xiàn)的設(shè)計(jì)人員應(yīng)予特殊獎(jiǎng)勵(lì)。

城市住宅建設(shè)，要進(jìn)一步推行商品化試點(diǎn)，開(kāi)展房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，通過(guò)多種途徑，增加資金來(lái)源，逐步緩和城市住房的緊張狀況。

在基本建設(shè)的管理上，必須簡(jiǎn)化審批程序，下放審批權(quán)限，減少環(huán)節(jié)，提高效率。今后除限額以上，需要國(guó)家計(jì)委綜合平衡的項(xiàng)目，報(bào)國(guó)家審批以外，其余的實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)平衡。需要國(guó)家審批的，國(guó)家計(jì)委擬將過(guò)去的五道手續(xù)簡(jiǎn)化為兩道手續(xù)，即只審批項(xiàng)目建議書和設(shè)計(jì)任務(wù)書。有關(guān)單位在設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)后，即可先行詢價(jià)和預(yù)訂貨。

我們相信只要把以上一系列改革工作做好了，建筑業(yè)的面貌就會(huì)改觀，投資效益就會(huì)有一個(gè)較大的提高。

三、改革流通體制，疏通流通渠道，做到貨暢其流。

我國(guó)現(xiàn)行的商業(yè)體制，是在過(guò)去商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，商品供應(yīng)緊張，和對(duì)資本主義商業(yè)、個(gè)體商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造的過(guò)程中形成的。現(xiàn)在，隨著商品生產(chǎn)的發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品日益豐富，面臨著開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大銷路的新課題。如果不根據(jù)新的形勢(shì)改革流通體制，目前農(nóng)村和城市在一定程度上出現(xiàn)的賣難買難問(wèn)題將很難解決，社會(huì)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重影響。我們必須按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則，適應(yīng)大力發(fā)展社會(huì)主義商品生產(chǎn)和商品交換的要求，本著促進(jìn)生產(chǎn)、服務(wù)人民的精神，把原有的按行政區(qū)劃、行政層次統(tǒng)一收購(gòu)和供應(yīng)商品的流通體制，改變?yōu)殚_(kāi)放式、多渠道、少環(huán)節(jié)的流通體制，形成城鄉(xiāng)暢通、地區(qū)交流、縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展社會(huì)主義的統(tǒng)一市場(chǎng)。

農(nóng)副產(chǎn)品要有計(jì)劃地減少統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)產(chǎn)品的品種和數(shù)量，擴(kuò)大自由購(gòu)銷的范圍。關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要農(nóng)副產(chǎn)品，在保證完成國(guó)家收購(gòu)計(jì)劃的前提下，實(shí)行多渠道經(jīng)營(yíng)，允許長(zhǎng)途販運(yùn)；一般農(nóng)副產(chǎn)品的購(gòu)銷，更要隨著生產(chǎn)的發(fā)展進(jìn)一步放活，隨行就市，靈活經(jīng)營(yíng)。國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷社要積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)購(gòu)銷活動(dòng)的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。國(guó)家要在加強(qiáng)市場(chǎng)管理的同時(shí)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段指導(dǎo)各種農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和購(gòu)銷。

適應(yīng)農(nóng)村商品交換發(fā)展的新形勢(shì)，供銷合作社的體制必須改革。最根本的是要變“官辦”為“民辦”，把供銷社辦成農(nóng)民群眾集體所有的合作商業(yè)。要恢復(fù)供銷社組織上的群眾性、管理上的民主性、經(jīng)營(yíng)上的靈活性，放手吸收農(nóng)民股金，取消對(duì)農(nóng)民入股的限制，在經(jīng)濟(jì)上同農(nóng)民的利益緊密結(jié)合起來(lái)。要改革供銷社的勞動(dòng)人事制度，干部實(shí)行選舉，能上能下，職工實(shí)行合同制，能進(jìn)能出。在分配制度、價(jià)格管理、經(jīng)營(yíng)范圍和服務(wù)領(lǐng)域等方面，都要有新的突破，使供銷社更好地為農(nóng)村供銷、加工、儲(chǔ)運(yùn)、技術(shù)推廣等方面服務(wù)。

商業(yè)批發(fā)和物資供應(yīng)體制，也要積極探索改革途徑。要沖破一、二、三級(jí)批發(fā)的層次。所有批發(fā)企業(yè)都應(yīng)辦成自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，相互之間是平等的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)關(guān)系。重慶等地把省的二級(jí)批發(fā)站與市的專業(yè)批發(fā)公司合并，同時(shí)，建立了工業(yè)品貿(mào)易中心，實(shí)行大量批發(fā)與小宗買賣相結(jié)合，自營(yíng)業(yè)務(wù)與代理業(yè)務(wù)相結(jié)合，不論國(guó)營(yíng)、集體和個(gè)體經(jīng)濟(jì)單位，不論哪個(gè)地區(qū)和部門，都可以參加交易，相互競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)踐證明，通過(guò)貿(mào)易中心進(jìn)行商品交換，有利于產(chǎn)銷直接見(jiàn)面，有利于打破地區(qū)、行業(yè)之間的界限，是疏通流通渠道、加速商品流轉(zhuǎn)的好形式。所有城市以及農(nóng)副產(chǎn)品集散地，都應(yīng)當(dāng)逐步建立各種類型的貿(mào)易中習(xí)和批發(fā)市場(chǎng)。除了某些重要生產(chǎn)資料和緊缺消費(fèi)品仍由國(guó)家掌握并按計(jì)劃供應(yīng)外，計(jì)劃外的和非計(jì)劃的商品都可以在各種貿(mào)易中心和批發(fā)市場(chǎng)自由購(gòu)銷。不準(zhǔn)實(shí)行封鎖，保護(hù)落后。

社會(huì)主義市場(chǎng)在國(guó)營(yíng)商業(yè)起主導(dǎo)作用的條件下，需要多種商業(yè)經(jīng)濟(jì)成分的合理配置和協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)把國(guó)營(yíng)商業(yè)中的小型企業(yè)，特別是其中以勞務(wù)為主的飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)和小的零售商業(yè)進(jìn)一步放開(kāi)，改由集體承包經(jīng)營(yíng)或租賃給經(jīng)營(yíng)者個(gè)人經(jīng)營(yíng)，開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域，方便人民生活。大中型商業(yè)企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)結(jié)合本身的特點(diǎn)，有計(jì)劃地推行各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。要實(shí)行全面考核，合理計(jì)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。所有商業(yè)企業(yè)，不論國(guó)營(yíng)的、集體的還是個(gè)體的，都要遵守商業(yè)道德，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，文明經(jīng)商，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)，損害消費(fèi)者的利益。此外，對(duì)商辦工業(yè)的改革也應(yīng)加以重視。為了改變長(zhǎng)期以來(lái)商辦工業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后的狀況，要在稅收、投資、貸款等方面，給予優(yōu)惠、扶持，在政策上進(jìn)一步放寬，幫助企業(yè)搞好技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

為了進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易，外貿(mào)體制也必須逐步改革。對(duì)外貿(mào)易，必須實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和歸口管理，克服政出多門的現(xiàn)象，同時(shí)又要適應(yīng)新情況，進(jìn)一步搞活，采取有力措施，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。外貿(mào)體制的改革，要著重從有利于工貿(mào)結(jié)合、技貿(mào)結(jié)合，有利于政企分開(kāi)兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。實(shí)行工貿(mào)結(jié)合、技貿(mào)結(jié)合，是發(fā)展我國(guó)對(duì)外貿(mào)易、加速我國(guó)技術(shù)進(jìn)步的一項(xiàng)重大方針，要堅(jiān)定不移地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。外貿(mào)系統(tǒng)要逐步實(shí)行政企分開(kāi)。各進(jìn)出口專業(yè)公司、聯(lián)營(yíng)公司和地方性的外貿(mào)公司，要向?qū)I(yè)化、社會(huì)化方向發(fā)展，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體。公司和企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，由他們自己放手去搞，各級(jí)主管部門著重抓統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督，制訂政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)許可證，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)立法，促進(jìn)外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展。

四、積極辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)和進(jìn)一步開(kāi)放沿海城市，打開(kāi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的新局面。

實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，是符合我國(guó)實(shí)際情況的正確決策，我們必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行。各地區(qū)、各部門都要在國(guó)家統(tǒng)一政策的指導(dǎo)下，積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，特別是在利用外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)方面放得更開(kāi)一些，步子邁得更大一些。國(guó)務(wù)院決定，要進(jìn)一步辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開(kāi)放一批沿海港口城市。這是一個(gè)重大決策，牽涉面很廣，我們要采取積極態(tài)度，認(rèn)真做好調(diào)查研究和準(zhǔn)備工作，務(wù)求取得實(shí)效。各經(jīng)濟(jì)特區(qū)要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，扎實(shí)工作，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，采取有效措施吸收外資。廈門特區(qū)的范圍要擴(kuò)大。同時(shí)，進(jìn)一步開(kāi)放大連、秦皇島、天津、煙臺(tái)、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海等十四個(gè)沿海港口城市和海南島，實(shí)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)的某些特殊政策，擴(kuò)大它們的權(quán)力。在這些港口城市，外商投資辦廠，在稅收方面可以按照規(guī)定亨受更優(yōu)惠的待遇；放寬利用外資建設(shè)項(xiàng)目和引進(jìn)技術(shù)的審批權(quán)限，簡(jiǎn)化外商入境出境手續(xù)；允許外商興辦獨(dú)資企業(yè)，適當(dāng)延長(zhǎng)合資企業(yè)的合營(yíng)期限；對(duì)確實(shí)提供了先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)品，允許在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)部分銷售。這些港口城市和四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在沿海聯(lián)成一線，形成我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前沿地帶。這樣，既可以加快這些特區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又可以在吸收先進(jìn)技術(shù)、推廣科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)、傳遞經(jīng)濟(jì)信息、培養(yǎng)輸送人才等方面，支援和帶動(dòng)內(nèi)地，有力地促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)前，國(guó)際上正在出現(xiàn)一場(chǎng)新的技術(shù)革命。這對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是一個(gè)機(jī)會(huì)，也是一場(chǎng)挑戰(zhàn)。我們應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)，有選擇地應(yīng)用新的科技成果，加快我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，縮小同發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上的差距。這里的關(guān)鍵，是要從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，正確制定我們的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，既不能亦步亦趨，一切都照人家走過(guò)的路子從頭走起；也不能脫離實(shí)際，急于求成，一哄而起。要采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面部署、組織協(xié)調(diào)、密切合作的方法，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)目標(biāo)，集中力量加以突破。新技術(shù)的運(yùn)用，要著眼于我國(guó)現(xiàn)有行業(yè)和企業(yè)的改造，使它們較快地轉(zhuǎn)到現(xiàn)代化技術(shù)和現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)上來(lái)。沿海地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)比較好，科學(xué)技術(shù)力量比較強(qiáng)，開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的經(jīng)驗(yàn)比較多，應(yīng)該更充分地發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，為迎接新的技術(shù)革命和振興我國(guó)經(jīng)濟(jì)作出更大的貢獻(xiàn)。

五、更加重視知識(shí)和知識(shí)分子的作用，加強(qiáng)智力開(kāi)發(fā)，不斷提高職工隊(duì)伍的素質(zhì)。

改革經(jīng)濟(jì)體制，迎接技術(shù)革命，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，都迫切需要大批掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理知識(shí)的人才。現(xiàn)在，各方面的專門人才都很缺乏，職工隊(duì)伍的思想和技術(shù)素質(zhì)不高，不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。必須在適當(dāng)增加教育經(jīng)費(fèi)、大力發(fā)展教育事業(yè)、培養(yǎng)新的人才的同時(shí)，采取切實(shí)有效措施，提高現(xiàn)有職工的思想覺(jué)悟和科學(xué)文化、技術(shù)業(yè)務(wù)水平。各地方、各部門、各單位都要把這項(xiàng)工作抓好。所有經(jīng)濟(jì)工作干部，都要努力學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)。他們的學(xué)習(xí)成績(jī)應(yīng)作為考核、晉級(jí)、晉升的一個(gè)重要依據(jù)。要開(kāi)辟多種途徑，加快經(jīng)濟(jì)工作干部的輪訓(xùn)速度。對(duì)于廠長(zhǎng)、經(jīng)理，國(guó)家要組織統(tǒng)一考試（包括考績(jī)），不及格的不能繼續(xù)任職。各企業(yè)事業(yè)單位，要在定員、定額的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地培訓(xùn)職工；要按照不同崗位、不同年齡，確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容和要求，以期收到切實(shí)的效果。今后企業(yè)招收新職工，要進(jìn)行就業(yè)前的培訓(xùn)，通過(guò)考試，擇優(yōu)錄用，以保證職工隊(duì)伍的素質(zhì)，保證廠礦的勞動(dòng)紀(jì)律、生產(chǎn)安全和設(shè)備完好。

要充分發(fā)揮知識(shí)分子在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，合理使用各種人才。要大膽地、大量地選拔中青年科技人才到科技工作的重要崗位上來(lái)。現(xiàn)在，一方面人才缺乏，一方面有些部門和單位又大量積壓和嚴(yán)重浪費(fèi)人才。也有一些人寧可守在大城市無(wú)所事事，卻不顧國(guó)家和地方所給予的優(yōu)惠條件，不愿到急需他們?nèi)スぷ鞯妮^艱苦的地方。為了促進(jìn)這兩個(gè)問(wèn)題的解決，希望社會(huì)輿論能夠配合政府做好工作。我們必須改革科技人員和專業(yè)干部的管理體制，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)，做到人盡其才。我們還要進(jìn)一步清除“左”的思想影響，認(rèn)真落實(shí)知識(shí)分子政策。對(duì)于排斥、壓制、打擊知識(shí)分子的事件必須認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)肅處理；對(duì)于那些至今仍然對(duì)黨和國(guó)家的知識(shí)分子政策在思想上嚴(yán)重抵觸，在行動(dòng)上拒不執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅(jiān)決調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。要努力為知識(shí)分子的工作以及知識(shí)的擴(kuò)展，盡可能創(chuàng)造必要的條件。評(píng)定學(xué)術(shù)、技術(shù)職稱的工作，在經(jīng)過(guò)整頓以后，要繼續(xù)進(jìn)行。要采取適當(dāng)辦法，根據(jù)實(shí)際工作中的表現(xiàn)和一定的職務(wù)、職稱，逐步增加知識(shí)分子的工資收入，改善他們的物質(zhì)待遇，并且十分認(rèn)真地關(guān)心中年知識(shí)分子的健康狀況，盡現(xiàn)有可能改善對(duì)他們的醫(yī)療條件和其他條件。對(duì)于為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的知識(shí)分子，要大力表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、破格提拔、任用。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)把教育體制和科研體制的改革，列入重要議事日程，作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。近年來(lái)在教育、科研戰(zhàn)線已進(jìn)行了一些有益的探索和試驗(yàn)。上海交通大學(xué)等院校改革管理制度，層層擴(kuò)大自主權(quán)，實(shí)行定編定員，人員流動(dòng)，挖掘?qū)W校科研潛力，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)研究課題，制訂教師工作規(guī)范，明確干部崗位責(zé)任，試發(fā)崗位津貼和職務(wù)工資，提高了教學(xué)質(zhì)量，出現(xiàn)了科研新局面。株洲電子研究所等一百多個(gè)科研單位，面向社會(huì)，對(duì)外實(shí)行有償合同制，對(duì)內(nèi)實(shí)行課題承包制，由國(guó)家事業(yè)費(fèi)開(kāi)支經(jīng)費(fèi)改為經(jīng)濟(jì)自立。這一改革抓住了關(guān)鍵，使科研工作長(zhǎng)期存在的許多問(wèn)題迎刃而解。一是有力地推動(dòng)科研單位面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，急國(guó)家建設(shè)之所急；二是有利于打破部門和地區(qū)的界限，促進(jìn)科研人員的合理流動(dòng)，使有才干的人能夠展其所長(zhǎng)；三是大大調(diào)動(dòng)了科技人員的積極性、創(chuàng)造性，使科研單位本身有了活力，獲得了迅速發(fā)展的條件，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的科技人員也能較多地增加收入。這是科研體制改革的方向。尤其是從事技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用的科研單位，要按照這一方向，結(jié)合本身的特點(diǎn)，積極進(jìn)行改革。有關(guān)部門要注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣這方面的經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)踐中不斷完善。

認(rèn)真做好上述工作，將有力地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提高和國(guó)家財(cái)政收的增加，為加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、保持物價(jià)基本穩(wěn)定和改善人民生活，爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)，打下鞏固的基礎(chǔ)。

關(guān)于外交工作

一年來(lái)，我國(guó)積極開(kāi)展外交活動(dòng)，擴(kuò)大同各國(guó)的聯(lián)系和交往，增進(jìn)相互了解和友誼，發(fā)展和改善了我國(guó)同許多國(guó)家的關(guān)系。

我們同友好鄰邦朝鮮、巴基斯坦、孟加拉、尼泊爾、緬甸等國(guó)有關(guān)系更加親密。我們同東盟國(guó)家在為維護(hù)東南亞地區(qū)和平和安全的斗爭(zhēng)中，保持著良好的合作。中日睦鄰友好關(guān)系發(fā)展到了一個(gè)新的水平。中印關(guān)系在繼續(xù)改善。我國(guó)和不丹開(kāi)始舉行會(huì)談，著手解決正式劃定邊界問(wèn)題。在反對(duì)以色列侵略擴(kuò)張的斗爭(zhēng)中。我們同阿拉伯各國(guó)人民和巴勒斯坦人民的友誼進(jìn)一步發(fā)展。我們同其他許多亞洲、非洲、拉丁美洲和大洋洲國(guó)家的友好關(guān)系也不斷增進(jìn)，我國(guó)同羅馬尼亞、南斯拉夫的合作日益加強(qiáng)，同東歐其他社會(huì)主義國(guó)家的關(guān)系得到了改善。我國(guó)和歐洲共同體實(shí)現(xiàn)全面建交，并建立起定期的政治磋商制度。中荷恢復(fù)了大使級(jí)關(guān)系。中英關(guān)于香港問(wèn)題的談判取得重大進(jìn)展。我們同西歐和澳大利亞、新西蘭、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家在各個(gè)領(lǐng)域的合作都有所擴(kuò)大。經(jīng)過(guò)兩國(guó)政府首腦互訪，中美關(guān)系有了發(fā)展。中蘇副外長(zhǎng)級(jí)的磋商繼續(xù)進(jìn)行，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化等方面的交往也增多了。一年來(lái)，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出訪了許多國(guó)家，有二十多位外國(guó)元首和政府首腦先后來(lái)我國(guó)訪問(wèn)。高級(jí)官員之間的會(huì)晤和磋商更加頻繁，民間的各種活動(dòng)也十分活躍。我國(guó)新參加了一些國(guó)際性組織，并在其中發(fā)揮了自己應(yīng)有的作用。特別值得提到的是，我們堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放政策，根據(jù)平等互利的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流和合作，開(kāi)始收到了效果，顯示了這種合作的前景十分廣闊。

面對(duì)復(fù)雜動(dòng)蕩的國(guó)際局勢(shì)，我們堅(jiān)持原則，伸張正義，旗幟鮮明地支持各國(guó)人民反對(duì)侵略擴(kuò)張、爭(zhēng)取和維護(hù)民族獨(dú)立的斗爭(zhēng)，同時(shí)積極為維護(hù)和平、促進(jìn)裁軍和緩和國(guó)際緊張局勢(shì)而努力，在國(guó)際上贏得了信譽(yù)和朋友。

在過(guò)去一年的國(guó)際交往中，我們既捍衛(wèi)了我國(guó)的民族尊嚴(yán)和民族利益，又履行了自己承諾的國(guó)際義務(wù)；既發(fā)展了我國(guó)同其他國(guó)家的關(guān)系，又為維護(hù)國(guó)際正義和世界和平作出了自己的貢獻(xiàn)。我國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的影響更加擴(kuò)大。

我們所以能夠取得上述的成就，是因?yàn)閳?jiān)定不移地執(zhí)行我國(guó)憲法所規(guī)定的對(duì)外政策總方針，努力加強(qiáng)同第三世界國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國(guó)的友好關(guān)系，堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平。同時(shí)，我們根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，對(duì)一些具體政策和措施，進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整、充實(shí)和發(fā)展，使之更加切合實(shí)際，更好地體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)外政策的總方針。

我們奉行的是獨(dú)立自主的外交政策。任何時(shí)候，我們都從中國(guó)人民和世界人民的根本利益出發(fā)，根據(jù)事情的是非曲直，獨(dú)立自主地決定我們的政策，決不遷就于一時(shí)的事變，也不受任何外來(lái)壓力所左右。我們珍視自己得來(lái)不易的獨(dú)立自主的權(quán)利，也尊重別國(guó)人民獨(dú)立自主的權(quán)利，決不搞大國(guó)沙文主義和民族利己主義。我們一貫遵循國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，致力于維護(hù)世界和平和促進(jìn)人類進(jìn)步的事業(yè)。正是因?yàn)檫@樣，盡管國(guó)際風(fēng)云變幻，我們能夠保持政策的連續(xù)性，把堅(jiān)定的原則和靈活的措施結(jié)合起來(lái)，適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)的變化，順乎時(shí)代的潮流。

現(xiàn)在，我就維護(hù)世界和平、堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則和加強(qiáng)同第三世界國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作這三個(gè)方面，對(duì)我國(guó)的對(duì)外政策作些闡述。

一、維護(hù)世界和平是我國(guó)對(duì)外政策的主要目標(biāo)，我們要堅(jiān)持不懈地為緩和國(guó)際緊張局勢(shì)、停止軍備競(jìng)賽、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)裁軍、防止世界戰(zhàn)爭(zhēng)而努力。

中國(guó)要和平，不要戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)人民正在致力于建設(shè)現(xiàn)代化的國(guó)家，當(dāng)然需要一個(gè)穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的和平國(guó)際環(huán)境。我們不僅今天需要和平，到將來(lái)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化，也同樣需要和平。我們絕不愿意讓自己經(jīng)過(guò)千辛萬(wàn)苦取得的建設(shè)成果遭到戰(zhàn)爭(zhēng)破壞，絕不愿意讓自己同胞在戰(zhàn)爭(zhēng)中蒙受生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失，也不希望看到人類再一次蒙受世界戰(zhàn)爭(zhēng)的浩劫。令人不安的是，當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)依然緊張動(dòng)蕩。兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的全球性爭(zhēng)奪繼續(xù)加劇，核軍備競(jìng)賽不斷升級(jí)。它們?cè)跉W洲的軍事對(duì)峙更加尖銳，在亞洲和太平洋地區(qū)的軍事擴(kuò)張活動(dòng)有增無(wú)已。世界各處的“熱點(diǎn)”沒(méi)有降溫，有的沖突還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。世界戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)并未消除。面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)人民不能不對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題感到嚴(yán)重關(guān)切。

中國(guó)既反對(duì)熱戰(zhàn)，也反對(duì)冷戰(zhàn)。國(guó)際緊張局勢(shì)的根源是兩個(gè)超級(jí)大國(guó)爭(zhēng)奪世界霸權(quán)。要緩和國(guó)際緊張局勢(shì)，首先應(yīng)當(dāng)結(jié)束超級(jí)大國(guó)的軍備競(jìng)賽和它們?cè)跂|南亞、西南亞、中東、南部非洲、中美洲等地區(qū)策動(dòng)或支持的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，消除由于它們的爭(zhēng)奪而引起的**。我們希望美蘇緩和它們之間的關(guān)系，不希望它們加劇對(duì)抗，增加戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)。我們也贊成東歐和西歐各國(guó)改善關(guān)系，消除兩個(gè)軍事集團(tuán)的嚴(yán)重對(duì)立。我們衷心希望整個(gè)國(guó)際緊張局勢(shì)以及區(qū)域性的武裝沖突和緊張局勢(shì)，都能得到緩和。一切為此而進(jìn)行的努力，都將得到中國(guó)的支持。

中國(guó)贊成裁軍，反對(duì)軍備競(jìng)賽特別是核軍備競(jìng)賽，主張全面禁止與徹底銷毀核武器、化學(xué)和生物武器、太空武器，主張大量裁減常規(guī)軍備。中國(guó)正在集中全力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高人民生活水平。我們將和各國(guó)人民一起，為促進(jìn)裁軍的實(shí)現(xiàn)，緩和緊張局勢(shì)，繼續(xù)進(jìn)行不懈的努力。

中國(guó)是個(gè)有核國(guó)家，但是我們?cè)缇颓f嚴(yán)宣布，中國(guó)在任何時(shí)候、任何情況下，都不首先使用核武器，并且保證不向無(wú)核國(guó)家使用核武器。中國(guó)對(duì)歧視性的“不擴(kuò)散核武器條約”持批評(píng)態(tài)度，不參加這個(gè)條約，但是并不主張核擴(kuò)散，也不搞核擴(kuò)散，不幫助別的國(guó)家發(fā)展核武器。廣大無(wú)核國(guó)家普遍要求一切有核國(guó)家對(duì)它們承擔(dān)不使用核武器的義務(wù)，它們的要求是完全合理的。我們主張，所有的有核國(guó)家都應(yīng)當(dāng)無(wú)條件地保證不對(duì)無(wú)核國(guó)家和無(wú)核地區(qū)使用或威脅使用核武器，并就承擔(dān)互不使用核武器的義務(wù)達(dá)成協(xié)議。

我們一向認(rèn)為，只有實(shí)現(xiàn)全面禁止和徹底銷毀核武器，才能夠真正消除核戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅。一切愛(ài)好和平的國(guó)家都在為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而奮斗。我們主張，擁有占全世界９５％以上核武器的美蘇兩國(guó)應(yīng)當(dāng)率先大幅度削減它們的核武器；只有這樣，其他有核國(guó)家參加核裁軍才是有意義的。這是我國(guó)在核裁軍問(wèn)題上的原則立場(chǎng)。為了推動(dòng)核裁軍，我國(guó)在去年的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上正式提出了新的倡議，主張?jiān)趦蓚€(gè)核大國(guó)率先停止試驗(yàn)、改進(jìn)、生產(chǎn)核武器并就大幅度削減其核武庫(kù)達(dá)成協(xié)議之后，召開(kāi)包括所有核國(guó)家的、具有廣泛代表性的國(guó)際會(huì)議，討論共同裁減核武器的問(wèn)題。中國(guó)準(zhǔn)備履行自己所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的核裁軍義務(wù)。

中國(guó)贊同核裁軍應(yīng)與常規(guī)裁軍結(jié)合進(jìn)行的主張。美蘇擁有龐大的核武器庫(kù)和常規(guī)武器庫(kù)，它們對(duì)裁軍負(fù)有主要責(zé)任，這是世界上絕大多數(shù)國(guó)家的共同主張。只要符合兩個(gè)超級(jí)大國(guó)率先裁減核武器和常規(guī)武器這一根本原則，一切切實(shí)可行的裁軍建議，我們都支持。

目前，兩個(gè)超級(jí)大國(guó)為了爭(zhēng)奪核優(yōu)勢(shì)，正在歐洲競(jìng)相部署新的中程導(dǎo)彈。這樣發(fā)展下去，只能使它們之間的核軍備競(jìng)賽輪番升級(jí)，大大增加對(duì)歐洲和全世界的核戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。一切愛(ài)好和平的國(guó)家和人民應(yīng)當(dāng)促使美蘇兩國(guó)停止這種危險(xiǎn)的較量，恢復(fù)談判，達(dá)成不損害其他國(guó)家安全和利益的協(xié)議。我們要求美蘇在世界任何地區(qū)，不論是歐洲還是亞洲都不部署新的導(dǎo)彈，已經(jīng)部署的導(dǎo)彈應(yīng)當(dāng)大大削減和銷毀。

維護(hù)世界和平是人心所向。近年來(lái)在歐洲、日本和其他許多國(guó)家興起的反對(duì)核武器、核威脅、核競(jìng)賽的強(qiáng)大和平運(yùn)動(dòng)，參加者包括了差不多所有社會(huì)階層。這是當(dāng)今世界政治生活中值得重視的事件。它反映了各國(guó)人民反對(duì)核軍備競(jìng)賽和核戰(zhàn)爭(zhēng)威脅、要求和平和裁軍的強(qiáng)烈愿望。我國(guó)政府和人民對(duì)此表示同情和支持。

具有廣泛基礎(chǔ)的不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)，是維護(hù)世界和平的一支重要力量。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)同它的聯(lián)系和配合。

在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域中，許多旨在增進(jìn)各國(guó)人民相互了解和友好合作、促進(jìn)共同發(fā)展的多邊國(guó)際活動(dòng)，對(duì)于維護(hù)世界和平事業(yè)有著不可忽視的作用。我們將繼續(xù)積極支持和參加這些活動(dòng)，并且遵守有關(guān)國(guó)際組織的章程，認(rèn)真履行自己的義務(wù)。

反對(duì)霸權(quán)主義和維護(hù)世界和平是互相聯(lián)系、不可分割的。霸權(quán)主義是對(duì)世界和平的主要威脅。要維護(hù)世界和平，就必須反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義，特別是反對(duì)超級(jí)大國(guó)對(duì)世界霸權(quán)的爭(zhēng)奪。中國(guó)決不謀求霸權(quán)，也決不屈服于任何霸權(quán)主義的壓力。不管是誰(shuí)在什么地方搞什么樣的霸權(quán)主義，我們都堅(jiān)決反對(duì)。我們的這一立場(chǎng)是永遠(yuǎn)不會(huì)改變的。

當(dāng)前，世界和平受到的威脅是嚴(yán)重的，但是世界各國(guó)人民并不是無(wú)能為力、無(wú)所作為的。世界戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)依然存在，但維護(hù)世界和平的力量也在不斷壯大。我們堅(jiān)信，只要各國(guó)人民加強(qiáng)團(tuán)結(jié)和斗爭(zhēng)，不斷地挫敗超級(jí)大國(guó)推行的侵略政策和戰(zhàn)爭(zhēng)政策，新的世界戰(zhàn)爭(zhēng)是有可能防止的，世界和平是有可能維護(hù)的。我國(guó)十億人民將堅(jiān)決站在維護(hù)世界和平的一邊，積極支持維護(hù)世界和平的一切符合正義的努力。

二、我們堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上發(fā)展同世界各國(guó)的關(guān)系，并且主張世界上所有國(guó)家都應(yīng)當(dāng)遵循五項(xiàng)原則，使它真正成為國(guó)際關(guān)系的普遍準(zhǔn)則。

“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”五項(xiàng)原則早已裁入我國(guó)憲法，它是我國(guó)處理同一切國(guó)家關(guān)系的基本準(zhǔn)則。國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，都應(yīng)當(dāng)一律平等，互相尊重，和睦相處，友好合作；各個(gè)國(guó)家的事情應(yīng)由各國(guó)人民自己做主，別國(guó)無(wú)權(quán)干涉。這是我們堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則的主要依據(jù)。

如前所說(shuō)，我們特別重視發(fā)展同鄰近國(guó)家的睦鄰關(guān)系，因?yàn)檫@不僅關(guān)系到我國(guó)的安全和發(fā)展，而且影響到整個(gè)亞洲和太平洋地區(qū)的和平和穩(wěn)定。今天，這個(gè)地區(qū)的戰(zhàn)略地位和經(jīng)濟(jì)地位變得越來(lái)越重要，它既存在著迅速發(fā)展的前景，又存在著使人憂慮的多種危機(jī)。在這種情況下，我國(guó)和鄰近國(guó)家建立和保持穩(wěn)定的良好關(guān)系，發(fā)展積極的友好合作，有更加重大的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)于同我國(guó)和睦相處的國(guó)家，我們努力鞏固和發(fā)展同它們的友好合作關(guān)系。對(duì)于同我國(guó)還存在著這樣或那樣分歧的國(guó)家，我們力爭(zhēng)同它們通過(guò)友好協(xié)商解決分歧，使相互關(guān)系逐步得到改善；即使分歧一時(shí)不能解決，我們也愿意耐心等待。我們同各國(guó)和平共處的愿望是真誠(chéng)的，個(gè)別國(guó)家對(duì)我們的疑慮終究會(huì)消除。對(duì)于至今對(duì)中國(guó)采取敵視態(tài)度的越南，盡管它繼續(xù)強(qiáng)化侵柬戰(zhàn)爭(zhēng)，侵犯泰國(guó)領(lǐng)土，在中越邊境加緊武裝挑釁，我們?nèi)匀黄诖淖兦旨矸慈A的政策。中越兩國(guó)人民有著悠久的傳統(tǒng)友誼，兩國(guó)關(guān)系惡化到今天這個(gè)地步，是令人痛心的。我們真誠(chéng)地希望能夠改變這種狀況。只要越南承諾和宣布從柬埔寨全部撤軍，并開(kāi)始見(jiàn)諸行動(dòng)，我們就愿意同它恢復(fù)談判，謀求改善兩國(guó)關(guān)系。

我國(guó)同兄弟鄰邦朝鮮相互尊重、相互支持、友好相處的親密關(guān)系，通過(guò)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的互訪，加強(qiáng)合作，不斷獲得新的發(fā)展。我們支持朝鮮政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)朝鮮自主和平統(tǒng)一的主張，支持朝鮮人民要求美國(guó)軍隊(duì)撤出南朝鮮的正義立場(chǎng)。我們希望通過(guò)有關(guān)方面的談判把朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定變?yōu)楹推絽f(xié)定，并且贊成朝鮮南北兩方和美國(guó)能早日舉行三方會(huì)談。

中日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人著眼于二十一世紀(jì)，就發(fā)展兩國(guó)關(guān)系作出了具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的決策。雙方共同確定“和平友好、平等互利、互相信賴、長(zhǎng)期穩(wěn)定”四項(xiàng)原則，為中日睦鄰友好關(guān)系的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。我們決心同日本政府和人民共同努力，使中日兩國(guó)人民世世代代友好的愿望成為現(xiàn)實(shí)，使兩國(guó)的外交政策都沿著維護(hù)世界和平的方向發(fā)展。

中國(guó)同羅馬尼亞、南斯拉夫的友好合作關(guān)系具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我們將繼續(xù)發(fā)展同它們的全面合作。我們支持羅馬尼亞政府為維護(hù)歐洲安全和世界和平而斗爭(zhēng)的正義立場(chǎng)，高度評(píng)價(jià)南斯拉夫政府為緩和國(guó)際緊張局勢(shì)所發(fā)揮的積極作用和在不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)中的重大貢獻(xiàn)。我國(guó)同東歐其他社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展友好關(guān)系，也有廣闊的前景。我們?cè)敢鉃檫M(jìn)一步增進(jìn)同它們的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和友好往來(lái)，作出積極的努力。

我國(guó)同西歐各國(guó)和加拿大、澳大利亞、新西蘭等許多發(fā)達(dá)國(guó)家也在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上保持著良好的關(guān)系。我們和這些國(guó)家都有一個(gè)共同的需要和共同的愿望，就是根據(jù)平等互利的原則進(jìn)一步發(fā)展在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等各個(gè)領(lǐng)域的交流。我們準(zhǔn)備在維護(hù)世界和平的問(wèn)題上，加強(qiáng)同這些國(guó)家的政治磋商；在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)方面，加強(qiáng)同它們的合作。

我們處理同美國(guó)和蘇聯(lián)這兩個(gè)大國(guó)的關(guān)系，同樣是堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則。

我們重視發(fā)展中美關(guān)系，這是世界和平和穩(wěn)定的重要因素。但是，發(fā)展中美關(guān)系仍然存在著障礙，這就是臺(tái)灣問(wèn)題。只要美國(guó)嚴(yán)格遵守歷次中美公報(bào)共同確認(rèn)的原則，真正奉行一個(gè)中國(guó)的政策，拿出看得見(jiàn)的實(shí)際行動(dòng)來(lái)逐步地和大幅度地減少向臺(tái)灣出售武器，并導(dǎo)致這一問(wèn)題的最終解決，中美關(guān)系就有可能穩(wěn)定持久地發(fā)展。里根總統(tǒng)不久前來(lái)我國(guó)訪問(wèn)時(shí)，重申美國(guó)愿意恪守美中關(guān)系三項(xiàng)公報(bào)。我們對(duì)此表示歡迎，并期待著美國(guó)政府切實(shí)履行自己的承諾。

我們真誠(chéng)希望實(shí)現(xiàn)中蘇關(guān)系正常化，愿意同蘇聯(lián)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化交流。大家知道，中蘇兩國(guó)曾經(jīng)在革命和建設(shè)中長(zhǎng)期合作。中蘇兩個(gè)大國(guó)和睦相處，不但符合兩國(guó)人民的根本利益和共同愿望，而且有利于亞洲和世界和平。最近中蘇之間的貿(mào)易和人員往來(lái)有所增加。但是，蘇聯(lián)至今仍在中蘇邊境和蒙古派駐重兵，支持越南侵略柬埔寨和對(duì)中國(guó)挑釁，武裝侵占中國(guó)的鄰邦阿富汗。上述情況嚴(yán)重地威脅著中國(guó)的安全，這是一個(gè)客觀存在的不可否認(rèn)的事實(shí)。蘇聯(lián)方面既然表示愿意改善中蘇關(guān)系，就應(yīng)當(dāng)采取實(shí)際行動(dòng)來(lái)排除上述障礙。

我們處理對(duì)美、對(duì)蘇關(guān)系，是有原則的。我們不會(huì)因?yàn)榉磳?duì)它們的霸權(quán)主義，就不同它們改善關(guān)系；不會(huì)因?yàn)橐鼈兏纳脐P(guān)系，就放棄反對(duì)霸權(quán)主義的立場(chǎng)；也不會(huì)因?yàn)橐鼈冎械哪骋粐?guó)改善關(guān)系，就損害另一國(guó)的利益。

今年是我國(guó)與印度、緬甸共同倡議和平共處五項(xiàng)原則三十周年。和平共處五項(xiàng)原則經(jīng)受了時(shí)間的考驗(yàn)，越加顯示出它具有強(qiáng)大的生命力。它不僅適用于指導(dǎo)社會(huì)制度不同的國(guó)家之間的關(guān)系，而且也適用于指導(dǎo)社會(huì)制度相同的國(guó)家之間，包括社會(huì)主義國(guó)家之間的關(guān)系。事實(shí)已經(jīng)并將繼續(xù)證明，如果遵循和平共處五項(xiàng)原則，社會(huì)制度不同的國(guó)家可以和睦相處，友好合作；如果違背和平共處五項(xiàng)原則，社會(huì)制度相同的國(guó)家也可能尖銳對(duì)抗，甚至發(fā)生沖突。國(guó)與國(guó)之間關(guān)系的好壞，關(guān)鍵在于雙方是否嚴(yán)格遵守和平共處五項(xiàng)原則。如果世界上所有國(guó)家在相互關(guān)系中都遵循和平共處五項(xiàng)原則，國(guó)際局勢(shì)就可以穩(wěn)定，聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨就可以實(shí)現(xiàn)，世界和平就可以維護(hù)。

三、我們?nèi)魏螘r(shí)候都把維護(hù)第三世界國(guó)家的權(quán)益作為自己的國(guó)際義務(wù)，堅(jiān)決支持它們維護(hù)民族獨(dú)立和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的斗爭(zhēng)，努力加強(qiáng)同它們的合作，積極促進(jìn)它們之間的團(tuán)結(jié)。

由于超級(jí)大國(guó)的激烈爭(zhēng)奪，不少第三世界國(guó)家的獨(dú)立和安全受到嚴(yán)重威脅，它們面臨著反對(duì)外來(lái)侵略、維護(hù)民族獨(dú)立的迫切任務(wù)。我們堅(jiān)決支持第三世界國(guó)家反對(duì)帝國(guó)主義、霸權(quán)主義、殖民主義、擴(kuò)張主義和種族歧視的斗爭(zhēng)。第三世界國(guó)家進(jìn)行的斗爭(zhēng)，只要是反對(duì)外來(lái)侵略和干涉、維護(hù)自己的民族獨(dú)立和國(guó)家主權(quán)的，我們都堅(jiān)決支持。不管它們的斗爭(zhēng)鋒芒是指向哪一個(gè)帝國(guó)主義、霸權(quán)主義國(guó)家，我們決不會(huì)因?yàn)榭紤]國(guó)家關(guān)系而對(duì)侵略和干涉行為姑息遷就。我們贊成國(guó)際爭(zhēng)端的政治解決，但是解決的辦法必須是公平合理的，必須使被侵略和干涉的第三世界國(guó)家的獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整得到保證。我們對(duì)第三世界國(guó)家為實(shí)現(xiàn)世界的和地區(qū)的和平與穩(wěn)定而進(jìn)行的各種努力，都會(huì)給予堅(jiān)決的支持。

許多第三世界國(guó)家已進(jìn)入了以發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)的歷史階段。他們渴望迅速改變貧窮落后的狀況，迫切要求改革不公平、不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，并且強(qiáng)烈希望加強(qiáng)第三世界國(guó)家之間的合作。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，完全支持發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭(zhēng)，主張把建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序這一根本目標(biāo)和解決發(fā)展中國(guó)家當(dāng)前的緊迫問(wèn)題正確地結(jié)合起來(lái)。我們高度評(píng)價(jià)七十七國(guó)集團(tuán)在這方面所作出的努力。中國(guó)支持南北對(duì)話，愿意積極參加南南合作。大家知道，為了發(fā)展同非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，我們提出了“平等互利、講求實(shí)效、形式多樣、共同發(fā)展”的四項(xiàng)原則，并且得到許多非洲國(guó)家的贊同。我們認(rèn)為，這些原則同樣適用于我國(guó)同一切第三世界國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作關(guān)系。對(duì)于同第三世界國(guó)家原有的合作項(xiàng)目，我們?cè)敢庀蛴嘘P(guān)國(guó)家繼續(xù)提供各種服務(wù)，并和它們共同努力，充分發(fā)揮這些項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)中國(guó)已經(jīng)承擔(dān)建設(shè)的項(xiàng)目，我們將保質(zhì)守約，認(rèn)真建好。對(duì)第三世界中最困難的和特別需要幫助的國(guó)家，我們將繼續(xù)給以力所能及的援助，主要是建設(shè)一些投資少、效益好、直接為當(dāng)?shù)厝嗣穹?wù)的項(xiàng)目。

第三世界國(guó)家是我們患難與共的朋友，長(zhǎng)期維護(hù)這種寶貴的友誼是我們的重要義務(wù)。我們要經(jīng)常對(duì)人民群眾進(jìn)行國(guó)際主義和民族平等的教育，使人人都尊重第三世界國(guó)家和人民。第三世界國(guó)家的歷史情況、社會(huì)制度、地位處境、發(fā)展程度不盡相同，在執(zhí)行對(duì)內(nèi)、對(duì)外政策方面總會(huì)有所差異。但是，他們?cè)诜磳?duì)帝國(guó)主義、霸權(quán)主義、殖民主義和謀求發(fā)展這樣的根本問(wèn)題上是一致的。這是第三世界國(guó)家的共同點(diǎn)。第三世界國(guó)家選擇什么樣的社會(huì)制度，是這些國(guó)家的人民自己的事情，我們決不干涉它們的內(nèi)部事務(wù)。我們贊成它們同所有國(guó)家建立和發(fā)展正常關(guān)系。有的國(guó)家根據(jù)自己的情況，同這個(gè)或那個(gè)超級(jí)大國(guó)關(guān)系比較密切，接受這個(gè)或那個(gè)超級(jí)大國(guó)的援助，這并不影響我們同它們發(fā)展友好關(guān)系。我們這種以誠(chéng)相待的態(tài)度，有利于我國(guó)同第三世界各國(guó)的合作，有利于整個(gè)第三世界的團(tuán)結(jié)。

加強(qiáng)團(tuán)結(jié)是今天第三世界國(guó)家面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。由于歷史上遺留下來(lái)的邊界、領(lǐng)土等問(wèn)題和民族、宗教等原因，一些第三世界國(guó)家之間存在著矛盾和紛爭(zhēng)，甚至發(fā)生武裝沖突。超級(jí)大國(guó)又往往竭力挑撥和利用，從中混水摸魚。對(duì)于這種狀況，我們深感關(guān)切。我們歷來(lái)認(rèn)為，第三世界國(guó)家沒(méi)有根本的利害沖突，它們之間的分歧和爭(zhēng)執(zhí)，應(yīng)當(dāng)本著互諒互讓的精神，排除外來(lái)干涉，通過(guò)和平協(xié)商求得公平合理的解決；即使一時(shí)得不到解決，有關(guān)各方也應(yīng)當(dāng)以大局為重，采取克制態(tài)度，防止事態(tài)擴(kuò)大。我們決不介入第三世界國(guó)家之間的紛爭(zhēng)，也反對(duì)任何外來(lái)勢(shì)力插手。當(dāng)然，這決不是不講是非。對(duì)于那種恃勢(shì)凌人的地區(qū)霸權(quán)主義的行徑，我們是堅(jiān)決反對(duì)的。總之，有利于第三世界團(tuán)結(jié)的事，我們就努力去做；不利于第三世界團(tuán)結(jié)的事，我們就堅(jiān)決不做。我們永遠(yuǎn)堅(jiān)持這一方針。

一年來(lái)的外交實(shí)踐，證明我國(guó)奉行的對(duì)外方針和政策是正確的。今后我們一定要繼續(xù)堅(jiān)持下去，進(jìn)一步打開(kāi)外交工作的新局面，更好地為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和維護(hù)世界和平的偉大目標(biāo)服務(wù)。

各位代表：

統(tǒng)一祖國(guó)，振興中華，是歷史賦予我們的神圣使命。我們高興地看到，越來(lái)越多的臺(tái)灣同胞、港澳同胞和國(guó)外僑胞贊成和平統(tǒng)一祖國(guó)的政策主張，并且正在為此作出積極的貢獻(xiàn)。從國(guó)家和民族的根本利益出發(fā)，鑒于歷史的經(jīng)驗(yàn)和臺(tái)灣的現(xiàn)實(shí)，我們提出了祖國(guó)統(tǒng)一之后可以實(shí)行“一個(gè)國(guó)家、兩種制度”的設(shè)想。我們的各項(xiàng)建議和設(shè)想，都是誠(chéng)心誠(chéng)意的，通情達(dá)理的。對(duì)于臺(tái)灣當(dāng)局任何有利于海峽兩岸同胞接觸來(lái)往、增進(jìn)了解和有利于祖國(guó)統(tǒng)一的言行，我們都將表示贊賞。我們認(rèn)為，只要在和平統(tǒng)一問(wèn)題上國(guó)共兩黨具有共同語(yǔ)言，一切事情都好商量；臺(tái)灣問(wèn)題早解決比晚解決好。任何猶豫、拖延，都是違背民心民意的，希望臺(tái)灣當(dāng)局鄭重考慮。我們堅(jiān)信，和平統(tǒng)一祖國(guó)的大業(yè)，在臺(tái)灣同胞、港澳同胞、國(guó)外僑胞和全國(guó)各族人民的共同努力之下，一定能夠?qū)崿F(xiàn)。一切分裂中國(guó)的陰謀活動(dòng)，都是不可能得逞的。

我國(guó)將在一九九七年恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)，這是堅(jiān)定不移的決策。為了繼續(xù)保持香港的穩(wěn)定和繁榮，我們?cè)诨謴?fù)行使主權(quán)后，對(duì)香港將采取一系列特殊政策，并在五十年內(nèi)不予改變。這些政策包括：根據(jù)我國(guó)憲法第三十一條，成立香港特別行政區(qū)，由香港當(dāng)?shù)厝俗约汗芾恚碛懈叨茸灾螜?quán)；現(xiàn)行的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度和生活方式不變，法律基本不變；香港將繼續(xù)保持自由港和國(guó)際金融、貿(mào)易中心的地位，繼續(xù)同各個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及有關(guān)的國(guó)際組織保持和發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系；英國(guó)和其他國(guó)家在香港的經(jīng)濟(jì)利益，將受到照顧。中國(guó)政府的上述政策，是充分考慮了香港的歷史和現(xiàn)狀后制訂的，是符合包括香港同胞在內(nèi)的全國(guó)人民的根本利益的，是實(shí)事求是和合情合理的。我們希望并且相信，香港問(wèn)題一定能夠早日得到圓滿解決。

各位代表！今年十月一日是中華人民共和國(guó)成立三十五周年，我們將熱烈隆重地慶祝這個(gè)節(jié)日。讓我們?nèi)珖?guó)各族人民團(tuán)結(jié)一致，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，更加奮發(fā)努力，在國(guó)內(nèi)建設(shè)和外交工作兩方面都取得新的優(yōu)異成績(jī)，迎接偉大祖國(guó)光輝節(jié)日的到來(lái)。