第一篇：創建省級文明城區活動實施方案

創建省級文明城區活動實施方案

根據省、市人民政府關于創建省級文明城區的統一部署和區委關于創建省級文明城區的工作要求，結合我**全面、協調、可持續發展的內在需要，**黨委、政府決定在全**開展創建省級文明城區活動。實施方案如下：

一、創建活動的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹十六大和十六屆三中全會精神，以經濟建設為中心，以不斷提高城鎮居民的整體素質、生活質量和城鎮的文明程度為目標，以思想道德建設為主線，以多種形式的創建活動為載體，動員和吸引廣大干部群眾積極參與創建活動，把我**建設成為規模適度、規劃科學、環境優美、具有較強集聚能力和輻射能力的區域性經濟文化中心，努力實現物質文明、政治文明和精神文明的協調發展。

二、創建活動的目標任務

創建省級文明城區的總目標：以全面提高人的素質為總抓手，以人為本，積極發動全**干部群眾投身于三個文明建設，促進我**經濟與文明協調發展，人與自然協調發展的良好局面進一步形成，力爭在2005年前，經濟和社會各方面達到省級文明城區標準，并以此帶動全**各項事業的發展，為實現黨代會提出的奮斗目標，提供堅實的工作基礎和思想保障。

全**創建省級文明城區的主要任務有以下八個方面：

㈠領導班子堅強有力。堅持學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，重點抓好黨委中心組理論學習，積極發揮領導班子的核心作用。班子領導以身作則，廉潔奉公、勤政為民，依法行政，在干部群眾中樹立良好的形象和威信。堅持以經濟建設為中心，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，做到精神文明建設和物質文明建設一起部署、一起檢查、一起落實。創建工作領導體制和工作機制完善，做到組織、制度、活動、經費“四落實”，為創建工作提供思想保證、組織保證、制度保證和經費保證。

㈡經濟社會協調發展。圍繞“全面奔小康、率先現代化”這個總目標，積極為城鎮經濟可持續發展提供良好的軟硬環境。進一步增強全**綜合經濟實力，全**國內生產總值比上年增長14%，財政收入比上年增長13.5%，農民人均收入增長5%，經濟指標均要完成人代會確定的目標，并居全區平均水平以上。第一、二、三產業結構合理。優化農業結構，積極發展有本地特色的精品農業、特色農業、綠色農業和短期高效農業，推進農業產業化經營。企業發展符合國家產業政策和環保要求，布局合理，形成梯度發展態勢，科技含量高，經濟效益和社會效益好。積極引進優勢項目，狠抓第三產業發展，力爭第三產業占國內生產總值比重的%，不斷滿足人們日益增長的物質、文化、精神的需要。

㈢居民素質普遍提高。以公民道德建設為主線，深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展社會公德、職業道德和家庭美德教育。以“弘揚偉大民族精神，萬眾一心奔小康”為主題，著力引導全**黨員干部和廣大群眾增強自立意識、競爭意識和效率意識，促進全**經濟和社會協調。以社會關注的問題為抓手，廣泛開展道德實踐活動，在全**開展“創文明鎮、樹文明風、做文明人”系列教育活動，即在各行政村開展“道德新風進農家”活動，在行業中開展“誠信興業”活動，在機關開展“創文明單位、做人民公仆”活動等等，大力倡導艱苦奮斗、開拓創新、遵紀守法、互助互愛精神，為全**經濟發展和社會進步提供強大的精神動力。

㈣城鎮環境更加優化。以完善城鎮功能、提高環境質量、推進城市化進程為目標，合理確定城鎮發展規模，科學制定和實施城鎮總體規劃，建設***南路、***中路延伸段和洪都路建設工程，完善“***新區”方案，啟動“***商務區”項目，推進姚江花園生態居住社區建設，努力解決企業用地、用水、排污問題，實現**區內部分自來水一戶一表改造，完善城鎮功能，實現城鎮建設的新突破。

繼續全面開展農村環境整治工作。一是普遍開展創建文明社區、文明村活動。在原有創建基礎上，力爭在2005年前，市、區級以上文明村(社區)建成率達到60%以上，并且所有文明村都必須創建成為區級衛生村。二是持續清理環境污染源，對禁養區范圍內的畜禽場繼續大力實施拆遷關停，加大對排污企業的監督、管理力度，工業80%以上集中到工業園區，“三廢”得到有效治理，城鎮環境質量、環境污染控制達標。三是繼續實施道路、河道治理和保潔，全**道路、河道保潔覆蓋率達到100%，主要街道和居民住宅區無亂搭建、亂張貼、亂停放現象，農貿市場整潔有序。四是全面深化垃圾集中處理，垃圾無害化處理率達70%以上，居民生活區垃圾袋裝化(桶裝化)率達到100%。徹底消滅露天糞缸和簡易戶廁，繼續合理建造符合標準的無害化公廁和無害化三格式化糞池，衛生廁所普及率達到70%以上，自來水普及率達到95%以上。五是深入開展“亮化、綠化、美化”活動。鎮區綠化覆蓋率達到30%以上，人均公共綠地面積在7平方米以上，人居環境和整體現象得到顯著的改善。

㈤文化事業繁榮發展。挖掘***歷史文化底蘊，充分發揮和整合我**的自然資源，開拓都市農業園區旅游休閑文化特色。大力發展文化

第二篇：創建省級文明城區活動實施方案

創建省級文明城區活動實施方案

根據省、市人民政府關于創建省級文明城區的統一部署和區委關于創建省級文明城區的工作要求，結合我**全面、協調、可持續發展的內在需要，**黨委、政府決定在全**開展創建省級文明城區活動。實施方案如下：

一、創建活動的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹十六大和十六屆三中全會精神，以經濟建設為中心，以不斷提高城鎮居民的整體素質、生活質量和城鎮的文明程度為目標，以思想道德建設為主線，以多種形式的創建活動為載體，動員和吸引廣大干部群眾積極參與創建活動，把我**建設成為規模適度、規劃科學、環境優美、具有較強集聚能力和輻射能力的區域性經濟文化中心，努力實現物質文明、政治文明和精神文明的協調發展。

二、創建活動的目標任務

創建省級文明城區的總目標：以全面提高人的素質為總抓手，以人為本，積極發動全**干部群眾投身于三個文明建設，促進我**經濟與文明協調發展，人與自然協調發展的良好局面進一步形成，力爭在2005年前，經濟和社會各方面達到省級文明城區標準，并以此帶動全**各項事業的發展，為實現黨代會提出的奮斗目標，提供堅實的工作基礎和思想保障。

全**創建省級文明城區的主要任務有以下八個方面： ㈠

領導班子堅強有力。堅持學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，重點抓好黨委中心組理論學習，積極發揮領導班子的核心作用。班子領導以身作則，廉潔奉公、勤政為民，依法行政，在干部群眾中樹立良好的形象和威信。堅持以經濟建設為中心，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，做到精神文明建設和物質文明建設一起部署、一起檢查、一起落實。創建工作領導體制和工作機制完善，做到組織、制度、活動、經費“四落實”，為創建工作提供思想保證、組織保證、制度保證和經費保證。

㈡ 經濟社會協調發展。圍繞“全面奔小康、率先現代化”這個總目標，積極為城鎮經濟可持續發展提供良好的軟硬環境。進一步增強全**綜合經濟實力，全**國內生產總值比上年增長14%，財政收入比上年增長13.5%，農民人均收入增長5%，經濟指標均要完成人代會確定的目標，并居全區平均水平以上。第一、二、三產業結構合理。優化農業結構，積極發展有本地特色的精品農業、特色農業、綠色農業和短期高效農業，推進農業產業化經營。企業發展符合國家產業政策和環保要求，布局合理，形成梯度發展態勢，科技含量高，經濟效益和社會效益好。積極引進優勢項目，狠抓第三產業發展，力爭第三產業占國內生產總值比重的 %，不斷滿足人們日益增長的物質、文化、精神的需要。

㈢

居民素質普遍提高。以公民道德建設為主線，深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展社會公德、職業道德和家庭美德教育。以“弘揚偉大民族精神，萬眾一心奔小康”為主題，著力引導全**黨員干部和廣大群眾增強自立意識、競爭意識和效率意識，促進全**經濟和社會協調。以社會關注的問題為抓手，廣泛開展道德實踐活動，在全**開展“創文明鎮、樹文明風、做文明人”系列教育活動，即在各行政村開展“道德新風進農家”活動，在行業中開展“誠信興業”活動，在機關開展“創文明單位、做人民公仆”活動等等，大力倡導艱苦奮斗、開拓創新、遵紀守法、互助互愛精神，為全**經濟發展和社會進步提供強大的精神動力。

㈣

城鎮環境更加優化。以完善城鎮功能、提高環境質量、推進城市化進程為目標，合理確定城鎮發展規模，科學制定和實施城鎮總體規劃，建設***南路、***中路延伸段和洪都路建設工程，完善“***新區”方案，啟動“***商務區”項目，推進姚江花園生態居住社區建設，努力解決企業用地、用水、排污問題，實現**區內部分自來水一戶一表改造，完善城鎮功能，實現城鎮建設的新突破。

繼續全面開展農村環境整治工作。一是普遍開展創建文明社區、文明村活動。在原有創建基礎上，力爭在2005年前，市、區級以上文明村(社區)建成率達到60%以上，并且所有文明村都必須創建成為區級衛生村。二是持續清理環境污染源，對禁養區范圍內的畜禽場繼續大力實施拆遷關停，加大對排污企業的監督、管理力度，工業80%以上集中到工業園區，“三廢”得到有效治理，城鎮環境質量、環境污染控制達標。三是繼續實施道路、河道治理和保潔，全**道路、河道保潔覆蓋率達到100%，主要街道和居民住宅區無亂搭建、亂張貼、亂停放現象，農貿市場整潔有序。四是全面深化垃圾集中處理，垃圾無害化處理率達70%以上，居民生活區垃圾袋裝化(桶裝化)率達到100%。徹底消滅露天糞缸和簡易戶廁，繼續合理建造符合標準的無害化公廁和無害化三格式化糞池，衛生廁所普及率達到70%以上，自來水普及率達到95%以上。五是深入開展“亮化、綠化、美化”活動。鎮區綠化覆蓋率達到30%以上，人均公共綠地面積在7平方米以上，人居環境和整體現象得到顯著的改善。

㈤

文化事業繁榮發展。挖掘***歷史文化底蘊，充分發揮和整合我**的自然資源，開拓都市農業園區旅游休閑文化特色。大力發展文化事業，建有1000平方米以上的綜合文化活動樓，以及符合有關標準的黨校、成人學校、文化站、廣播電視站、圖書館、宣傳窗(欄)，書店、影劇院等。加強基層文化基礎設施建設，力爭在年內建成1人社區文化廣場和1個村文化廣場。抓好文化市場的日常管理，文化、體育市場管理有序，抽查合格率達到85%以上。實現光纜聯網、電話入戶率、廣播覆蓋率、電視覆蓋率、有線電視終端入戶率達到有關部門規定的要求。大力發展群眾性的文化活動，村文化、廣場文化、企業文化、校園文化、家庭文化等豐富多彩，充分發揮鎮村文藝愛好者的積極性，籌建業余文藝團隊。每年舉辦重大節慶活動和有地方特色的文娛活動。積極開展群眾性體育活動，加快體育場地建設，推進體育場地資源共享，人均體育活動場地在0.6平方米以上，各項體育指標爭取達標。

㈥

教育衛生事業進步。重視教育衛生事業，協助區教育局實施***中學二期工程，洪都房產配套小學，裘市小學遷建工程，完成民工子弟學校分校建設，加強幼兒園管理，高標準普及九年制義務教育，高中段教育普及率達到90%以上，積極創建“市教育強鎮”。積極改善醫院(醫務室)的硬件設施，完善新型農村合作醫療，參保率達到80%，廣泛開展愛國衛生運動，城鎮居民健康知識知曉率達到95%以上。堅持計劃生育國策，以爭創“計劃生育優質服務鎮”為動力，探索流動人口計劃生育管理運行機制。重視老齡工作，建設完成***福利院工程，做好殯葬改革，遺體火化率100%，無亂建墳墓、濫建寺觀教堂等現象。

㈦

社會秩序安定有序。廣泛開展普法教育，群眾民主法制觀念普遍增強。推進依法治鎮，嚴厲打擊各類刑事犯罪、經濟犯罪和“法輪功”等邪教組織，各類刑事案件上升幅度得到有效控制。建立健全社會治安目標管理責任制，綜合治理網絡完善。努力維護社會穩定，增強做好農村穩定工作的主動性和預見性，切實關注土地征用過程中涉及的群眾切身利益，進一步完善各類突發事件應急處置預案，及時預防、調處各類不穩定因素。幫教組織的健全，民事調解及時、有效。積極探索外來人口集中居住、集中管理，外來人口管理制度化、規范化，及時依法查處“黃、賭、毒”，凈化社會風氣，經常開展社會治安專項整治活動，維護正常的社會秩序和社會穩定，人民群眾安全感普遍增強。

㈧

服務工作高效優質。大力加強機關效能建設，弘揚求真務實精神，進一步轉變機關作風，規范機關行為，提高工作效率。在機關中開展“為民、務實、清廉”主題教育和“創文明機關，做人民公仆”活動，在各行各業開展“創文明行業，讓人民滿意”活動。加強對窗口服務行業的管理，提高服務質量。城鎮服務體系完善，服務網點設置合理，服務場所管理有序，群眾滿意率和基本滿意率達80%上。

三、創建活動職責分解

㈠ 建立創建工作組織領導機構。成立創建市級文明鎮工作領導小組，由黨委書記任組長，鎮長任副組長，下設組織領導與工作機制、城鎮經濟與社會發展、城鎮建設與環境整治、教育衛生與文化體育、社會治安與社會穩定、思想道德與行為規范、創建工作督查等七個專業組，各班子成員任專業組組長，具體組織實施。

㈡

創建任務職責分解(詳見附表)

四、創建活動工作步驟 ㈠

思想發動階段(2004年1月－3月)。按照市、區關于創建市級文明鎮的工作要求，結合我鎮實際，制訂創建方案，明確目標，成立創建組織領導機構，分解任務，落實責任，召開創建活動動員會，層層落實，形成創建的良好氛圍，并向區文明委提出創建書面申請。㈡

組織實施階段(2004年3月－9月)。各專業組層層落實創建計劃和具體措施，針對創建工作中的薄弱環節，抓好各項指標和任務的落實，確保創建工作進程和工作質量。㈢

鞏固提高階段(2004年10月－11月)。對創建工作進行自查自評，查漏補缺，整改提高。㈣

考核迎檢階段(2004年12月)。全面做好創建工作的總結和資料歸檔工作，迎接市、區兩級考核驗收。

五、創建活動的主要措施 ㈠

統一領導，形成合力。創建市級文明鎮活動是一項系統工程，涉及到全鎮工作的方方面面。創建工作要實行統一領導，統籌安排，實行塊塊負責、條條保證、條塊結合的辦法。形成在黨委、政府領導下，宣傳部門牽頭，有關部門配合，群眾廣泛參與的工作格局。㈡

周密部署，長抓不懈。各專業組要著力做好創建工作文章，制定具體的工作方案和詳細的實施計劃，對相關責任進行再分解、再落實。同時要注重長效管理，一抓到底，努力完成創建工作的各項任務。㈢

強化督查，狠抓落實。鎮人大要把創建工作作為一項重要工作，通過專題視察、工作質詢等方式，加強對各專業組的監督檢查。各專業組要根據工作進程，加強檢查總結，要邊創建、邊檢查、邊整改、邊提高，切實把創建各項任務落到實處。

中共***鎮委員會

二ＯＯ四年三月

第三篇：創建省級文明城區工作實施方案

為了認真貫徹落實《**市創建全省和全國文明城市工作實施意見》精神，確保我區創建省級文明城區各項工作任務落到實處，結合我區實際和《陜西省文明城區創建標準》，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和**區第九次黨代會、九屆五次人代會精神，深化“四化”發展理念和“共建共榮一體化”發展格局，圍繞建設魅力**、活力**、生態**、人文**、平安**、和諧**這一工作中心，以創建學習型城市為龍頭，樹立和落實科學發展觀，以提高城市文明程度、提高市民文明素質、提高群眾生活質量為目標，以“四城聯創”（即創建省級文明城、國家環保城、國家衛生城、國家園林城）活動為載體，堅持以人為本，重在建設，貼近實際、貼近群眾、貼近生活。深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育活動，以“20字基本道德規范”為內容的《公民道德建設實施綱要》的貫徹落實，以“廉潔、高效、務實、創新、服務”為內容的機關形象建設，積極推進“平安**”的創建活動，努力建設廉潔高效的政務環境、公正公平的法治環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境、可持續發展的生態環境、文明禮貌的社會環境，提高文明城市建設的整體水平，形成物質文明、政治文明、精神文明協調發展的良好局面，為建設“亞洲一流，世界著名”的中國航空城打好堅實的基礎。

二、目標任務

(一)加強理論學習教育，建設廉潔高效的政務環境

1、以創建學習型城市為龍頭，堅持和完善各級黨委(黨組)中心學習組制度和領導干部理論學習考核制度，積極開展理論講座、研討、培訓，使理論學習做到計劃、內容、人員、筆記“四落實”。使干部理想信念教育和從政道德教育形成制度，有計劃、有主題、有典型，在全區構建起學習型城市的基本框架，創建一批學習型、創新型組織先進典型，初步建立起比較完備的終身教育體系和制度保障體系。黨風廉政和反腐敗教育工作經?；?、制度化。健全完善干部培訓制度，定期進行理論和經濟、法制、文化、科技等知識的培訓，不斷提高干部隊伍的綜合素質。認真落實“治庸”計劃，引導和激勵廣大干部在現代化建設事業中干事創業、建功立業。群眾對黨政機關工作和反腐倡廉工作的滿意度保持在90以上。

2、以“廉潔、高效、務實、創新、服務”為宗旨，積極開展機關作風整頓和機關形象建設活動。針對區級部門和鎮街機關中存在的一些工作懶、散，得過且過，吃拿卡要，推諉扯皮等現象，在全區黨政機關中開展機關作風整頓活動，積極創建文明機關，樹立機關新形象。要按照“管行業必須管行風，誰主管，誰負責”的原則，繼續抓好行風建設。積極開展民主評議機關活動，行政機關做到行政事務和辦事程序公開、規范、高效。堅持和完善黨政領導接待群眾來訪制度，有為市民服務的熱線電話等聯系方式，積極為群眾排憂解難辦實事。黨政機關推廣普通話，使用規范漢字。

3、按照“學習型、效能型、節約型”的原則，實行“一廳式”服務，不斷完善政務大廳的服務職能。積極推進以“勤政、廉政、精簡、高效”為內容的電子政務建設，健全政府政務網站，并面向社會有效開展公共服務，實現政務信息資源共享。

4、嚴格依照法律法規制定行政規范性文件。行政執法部門嚴格依照法津法規公正、文明執行公務，紀檢、監察機關及時處理有關違法行政的投訴，努力建設高效廉潔的政務環境。

3、加強“窗口”行業職業道德建設。全區窗口行業要普遍制定完善符合本行業特色的服務規范和標準，全面實行掛牌上崗、文明用語。積極推行優質規范服務，有整潔的經營環境、良好的便民措施和高效的投訴處理機制，自覺抵制和糾正行業不正之風，人民群眾對行風滿意度達到85以上。

(四)大力發展先進文化，營造健康向上的人文環境

1、加強理論宣傳和形勢政策教育。建立健全以區委黨校為主體的理論宣講隊伍，加強鎮街和企事業單位理論宣傳陣地建設，深入開展多種形式的理論宣傳教育活動。要充分利用重要事件、重要紀念日、節慶日開展弘揚和培育民族精神主題教育,培養和升華“**精神”，增強全區人民熱愛祖國、建設**、加快發展的意識。加強愛國主義教育基地建設，并開展多種形式的愛國主義教育、國防教育和國家安全教育。加強文明市民教育，在全區市民中樹立文明市民意識、發展意識和大局意識。以“愛我航空城，爭做文明人，共鑄新**”為主題，廣泛開展“向陋習宣戰”等道德實踐活動，進一步增強廣大市民投身航空城建設的使命感、責任感和緊迫感，從**長遠發展著想，樹立可持續的發展觀，從支持**重點工程建設入手，統一思想，提高認識，使我區朝著建設“亞洲一流，世界著名”的中國航空城邁進。

2、加強未成年人思想道德建設。認真落實區委、區政府《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施方案》和重點專項工作方案，把未成年人思想道德建設納入經濟社會發展總體規劃，建立健全未成年人思想道德建設的領導體制和工作機制。全區中小學校要把德育放在素質教育首位，貫穿于教育、教學的各個環節。各級婦聯組織要切實加強家庭教育工作，在社區、學校普遍建立家長學校并有效開展活動。各級團組織要建立健全團隊活動制度，在社區普遍建立團隊組織，經常組織青少年開展健康有益的文體、科普、道德實踐、社會實踐等活動，全面構建學校、社會、家庭“三位一體”的教育網絡。加強對文化娛樂場所，特別是網吧、電子游戲廳的有效管理，嚴格凈化電視熒幕，嚴厲打擊制作、傳播影響未成年人身心健康的文化產品的違法行為，不斷優化未成年人健康成長的社會文化環境。制定并實施未成年人校外活動場所建設與發展規劃，全面完成為未成年人所辦的每件實事。

3、以“知榮辱、除陋習、樹新風”道德教育管理整治活動為重點，大力加強公民道德建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，制定和完善公民道德建設長遠規劃和近期計劃，完善村規民約和市民文明守則等文明規范，廣泛深入開展社會公德、職業道德、家庭美德等主題教育和實踐活動。市民對20字基本道德規范和“八榮八恥”社會主義榮辱觀內容知曉率達到80以上；黨政干部能熟記，并主動宣傳。建立學習型組織，常年開展市民教育，做到有計劃、有教材，師資隊伍落實。80的街道建有市民學校，社區普遍建立教學點，并有效開展活動。規范市民行為，保持公共場所良好秩序，公共場所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為，禁煙場所無吸煙現象。影劇院、圖書館、會場等場所安靜、文明，無大聲喧嘩、嬉鬧等現象，基本無手機聲音。車輛、行人各行其道，無亂穿馬路、闖紅燈現象。公用電話、郵箱、報欄、座椅等公共設施得到精心保護，功能完好，能正常使用。倡導人際互助，公交車上為老、弱、病、殘、孕及懷抱小孩者主動讓座；友善對待外來人員，耐心熱情回答他人的問詢；孤、老、殘、弱得到志愿服務。

4、大力發展教育事業。認真貫徹教育優先發展的戰略，積極推進素質教育，加強教育資源整合，廣泛開展標準化學校創建活動；推行校務公開和收費公示制度，政府部門定期召開教育專項檢查，建立學校亂收費責任追究制度；建立健全進城務工人員子女入學的長效機制和相關制度；采取有效措施，切實減輕學生課業負擔。重視國民教育，高中階段教育毛入學率達到98以上。充分發揮職業教育在我區航空產業基地建設方面的服務功能，不斷加強職業教育、成人教育創新步伐。要以航空產業基地為平臺，充分發揮我區職業技校的教學優勢，以聯合辦學為依托，培養大批航空產業技術人才，進一步深化職業教育改革，創新教學模式，積極推動職業教育從計劃培養向市場驅動轉變，從政府直接管理向宏觀引導轉變，從傳統的升學導向向就業導向轉變，促使我區職業教育進入一個良性、快速的發展軌道。

5、大力發展科技事業。加強與經濟社會發展相適應的基層科普活動場所建設，建立健全全區性科普志愿者組織，積極開展科普教育和培訓。全區性科普教育活動每年不少于3次。社區居委會全部設立固定的科普宣傳欄并定期安排科普宣傳內容，主要新聞媒體設有科普欄目，定期刊播科普宣傳知識，政府網站設有科普網頁，努力創造有利于科普工作的良好環境。進一步加強科技工作，重點實施科技信息化、科技推廣應用、科技培訓等示范工程。實現人均科普經費支出達到3.5元以上，互聯網用戶達到12戶／百人，城市電話主線普及率達到60線／百人以上。

6、大力發展文化體育事業。加快建設具有航空城地域特色的文化標志性建筑、文化體育廣場和文化風情線，提升城區文化品位。繼續辦好“全區各類運動會”、“廣場文化周”、“春節文化活動”等大型群眾文化活動，豐富群眾的精神文化生活。進一步健全、完善區、鎮街、村（社區）三級文化陣地建設，實現區文化館達到二級館，圖書館達到三級以上標準，每百人公共圖書藏書量達到130冊以上；全區鎮街、社區文化站(室)建設全部達標并進入全省前列。加強文化隊伍建設，90以上的社區居委會有群眾業余文化輔導員，并能正常開展活動。建立并健全文化輔導員進社區、包片輔導制度，定期對群眾業余文化活動輔導員進行培訓。每個街道都有綜合性多功能的室內文化活動場所，總面積每萬人達到500平方米以上，每個街道擁有業余群眾文體活動團隊數量達到20支以上。全面落實《全民健身計劃綱要》，廣泛開展全民健身運動。人均擁有公共體育設施達到0.15平方米，每萬人擁有社會體育指導員人數達到12人以上，經常參加體育鍛煉的人數達到45以上。加強文化市場管理，堅決查處取締非法出版物市場、地下印刷企業非法出版活動及非法出版物。建立健全文物管理機構，完善文化遺產保護管理制度，有效落實文物工作“五納入”規定，對文物資源進行維護、開發和利用，文物保存完好率達95以上。

7、大力發展社會公益事業。設立和完善見義勇為基金，堅持每年表彰獎勵見義勇為的先進個人與集體，群眾對見義勇為行為的贊同支持率保持在90以上。建立和完善扶貧幫困機構和社會志愿者服務組織，經常組織開展社會扶貧濟困、愛心助學、助殘等捐贈和志愿者活動，廣大干部群眾積極參與扶貧幫困，形成機制。市民對捐獻骨髓、器官及遺體行為的認同率達到50以上，無償獻血量占臨床用血量的比例超過80。

(五)完善城市服務功能，建設安居樂業的生活環境

1、加快經濟發展步伐，實現各項經濟指標。財政總收入高于全國同類城區平均水平，區級財政收入年增長率高于全國同類城區平均水平，全區貧困率低于3。

2、加快城市建設步伐。按照高起點規劃、大手筆建設、硬手腕管理、新理念經營的原則，認真落實城市規劃與建設實施方案，加強城市基礎設施建設，以城市路網、配套設施、人居環境和市場體系建設為重點，供電、供暖、供水、供氣、垃圾污水處理等設施相配套，美化、亮化、綠化、凈化相得益彰的新型現代航空城。堅持市場化運作，不斷改進和完善城建投資方式，建立多元化城市建設投融資體制，建設和完善容量大、功能強、品位高、現代化的市政基礎設施體系。加強城區主干道設施建設和管理，機動車道路面無被侵占、毀壞現象，路面排水設施完善，路燈照明完好，人行道平整暢通，道板、護欄等設施完好，道路名稱、標牌設置合理，文字、注音規范。公交線路站點、斑馬線設置合理齊全，方便乘客換乘，市民對交通便捷程度的滿意率達到70以上。加強城區建設工地管理，施工現場四周設置圍墻、圍擋，工程外側采用密目式安全網，建筑工地安全生產制度健全，無導致傷殘的安全責任事故。

3、以創建國家衛生城市為目標，積極落實創衛工作任務，加強城市規范化管理。大力開展愛國衛生運動，認真落實“愛國衛生活動日”制度和“門前三包”責任制度，建管并舉，標本兼治，城區環境清潔有序。維護公共場所秩序，制止和處理違章建筑和未經審批擅自設置的戶外廣告；制止和清理馬路市場、場外店外經營和公共場所的流動攤點，以及亂貼亂畫、亂搭亂建的行為；制止和處理亂堆亂倒垃圾、亂潑污水，亂踐踏毀壞花草樹木、破壞市政公用設施的不法行為。制止和清理非法營運車輛和亂停亂靠等違章行為，城區車輛停放場設置合理，停放有序。加大環衛監督力度，做好城區主干道全天候衛生保潔、垃圾清運工作。加快行政執法建設步伐，理順行政執法管理體制，建立科學、規范、長效的城市行政執法工作機制，切實保障行政執法工作順利開展。嚴格執法管理，努力解決重集中整治，輕日常管理的問題，擺脫“整治——見效——反彈——再整治”的怪圈，切實提高城市管理工作水平。

4、加強公共衛生和社會保障。建立統一的突發公共衛生事件應急指揮系統和暢通的信息網絡，嚴格執行疫情通報和信息發布制度；完善疾病預防控制和應急救治體系，提高應對災害及突發公共衛生事件的能力。健全醫療衛生和社區衛生服務中心(站)，為社區居民提供優質便捷的醫療衛生服務。每3萬—5萬居民擁有1個衛生服務中心（站），95的衛生服務中心（站）納入城鎮職工醫療保險定點機構，居民對衛生服務中心(站)的滿意率達到80以上。加強經營性公共場所衛生管理，經營性公共場所證照齊全，從業人員持證上崗，公共用具嚴格消毒。加強食品衛生監督，食品衛生符合衛生部門相關的質量標準，無出售過期、變質、偽劣食品，無重大食物中毒事故。加強計劃生育工作，城鎮計劃生育率達到95以上。建立和完善社會保障體系，城鄉就業充分，分配格局合理，社會保險基金征收率達到95以上，人口平均預期壽命達到75歲以上，城鎮人均住宅面積達到20平方米以上，每百名老年人擁有社會福利床位達到1.8張以上。

(六)推進環境綜合整治，建設可持續發展的生態環境

1、在鞏固省級園林城市的基礎上，積極開展國家園林化城市的創建工作，全面加強生態環境建設。在全力抓好道路、庭院小區、花壇游園等綠化的基礎上，積極開辟城區綠地，破墻透綠，修建綠籬帶，鋪設草坪，種植觀賞花卉，促進城市公共綠地建設，提高城市綠化覆蓋率。建成區綠化覆蓋率達到35以上，城鎮人均公共綠地達到8平方米以上，500米之內無綠地盲區。

2、以創建國家環境保護模范城市為重點，切實加強環保設施建設和環境保護工作。加快污水、垃圾處理等設施建設步伐，白色污染整治達到80,垃圾定點投放、清運及時，無散放、溢漏現象，居住區垃圾分類收集達到50,污水納管率達到85以上。堅持污染防治和生態保護并重，大力實施清潔空氣工程、放心水工程、安靜工程和固廢安全工程。加強工業污染、大氣污染和水污染綜合治理，積極實施煤改氣等清潔能源示范工程，促使城市空氣質量逐年提高。加強環保執法監督，重視環?；A能力和信息化建設，不斷提高環境保護投資指數和空氣污染指數。煙塵控制區覆蓋率達到90以上，環境噪聲達標區覆蓋率達到72％以上，環境保護投資指數達到2.0。

（七）深化文明市民教育，扎實有效地開展精神文明創建活動

1、加強創建活動的組織領導。全區各鎮街、各單位要把精神文明創建工作列入重要議事日程，黨政一把手親自抓創建工作，每年召開專題會議，研究部署創建工作。把文明城區創建的主要指標納入經濟社會發展規劃，制定創建文明城區工作的長期規劃、計劃和實施方案，明確責任，抓好落實，在創建工作中積極為群眾辦實事。完善各級精神文明建設工作機制，健全工作制度，有效地協調指導創建工作。各相關職能部門職責明確，形成合力，齊抓共管。地方文明辦有單列的行政編制，人員落實，職級明確，經費保證，并認真落實市文明委交辦的工作任務，組織協調群眾性精神文明創建活動積極有力。

2、深入開展群眾性精神文明創建活動。制定和完善文明城區、文明社區、文明單位、文明村鎮、文明行業的創建目標、計劃和具體的保障措施，健全評估表彰獎勵制度。創建文明行業要以“窗口”行業和執法部門為重點，在誠信建設、行風建設和優質服務上取得新突破，力爭使創建區級以上文明行業活動覆蓋面達到100。按照“總數控制，堅持標準，嚴格程序，動態管理”的原則，在全區繼續廣泛深入地開展創建文明單位活動。文明單位的評選要公正公開，接受社會監督。文明社區創建要以“創文明城區、建和諧家園”為主題，在社區環境建設、便民服務和提高市民文明素質上取得新突破。科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動覆蓋面達到85以上，80以上的社區建成區級以上文明社區。以社會主義新農村建設為重點，深入開展爭創“文明村鎮”、“十星級文明農戶”和爭當五好家庭、好公婆、好媳婦、好妯娌等農村精神文明創建活動，全區每年組織的文化、科技、衛生“三下鄉”活動不少于3次。建立健全城鄉共建機制，廣泛開展工農共建、村企共建、連片共建等活動，并取得良好的共建成果。

3、進一步健全創建工作管理監督制度。要把創建工作的任務和績效納入目標管理及各級領導班子和領導干部的考核內容中，嚴格評議考核。采取多種形式讓人大代表、政協委員及廣大群眾了解創建工作情況，有居民巡訪、聽證會等形式的群眾監督機制，居民反映創建問題的渠道暢通，并能得到及時處理。切實加強創建工作宣傳，主要新聞媒體設有文明城區創建專題或專欄，對不文明現象進行輿論監督和曝光。主要公共場所設有大型宣傳創建文明城區活動和公民道德建設的公益性廣告，公益廣告數量要達到廣告總數的20以上。社區居委會的宣傳欄定期刊登精神文明創建內容，市民對創建文明城區的知曉率達到90以上，支持率達到80以上。堅持和完善投入機制，把創建活動經費列入財政預算，并隨財政收入增長逐步提高。發動社會力量多渠道籌措創建資金，形成精神文明建設的多元投入機制，保證各類創建活動深入開展。

三、實施步驟我區創建省級文明城區工作實施方案共分四個階段進行。

第一階段：制定方案，動員部署（XX年12月至XX年2月）。以黨的十六屆六中全會和區第九次黨代會、九屆五次人代會精神為指導，結合《**市創建全省和全國文明城市工作實施意見》和《陜西省創建文明城市實施細則》及《陜西省文明城區測評體系》，制定我區創建省級文明城區工作實施方案，成立綜合機構，召開相關會議，全面安排部署創建工作。通過各種宣傳手段，大造聲勢，形成氛圍，在全區掀起創建省級文明城區的熱潮。

第二階段：夯實責任，扎實創建（XX年3月至9月）。按照全區創建工作實施方案，由各相關單位、部門制定出具體的工作方案和實施步驟，把全區創建任務分解落實到各街道、責任部門和單位。各部門、各單位按照全區創建省級文明城區工作實施方案和重點專項方案提出的目標任務和措施要求，全面、扎實地組織開展創建活動。第三階段：查漏補缺，自檢迎檢（XX年10月至12月）。對照《**區創建省級文明城區工作目標任務分解表》，自測自評，查漏補缺，做好申報、驗收“創建文明城區”工作的各項準備工作，迎接省、市領導和專家的考核、測評。第四階段：鞏固提高，再上臺階（2011年元月至2月）。對全區創建省級文明城區工作進行總結、評比、表彰。制定新的創建計劃和實施方案，進一步深化創建活動，提高創建水平，力爭為下一步創建全國文明城區工作奠定基礎。

四、保障措施

(一)統一思想認識，增強創建意識。創建省級文明城區是認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和**區第九次黨代會精神、實踐“三個代表”重要思想、促進**經濟跨越式發展和社會全面進步的一項重要舉措，是全面構建社會主義和諧社會的內在要求，是物質文明、政治文明、精神文明協調發展的集中體現，是實施“航空城”建設目標的重要載體。創建工作要由個別部門孤軍奮戰向全社會合力攻堅轉變，由側重抓精神文明建設向三個文明建設緊密結合轉變，由虛多實少向求真務實轉變，由時緊時松向科學化、規范化、制度化轉變，由抓具體活動向實踐與理論相結合轉變，不斷提高組織開展創建工作的能力。

(二)健全領導體制，形成工作合力。成立由區委、區政府主要領導和區級分管領導、駐區單位領導任組長、副組長，各相關單位一把手任成員的“**區創建省級文明城區工作領導小組”，領導小組下設辦公室，具體負責制定創建方案、分解創建任務、協調指導、督查落實等工作。辦公室內設秘書組、綜合組、督查組和宣傳組等4個工作組，工作人員由區委組織部和區人事局負責從相關單位抽調，實行集中辦公。同時建立區委常委會、區政府常務會專題研究創建工作制度以及創建工作協調會議制度、定期督促檢查制度、目標責任制度、情況通報制度、信息反饋制度、責任追究制度等，保證創建工作落到實處。各鎮街、各單位均要成立相應的領導機構和工作機構，確定人員，建立制度，完善措施，切實抓好創建任務的安排和落實。

(三)加大宣傳力度，營造輿論氛圍。各鎮街、各單位要進行廣泛深入的宣傳發動，引導廣大干部群眾和社會各界積極參與創建省級文明城區活動。各新聞媒體要開設專題專欄，創造有利于創建文明城區工作的輿論環境。要在城區主要道路、重要公共場所設置一批大型的創建省級文明城區宣傳標語牌和公益廣告，大力營造良好的社會輿論氛圍，使創建省級文明城區工作家喻戶曉、人人皆知。

第四篇：創建省級文明城區工作實施方案

文章標題：創建省級文明城區工作實施方案

為了認真貫徹落實《**市創建全省和全國文明城市工作實施意見》精神，確保我區創建省級文明城區各項工作任務落到實處，結合我區實際和《陜西省文明城區創建標準》，特制定本方案。

一、指導思想找范文,到xiexiebang.com：http://www.tmdps.cn以

鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和**區第九次黨代會、九屆五次人代會精神，深化“四化”發展理念和“共建共榮一體化”發展格局，圍繞建設魅力**、活力**、生態**、人文**、平安**、和諧**這一工作中心，以創建學習型城市為龍頭，樹立和落實科學發展觀，以提高城市文明程度、提高市民文明素質、提高群眾生活質量為目標，以“四城聯創”（即創建省級文明城、國家環保城、國家衛生城、國家園林城）活動為載體，堅持以人為本，重在建設，貼近實際、貼近群眾、貼近生活。深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育活動，以“20字基本道德規范”為內容的《公民道德建設實施綱要》的貫徹落實，以“廉潔、高效、務實、創新、服務”為內容的機關形象建設，積極推進“平安**”的創建活動，努力建設廉潔高效的政務環境、公正公平的法治環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境、可持續發展的生態環境、文明禮貌的社會環境，提高文明城市建設的整體水平，形成物質文明、政治文明、精神文明協調發展的良好局面，為建設“亞洲一流，世界著名”的中國航空城打好堅實的基礎。

二、目標任務

(一)加強理論學習教育，建設廉潔高效的政務環境

1、以創建學習型城市為龍頭，堅持和完善各級黨委(黨組)中心學習組制度和領導干部理論學習考核制度，積極開展理論講座、研討、培訓，使理論學習做到計劃、內容、人員、筆記“四落實”。使干部理想信念教育和從政道德教育形成制度，有計劃、有主題、有典型，在全區構建起學習型城市的基本框架，創建一批學習型、創新型組織先進典型，初步建立起比較完備的終身教育體系和制度保障體系。黨風廉政和反腐敗教育工作經?；⒅贫然?。健全完善干部培訓制度，定期進行理論和經濟、法制、文化、科技等知識的培訓，不斷提高干部隊伍的綜合素質。認真落實“治庸”計劃，引導和激勵廣大干部在現代化建設事業中干事創業、建功立業。群眾對黨政機關工作和反腐倡廉工作的滿意度保持在90以上。

2、以“廉潔、高效、務實、創新、服務”為宗旨，積極開展機關作風整頓和機關形象建設活動。針對區級部門和鎮街機關中存在的一些工作懶、散，得過且過，吃拿卡要，推諉扯皮等現象，在全區黨政機關中開展機關作風整頓活動，積極創建文明機關，樹立機關新形象。要按照“管行業必須管行風，誰主管，誰負責”的原則，繼續抓好行風建設。積極開展民主評議機關活動，行政機關做到行政事務和辦事程序公開、規范、高效。堅持和完善黨政領導接待群眾來訪制度，有為市民服務的熱線電話等聯系方式，積極為群眾排憂解難辦實事。黨政機關推廣普通話，使用規范漢字。

3、按照“學習型、效能型、節約型”的原則，實行“一廳式”服務，不斷完善政務大廳的服務職能。積極推進以“勤政、廉政、精簡、高效”為內容的電子政務建設，健全政府政務網站，并面向社會有效開展公共服務，實現政務信息資源共享。

4、嚴格依照法律法規制定行政規范性文件。行政執法部門嚴格依照法津法規公正、文明執行公務，紀檢、監察機關及時處理有關違法行政的投訴，努力建設高效廉潔的政務環境。

(二)積極開展“平安**”創建活動，建設公正公平的法治環境

1、以“平安**”創建活動為載體，建立健全社會治安防控長效管理體系。加強基層基礎設施建設，以“社會安定、城市安全、人民安居”為目標，全面落實社會治安綜合治理各項措施，不斷提高維護社會穩定和處置突發事件的能力。按照“全面規劃、分段實施、整體推進、務求實效的原則，開展平安單位、平安社區、平安村鎮、平安企業、平安校園、平安工地、平安家庭創建活動，層層推進，逐步深化。在積極鞏固省級“安全區”建設成果的基礎上，實現創建國家級“平安區”的目標，使人民群眾的安全感保持在85以上。

2、不斷健全公共場所安全保障長效管理制度。進一步完善110、119、120三臺合一報警服務（中心）系統，建立健全公共安全應急預案、處置系統和單位保安、社區民警值班制度。城市公共安全設施完好率達到100。全面落實城鄉居民小區有綜治員巡邏、封閉小區有門衛值班等安全防范制度。新建住宅安裝有樓宇對講電控防盜裝置，設有符合標準的消防設施、疏散通道和安全出口，老式住宅安裝有簡易防火、防盜裝置，切實保障公共人身財產安全。全面落實行業主管部門安全生產責任追究制，主管部門與所屬企業簽訂安

全生產目標責任書。全面落實企業法人安全生產責任制，企業法人經過安全生產培訓，持證上崗；企業電工、焊工、架子工等特殊工種人員持證上崗。

3、依法維護社會弱勢群體合法權益。進一步加強維護老人、婦女、未成年人和殘疾人合法權益的組織網絡建設，切實發揮職能作用，做好孤、殘兒童合法權益保護和流浪兒童救助保護工作，杜絕企業使用童工的現象。虐待、不

贍養老人案件發生率、家庭暴力投訴率均低于1.5起／萬戶，殘疾人保障覆蓋率達到95以上。

4、加強民主法制建設。認真落實普法規劃，做到法制教育有計劃，年終有總結。廣泛開展法律進機關、進企業、進鄉村、進社區、進學?；顒樱I導干部、司法執法人員、生產經營管理人員、青少年的學法用法有安排、有考核，全民法制宣傳教育普及率保持在80以上。建立健全鎮街、村委會和社區居委會民事調解組織，建立有財政保障的法律援助機構，為群眾提供有效的法律援助與服務。積極推進社區居委會民主建設，依法執行社區居委會直選制度，直選的社區居委會達到80以上的選民參與選舉、居民代表共同商討社區重大事務，形成社區事務的民主決策制度。

(三)構建社會信用體系，建設規范守信的市場環境

1、加強社會誠信體系建設。以打造“誠信**”為目標，加快政府誠信體系建設步伐，建立健全承諾制、公示制、限時辦結制以及堅持為民辦實事等誠信制度，形成社會對政府部門承諾的監督網絡，促進政府公開、公平、公正地行使社會管理職能，市民對政府誠信建設的滿意度保持在90以上。積極開展創建“百城萬店無假貨”示范街活動，年內至少有2條街道達標。

2、加強市場監管和服務。建立和完善政府及其職能部門打擊假冒偽劣、欺詐經營行為的監督、投訴和處置機制，嚴厲打擊和取締假冒偽劣窩點。切實維護市場經營主體的合法權益，堅持市場公平競爭的法則，不搞地方保護主義。在受理審批工作中，執法部門熱心為企業服務，無亂攤派等增加企業負擔的現象。嚴肅懲處公務人員利用職權吃、拿、卡、要等損害企業和經營者利益的違紀行為，樹立為民從政形象。

3、加強“窗口”行業職業道德建設。全區窗口行業要普遍制定完善符合本行業特色的服務規范和標準，全面實行掛牌上崗、文明用語。積極推行優質規范服務，有整潔的經營環境、良好的便民措施和高效的投訴處理機制，自覺抵制和糾正行業不正之風，人民群眾對行風滿意度達到85以上。

(四)大力發展先進文化，營造健康向上的人文環境

1、加強理論宣傳和形勢政策教育。建立健全以區委黨校為主體的理論宣講隊伍，加強鎮街和企事業單位理論宣傳陣地建設，深入開展多種形式的理論宣傳教育活動。要充分利用重要事件、重要紀念日、節慶日開展弘揚和培育民族精神主題教育,培養和升華“**精神”，增強全區人民熱愛祖國、建設**、加快發展的意識。加強愛國主義教育基地建設，并開展多種形式的愛國主義教育、國防教育和國家安全教育。加強文明市民教育，在全區市民中樹立文明市民意識、發展意識和大局意識。以“愛我航空城，爭做文明人，共鑄新**”為主題，廣泛開展“向陋習宣戰”等道德實踐活動，進一步增強廣大市民投身航空城建設的使命感、責任感和緊迫感，從**長遠發展著想，樹立可持續的發展觀，從支持**重點工程建設入手，統一思想，提高認識，使我區朝著建設“亞洲一流，世界著名”的中國航空城邁進。

2、加強未成年人思想道德建設。認真落實區委、區政府《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施方案》和重點專項工作方案，把未成年人思想道德建設納入經濟社會發展總體規劃，建立健全未成年人思想道德建設的領導體制和工作機制。全區中小學校要把德育放在素質教育首位，貫穿于教育、教學的各個環節。各級婦聯組織要切實加強家庭教育工作，在社區、學校普遍建立家長學校并有效開展活動。各級團組織要建立健全團隊活動制度，在社區普遍建立團隊組織，經常組織青少年開展健康有益的文體、科普、道德實踐、社會實踐等活動，全面構建學校、社會、家庭“三位一體”的教育網絡。加強對文化娛樂場所，特別是網吧、電子游戲廳的有效管理，嚴格凈化電視熒幕，嚴厲打擊制作、傳播影響未成年人身心健康的文化產品的違法行為，不斷優化未成年人健康成長的社會文化環境。制定并實施未成年人校外活動場所建設與發展規劃，全面完成為未成年人所辦的每件實事。

3、以“知榮辱、除陋習、樹新風”道德教育管理整治活動為重點，大力加強公民道德建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，制定和完善公民道德建設長遠規劃和近期計劃，完善村規民約和市民文明守則等文明規范，廣泛深入開展社會公德、職業道德、家庭美德等主題教育和實踐活動。市民對20字基本道德規范和“八榮八恥”社會主義榮辱觀內容知曉率達到80以上；黨政干部能熟記，并主動宣傳。建立學習型組織，常年開展市民教育，做到有計劃、有教材，師資隊伍落實。80的街道建有市民學校，社區普遍建立教學點，并有效開展活動。規范市民行為，保持公共場所良好秩序，公共場所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為，禁煙場所無吸煙現象。影劇院、圖書館、會場等場所安靜、文明，無大聲喧嘩、嬉鬧等現象，基本無手機聲音。車輛、行人各行其道，無亂穿馬路、闖紅燈現象。公用電話、郵箱、報欄、座椅等公共設施得到精心保護，功能完好，能正常使用。倡導人際互助，公交車上為老、弱、病、殘、孕及懷抱小孩者主動讓座；友善對待外來人員，耐心熱情回答他人的問詢；孤、老、殘、弱得到志愿服務。

4、大力發展教育事業。認真貫徹教育優先發展的戰略，積極推進素質教育，加強教育資源整合，廣泛開展標準化學校創建活動；推行校務公開和收費公示制度，政府部門定期召開教育專項檢查，建立學校亂收費責任追究制度；建立健全進城務工人員子女入學的長效機制和相關制度；采取有效措施，切實減輕學生課業負擔。重視國民教育，高中階段教育毛入學率達到98以上。充分發揮職業教育在我區航空產業基地建設方面的服務功能，不斷加強職業教育、成人教育創新步伐。要以航空產業基地為平臺，充分發揮我區職業技校的教學優勢，以聯合辦學為依托，培養大批航空產業技術人才，進一步深化職業教育改革，創新教學模式，積極推動職業教育從計劃培養向市場驅動轉變，從政府直接管理向宏觀引導轉變，從傳統的升學導向向就業導向轉變，促使我區職業教育進入一個良性、快速的發展軌道。

5、大力發展科技事業。加強與經濟社會發展相適應的基層科普活動場所建設，建立健全全區性科普志愿者組織，積極開展科普教育和培訓。全區性科普教育活動每年不少于3次。社區居委會全部設立固定的科普宣傳欄并定期安排科普宣傳內容，主要新聞媒體設有科普欄目，定期刊播科普宣傳知識，政府網站設有科普網頁，努力創造有利于科普工作的良好環境。進一步加強科技工作，重點實施科技信息化、科技推廣應用、科技培訓等示范工程。實現人均科普經費支出達到3.5元以上，互聯網用戶達到12戶／百人，城市電話主線普及率達到60線／百人以上。

6、大力發展文化體育事業。加快建設具有航空城地域特色的文化標志性建筑、文化體育廣場和文化風情線，提升城區文化品位。繼續辦好“全區各類運動會”、“廣場文化周”、“春節文化活動”等大型群眾文化活動，豐富群眾的精神文化生活。進一步健全、完善區、鎮街、村（社區）三級文化陣地建設，實現區文化館達到二級館，圖書館達到三級以上標準，每百人公共圖書藏書量達到130冊以上；全區鎮街、社區文化站(室)建設全部達標并進入全省前列。加強文化隊伍建設，90以上的社區居委會有群眾業余文化輔導員，并能正常開展活動。建立并健全文化輔導員進社區、包片輔導制度，定期對群眾業余文化活動輔導員進行培訓。每個街道都有綜合性多功能的室內文化活動場所，總面積每萬人達到500平方米以上，每個街道擁有業余群眾文體活動團隊數量達到20支以上。全面落實《全民健身計劃綱要》，廣泛開展全民健身運動。人均擁有公共體育設施達到0.15平方米，每萬人擁有社會體育指導員人數達到12人以上，經常參加體育鍛煉的人數達到45以上。加強文化市場管理，堅決查處取締非法出版物市場、地下印刷企業非法出版活動及非法出版物。建立健全文物管理機構，完善文化遺產保護管理制度，有效落實文物工作“五納入”規定，對文物資源進行維護、開發和利用，文物保存完好率達95以上。

7、大力發展社會公益事業。設立和完善見義勇為基金，堅持每年表彰獎勵見義勇為的先進個人與集體，群眾對見義勇為行為的贊同支持率保持在90以上。建立和完善扶貧幫困機構和社會志愿者服務組織，經常組織開展社會扶貧濟困、愛心助學、助殘等捐贈和志愿者活動，廣大干部群眾積極參與扶貧幫困，形成機制。市民對捐獻骨髓、器官及遺體行為的認同率達到50以上，無償獻血量占臨床用血量的比例超過80。(五)完善城市服務功能，建設安居樂業的生活環境

1、加快經濟發展步伐，實現各項經濟指標。財政總收入高于全國同類城區平均水平，區級財政收入年增長率高于全國同類城區平均水平，全區貧困率低于3。

2、加快城市建設步伐。按照高起點規劃、大手筆建設、硬手腕管理、新理念經營的原則，認真落實城市規劃與建設實施方案，加強城市基礎設施建設，以城市路網、配套設施、人居環境和市場體系建設為重點，供電、供暖、供水、供氣、垃圾污水處理等設施相配套，美化、亮化、綠化、凈化相得益彰的新型現代航空城。堅持市場化運作，不斷改進和完善城建投資方式，建立多元化城市建設投融資體制，建設和完善容量大、功能強、品位高、現代化的市政基礎設施體系。加強城區主干道設施建設和管理，機動車道路面無被侵占、毀壞現象，路面排水設施完善，路燈照明完好，人行道平整暢通，道板、護欄等設施完好，道路名稱、標牌設置合理，文字、注音規范。公交線路站點、斑馬線設置合理齊全，方便乘客換乘，市民對交通便捷程度的滿意率達到70以上。加強城區建設工地管理，施工現場四周設置圍墻、圍擋，工程外側采用密目式安全網，建筑工地安全生產制度健全，無導致傷殘的安全責任事故。

3、以創建國家衛生城市為目標，積極落實創衛工作任務，加強城市規范化管理。大力開展愛國衛生運動，認真落實“愛國衛生活動日”制度和“門前三包”責任制度，建管并舉，標本兼治，城區環境清潔有序。維護公共場所秩序，制止和處理違章建筑和未經審批擅自設置的戶外廣告；制止和清理馬路市場、場外店外經營和公共場所的流動攤點，以及亂貼亂畫、亂搭亂建的行為；制止和處理亂堆亂倒垃圾、亂潑污水，亂踐踏毀壞花草樹木、破壞市政公用設施的不法行為。制止和清理非法營運車輛和亂停亂靠等違章行為，城區車輛停放場設置合理，停放有序。加大環衛監督力度，做好城區主干道全天候衛生保潔、垃圾清運工作。加快行政執法建設步伐，理順行政執法管理體制，建立科學、規范、長效的城市行政執法工作機制，切實保障行政執法工作順利開展。嚴格執法管理，努力解決重集中整治，輕日常管理的問題，擺脫“整治——見效——反彈——再整治”的怪圈，切實提高城市管理工作水平。

4、加強公共衛生和社會保障。建立統一的突發公共衛生事件應急指揮系統和暢通的信息網絡，嚴格執行疫情通報和信息發布制度；完善疾病預防控制和應急救治體系，提高應對災害及突發公共衛生事件的能力。健全醫療衛生和社區衛生服務中心(站)，為社區居民提供優質便捷的醫療衛生服務。每3萬—5萬居民擁有1個衛生服務中心（站），95的衛生服務中心（站）納入城鎮職工醫療保險定點機構，居民對衛生服務中心(站)的滿意率達到80以上。加強經營性公共場所衛生管理，經營性公共場所證照齊全，從業人員持證上崗，公共用具嚴格消毒。加強食品衛生監督，食品衛生符合衛生部門相關的質量標準，無出售過期、變質、偽劣食品，無重大食物中毒事故。加強計劃生育工作，城鎮計劃生育率達到95以上。建立和完善社會保障體系，城鄉就業充分，分配格局合理，社會保險基金征收率達到95以上，人口平均預期壽命達到75歲以上，城鎮人均住宅面積達到20平方米以上，每百名老年人擁有社會福利床位達到1.8張以上。(六)推進環境綜合整治，建設可持續發展的生態環境

1、在鞏固省級園林城市的基礎上，積極開展國家園林化城市的創建工作，全面加強生態環境建設。在全力抓好道路、庭院小區、花壇游園等綠化的基礎上，積極開辟城區綠地，破墻透綠，修建綠籬帶，鋪設草坪，種植觀賞花卉，促進城市公共綠地建設，提高城市綠化覆蓋率。建成區綠化覆蓋率達到35以上，城鎮人均公共綠地達到8平方米以上，500米之內無綠地盲區。

2、以創建國家環境保護模范城市為重點，切實加強環保設施建設和環境保護工作。加快污水、垃圾處理等設施建設步伐，白色污染整治達到80,垃圾定點投放、清運及時，無散放、溢漏現象，居住區垃圾分類收集達到50,污水納管率達到85以上。堅持污染防治和生態保護并重，大力實施清潔空氣工程、放心水工程、安靜工程和固廢安全工程。加強工業污染、大氣污染和水污染綜合治理，積極實施煤改氣等清潔能源示范工程，促使城市空氣質量逐年提高。加強環保執法監督，重視環?；A能力和信息化建設，不斷提高環境保護投資指數和空氣污染指數。煙塵控制區覆蓋率達到90以上，環境噪聲達標區覆蓋率達到72％以上，環境保護投資指數達到2.0。

（七）深化文明市民教育，扎實有效地開展精神文明創建活動

1、加強創建活動的組織領導。全區各鎮街、各單位要把精神文明創建工作列入重要議事日程，黨政一把手親自抓創建工作，每年召開專題會議，研究部署創建工作。把文明城區創建的主要指標納入經濟社會發展規劃，制定創建文明城區工作的長期規劃、計劃和實施方案，明確責任，抓好落實，在創建工作中積極為群眾辦實事。完善各級精神文明建設工作機制，健全工作制度，有效地協調指導創建工作。各相關職能部門職責明確，形成合力，齊抓共管。地方文明辦有單列的行政編制，人員落實，職級明確，經費保證，并認真落實市文明委交辦的工作任務，組織協調群眾性精神文明創建活動積極有力。

2、深入開展群眾性精神文明創建活動。制定和完善文明城區、文明社區、文明單位、文明村鎮、文明行業的創建目標、計劃和具體的保障措施，健全評估表彰獎勵制度。創建文明行業要以“窗口”行業和執法部門為重點，在誠信建設、行風建設和優質服務上取得新突破，力爭使創建區級以上文明行業活動覆蓋面達到100。按照“總數控制，堅持標準，嚴格程序，動態管理”的原則，在全區繼續廣泛深入地開展創建文明單位活動。文明單位的評選要公正公開，接受社會監督。文明社區創建要以“創文明城區、建和諧家園”為主題，在社區環境建設、便民服務和提高市民文明素質上取得新突破?？平?、文體、法律、衛生“四進社區”活動覆蓋面達到85以上，80以上的社區建成區級以上文明社區。以社會主義新農村建設為重點，深入開展爭創“文明村鎮”、“十星級文明農戶”和爭當五好家庭、好公婆、好媳婦、好妯娌等農村精神文明創建活動，全區每年組織的文化、科技、衛生“三下鄉”活動不少于3次。建立健全城鄉共建機制，廣泛開展工農共建、村企共建、連片共建等活動，并取得良好的共建成果。

3、進一步健全創建工作管理監督制度。要把創建工作的任務和績效納入目標管理及各級領導班子和領導干部的考核內容中，嚴格評議考核。采取多種形式讓人大代表、政協委員及廣大群眾了解創建工作情況，有居民巡訪、聽證會等形式的群眾監督機制，居民反映創建問題的渠道暢通，并能得到及時處理。切實加強創建工作宣傳，主要新聞媒體設有文明城區創建專題或專欄，對不文明現象進行輿論監督和曝光。主要公共場所設有大型宣傳創建文明城區活動和公民道德建設的公益性廣告，公益廣告數量要達到廣告總數的20以上。社區居委會的宣傳欄定期刊登精神文明創建內容，市民對創建文明城區的知曉率達到90以上，支持率達到80以上。堅持和完善投入機制，把創建活動經費列入財政預算，并隨財政收入增長逐步提高。發動社會力量多渠道籌措創建資金，形成精神文明建設的多元投入機制，保證各類創建活動深入開展。

三、實施步驟我區創建省級文明城區工作實施方案共分四個階段進行。

第一階段：制定方案，動員部署（2006年12月至2007年2月）。以黨的十六屆六中全會和區第九次黨代會、九屆五次人代會精神為指導，結合《**市創建全省和全國文明城市工作實施意見》和《陜西省創建文明城市實施細則》及《陜西省文明城區測評體系》，制定我區創建省級文明城區工作實施方案，成立綜合機構，召開相關會議，全面安排部署創建工作。通過各種宣傳手段，大造聲勢，形成氛圍，在全區掀起創建省級文明城區的熱潮。

第二階段：夯實責任，扎實創建（2007年3月至9月）。按照全區創建工作實施方案，由各相關單位、部門制定出具體的工作方案和實施步驟，把全區創建任務分解落實到各街道、責任部門和單位。各部門、各單位按照全區創建省級文明城區工作實施方案和重點專項方案提出的目標任務和措施要求，全面、扎實地組織開展創建活動。第三階段：查漏補缺，自檢迎檢（2007年10月至12月）。對照《**區創建省級文明城區工作目標任務分解表》，自測自評，查漏補缺，做好申報、驗收“創建文明城區”工作的各項準備工作，迎接省、市領導和專家的考核、測評。第四階段：鞏固提高，再上臺階（2008年元月至2月）。對全區創建省級文明城區工作進行總結、評比、表彰。制定新的創建計劃和實施方案，進一步深化創建活動，提高創建水平，力爭為下一步創建全國文明城區工作奠定基礎。

四、保障措施

(一)統一思想認識，增強創建意識。創建省級文明城區是認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和**區第九次黨代會精神、實踐“三個代表”重要思想、促進**經濟跨越式發展和社會全面進步的一項重要舉措，是全面構建社會主義和諧社會的內在要求，是物質文明、政治文明、精神文明協調發展的集中體現，是實施“航空城”建設目標的重要載體。創建工作要由個別部門孤軍奮戰向全社會合力攻堅轉變，由側重抓精神文明建設向三個文明建設緊密結合轉變，由虛多實少向求真務實轉變，由時緊時松向科學化、規范化、制度化轉變，由抓具體活動向實踐與理論相結合轉變，不斷提高組織開展創建工作的能力。

(二)健全領導體制，形成工作合力。成立由區委、區政府主要領導和區級分管領導、駐區單位領導任組長、副組長，各相關單位一把手任成員的“**區創建省級文明城區工作領導小組”，領導小組下設辦公室，具體負責制定創建方案、分解創建任務、協調指導、督查落實等工作。辦公室內設秘書組、綜合組、督查組和宣傳組等4個工作組，工作人員由區委組織部和區人事局負責從相關單位抽調，實行集中辦公。同時建立區委常委會、區政府常務會專題研究創建工作制度以及創建工作協調會議制度、定期督促檢查制度、目標責任制度、情況通報制度、信息反饋制度、責任追究制度等，保證創建工作落到實處。各鎮街、各單位均要成立相應的領導機構和工作機構，確定人員，建立制度，完善措施，切實抓好創建任務的安排和落實。

(三)加大宣傳力度，營造輿論氛圍。各鎮街、各單位要進行廣泛深入的宣傳發動，引導廣大干部群眾和社會各界積極參與創建省級文明城區活動。各新聞媒體要開設專題專欄，創造有利于創建文明城區工作的輿論環境。要在城區主要道路、重要公共場所設置一批大型的創建省級文明城區宣傳標語牌和公益廣告，大力營造良好的社會輿論氛圍，使創建省級文明城區工作家喻戶曉、人人皆知。

(四)動員部署工作，掀起創建高潮。各鎮街、各單位都要按照區委、區政府的總體部署，組織廣大干部群眾參與創建文明城區的“三大主題”實踐活動，迅速打開創建工作局面。一是開展以“黨員干部帶頭、再塑文明形象、發揮旗幟作用”為主題的爭做建設省級文明城區帶頭人的實踐活動；二是開展以“創建省級文明城區、爭做文明市民、構建和諧**”為主題的“愛我航空城，爭做文明人，共鑄新**”道德實踐和“八榮八恥”榮辱觀實踐活動；三是開展以“創建衛生城市”為主題的“知榮辱、除陋習、樹新風”系列道德實踐活動。

（五）突出工作重點，狠抓薄弱環節。各鎮街、各單位要按照全區創建文明城區工作實施方案和重點專項方案，進一步明確工作職責、工作重點和目標任務，結合實際，認真制定出各自的實施方案，全面開展創建工作。要把深入開展創建工作同著力解決人民群眾普遍關心的熱點、難點問題緊密結合起來，通過興辦一批社會影響大、作用大的實事、好事，進一步調動廣大群眾參與創建省級文明城區活動的積極性和創造性，使廣大群眾在創建活動中獲得實惠、受到教育、得到提高。

(六)實行目標管理，加強督促檢查。把創建工作的各項創建任務納入全區目標管理體系，制定和落實定部門、定領導、定任務、定進度、定責任的“五定”制度和督查考評制度，嚴格督促檢查，建立激勵約束機制，把創建工作作為考核各級各類黨政班子和干部政績的一項重要內容，作為評先選優的一個主要依據，對創建工作的先進單位和個人給予表彰獎勵，對工作不落實和完不成目標任務的單位要追究主要領導和分管領導的責任，確保各項工作任務落到實處。

(七)培養樹立典型，推動創建工作。各鎮街、各單位要培養樹立和宣傳推廣一批在創建工作中涌現出的先進典型和先進經驗，使各級黨政組織和廣大群眾學有榜樣，趕有目標，努力在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍，努力推動創建省級文明城區工作深入開展。

(八)加大資金投入，提供物質保障。區政府和各責任單位都要建立投入保障機制，千方百計給予財力和物力支持，保證創建省級文明城區工作順利進行。要動員各部門、企事業單位和社會團體增加對創建工作的投入，鼓勵駐區各單位和各類非公有制組織機構和社會各界人士對創建文明城區活動及社會公益事業給予支持，逐步形成投入主體的多元化、社會化，為創建省級文明城區工作的深入開展提供充分的物質保障。附件：**區創建省級文明城區工作任務分解表

《創建省級文明城區工作實施方案》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀創建省級文明城區工作實施方案。

第五篇：XX區創建省級文明城區宣傳工作實施方案

XX區創建省級文明城區宣傳工作

實 施 方 案

今年是我市創建全國文明城市的關鍵之年，也是我區創建省級文明城區的突破之年。為營造文明城市創建良好輿論環境，促進創建文明城市各項目標任務的完成，根據區委、區政府《關于全力爭創省級文明城區的實施意見》的工作要求，特制定以下創建省級文明城區宣傳工作實施方案。

一、總體要求

創建省級文明城區宣傳工作的總體要求是：以區委、區政府創建省級文明城區的具體要求為指導，以提高市民素質、豐富城市文化內涵、樹立良好社會風氣、提升城市文明形象為目標，以省級文明城區創建為總抓手，結合生態區、文化名區創建，大力整合全區宣傳、文化各方力量，對各街道、區直各部門、各單位創建省級文明城區工作進行全方位、多層次的宣傳報道，努力營造濃厚的創建氛圍，為創建省級文明城區工作提供思想保證和輿論支持。

二、新聞宣傳

（一）宣傳重點

1、大力宣傳創建省級文明城區的重大意義、目標任務和總體要求。

2、大力宣傳區委、區政府關于創建省級文明城區的重要部署、重要舉措和重大活動安排。

3、及時報道各級各部門落實全區創城動員大會精神，扎實開展創城各項工作的實際行動、創新舉措和良好成效。

4、及時報道全區各行各業、各條戰線和廣大市民積極

參與文明城市創建、推動創城工作深入開展。深入采訪宣傳道德模范、文明市民、身邊好人等文明典型的事跡，在全社會形成良好的道德風尚。

5、宣傳普及市民文明行為準則、文明禮儀知識、文明創建常識和公民基本道德規范。

6、加強輿論監督，對創城工作不積極、不主動的單位以及不文明、不和諧的現象、行為，加大曝光力度，推動問題解決。

（二）創建省級文明城區的新聞宣傳工作自現在起全面啟動，分三個階段進行。

第一階段(以四月份為主)，主要以宣傳發動為主，進一步動員廣大干部群眾和社會各界積極關心、支持和參與創城工作，統一思想，凝心聚力，努力形成上下一心共同創建的浩大聲勢；

第二階段(以五六月份為主)，與有關部門、單位協作，組織記者深入街道社區采訪，重點以查擺問題為主，加大對不文明現象和問題的曝光力度，推動問題解決，切實提高全區文明創建水平；

第三階段(測評期間)，集中展示創城成果，全面展示文明城市和文明市民的嶄新風貌，為迎接文明城市測評營造良好氛圍。

（三）具體要求

1、加強新聞調度，把握宣傳節奏，突出宣傳重點，創新宣傳形式。在區新聞中心電視、報紙、電臺、網絡四大媒體中開辟專欄、專版，要做到每天電視上有畫面，報上有文字，電臺上有聲，網絡全覆蓋，努力在全社會營造強勢的創

建氛圍。

2、緊緊圍繞創建文明城市督查活動，進行現場跟蹤報道。電視、報紙要開設“不文明行為曝光臺”，對創建期間的不文明行為進行曝光。必要時請被查單位的主要領導面對鏡頭、話筒做表態性發言，確保創建任務得到扎實地落實。

3、要充分利用各自網站、報紙等宣傳陣地，加大對創建文明城市的宣傳力度。

4、各街道、各部門要積極調度各自力量，加強對上級報紙、電視、電臺、網絡媒體記者的通聯，發現亮點，突出重點，推薦典型，增強新聞策劃，形成正面輿論強勢；同時要加強輿情控制，全方位提高新聞宣傳力度和水平。

三、社會宣傳

通過多形式、多層次、流動與固定相結合的宣傳方式，對廣大群眾進行直觀、形象的宣傳教育，提高城市的品位，營造深厚的社會創建氛圍。

1、設置公益廣告牌和標語橫幅。臨街有關單位要在街道及主要路口增設公益性廣告牌。交通管理部門在出租車、公交車上張貼“爭做文明市民，創建文明城市”等創建文明城市標語，擴大影響面。各街道、社區在駐地顯要處懸掛標語和橫幅。

2、機關、企業、學校等單位充分利用黑板報、櫥窗或宣傳畫廊等陣地，開展宣傳教育活動，宣傳好創建省級文明城區工作的意義、措施、效果等。

3、街道、社區等利用宣傳欄，大力宣傳創建文明城市內容，倡導健康、文明、科學的生活方式。宣傳欄要定期更換內容。

4、街道和有關部門組織社區志愿者、義務服務隊和社區工作者深入社區、街巷，通過發放《致全區人民的倡議書》、《市民公共文明守則》等宣傳冊和宣傳品，提高市民對創建省級文明城區的知曉率、參與率。

四、工作要求

1、精心組織。要統一思想，提高認識，進一步增強工作責任感和緊迫感。要精心制定詳細的工作計劃，安排足夠的時段、版面，開設好專題專欄，用豐富多彩的報道形式，積極主動地做好宣傳報道，不斷提高報道的效果和社會影響力。

2、突出重點。要以創建省級文明城區為主題，以提高市民文明道德素質為出發點，以城區綜合整治和創建文明社市、文明機關、文明企業、文明校園等為重點，集中時間、集中版面對文明城市創建工作重點和群眾普遍關心的熱點問題進行大張旗鼓地報道，努力形成輿論高潮。

3、廣泛發動。要層層召開動員會，進行宣傳發動，使創建文明城市的目的意義、任務措施等家喻戶曉。邀請有關專家、城市建設者、城市維護者和普通市民參與，展開討論，剖析原因，查找差距，提高城市品位和城市管理水平，爭取社會各界廣泛理解和支持，促進各項工作順利開展。

4、貼近群眾。宣傳內容要注重針對性，力求貼近實際、貼近群眾、貼近生活。要從群眾關注的事入手，對不文明的5、嚴格考核獎懲。創建省級文明城區宣傳工作的好壞直接關系到創建省級文明城區工作的進展。創建省級文明城區領導小組辦公室要把各責任單位的創建省級文明城區社現象進行剖析，注意解決市民反映強烈的難點、熱點問題。

會宣傳工作列入創建省級文明城區督查考核的重要內容，區創建省級文明城區領導小組辦公室將對各街道、區直各部門、各單位的創建省級文明城區社會宣傳情況進行專門檢查，并將考核檢查結果進行通報。

附：

1、創建文明城市標語口號

2、《市民公共文明守則》

3、《致全區人民的倡議書》

XX區創建省級文明城區工作

領導小組辦公室

二0一一年四月