第一篇：2015年現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)項目申報書編寫提綱

2015年現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)項目申報書編寫提綱

一、題目及格式

（一）題目。

2015年***縣（市、區(qū)）現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)項目申報書。

（二）格式。

以縣級海洋與漁業(yè)主管部門、財政部門正式文件，經(jīng)市級海洋與漁業(yè)主管部門、財政部門審核后，報省海洋與漁業(yè)廳、財政廳。A4紙雙面豎版印刷，膠裝成冊。題目用二號文星簡小標(biāo)宋字，正文用三號仿宋字，一級標(biāo)題用黑體一、二、三、┅，二級標(biāo)題用楷體

（一）、（二）、（三）、┅，三級標(biāo)題用1、2、3、┅。

二、具體內(nèi)容

（一）項目實(shí)施的總體思路和發(fā)展目標(biāo)

1.總體思路。描述要清晰，定位要準(zhǔn)確，體現(xiàn)對整個項目的統(tǒng)領(lǐng)作用和地方特色。

2.發(fā)展目標(biāo)。包括未來3年區(qū)域內(nèi)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，規(guī)劃要全面、布局要合理，具有易操作性；發(fā)展目標(biāo)要明確，盡可能量化、具體，實(shí)事求是。

（二）區(qū)域內(nèi)示范園區(qū)現(xiàn)狀

1.園區(qū)規(guī)模。建設(shè)現(xiàn)狀、面積、基礎(chǔ)設(shè)施、投入產(chǎn)出情況。2.產(chǎn)業(yè)情況。其中：各產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)值、占地面積，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基礎(chǔ)（生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)和銷售等情況）。

3.主體情況。園區(qū)經(jīng)營主體基本情況、經(jīng)營現(xiàn)狀，包括龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等。

4.園區(qū)組織化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，“三品”認(rèn)定（認(rèn)證）、品牌創(chuàng)建、良種繁育、以及病害防控等情況。

5.科技水平。園區(qū)技術(shù)依托單位及其提供科技成果轉(zhuǎn)化情況，新品種、新技術(shù)引進(jìn)試驗、示范等情況。

5.公共服務(wù)平臺。園區(qū)技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、信息服務(wù)平臺等情況。

6.綜合效益。經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益和輻射帶動漁（農(nóng)）民增收效益等情況（休閑漁業(yè)園區(qū)的游客接待情況）。

7.運(yùn)行機(jī)制。生產(chǎn)管理、領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)以及園區(qū)管護(hù)運(yùn)營體制情況。

（三）立項背景與必要性

（四）年度目標(biāo)與預(yù)期效益

1.示范園區(qū)建成后要達(dá)到的目標(biāo)。主要包括全產(chǎn)業(yè)鏈、一園多主體、融資渠道、集中連片生態(tài)方、組織化水平、種業(yè)提升、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、營銷新模式等。

2.預(yù)期效益。主要包括經(jīng)濟(jì)效益（反映增產(chǎn)、增效、漁民增收等）、社會效益（反映產(chǎn)品質(zhì)量提升、項目示范、帶動就業(yè)、社會反響等）、生態(tài)效益（反映生態(tài)環(huán)境改善、節(jié)能減排等）。

（五）建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)申報通知要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定具體建設(shè)內(nèi)容。

（六）資金投入概算

項目總投資，包括省級資金、市縣投資、項目主體自籌資金等，要根據(jù)具體的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)概算，把項目資金的安排落實(shí)到每個項目實(shí)施主體，具體說明資金使用計劃。

（七）實(shí)施進(jìn)度安排

年度實(shí)施計劃期限為2015年4月—2016年3月。各項內(nèi)容指標(biāo)均要有明確進(jìn)度計劃，要求細(xì)化到月，并附表示意進(jìn)度計劃。

（七）工作保障措施

包括組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、政策資金、宣傳交流等保障措施。

第二篇：項目申報書提綱

項目申報書提綱

項目摘要（1,000字左右）

簡述項目所針對的指南方向、國內(nèi)需求、擬解決的關(guān)鍵科學(xué)問題、主要研究內(nèi)容和目標(biāo)、課題設(shè)置、研究隊伍、經(jīng)費(fèi)概算。

申請書正文（30,000字左右）

一、立項依據(jù)

項目針對的指南方向，項目所面向的我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會、和科學(xué)技術(shù)自身發(fā)展等的重大需求，項目研究的科學(xué)意義，在解決國家重大需求問題、引領(lǐng)未來科學(xué)和技術(shù)發(fā)展方面的預(yù)期貢獻(xiàn)。

二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

國內(nèi)研究現(xiàn)狀和水平，國際最新研究進(jìn)展和發(fā)展趨勢，相關(guān)研究領(lǐng)域取得突破的可能性。

三、擬解決的關(guān)鍵科學(xué)問題和主要研究內(nèi)容

詳細(xì)闡述圍繞國內(nèi)領(lǐng)域需求、引領(lǐng)未來領(lǐng)域和技術(shù)發(fā)展所要解決的關(guān)鍵科學(xué)問題的內(nèi)涵。主要研究內(nèi)容要圍繞關(guān)鍵科學(xué)問題，系統(tǒng)、有機(jī)地形成一個整體來詳細(xì)闡述，重點(diǎn)要突出，避免分散或拼盤現(xiàn)象。

四、預(yù)期目標(biāo)

從對解決國內(nèi)領(lǐng)域需求、引領(lǐng)未來科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的預(yù)期貢獻(xiàn)，在理論、方法等方面預(yù)期取得的進(jìn)展、突破及其科學(xué)價值和基地建設(shè)等方面分別論述。

五、總體研究方案

結(jié)合主要研究內(nèi)容闡述學(xué)術(shù)思路、技術(shù)途徑及其創(chuàng)新性，與國內(nèi)外同類研究相比的特色和取得重大突破的可行性分析等。

六、課題設(shè)置

應(yīng)圍繞項目所要解決的關(guān)鍵科學(xué)問題、主要研究內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)合理設(shè)置課題。需說明課題設(shè)置的思路、各課題間的有機(jī)聯(lián)系以及與項目預(yù)期目標(biāo)的關(guān)系；詳細(xì)、具體敘述各課題的名稱、主要研究內(nèi)容和目標(biāo)、承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人及學(xué)術(shù)骨干和經(jīng)費(fèi)比例等。

七、研究隊伍

1.研究隊伍的規(guī)模和結(jié)構(gòu)

研究隊伍的規(guī)模，以及年齡、專業(yè)、職稱等方面的結(jié)構(gòu)，實(shí)驗技術(shù)人員概況等。研究隊伍規(guī)模要適度，不超過5人。

2.推薦項目課題負(fù)責(zé)人

介紹課題負(fù)責(zé)人的研究背景。包括：工作簡歷、主要學(xué)術(shù)業(yè)績，近五年主持的與申請項目相關(guān)的各類國家科技計劃項目情況（格式見下表），與申請項目相關(guān)的代表性論文（不超過5篇）、獲得國家和省部級科技獎勵以及發(fā)明專利情況。

項目名 所屬計 項目經(jīng)費(fèi)（萬 起止年 本人承擔(dān)的 投入時間（月/ 與申報項目稱

劃

元）

月

任務(wù)

年）的關(guān)系

3.其他中青年學(xué)術(shù)帶頭人概況。

八、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和條件

1.項目承擔(dān)單位在所申報項目相關(guān)研究方面的工作基礎(chǔ)和取得的主要研究成果。

2.項目實(shí)施所具備的工作條件，包括實(shí)驗平臺和大型儀器設(shè)備、國家實(shí)驗室、國家重點(diǎn)實(shí)驗室和重大科學(xué)工程等重要研究基地參與情況。

3.項目申報單位近五年承擔(dān)的與所申報項目直接相關(guān)的國家科技計劃項目、課題的完成情況，與所申報項目的關(guān)聯(lián)和銜接。

九、經(jīng)費(fèi)概算

金額單位：萬元

序號

研究任務(wù)（課題）名稱

（1）

合計

專項經(jīng) 自籌經(jīng)費(fèi)

費(fèi)

（2）

（3）

（4）

?

累計

十、申報單位意見

項目申報單位根據(jù)“973計劃管理辦法”、“國家科技計劃項目承擔(dān)人員管理的暫行辦法”等有關(guān)規(guī)定及973計劃項目申報要求，對項目申報人員資格、研究條件及項目申請書各項內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行審核，并簽字蓋章。

十一、參加人員一覽表

姓名

性別

身份證號碼

專業(yè)技術(shù)職務(wù)

專業(yè)

單位

作用

每年工作時間(月)

說明：1.項目參加人員不超過5人，應(yīng)與第六部分“課題設(shè)置”中人員一致，并包括第七部分“研究隊伍”中介紹的所有人員。

2.身份證號碼欄目，現(xiàn)役軍人填寫軍官證號，外籍人員填寫護(hù)照號。

3.專業(yè)應(yīng)填目前所從事研究的專業(yè)。

4.“作用”分為 “課題負(fù)責(zé)人”、“其他參加人員”。

十二、承諾書

推薦項目首席科學(xué)家和課題負(fù)責(zé)人需要分別簽署申報承諾書，格式如下：

本人承諾：作為推薦項目首席科學(xué)家（課題負(fù)責(zé)人）參與國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃×××項目的申報，符合《國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃和重大科學(xué)研究計劃2013年項目申報要求》中有關(guān)推薦項目首席科學(xué)家（或課題負(fù)責(zé)人）的申報要求和條件，申請書中有關(guān)本人信息真實(shí)可靠。

承諾人：

年 月 日

第三篇：江蘇省工程技術(shù)研究中心申報書編寫提綱

江蘇省工程技術(shù)研究中心申報書編寫提綱

一、項目組建的意義與必要性

所涉及的技術(shù)領(lǐng)域國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀、今后發(fā)展趨勢，企業(yè)現(xiàn)有的優(yōu)勢和存在的主要問題，項目組建對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與意義等。（限1000字內(nèi)）

二、項目實(shí)施基礎(chǔ)

1、項目承擔(dān)單位基本情況、企業(yè)規(guī)模；

2、現(xiàn)有的研究開發(fā)基礎(chǔ)條件、研發(fā)投入、人才團(tuán)隊情況；

3、近3年來承擔(dān)的主要科技項目，取得的知識產(chǎn)權(quán)情況等。

三、項目主要目標(biāo)和任務(wù)

1、總體目標(biāo)

2、主要研究開發(fā)和工程化的方向

3、項目的組織功能構(gòu)架（框圖）

3、主要任務(wù)及考核指標(biāo)

（1）設(shè)施建設(shè)任務(wù)（基礎(chǔ)建設(shè)、工程化開發(fā)平臺建設(shè)、實(shí)驗室及中試基地建設(shè)等）

（2）研究開發(fā)的主要任務(wù)（產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與攻關(guān)；新產(chǎn)品開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等）

（3）領(lǐng)軍人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)與團(tuán)隊建設(shè)任務(wù)

（4）管理運(yùn)行體制（內(nèi)部考核、分配、獎懲機(jī)制，對外開放服務(wù)任務(wù)）

（5）主要任務(wù)與具體考核指標(biāo)（簡述，限500字內(nèi)）

四、項目實(shí)施計劃

1、項目投資規(guī)模及建設(shè)資金來源與構(gòu)成比例

2、項目建設(shè)經(jīng)費(fèi)的支出預(yù)算及儀器設(shè)備添置清單

3、項目組建的計劃進(jìn)度與階段性考核指標(biāo)

4、項目負(fù)責(zé)人及項目主要技術(shù)人員

五、申報單位及合作單位意見（蓋章）

六、主管部門審查推薦及匹配經(jīng)費(fèi)意見（蓋章）

附件：

1、企業(yè)上財務(wù)報表

2、產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議

3、市工程技術(shù)研究中心批文復(fù)印件

4、高新技術(shù)企業(yè)證書復(fù)印件

5、上申請或授權(quán)發(fā)明專利證書復(fù)印件

第四篇：項目申請報告編寫提綱

頒布單位：國家發(fā)改委

頒布文號：發(fā)改投資[2007]1169號 頒布時間：2007年5月28日 執(zhí)行時間：2007年5月28日 有效性：

有效

國家發(fā)展和改革委員會

關(guān)于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知

國務(wù)院各部門、直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），各計劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)：

為進(jìn)一步完善企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制，指導(dǎo)企業(yè)做好項目申請報告的編寫工作，規(guī)范項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)行為，特編寫“項目申請報告通用文本”和“關(guān)于《項目申請報告通用文本》的說明”，現(xiàn)印發(fā)你們，供有關(guān)方面借鑒和參考，并就有關(guān)事項通知如下：

一、項目申請報告通用文本，是對項目申請報告編寫內(nèi)容及深度的一般要求；關(guān)于《項目申請報告通用文本》的說明，是對通用文本的詳細(xì)解釋和闡述。在編寫、審核項目申請報告時，應(yīng)同時借鑒和參考通用文本及說明的有關(guān)內(nèi)容。

二、企業(yè)在編寫具體項目的申請報告時，可根據(jù)擬建項目的實(shí)際情況，對通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。如果擬建項目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說明情況后，不進(jìn)行相關(guān)分析。

三、項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)企業(yè)投資項目時，應(yīng)嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》要求，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行審查。

四、為了適應(yīng)各行業(yè)的具體情況，我委將根據(jù)實(shí)際工作需要，在通用本的基礎(chǔ)上，逐步制定和完善特定行業(yè)的項目申請報告文本。行業(yè)本的制定，既要遵循通用本的一般要求，又要充分反映行業(yè)特殊情況，可根據(jù)實(shí)際需要對通用本的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)增減。

五、此次所發(fā)布的項目申請報告通用文本，適用于在我國境內(nèi)建設(shè)的企業(yè)投資項目，包括外商投資項目。境外投資項目申請報告的文本將另行編制。

六、按照《國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項目審批(核準(zhǔn))時核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[2005]824號）的要求，凡需報我委核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的企業(yè)投資項目，應(yīng)在項目申請報告中包括有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。

七、2007年9月1日以后報送我委的項目申請報告，原則上均應(yīng)按本通知的要求進(jìn)行編寫。附件：

一、項目申請報告通用文本

二、關(guān)于《項目申請報告通用文本》的說明

附件一

項目申請報告通用文本

第一章 申報單位及項目概況

1、項目申報單位概況。包括項目申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

2、項目概況。包括擬建項目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。

第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

1、發(fā)展規(guī)劃分析。擬建項目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。

2、產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建項目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

3、行業(yè)準(zhǔn)入分析。項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析

1、資源開發(fā)方案。資源開發(fā)類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。

2、資源利用方案。包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況；多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對比分析，評價資源利用效率的先進(jìn)程度；分析評價項目建設(shè)是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響。

3、資源節(jié)約措施。闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

第四章 節(jié)能方案分析

1、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

2、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。闡述項目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項目特點(diǎn)選擇計算各類能耗指標(biāo)，與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對比分析，闡述是否符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。闡述擬建項目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。

第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

1、項目選址及用地方案。包括項目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項目選址是否會造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。

2、土地利用合理性分析。分析擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。

3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。對擬建項目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。

第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析

l、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

2、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。

4、地質(zhì)災(zāi)害影響分析。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項目，要闡述項目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險，提出防御的對策和措施。

5、特殊環(huán)境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。

第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析

1、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析。從社會資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評價擬建項目的經(jīng)濟(jì)合理性。

2、行業(yè)影響分析。闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎斦罩А⑸鐣杖敕峙洹⑹袌龈偁幗Y(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。

4、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項目，應(yīng)分析擬建項目對經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。

第八章 社會影響分析

1、社會影響效果分析。闡述擬建項目的建設(shè)及運(yùn)營活動對項目所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益。

2、社會適應(yīng)性分析。分析擬建項目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，評價該項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)性。

3、社會風(fēng)險及對策分析。針對項目建設(shè)所涉及的各種社會因素進(jìn)行社會風(fēng)險分析，提出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系、規(guī)避社會風(fēng)險、促進(jìn)項目順利實(shí)施的措施方案。

附件二

關(guān)于《項目申請報告通用文本》的說明

一、編寫項目申請報告通用文本的主要目的

為貫徹落實(shí)投資體制改革精神，進(jìn)一步完善企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制，幫助和指導(dǎo)企業(yè)開展項目申請報告的編寫工作，規(guī)范項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》、《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》和《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》等規(guī)定，特編寫項目申請報告通用文本，供有關(guān)方面借鑒和參考。

項目申請報告通用文本是對項目申請報告編寫內(nèi)容及深度的一般要求。企業(yè)在編寫具體項目的申請報告時，可結(jié)合項目自身的實(shí)際情況，對通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；如果擬建項目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說明情況后不再進(jìn)行詳細(xì)論證。為了更好地適應(yīng)不同行業(yè)的具體情況和要求，國家發(fā)展改革委將在通用本的基礎(chǔ)上，逐步制定特定行業(yè)的項目申請報告文本。行業(yè)本將充分反映不同行業(yè)的特殊情況，并根據(jù)工作需要對通用本的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)增減。

二、項目申請報告的性質(zhì)及研究思路

按照投資體制改革的要求，政府不再審批企業(yè)投資項目的可行性研究報告，項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等都由企業(yè)自主決策。盡管不需再報政府審批，但為了防止和減少投資失誤、保證投資效益，企業(yè)在進(jìn)行自主決策時，仍應(yīng)編制可行性研究報告，對上述內(nèi)容進(jìn)行分析論證，作為投資決策的重要依據(jù)。因此，投資體制改革之后，可行性研究報告的主要功能是滿足企業(yè)自主投資決策的需要，其內(nèi)容和深度可由企業(yè)根據(jù)決策需要和項目情況相應(yīng)確定。

項目申請報告，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報政府核準(zhǔn)的項目時，為獲得項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報送的項目論證報告。

項目申請報告應(yīng)重點(diǎn)闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫項目申請報告時，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項目申請報告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。

三、“申報單位及項目概況”的編寫說明

全面了解和掌握項目申報單位及擬建項目的基本情況，是項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對擬建項目進(jìn)行分析評價以決定是否予以核準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)。如果不能充分了解有關(guān)情況，就難以做出正確的核準(zhǔn)決定。因此，對項目申報單位及擬建項目基本情況的介紹，在項目申請報告的編寫中占有非常重要的地位。

通過對項目申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項目情況和現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容的闡述，為項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)分析判斷項目申報單位是否具備承擔(dān)擬建項目的資格、是否符合有關(guān)的市場準(zhǔn)入條件等提供依據(jù)。

通過對項目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容的闡述，為項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對擬建項目的相關(guān)核準(zhǔn)事項進(jìn)行分析、評價奠定基礎(chǔ)和前提。

四、“發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析”的編寫說明

發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要手段，是核準(zhǔn)企業(yè)投資項目的重要依據(jù)。本章編寫的主要目的，是從發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入的角度，論證項目建設(shè)的目標(biāo)及功能定位是否合理，是否符合與項目相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化重大布局等要求。

在發(fā)展規(guī)劃方面，應(yīng)闡述國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃中與擬建項目密切相關(guān)的內(nèi)容，對擬建項目是否符合相關(guān)規(guī)劃的要求、項目建設(shè)目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)等進(jìn)行分析論證。

在產(chǎn)業(yè)政策方面，闡述與擬建項目相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等內(nèi)容，分析擬建項目的工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案等是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)的要求，如貫徹國家技術(shù)裝備政策提高自主創(chuàng)新能力的情況等。

在行業(yè)準(zhǔn)入方面，闡述與擬建項目相關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)入政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，分析評價項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)規(guī)定。

五、“資源開發(fā)及綜合利用分析”的編寫說明

合理開發(fā)并有效利用資源，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。對于開發(fā)和利用重要資源的企業(yè)投資項目，要從建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等角度，對資源開發(fā)、利用的合理性和有效性進(jìn)行分析論證。

對于資源開發(fā)類項目，要闡述資源儲量和品質(zhì)勘探情況，論述擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，分析評價項目建設(shè)方案是否符合有關(guān)資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，是否符合保護(hù)資源環(huán)境的政策規(guī)定，是否符合資源開發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相關(guān)要求。在資源開發(fā)方案的分析評價中，應(yīng)重視對資源開發(fā)的規(guī)模效益和使用效率分析，限制盲目開發(fā)，避免資源開采中的浪費(fèi)現(xiàn)象；分析擬采用的開采設(shè)備和技術(shù)方案是否符合提高資源開發(fā)利用效率的要求；評價資源開發(fā)方案是否符合改善資源環(huán)境及促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要求。

對于需要占用重要資源的建設(shè)項目，應(yīng)闡述項目需要占用的資源品種和數(shù)量，提出資源供應(yīng)方案；涉及多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等情況的，應(yīng)根據(jù)資源特征提出合理的綜合利用方案，做到物盡其用；通過單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量、資源循環(huán)再生利用率等指標(biāo)的國內(nèi)外先進(jìn)水平對比分析，評價擬建項目資源利用效率的先進(jìn)性和合理性；分析評價資源綜合利用方案是否符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會的要求；分析資源利用是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響，以提高資源利用綜合效率。

在資源利用分析中，應(yīng)對資源節(jié)約措施進(jìn)行分析評價。本章主要闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案，并對其進(jìn)行分析評價。有關(guān)節(jié)能的分析評價設(shè)專章單獨(dú)闡述。對于耗水量大或嚴(yán)重依賴水資源的建設(shè)項目，以及涉及主要金屬礦、非金屬礦開發(fā)利用的建設(shè)項目，應(yīng)對節(jié)水措施及相應(yīng)的金屬礦、非金屬礦等原材料節(jié)約方案進(jìn)行專題論證，分析擬建項目的資源消耗指標(biāo)，闡述工程建設(shè)方案是否符合資源節(jié)約綜合利用政策及相關(guān)專項規(guī)劃的要求，就如何提高資源利用效率、降低資源消耗提出對策措施。

六、“節(jié)能方案分析”的編寫說明

能源是制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率。為緩解能源約束，減輕環(huán)境壓力，保障經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對企業(yè)投資涉及能源消耗的重大項目, 尤其是鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)及高耗能企業(yè)投資建設(shè)的項目，應(yīng)重視從節(jié)能的角度進(jìn)行核準(zhǔn)，企業(yè)上報的項目申請報告應(yīng)包括節(jié)能方案分析的相關(guān)內(nèi)容。

用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范，應(yīng)闡述項目所屬行業(yè)及地區(qū)對節(jié)能降耗的相關(guān)規(guī)定，項目方案應(yīng)遵循的國家和地方有關(guān)合理用能標(biāo)準(zhǔn)，以及節(jié)能設(shè)計規(guī)范。評價所采用的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范是否充分考慮到行業(yè)及項目所在地區(qū)的特殊要求，是否全面和適宜。

能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。應(yīng)闡述項目所在地的能源供應(yīng)狀況，項目方案所采用的工藝技術(shù)、設(shè)備方案和工程方案對各類能源的消耗種類和數(shù)量，是否按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。應(yīng)根據(jù)項目特點(diǎn)，選擇計算單位產(chǎn)品產(chǎn)量能耗、萬元產(chǎn)值能耗、單位建筑面積能耗、主要工序能耗等指標(biāo)，并與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對比分析，就是否符合國家規(guī)定的能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行闡述。

節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)節(jié)能工程實(shí)施方案及其他相關(guān)政策法規(guī)要求，分析項目方案在節(jié)能降耗方面存在的主要障礙，在優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)政策等方面所采取的節(jié)能降耗具體措施，并對節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。

七、“建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析”的編寫說明

土地是極其寶貴的稀缺資源，節(jié)約土地是我國的基本國策。項目選址和土地利用應(yīng)嚴(yán)格貫徹國家有關(guān)土地管理的法律法規(guī)，切實(shí)做到依法、科學(xué)、合理、節(jié)約用地。因項目建設(shè)而導(dǎo)致的征地拆遷和移民安置人口，是項目建設(shè)中易受損害的社會群體。為有效使用土地資源，保障受征地拆遷影響的公眾利益，應(yīng)制定項目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案，并進(jìn)行分析評價。

項目選址和用地方案，應(yīng)闡述項目建設(shè)地點(diǎn)、場址土地權(quán)屬類別、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等內(nèi)容，為項目用地的合理性分析和制定征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案提供背景依據(jù)。在選擇項目場址時，還應(yīng)考慮項目建設(shè)是否會對相關(guān)方面造成不利影響，對擬建項目是否壓覆礦床和文物、是否影響防洪和排澇、是否影響通航、是否影響軍事設(shè)施安全等進(jìn)行分析論證，并提出解決方案。

土地利用合理性分析，應(yīng)分析評價項目建設(shè)用地是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合保護(hù)耕地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行，是否符合因地制宜、集約用地、少占耕地、減少拆遷移民的原則，是否符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)的要求。

如果因項目建設(shè)用地需要進(jìn)行征地拆遷，則應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)方案和土地利用方案，進(jìn)行征地拆遷影響的相關(guān)調(diào)查分析，依法制定征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。要簡述征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案提出的主要依據(jù)，說明征地拆遷的范圍及其確定的依據(jù)、原則和標(biāo)準(zhǔn)；提出項目影響人口和實(shí)物指標(biāo)的調(diào)查結(jié)果，分析實(shí)物指標(biāo)的合理性；說明移民生產(chǎn)安置、搬遷安置、收入恢復(fù)和就業(yè)重建規(guī)劃方案的主要內(nèi)容，并對方案的可行性進(jìn)行分析評價；說明征地拆遷和移民安置補(bǔ)償費(fèi)用編制的依據(jù)和相關(guān)補(bǔ)償政策；闡述地方政府對移民安置規(guī)劃、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的意見。

八、“環(huán)境和生態(tài)影響分析”的編寫說明

為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)，維護(hù)公共利益，對于可能對環(huán)境產(chǎn)生重要影響的企業(yè)投資項目，應(yīng)從防治污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等角度進(jìn)行環(huán)境和生態(tài)影響的分析評價，確保生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)在項目建設(shè)和運(yùn)營過程中得到有效保護(hù)，并避免出現(xiàn)由于項目建設(shè)實(shí)施而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害等問題。

環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。應(yīng)通過闡述項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等基本情況，為擬建項目的環(huán)境和生態(tài)影響分析提供依據(jù)。

擬建項目對生態(tài)環(huán)境的影響。應(yīng)分析擬建項目在工程建設(shè)和投入運(yùn)營過程中對環(huán)境可能產(chǎn)生的破壞因素以及對環(huán)境的影響程度，包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、粉塵和其他廢棄物的排放數(shù)量，水土流失情況，對地形、地貌、植被及整個流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響等。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的分析。應(yīng)從減少污染排放、防止水土流失、強(qiáng)化污染治理、促進(jìn)清潔生產(chǎn)、保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)能力的角度，按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對項目實(shí)施可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出保護(hù)措施，對環(huán)境影響治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果進(jìn)行分析評價。治理措施方案的制定，應(yīng)反映不同污染源和污染排放物及其他環(huán)境影響因素的性質(zhì)特點(diǎn)，所采用的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)滿足先進(jìn)性、適用性、可靠性等要求；環(huán)境治理方案應(yīng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，對項目產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等，提出回收處理和再利用方案；污染治理效果應(yīng)能滿足達(dá)標(biāo)排放的有關(guān)要求。涉及水土保持的建設(shè)項目，還應(yīng)包括水土保持方案的內(nèi)容。

對于建設(shè)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)或可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項目，應(yīng)結(jié)合工程技術(shù)方案及場址布局情況，分析項目建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性及規(guī)避對策。通過工程實(shí)施可能誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害分析，評價項目實(shí)施可能導(dǎo)致的公共安全問題，是否會對項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。對依照國家有關(guān)規(guī)定需要編制的建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害及地震安全評價文件的主要內(nèi)容，進(jìn)行簡要描述。

對于歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等特殊環(huán)境，應(yīng)分析項目建設(shè)可能產(chǎn)生的影響，研究論證影響因素、影響程度，提出保護(hù)措施，并論證保護(hù)措施的可行性。

九、“經(jīng)濟(jì)影響分析”的編寫說明

企業(yè)投資項目的財務(wù)評價，主要是進(jìn)行財務(wù)盈利能力和債務(wù)清償能力分析。而經(jīng)濟(jì)影響分析，則是對投資項目所耗費(fèi)的社會資源及其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行論證，分析項目對行業(yè)發(fā)展、區(qū)域和宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，從而判斷擬建項目的經(jīng)濟(jì)合理性。

對于產(chǎn)出物不具備實(shí)物形態(tài)且明顯涉及公眾利益的無形產(chǎn)品項目，如水利水電、交通運(yùn)輸、市政建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及具有明顯外部性影響的有形產(chǎn)品項目，如污染嚴(yán)重的工業(yè)產(chǎn)品項目，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，對社會為項目的建設(shè)實(shí)施和運(yùn)營所付出的各類費(fèi)用以及項目所產(chǎn)生的各種效益，進(jìn)行全面地識別和評價。如果項目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益能夠進(jìn)行貨幣量化，應(yīng)編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表，計算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部效益率ElRR等經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)，評價項目投資的經(jīng)濟(jì)合理性。對于產(chǎn)出效果難以進(jìn)行貨幣量化的項目，應(yīng)盡可能地采用非貨幣的量綱進(jìn)行量化，采用費(fèi)用效果分析的方法分析評價項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性。難以進(jìn)行量化分析的，應(yīng)進(jìn)行定性分析描述。

對于在行業(yè)內(nèi)具有重要地位、影響行業(yè)未來發(fā)展的重大投資項目，應(yīng)進(jìn)行行業(yè)影響分析，評價擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)競爭格局等主要內(nèi)容，特別要對是否可能形成行業(yè)壟斷進(jìn)行分析評價。對區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項目，應(yīng)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析，重點(diǎn)分析項目對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎斦罩А⑸鐣杖敕峙洹⑹袌龈偁幗Y(jié)構(gòu)等方面的影響，為分析投資項目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及融合程度提供依據(jù)。

對于投資規(guī)模巨大、可能對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開發(fā)等項目，應(yīng)從國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展角度，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析，如對國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級、重大產(chǎn)業(yè)布局、重要產(chǎn)業(yè)的國際競爭力以及區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的影響分析等。

對于涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的重大項目，應(yīng)從維護(hù)國家利益、保證國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行免受侵害的角度，結(jié)合資源、技術(shù)、資金、市場等方面的分析，進(jìn)行投資項目的經(jīng)濟(jì)安全分析。內(nèi)容包括：⑴產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全，分析項目采用的關(guān)鍵技術(shù)是否受制于人，是否擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，在技術(shù)壁壘方面的風(fēng)險等；⑵資源供應(yīng)安全，闡述項目所需要的重要資源來源，分析該資源受國際市場供求格局和價格變化的影響情況，以及現(xiàn)有壟斷格局、運(yùn)輸線路安全保障等問題；⑶資本控制安全，分析項目的股權(quán)控制結(jié)構(gòu)，中方資本對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的資本控制能力，是否存在外資的不適當(dāng)進(jìn)入可能造成的壟斷、不正當(dāng)競爭等風(fēng)險；⑷產(chǎn)業(yè)成長安全，結(jié)合我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析擬建項目是否有利于推動國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)成長、提升國際競爭力、規(guī)避產(chǎn)業(yè)成長風(fēng)險；⑸市場環(huán)境安全，分析國外為了保護(hù)本地市場，采用反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等手段，對擬建項目相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置障礙的情況；分析國際市場對相關(guān)產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境的影響。

十、“社會影響分析”的編寫說明

對于因征地拆遷等可能產(chǎn)生重要社會影響的項目，以及扶貧、區(qū)域綜合開發(fā)、文化教育、公共衛(wèi)生等具有明顯社會發(fā)展目標(biāo)的項目，應(yīng)從維護(hù)公共利益、構(gòu)建和諧社會、落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀等角度，進(jìn)行社會影響分析評價。

社會影響效果分析，應(yīng)闡述與項目建設(shè)實(shí)施相關(guān)的社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查內(nèi)容及主要結(jié)論，分析項目所產(chǎn)生的社會影響效果的種類、范圍、涉及的主要社會組織和群體等。重點(diǎn)闡述：⑴社會影響區(qū)域范圍的界定。社會評價的區(qū)域范圍應(yīng)能涵蓋所有潛在影響的社會因素，不應(yīng)受行政區(qū)劃等因素的限制；⑵影響區(qū)域內(nèi)受項目影響的機(jī)構(gòu)和人群的識別，包括各類直接或間接受益群體，也包括可能受到潛在負(fù)面影響的群體；⑶分析項目可能導(dǎo)致的各種社會影響效果，包括直接影響效果和間接影響效果，如增加就業(yè)、社會保障、勞動力培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、社區(qū)服務(wù)等，并分析哪些是主要影響效果，哪些是次要影響效果。

社會適應(yīng)性分析，應(yīng)確定項目的主要利益相關(guān)者，分析利益相關(guān)者的需求，研究目標(biāo)人群對項目建設(shè)內(nèi)容的認(rèn)可和接受程度，評價各利益相關(guān)者的重要性和影響力，闡述各利益相關(guān)者參與項目方案確定、實(shí)施管理和監(jiān)測評價的措施方案，以提高當(dāng)?shù)鼐用竦壤嫦嚓P(guān)者對項目的支持程度，確保擬建項目能夠為當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境、人文條件所接納，提高擬建項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)性。

社會風(fēng)險及對策分析，應(yīng)在確認(rèn)項目有負(fù)面社會影響的情況下，提出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)氐纳鐣P(guān)系，避免項目投資建設(shè)或運(yùn)營管理過程中可能存在的沖突和各種潛在社會風(fēng)險，解決相關(guān)社會問題，減輕負(fù)面社會影響的措施方案。

十一、關(guān)于利用外資項目申請報告的編寫

外商投資項目申請報告的編寫，按照《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的規(guī)定，除遵循項目申請報告通用文本的一般要求外，在項目概況介紹中還應(yīng)包括經(jīng)營期限、產(chǎn)品目標(biāo)市場、計劃用工人數(shù)、涉及的公共產(chǎn)品或服務(wù)價格、出資方式、需要進(jìn)口的設(shè)備及金額等內(nèi)容，以滿足項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對市場準(zhǔn)入、資本項目管理等事項進(jìn)行核準(zhǔn)的需要。

對于外商并購境內(nèi)企業(yè)項目，如不涉及擴(kuò)大生產(chǎn)及投資規(guī)模，不新占用土地、能源和資源消耗，不形成對生態(tài)和環(huán)境新的影響，其項目申請報告可以適當(dāng)簡化，但應(yīng)重點(diǎn)論述以下內(nèi)容：境內(nèi)企業(yè)情況（包括企業(yè)現(xiàn)狀、財務(wù)狀況、資產(chǎn)評估和確認(rèn)情況，并購目的和選擇外商情況等）；外商情況（包括近三年企業(yè)財務(wù)狀況、在中國大陸投資情況及擁有實(shí)際控制權(quán)的同行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有率、公司業(yè)績等）；并購安排（包括職工安排、原企業(yè)債權(quán)債務(wù)處置）；并購后企業(yè)的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu)；融資方案；中方通過并購所得收入的使用安排；有關(guān)法律規(guī)章要求的其他內(nèi)容。

借用國際金融組織和外國政府貸款的項目申請報告的編寫，按照《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》的規(guī)定，除遵循項目申請報告通用文本的一般要求外，在項目概況介紹中還應(yīng)包括國外借款類別或國別、貸款規(guī)模、貸款用途、還款方案、申報情況等內(nèi)容，以滿足項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對外債管理等事項進(jìn)行核準(zhǔn)的需要。

第五篇：項目計劃書編寫提綱[范文]

項目計劃書編寫提綱

一、項目提出的背景和必要性

包括國內(nèi)外現(xiàn)狀、知識產(chǎn)權(quán)狀況和發(fā)展趨勢；技術(shù)突破對產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用；項目可能形成的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場前景。

二、國內(nèi)外市場分析

包括國際市場狀況及該產(chǎn)品未來增長趨勢、國際市場的競爭能力、產(chǎn)品替代進(jìn)口或出口的可能性；國內(nèi)市場需求規(guī)模和產(chǎn)品的發(fā)展前景、在國內(nèi)市場的競爭優(yōu)勢和市場占有率。

三、項目主要開發(fā)和建設(shè)內(nèi)容

包括項目的主要科技攻關(guān)內(nèi)容、項目目標(biāo)及開發(fā)任務(wù)。

四、項目實(shí)施的技術(shù)方案

包括項目的技術(shù)路線、工藝的合理性和成熟性，關(guān)鍵技術(shù)的先進(jìn)性和創(chuàng)新點(diǎn)；產(chǎn)品技術(shù)性能水平與國內(nèi)外同類產(chǎn)品的比較；項目承擔(dān)單位在實(shí)施本項目的優(yōu)勢。

五、項目實(shí)施的現(xiàn)有基礎(chǔ)

包括項目承擔(dān)單位注冊地點(diǎn)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)和負(fù)債情況、員工構(gòu)成、主要業(yè)務(wù)和主要產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、主要裝備和技術(shù)水平、近年來經(jīng)營狀況；對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新的后續(xù)開發(fā)能力；企業(yè)資質(zhì)、信用和融資能力等。

六、項目組織機(jī)構(gòu)和人員安排

包括項目的組織形式、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟運(yùn)作機(jī)制及分工安排；項目的實(shí)施地點(diǎn)；項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人、項目領(lǐng)軍人物主要情況；項目開發(fā)的人員安排。

七、項目實(shí)施進(jìn)度計劃

包括項目階段考核指標(biāo)（含主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，可能取得的專利尤其是發(fā)明專利和國外專利情況）及時間節(jié)點(diǎn)安排；項目的驗收指標(biāo)。

八、項目資金需求及來源

包括項目新增總投資估算、資金籌措方案（含自有資金、銀行貸款、科教興市專項資金、推進(jìn)部門配套資金等）、投資使用計劃。

九、項目經(jīng)濟(jì)和社會效益分析

包括項目未來三年或五年生產(chǎn)成本、銷售收入和利稅估算；財務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、投資利潤率、財務(wù)凈現(xiàn)值等指

標(biāo)的動態(tài)財務(wù)分析；社會效益分析。

十、項目風(fēng)險分析及應(yīng)對措施

包括項目技術(shù)、市場、資金等風(fēng)險分析及應(yīng)對措施。

十一、其它需要說明的事項

十二、有關(guān)附件

1、項目承擔(dān)單位工商登記營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

2、企業(yè)資質(zhì)證書、專利證書、特殊行業(yè)許可證和產(chǎn)品獲獎證書（復(fù)印件），3、上《資產(chǎn)負(fù)債表》、《損益表》、《現(xiàn)金流量表》及審計報告（復(fù)印件）；

4、項目銀行貸款承諾書、自有資金證明材料（原件）；

5、項目若有基本建設(shè)內(nèi)容，還需有項目規(guī)劃、土地、環(huán)保意見（復(fù)印件）；

6、與項目相關(guān)的其它證明材料或文件等。

二維條碼系統(tǒng)項目計劃書

一、項目提出的背景和必要性

一維條碼自出現(xiàn)以來，得到了人們的普遍關(guān)注，發(fā)展速度十分迅速。它的使用，極大地提高了數(shù)據(jù)采集和信息處理的速度，提高了工作效率，并為管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化做出了很大貢獻(xiàn)。由于受信息容量的限制，一維條碼僅僅是對“物品”的標(biāo)識，而不是對“物品”的描述。故一維條碼的使用，不得不依賴數(shù)據(jù)庫的存在。在沒有數(shù)據(jù)庫和不便聯(lián)網(wǎng)的地方，一維條碼的使用受到了較大的限制，有時甚至變得毫無意義。另外，要用一維條碼表示漢字的場合，顯得十分不方便，且效率很低。現(xiàn)代高新技術(shù)的發(fā)展，迫切要求用條碼在有限的幾何空間內(nèi)表示更多的信息，從而滿足千變?nèi)f化的信息表示的需要。二維條碼正是為了解一維條碼無法解決的問題而產(chǎn)生的。因為它具有高密度、高可靠性等特點(diǎn)，所以可以用它表示數(shù)據(jù)文件(包括漢字文件)、圖像等。二維條碼是大容量、高可靠性信息實(shí)現(xiàn)存儲、攜帶并自動識讀的最理想的方法。

二維條碼技術(shù)作為一種嶄新的自動識別技術(shù)，從誕生之日起就受到廣泛的關(guān)注。經(jīng)過幾年的發(fā)展，該技術(shù)已廣泛應(yīng)用在政府、國防、公共安全、交通運(yùn)輸、醫(yī)療保健、工業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域。基于此，我們提出了二維條碼系統(tǒng)設(shè)計的必要性。

二、國內(nèi)市場分析

由于二維條碼這種新興的自動識別技術(shù)有著其它自動識別技術(shù)無法比擬的優(yōu)勢，它一出現(xiàn)便受到我國條碼管理部門和有關(guān)政府部門的重視。中國物品編碼中心自1993年便開始了對二維條碼技術(shù)的和研究。現(xiàn)已出版了我國第一本有關(guān)二維條碼技術(shù)的專著《二維條碼技術(shù)》，為了對二維條碼技術(shù)開展全面研究并開辟應(yīng)用試點(diǎn)，中國物品編碼中心的課題《二維條碼技術(shù)研究與應(yīng)用試點(diǎn)》列入國家科委“九五”重點(diǎn)攻關(guān)項目。該課題將從基礎(chǔ)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、設(shè)備開發(fā)和試點(diǎn)建立方面開展工作，旨在推動二維條碼在我國的應(yīng)用進(jìn)程。另外，許多科研單位、開發(fā)公司、大專院校都已開始著手進(jìn)行二維條碼技術(shù)的應(yīng)用開發(fā)。目前，許多部門已有使用二維條碼用于人員管理和物品管理的愿望，如公安部門打算將二維條碼應(yīng)用于身份證和流動人員管理上，進(jìn)出境管理部門正在探討將二維條碼應(yīng)用在護(hù)照上，海關(guān)也想嘗試將其用在報關(guān)單上。有的甚至已經(jīng)開始應(yīng)用，例如，上汽車銷售中心已將二維條碼PDF417應(yīng)用車輛信息的跟蹤管理。根據(jù)目前狀況，預(yù)計二維條碼在我國的應(yīng)用一到兩年內(nèi)

年內(nèi)將有較大發(fā)展。

三、項目主要開發(fā)和建設(shè)內(nèi)容

四、項目實(shí)施的技術(shù)方案

五、項目實(shí)施的現(xiàn)有基礎(chǔ)

六、項目組織機(jī)構(gòu)和人員安排

七、項目實(shí)施進(jìn)度計劃

八、項目資金需求及來源

該項目已經(jīng)得到山東泰安華網(wǎng)天辰科技電子公司在資金以及其他各個方面的大力支持，我們將與其一道共同努力，精誠合作，開創(chuàng)二維條碼系統(tǒng)在國內(nèi)應(yīng)用的新平臺！

九、項目經(jīng)濟(jì)和社會效益分析

十、項目風(fēng)險分析及應(yīng)對措施