第一篇：彬縣創建省級文明縣城工作實施方案

彬縣創建省級文明縣城工作實施方案

按照縣委、縣政府工作總體安排，特制定創建省級文明縣城工作實施方案。

一、指導思想和總體目標

指導思想:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀、十七屆五中全會精神，緊密結合我縣各項工作及發展實際，圍繞主題，突出重點，按照“以城帶鄉，以鄉促村，全面治理，整體推進”的工作思路，深入開展創建省級文明縣城工作，為推動我縣經濟社會又好又快發展創造良好的環境。總體目標: 通過創建工作把我縣建成環境優美、秩序優良、服務優質、管理優化和文化繁榮、功能健全、生活方便的省級文明縣城。

二、基本原則和方法

（1）分頭整治與集中執法相結合。“分頭整治”，即由各有關職能部門根據各自的職責范圍和管理區域分頭進行整治；“集中執法”，即由創建工作組組織有關職能部門，集中力量解決交通秩序、市場秩序、環境衛生、市容市貌等方面存在的突出問題。（2）“軟件”建設與“硬件”建設相結合。“‘軟件’建設”，即分層次、分領域對干部群眾進行“文明禮儀引導”、“職業道德規范”、“規范經營行為”、“踐行道德準則”四項教育活動，不斷提高干部群眾思想道德素質；“‘硬件’建設”，即著力加強市政基礎設施建設。（3）正面引導與嚴管重罰相結合。“正面引導”，即教育干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，大力倡導踐行社會公德規范和職業道德規范，增強干部群眾的榮辱觀；“嚴管重罰”，即采用行政手段和法律手段不斷加強城市管理力度。(4)堅持“政府主導，部門配合，群眾參與，綜合治理”的原則，實行城鄉聯動，以城帶鄉,以鄉促村，城鄉結合,整體推進。

三、創建標準要求

（一）組織領導堅強有力，創建工作機制健全。各級各部門要認真貫徹落實黨的十七大精神，牢固樹立科學發展觀，高度重視精神文明建設，把創建文明縣城工作納入城市發展總體規劃，常抓不懈。要擴大基層民主、健全基層自治組織，建立民主管理制度，確保社區建設全面推進。

(二)思想教育深入細致，道德建設扎實有效。各級各部門要廣泛學習宣傳黨的十七大精神，大力弘揚和培育民族精神，切實加強理想信念教育、形勢政策教育和民主法制教育，堅持開展經常性、長期性的思想政治工作，及時為群眾解疑釋惑、化解矛盾。

(三)創建活動蓬勃開展，人民群眾廣泛參與。各級各部門要積極組織廣大干部群眾,熱情參與創建省級文明縣城活動，廣泛開展形式多樣、生動活潑、吸引力強的文明村鎮、文明社(小)區、文明行業、文明單位、文明機關、文明家庭、軍民共建、擁軍優屬等精神文明創建活動，使“六大創建活動”成功率大于90%，且活動檔案管理、獎懲、日常管理等資料、制度健全。

(四)黨政機關廉潔高效，社會風氣健康向上。黨政領導干部和各級黨政機關要依法行政，清正廉潔，務實高效，建立公開辦事制度，積極為群眾排憂解難辦實事，保障群眾依法行使民主權利，自覺接受群眾監督。窗口行業要自覺遵守職業道德規范，自覺抵制和糾正行業不正之風，誠信經營，文明服務。普遍提高市民文明素質，革除陋習，反對迷信邪教，追求健康、文明的生活方式，使廣大市民自覺形成講文明、講衛生、講科學、樹新風的良好社會風尚。

(五)科教文衛體育穩步發展，社會事業全面進步。積極實施“科教興彬”戰略和人才強縣戰略，逐年增加科教文衛體育事業投入，確保義務教育高于國家規定水平，職業教育和成人教育等成效顯著。科普工作要依法扎實開展，科普陣地特色鮮明。醫療衛生和公共衛生服務網絡健全，建立了疫情防治和應急機制，確保居民健康水平高于同類縣區；計劃生育主要考核指標應達到全省先進水平；文化市場管理有序，繁榮健康；自然和歷史文化遺產保護措施得力；群眾性文化體育活動豐富多彩，配套設施齊全；社會公益事業全面進步，社會福利設施完備，婦女、兒童、老人和殘疾人合法權益得到切實保障。

(六)社會治安良好，社會秩序井然。各部門要認真落實“平安彬縣”創建各項措施，健全社會穩定、治安防控體系，堅決打擊各種社會丑惡現象，確保群眾有安全感。城市管理法規、制度健全，政府部門和執法單位依法行政、秉公執法。法律援助和法律服務工作得到落實。全縣突發性公共事件應急體系、突發性公共衛生事件防御體系基本健全。

(七)基礎設施完善，生態環境優良。縣城規劃體系完備，環境清潔有序，市容市貌整潔美觀，綠化美化成效顯著，主要道路交通順暢，無障礙設施建設達到國家標準。城市基礎設施齊全，運行穩定，服務網點設置合理。垃圾集中收集處理規范達標，節水工作達標，城市信息化建設穩步推進。環保措施落實，環境宣傳教育工作成效顯著，環境綜合整治工作效果明顯，環境質量達到國家標準。

(八)經濟持續快速發展，居民生活水平穩步提高。地方生產總值和財政收入逐年增長，增幅高于全省平均水平。經濟結構不斷優化，經濟質量和經濟效益顯著提高。居民生活質量明顯改善，人均收入、住房面積逐年增長，增幅高于全省平均水平。社會保障體系逐步完善，扶貧幫困措施進一步落實，最低生活保障切實到位，再就業工作成績突出。

四、實施步驟

省級文明縣城創建分五個階段進行：

第一階段：（1月1日—3月20日）成立機構、申請立項。成立創建省級文明縣城工作辦公室。根據縣上工作總體安排，提出我縣創建省級文明縣城的申請，以縣委縣政府文件上報省市文明辦。

第二階段：（3月21日—4月30日）宣傳動員、營造創建氛圍。主要任務是加大宣傳力度，廣泛發動群眾，形成濃厚的創建工作氛圍。

1、召開創建省級文明縣城動員大會，全面安排部署創建省級文明縣城工作。通過召開動員大會，使全縣人民群眾對創建省級文明縣城工作達成共識，大造輿論聲勢，奠定良好的群眾基礎。

2、搞好輿論宣傳。深入廣泛開展創建宣傳活動。采取群眾喜聞樂見、富有成效的形式和辦法，多渠道、多層次、全方位開展宣傳活動，大力宣傳創建省級文明縣城的重大意義、目標要求和具體措施，做到家喻戶曉，深入人心。各部門、單位、學校、企業、社區、村鎮要層層動員，制作永久性廣告、板報、墻報、標語等進行宣傳。公交車、出租車等公共交通工具都要刷寫宣傳標語，營造創建文明縣城的社會氛圍。廣播電視、政府網站、新聞中心要發揮輿論引導的主渠道作用，加大對創建文明縣城活動的宣傳頻率和宣傳力度。要開設專欄、專版、及時報道創建活動的工作進度、先進典型、經驗做法，并針對創建活動中出現的熱難點問題展開討論，幫助單位、群眾提高認識，統一思想，形成共識。同時，要加強輿論監督，曝光創建過程中的“不文明”、“不作為”現象，推動創建活動深入開展。在城區主要街道的重要路段、入城各路口設立一批創建文明縣城的大型公益廣告牌，在城區所有沿街建筑工地圍墻上印制宣傳標語。電視臺、公眾信息網及相關單位要制作并刊發一批創建文明縣城公益廣告。

3、印發宣傳材料。編印創建簡報、印制一批《市民文明公約》、《創建省級文明縣城知識問答》和創建宣傳手冊，下發全縣各單位，廣泛宣傳文明縣城創建活動。

第三階段：（5月1日—9月30日）組織實施，集中創建。按照《陜西省文明縣城測評體系》的標準要求，主要任務：一是針對驗收標準，自查自糾，尋找薄弱環節，突出工作重點，加大創建力度，全面推動創建工作深入開展。二是向省文明委申請創建省級文明縣城。階段內重點抓好以下10個方面的工作：

1、加快經濟發展。要以科學發展觀構建和諧彬縣統攬經濟社會發展全局，按照縣委提出的“創建西部百強縣”的總體思路，堅定信心、凝心聚力、真抓實干。繼續加大對社會事業的投入，加快發展文化、教育、衛生、體育等社會事業。城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率不超過5‰。

2、提高市民素質。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝廣大黨員干部，建立健全和落實黨委中心組理論學習制度，領導干部理論學習考核制度，形勢報告會制度。深入開展以愛國主義教育為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代教育精神，加強公民道德建設。加強干部理想信念、思想道德、反腐倡廉教育。廣泛深入開展多種形式的群眾性道德教育與文明禮儀實踐活動，在各行業內部大力加強職業道德教育，規范組織培訓，提高素質。進一步落實“20字”公民基本道德規范，教育引導人們培養高尚的道德情操，養成良好的行為習慣，真正使文明禮貌、遵紀守法、愛護公物、助人為樂、保護環境成為市民的自覺行動。

3、優化政務環境。嚴格按照法律法規制定和完善行政規范性文件，依法規范政府部門辦事程序。進一步推行政務公開，不斷完善“一廳式”服務，進一步規范機關工作人員行為，推行文明服務，樹立黨政機關勤政廉政的形象。建立領導干部接待群眾來訪制度，開通服務市民的熱線電話，加快電子政務建設，充分實現政府信息資源共享。從源頭上預防和治理行業不正之風，使群眾對黨政機關服務、反腐倡廉工作的滿意率達到85%。進一步加強誠信體系建設，著力打造陽光誠信政務和便民誠信政務。

4、維護社會穩定。進一步加強基層政法組織建設，健全群防群治隊伍，落實社會治安綜合治理的各項措施，堅決打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。加強流動人口管理和刑釋解教人員的安置幫教工作，全力維護社會穩定，增強群眾安全感。加強公共安全保障基礎設施建設，加快社區警務室規范建設步伐，大力實施“暢通工程”，實現安全、有序、方便、快捷的社會治安秩序。

5、抓好市容環衛。大力整治大街小巷環境衛生，清除衛生死角。不斷完善城市基礎設施，達到路平燈亮排水暢通。進一步落實“門前四包”責任制，堅決取締各種占道經營和無證經營活動。大力開展以治理亂張貼、亂擺放、亂搭建、亂傾倒為主要內容，以城市出入口、城市主要道路、公共汽車站、旅游景點、背街小巷、綜合市場、城鄉結合部為重點，開展環境衛生綜合整治活動。嚴格實行建筑工地文明施工，整治建筑垃圾及運輸拋撒和污染。下大氣力抓好城市噪聲污染的治理，開展全民愛國衛生運動，抓好除“四害”工作。進一步完善長效管理機制，鞏固和發展衛生成果。

6、完善基礎設施。努力抓好城市基礎設施建設和管理，按標準要求布局，建設污水處理廠、生活垃圾衛生填埋廠、提高城區綠化、凈化、美化水平，規劃建設、改造一批城市道路。建造綜合體育場（館），增設休閑文化廣場、垃圾中轉站，建設一批綠化、美化精品工程，提高城市綠化覆蓋率，不斷提升城市品味。

7、整治交通秩序。鞏固“暢通工程”成果，進一步完善城區街道路標，交通控制信號燈，增設“電子警察”等交通管理設施。大力開展交通安全宣傳實踐活動，普及交通安全法規和交通安全知識。開展交通秩序專項整治活動，大力整治亂停靠、闖紅燈、亂穿插、不按標志線行駛、公交車隨意上下客、黑車、電瓶三輪車、三摩騙客宰客、非法載客行為。科學規劃，合理布局，抓緊建設2—3個城區客貨運停車場，從根本上解決車輛占道亂停亂放的現象。進一步改善城市功能，確保秩序井然、道路暢通。

8、規范市場行為。首先要加大“掃黃打非”和網吧專項整治工作力度，凈化文化市場。強化對圖書市場、音像市場、網吧及電子游戲廳的日常監管，嚴厲打擊制售非法出版物、音像制品等行為。大力發展文化產業和文化事業，繁榮文化市場，促其健康發展。二要加大對各類市場監管整治力度，由有關職能部門聯合組織專門隊伍，對小餐館、食品店、醫療藥品、集貿市場等進行專項整治，進一步規范市場秩序。把專業化市場建設列入城市規劃，加快建設彬縣名特小吃市場，肉禽蛋鮮活市場、蔬菜批發綜合市場，最大程度方便市民生活，提升城市功能。

9、加強環境建設。大力開展大氣環境綜合整治，全年城區空氣質量二級天數穩定保持在300天以上；煙塵控制區覆蓋率達到80%以上；解決水環境污染問題，確保2011年6月底城區工業廢水排放達標率實現100%，城區污水處理率60%以上，生活垃圾處理率80%以上，城區水域功能區水質達標率90%以上，環境噪聲達標區覆蓋率70%以上；大力開展綠色創建活動，實現2011年6月底前對環境滿意率達到85%以上的目標。

10、豐富創建活動。圍繞文明、誠信主題，積極開展爭創文明行業（單位）、誠信企業（員工）系列活動，健全文明單位申報、考核、驗收、復查制度，強化文明單位動態管理，充分發揮文明單位示范帶動作用。圍繞“三講一樹”（講文明、講衛生、講科學、樹新風）主題，開展“告別陋習，樹立新風，爭創省級文明縣城”萬人簽名活動，深化“四進社區”活動，開展“四下鄉”、“青年文明號”、“青年志愿者”、“手拉手”、“婚育新風進萬家”、“軍民共建”等活動，開展“落實科學發展觀，建設西部百強縣”等主題教育，不斷豐富創建活動、提高創建水平。

第四階段：（10月1日—11月30日）初審整改，查漏補缺。各部門、各單位對照《陜西省文明縣城測評體系》和《創建省級文明縣城工作任務分解表》，開展自查自驗，做好查漏補缺工作。同時，邀請省、市文明辦對我縣創建工作模擬驗收，組織撰寫創建省級文明縣城匯報材料，準備有關迎檢配套資料。

第五階段：（12月1日——12月30日）鞏固提高，申請驗收。鞏固提高創建成果，向省文明辦申請考核驗收，積極作好迎驗工作。集中拍攝一部反映我縣創建省級文明縣城主要成果和經驗的電視專題片，驗收階段準備一場創建省級文明縣城大型文藝匯演。

五、組織領導

成立創建省級文明縣城工作領導小組：

第一組長：李建民（縣委書記）

組 長：陳萬峰（縣委副書記、縣長）

副 組 長: 張社教（縣委常委、宣傳部部長）

李忠堂（縣人大副主任）

楊艷月（副縣長）

梁養民（縣政協副主席）

成 員：馬社強（縣委辦主任）

石寶平（政府辦主任）

李繼哲（縣委督查室主任）

魏文科（政府督查室主任）

李繼虎（縣委組織部副部長）

楊 沛（縣紀委副書記、監察局局長）

孫曉東（縣委組織部副部長、縣考核辦副主任）

孫彬強（縣委宣傳部副部長）

史澎湃（縣廣播電視臺臺長）

樊俊鋒（縣文體旅游局局長）

霍忠宏（縣人社局局長）

王涇水（縣教育局局長）

楊小平（縣財政局局長）

席坤謀（縣衛生局局長）

李選盈（縣交通局局長）

楊建濤（縣住建局局長）

王 鵬（縣城管大隊隊長）

王智敏（縣交警大隊隊長）

張進步（縣公路段段長）

胡廣明（縣工商局局長）

萬雙平（縣水利局局長）

石民哲（縣林業局局長）

賀西海（縣農業局局長）

孫 琦（縣糧食局局長）

馮啟勝（縣國土資源局局長）

張 騁（縣文物旅游辦主任）

景新虎（縣環保局局長）

王蘭平（縣食品藥品監督管理局局長）

楊 鵬（縣網絡中心主任）

王尊良（縣電力局局長）

馬忠海（縣汽車站站長）

肖文鋒（縣文明辦副主任）

孫興林（城關鎮黨委書記）

領導小組下設辦公室，辦公室主任由肖文鋒同志兼任，負責處理日常事務。

六、創建要求

1、統一思想，提高認識。創建省級文明縣城是建立和諧社會的需要，是創建西部百強縣重要組成部分，是提高城市品位的有效載體。它涉及到方方面面的工作，是一項社會系統工程,關系到全局利益，關系到我縣的對外形象。各鄉鎮、各部門、各單位一定要從講政治、講大局的高度出發，充分認識創建省級文明縣城的重要意義，采取有力措施，切實抓好創建工作。

2、認真安排，精心組織。各鄉鎮、各部門、各單位要按照縣上的統一部署，認真安排，制定方案，明確任務，精心組織，抓好落實。在創建工作中，既要各司其職、各負其責，各管其事，又要顧全大局，密切配合，協同作戰，確保創建工作取得實效。

3、堅持標準，嚴格考核。各鄉鎮、各部門、各單位要按照創建省級文明縣城的標準和要求，扎扎實實地開展創建活動。縣創建活動領導小組將在半年和年終對各鄉鎮、各部門、各單位創建工作開展情況進行全面檢查。對工作滯后的鄉鎮、部門、單位進行全縣通報，在電視上進行曝光。并將創建工作納入目標責任考核體系，進行嚴格考核，確保各項工作任務的順利完成。

第二篇：2011創建文明城工作實施方案

××工商局文明城市創建實施方案

為深入貫徹落實《××縣創建江蘇省文明城市工作實施意見》（×委發?2011?42號）的精神，進一步動員全系統職工深入開展文明城市創建活動，結合我局實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以建設文明晶都、和諧××為主題，緊緊圍繞構建和諧社會、建設社會主義現代化文明城市的總目標，從解決群眾關心關注的突出問題和薄弱環節入手，結合工商行政管理職能，為實現我縣文明城市創建目標貢獻力量。

二、主要措施

1、完善信用體系建設。

積極開展“重合同守信用企業”評比、市場信用分類監管、星級文明工商戶評選等工作，在廣大經營主體中營造依法經營、誠信經營理念。

責任科室：市場合同科

時間安排：2011年10月底前完成

2、打擊假冒偽劣，保護知識產權

暢通和完善投訴舉報渠道，依托12315和縣122民生熱線等平臺，認真受理涉及假冒偽劣、侵犯商標所有權的投訴 舉報，嚴厲打擊各類擾亂市場經濟秩序的違法違規行為，維護公平競爭的市場環境。在相關科室和基層分局建立打擊假冒偽劣快速反應機制，確保做到便捷受理、快速處置、及時反饋。

責任科室：經檢大隊 時間安排：貫穿全年工作

3、維護互聯網服務場所經營秩序

聯合縣有關部門建立“黑網吧”清理取締長效監管機制，形成部門聯動、齊抓共管的監管體系，堅決取締“黑網吧”，保護未成年人身心健康和人身安全。

責任科室：監督管理科 時間安排：貫穿全年工作

4、整頓媒體、出版物、廣告市場秩序

嚴厲打擊戶外發布、媒體發布的違法廣告，重點查處藥品、醫療保健、房地產市場涉嫌虛假宣傳的廣告；配合相關部門堅決打擊無證照經營出版物行為，維護校園周邊環境秩序。

責任科室：市場合同科 監督管理科 時間安排：貫穿全年工作

5、食品安全

嚴格貫徹落實《食品安全法》，認真核發“食品流通許可證”，切實把好準入關口；督促食品經營者嚴格落實進貨 查驗、索證索票、進銷貨臺帳等制度，從源頭上保證食品質量安全。

責任科室：消費者權益保護科 時間安排：貫穿全年工作

6、集貿市場管理

重點解決海陵農貿市場、凈菜市場、雙湖農貿市場及副食品批發市場、步行街、水晶市場、浙江小商品城、建材商貿城、建材市場等市場秩序亂、環境衛生臟、服務態度差的問題。協助、指導、督促各市場主辦單位加大市場基礎衛生設施改造的投入力度。加強市場秩序整治，上市商品要做到劃行規市、擺放整齊，嚴禁占道經營、亂擺亂放、堵塞交通，嚴禁亂搭亂建，影響市場形象。所有經營戶必須進場集中經營，嚴禁沿街占道經營和分散經營。加大市場督查力度，對工作不力、遲緩、市場環境臟亂差的，要對市場主辦單位下發書面整改意見書，并在媒體上予以通報、曝光。

責任科室：市場合同科 時間安排：貫穿全年工作

三、工作要求

1、深刻認識，以高度負責的態度開展文明城市創建活動。文明城市創建是我縣今年的一項重要工作，縣委、縣政府高度重視。時間緊、任務重，全體人員要增強責任感和緊迫感，按照縣局部署，把工作開展好，落實好。

2、加強領導，以強有力的手段確保創建活動取得成效。各科室、分局要層層落實責任，明確分工，密切配合，消除監管死角，對各類違法違規行為要一查到底，決不姑息。

縣局成立文明城市創建工作領導小組： 組 長：××× 副組長：××× 成 員：×××

領導小組下設辦公室，同志兼任辦公室主任。二〇一二年五月二十日

×××

第三篇：創建省級文明縣城工作實施方案

遵義縣第四小學創建省級文明縣城工作

實 施 方 案

為響應縣委、縣政府創建省級文明縣城的號召，進一步提高我校師生素質和文明程度，營造更加安全、文明、和諧的生活、學習環境，建設和諧校園，按照《遵義縣教育系統創建省級文明縣城工作實施方案》的要求，結合學校實際，特制定本方案。

一、指導思想 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，以創建文明和諧校園、辦好人民滿意的教育為目標，以師德師風建設和學生德育教育為著眼點，不斷增強我校師生素質和文明程度，努力塑造文明健康向上的新形象，全面落實我校承擔的創建省級文明縣城的各項指標任務，為爭創省級文明縣城做出積極貢獻。

二、創建目標

以創建“文明縣城”為契機，扎扎實實開展文明學校創建活動，全面提高廣大師生的綜合素質，為推動我校各項工作快速發展提供強有力的思想保證及精神動力。為我縣進入省級文明城市行列做出積極貢獻。

三、組織機構

為落實好我校承擔的省級文明縣城創建的各項工作任務，切實加強對創建工作的組織領導，經研究，決定成立創建省級文明縣城工作領導組，其組成人員如下：

組 長：楊智軒（校長）

副組長：劉 異（支部書記）

穆榮換（副校長）

成 員：李明強（副校長）喻明輝（德育主任）

黃貴生（教務主任）周娟（教研主任）張懷川（總務主任）各班主任

領導小組下設辦公室在德育處，穆榮換同志兼任辦公室主任，喻明輝任辦公室副主任，李明星、萬昭霞、石洵為成員，負責創建省級文明縣城工作的宣傳、實施、督促、考核及日常工作。

四、創建任務

（一）學習宣傳社會主義核心價值體系。

堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，采取多種形式進行集中宣傳，引導廣大師生理解、接受和踐行社會主義價值觀；要通過廣泛宣傳和普及社會主義榮辱觀，提高師生對社會主義榮辱觀的認知度；進一步弘揚民族精神和時代精神，利用重要事件、重大紀念日、節慶日等開展集中學習宣傳教育活動。

（二）廣泛開展德育教育活動，提高學生思想道德素質。全面落實《愛國主義教育實施綱要》、《公民道德建設實施綱要》，緊密結合省級文明縣城創建指標體系，針對未成年人身心成長的特點，積極探索新時期未成年人思想道德建設的規律，建立健全學校、社會、家庭三位一體的思想道德教育網絡。堅持以人為本，注重宣傳教育和管理服務相結合，以“做一個有道德的人”為主題，組織學生開展“知榮辱、樹新風、我行動”道德實踐活動。認真落實《中小學生守則》和《中小學生日常行為規范》，并通過集中學習和自學相結合的方式，引導學生每天學習文明禮儀5分鐘，切實加強學生的文明禮儀、行為習慣的培養和教育。加強學生理想教育、法制教育、道德教育和誠信教育等專項教育活動。廣泛開展道德實踐活動，組織開展道德講堂、文明餐桌等活動，通過開展多形式多渠道的教育活動，促進學生理想信念、誠實守信、道德準則等思想道德素質的形成和提高，著力提高學生文明素養。

（三）加強師德師風建設，提升教師職業道德素養。一是組織教職工學習《公民道德建設實施綱要》、《教師法》中有關教師職業道德的內容和《中小學教師職業道德規范》，學習新的教育形勢對教師教育行為的要求，進一步嚴格規范教育行為，不體罰或變相體罰學生，不組織或參加有償家教，不向學生推銷和推薦教輔資料。二是不斷完善各種規章制度，運用獎勵機制和制約機制，提高廣大教師教書育人的積極性，樹立忠于職守、愛崗敬業、開拓進取、樂于奉獻的行業風尚，不斷增強教職工的服務意識和大局意識，樹立教育行業的新形象。三是對全體教師進行職業道德、心理健康和法制教育。大力提倡無私奉獻和人梯精神，倡導建立新型的文明和諧師生關系，使廣大教師“敬業、樂業、精業”。

（四）積極推行校務公開，加強學校管理。

一是健全學校各項規章制度，建立校務公開欄、行風評議意見箱，設立監督電話。二是充分發揮教代會在學校工作中的積極作用，學校重要獎勵制度、績效考核等工作方案，須經過教代會通過。三是健全財務制度，規范教育收費。嚴格按照上級規定的收費項目和收費標準收費，自覺接受群眾監督，學校收入支出帳目在教職工大會和校務公開欄上及時公布。

（四）加大校園周邊環境治理。

全面落實校園安全工作目標管理責任制，加強校園安全穩定工作，積極開展矛盾和不穩定因素排查、化解工作，維護社會穩定，全力抓好校園安全穩定及校園周邊環境治理工作，努力創建安全文明校園。

（五）扎實開展“文明校園”創建活動，建設文明和諧校園。

堅持師生參與、共同提高的原則，積極爭創文明校園。組織各班級召開以文明禮儀、爭做文明市民等為主題的主題班會和黑板報評比活動，加強學生自我教育。通過專題講座、心理健康課等形式，加強對學生的心理健康教育和指導。開展“小手牽大手，文明一起走”活動，定期召開專題家長會，以家庭為單位集中簽訂文明公約，形成家庭成員互相監督、互相幫助、互相促進的創建局面。組織讀書活動，提倡師生多讀書，努力營造書香校園，發揮校園環境的育人功能。通過開設文明創建宣傳欄、懸掛橫幅標語，建設健康向上的校園信息網，開辟文明創建宣傳專題及時宣傳報道我校文明創建工作動態，積極營造創建氛圍。

（六）努力創建“減負提質增效示范校”，促進學生全面發展。采取有效措施，切實減輕學生課業負擔，全面提高課堂的教學質量和學生的學習效率，避免學生承受過重的課業負擔。上好體育課，開好運動會，大力開展陽光體育運動和大課間活動，保證學生在校每天1小時的體育鍛煉時間，全面提升學生的健康水平和身體素質。組織開展健康有益的文體、科普實踐活動，大力營造積極向上的文化環境和氛圍。結合本校武術基地，培養學生的藝術特長、審美情趣，提高學生的審美能力。結合青少年愛國主義讀書活動，舉辦“學雷鋒、講文明、樹新風、作奉獻”演講比賽、征文等活動。通過開展各項活動，促進學生全面發展。

（七）積極開展志愿者活動，營造人人參與的濃厚氛圍。定期開展志愿者服務活動，積極推動志愿服務活動常態化，努力形成人人參與志愿服務的濃厚氛圍。結合爭創省文明縣城工作和學校實際，組織師生開展“我為四小崛起獻青春”志愿服務、“文明小使者”、“小小文明監督員”等活動，進一步規范“交通文明護花行動”，組織好家長志愿服務隊的志愿服務活動，維護好校門前交通秩序。認真落實我校包保職責。組織我校師生積極參加全縣各項志愿者活動，自覺參與到創建文明縣城活動中來，教育和引導廣大市民增強城市意識，遵守交通法規，維護公共秩序，共同營造整潔、和諧、安全、文明、有序的城市環境，為創建省級文明縣城做出積極貢獻。

五、實施步驟

第一階段：宣傳啟動階段（2014年9月）

采取多種宣傳手段和形式，加大創建宣傳力度。根據創建工作要求，提出相應的工作目標和方案。建立組織機構，細化創建工作任務，明確職責分工。

第二階段：整體推進階段（2015年1月-2016年12月）

根據《省級文明城市創建指標》的要求，結合重點工作任務，認真落實實施方案。加大投入，加大進度，強力提升師生文明素養，著力改善校園環境和師生文明水平。

第三階段：全面提高階段（2017年1月—2017年5月）

堅持高標準、嚴要求，逐項對標、全面創建，自查自評、對標整改、分析總結，著力解決創建工作中的突出問題，確保創建文明縣城各項任務達標。

第四階段：迎檢階段(2017年5月起)根據上級迎檢要求，做好迎檢準備工作。著重抓好環境建設、現場準備、資料臺帳、師生教育、迎檢事務等工作。積極配合做好省級文明縣城驗收組的檢查考核。

四、保障措施

（一）加強組織領導。學校成立相應領導小組，明確專人負責。制定具體實施方案和推進計劃，層層落實責任，加大創建資金投入，確保創建 工作順利開展。

（二）廣泛宣傳發動。召開動員會、集中學習、印發宣傳資料、設立宣傳欄、豐富活動、廣泛發動，積極營造文明環境。

（三）加強資料建設。認真抓好創建資料收集、整理、建檔和上報工作。資料員：萬昭霞（***）

（四）嚴格獎懲制度。處室負責人、教師必須按照創建要求，完成各項工作，學校將“創文”工作納入教師學期量化考核。

遵義縣第四小學 2014年9月29日

第四篇：創建省級文明城區工作實施方案

為了認真貫徹落實《**市創建全省和全國文明城市工作實施意見》精神，確保我區創建省級文明城區各項工作任務落到實處，結合我區實際和《陜西省文明城區創建標準》，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和**區第九次黨代會、九屆五次人代會精神，深化“四化”發展理念和“共建共榮一體化”發展格局，圍繞建設魅力**、活力**、生態**、人文**、平安**、和諧**這一工作中心，以創建學習型城市為龍頭，樹立和落實科學發展觀，以提高城市文明程度、提高市民文明素質、提高群眾生活質量為目標，以“四城聯創”（即創建省級文明城、國家環保城、國家衛生城、國家園林城）活動為載體，堅持以人為本，重在建設，貼近實際、貼近群眾、貼近生活。深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育活動，以“20字基本道德規范”為內容的《公民道德建設實施綱要》的貫徹落實，以“廉潔、高效、務實、創新、服務”為內容的機關形象建設，積極推進“平安**”的創建活動，努力建設廉潔高效的政務環境、公正公平的法治環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境、可持續發展的生態環境、文明禮貌的社會環境，提高文明城市建設的整體水平，形成物質文明、政治文明、精神文明協調發展的良好局面，為建設“亞洲一流，世界著名”的中國航空城打好堅實的基礎。

二、目標任務

(一)加強理論學習教育，建設廉潔高效的政務環境

1、以創建學習型城市為龍頭，堅持和完善各級黨委(黨組)中心學習組制度和領導干部理論學習考核制度，積極開展理論講座、研討、培訓，使理論學習做到計劃、內容、人員、筆記“四落實”。使干部理想信念教育和從政道德教育形成制度，有計劃、有主題、有典型，在全區構建起學習型城市的基本框架，創建一批學習型、創新型組織先進典型，初步建立起比較完備的終身教育體系和制度保障體系。黨風廉政和反腐敗教育工作經常化、制度化。健全完善干部培訓制度，定期進行理論和經濟、法制、文化、科技等知識的培訓，不斷提高干部隊伍的綜合素質。認真落實“治庸”計劃，引導和激勵廣大干部在現代化建設事業中干事創業、建功立業。群眾對黨政機關工作和反腐倡廉工作的滿意度保持在90以上。

2、以“廉潔、高效、務實、創新、服務”為宗旨，積極開展機關作風整頓和機關形象建設活動。針對區級部門和鎮街機關中存在的一些工作懶、散，得過且過，吃拿卡要，推諉扯皮等現象，在全區黨政機關中開展機關作風整頓活動，積極創建文明機關，樹立機關新形象。要按照“管行業必須管行風，誰主管，誰負責”的原則，繼續抓好行風建設。積極開展民主評議機關活動，行政機關做到行政事務和辦事程序公開、規范、高效。堅持和完善黨政領導接待群眾來訪制度，有為市民服務的熱線電話等聯系方式，積極為群眾排憂解難辦實事。黨政機關推廣普通話，使用規范漢字。

3、按照“學習型、效能型、節約型”的原則，實行“一廳式”服務，不斷完善政務大廳的服務職能。積極推進以“勤政、廉政、精簡、高效”為內容的電子政務建設，健全政府政務網站，并面向社會有效開展公共服務，實現政務信息資源共享。

4、嚴格依照法律法規制定行政規范性文件。行政執法部門嚴格依照法津法規公正、文明執行公務，紀檢、監察機關及時處理有關違法行政的投訴，努力建設高效廉潔的政務環境。

3、加強“窗口”行業職業道德建設。全區窗口行業要普遍制定完善符合本行業特色的服務規范和標準，全面實行掛牌上崗、文明用語。積極推行優質規范服務，有整潔的經營環境、良好的便民措施和高效的投訴處理機制，自覺抵制和糾正行業不正之風，人民群眾對行風滿意度達到85以上。

(四)大力發展先進文化，營造健康向上的人文環境

1、加強理論宣傳和形勢政策教育。建立健全以區委黨校為主體的理論宣講隊伍，加強鎮街和企事業單位理論宣傳陣地建設，深入開展多種形式的理論宣傳教育活動。要充分利用重要事件、重要紀念日、節慶日開展弘揚和培育民族精神主題教育,培養和升華“**精神”，增強全區人民熱愛祖國、建設**、加快發展的意識。加強愛國主義教育基地建設，并開展多種形式的愛國主義教育、國防教育和國家安全教育。加強文明市民教育，在全區市民中樹立文明市民意識、發展意識和大局意識。以“愛我航空城，爭做文明人，共鑄新**”為主題，廣泛開展“向陋習宣戰”等道德實踐活動，進一步增強廣大市民投身航空城建設的使命感、責任感和緊迫感，從**長遠發展著想，樹立可持續的發展觀，從支持**重點工程建設入手，統一思想，提高認識，使我區朝著建設“亞洲一流，世界著名”的中國航空城邁進。

2、加強未成年人思想道德建設。認真落實區委、區政府《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施方案》和重點專項工作方案，把未成年人思想道德建設納入經濟社會發展總體規劃，建立健全未成年人思想道德建設的領導體制和工作機制。全區中小學校要把德育放在素質教育首位，貫穿于教育、教學的各個環節。各級婦聯組織要切實加強家庭教育工作，在社區、學校普遍建立家長學校并有效開展活動。各級團組織要建立健全團隊活動制度，在社區普遍建立團隊組織，經常組織青少年開展健康有益的文體、科普、道德實踐、社會實踐等活動，全面構建學校、社會、家庭“三位一體”的教育網絡。加強對文化娛樂場所，特別是網吧、電子游戲廳的有效管理，嚴格凈化電視熒幕，嚴厲打擊制作、傳播影響未成年人身心健康的文化產品的違法行為，不斷優化未成年人健康成長的社會文化環境。制定并實施未成年人校外活動場所建設與發展規劃，全面完成為未成年人所辦的每件實事。

3、以“知榮辱、除陋習、樹新風”道德教育管理整治活動為重點，大力加強公民道德建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，制定和完善公民道德建設長遠規劃和近期計劃，完善村規民約和市民文明守則等文明規范，廣泛深入開展社會公德、職業道德、家庭美德等主題教育和實踐活動。市民對20字基本道德規范和“八榮八恥”社會主義榮辱觀內容知曉率達到80以上；黨政干部能熟記，并主動宣傳。建立學習型組織，常年開展市民教育，做到有計劃、有教材，師資隊伍落實。80的街道建有市民學校，社區普遍建立教學點，并有效開展活動。規范市民行為，保持公共場所良好秩序，公共場所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為，禁煙場所無吸煙現象。影劇院、圖書館、會場等場所安靜、文明，無大聲喧嘩、嬉鬧等現象，基本無手機聲音。車輛、行人各行其道，無亂穿馬路、闖紅燈現象。公用電話、郵箱、報欄、座椅等公共設施得到精心保護，功能完好，能正常使用。倡導人際互助，公交車上為老、弱、病、殘、孕及懷抱小孩者主動讓座；友善對待外來人員，耐心熱情回答他人的問詢；孤、老、殘、弱得到志愿服務。

4、大力發展教育事業。認真貫徹教育優先發展的戰略，積極推進素質教育，加強教育資源整合，廣泛開展標準化學校創建活動；推行校務公開和收費公示制度，政府部門定期召開教育專項檢查，建立學校亂收費責任追究制度；建立健全進城務工人員子女入學的長效機制和相關制度；采取有效措施，切實減輕學生課業負擔。重視國民教育，高中階段教育毛入學率達到98以上。充分發揮職業教育在我區航空產業基地建設方面的服務功能，不斷加強職業教育、成人教育創新步伐。要以航空產業基地為平臺，充分發揮我區職業技校的教學優勢，以聯合辦學為依托，培養大批航空產業技術人才，進一步深化職業教育改革，創新教學模式，積極推動職業教育從計劃培養向市場驅動轉變，從政府直接管理向宏觀引導轉變，從傳統的升學導向向就業導向轉變，促使我區職業教育進入一個良性、快速的發展軌道。

5、大力發展科技事業。加強與經濟社會發展相適應的基層科普活動場所建設，建立健全全區性科普志愿者組織，積極開展科普教育和培訓。全區性科普教育活動每年不少于3次。社區居委會全部設立固定的科普宣傳欄并定期安排科普宣傳內容，主要新聞媒體設有科普欄目，定期刊播科普宣傳知識，政府網站設有科普網頁，努力創造有利于科普工作的良好環境。進一步加強科技工作，重點實施科技信息化、科技推廣應用、科技培訓等示范工程。實現人均科普經費支出達到3.5元以上，互聯網用戶達到12戶／百人，城市電話主線普及率達到60線／百人以上。

6、大力發展文化體育事業。加快建設具有航空城地域特色的文化標志性建筑、文化體育廣場和文化風情線，提升城區文化品位。繼續辦好“全區各類運動會”、“廣場文化周”、“春節文化活動”等大型群眾文化活動，豐富群眾的精神文化生活。進一步健全、完善區、鎮街、村（社區）三級文化陣地建設，實現區文化館達到二級館，圖書館達到三級以上標準，每百人公共圖書藏書量達到130冊以上；全區鎮街、社區文化站(室)建設全部達標并進入全省前列。加強文化隊伍建設，90以上的社區居委會有群眾業余文化輔導員，并能正常開展活動。建立并健全文化輔導員進社區、包片輔導制度，定期對群眾業余文化活動輔導員進行培訓。每個街道都有綜合性多功能的室內文化活動場所，總面積每萬人達到500平方米以上，每個街道擁有業余群眾文體活動團隊數量達到20支以上。全面落實《全民健身計劃綱要》，廣泛開展全民健身運動。人均擁有公共體育設施達到0.15平方米，每萬人擁有社會體育指導員人數達到12人以上，經常參加體育鍛煉的人數達到45以上。加強文化市場管理，堅決查處取締非法出版物市場、地下印刷企業非法出版活動及非法出版物。建立健全文物管理機構，完善文化遺產保護管理制度，有效落實文物工作“五納入”規定，對文物資源進行維護、開發和利用，文物保存完好率達95以上。

7、大力發展社會公益事業。設立和完善見義勇為基金，堅持每年表彰獎勵見義勇為的先進個人與集體，群眾對見義勇為行為的贊同支持率保持在90以上。建立和完善扶貧幫困機構和社會志愿者服務組織，經常組織開展社會扶貧濟困、愛心助學、助殘等捐贈和志愿者活動，廣大干部群眾積極參與扶貧幫困，形成機制。市民對捐獻骨髓、器官及遺體行為的認同率達到50以上，無償獻血量占臨床用血量的比例超過80。

(五)完善城市服務功能，建設安居樂業的生活環境

1、加快經濟發展步伐，實現各項經濟指標。財政總收入高于全國同類城區平均水平，區級財政收入年增長率高于全國同類城區平均水平，全區貧困率低于3。

2、加快城市建設步伐。按照高起點規劃、大手筆建設、硬手腕管理、新理念經營的原則，認真落實城市規劃與建設實施方案，加強城市基礎設施建設，以城市路網、配套設施、人居環境和市場體系建設為重點，供電、供暖、供水、供氣、垃圾污水處理等設施相配套，美化、亮化、綠化、凈化相得益彰的新型現代航空城。堅持市場化運作，不斷改進和完善城建投資方式，建立多元化城市建設投融資體制，建設和完善容量大、功能強、品位高、現代化的市政基礎設施體系。加強城區主干道設施建設和管理，機動車道路面無被侵占、毀壞現象，路面排水設施完善，路燈照明完好，人行道平整暢通，道板、護欄等設施完好，道路名稱、標牌設置合理，文字、注音規范。公交線路站點、斑馬線設置合理齊全，方便乘客換乘，市民對交通便捷程度的滿意率達到70以上。加強城區建設工地管理，施工現場四周設置圍墻、圍擋，工程外側采用密目式安全網，建筑工地安全生產制度健全，無導致傷殘的安全責任事故。

3、以創建國家衛生城市為目標，積極落實創衛工作任務，加強城市規范化管理。大力開展愛國衛生運動，認真落實“愛國衛生活動日”制度和“門前三包”責任制度，建管并舉，標本兼治，城區環境清潔有序。維護公共場所秩序，制止和處理違章建筑和未經審批擅自設置的戶外廣告；制止和清理馬路市場、場外店外經營和公共場所的流動攤點，以及亂貼亂畫、亂搭亂建的行為；制止和處理亂堆亂倒垃圾、亂潑污水，亂踐踏毀壞花草樹木、破壞市政公用設施的不法行為。制止和清理非法營運車輛和亂停亂靠等違章行為，城區車輛停放場設置合理，停放有序。加大環衛監督力度，做好城區主干道全天候衛生保潔、垃圾清運工作。加快行政執法建設步伐，理順行政執法管理體制，建立科學、規范、長效的城市行政執法工作機制，切實保障行政執法工作順利開展。嚴格執法管理，努力解決重集中整治，輕日常管理的問題，擺脫“整治——見效——反彈——再整治”的怪圈，切實提高城市管理工作水平。

4、加強公共衛生和社會保障。建立統一的突發公共衛生事件應急指揮系統和暢通的信息網絡，嚴格執行疫情通報和信息發布制度；完善疾病預防控制和應急救治體系，提高應對災害及突發公共衛生事件的能力。健全醫療衛生和社區衛生服務中心(站)，為社區居民提供優質便捷的醫療衛生服務。每3萬—5萬居民擁有1個衛生服務中心（站），95的衛生服務中心（站）納入城鎮職工醫療保險定點機構，居民對衛生服務中心(站)的滿意率達到80以上。加強經營性公共場所衛生管理，經營性公共場所證照齊全，從業人員持證上崗，公共用具嚴格消毒。加強食品衛生監督，食品衛生符合衛生部門相關的質量標準，無出售過期、變質、偽劣食品，無重大食物中毒事故。加強計劃生育工作，城鎮計劃生育率達到95以上。建立和完善社會保障體系，城鄉就業充分，分配格局合理，社會保險基金征收率達到95以上，人口平均預期壽命達到75歲以上，城鎮人均住宅面積達到20平方米以上，每百名老年人擁有社會福利床位達到1.8張以上。

(六)推進環境綜合整治，建設可持續發展的生態環境

1、在鞏固省級園林城市的基礎上，積極開展國家園林化城市的創建工作，全面加強生態環境建設。在全力抓好道路、庭院小區、花壇游園等綠化的基礎上，積極開辟城區綠地，破墻透綠，修建綠籬帶，鋪設草坪，種植觀賞花卉，促進城市公共綠地建設，提高城市綠化覆蓋率。建成區綠化覆蓋率達到35以上，城鎮人均公共綠地達到8平方米以上，500米之內無綠地盲區。

2、以創建國家環境保護模范城市為重點，切實加強環保設施建設和環境保護工作。加快污水、垃圾處理等設施建設步伐，白色污染整治達到80,垃圾定點投放、清運及時，無散放、溢漏現象，居住區垃圾分類收集達到50,污水納管率達到85以上。堅持污染防治和生態保護并重，大力實施清潔空氣工程、放心水工程、安靜工程和固廢安全工程。加強工業污染、大氣污染和水污染綜合治理，積極實施煤改氣等清潔能源示范工程，促使城市空氣質量逐年提高。加強環保執法監督，重視環保基礎能力和信息化建設，不斷提高環境保護投資指數和空氣污染指數。煙塵控制區覆蓋率達到90以上，環境噪聲達標區覆蓋率達到72％以上，環境保護投資指數達到2.0。

（七）深化文明市民教育，扎實有效地開展精神文明創建活動

1、加強創建活動的組織領導。全區各鎮街、各單位要把精神文明創建工作列入重要議事日程，黨政一把手親自抓創建工作，每年召開專題會議，研究部署創建工作。把文明城區創建的主要指標納入經濟社會發展規劃，制定創建文明城區工作的長期規劃、計劃和實施方案，明確責任，抓好落實，在創建工作中積極為群眾辦實事。完善各級精神文明建設工作機制，健全工作制度，有效地協調指導創建工作。各相關職能部門職責明確，形成合力，齊抓共管。地方文明辦有單列的行政編制，人員落實，職級明確，經費保證，并認真落實市文明委交辦的工作任務，組織協調群眾性精神文明創建活動積極有力。

2、深入開展群眾性精神文明創建活動。制定和完善文明城區、文明社區、文明單位、文明村鎮、文明行業的創建目標、計劃和具體的保障措施，健全評估表彰獎勵制度。創建文明行業要以“窗口”行業和執法部門為重點，在誠信建設、行風建設和優質服務上取得新突破，力爭使創建區級以上文明行業活動覆蓋面達到100。按照“總數控制，堅持標準，嚴格程序，動態管理”的原則，在全區繼續廣泛深入地開展創建文明單位活動。文明單位的評選要公正公開，接受社會監督。文明社區創建要以“創文明城區、建和諧家園”為主題，在社區環境建設、便民服務和提高市民文明素質上取得新突破。科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動覆蓋面達到85以上，80以上的社區建成區級以上文明社區。以社會主義新農村建設為重點，深入開展爭創“文明村鎮”、“十星級文明農戶”和爭當五好家庭、好公婆、好媳婦、好妯娌等農村精神文明創建活動，全區每年組織的文化、科技、衛生“三下鄉”活動不少于3次。建立健全城鄉共建機制，廣泛開展工農共建、村企共建、連片共建等活動，并取得良好的共建成果。

3、進一步健全創建工作管理監督制度。要把創建工作的任務和績效納入目標管理及各級領導班子和領導干部的考核內容中，嚴格評議考核。采取多種形式讓人大代表、政協委員及廣大群眾了解創建工作情況，有居民巡訪、聽證會等形式的群眾監督機制，居民反映創建問題的渠道暢通，并能得到及時處理。切實加強創建工作宣傳，主要新聞媒體設有文明城區創建專題或專欄，對不文明現象進行輿論監督和曝光。主要公共場所設有大型宣傳創建文明城區活動和公民道德建設的公益性廣告，公益廣告數量要達到廣告總數的20以上。社區居委會的宣傳欄定期刊登精神文明創建內容，市民對創建文明城區的知曉率達到90以上，支持率達到80以上。堅持和完善投入機制，把創建活動經費列入財政預算，并隨財政收入增長逐步提高。發動社會力量多渠道籌措創建資金，形成精神文明建設的多元投入機制，保證各類創建活動深入開展。

三、實施步驟我區創建省級文明城區工作實施方案共分四個階段進行。

第一階段：制定方案，動員部署（XX年12月至XX年2月）。以黨的十六屆六中全會和區第九次黨代會、九屆五次人代會精神為指導，結合《**市創建全省和全國文明城市工作實施意見》和《陜西省創建文明城市實施細則》及《陜西省文明城區測評體系》，制定我區創建省級文明城區工作實施方案，成立綜合機構，召開相關會議，全面安排部署創建工作。通過各種宣傳手段，大造聲勢，形成氛圍，在全區掀起創建省級文明城區的熱潮。

第二階段：夯實責任，扎實創建（XX年3月至9月）。按照全區創建工作實施方案，由各相關單位、部門制定出具體的工作方案和實施步驟，把全區創建任務分解落實到各街道、責任部門和單位。各部門、各單位按照全區創建省級文明城區工作實施方案和重點專項方案提出的目標任務和措施要求，全面、扎實地組織開展創建活動。第三階段：查漏補缺，自檢迎檢（XX年10月至12月）。對照《**區創建省級文明城區工作目標任務分解表》，自測自評，查漏補缺，做好申報、驗收“創建文明城區”工作的各項準備工作，迎接省、市領導和專家的考核、測評。第四階段：鞏固提高，再上臺階（2011年元月至2月）。對全區創建省級文明城區工作進行總結、評比、表彰。制定新的創建計劃和實施方案，進一步深化創建活動，提高創建水平，力爭為下一步創建全國文明城區工作奠定基礎。

四、保障措施

(一)統一思想認識，增強創建意識。創建省級文明城區是認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和**區第九次黨代會精神、實踐“三個代表”重要思想、促進**經濟跨越式發展和社會全面進步的一項重要舉措，是全面構建社會主義和諧社會的內在要求，是物質文明、政治文明、精神文明協調發展的集中體現，是實施“航空城”建設目標的重要載體。創建工作要由個別部門孤軍奮戰向全社會合力攻堅轉變，由側重抓精神文明建設向三個文明建設緊密結合轉變，由虛多實少向求真務實轉變，由時緊時松向科學化、規范化、制度化轉變，由抓具體活動向實踐與理論相結合轉變，不斷提高組織開展創建工作的能力。

(二)健全領導體制，形成工作合力。成立由區委、區政府主要領導和區級分管領導、駐區單位領導任組長、副組長，各相關單位一把手任成員的“**區創建省級文明城區工作領導小組”，領導小組下設辦公室，具體負責制定創建方案、分解創建任務、協調指導、督查落實等工作。辦公室內設秘書組、綜合組、督查組和宣傳組等4個工作組，工作人員由區委組織部和區人事局負責從相關單位抽調，實行集中辦公。同時建立區委常委會、區政府常務會專題研究創建工作制度以及創建工作協調會議制度、定期督促檢查制度、目標責任制度、情況通報制度、信息反饋制度、責任追究制度等，保證創建工作落到實處。各鎮街、各單位均要成立相應的領導機構和工作機構，確定人員，建立制度，完善措施，切實抓好創建任務的安排和落實。

(三)加大宣傳力度，營造輿論氛圍。各鎮街、各單位要進行廣泛深入的宣傳發動，引導廣大干部群眾和社會各界積極參與創建省級文明城區活動。各新聞媒體要開設專題專欄，創造有利于創建文明城區工作的輿論環境。要在城區主要道路、重要公共場所設置一批大型的創建省級文明城區宣傳標語牌和公益廣告，大力營造良好的社會輿論氛圍，使創建省級文明城區工作家喻戶曉、人人皆知。

第五篇：創建省級文明城區工作實施方案

文章標題：創建省級文明城區工作實施方案

為了認真貫徹落實《**市創建全省和全國文明城市工作實施意見》精神，確保我區創建省級文明城區各項工作任務落到實處，結合我區實際和《陜西省文明城區創建標準》，特制定本方案。

一、指導思想找范文,到xiexiebang.com：http://www.tmdps.cn以

鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和**區第九次黨代會、九屆五次人代會精神，深化“四化”發展理念和“共建共榮一體化”發展格局，圍繞建設魅力**、活力**、生態**、人文**、平安**、和諧**這一工作中心，以創建學習型城市為龍頭，樹立和落實科學發展觀，以提高城市文明程度、提高市民文明素質、提高群眾生活質量為目標，以“四城聯創”（即創建省級文明城、國家環保城、國家衛生城、國家園林城）活動為載體，堅持以人為本，重在建設，貼近實際、貼近群眾、貼近生活。深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育活動，以“20字基本道德規范”為內容的《公民道德建設實施綱要》的貫徹落實，以“廉潔、高效、務實、創新、服務”為內容的機關形象建設，積極推進“平安**”的創建活動，努力建設廉潔高效的政務環境、公正公平的法治環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境、可持續發展的生態環境、文明禮貌的社會環境，提高文明城市建設的整體水平，形成物質文明、政治文明、精神文明協調發展的良好局面，為建設“亞洲一流，世界著名”的中國航空城打好堅實的基礎。

二、目標任務

(一)加強理論學習教育，建設廉潔高效的政務環境

1、以創建學習型城市為龍頭，堅持和完善各級黨委(黨組)中心學習組制度和領導干部理論學習考核制度，積極開展理論講座、研討、培訓，使理論學習做到計劃、內容、人員、筆記“四落實”。使干部理想信念教育和從政道德教育形成制度，有計劃、有主題、有典型，在全區構建起學習型城市的基本框架，創建一批學習型、創新型組織先進典型，初步建立起比較完備的終身教育體系和制度保障體系。黨風廉政和反腐敗教育工作經常化、制度化。健全完善干部培訓制度，定期進行理論和經濟、法制、文化、科技等知識的培訓，不斷提高干部隊伍的綜合素質。認真落實“治庸”計劃，引導和激勵廣大干部在現代化建設事業中干事創業、建功立業。群眾對黨政機關工作和反腐倡廉工作的滿意度保持在90以上。

2、以“廉潔、高效、務實、創新、服務”為宗旨，積極開展機關作風整頓和機關形象建設活動。針對區級部門和鎮街機關中存在的一些工作懶、散，得過且過，吃拿卡要，推諉扯皮等現象，在全區黨政機關中開展機關作風整頓活動，積極創建文明機關，樹立機關新形象。要按照“管行業必須管行風，誰主管，誰負責”的原則，繼續抓好行風建設。積極開展民主評議機關活動，行政機關做到行政事務和辦事程序公開、規范、高效。堅持和完善黨政領導接待群眾來訪制度，有為市民服務的熱線電話等聯系方式，積極為群眾排憂解難辦實事。黨政機關推廣普通話，使用規范漢字。

3、按照“學習型、效能型、節約型”的原則，實行“一廳式”服務，不斷完善政務大廳的服務職能。積極推進以“勤政、廉政、精簡、高效”為內容的電子政務建設，健全政府政務網站，并面向社會有效開展公共服務，實現政務信息資源共享。

4、嚴格依照法律法規制定行政規范性文件。行政執法部門嚴格依照法津法規公正、文明執行公務，紀檢、監察機關及時處理有關違法行政的投訴，努力建設高效廉潔的政務環境。

(二)積極開展“平安**”創建活動，建設公正公平的法治環境

1、以“平安**”創建活動為載體，建立健全社會治安防控長效管理體系。加強基層基礎設施建設，以“社會安定、城市安全、人民安居”為目標，全面落實社會治安綜合治理各項措施，不斷提高維護社會穩定和處置突發事件的能力。按照“全面規劃、分段實施、整體推進、務求實效的原則，開展平安單位、平安社區、平安村鎮、平安企業、平安校園、平安工地、平安家庭創建活動，層層推進，逐步深化。在積極鞏固省級“安全區”建設成果的基礎上，實現創建國家級“平安區”的目標，使人民群眾的安全感保持在85以上。

2、不斷健全公共場所安全保障長效管理制度。進一步完善110、119、120三臺合一報警服務（中心）系統，建立健全公共安全應急預案、處置系統和單位保安、社區民警值班制度。城市公共安全設施完好率達到100。全面落實城鄉居民小區有綜治員巡邏、封閉小區有門衛值班等安全防范制度。新建住宅安裝有樓宇對講電控防盜裝置，設有符合標準的消防設施、疏散通道和安全出口，老式住宅安裝有簡易防火、防盜裝置，切實保障公共人身財產安全。全面落實行業主管部門安全生產責任追究制，主管部門與所屬企業簽訂安

全生產目標責任書。全面落實企業法人安全生產責任制，企業法人經過安全生產培訓，持證上崗；企業電工、焊工、架子工等特殊工種人員持證上崗。

3、依法維護社會弱勢群體合法權益。進一步加強維護老人、婦女、未成年人和殘疾人合法權益的組織網絡建設，切實發揮職能作用，做好孤、殘兒童合法權益保護和流浪兒童救助保護工作，杜絕企業使用童工的現象。虐待、不

贍養老人案件發生率、家庭暴力投訴率均低于1.5起／萬戶，殘疾人保障覆蓋率達到95以上。

4、加強民主法制建設。認真落實普法規劃，做到法制教育有計劃，年終有總結。廣泛開展法律進機關、進企業、進鄉村、進社區、進學校活動，領導干部、司法執法人員、生產經營管理人員、青少年的學法用法有安排、有考核，全民法制宣傳教育普及率保持在80以上。建立健全鎮街、村委會和社區居委會民事調解組織，建立有財政保障的法律援助機構，為群眾提供有效的法律援助與服務。積極推進社區居委會民主建設，依法執行社區居委會直選制度，直選的社區居委會達到80以上的選民參與選舉、居民代表共同商討社區重大事務，形成社區事務的民主決策制度。

(三)構建社會信用體系，建設規范守信的市場環境

1、加強社會誠信體系建設。以打造“誠信**”為目標，加快政府誠信體系建設步伐，建立健全承諾制、公示制、限時辦結制以及堅持為民辦實事等誠信制度，形成社會對政府部門承諾的監督網絡，促進政府公開、公平、公正地行使社會管理職能，市民對政府誠信建設的滿意度保持在90以上。積極開展創建“百城萬店無假貨”示范街活動，年內至少有2條街道達標。

2、加強市場監管和服務。建立和完善政府及其職能部門打擊假冒偽劣、欺詐經營行為的監督、投訴和處置機制，嚴厲打擊和取締假冒偽劣窩點。切實維護市場經營主體的合法權益，堅持市場公平競爭的法則，不搞地方保護主義。在受理審批工作中，執法部門熱心為企業服務，無亂攤派等增加企業負擔的現象。嚴肅懲處公務人員利用職權吃、拿、卡、要等損害企業和經營者利益的違紀行為，樹立為民從政形象。

3、加強“窗口”行業職業道德建設。全區窗口行業要普遍制定完善符合本行業特色的服務規范和標準，全面實行掛牌上崗、文明用語。積極推行優質規范服務，有整潔的經營環境、良好的便民措施和高效的投訴處理機制，自覺抵制和糾正行業不正之風，人民群眾對行風滿意度達到85以上。

(四)大力發展先進文化，營造健康向上的人文環境

1、加強理論宣傳和形勢政策教育。建立健全以區委黨校為主體的理論宣講隊伍，加強鎮街和企事業單位理論宣傳陣地建設，深入開展多種形式的理論宣傳教育活動。要充分利用重要事件、重要紀念日、節慶日開展弘揚和培育民族精神主題教育,培養和升華“**精神”，增強全區人民熱愛祖國、建設**、加快發展的意識。加強愛國主義教育基地建設，并開展多種形式的愛國主義教育、國防教育和國家安全教育。加強文明市民教育，在全區市民中樹立文明市民意識、發展意識和大局意識。以“愛我航空城，爭做文明人，共鑄新**”為主題，廣泛開展“向陋習宣戰”等道德實踐活動，進一步增強廣大市民投身航空城建設的使命感、責任感和緊迫感，從**長遠發展著想，樹立可持續的發展觀，從支持**重點工程建設入手，統一思想，提高認識，使我區朝著建設“亞洲一流，世界著名”的中國航空城邁進。

2、加強未成年人思想道德建設。認真落實區委、區政府《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施方案》和重點專項工作方案，把未成年人思想道德建設納入經濟社會發展總體規劃，建立健全未成年人思想道德建設的領導體制和工作機制。全區中小學校要把德育放在素質教育首位，貫穿于教育、教學的各個環節。各級婦聯組織要切實加強家庭教育工作，在社區、學校普遍建立家長學校并有效開展活動。各級團組織要建立健全團隊活動制度，在社區普遍建立團隊組織，經常組織青少年開展健康有益的文體、科普、道德實踐、社會實踐等活動，全面構建學校、社會、家庭“三位一體”的教育網絡。加強對文化娛樂場所，特別是網吧、電子游戲廳的有效管理，嚴格凈化電視熒幕，嚴厲打擊制作、傳播影響未成年人身心健康的文化產品的違法行為，不斷優化未成年人健康成長的社會文化環境。制定并實施未成年人校外活動場所建設與發展規劃，全面完成為未成年人所辦的每件實事。

3、以“知榮辱、除陋習、樹新風”道德教育管理整治活動為重點，大力加強公民道德建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，制定和完善公民道德建設長遠規劃和近期計劃，完善村規民約和市民文明守則等文明規范，廣泛深入開展社會公德、職業道德、家庭美德等主題教育和實踐活動。市民對20字基本道德規范和“八榮八恥”社會主義榮辱觀內容知曉率達到80以上；黨政干部能熟記，并主動宣傳。建立學習型組織，常年開展市民教育，做到有計劃、有教材，師資隊伍落實。80的街道建有市民學校，社區普遍建立教學點，并有效開展活動。規范市民行為，保持公共場所良好秩序，公共場所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為，禁煙場所無吸煙現象。影劇院、圖書館、會場等場所安靜、文明，無大聲喧嘩、嬉鬧等現象，基本無手機聲音。車輛、行人各行其道，無亂穿馬路、闖紅燈現象。公用電話、郵箱、報欄、座椅等公共設施得到精心保護，功能完好，能正常使用。倡導人際互助，公交車上為老、弱、病、殘、孕及懷抱小孩者主動讓座；友善對待外來人員，耐心熱情回答他人的問詢；孤、老、殘、弱得到志愿服務。

4、大力發展教育事業。認真貫徹教育優先發展的戰略，積極推進素質教育，加強教育資源整合，廣泛開展標準化學校創建活動；推行校務公開和收費公示制度，政府部門定期召開教育專項檢查，建立學校亂收費責任追究制度；建立健全進城務工人員子女入學的長效機制和相關制度；采取有效措施，切實減輕學生課業負擔。重視國民教育，高中階段教育毛入學率達到98以上。充分發揮職業教育在我區航空產業基地建設方面的服務功能，不斷加強職業教育、成人教育創新步伐。要以航空產業基地為平臺，充分發揮我區職業技校的教學優勢，以聯合辦學為依托，培養大批航空產業技術人才，進一步深化職業教育改革，創新教學模式，積極推動職業教育從計劃培養向市場驅動轉變，從政府直接管理向宏觀引導轉變，從傳統的升學導向向就業導向轉變，促使我區職業教育進入一個良性、快速的發展軌道。

5、大力發展科技事業。加強與經濟社會發展相適應的基層科普活動場所建設，建立健全全區性科普志愿者組織，積極開展科普教育和培訓。全區性科普教育活動每年不少于3次。社區居委會全部設立固定的科普宣傳欄并定期安排科普宣傳內容，主要新聞媒體設有科普欄目，定期刊播科普宣傳知識，政府網站設有科普網頁，努力創造有利于科普工作的良好環境。進一步加強科技工作，重點實施科技信息化、科技推廣應用、科技培訓等示范工程。實現人均科普經費支出達到3.5元以上，互聯網用戶達到12戶／百人，城市電話主線普及率達到60線／百人以上。

6、大力發展文化體育事業。加快建設具有航空城地域特色的文化標志性建筑、文化體育廣場和文化風情線，提升城區文化品位。繼續辦好“全區各類運動會”、“廣場文化周”、“春節文化活動”等大型群眾文化活動，豐富群眾的精神文化生活。進一步健全、完善區、鎮街、村（社區）三級文化陣地建設，實現區文化館達到二級館，圖書館達到三級以上標準，每百人公共圖書藏書量達到130冊以上；全區鎮街、社區文化站(室)建設全部達標并進入全省前列。加強文化隊伍建設，90以上的社區居委會有群眾業余文化輔導員，并能正常開展活動。建立并健全文化輔導員進社區、包片輔導制度，定期對群眾業余文化活動輔導員進行培訓。每個街道都有綜合性多功能的室內文化活動場所，總面積每萬人達到500平方米以上，每個街道擁有業余群眾文體活動團隊數量達到20支以上。全面落實《全民健身計劃綱要》，廣泛開展全民健身運動。人均擁有公共體育設施達到0.15平方米，每萬人擁有社會體育指導員人數達到12人以上，經常參加體育鍛煉的人數達到45以上。加強文化市場管理，堅決查處取締非法出版物市場、地下印刷企業非法出版活動及非法出版物。建立健全文物管理機構，完善文化遺產保護管理制度，有效落實文物工作“五納入”規定，對文物資源進行維護、開發和利用，文物保存完好率達95以上。

7、大力發展社會公益事業。設立和完善見義勇為基金，堅持每年表彰獎勵見義勇為的先進個人與集體，群眾對見義勇為行為的贊同支持率保持在90以上。建立和完善扶貧幫困機構和社會志愿者服務組織，經常組織開展社會扶貧濟困、愛心助學、助殘等捐贈和志愿者活動，廣大干部群眾積極參與扶貧幫困，形成機制。市民對捐獻骨髓、器官及遺體行為的認同率達到50以上，無償獻血量占臨床用血量的比例超過80。(五)完善城市服務功能，建設安居樂業的生活環境

1、加快經濟發展步伐，實現各項經濟指標。財政總收入高于全國同類城區平均水平，區級財政收入年增長率高于全國同類城區平均水平，全區貧困率低于3。

2、加快城市建設步伐。按照高起點規劃、大手筆建設、硬手腕管理、新理念經營的原則，認真落實城市規劃與建設實施方案，加強城市基礎設施建設，以城市路網、配套設施、人居環境和市場體系建設為重點，供電、供暖、供水、供氣、垃圾污水處理等設施相配套，美化、亮化、綠化、凈化相得益彰的新型現代航空城。堅持市場化運作，不斷改進和完善城建投資方式，建立多元化城市建設投融資體制，建設和完善容量大、功能強、品位高、現代化的市政基礎設施體系。加強城區主干道設施建設和管理，機動車道路面無被侵占、毀壞現象，路面排水設施完善，路燈照明完好，人行道平整暢通，道板、護欄等設施完好，道路名稱、標牌設置合理，文字、注音規范。公交線路站點、斑馬線設置合理齊全，方便乘客換乘，市民對交通便捷程度的滿意率達到70以上。加強城區建設工地管理，施工現場四周設置圍墻、圍擋，工程外側采用密目式安全網，建筑工地安全生產制度健全，無導致傷殘的安全責任事故。

3、以創建國家衛生城市為目標，積極落實創衛工作任務，加強城市規范化管理。大力開展愛國衛生運動，認真落實“愛國衛生活動日”制度和“門前三包”責任制度，建管并舉，標本兼治，城區環境清潔有序。維護公共場所秩序，制止和處理違章建筑和未經審批擅自設置的戶外廣告；制止和清理馬路市場、場外店外經營和公共場所的流動攤點，以及亂貼亂畫、亂搭亂建的行為；制止和處理亂堆亂倒垃圾、亂潑污水，亂踐踏毀壞花草樹木、破壞市政公用設施的不法行為。制止和清理非法營運車輛和亂停亂靠等違章行為，城區車輛停放場設置合理，停放有序。加大環衛監督力度，做好城區主干道全天候衛生保潔、垃圾清運工作。加快行政執法建設步伐，理順行政執法管理體制，建立科學、規范、長效的城市行政執法工作機制，切實保障行政執法工作順利開展。嚴格執法管理，努力解決重集中整治，輕日常管理的問題，擺脫“整治——見效——反彈——再整治”的怪圈，切實提高城市管理工作水平。

4、加強公共衛生和社會保障。建立統一的突發公共衛生事件應急指揮系統和暢通的信息網絡，嚴格執行疫情通報和信息發布制度；完善疾病預防控制和應急救治體系，提高應對災害及突發公共衛生事件的能力。健全醫療衛生和社區衛生服務中心(站)，為社區居民提供優質便捷的醫療衛生服務。每3萬—5萬居民擁有1個衛生服務中心（站），95的衛生服務中心（站）納入城鎮職工醫療保險定點機構，居民對衛生服務中心(站)的滿意率達到80以上。加強經營性公共場所衛生管理，經營性公共場所證照齊全，從業人員持證上崗，公共用具嚴格消毒。加強食品衛生監督，食品衛生符合衛生部門相關的質量標準，無出售過期、變質、偽劣食品，無重大食物中毒事故。加強計劃生育工作，城鎮計劃生育率達到95以上。建立和完善社會保障體系，城鄉就業充分，分配格局合理，社會保險基金征收率達到95以上，人口平均預期壽命達到75歲以上，城鎮人均住宅面積達到20平方米以上，每百名老年人擁有社會福利床位達到1.8張以上。(六)推進環境綜合整治，建設可持續發展的生態環境

1、在鞏固省級園林城市的基礎上，積極開展國家園林化城市的創建工作，全面加強生態環境建設。在全力抓好道路、庭院小區、花壇游園等綠化的基礎上，積極開辟城區綠地，破墻透綠，修建綠籬帶，鋪設草坪，種植觀賞花卉，促進城市公共綠地建設，提高城市綠化覆蓋率。建成區綠化覆蓋率達到35以上，城鎮人均公共綠地達到8平方米以上，500米之內無綠地盲區。

2、以創建國家環境保護模范城市為重點，切實加強環保設施建設和環境保護工作。加快污水、垃圾處理等設施建設步伐，白色污染整治達到80,垃圾定點投放、清運及時，無散放、溢漏現象，居住區垃圾分類收集達到50,污水納管率達到85以上。堅持污染防治和生態保護并重，大力實施清潔空氣工程、放心水工程、安靜工程和固廢安全工程。加強工業污染、大氣污染和水污染綜合治理，積極實施煤改氣等清潔能源示范工程，促使城市空氣質量逐年提高。加強環保執法監督，重視環保基礎能力和信息化建設，不斷提高環境保護投資指數和空氣污染指數。煙塵控制區覆蓋率達到90以上，環境噪聲達標區覆蓋率達到72％以上，環境保護投資指數達到2.0。

（七）深化文明市民教育，扎實有效地開展精神文明創建活動

1、加強創建活動的組織領導。全區各鎮街、各單位要把精神文明創建工作列入重要議事日程，黨政一把手親自抓創建工作，每年召開專題會議，研究部署創建工作。把文明城區創建的主要指標納入經濟社會發展規劃，制定創建文明城區工作的長期規劃、計劃和實施方案，明確責任，抓好落實，在創建工作中積極為群眾辦實事。完善各級精神文明建設工作機制，健全工作制度，有效地協調指導創建工作。各相關職能部門職責明確，形成合力，齊抓共管。地方文明辦有單列的行政編制，人員落實，職級明確，經費保證，并認真落實市文明委交辦的工作任務，組織協調群眾性精神文明創建活動積極有力。

2、深入開展群眾性精神文明創建活動。制定和完善文明城區、文明社區、文明單位、文明村鎮、文明行業的創建目標、計劃和具體的保障措施，健全評估表彰獎勵制度。創建文明行業要以“窗口”行業和執法部門為重點，在誠信建設、行風建設和優質服務上取得新突破，力爭使創建區級以上文明行業活動覆蓋面達到100。按照“總數控制，堅持標準，嚴格程序，動態管理”的原則，在全區繼續廣泛深入地開展創建文明單位活動。文明單位的評選要公正公開，接受社會監督。文明社區創建要以“創文明城區、建和諧家園”為主題，在社區環境建設、便民服務和提高市民文明素質上取得新突破。科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動覆蓋面達到85以上，80以上的社區建成區級以上文明社區。以社會主義新農村建設為重點，深入開展爭創“文明村鎮”、“十星級文明農戶”和爭當五好家庭、好公婆、好媳婦、好妯娌等農村精神文明創建活動，全區每年組織的文化、科技、衛生“三下鄉”活動不少于3次。建立健全城鄉共建機制，廣泛開展工農共建、村企共建、連片共建等活動，并取得良好的共建成果。

3、進一步健全創建工作管理監督制度。要把創建工作的任務和績效納入目標管理及各級領導班子和領導干部的考核內容中，嚴格評議考核。采取多種形式讓人大代表、政協委員及廣大群眾了解創建工作情況，有居民巡訪、聽證會等形式的群眾監督機制，居民反映創建問題的渠道暢通，并能得到及時處理。切實加強創建工作宣傳，主要新聞媒體設有文明城區創建專題或專欄，對不文明現象進行輿論監督和曝光。主要公共場所設有大型宣傳創建文明城區活動和公民道德建設的公益性廣告，公益廣告數量要達到廣告總數的20以上。社區居委會的宣傳欄定期刊登精神文明創建內容，市民對創建文明城區的知曉率達到90以上，支持率達到80以上。堅持和完善投入機制，把創建活動經費列入財政預算，并隨財政收入增長逐步提高。發動社會力量多渠道籌措創建資金，形成精神文明建設的多元投入機制，保證各類創建活動深入開展。

三、實施步驟我區創建省級文明城區工作實施方案共分四個階段進行。

第一階段：制定方案，動員部署（2006年12月至2007年2月）。以黨的十六屆六中全會和區第九次黨代會、九屆五次人代會精神為指導，結合《**市創建全省和全國文明城市工作實施意見》和《陜西省創建文明城市實施細則》及《陜西省文明城區測評體系》，制定我區創建省級文明城區工作實施方案，成立綜合機構，召開相關會議，全面安排部署創建工作。通過各種宣傳手段，大造聲勢，形成氛圍，在全區掀起創建省級文明城區的熱潮。

第二階段：夯實責任，扎實創建（2007年3月至9月）。按照全區創建工作實施方案，由各相關單位、部門制定出具體的工作方案和實施步驟，把全區創建任務分解落實到各街道、責任部門和單位。各部門、各單位按照全區創建省級文明城區工作實施方案和重點專項方案提出的目標任務和措施要求，全面、扎實地組織開展創建活動。第三階段：查漏補缺，自檢迎檢（2007年10月至12月）。對照《**區創建省級文明城區工作目標任務分解表》，自測自評，查漏補缺，做好申報、驗收“創建文明城區”工作的各項準備工作，迎接省、市領導和專家的考核、測評。第四階段：鞏固提高，再上臺階（2008年元月至2月）。對全區創建省級文明城區工作進行總結、評比、表彰。制定新的創建計劃和實施方案，進一步深化創建活動，提高創建水平，力爭為下一步創建全國文明城區工作奠定基礎。

四、保障措施

(一)統一思想認識，增強創建意識。創建省級文明城區是認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和**區第九次黨代會精神、實踐“三個代表”重要思想、促進**經濟跨越式發展和社會全面進步的一項重要舉措，是全面構建社會主義和諧社會的內在要求，是物質文明、政治文明、精神文明協調發展的集中體現，是實施“航空城”建設目標的重要載體。創建工作要由個別部門孤軍奮戰向全社會合力攻堅轉變，由側重抓精神文明建設向三個文明建設緊密結合轉變，由虛多實少向求真務實轉變，由時緊時松向科學化、規范化、制度化轉變，由抓具體活動向實踐與理論相結合轉變，不斷提高組織開展創建工作的能力。

(二)健全領導體制，形成工作合力。成立由區委、區政府主要領導和區級分管領導、駐區單位領導任組長、副組長，各相關單位一把手任成員的“**區創建省級文明城區工作領導小組”，領導小組下設辦公室，具體負責制定創建方案、分解創建任務、協調指導、督查落實等工作。辦公室內設秘書組、綜合組、督查組和宣傳組等4個工作組，工作人員由區委組織部和區人事局負責從相關單位抽調，實行集中辦公。同時建立區委常委會、區政府常務會專題研究創建工作制度以及創建工作協調會議制度、定期督促檢查制度、目標責任制度、情況通報制度、信息反饋制度、責任追究制度等，保證創建工作落到實處。各鎮街、各單位均要成立相應的領導機構和工作機構，確定人員，建立制度，完善措施，切實抓好創建任務的安排和落實。

(三)加大宣傳力度，營造輿論氛圍。各鎮街、各單位要進行廣泛深入的宣傳發動，引導廣大干部群眾和社會各界積極參與創建省級文明城區活動。各新聞媒體要開設專題專欄，創造有利于創建文明城區工作的輿論環境。要在城區主要道路、重要公共場所設置一批大型的創建省級文明城區宣傳標語牌和公益廣告，大力營造良好的社會輿論氛圍，使創建省級文明城區工作家喻戶曉、人人皆知。

(四)動員部署工作，掀起創建高潮。各鎮街、各單位都要按照區委、區政府的總體部署，組織廣大干部群眾參與創建文明城區的“三大主題”實踐活動，迅速打開創建工作局面。一是開展以“黨員干部帶頭、再塑文明形象、發揮旗幟作用”為主題的爭做建設省級文明城區帶頭人的實踐活動；二是開展以“創建省級文明城區、爭做文明市民、構建和諧**”為主題的“愛我航空城，爭做文明人，共鑄新**”道德實踐和“八榮八恥”榮辱觀實踐活動；三是開展以“創建衛生城市”為主題的“知榮辱、除陋習、樹新風”系列道德實踐活動。

（五）突出工作重點，狠抓薄弱環節。各鎮街、各單位要按照全區創建文明城區工作實施方案和重點專項方案，進一步明確工作職責、工作重點和目標任務，結合實際，認真制定出各自的實施方案，全面開展創建工作。要把深入開展創建工作同著力解決人民群眾普遍關心的熱點、難點問題緊密結合起來，通過興辦一批社會影響大、作用大的實事、好事，進一步調動廣大群眾參與創建省級文明城區活動的積極性和創造性，使廣大群眾在創建活動中獲得實惠、受到教育、得到提高。

(六)實行目標管理，加強督促檢查。把創建工作的各項創建任務納入全區目標管理體系，制定和落實定部門、定領導、定任務、定進度、定責任的“五定”制度和督查考評制度，嚴格督促檢查，建立激勵約束機制，把創建工作作為考核各級各類黨政班子和干部政績的一項重要內容，作為評先選優的一個主要依據，對創建工作的先進單位和個人給予表彰獎勵，對工作不落實和完不成目標任務的單位要追究主要領導和分管領導的責任，確保各項工作任務落到實處。

(七)培養樹立典型，推動創建工作。各鎮街、各單位要培養樹立和宣傳推廣一批在創建工作中涌現出的先進典型和先進經驗，使各級黨政組織和廣大群眾學有榜樣，趕有目標，努力在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍，努力推動創建省級文明城區工作深入開展。

(八)加大資金投入，提供物質保障。區政府和各責任單位都要建立投入保障機制，千方百計給予財力和物力支持，保證創建省級文明城區工作順利進行。要動員各部門、企事業單位和社會團體增加對創建工作的投入，鼓勵駐區各單位和各類非公有制組織機構和社會各界人士對創建文明城區活動及社會公益事業給予支持，逐步形成投入主體的多元化、社會化，為創建省級文明城區工作的深入開展提供充分的物質保障。附件：**區創建省級文明城區工作任務分解表

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