第一篇：專項建設基金申報模版

附件3：

XXX方向 重慶市XX公司 XXX項目單行材料

一、項目建設規模、內容和總投資構成及完成投資情況 項目建筑面積XX平方米，建設周期為201X年至201X年。主要建設內容（購置XX設備、建設XX生產線），建成后可實現XXX產品產能XXX/年。項目計劃總投資XX億元，資本金XX億元，擬銀行借款XX億元，已完成投資XX億元。

二、前期工作和項目建設進展情況

項目于20XX年X月經XX市XX核準/備案，環評經XX環保局批復/審核通過，土地使用權證、用地規模許可證、工程規劃許可證、工程施工許可證均已取得，項目于20XX年X月開建或計劃20XX年X月開建。

三、投資主體和資本金構成、到位及缺口情況 項目由XXX公司投資建設，該公司是一家XX公司（國有全資公司/國有參股公司），項目資本金XX億元，其中2015年、2016年資本金缺口分別為XX、XX億元。

四、回報方式、測算回報率和回收周期

項目回報方式為XXXX，預計年回報率為X%，項目回收周期為XX年。

五、拉動效果等情況 項目通過研發/引進/購置XX設備，建成后技術/規模/市場等方面XXX，總營收將達到XX億元，貢獻稅收XX億元，能為XXX產業轉型升級和可持續發展作出較大貢獻。

（聯系人姓名： 手機號：）

附件：

1、施工許可證掃描件（已開工項目提供，大小50KB以內）

2、核準/備案掃描件（未開工項目提供，50KB以內）

3、安評材料（依法需履行安全評估等咨詢論證程序的項目提供，掃描件大小50KB以內）；

4、企業同意專項基金以資本金方式投入蓋章材料（掃描件，大小50KB以內）

5、企業申報材料真實性、合規性承諾書蓋章材料（掃描件，大小50KB以內）

如：

XX公司

2015年10月 日

第二篇：2016年中央專項建設基金申報工作指南

2016年中央專項建設基金申報工作指南

一、申報項目

申報基金的項目必須符合國家支持的5大領域34個專項（詳見附件），符合“看得準、有回報、不新增過剩產能、不重復建設、不產生擠出效應”的原則，投資回報率在3%—5%之間，回收周期在10年—20年之間，并在2015年1月1日以后或者2016年11月30日以前開工建設。申報需要完成項目的立項、規劃、用地、環評等前期手續，在申報前務必錄入國家重大項目庫，推送到縣發改局對口科室，并對接上報市發改委。

二、申報材料

（一）項目單行材料；

（二）項目可行性研究報告；

（三）項目立項、規劃、用地、環評等批復文件；

（四）項目意向合作銀行承諾函。

三、注意事項

（一）資本金比例。項目累計安排的專項建設基金應符合以下要求：重大水利工程等三農建設專項建設基金占項目資本金比例按國家規定比例的100%控制，增強制造業核心競爭力等轉型升級項目按國家規定比例的50%控制，其他按國家規定比例的70%控制。比例為70%和50%的專項，可向上浮動5%、最高分別按75%和55%掌握，下浮比例不限。如國家相關規劃或項目批復等文件中規定了具體項目的資本金比例或額度，按照相關規定執行?？鄢黝愔醒胴斦Y金和專項建設基金后，地方和項目單位資本金出資比例不能低于項目總投資的5%（農網改造升級工程除外）。

（二）合作銀行。項目業主在申報項目前，需確定農發行或者國開行兩家銀行的其中一家作為基金申報銀行。附件：

中央專項建設基金支持方向

一、棚戶區改造等民生改善建設

（一）棚戶區改造

（二）采煤沉陷區綜合治理

（三）養老服務體系建設

（四）“寬帶鄉村”和中小城市基礎網絡完善工程

（五）城區老工業區及獨立工礦區搬遷改造

（六）重點流域水污染防治（包括流域綜合治理）

（七）體育設施建設

二、重大水利工程等三農建設

（八）重大水利工程等

（九）農網改造升級工程

（十）高標準農田建設

（十一）農村產業融合發展（包括各地立足自身農業資源優勢，建設以農產品原料生產基地為依托的農村產業融合發展園區、現代農業園區，發展特色種養、產加銷等農業產業化龍頭企業，以及大型農村沼氣工程）

（十二）江河治理和重點水資源配置工程

（十三）農產品批發市場

三、軌道交通等城市基礎設施建設

（十四）城市軌道交通

（十五）地下綜合管廊

（十六）城鎮供排水供熱等基礎設施

（十七）城鎮污水垃圾處理設施及污水管網工程（十八）城鎮配電網建設改造（包括充電樁建設）（十九）城市停車場

（二十）新型城鎮化（包括城市基礎設施、公共服務設施、城市公園、城市道路、特色小城鎮功能提升等項目）

四、鐵路等重大基礎設施（二十一）鐵路（二十二）機場

（二十三）油氣基礎設施及產能建設

（二十四）西南水電基地建設及外送通道建設工程（二十五）高速公路及收費一級公路（二十六）旅游基礎設施建設

五、增強制造業核心競爭力等轉型升級項目

（二十七）增強制造業核心競爭力及新興產業“雙創”三年行動計劃（二十八）技術改造

（二十九）危險化學品企業搬遷改造（三十）園區循環化改造（三十一）新興產業

（三十二）“互聯網+”重大工程（三十三）軍民融合工程（三十四）現代物流

第三篇：重點流域水污染防治專項建設基金申報要求

重點流域水污染防治專項建設基金申報要求

為做好重點流域水污染防治專項建設基金安排工作，請你們在按照我委專項建設基金統一要求推進相關工作的同時，進一步加強項目儲備，嚴格項目審核，做好材料組織和信息填報工作。現將有關要求通知如下：

一、加強項目儲備。為做好重點流域水污染防治專項建設基金項目申報，請你委進一步加強工作指導，及時將相關要求傳達至有關市縣，加快項目梳理和儲備，推進項目前期工作。

二、支持項目類型。重點流域水污染防治專項建設基金支持的項目類別包括，城鎮污水處理、城鎮垃圾處理、河道（湖庫）水環境綜合整治和飲用水水源地治理等工程。其中，河道（湖庫）水環境綜合治理工程和飲用水水源地治理工程的支持內容主要包括：與水污染防治直接相關的管渠截污工程、入河（湖）排污口整治工程、河湖沿岸人工濕地工程、生態凈化塘工程、生態護坡工程、污染底泥清除工程（非河道疏浚）等，避免過多將河湖連通、河道疏浚等水利工程以及路橋堤壩、種樹綠化、道路橋梁、景觀工程等市政工程納入項目建設內容。

三、適度開展打捆。對于符合重點流域水污染防治專項建設基金支持方向的建設任務，可根據實際需要在一定范圍內適度開展打捆。對于打捆項目，在審批過程中，務必夯實工作基礎，明確建設任務和內容，量化建設指標，合理確定項目投資（投資一般控制在0.5-10億元之間），提高項目審批的合理性和可行性。對于已經打捆的項目，不得調整項目建設內容，不得解捆重復申報專項建設基金和中央預算內投資。對于建設內容不清晰、針對性不強的項目，我們將不列入備選項目清單。

四、區分安排方向。為鼓勵各地積極使用重點流域水污染防治專項建設基金，今后將適度區分專項建設基金與中央預算內投資安排方向。其中，專項建設基金將主要安排收益較高，投資和建設規模較大的項目，對于此類項目重點流域水污染防治中央預算內投資將不再予以考慮。

五、其他要求。申請重點流域水污染防治專項基金的項目要提供單行材料和省級審核意見，并填報重大建設項目庫（具體要求見附件）。

附件：相關材料要求

附件

相 關 材 料 要 求

一、單行材料內容

（一）項目主要建設內容、建設規模，項目總投資及構成。

（二）計劃新開工項目的前期工作進展情況，且需提供可研批復、核準、備案文件復印件，備案項目還需提供規劃、用地、環評等文件復印件；在建項目的建設進展和投資完成情況，且需提供施工許可證等開工手續復印件。

（三）項目法人及股東情況（項目法人不能為機關法人），項目資本金構成、到位、缺口情況等（1000萬元≤申請專項建設基金額≤資本金缺口）。

（四）項目回報方式、測算回報率和回收周期等（回報率介于3%-5%之間，回收周期介于10-20年之間）。

（五）帶動銀行貸款等其他投資的拉動效應（如按照總投資的20%申請專項建設基金，則拉動效果正常情況下應為4左右）。

（六）項目法人同意專項建設基金以股權投資、股東借款等方式投入的承諾。

（七）單行材料需項目法人蓋章。

二、省級審核意見內容

（一）項目材料的一致性。省級上報文件、重大建設項目庫、單行材料中的項目名稱、總投資、建設內容與項目可研批復（或核準、備案）一致；重大建設項目庫和單行材料中的項目資本金、資本金缺口、本次申請專項建設基金與省級上報文件一致。

（二）投資拉動效果。申報項目不新增過剩產能，不形成重復建設，不產生擠出效應，具備投資拉動效應，并說明投資拉動效果。

（三）前期工作或開工情況。新開工項目前期工作成熟，已批復可研報告或已核準、備案，并已辦理規劃、用地、環評等手續，產生新拉動；所申報項目均已依法履行評估論證程序，涉及安全評估的項目已進行安全評估。（項目開工要求以我委關于各批次專項建設基金申報通知中的開工規定為準）。

（四）收益情況。申報項目具有穩定的回報方式，投資回報率為3%-5%，回收周期為10-20年，且項目單位同意專項建設基金以項目資本金方式投入。

（五）地方和項目單位資本金出資情況。地方和項目單位資本金出資比例不低于項目總投資的5%，且安排各類中央財政性資金和專項建設基金后，項目資本金比例不能高于正常情況下同類項目的銀行放貸要求。

（六）中央資金支持情況。申報項目未獲得過其他渠道中央預算內投資或專項建設基金支持。重點流域水污染防治專項中央預算內投資或專項建設基金支持過的項目，要說明其獲得支持的年份、批次和金額等情況。

三、重大建設項目庫填報要求

（一）國標行業。請選擇：水利、環境和公共設施管理業---生態保護和環境治理業---環境治理業---水污染治理。

（二）所屬行業。請選擇：環保---環保。

（三）符合政府投資方向。請選擇：節能環保與生態建設---節能減排和環境保護---污水處理及管網工程---重點流域水污染防治。

（四）專項類別。請選擇：棚戶區改造等民生改善建設---環境保護治理工程---重點流域水污染防治。

（五）建設內容和投資。項目的總投資和建設內容要與可研批復保持一致，避免遺漏建設內容和隨意調整項目總投資。

（六）符合重大戰略。屬京津冀和長江流域的項目，請在該欄目分別填寫京津冀和長江經濟帶。

（七）回報方式。規范填寫內容，原則上可從以下方式中選擇。主要包括：污水處理收費、垃圾處理收費、企業經營收益、土地等資源開發收益、財政撥款和補貼、政府回購、政府購買服務、股權轉讓等。

第四篇：專項建設基金政策解讀

為貫徹落實“一帶一路”、“中國制造2025”、“互聯網 ”、“大眾創業萬眾創新”等國家重大戰略，加快推動戰略性新興產業和未來產業發展,打造創業創新引擎,形成經濟發展新動能，根據國家發改革委員會印發的《2016專項建設債券基金項目申報工作》及國家發展和改革委員會《關于做好2016年專項建設債券基金項目申報工作》精神，國家發改委2016年第二批專項建設債券基金項目申報工作即將開始。專家解讀：

1、無抵押低息大額貸款如何申請？

答：是通過企業要做的項目，來申請專項建設債券基金；

2、專項建設債券基金是怎么回事？

答：專項建設債券基金是國家從2015年下半年開始設立的，屬于國家政策性引導基金類別的扶持方式，是以政府投資的方式給企業以項目貸款的性質進行扶持的資金，貸款期限為15年—20年；

3、專項建設債券基金由國家哪個部委負責組織申報？

答：由國家發改委負責組織申報、審核項目后方可以得到此支持資金；

4、什么樣的企業、什么樣的項目可以申請專項建設債券基金？ 答：民營企業為重點扶持對象，項目在建和準備建的項目都可以申請；

5、申請專項建設債券基金的好處？

答：項目規模比較大，自有資金不足，且銀行貸款需要有抵押物，民間資本的成本太高；

6、專項建設債券基金需要還嗎？

答：專項建設債券基金需要還，在15年--20年內還清本息；

7、專項建設債券基金的利息是多少？ 答：年息為1.2%；

8、專項建設債券基金怎么能取得？

答：通過項目申報可以獲得；可以通過國家發改委相關負責人解讀項目具體申報事宜。支持領域

新興產業、“互聯網 ”重大工程、新興產業“雙創”三年行動計劃、養老服務體系建設、園區循環化改造、現代物流、職業技能實訓設施、體育設施建設、農網改造升級工程、農村產業融合發展、農產品批發市場、旅游基礎設施建設、電動汽車充電基礎設施、軍民融合工程、技術改造、增強制造業核心競爭力等轉型升級項目、新型城鎮化、棚戶區改造等民生改善建設、采煤沉陷區綜合治理、“寬帶鄉村”和中小城市(縣)基礎網絡完善工程、城區老工業區及獨立工礦區搬遷改造、重點流域水污染防治（包括流域綜合治理）、重大水利工程等三農建設、江河治理和重點水資源配置工程、易地扶貧搬遷、軌道交通等城市基礎設施建設、城市軌道交通、城鎮供排水供熱等基礎設施及工業余熱暖民工程、城鎮污水垃圾處理設施及污水管網工程、鐵路機場等重大基礎設施、高速公路及收費一級公路等。申報要求

1、申報項目須符合相關專項重點支持領域。

2、申報項目須具備一定投資規模，單個項目總投資原則上不低于1億元；前期工作充分、條件成熟，依法辦理可研、備案（核準）、安全評估等前置手續；收益適中，回報率約為3-5%，回收周期為10-20年；主要安排2016年上半年可以新開工建設、能夠產生新拉動的項目，以及2015年開工、主要在2016年形成工作量的項目。優先支持整裝的大項目、PPP（政府與企業合作共建）項目以及產品技術國際領先或填補國內空白的項目；2014年及以前開工的項目原則上不予安排，涉及產能過剩、重復建設、純公益性以及具有較高回報率的項目不予受理。

3、項目單位須承諾同意專項建設基金以項目資本金方式投入，并取得國家開發銀行或農業發展銀行的放款支持。專項建設基金占項目資本金的比例不超過50%，扣除中央財政資金和產業投資基金后，項目單位資本金出資比例不能低于項目總投資的5%（例如，某項目總投資10億元，項目資本金2億元，可申請的專項建設基金為1億元，項目單位出資為1億元）。

4、項目單位應是具有獨立法人資格的企業，具有合理的經濟規模，已建立現代企業制度，銀行信譽良好，無違法違規行為。如發現項目單位有未履行承諾的失信行為，將記入信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，并按照有關規定進行懲戒。

5、同一項目或主要建設內容相同的項目不得向國家發改委各司局或其他國家部委重復申報，一經發現，將取消相關企業的申報資格。

6、專項建設基金占項目資本金比例。三農建設按國家規定比例的100%控制，增強制造業核心競爭力等轉型升級項目按國家規定比例的50%控制，其他按國家規定比例的70%控制。

7、項目單行材料務必完整齊備，要提供新開工項目前期工作進展情況，以及可研、核準、備案等文件復印件。

8、所申報項目要依法履行安全評估等咨詢論證程序，對沒有履行程序的項目不得申報。

9、各地組織項目單位申報時應要求其做好承諾，同意專項建設基金以項目資本金方式投入。

10、補充內容：

（1）報送項目不限投資規模，符合條件即可報送；（2）所報項目必須按期開工，不能如期開工項目將問責；（3）報送項目新增安全評估材料，做承諾；

（4）已安排或申報項目不得隨意更改，不能因為企業擔心股權變更而放棄使用債券，對放棄者將追責；

（5）棚戶區改造項目，一是必須納入2015或2016年全省棚戶區改造責任目標，近期能夠開工建設；二是項目建設內容中不得包含商品房開發、土地一級開發、其他市政基礎設施等。

11、單行材料主要包括：

（1）項目建設規模、內容，項目總投資及構成，在建項目完成投資情況等；（2）擬建項目前期工作進展情況，需提供可研、核準、備案文件復印件；在建項目建設進展情況，需提供2015年施工許可證復印件；

（3）項目投資主體，資本金構成和到位情況，資本金缺口情況等；（4）項目回報方式、測算回報率和回收周期等；（5）帶動銀行貸款、社會融資等拉動效應等情況。支持領域解析

（一）增強制造業核心競爭力專項

1、高端船舶和海洋工程裝備領域主要支持船舶和海洋工程裝備關鍵設備及系統產業化、高端船舶和海洋工程裝備（含配套）應用示范、科技研發創新平臺建設。

2、機器人領域主要支持專用高速高性能控制器、高性能伺服電機及驅動器研制，機器視覺系統及關鍵部件研制，自主品牌工業機器人關鍵零部件或整機的生產線建設，自主品牌服務機器人研制。

3、高端醫療器械和藥品領域主要支持高性能診療設備及關鍵零部件、體外診斷儀器和設備、植介入產品、重大疾病創新藥物或仿制藥物的開發、產業化及應用。

（二）技術改造專項

重點支持信息網絡產品產業化、電子制造基礎產業研發制造、高世代面板生產線重大項目、國產裝備數字化制造技術提升和示范、高檔數控機床、先進工程機械產品升級、高端精密機械基礎零部件、化工新材料產業化及應用、高性能纖維及復合材料、產業用功能性高技術紡織材料、能源及高端裝備領域用關鍵鋼材品種、高端裝備專用有色金屬材料改造提升、新型建材生產、稀貴金屬開發與回收利用示范、嬰幼兒配方乳粉GMP及相關改造、食品企業質量安全保障能力升級改造等方向。

（三）新興產業專項

重點支持信息消費（民生信息服務、空間技術應用）、新型健康技術惠民工程、海洋工程裝備、高技術服務業培育發展、高性能集成電路培育等5類工程項目。

1、空間技術應用工程主要包括空間技術應用基礎設施建設、“一帶一路”衛星綜合應用示范、“互聯網 ”天基信息衛星綜合應用示范等。

2、新型健康技術惠民工程主要包括基因檢測等新型醫療技術應用示范、中藥現代化應用示范等。

3、海洋工程裝備工程主要包括深水半潛式鉆井平臺和生產平臺、浮式液化天然氣生產儲卸裝置和存儲再氣化裝置、深水鉆井船、深水大型鋪管船、深水勘察船、極地科考破冰船、大型半潛運輸船、多纜物探船等海洋工程裝備示范應用。

4、高技術服務業培育發展主要包括研發設計服務、知識產權服務、檢驗檢測服務、科技成果轉化服務、數字內容服務等示范應用。

（四）新興產業“雙創”三年行動計劃專項

重點支持“雙創”示范基地建設及市級列入“雙創”示范基地的項目，支持建設一批創新創業支撐平臺，主要提供技術合作交流、知識產權運營、通用合作技術研發、技術服務與測試、信息和中介服務、產權交易、國際合作等服務。

（五）“互聯網 ”重大工程專項 重點支持互聯網與創新創業、協同制造、現代農業、智慧能源、普惠金融、益民服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態等領域融合發展。

（六）軍民融合工程專項

重點支持軍轉民、“民參軍”、軍民兩用技術產業化應用項目，建設地（市）級以上軍民融合公共服務平臺

第五篇：一份基金申報書

一份經濟類申報書

1．本課題國內外研究現狀述評，選題意義和價值。2．本課題研究的主要

內容和重點難點，主要觀點和創新之處，基本思路和方法。3．課題負責人近

年來的前期相關研究成果，主要參考文獻（兩類限填20項）。限3000字以內。

研究現狀述評：國內外學者對現代西方主流經濟學（以下簡稱西方經濟學）

進行過一些批判，主要體現在對自私人假設，私有制是最有效率的，迷信市場化，主張政府作用最小化的批判。另外對經濟學的方法論也存在批判。此外經濟學在確定和應用其實證方法論時，必須作出某些重要的預先假設，但是這些假設并不符合現實。

選題意義和價值：西方經濟學在改革開放后成為我國的主流思想，對西方

經濟學的盲目崇拜和對西方經濟學缺陷的認識不足，導致改革中出現了各種問題和失敗。西方經濟學的缺陷是一個非常重要的因素。在新一代領導集體已經認識到這個問題的嚴重性，并且即將實施馬克思主義理論研究和建設工程，胡錦濤同志號召著手造就一批學貫中西、在國內外有廣泛影響的馬克思主義理論家，那么對于西方經濟學的批判和借鑒也是一個重要的內容。

研究的主要內容：本課題研究的主要內容將體現在對于自私人假設的進一

步批判，并且指出自私人假設對于經濟和社會發展以及構建和諧社會的危害。指出帕累托改進存在的困難性，過去的認識往往停留在靜態、片面、簡單的角度來分析經濟現象是否是帕累托改進，并且基于超廣義資源的概念來解釋一部分利益損害和侵占現象，并且用于作為社會保障的理論依據。利用超廣義資源理論來解釋貧富差距拉大的原因，并且提出縮小貧富差距的對策。批判西方經濟學中的“效率”，分析收入分配差距激發的積極性對于效率和經濟社會發展的辯證關系，為我國縮小貧富差距和進行社會保障提供理論依據。研究西方主流經濟學對于馬克思主義經濟學說的借鑒，宏觀調控的計劃屬性和西方主流經濟學中的計劃和社會主義成分，用于說明馬克思經濟學說的重要性。西方主流經濟學說除了假設不符合現實外，論證方法和過程缺乏嚴謹性，本課題將對這些不嚴謹之處進行研究，基于項目組成員曾經提出的理論的模糊性的觀點，建立客觀完備的社會科學理論研究方法，將概念邊界不明晰、問題錯綜復雜的問題用類似模糊數學的方法來解決。對西方經濟學概念的狹隘性進行批判，指出經濟學概念輕視長期利益、精神需求、隱性需求，不重視后代利益和需求、不可以用經濟來度量的需求或者價值和負面價值，忽視對于不確定，隨機對象產生價值的產品。在批判的基礎上，提出廣義需求、廣義產品、廣義GDP、時變廣義GDP的概念，使得經濟指標可以真正成為和諧社會的一種度量，同時也可以衡量社會發展和經濟發展的可持續性。將科技需求和軍事需求等納入廣義GDP和時變廣義GDP的計算中，使得經濟指標的可持續性得到體現，同時能夠有效度量和激勵創新，為建設創新型國家提供經濟理論支撐，從經濟理論的角度給出科學發展觀，為實現我們提出的開辟創新產業給出依據。批判西方經濟學中全球化互惠的論證過程中的一些問題實質，對全球化過程中發達國家受益，不發達國家越來越相對落后的現象給予合理解釋。對西方經濟學中量的計算方法進行分析，指出某些不同的量的簡單計算和折算是不合理的。西方經濟學的借鑒研究，西方經濟學對于發展馬克思主義經濟學說的借鑒作用，借鑒并發展西方就業和社會保障理論。

重點難點：重點是研究廣義需求的概念，西方經濟學的危害和弊端，市場的局限性研究。對西方新自由主義的學說進行批判。難點：研究基于效用的廣義GDP和廣義時變GDP概念。西方經濟學對于發展馬克思主義經濟學說的借鑒作用，分析并且指出西方經濟學的不斷的改進并沒有使得西方經濟學嚴謹起來。

主要觀點和創新之處：1.提出廣義需求、廣義產品、廣義GDP個和廣義時變GDP的概念。2.自私人假設對于經濟和社會發展以及構建和諧社會存在危害。3.帕累托改進很難存在。4.提出理論的模糊性來用于研究復雜、不確定的社會科學問題。5.基于超廣義資源的理論給出全民共享社會和經濟發展成果、稅收、社會保障的理論依據。6..基于超廣義資源和廣義需求理論，提出縮小貧富差距和擴大就業措施。

基本思路和方法：對于西方經濟學的批判主要在其論證上假設不合理，論證方法不嚴謹，不符合歸納和演繹論證的要求。概念的定義方面，首先一些概念是模糊的，沒有邊界的，不適用于采用一般的論證方法，其次，許多概念是很狹隘的，比如需求、產品等概念。從可持續的角度，經濟學說在許多方面是靜態的、短期的，沒有考慮長期因素，本課題將研究其時變性。從符合初始目標和自圓其說的角度看，經濟學最終理論往往偏離初衷，本課題從論證不嚴謹和舉反例兩個方面進行批判。研究方法主要采用反例和實證分析證明其錯誤，從理論論證上來分析其嚴謹性。根據不同量體現的長期短期不同的非線性性質來指出某些量的計算和折算是不合理的。