第一篇：福清市第三輪現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)施辦法

關(guān)于上報(bào)《福清市第三輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)

施辦法》的請(qǐng)示

福建省海洋與漁業(yè)廳、財(cái)政廳：

為規(guī)范我市第三輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目驗(yàn)收工作，現(xiàn)將制定的《福清市第三輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)施辦法》上報(bào)貴廳，請(qǐng)審核。

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)第三輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目的管理，提高項(xiàng)目資金使用效益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施并取得成效，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理辦法》的通知（財(cái)農(nóng)【2009】342號(hào)）和福建省財(cái)政廳、海洋與漁業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《2014年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)指南的通知》（閩財(cái)農(nóng)【2014】75號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第三輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目驗(yàn)收（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目驗(yàn)收”）是指福清市海洋與漁業(yè)局和財(cái)政局，按照規(guī)定的形式和程序，對(duì)福清市水產(chǎn)企業(yè)或個(gè)人承擔(dān)的福建省第三輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）完成情況、執(zhí)行效果等進(jìn)行檢查，并做出評(píng)價(jià)。

第三條 項(xiàng)目驗(yàn)收是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目管理的重要組成部分，規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收程序，完善項(xiàng)目驗(yàn)收制度，是科學(xué)判定和準(zhǔn)確評(píng)價(jià)項(xiàng)目執(zhí)行效果、質(zhì)量和水平的客觀要求。

第四條 項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)準(zhǔn)確、客觀公正、講求實(shí)效的原則，確保項(xiàng)目驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。

第五條 根據(jù)省財(cái)政廳、海洋與漁業(yè)廳下達(dá)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）生產(chǎn)

發(fā)展資金項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的通知內(nèi)容，福清市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書的簽訂以及項(xiàng)目驗(yàn)收的組織和管理工作，財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金驗(yàn)收的管理工作。

第二章 驗(yàn)收范圍、內(nèi)容和方式

第六條 驗(yàn)收范圍：

列入福建省第三輪現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目； 第七條 驗(yàn)收內(nèi)容：

（一）協(xié)議書簽訂的各項(xiàng)實(shí)施內(nèi)容及考核指標(biāo)的完成情況；

（二）項(xiàng)目自籌資金投入情況、財(cái)政補(bǔ)助資金執(zhí)行及財(cái)務(wù)核算情況；

（三）實(shí)施過程中存在的問題和建議等。第八條 驗(yàn)收方式

通過書面審查項(xiàng)目承擔(dān)單位提供的相關(guān)材料和現(xiàn)場(chǎng)考察、專家評(píng)審的形式進(jìn)行驗(yàn)收。

第三章 驗(yàn)收申請(qǐng)

第九條 在省財(cái)政廳、海洋與漁業(yè)廳規(guī)定的項(xiàng)目實(shí)施完成時(shí)間內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位完成項(xiàng)目協(xié)議書約定的實(shí)施任務(wù)及考核指標(biāo)后，需及時(shí)向福清市海洋與漁業(yè)局和財(cái)政局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

項(xiàng)目在省財(cái)政廳、海洋與漁業(yè)廳規(guī)定的項(xiàng)目實(shí)施完成時(shí)間內(nèi)不能完成任務(wù)或未達(dá)到考核指標(biāo)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間到期前及時(shí)向福清市海洋與漁業(yè)局和財(cái)政局提出延期驗(yàn)收的書面申請(qǐng)，福清市海洋與漁業(yè)局和財(cái)政局將聯(lián)合向省海洋與漁業(yè)廳、財(cái)政廳行文項(xiàng)目延期驗(yàn)收請(qǐng)示。經(jīng)同意后，可延期驗(yàn)收，延期時(shí)限最多不超過半年。

第十條 申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收，項(xiàng)目承擔(dān)單位需向福清市海洋與漁業(yè)局和財(cái)政局提交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的書面申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)載明項(xiàng)目前期工作

情況、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況和資金投入情況等，并提供下列申請(qǐng)驗(yàn)收材料：

（一）項(xiàng)目協(xié)議書；

（二）項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)（包括工程決算報(bào)表）；

（三）項(xiàng)目竣工后的平面示意圖（附實(shí)景照片：全景照片，主要建設(shè)改造內(nèi)容前后對(duì)比、施工過程照片，必須彩色打印或?qū)⒄掌迟N在紙上）；

（四）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人（負(fù)責(zé)人）身份證復(fù)印件；

（五）土地使用權(quán)證明

（六）養(yǎng)殖證復(fù)印件；

（七）項(xiàng)目資金使用情況。企業(yè)自籌資金投入情況、財(cái)政補(bǔ)助資金支出情況等。并附項(xiàng)目財(cái)務(wù)支出憑證及賬簿。

（八）其他需要提供的資料。

第十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)據(jù)實(shí)提供相關(guān)證明材料，并對(duì)所提供的驗(yàn)收材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)書面材料經(jīng)福清市海洋與漁業(yè)局和財(cái)政局審查通過后，由福清市海洋與漁業(yè)局和財(cái)政局組織專家驗(yàn)收。

第十三條 因不可抗拒因素致使項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施或不能完成項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容和考核指標(biāo)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向福清市海洋與漁業(yè)局和財(cái)政局報(bào)告。由福清市海洋與漁業(yè)局和財(cái)政局審核后，做出是否同意項(xiàng)目結(jié)題的意見。

第四章 驗(yàn)收組織

第十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)的1個(gè)月內(nèi)，由福清市海洋與漁業(yè)局、財(cái)政局聘請(qǐng)有關(guān)專家成立驗(yàn)收專家組。專家組負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目完成情況及執(zhí)行效果進(jìn)行審查，做出具體驗(yàn)收意見。

第十五條 專家組應(yīng)由包括技術(shù)、財(cái)政等方面的專家組成，人數(shù)不少于5人，其中，技術(shù)專家人數(shù)不少于3人。

第十六條 驗(yàn)收專家應(yīng)客觀、公正、獨(dú)立地對(duì)驗(yàn)收項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容、財(cái)務(wù)等方面情況進(jìn)行審查，并保守被驗(yàn)收項(xiàng)目的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第十七條 驗(yàn)收專家以省財(cái)政廳、海洋與漁業(yè)廳下達(dá)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)內(nèi)容、建設(shè)要求以及實(shí)施協(xié)議書所約定的實(shí)施內(nèi)容、考核指標(biāo)為基本依據(jù)，參考項(xiàng)目有關(guān)證明材料，做出是否通過驗(yàn)收的結(jié)論。

凡有下列情況之一的，不能通過驗(yàn)收：

（一）未按照或未完成省財(cái)政廳、海洋與漁業(yè)廳下達(dá)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)內(nèi)容、建設(shè)要求以及實(shí)施協(xié)議書所約定的實(shí)施內(nèi)容和考核指標(biāo)建設(shè)的；

（二）提供的驗(yàn)收資料、數(shù)據(jù)不完整、不真實(shí)的；

（三）挪用資金或違反資金使用規(guī)定的；

（四）存在其他嚴(yán)重違約、違紀(jì)行為的。

第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)驗(yàn)收結(jié)論有異議的，可在驗(yàn)收日后5個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目福清市海洋與漁業(yè)局和財(cái)政局提出復(fù)核申請(qǐng)。由福清市海洋與漁業(yè)局和財(cái)政局組織進(jìn)行復(fù)核，并做出最終結(jié)論意見。

第十九條 通過驗(yàn)收的項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在驗(yàn)收日后1個(gè)月內(nèi)，攜帶項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)（包括工程決算報(bào)表）、項(xiàng)目驗(yàn)收專家出具的驗(yàn)收意見書、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬申請(qǐng)表、項(xiàng)目憑證等原件一并提交到福清市財(cái)政局農(nóng)業(yè)科審核，辦理資金撥付手續(xù)。

第五章 驗(yàn)收效力

第二十條 為按照省財(cái)政廳、海洋與漁業(yè)廳規(guī)定的項(xiàng)目實(shí)施完成時(shí)間內(nèi)通過驗(yàn)收的項(xiàng)目將直接取消資金補(bǔ)助資格，所余資金由省廳滾動(dòng)

用于支持以后年度其它現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目的建設(shè)。

第二十一條 第項(xiàng)目驗(yàn)收資料由福清市海洋與漁業(yè)局和財(cái)政局保存。

第六章 驗(yàn)收責(zé)任

第二十二條 參加項(xiàng)目驗(yàn)收工作的有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范，如發(fā)現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象，將取消其參與驗(yàn)收工作的資格。

第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在驗(yàn)收過程中如有徇私舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)當(dāng)中止驗(yàn)收。已經(jīng)完成驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第七章 附 則

第二十四條 本辦法從2014年9月1日起實(shí)施。

第二十五條 本辦法由福清市海洋與漁業(yè)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋

第二篇：化工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)施辦法

? ? ? ? ? ? ? 【法規(guī)標(biāo)題】化工建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)施辦法 【頒布單位】化學(xué)工業(yè)部 【發(fā)文字號(hào)】

【頒布時(shí)間】1997-4-10 【失效時(shí)間】

【全文】

化工建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)施辦法

化學(xué)工業(yè)部

化工建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)施辦法 化學(xué)工業(yè)部

竣工驗(yàn)收工作是全面總結(jié)和考核建設(shè)成果，檢驗(yàn)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的重要建設(shè)程序，對(duì)促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)交付生產(chǎn)，充分發(fā)揮投資效益，提高化工建設(shè)的管理水平有著重要作用。根據(jù)國(guó)家計(jì)委“關(guān)于印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》的通知”精神（計(jì)建設(shè)［1990］1215號(hào)），結(jié)合化工行業(yè)的特點(diǎn)，特制定本辦法。

一、竣工驗(yàn)收范圍和內(nèi)容

凡新建、擴(kuò)建、改建的基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，具備投產(chǎn)和使用條件，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，必須及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

二、竣工驗(yàn)收依據(jù)

批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，現(xiàn)行施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范以及上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的變更、調(diào)整文件等。

從國(guó)外引進(jìn)新技術(shù)、成套設(shè)備或單機(jī)設(shè)備以及中外合資建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)按照簽定的合同和國(guó)外提供的設(shè)計(jì)文件等資料，進(jìn)行驗(yàn)收。

三、竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

（一）生產(chǎn)性裝置和公用、輔助性公用設(shè)施，已按設(shè)計(jì)內(nèi)容要求建成，能滿足生產(chǎn)使用。

（二）能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件規(guī)定的產(chǎn)品。經(jīng)考核，生產(chǎn)能力、工藝指標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量、主要原材料消耗、主要設(shè)備、自控水平等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

（三）按國(guó)家環(huán)保要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的“三同時(shí)”制度。在項(xiàng)目建成投產(chǎn)的同時(shí)，“三廢”治理工作按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容同時(shí)建成投產(chǎn)。勞動(dòng)保護(hù)、工業(yè)衛(wèi)生、安全消防設(shè)施等符合設(shè)計(jì)要求。

（四）技術(shù)文件、檔案資料齊全、完整。

（五）生活福利實(shí)施按設(shè)計(jì)要求基本建成，能夠適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。

（六）化學(xué)礦山建設(shè)按設(shè)計(jì)內(nèi)容完成采礦試生產(chǎn)和選礦試運(yùn)轉(zhuǎn)。

（七）引進(jìn)裝置的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按合同規(guī)定執(zhí)行。

四、竣工驗(yàn)收時(shí)間及要求

（一）生產(chǎn)裝置經(jīng)試車考核，已達(dá)到設(shè)計(jì)能力，要及時(shí)向國(guó)家上報(bào)新增生產(chǎn)能力，并辦理竣工驗(yàn)收。化工建設(shè)項(xiàng)目，從化工投料試車出產(chǎn)品時(shí)起一般安排三個(gè)月的試生產(chǎn)。在試生產(chǎn)期間選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)對(duì)生產(chǎn)裝置進(jìn)行生產(chǎn)考核（一般為72小時(shí)）。完成生產(chǎn)考核后即辦理竣工驗(yàn)收，辦理 交付使用資產(chǎn)手續(xù)。

（二）生產(chǎn)裝置經(jīng)試車考核證明能生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，但確實(shí)達(dá)不到設(shè)計(jì)能力的，由主管部門組織有關(guān)單位進(jìn)行核定，可按實(shí)際考核能力核定新的生產(chǎn)能力，并以此為依據(jù)進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。

（三）生產(chǎn)裝置經(jīng)試車考核，能生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，也能達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，但由于原料、燃料、銷路及經(jīng)濟(jì)效益等原因投產(chǎn)后不能達(dá)產(chǎn)，甚至要發(fā)生虧損的項(xiàng)目，也應(yīng)分析原因按期組織驗(yàn)收，新增生產(chǎn)能力仍按設(shè)計(jì)能力計(jì)算。

（四）少數(shù)項(xiàng)目建成后，經(jīng)化工投料試車發(fā)生工藝技術(shù)和設(shè)備缺陷等問題，使生產(chǎn)裝置試車不正常或不能生產(chǎn)合格產(chǎn)品的，由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行鑒定，分析原因，提出責(zé)任報(bào)告。對(duì)存在問題提出整改完善方案，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施，盡快達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)。整改完善時(shí)間一

般不得超過兩年。待條件具備后即辦理工程竣工驗(yàn)收，辦理交付使用資產(chǎn)手續(xù)。

（五）有的建設(shè)項(xiàng)目主要生產(chǎn)裝置及配套工程符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，只是少數(shù)零星土建工程及個(gè)別設(shè)備沒有到貨安裝，但不影響正常生產(chǎn)，亦應(yīng)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。對(duì)剩余工作量按設(shè)計(jì)內(nèi)容一次審定工程尾工，留足投資，包干使用，限期完成。

（六）已具備竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須抓緊時(shí)間進(jìn)行驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，盡快辦理工程竣工驗(yàn)收和交付使用資產(chǎn)手續(xù)，一年內(nèi)不辦理驗(yàn)收和交付使用資產(chǎn)手續(xù)的，新的建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。

五、竣工驗(yàn)收組織

（一）按照國(guó)家計(jì)委（計(jì)建設(shè)［1990］1215號(hào)）文件規(guī)定，基建大中型項(xiàng)目由國(guó)家計(jì)委或由國(guó)家計(jì)委委托的行業(yè)主管部門、地方主管部門組織驗(yàn)收。一般大中型建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技改項(xiàng)目由項(xiàng)目所在省、區(qū)、市主管部門以及部建設(shè)協(xié)調(diào)司共同組織驗(yàn)收。

（二）部直屬企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目由部建設(shè)協(xié)調(diào)司或有關(guān)司局組織驗(yàn)收。

（三）地方企業(yè)小型基建和技改項(xiàng)目按各省、區(qū)、市的規(guī)定辦理。

（四）受國(guó)務(wù)院和國(guó)家計(jì)委委托，由主管部門或地方綜合部門組織驗(yàn)收的化工國(guó)家重點(diǎn)工程和大型建設(shè)項(xiàng)目其環(huán)保設(shè)施由化工部環(huán)境保護(hù)辦公室會(huì)同地方主管部門組織預(yù)驗(yàn)收。

（五）根據(jù)工程規(guī)模大小及復(fù)雜程度組織驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組。驗(yàn)收委員會(huì)設(shè)主任委員1名，副主任委員2－3名，委員若干名；驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)組長(zhǎng)一名，副組長(zhǎng)1－2名，成員若干名。驗(yàn)收工作應(yīng)邀請(qǐng)參加單位主要有：當(dāng)?shù)亟ㄎ⒂?jì)委、經(jīng)委、財(cái)政、銀行、環(huán)保、勞動(dòng)、統(tǒng)

計(jì)、消防、衛(wèi)生、檔案及建設(shè)單位等。化工部參加的單位主要有：建設(shè)協(xié)調(diào)司、計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司及其他有關(guān)司局。勘察、設(shè)計(jì)、施工單位也應(yīng)參加竣工驗(yàn)收工作。

六、竣工驗(yàn)收方法和步驟

根據(jù)化工建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，竣工驗(yàn)收可分為單項(xiàng)工程驗(yàn)收和全部工程驗(yàn)收兩種情況。

（一）單項(xiàng)工程驗(yàn)收：一個(gè)單項(xiàng)工程，已按設(shè)計(jì)要求建完，經(jīng)試車考核已具備使用條件，建設(shè)單位要及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，整理有關(guān)施工技術(shù)資料和竣工圖（竣工圖的編制按原國(guó)家建委“編制基本建設(shè)工程竣工圖的幾項(xiàng)暫行規(guī)定”（建發(fā)施字［1982］50 號(hào)））執(zhí)行，辦理單項(xiàng)工程財(cái)務(wù)決算和交付使用資產(chǎn)交接手續(xù)，而后按單項(xiàng)工程上報(bào)新增生產(chǎn)能力。

由幾個(gè)施工單位負(fù)責(zé)施工的單項(xiàng)工程，當(dāng)其中某一個(gè)單位所負(fù)責(zé)的部分已按設(shè)計(jì)要求完成，即可向建設(shè)單位辦理交工手續(xù)。

（二）全部工程驗(yàn)收：整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已符合本規(guī)定的竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，即應(yīng)進(jìn)行全部工程驗(yàn)收。全部工程驗(yàn)收具體可按三個(gè)步驟進(jìn)行： 1．準(zhǔn)備階段

（1）按照原國(guó)家建委規(guī)定編制好工程竣工圖；

（2）對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行清理，按有關(guān)規(guī)定編制竣工決算并報(bào)主管部門批準(zhǔn)；對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算需報(bào)上級(jí)審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，部直屬建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算需報(bào)部財(cái)務(wù)司和審計(jì)局進(jìn)行審查；

（3）按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件清理工程量和剩余尾工，并提出處理意見；

（4）對(duì)應(yīng)該移交的工程辦理移交手續(xù)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理并編好固定資產(chǎn)清冊(cè)；（5）清理工程“三材”使用量和庫(kù)存物資，并提出處理意見；

（6）對(duì)設(shè)計(jì)、施工和主要設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定或核定。其中國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的工程質(zhì)量必須由部化工質(zhì)量監(jiān)督站或其委托的質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定或核定，一般大中型項(xiàng)目由各省化工質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行評(píng)定或核定；

（7）對(duì)各種竣工資料，包括“三廢”治理、工業(yè)衛(wèi)生、安全消防。勞動(dòng)保護(hù)等資料整理分類，裝訂成冊(cè)；（8）編寫竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（9）代國(guó)家驗(yàn)收委員會(huì)起草工程竣工驗(yàn)收鑒定書。

為落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以建設(shè)單位為主，組織施工、設(shè)計(jì)，生產(chǎn)等單位并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)劂y行參加。適時(shí)組成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收小組或竣工驗(yàn)收辦公室，負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收的具體準(zhǔn)備工作。2．資料審查階段

準(zhǔn)備工作就緒后，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及其它資料在送主管部門審查的同時(shí)，分送當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門審查。凡屬部組織和參加的驗(yàn)收項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及鑒定書要報(bào)送部建設(shè)協(xié)調(diào)司審閱，并就驗(yàn)收組織及驗(yàn)收會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行商議。3．驗(yàn)收階段

工程竣工驗(yàn)收一般采取驗(yàn)收會(huì)議形式進(jìn)行。驗(yàn)收會(huì)議由驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織。國(guó)家重點(diǎn)工程和大型化工項(xiàng)目在正式驗(yàn)收前可組織預(yù)驗(yàn)收，一般項(xiàng)目可按環(huán)保消防、工業(yè)衛(wèi)生等專業(yè)對(duì)口進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。正式驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組要聽取工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和預(yù)驗(yàn)

收工作情況的匯報(bào)；審閱工程檔案資料；檢查驗(yàn)收工程現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等工作作出全面評(píng)價(jià)；對(duì)未完工程和遺留問題提出處理意見。組織討論通過工程竣工驗(yàn)收鑒定書并驗(yàn)收簽字。不合格工程不予驗(yàn)收。

七、其它

1．化工建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過工程竣工驗(yàn)收并取得國(guó)家驗(yàn)收鑒定證后，方可交付生產(chǎn)管理。

2．本辦法由化工部建設(shè)協(xié)調(diào)司負(fù)責(zé)解釋。

3．本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。《化學(xué)工業(yè)部基本建設(shè)工程竣工驗(yàn)收暫行辦法》（［83］化基字第450號(hào)）同時(shí)廢止。

附件一：竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的主要內(nèi)容

（一）竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告文字說明部分 1．建設(shè)情況

（1）工程項(xiàng)目批準(zhǔn)依據(jù)、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案及新增生產(chǎn)能力

（2）設(shè)計(jì)情況，包括設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)階段、設(shè)計(jì)批準(zhǔn)部門、重大設(shè)計(jì)變更等

（3）施工情況，包括施工單位、歷年施工形象進(jìn)度、施工中大事記錄等（4）設(shè)計(jì)概算、竣工決算和交付使用資產(chǎn)的總額及其構(gòu)成分析（5）化學(xué)礦山建設(shè)項(xiàng)目要專門編制施工終了的地質(zhì)、礦量的變更報(bào)告 2．生產(chǎn)準(zhǔn)備狀況，包括組織機(jī)構(gòu)、人員培訓(xùn)、原材料、水、電、汽設(shè)備維修和安全技術(shù)準(zhǔn)備狀況。礦山項(xiàng)目要編制投產(chǎn)前的三級(jí)（二級(jí)）礦量報(bào)告

3．試車考核情況，各階段試車結(jié)果及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核結(jié)果。礦山項(xiàng)目要編制采礦試驗(yàn)，選礦試生產(chǎn)結(jié)果和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的報(bào)告 4．工程質(zhì)量總評(píng)

5．三廢治理工程完成情況和試運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)果 6．勞動(dòng)保護(hù)、工業(yè)衛(wèi)生方面的情況 7．工程遺留問題及處理意見 8．外事工作和合同執(zhí)行情況 9．投資效果分析 10．經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

（二）竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的附表 1．竣工工程概況表（附表一）2．已完工程明細(xì)一覽表（附表二）3．未完工程明細(xì)一覽表（附表三）

4．工程竣工驗(yàn)收清冊(cè)及交付使用資產(chǎn)表（附表四）5．移交設(shè)備、工具、器具、家具清冊(cè)（附表五）6．庫(kù)存結(jié)余設(shè)備、材料表（附表六）7．重大事故一覽表（附表七）8．重大設(shè)計(jì)變更一覽表（附表八）9．單項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定表（附表九）10．關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量評(píng)定表（附表十）11．“三廢”治理情況表（附表十一）12．工業(yè)衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)情況表（附表十二）

13．化學(xué)礦山建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)勘探儲(chǔ)量一覽表（附表十三）

附件二：驗(yàn)收鑒定書的內(nèi)容 1．工程名稱 2．建設(shè)規(guī)模 3．工程地址 4．移交生產(chǎn)日期 5．工程建設(shè)情況總說明 6．驗(yàn)收委員會(huì)鑒定意見 7．驗(yàn)收委員會(huì)名單及驗(yàn)收簽字

注：竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和驗(yàn)收鑒定書為十六開本，封面為色燙金字。

附件三：施工單位移交給建設(shè)單位的技術(shù)資料

1．永久性水準(zhǔn)點(diǎn)的座標(biāo)位置。主要建筑物、構(gòu)筑物、測(cè)繪記錄和沉降觀測(cè)及變形觀測(cè)記錄；

2．圖紙會(huì)審記錄和設(shè)計(jì)變更通知單； 3．材料、構(gòu)件和設(shè)備質(zhì)量合格證明； 4．施工記錄和隱蔽工程證書；

5．工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定和事故處理資料； 6．設(shè)備調(diào)試和試壓、試運(yùn)轉(zhuǎn)記錄；

7．主體結(jié)構(gòu)和主要部位試件材料試驗(yàn)檢驗(yàn)記錄；

8．按原國(guó)家建委（88〕建發(fā)施字50號(hào)文規(guī)定應(yīng)由施工單位提供的竣工圖和其它有關(guān)技術(shù)文件；

9．礦山建設(shè)項(xiàng)目，要提交井上下測(cè)量控制成果資料、井上下對(duì)照?qǐng)D、露天礦坑基建終了圖。礦井（坑）地質(zhì)素描圖、地質(zhì)圖件資料及三級(jí)礦量計(jì)算資料、巷道斷面圖及生產(chǎn)能力測(cè)定資料、地下工程與隱蔽工程記錄、采礦試驗(yàn)與選礦試生產(chǎn)成果。

附件四：化學(xué)礦山基本建設(shè)形成生產(chǎn)能力的標(biāo)準(zhǔn)

（一）采礦

1．按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)定建成設(shè)計(jì)規(guī)模時(shí)所需的采礦全部基建工程。并形成設(shè)計(jì)規(guī)定應(yīng)保有的與礦山設(shè)計(jì)能力相適應(yīng)的各級(jí)礦量。各級(jí)礦量的保有期限，應(yīng)按《化學(xué)礦山三級(jí)

（二）礦量管理辦法》（試行）（［80］化礦字第1067號(hào)）執(zhí)行。2．按設(shè)計(jì)規(guī)定建成提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供水、供電、壓風(fēng)、防洪、排廢、破碎、儲(chǔ)運(yùn)及修理設(shè)施等工業(yè)建設(shè)。并按設(shè)計(jì)規(guī)定配齊礦山生產(chǎn)設(shè)備。

（二）選礦

按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)定的產(chǎn)品流程建成全部工程。即建成設(shè)計(jì)規(guī)定的原礦儲(chǔ)運(yùn)、破碎篩分、磨礦分級(jí)、選礦工藝、脫水干燥、尾礦精礦設(shè)施，以及供排水、供電、供熱、壓縮空氣、運(yùn)輸、選礦藥劑、選礦試驗(yàn)、化驗(yàn)分析等輔助配套工程，并按設(shè)計(jì)規(guī)定配齊選礦生產(chǎn)設(shè)備。

（三）按環(huán)保要求，在主體工程建成投產(chǎn)的同時(shí)，環(huán)保和綜合利用工程按設(shè)計(jì)規(guī)定建成。

（四）職工宿舍和公共福利設(shè)施按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)定建設(shè)，并能適應(yīng)投產(chǎn)的需要（新建項(xiàng)目的生活福利設(shè)施竣工面積一般不低于設(shè)計(jì)總面積的三分之二）。

（五）工程經(jīng)驗(yàn)收，質(zhì)量合格，聯(lián)運(yùn)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

（六）生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)試車考核的需要（包括生產(chǎn)和管理人員的配備，工人培訓(xùn)、工器具購(gòu)置、原材料、燃料、備品備件等）。

（七）一些投產(chǎn)項(xiàng)目，已按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)定建成，符合上述新增生產(chǎn)能力條件的基本要求，僅是其中個(gè)別非主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的少數(shù)非主要設(shè)備及某些特殊材料短期不能解決，或部分輔助設(shè)備配套不全，經(jīng)采取必要的措施后，暫不影響正常生產(chǎn)，并經(jīng)主管部門同意后，可先移交生產(chǎn)，計(jì)算新 增生產(chǎn)能力。

1997年4月10日

第三篇：杭錦旗現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展初探

杭錦旗現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展初探

杭錦旗委辦公室 楊旭平

現(xiàn)代漁業(yè)是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，以專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理、社會(huì)化服務(wù)為特征，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益共贏的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)林牧漁業(yè)企業(yè)化、規(guī)模化進(jìn)程的不斷加快，杭錦旗積極轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，依托得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和地理優(yōu)勢(shì)，以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，以農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，穩(wěn)定常規(guī)養(yǎng)殖品種，大力開發(fā)名、特、優(yōu)、新養(yǎng)殖品種，水產(chǎn)品產(chǎn)量連年攀升，養(yǎng)殖品種不斷增多，漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，漁業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。杭錦旗漁業(yè)的發(fā)展不但解決了群眾的“吃魚難”問題，豐富了老百姓的“菜籃子”，同時(shí)也成為促進(jìn)杭錦旗農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的又一條重要途徑。杭錦旗漁業(yè)發(fā)展迅速，但是目前亟待解決的問題是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，重新構(gòu)筑杭錦旗漁業(yè)發(fā)展的框架，使其形成一個(gè)新的格局。

一、杭錦旗漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

杭錦旗具有發(fā)展?jié)O業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過近年來(lái)的開發(fā)建設(shè)，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)已形成了一定的發(fā)展規(guī)模。一是水面利用率高。杭錦旗共有水面15521公頃，其中可養(yǎng)魚水面11326公頃。目前，已利用水面7675公頃，其中水庫(kù)255公頃，河溝5459

— 1 — 公頃，精養(yǎng)池塘823公頃，魚種培育池38公頃和小水面1100公頃。二是鮮魚產(chǎn)量大。池塘精養(yǎng)成魚平均畝產(chǎn)400公斤，最高每畝產(chǎn)量達(dá)750公斤，7個(gè)蘇木鎮(zhèn)、管委會(huì)的鮮魚產(chǎn)量連年增加，少則幾千斤，多則上萬(wàn)斤，全旗鮮魚產(chǎn)量達(dá)到1350噸，處于鄂爾多斯市先進(jìn)行列。三是漁業(yè)收入增加。按2010年不變價(jià)計(jì)算，2011年全旗漁業(yè)收入2700萬(wàn)元，漁民人均從發(fā)展?jié)O業(yè)中獲得的收入為36000元，是農(nóng)牧民人均純收入的3.6陪。四是魚種的自給能力增強(qiáng)。全旗魚苗產(chǎn)量由2010年的157噸增加到2011年的228噸，池塘精養(yǎng)魚種平均畝產(chǎn)400公斤，最高每畝產(chǎn)量達(dá)750公斤。魚飼料大部分自給，基本形成了以馬頭灣、黃河古道漁業(yè)、水泉灘、華農(nóng)漁場(chǎng)為骨干，以各小型漁場(chǎng)為補(bǔ)充的魚苗魚種生產(chǎn)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。今年5月份，內(nèi)蒙古自治區(qū)水產(chǎn)研究所與杭錦旗水泉灘養(yǎng)殖基地合作共建魚苗魚種繁育基地390畝，以培育野生黃河魚為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升了黃河鯉魚魚種生產(chǎn)能力。五是漁業(yè)品牌化發(fā)展初顯成效。2003年，在成立養(yǎng)殖協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，通過國(guó)家工商總局商標(biāo)管理局成功申請(qǐng)注冊(cè)了“黃河古道魚”商標(biāo)，積極開展了無(wú)公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，已認(rèn)定獨(dú)貴特拉、呼和木獨(dú)2個(gè)無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地、5個(gè)無(wú)公害水產(chǎn)品（鯉魚、鰱魚、鳙魚、草魚、鯽魚），無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達(dá)到0.4萬(wàn)畝。水泉灘養(yǎng)殖基地、華農(nóng)養(yǎng)殖公司正在辦理品牌注冊(cè)。六是漁業(yè)生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)逐步健全。全旗現(xiàn)有大型 — — 2 漁場(chǎng)4處，小型個(gè)體養(yǎng)魚戶110戶。旗水產(chǎn)漁政監(jiān)督管理站屬全額撥款事業(yè)單位，服務(wù)全旗漁業(yè)生產(chǎn)。全旗共有水產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員9人，其中高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱6人。

二、制約漁業(yè)發(fā)展的因素

杭錦旗漁業(yè)正在由粗放養(yǎng)殖向精養(yǎng)轉(zhuǎn)變，由少量養(yǎng)殖向大量生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，由單一品種向多品種養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，漁業(yè)發(fā)展總體上取得了顯著成績(jī)，但仍存在一些制約我旗漁業(yè)發(fā)展的問題。養(yǎng)殖環(huán)境問題。杭錦旗相當(dāng)一部分的養(yǎng)殖池塘年久老化，再加上連年高密度養(yǎng)殖，以及投餌不當(dāng)，飼料營(yíng)養(yǎng)比例失調(diào)，造成殘餌多，排泄物多，致使底泥增厚，大部分養(yǎng)殖池塘淤泥都在50厘米以上，過厚的淤泥給池塘養(yǎng)魚帶來(lái)了負(fù)面影響。魚類的養(yǎng)殖環(huán)境正遭受著嚴(yán)重的破壞，日趨惡化。究其原因，一是灌溉退水和生活污水大量流入養(yǎng)殖水域，破壞了水環(huán)境。二是某些養(yǎng)殖方式自身污染嚴(yán)重，如養(yǎng)殖密度過高，過量投喂人工飼料，大量使用化學(xué)肥料和漁藥，這些都將破壞水域生態(tài)平衡，使池塘喪失自凈能力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。隨著漁業(yè)的快速發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，漁業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理所帶來(lái)的矛盾也日趨突出，主要表現(xiàn)為：一是養(yǎng)殖技術(shù)先進(jìn)，而良種、原種繁育相對(duì)落后，導(dǎo)致養(yǎng)殖品種逐年退化，從而影響生產(chǎn)。養(yǎng)殖魚類品種混雜已經(jīng)成為當(dāng)前漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的障礙，品種的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，親本質(zhì)量差和沒有正確的掌握人工繁育技術(shù)等，造成了某些養(yǎng)殖品種的退化。二是產(chǎn)銷

— 3 — 結(jié)構(gòu)不合理，賣魚難的問題比較突出。三是養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)不合理，養(yǎng)殖戶在選擇養(yǎng)殖品種時(shí)一哄而上，什么魚好養(yǎng)都養(yǎng)什么魚，大大降低了某些產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。養(yǎng)殖魚類病害頻繁發(fā)生。魚病危害是一個(gè)全國(guó)性的問題，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，危害淡水養(yǎng)殖對(duì)象的病害已知有200多種，我國(guó)每年因病害所造成的水產(chǎn)品產(chǎn)量損失達(dá)15％～30％，全國(guó)每年有10％～15％的淡水養(yǎng)殖面積受到不同程度的影響。我旗目前還處于漁業(yè)發(fā)展的起步階段，還沒有形成科學(xué)的養(yǎng)殖模式，魚類病害易發(fā)難治，造成經(jīng)營(yíng)主體巨大經(jīng)濟(jì)損失，影響生產(chǎn)積極性和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)品質(zhì)量問題。目前，一些地區(qū)漁業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，生產(chǎn)者比較重視產(chǎn)品的產(chǎn)量而忽視了產(chǎn)品的質(zhì)量，一些消費(fèi)者也只貪圖價(jià)格便宜，忽視了禁用漁藥和飼料添加劑對(duì)人體的危害，這些都導(dǎo)致了大量低質(zhì)水產(chǎn)品充斥市場(chǎng)。缺乏科技支撐。先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)，優(yōu)良的養(yǎng)殖品種，沒有得到大面積推廣應(yīng)用。

三、發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件

杭錦旗擁有發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過近幾年的探索實(shí)踐，已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為后續(xù)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。一是擁有豐富的土地資源。境內(nèi)有近16萬(wàn)畝的宜漁鹽堿灘涂，為發(fā)展?jié)O業(yè)提供了豐富的土地資源；二是擁有豐富的水資源。長(zhǎng)達(dá)242公里黃河流域，以及正在建設(shè)的杭錦淖爾44平方公里蓄滯洪區(qū)水利工程，為大規(guī)模發(fā) — — 4 展現(xiàn)代漁業(yè)提供了有利平臺(tái)；三是擁有豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)。我旗漁業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，培養(yǎng)造就了一大批有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的漁業(yè)勞動(dòng)者，養(yǎng)殖技術(shù)日漸成熟，生產(chǎn)能力有了很大提高、管理與技術(shù)服務(wù)體系逐步完善，為漁業(yè)生產(chǎn)提供了技術(shù)保障；四是擁有便利的交通運(yùn)輸條件。109國(guó)道、沿黃一級(jí)公路橫穿東西，110國(guó)道、215省道縱貫?zāi)媳保m鐵路、榮烏高速公路、京藏高速公路四通八達(dá)，均為產(chǎn)品的銷售和行業(yè)的發(fā)展提供了便利的交通運(yùn)輸條件，同時(shí)，隨著我旗沿河地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，電力等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的幾點(diǎn)建議

發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)就是要遵循科學(xué)發(fā)展理念，根據(jù)發(fā)展實(shí)際，杭錦旗制定了漁業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。五年內(nèi)發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)10萬(wàn)畝，到2015年全旗鮮魚產(chǎn)量要達(dá)到5萬(wàn)噸，魚苗、魚種的主要品種基本實(shí)現(xiàn)自給，每年的鮮魚產(chǎn)量要以l2000噸的發(fā)展速度遞增，堅(jiān)持“開發(fā)與保護(hù)并重”的方針，調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大養(yǎng)殖面積，提高技術(shù)水平，加強(qiáng)漁政管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量，努力構(gòu)建起“健康的養(yǎng)殖業(yè)、活躍的流通業(yè)、繁榮的休閑漁業(yè)”的現(xiàn)代漁業(yè)新格局，實(shí)現(xiàn)漁區(qū)繁榮進(jìn)步、和諧穩(wěn)定。

（一）加大投入，完善政策，增強(qiáng)漁業(yè)發(fā)展動(dòng)力 杭錦旗漁業(yè)發(fā)展處于起步階段，政府的支持和引導(dǎo)至關(guān)

— 5 — 重要，必須進(jìn)一步健全完善產(chǎn)業(yè)扶持政策和資金投入機(jī)制，推動(dòng)漁業(yè)快速發(fā)展。一是完善支持漁業(yè)發(fā)展的政策措施。針對(duì)漁業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新要求，以優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全和可持續(xù)發(fā)展為原則，及時(shí)出臺(tái)引導(dǎo)作用強(qiáng)、扶持力度大、含金量高的產(chǎn)業(yè)政策，營(yíng)造良好的漁業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是建立多元化的漁業(yè)投融資體系。要加大對(duì)漁業(yè)發(fā)展的資金支持力度，重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施配套、結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)、龍頭企業(yè)扶持、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，要逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體的投入和發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)、工商資本參與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)，積極爭(zhēng)取金融部門逐年增加對(duì)漁業(yè)的貸款支持，吸收社會(huì)閑散資金支持漁業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大漁業(yè)發(fā)展的資金總量。三是加大保障力度。積極探索政策性漁業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)現(xiàn)形式，爭(zhēng)取將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋到漁業(yè)領(lǐng)域，著力化解養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，為漁區(qū)創(chuàng)造一個(gè)安定的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

（二）拓展空間，轉(zhuǎn)變方式, 提升漁業(yè)的整體水平實(shí)施現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)，不斷擴(kuò)大水產(chǎn)漁業(yè)養(yǎng)殖品種和規(guī)模。一是注重養(yǎng)殖水域的規(guī)劃。合理確定漁業(yè)水域的功能定位和發(fā)展重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)水域開發(fā)利用的指導(dǎo)與調(diào)控，為漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有效保障。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力加強(qiáng)魚苗魚種基地、飼料加工體系、冷藏儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，努力改善生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力。同時(shí)要擴(kuò)大、改造、發(fā)展精養(yǎng)池塘，— — 6 由小改大、由淺改深，提高生產(chǎn)能力。三是注重拓展新的養(yǎng)殖空間。鼓勵(lì)和扶持工廠化養(yǎng)殖等設(shè)施漁業(yè)的發(fā)展，不斷拓展養(yǎng)殖空間，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)向工廠化、集約化發(fā)展。四是注重養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變。大力開發(fā)新品種養(yǎng)殖,發(fā)展附加值高的特種水產(chǎn)品, 擴(kuò)大名特優(yōu)新品種覆蓋率；加快魚塘標(biāo)準(zhǔn)化改造步伐，不斷提高養(yǎng)殖效益；大力推廣無(wú)公害養(yǎng)殖技術(shù)，強(qiáng)化無(wú)公害養(yǎng)殖基地建設(shè)，積極發(fā)展健康、生態(tài)、安全的漁業(yè)；通過革新養(yǎng)殖技術(shù)、規(guī)范養(yǎng)殖行為、推廣養(yǎng)殖新模式，逐步形成具有明顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)、較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，全面提升漁業(yè)發(fā)展的整體水平。

（三）活躍流通，拓展市場(chǎng)，延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 發(fā)展與漁業(yè)增長(zhǎng)相適應(yīng)的水產(chǎn)品流通業(yè)，延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)于促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)、提高效益和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程有著重要作用。一是要加強(qiáng)水產(chǎn)品流通體系建設(shè)，著力培育一批水產(chǎn)行銷大戶和企業(yè)，形成多渠道、全方位的水產(chǎn)品流通體系。二是轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，搞好市場(chǎng)體系建設(shè)。切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展?jié)O業(yè)精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，實(shí)現(xiàn)以食品帶動(dòng)養(yǎng)殖、增加經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)營(yíng)目的，努力形成產(chǎn)供銷一條龍、漁工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)機(jī)制；同時(shí)要逐步建立批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、零星銷售相配套的市場(chǎng)體系。注重創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，提高知名度，積極開拓旗外魚市，力爭(zhēng)打入外地市場(chǎng)。三是要充分利用旅游資源，— 7 — 大力發(fā)展休閑漁業(yè)、觀光漁業(yè)。隨著杭錦旗經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，必將掀起休閑漁業(yè)、觀光漁業(yè)的發(fā)展熱潮。休閑漁業(yè)投入比較少，見效快，有利于促進(jìn)漁區(qū)、漁村環(huán)境的整治及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)繁榮漁區(qū)經(jīng)濟(jì)，開展城鄉(xiāng)交流，擴(kuò)展勞動(dòng)就業(yè)容量，增加農(nóng)牧民收入都會(huì)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。在杭錦旗未來(lái)的漁業(yè)發(fā)展中，休閑漁業(yè)顯然是一項(xiàng)能夠引起大家興趣的、前途誘人的新型產(chǎn)業(yè)；四是要重視發(fā)展科技、信息、咨詢、生產(chǎn)資料等為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套的各類服務(wù)業(yè)。

（四）提升技術(shù)，強(qiáng)化服務(wù)，提高漁業(yè)發(fā)展后勁 積極引導(dǎo)、支持漁民和各類漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，加強(qiáng)漁業(yè)科研和技術(shù)推廣，注重成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)漁業(yè)科技服務(wù)水平，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。一是提升漁業(yè)組織化程度。支持專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，鼓勵(lì)合作社、龍頭企業(yè)與漁戶通過利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)，互利互惠、共同發(fā)展，提高漁業(yè)的組織化程度；大力培育和發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮其在組織、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等方面的作用，發(fā)揮其溝通企業(yè)與政府的橋梁和紐帶作用，逐步培育起運(yùn)營(yíng)規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、能有效帶動(dòng)農(nóng)牧民增收的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。二是提高漁業(yè)科技含量。要大力推進(jìn)漁業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，為漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。重點(diǎn) — — 8 突出新品種新技術(shù)引進(jìn)和試驗(yàn)，強(qiáng)化科技對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)的推動(dòng)作用；加大漁業(yè)技術(shù)的推廣和普及力度，充分發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣站技術(shù)人員、科技特派員等作用，促進(jìn)科技成果與漁業(yè)生產(chǎn)的緊密銜接，提高科技成果轉(zhuǎn)化率；建立漁業(yè)科技示范區(qū)，示范新品種、新技術(shù)，引導(dǎo)生產(chǎn)方向。三是適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展形勢(shì)的需要，努力構(gòu)建漁業(yè)科研、教育、技術(shù)推廣、涉漁企業(yè)等參與漁業(yè)人力資源培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；廣泛開展農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)工作，著力提高農(nóng)牧民接受新技術(shù)的能力和生產(chǎn)技術(shù)水平，全面提高漁業(yè)生產(chǎn)者的技能素質(zhì)，可在農(nóng)牧民中選擇部分文化程度較高、接受新事物能力較強(qiáng)、熱心于漁業(yè)年輕人到漁業(yè)職業(yè)學(xué)校，實(shí)行半年或一年時(shí)間的系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，使其成為當(dāng)?shù)氐乃a(chǎn)科技帶頭人。

（五）加強(qiáng)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)漁業(yè)健康發(fā)展 堅(jiān)持走依法治漁、以法興漁的產(chǎn)業(yè)道路，不斷完善以《漁業(yè)法》為基礎(chǔ)的漁業(yè)法規(guī)制度體系，加強(qiáng)漁業(yè)監(jiān)管建設(shè)，促進(jìn)漁業(yè)資源的保護(hù)與合理利用，開拓漁業(yè)執(zhí)法新局面。一是健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，切實(shí)保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全。要加快水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步完善漁業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)水產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的質(zhì)量控制和管理，推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是強(qiáng)化漁業(yè)執(zhí)法能力建設(shè)，拓展?jié)O業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域，搞好水產(chǎn)苗種、漁用飼料、漁用藥物、產(chǎn)品質(zhì)量、漁業(yè)市場(chǎng)、漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、漁業(yè)水域環(huán)境等環(huán)節(jié)的監(jiān)管

— 9 — 執(zhí)法，為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。三是統(tǒng)籌推進(jìn)漁業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，重視漁業(yè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，主動(dòng)與環(huán)保部門配合，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)水域污染的管理，根據(jù)《漁業(yè)法》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)漁業(yè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和管理，用法律武器來(lái)保護(hù)漁業(yè)環(huán)境，推動(dòng)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

— 10 —

第四篇：湖北省漁業(yè)管理實(shí)施辦法

【發(fā)布單位】81801 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1990-11-02 【生效日期】1990-11-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

湖北省漁業(yè)管理實(shí)施辦法

（1990年10月26日湖北省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過1990年11月

2日頒布實(shí)施）

目錄

第一章 總則

第二章 漁業(yè)的監(jiān)督管理

第三章 養(yǎng)殖和捕撈

第四章 漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 第一條 根據(jù)《 中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》（以下簡(jiǎn)稱《 漁業(yè)法》）及其實(shí)施細(xì)則，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 凡在本省境內(nèi)從事水生動(dòng)植物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開發(fā)利用，以及從事與漁業(yè)資源增殖保護(hù)有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，都必須遵守本辦法。

第三條 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的方針，把漁業(yè)生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)水域的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合利用，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，合理安排捕撈業(yè)，鞏固提高小水面效益，加速開發(fā)大水面。鼓勵(lì)漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)發(fā)展各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合以及引進(jìn)國(guó)外資金與先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)名特優(yōu)水產(chǎn)品生產(chǎn)及水產(chǎn)品的保鮮加工和出口。

第四條 第四條 省水產(chǎn)局是省人民政府漁業(yè)行政主管部門，主管全省漁業(yè)工作。地區(qū)行署和市、州、縣（含縣級(jí)市、區(qū)。下同）人民政府漁業(yè)行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)工作。

第五條 第五條 在貫徹執(zhí)行漁業(yè)法律法規(guī)、增殖和保護(hù)漁業(yè)資源、發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)行漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和推廣先進(jìn)技術(shù)等方面有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 漁業(yè)的監(jiān)督管理

第六條 第六條 縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以在重要漁業(yè)水域設(shè)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)漁船、漁港、漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)、水生動(dòng)植物增殖和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理，依照法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)范圍，查處漁業(yè)違法案件。

漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可設(shè)漁政檢查人員。漁政檢查人員必須經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門考核批準(zhǔn)，按規(guī)定領(lǐng)取《漁政檢查員證》后，方可持證執(zhí)行公務(wù)。

第七條 第七條 跨行政區(qū)水域的漁業(yè)工作，由上一級(jí)人民政府設(shè)置或委托的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；或者由水域所跨地區(qū)縣級(jí)以上人民政府協(xié)商設(shè)置機(jī)構(gòu)，制定管理辦法共同管理。

水域所跨地區(qū)的各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)積極支持和協(xié)助跨界水域管理機(jī)構(gòu)依法行使管理權(quán)。跨界水域管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)和任務(wù)是：負(fù)責(zé)漁業(yè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行；擬定漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合開發(fā)、合理利用和增殖保護(hù)漁業(yè)資源；協(xié)調(diào)跨界各方的利益關(guān)系；依法查處漁業(yè)違法違章行為；履行設(shè)置（或委托）該機(jī)構(gòu)的人民政府賦予的其他職責(zé)。

第八條 第八條 在從事漁業(yè)活動(dòng)的企事業(yè)單位設(shè)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或漁政檢查人員的，必須經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第九條 第九條 在主要漁區(qū)和大型漁業(yè)水面需要設(shè)公安派出機(jī)構(gòu)的，必須按規(guī)定的審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第十條 第十條 水產(chǎn)、水利、交通、公安、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)墾等有關(guān)部門，按照職責(zé)分工相互協(xié)作，做好漁業(yè)管理工作。

第三章 養(yǎng)殖和捕撈

第十一條 第十一條 縣級(jí)以上人民政府可以將規(guī)劃用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水面，確定給全民所有制單位和集體所有制單位從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。全民所有制單位、集體所有制單位使用的全民所有的水面和集體所有的水面，可以由集體或者個(gè)人承包，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。承包不受行業(yè)、地區(qū)、所有制形式的限制。

承包養(yǎng)殖水面應(yīng)按照兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人利益的原則，依法簽訂書面合同，明確承（發(fā)）包雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

第十二條 第十二條 養(yǎng)殖水面的使用單位和個(gè)人必須向有關(guān)的縣級(jí)以上人民政府或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取養(yǎng)殖使用證；利用跨界水域進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由跨界水域的管理機(jī)構(gòu)核發(fā)養(yǎng)殖使用證。

領(lǐng)取養(yǎng)殖使用證的單位和個(gè)人，有責(zé)任保護(hù)和完善其養(yǎng)殖水域的生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施，定期進(jìn)行整治維修，不得搞掠奪式經(jīng)營(yíng)。不得讓規(guī)定使用的水面閑置和荒蕪。

第十三條 第十三條 水面的所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位或個(gè)人不得侵犯。水面的所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)如發(fā)生爭(zhēng)議，任何一方不得因此而破壞養(yǎng)殖生產(chǎn)。

第十四條 第十四條 主要用于漁業(yè)并兼有調(diào)蓄、灌溉等功能的水域，有關(guān)主管部門應(yīng)確定漁業(yè)生產(chǎn)所必需的最低水位線，設(shè)置蓄水位標(biāo)志。

第十五條 第十五條 在有條件的地方，鼓勵(lì)發(fā)展稻田養(yǎng)魚及河道增殖，漁業(yè)行政主管部門和農(nóng)業(yè)科技等部門應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)。對(duì)較大水域的淺水區(qū)，應(yīng)當(dāng)因地制宜，綜合開發(fā)利用。

第十六條 第十六條 養(yǎng)殖水域因水災(zāi)溢堤或潰口，在因?yàn)?zāi)擴(kuò)大的水域內(nèi)不準(zhǔn)設(shè)障攔魚或誘魚。退水后，養(yǎng)殖水域內(nèi)的水產(chǎn)品按原界劃分，各自受益；淹沒區(qū)原屬荒蕪的，水產(chǎn)品由養(yǎng)殖單位或個(gè)人受益。

第十七條 第十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)鼓勵(lì)和支持漁業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在資金、稅收、物資等方面對(duì)漁業(yè)科研及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)惠，予以扶持。

第十八條 第十八條 凡從事捕撈水生動(dòng)物和重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生植物的單位和個(gè)人，必須向縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，取得捕撈許可證，并按許可證規(guī)定的種類、數(shù)量、場(chǎng)所和期限進(jìn)行捕撈。

捕撈許可證的發(fā)放管理辦法，由省漁業(yè)行政主管部門規(guī)定。

第十九條 第十九條 凡制造、更新改造、購(gòu)置用于天然水域捕撈作業(yè)的船舶和在內(nèi)陸水域內(nèi)航行、作業(yè)的漁業(yè)船舶，必須向漁船檢驗(yàn)部門申請(qǐng)登記、檢驗(yàn)，核發(fā)漁業(yè)船舶證書。機(jī)動(dòng)漁船的駕駛員、輪機(jī)員取得合格職務(wù)證書后，方可申請(qǐng)領(lǐng)取捕撈許可證。

漁業(yè)船舶從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸，須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向交通主管部門申請(qǐng)辦理營(yíng)運(yùn)證件，并向工商管理部門申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

漁業(yè)船舶在航行、作業(yè)時(shí)應(yīng)遵守國(guó)家和省有關(guān)內(nèi)河和漁港水域交通安全管理的規(guī)定。

第二十條 第二十條 養(yǎng)殖使用證、捕撈許可證、漁業(yè)船舶證書、船員職務(wù)證書等證件，不得買賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改和偽造，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定核檢。

第二十一條 第二十一條 從事漁業(yè)養(yǎng)殖、種植、捕撈生產(chǎn)有收益的單位和個(gè)人，必須繳納漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)。漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專門用于增殖和保護(hù)漁業(yè)資源。

漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)由縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門及其授權(quán)的單位征收。征收管理使用的具體辦法，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)

第二十二條 第二十二條 縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定本行政區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)的漁業(yè)資源品種、有關(guān)魚類捕撈標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)具最小網(wǎng)目尺寸，并對(duì)魚、蝦、蟹、貝類重點(diǎn)產(chǎn)卵場(chǎng)、越冬場(chǎng)、索鉺場(chǎng)和洄游性繁殖魚類經(jīng)過的水域劃定禁漁區(qū)和規(guī)定禁漁期，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立標(biāo)志。其中增殖水域每年應(yīng)確定四個(gè)月以上時(shí)間的禁漁期。

第二十三條 第二十三條 禁止使用下列漁具和捕撈方法：

（一）炸魚、毒魚、毒水禽、敲古作業(yè)和使用電力、魚鷹；

（二）迷魂陣、密封陣、攔河大毫、密眼網(wǎng)具、滾鉤、鐐業(yè)、燈叉；

（三）縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門規(guī)定禁用的其他漁具、捕撈方法。禁止生產(chǎn)、銷售專用于捕撈水生動(dòng)植物的禁用漁具和印刷、宣傳、傳授禁用捕撈方法。

第二十四條 第二十四條 禁止捕撈、出售、收購(gòu)、運(yùn)輸列入國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)的珍貴水生動(dòng)物，具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)植物苗種和用于繁殖的親體，以及不符合省漁業(yè)行政主管部門規(guī)定的捕撈標(biāo)準(zhǔn)的水生動(dòng)物及其卵類。不準(zhǔn)捕撈青蛙。

確因科研、教學(xué)、馴養(yǎng)繁殖或者其他特殊需要，捕撈、收購(gòu)、運(yùn)輸上款所述的珍貴水生動(dòng)物、水生動(dòng)植物苗種和用于繁殖的親體的，必須遵守國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，辦理審批手續(xù)，領(lǐng)取有關(guān)許可證件。

漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與工商行政管理部門密切配合，加強(qiáng)水產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品和不符合捕撈標(biāo)準(zhǔn)的水生動(dòng)物進(jìn)入市場(chǎng)的，必須依法查處。

第二十五條 第二十五條 引進(jìn)用于漁業(yè)科研、漁業(yè)生產(chǎn)或者出口珍貴的或有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)植物親體、苗種，必須經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門審查同意，并經(jīng)動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)檢疫合格，方可引進(jìn)或出口。

第二十六條 第二十六條 禁止圍湖造田和任意填毀精養(yǎng)漁塘。因建設(shè)需要使用或征用養(yǎng)殖水面的，須征得縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門同意，按土地管理法律法規(guī)的規(guī)定辦理征（撥）用地手續(xù)。征用城市郊區(qū)精養(yǎng)魚塘所獲菜地開發(fā)基金，應(yīng)當(dāng)用于開發(fā)新魚塘。

第二十七條 第二十七條 在魚、蝦、蟹洄游通道修建攔河閘壩，對(duì)漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)修建過魚設(shè)施；對(duì)已有阻斷魚類洄游通道的水利、水電工程，由當(dāng)?shù)卣M織漁業(yè)行政主管部門與水利或電力部門協(xié)商，采取適時(shí)開閘納苗或其他補(bǔ)救措施，確保漁業(yè)資源增殖。

在有通航功能的漁業(yè)水域，交通管理部門應(yīng)會(huì)同漁業(yè)行政主管部門設(shè)置助航標(biāo)志。在航道內(nèi)禁止設(shè)置礙航漁具，不得種植水生植物，以保證水上交通安全。

第二十八條 第二十八條 漁業(yè)行政主管部門應(yīng)進(jìn)行人工放流增殖。漁業(yè)資源增殖費(fèi)要保證用于購(gòu)買苗種投放。人工投種必須有漁民代表監(jiān)督。在跨界水域人工投放苗種時(shí)，應(yīng)有跨界各方的漁政檢查人員和漁民代表參加。

第二十九條 第二十九條 從事漁業(yè)的企事業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合漁業(yè)生產(chǎn)搞好滅螺等衛(wèi)生防疫工作。因滅螺等衛(wèi)生防疫需要，向漁業(yè)水域投注藥物時(shí)，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)與衛(wèi)生防疫部門密切配合，共同采取措施，保護(hù)漁業(yè)資源。

第三十條 第三十條 對(duì)重要漁業(yè)水體應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)區(qū)。漁業(yè)水體保護(hù)區(qū)的劃定和調(diào)整方案，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同同級(jí)漁業(yè)行政主管部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；跨行政區(qū)域的，由其共同的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第三十一條 第三十一條 各級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定，做好漁業(yè)水域污染情況的監(jiān)測(cè)工作。漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)當(dāng)納入全省環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

第三十二條 第三十二條 向漁業(yè)水域排放廢水或污染物，不得超過國(guó)家《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。因污染造成漁業(yè)危害的，應(yīng)當(dāng)排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。

賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 第三十三條 對(duì)各種漁業(yè)違法行為的處理，凡《 漁業(yè)法》及其實(shí)施細(xì)則以及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定了處罰辦法的，按規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 第三十四條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一者，按以下相應(yīng)規(guī)定處罰：

（一）領(lǐng)取養(yǎng)殖使用證滿一年無(wú)正當(dāng)理由而讓規(guī)定使用的水面閑置的，由發(fā)證機(jī)關(guān)限期開發(fā)利用，逾期仍不開發(fā)利用的，可以吊銷養(yǎng)殖使用證。搞掠奪式經(jīng)營(yíng)，造成使用的水面漁業(yè)生產(chǎn)條件惡化或基礎(chǔ)設(shè)施損毀的，應(yīng)責(zé)令限期整治或賠償損失。

（二）在天然漁業(yè)水域割據(jù)水面、霸河霸港，趁水面所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議而破壞漁業(yè)生產(chǎn)，以及偷盜、哄搶、破壞漁業(yè)生產(chǎn)者利用承包的水面堤埂、飼料地生產(chǎn)的農(nóng)林牧產(chǎn)品和設(shè)施的，責(zé)令改正和賠償生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者損失，沒收違法所得，并依法處以罰款。

（三）圍湖造田、填毀精養(yǎng)漁塘或者堵塞魚類洄游通道的，責(zé)令其停止違法行為，限期清除障礙或采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

（四）違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定的，按漁獲物價(jià)值的一至三倍賠償資源損失，沒收禁用漁具、器材。

（五）生產(chǎn)、銷售專用于捕撈水生動(dòng)植物的禁用漁具和宣傳、傳授禁用捕撈方法的，責(zé)令改正，沒收器材和違法所得。

上述各項(xiàng)罰沒收入的處理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資源損失賠償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)。

第三十五條 第三十五條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，以及工商、交通等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法辦理。

第三十六條 第三十六條 侮辱、圍攻、毆打漁政檢查人員，拒絕、阻礙漁政檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)，偷竊、哄搶或者破壞漁具、漁船、漁獲物，由公安機(jī)關(guān)依照《 中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 第三十七條 漁政檢查人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法的，由其所在單位或主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十八條 第三十八條 本辦法具體應(yīng)用問題，由省人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 第三十九條 本辦法自公布之日起施行。本省有關(guān)漁業(yè)管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船舶的安全管理，防止和減少漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《浙江省漁港漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》和《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶安全管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市漁業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）、單位及業(yè)主所屬的從事漁業(yè)生產(chǎn)和為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督和管理。

第三條 漁業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行分級(jí)管理責(zé)任制度，按各自職責(zé)，明確責(zé)任、責(zé)任到人，建立系統(tǒng)的安全管理體系。

第四條 漁業(yè)安全生產(chǎn)工作在市、縣（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)委員會(huì)及有關(guān)職能部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下開展。

第二章 安全管理

第五條 市、縣（區(qū)）海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（一）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的更新、建造、購(gòu)置、報(bào)廢、入漁 許可和船舶修造業(yè)的監(jiān)督管理。

（二）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶登記發(fā)證、換證、年審和漁業(yè)船員的考試、發(fā)證，以及船舶進(jìn)出港簽證。

（三）負(fù)責(zé)傳達(dá)、起草有關(guān)漁業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)范性、政策性文件。

（四）負(fù)責(zé)組織漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，開展安全專項(xiàng)整治，查處漁業(yè)船舶的違規(guī)行為，對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題，提出書面整改意見并跟蹤督促落實(shí)。

（五）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的監(jiān)督檢驗(yàn)，把好漁船質(zhì)量關(guān)和救生、消防、信號(hào)設(shè)備的配備關(guān)。

（六）負(fù)責(zé)漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

（七）負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)漁船動(dòng)態(tài)報(bào)告制度。

（八）負(fù)責(zé)漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

（九）定期分析漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)研究和解決安全生產(chǎn)中的重大問題，并深入基層進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

（十）開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

（十一）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其它安全生產(chǎn)方面職責(zé)。

第六條 縣（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本縣（區(qū)）漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策和工作要求，履行漁業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職能，對(duì)轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作有部署，有落實(shí)，有目標(biāo)，有措施。

（二）督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）船舶安全管理站，落實(shí)專職人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，完善制度，明確職責(zé)。

（三）健全漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況有檢查、有考核。

（四）開展經(jīng)常性的漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。

（五）建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，制訂和落實(shí)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)生事故及時(shí)組織救援，妥善處理善后工作。

（六）定期分析轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)研究和解決漁業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。

（七）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其它安全生產(chǎn)方面職責(zé)。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策和工作要求，履行漁業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職能，對(duì)轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作有部署，有落實(shí)，有目標(biāo)，有措施。

（二）落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立漁船安全管理網(wǎng)絡(luò)，完善漁業(yè)安全生產(chǎn)值班制度、通訊聯(lián)絡(luò)制度、安全會(huì)議制度。

（三）建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）船舶安全管理站，配備 專職安全管理人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，制訂相應(yīng)的規(guī)章制度。

（四）開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育、漁業(yè)船員安全知識(shí)培訓(xùn)的組織工作。

（五）開展經(jīng)常性的漁業(yè)安全生產(chǎn)自查，對(duì)安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改，全面掌握漁船、船員安全生產(chǎn)方面的情況，建立完善漁船、船員檔案，協(xié)助查處漁業(yè)生產(chǎn)安全事故和漁船違規(guī)案件。

（六）落實(shí)整改。各級(jí)漁業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)督管理部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題提出的整改意見。

（七）認(rèn)真、規(guī)范地做好漁業(yè)安全臺(tái)帳工作。

（八）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其它安全生產(chǎn)方面職責(zé)。第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）船舶安全管理站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的漁業(yè)船舶實(shí)施安全管理。

（一）負(fù)責(zé)漁業(yè)安全法規(guī)的組織實(shí)施，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）漁業(yè)船舶進(jìn)行日常性安全檢查。

（二）開展經(jīng)常性的安全宣傳工作。

（三）督促并做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)責(zé)任狀的簽訂與落實(shí)工作。

（四）建立健全漁業(yè)安全通訊網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)安全值班制度，及時(shí)向海上漁業(yè)船舶通報(bào)氣象信息。

（五）搞好編組生產(chǎn)工作，落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)船只，制定相應(yīng)的報(bào)酬政策。

（六）掌握海上漁業(yè)船舶動(dòng)態(tài)，遇九級(jí)以上（含九級(jí)）大風(fēng)，及時(shí)向縣（區(qū)）海洋與漁業(yè)局報(bào)告船舶動(dòng)態(tài)情況。

（七）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）漁業(yè)船舶相關(guān)審核工作。

（八）協(xié)助做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故和漁船違規(guī)案件的調(diào)查處理。

（九）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）漁業(yè)船舶各類事故統(tǒng)計(jì)工作。

（十）協(xié)助做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）漁業(yè)船員培訓(xùn)的資格審查和組織工作。

（十一）勸阻漁業(yè)船舶非法搭客，如勸阻無(wú)效的，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

（十二）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其它安全生產(chǎn)方面職責(zé)。第九條 村（社）、公司對(duì)所屬漁船的安全生產(chǎn)進(jìn)行直接管理。

（一）負(fù)責(zé)本村（社）、公司漁民群眾的安全宣傳教育工作。

（二）組織本村（社）、公司漁業(yè)船舶實(shí)行“編組生產(chǎn)、互助互救”，建立和完善本村（社）、公司漁業(yè)生產(chǎn)安全通訊網(wǎng)絡(luò)等各項(xiàng)安全保障制度。

（三）配備專職安全管理人員，及時(shí)了解和掌握所轄漁船的安全適航狀況、持證情況、職務(wù)船員配備和安全設(shè)備配 備情況，隨時(shí)掌握船員的變動(dòng)情況及船舶進(jìn)出的動(dòng)態(tài)情況，并按規(guī)定上報(bào)漁船動(dòng)態(tài)情況，建立各類安全臺(tái)帳。

（四）對(duì)漁業(yè)船舶存在的問題及安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)，積極配合職能部門查處。

（五）對(duì)各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)提出的整改意見，應(yīng)當(dāng)督促漁民整改落實(shí)。

（六）嚴(yán)格管理雇用外來(lái)勞力，制止無(wú)資質(zhì)勞力出海生產(chǎn)，做好村與各漁船船長(zhǎng)《漁業(yè)安全責(zé)任狀》簽訂工作，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度落實(shí)到位。

（七）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其它安全生產(chǎn)方面職責(zé)。第十條 漁業(yè)船舶的所有人或經(jīng)營(yíng)人對(duì)漁業(yè)船舶及船員的生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)管理責(zé)任，船長(zhǎng)對(duì)漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。

（一）遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和漁業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守《1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則》，切實(shí)按照各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行航行生產(chǎn)作業(yè)，教育督促全體船員共同執(zhí)行。

（二）服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）、公司和漁業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理。

（三）按規(guī)定及時(shí)辦理漁業(yè)船舶及船員的各類證書、證件，配齊航行安全設(shè)施及消防、救生、通訊等設(shè)備，加大“三修”投入，保證船舶處于安全適航狀態(tài)，按規(guī)定辦理漁業(yè)船 舶航行簽證。

（四）切實(shí)執(zhí)行漁業(yè)船舶“編組生產(chǎn)、互助互救”制度，保持通訊聯(lián)絡(luò)的暢通，及時(shí)報(bào)告船舶動(dòng)態(tài)。

（五）積極參加漁船、船員保險(xiǎn)，提高抗災(zāi)自救能力。對(duì)雇用人員要簽訂雇工合同，不雇用無(wú)資質(zhì)勞力上船作業(yè)。

（六）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其它安全生產(chǎn)方面的職責(zé)。第十一條 建立完善漁業(yè)安全生產(chǎn)會(huì)議制度，市級(jí)一年一議、縣（區(qū)）級(jí)半年一議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)一季一議，漁業(yè)村一季一議，及時(shí)交流情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，切實(shí)消除漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患。

第三章 安全生產(chǎn)

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）、公司要根據(jù)外海、近海、沿岸不同的生產(chǎn)海域和不同的作業(yè)種類，建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的安全組織管理體系。

第十三條 所有漁業(yè)船舶應(yīng)編組生產(chǎn)，編組工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）、公司的組織下實(shí)行。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）、公司應(yīng)通過民主推薦的方式，挑選思想品德好、責(zé)任心強(qiáng)、風(fēng)格高、組織能力強(qiáng)、群眾威信高、業(yè)務(wù)技術(shù)好的船長(zhǎng)擔(dān)任編組長(zhǎng)，編組漁業(yè)船舶船長(zhǎng)應(yīng)服從編組長(zhǎng)的指揮。

第十五條 市、縣（區(qū)）海洋與漁業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、漁業(yè)村（社）、公司的通訊岸臺(tái)實(shí)行一天兩次定時(shí)開機(jī)值班制度。根據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)分工，及時(shí)向各生產(chǎn)作業(yè)單位提供氣象、航行通告等安全信息，做好值班和記錄工作，了解各編組漁船的安全生產(chǎn)進(jìn)出港等動(dòng)態(tài)。遇九級(jí)（含陣風(fēng)八-九級(jí)）以上大風(fēng)及其它特殊天氣時(shí)，各級(jí)實(shí)行24小時(shí)值班，隨時(shí)保持通訊聯(lián)絡(luò)，落實(shí)各項(xiàng)安全應(yīng)急措施，并按規(guī)定匯總上報(bào)漁船動(dòng)態(tài)。

第十六條 生產(chǎn)漁船應(yīng)按要求同岸臺(tái)、編組長(zhǎng)船保持正常的通訊聯(lián)絡(luò)，及時(shí)匯報(bào)本船動(dòng)態(tài)；漁業(yè)運(yùn)輸船出港時(shí)，應(yīng)同岸臺(tái)保持正常聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)本船的裝載及動(dòng)態(tài)；對(duì)無(wú)故不聯(lián)系的漁業(yè)船舶的船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)給予警告、批評(píng)教育。造成后果的，要追究船長(zhǎng)的責(zé)任。

第十七條 漁業(yè)船舶生產(chǎn)應(yīng)認(rèn)真履行互助互救的義務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)有船舶遇險(xiǎn)求助，在不危及自身安全的情況下，應(yīng)當(dāng)采取一切有效措施做好搶險(xiǎn)救助工作，并及時(shí)向各級(jí)安全機(jī)構(gòu)報(bào)告。搶險(xiǎn)救助實(shí)行救助有效補(bǔ)償原則。

第十八條 漁業(yè)船舶編組長(zhǎng)應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任性，切實(shí)做好編組漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)掌握本組漁業(yè)船舶的動(dòng)態(tài)并向岸臺(tái)報(bào)告。

第十九條 漁業(yè)船舶在各級(jí)安全機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理下，應(yīng)根據(jù)各自的作業(yè)特點(diǎn)及不同情況，切實(shí)做好各自的安全工作。

（一）木質(zhì)漁船應(yīng)加大“三修”投入，做到風(fēng)前風(fēng)后對(duì)本船灰縫水密情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查漏補(bǔ)缺。

（二）鋼質(zhì)漁船隨著船齡的增加，應(yīng)及時(shí)檢查水線下、艙室內(nèi)、肋骨底部的腐蝕及焊縫情況，不得擅自改變水密艙壁及排水口，確保艙室密封。

（三）捕撈漁船在作業(yè)過程中，船員必須戴安全帽、穿救生衣，并嚴(yán)格按操作規(guī)程和作業(yè)流程作業(yè)。

（四）漁業(yè)運(yùn)輸船舶，必須嚴(yán)格按船舶檢驗(yàn)部門核定的載重線標(biāo)志裝載，嚴(yán)禁超載，嚴(yán)禁違章搭客；不得從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸，如確需從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)向交通行政主管部門辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)。

（五）休閑漁船必須嚴(yán)格按照《浙江省休閑漁業(yè)船舶管理辦法》航行作業(yè)和從事其他休閑活動(dòng)。

（六）漁業(yè)船舶在航行、作業(yè)、拋錨時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守安全值班了望制度，防止碰撞事故的發(fā)生。

（七）漁業(yè)船舶應(yīng)做好防臺(tái)、防風(fēng)工作，切實(shí)做到不搶風(fēng)頭、不抗風(fēng)尾，應(yīng)在安全時(shí)間內(nèi)及早回港，嚴(yán)格按照各縣（區(qū)）抗臺(tái)預(yù)案的有關(guān)規(guī)定到指定錨地避風(fēng)，嚴(yán)禁超航區(qū)、超風(fēng)力航行生產(chǎn)。

（八）推廣使用柴油氣化灶具，杜絕液化氣爆炸事故的發(fā)生。使用液化氣灶具的漁業(yè)船舶，應(yīng)經(jīng)常檢查鋼瓶的檢驗(yàn)和使用情況，對(duì)腐蝕嚴(yán)重或有懷疑的鋼瓶，應(yīng)及時(shí)送檢。漁 業(yè)船舶一旦發(fā)生液化氣泄漏，必須保持自然通風(fēng)，嚴(yán)禁使用明火、電路開關(guān)及有可能產(chǎn)生靜電的一切器件。

（九）漁業(yè)船舶應(yīng)切實(shí)防止硫化氫中毒，應(yīng)使用除臭消毒劑，船員在下艙作業(yè)前，艙室應(yīng)進(jìn)行通風(fēng)，下艙作業(yè)時(shí)應(yīng)戴防毒面具，艙口應(yīng)有專人值班。

第四章 處理規(guī)定

第二十條 各級(jí)漁政漁港監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職務(wù)船員的培訓(xùn)、教育和考核，實(shí)行漁船船長(zhǎng)考核記分制度，對(duì)安全意識(shí)淡薄，業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)差，屢次違反安全管理法規(guī)和制度的船長(zhǎng)及其他職務(wù)船員給予相應(yīng)處理，直至吊銷職務(wù)證書。

第二十一條 各級(jí)漁業(yè)行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、村（社）、公司等組織對(duì)漁業(yè)船舶違反下列禁令和規(guī)定之一的，應(yīng)堅(jiān)決予以禁止，并督促整改；對(duì)不聽勸阻，擅自出海導(dǎo)致重、特大事故發(fā)生的，移交司法部門按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究船長(zhǎng)及直接責(zé)任人的刑事責(zé)任：

（一）嚴(yán)禁無(wú)證及三證不齊的漁業(yè)船舶出海。

（二）嚴(yán)禁未按規(guī)定配齊職務(wù)船員及其他船員證書的漁業(yè)船舶出海。

（三）嚴(yán)禁未按規(guī)定配齊救生、消防、信號(hào)等安全設(shè)備和船舶處于不適航狀態(tài)的漁業(yè)船舶出海。

（四）嚴(yán)禁未按規(guī)定配置有效通訊、導(dǎo)航設(shè)備的漁業(yè)船 舶出海。

（五）嚴(yán)禁擅自改變船體結(jié)構(gòu)，影響船舶設(shè)計(jì)穩(wěn)性的漁業(yè)船舶出海。

（六）嚴(yán)禁違章搭客、超載、超航區(qū)、超風(fēng)力航行生產(chǎn)。

（七）嚴(yán)禁其他一切有礙或可能有礙航行安全生產(chǎn)的行為。

第二十二條 建立漁業(yè)船舶船長(zhǎng)違規(guī)處理制度，切實(shí)落實(shí)船長(zhǎng)第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)有違章、違規(guī)情節(jié)并造成后果的船長(zhǎng)，根據(jù)不同情況，可給予警告、罰款、吊銷證書，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的各級(jí)政府、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）船舶安全管理站、漁業(yè)村、公司及其工作人員要認(rèn)真按照本規(guī)定履行職責(zé)，對(duì)有令不行，有禁不止，敷衍塞職，失職、瀆職，所轄范圍內(nèi)發(fā)生重特大漁業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究單位及相關(guān)工作人員的責(zé)任。

第二十四條 對(duì)切實(shí)執(zhí)行安全生產(chǎn)管理法規(guī)、政策和本實(shí)施辦法，全年安全生產(chǎn)無(wú)事故的先進(jìn)單位、漁業(yè)船舶和船長(zhǎng)要予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 附則

第二十五條 本辦法所稱“漁業(yè)船舶”是指漁業(yè)捕撈船舶、漁業(yè)運(yùn)銷船舶、漁業(yè)冷藏船舶、漁業(yè)供油船舶、漁業(yè)工 程船、拖輪、養(yǎng)殖船、休閑漁船、漁業(yè)公務(wù)船等。

第二十六條 本辦法未盡事宜，現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 本辦法由市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本辦法自2004年6月1日起施行