第一篇：昆明土地執法共同責任制度

昆明市土地執法共同責任制度

第一章 總 則

第一條 為明確我市各級人民政府及其職能部門在土地執法中的職責和分工，形成政府領導、國土部門牽頭、政府職能部門密切配合、社會各界齊抓共管的土地執法格局，健全和完善土地管理長效機制，進一步落實土地執法共同責任，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政監察法》、《違反土地管理規定行為處分辦法》、《土地違法案件查處辦法》、《國務院辦公廳關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》（國辦發〔2007〕71號）等法律、法規和政策的有關規定，結合我市實際，制定本制度。

第二條 昆明市土地行政執法實行共同責任和屬地管理原則。

第三條

本制度適用于昆明市行政區范圍內查處違法用地及違法建設行為的執法工作。

第二章 職責分工

第四條 各級人民政府及開發（度假）區管委會、相關職能部門（單位）及其工作人員在違法用地及違法建設查處工作中，應當依照法律、法規履行職責并承擔相應的責任。

各縣（市）區人民政府、開發（度假）區管委會、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處是轄區內國土保護的主要責任主體。參照《國務院辦公廳關于印發〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》要求，將耕地保護責任目標列為各級人民政府、開發（度假）區管委會考核評價指標，層層落實責任，及時督促，有效制止違法行為發生。

國土部門是土地執法的行政主管部門，全面負責土地管理工作。

發改、規劃、住建、城管、農業、林業、水務、環保、滇管、民政、商務、衛生、交運、教育、監察、公安、工商、地稅、文廣電體、自來水有限公司、供電局、煤氣公司等部門依照職能職責共同做好違法用地及違法建設查處工作。

第五條 各級人民政府、開發（度假）區管委會應當建立土地執法聯合機制，由國土部門牽頭，各職能部門（單位）協同行動，共同遏制違法用地及違法建設。

第六條 各級人民政府、開發（度假）區管委會行政主要負責人是轄區內國土資源保護的第一責任人，分管領導是直接責任人。各相關職能部門、事業單位、企業的主要負責人是履行其相應職責的主要責任人，經辦人員是直接責任人。

第七條

各級人民政府、開發（度假）區管委會負責組織及時制止和嚴格查處土地違法行為，遏制違法用地及違法建設，組織對違法用地及違法建設的制止、拆除，復耕復綠和沒收；加強土地執法隊伍建設和信息化建設，確保土地執法工作的人員、經費和裝備落實到位；加強依法用地的社會宣傳，確保轄區一年內違法占用耕地面積不超過新增建設用地占用耕地總面積15%的指標，且不得造成惡劣影響及其他嚴重后果。

第八條 國土部門是查處土地違法違規行為的主要部門，負責監督檢查轄區內土地管理法律、法規和規章的執行情況，預防土地違法違規行為的發生，組織土地執法動態巡查，受理對土地違法違規行為的檢舉、控告，依法查處土地違法案件。按照屬地管理的原則，各縣（市）區人民政府、開發（度假）區管委會國土部門的具體任務是：

（一）建立國土動態巡查責任制。按照《國土執法監察動態巡查工作規范》規定，每天實施動態巡查，建立巡查臺賬。對本轄區內新發生的土地違法違規行為必須在5個工作日內發現并采取相應措施；對群眾投訴、檢舉、控告或其他部門告知的涉嫌違法違規用地案件應在24小時內到達現場進行調查處理。

（二）建立國土違法預警機制。強化基層國土管理所的監督檢查和違法預警責任，完善鄉村執法信息員制度，全市各行政村分別聘請一名“土地協管員”，拓寬土地執法監督舉報渠道，提高動態巡查的覆蓋面和時效性，對各類土地違法違規行為做到早預防、早發現、早報告、早制止、早處理，將土地違法違規行為控制和處理在起始階段，杜絕重大土地違法行為發生。

（三）進一步完善各部門聯合辦案機制，提高聯動的深度和廣度。重點加強國土與公安、監察、檢察機關的聯動，增強查處土地違法案件的強制力。通過定期召開聯席會議等形式，按照相應職責，充分發揮各自的職能作用，在查處土地違法案件中密切配合，形成合力，強化土地違法案件的處置力度與效果。

（四）建立月報制度，定期將本轄區違法違規用地查處情況及土地執法共同責任追究情況報告同級黨委、政府、紀檢監察機關及上一級國土部門。

（五）建立督促檢查制度。市級國土部門對各縣（市）區人民政府、開發（度假）區管委會國土部門執法日常工作開展和制度執行情況進行檢查指導，對黨委、政府及領導批轉的案件和各縣（市）區人民政府、開發（度假）區管委會國土部門移送的大案、要案直接調查處理。

第九條

國土部門會同規劃、城管部門對違法違規用地的建設單位依法從嚴處理，未處理完畢前，規劃部門暫停辦理其建設用地規劃許可、建設工程規劃許可或規劃竣工驗收等業務。

第十條 城管部門負責對違法違規建設的巡查，對確定為違法違規用地的違法建設，應按照政府的統一部署，由城管部門牽頭，國土、規劃等部門配合，對涉及違法違規用地的違法建設進行依法拆除。

第十一條 發改部門對已批復項目建議書，但未辦理規劃選址、用地預審和環境影響評價審批手續的審批項目，不予辦理項目可行性研究報告審批手續；對應當核準的項目，未辦理規劃選址、用地預審和環境影響評價審批手續的，不予辦理項目核準手續。

第十二條 住建部門對在違法違規用地上進行違法建設的單位，不得發放施工許可證，并依法從嚴處理。房產登記部門對在違法違規用地上的建筑物，不得辦理房產登記和租賃合同備案等手續。

第十三條 農業、林業、水務部門對違法違規用地復耕、扶植工作進行督促和驗收。對違法違規用地涉及林地的單位或個人，不得辦理占用林地等行政許可手續，并依法查處破壞林地資源的違法行為。

第十四條 工商、環保、滇管、文廣電體、公安、地稅、民政、商務、衛生、教育、交運等部門核發有關執照、許可證時，對沒有相關合法用地手續的，不得核發有關證照；已核發證照的，應依法予以注銷或不予辦理延續手續。

第十五條

國土、發改、規劃、住建、林業、水務、工商、交運等部門要各司其職，密切配合，動態監管，督促項目業主嚴格按照依法批準的開竣工時間、用地標準、投資強度、規劃用途開發利用土地。

第十六條 供水、供電、供氣部門對沒有合法用地手續（《建設用地批準書》、《國有土地使用證》、《集體土地所有權證》等）的工地或工程設施，不得供水、供電、供氣；已供水、供電、供氣的，接到國土、城管部門違法違規用地（違法建設）告知書后，應在10個工作日內停止供水、供電、供氣。

第十七條 監察部門負責對各級人民政府、開發（度假）區管委會相關職能部門（單位）及其工作人員履行職責行為進行監督檢查，并依據有關規定追究相關責任人的責任。

第十八條 公安機關負責辦理職責范圍內的國土部門移送的違法用地案件。

第三章 責任追究

第十九條 國土部門對下級人民政府不履行本制度規定職責的，可以提請本級人民政府、監察部門或者任免機關對相關責任單位及其責任人進行處理。

第二十條 有下列行為之一的，由上級人民政府或監察機關對下一級人民政府第一責任人、主要責任人或同級人民政府對相關職能部門主要責任人和直接責任人分別給予誡勉談話:

（一）各縣（市）區人民政府、開發（度假）區管委會、鄉（鎮）人民政府及街道辦事處因組織不力，對違法用地沒有及時有效制止，造成違法用地既成事實的；相關職能部門對違法用地及違法建設查處工作不配合、不支持、推卸責任甚至妨礙、限制查處工作的。

（二）國土部門未落實巡查責任，未在規定期限內發現本轄區新發生違法用地的；未在規定期限內核實情況導致違法用地行為未及時制止的；對違法行為不能制止又未在規定期限內告知當地政府或相關職能部門的。

（三）住建部門未在規定期限內查處違法用地建設施工單位的。

（四）規劃部門和城管部門不履行或不正確履行職責，造成違法用地的違法建設案件既成事實的。

（五）公安機關對妨礙、阻撓、圍攻、毆打依法進行土地執法的工作人員等的行為，接到報案后沒有依法處理的；對國土部門移送的符合追究刑事責任條件的土地違法案件未在法定期限內立案調查的。

（六）供水、供電、供氣部門沒有查驗《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》或《建設用地批準書》等合法用地、建設手續，給予新裝供水、供電、供氣的；以及接到違法用地及違法建設告知后，沒有在限定時間內停止供水、供電、供氣的。

（七）國土部門查實違法事實后告知相關職能部門，相關職能部門有其他未依照職責依法處理違法當事人行為的。

第二十一條 有下列行為之一的，由上級人民政府或監察機關對下一級人民政府第一責任人、主要責任人或同級人民政府對相關職能部門（單位）的主要責任人和直接責任人分別給予通報批評：

（一）各縣（市）區人民政府、開發（度假）區管委會、鄉（鎮）人民政府及街道辦事處因組織不力，對違法用地沒有制止，造成違法用地既成事實的；經誡勉談話后，對違法用地行為未在限定期限內組織整改的；對違法用地案件隱瞞不報，壓案不查的。

（二）國土部門不履行或不正確履行查處職責導致違法行為在違法用地發生時段未被查處的。

（三）規劃部門、城管部門不履行或不正確履行職責，造成重大違法用地的違法建設案件既成事實的。

（四）公安機關對妨礙、阻撓、圍攻、毆打依法進行土地執法的工作人員的行為沒有依法處理的；對符合追究刑事責任條件的土地違法案件未在法定期限內立案調查，導致違法事實繼續擴大的。

（五）供水、供電、供氣部門接到有關部門書面告知后，未能在規定期限內對違法建設工程停水、停電、停氣造成重大違法用地案件既成事實的。

（六）國土部門查實違法事實后告知相關職能部門，相關職能部門有其他未依照職責依法處理違法當事人行為，導致重復違法或違法事態惡化的。

（七）各縣（市）區人民政府、開發（度假）區管委會、鄉（鎮）人民政府及街道辦事處、相關職能部門（單位）第一責任人、主要責任人和直接責任人同一年度內受誡勉談話兩次以上的。

第二十二條 有以下情形之一的，年度考核中，對各縣（市）區人民政府、開發（度假）區管委會、鄉（鎮）人民政府及街道辦事處第一責任人、主要責任人實行“一票否決”，評定為不稱職；情節嚴重的責令引咎辭職，并由同級人民政府或監察機關追究相關職能部門和單位責任人的責任：

（一）各縣（市）區人民政府、開發（度假）區管委會、鄉（鎮）人民政府及街道辦事處經通報批評后，對違法用地行為未在限定期限內組織整改的。

（二）年度內所轄區域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上，或雖未達到15%但造成惡劣影響或其他嚴重后果的。

（三）因違法用地案件處理不當嚴重損害群眾利益，造成群眾集體上訪和社會不穩定的；各縣（市）區人民政府、開發（度假）區管委會、鄉（鎮）人民政府及街道辦事處的第一責任人、直接責任人同一年度內受通報批評兩次及以上的。

第四章 附第二十三條

則

本制度自發布之日起施行。

第二篇：海南省人民政府關于建立土地執法共同責任制度的通知

海南省人民政府關于建立土地執法共同責任制度的通知

瓊府[2010]6號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

加強土地執法監管，嚴格土地執法，是各級政府和有關部門的共同責任。為深入貫徹落實科學發展觀，有效遏制各種土地違法違規行為，切實保護國土資源，依據有關法律、法規和政策的規定，現就建立土地執法共同責任制有關事項通知如下：

一、建立土地執法共同責任制度的必要性

加強土地執法監管，嚴格土地管理，堅守耕地紅線是確保糧食安全和實現經濟社會可持續發展的要求。近年來，我省認真執行國家土地宏觀調控政策，嚴把土地閘門，嚴格土地執法，取得了明顯成效。但是，隨著我省經濟社會的快速發展，建設用地供需矛盾日益突出，違法違規用地行為未得到根本遏制，影響我省經濟建設的順利發展。土地違法違規現象屢禁不止的一個重要原因是沒有建立起強有力的土地管理和制止違法違規用地的協同聯動機制。因此，有必要在政府統一領導下，形成多部門互相配合的聯動機制，共同遏制土地違法違規行為，為我省經濟又好又快發展，創造良好的用地環境。

二、土地執法共同責任主體和職責分工

（一）責任主體。我省土地執法實行屬地管理和共同責任原則。各級人民政府是本行政區域土地執法監管的責任主體，政府主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人。國土、建設、規劃、城管、監察、公安、發展改革、水務、交通、房管、工商、環保、稅務、農業、林業等部門依照職責共同承擔違法用地及違法建設查處工作，供水、供電、供氣等相關單位給予配合。上述各相關職能部門的主要負責人是履行其相應職責的直接責任人，經辦人員是具體責任人。

（二）職責分工。

1．各市、縣，各鄉鎮政府對本行政區域內違法用地查處工作負總責，加強對土地違法違規案件查處工作的領導，建立和完善政府領導下的土地違法違規案件查處協調機制，組織對違法用地及其違法建設進行制止、拆除、沒收和復耕復綠；加強土地執法監察隊伍建設，確保土地執法工作所必需的人員、經費和裝備。

各市、縣政府對轄區內鄉鎮規劃區外涉及違法用地的違法建設行為，應在接到違法用地及違法建設報告之日起10個工作日內組織鄉鎮政府以及國土、建設、規劃、城管、公安等相關部門，依照土地管理、規劃等法律法規或者規章 的規定處理。

各鄉鎮政府在市、縣政府的組織領導下，對鄉鎮規劃區內涉及違法用地的違法建設行為進行查處。在發現或接到違法建設行為報告之日起10個工作日內，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》的規定，責令違法建設當事人停止建設，限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

2．各市、縣國土部門負責土地執法工作，依法查處土地違法案件。對未取得合法用地手續的建設項目，不得受理土地登記申請。國土部門及其派出機構應當定期實施動態巡查，對轄區內新發生的土地違法行為必須在發現后10個工作日內采取相應措施。對違法當事人逾期不執行行政處罰決定的，依法申請人民法院強制執行。需追究黨紀、政紀責任的及時移送紀檢監察機關或任免機關；涉嫌犯罪的及時移送司法機關。

3．林業部門加強對建設占用林地的監督檢查。依據法律法規嚴格核準建設占用林地，負責查處非法占用林地的行為，對違法用地復植加強監督并組織驗收工作。

4．各市、縣規劃部門負責城鄉規劃實施的監督檢查工作。對未取得合法用地手續的建設項目，不得辦理建設工程規劃許可手續；依法批準建設項目變更規劃條 件的，應通報同級國土部門并公示；對違法用地上的違法建設行為依法進行查處；違法行為處理完畢，方可辦理其建設用地規劃許可、建設工程規劃許可或規劃竣工驗收等業務。

5．各市、縣發展改革部門負責對各類擬建項目進行審查，嚴格執行項目審批、核準、備案制度。沒有國土部門預審意見或預審不通過的建設項目，不得核準或批準建設項目立項；對已批復項目建議書，但未辦理規劃選址、用地預審和環境影響評價審批手續的項目，不予辦理項目可行性研究報告審批手續。

6．各市、縣建設部門負責建筑施工管理的監督檢查工作。對未取得合法用地手續的建設項目，不得發放施工許可證，并依法從嚴處理；在得知違法用地上存在未取得施工許可進行建設施工的情形后，10個工作日內查處違法施工行為，責令施工單位停止施工，并依法對施工單位、監理公司從嚴處理。

7．各市、縣城管部門負責城鎮規劃范圍內違法建設的巡查、監控、調查取證以及拆除等工作。發現涉及違法用地的，應及時告知國土部門依法進行查處。

8．各市、縣供水、供電、供氣等單位，對未取得合法用地、建設手續的工地或工程設施，不得供水、供電、供氣；已供水、供電、供氣的，接到國土和有關部門告知屬于違法用地及違法建設應當停水、停電、停氣的書面通知后，應在10個工作日內按有關程序停止供應。

9．各市、縣財政部門負責對土地違法違規案件罰沒收入實行“收支兩條 線”管理工作，及時接收國土部門移交的罰沒物品（包括建筑物及其他設施），并依法予以處置。

10．各市、縣水利、交通、房管、工商、消防、文化、農業、廣播電視、金融等部門和單位按各自職責，協同做好違法用地及違法建設的執法查處工作。農業部門對違法用地復耕加強監督并做好組織驗收工作。對未取得合法用地手續的建設項目，各相關部門和單位不得核發有關執照、許可證，不得辦理有關手續。對違法用地的，國土主管部門應及時將情況通報相關部門，相關部門應在其職責范圍內依法處理。

11．各市、縣監察部門負責對國土和有關部門移送的違法違規用地案件依法依規提出對相關責任人的監察建議或作出監察決定。對政府及其派出機構、相關職能部門和單位及其工作人員違反法律法規規定和本通知要求，違法頒發有關許可證照、違規辦理核準事項和不履行有關協助義務的，要依法依規追究相關責任人的責任。

12．各市、縣公安機關負責對涉嫌犯罪的土地違法行為進行打擊，依法追究當事人的刑事責任，并對阻礙有關部門工作人員依法執行職務的案件進行查處。

13．各有關省級部門參照上述分工確定職責，并負責對市縣對口部門在土地執法責任方面的工作進行監督和指導。

三、建立建設用地共同審核制度

各市、縣政府要建立建設用地審批（審核）會審制度。用地會審工作由各市、縣政府分管領導牽頭，國土環境資源、發展改革、建設、規劃、勞動保障、林業、信訪、監察部門為常設成員單位。各市、縣政府可根據本地區實際情況增加成員單位。

凡市縣用地報批審批，都必須經本級政府建設用地審批（審核）會審會議審議。建設用地審批（審核）會審會議要對建設占用土地是否符合土地利用總體規劃、林地保護利用規劃、城鄉規劃，是否符合產業政策，是否符合環境標準和要求等市場準入條 件，是否落實補充耕地方案，補償安置方案是否合理，征地補償款和被征地農民社會保障措施是否落實等情況進行審議，并形成會審紀要，作為用地報批審批材料附卷歸檔備查。會審紀要應當記錄參加會議人員、部門的意見，并由參會人員簽字確認。擬報省人民政府和國務院審批的批次用地和單獨選址用地，或者上報省人民政府備案的，都應說明已經本級政府建設用地審批（審核）會審會議審議的情況。具體會審辦法由各市、縣政府制定。

對涉及林業、規劃、環保等部門前置審批的項目，應在受理有關申請審批的20個工作日內出具審批意見。

四、加強聯合執法監管

（一）國土部門與監察部門建立協調配合聯席會議制度。定期通報土地違法違規案件查處工作情況，相互交流信息，聯合抽查土地審批和供應、招拍掛制度落實和土地批后實施等情況，共同落實《違反土地管理規定行為處分辦法》（監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部第15號令）問責規定。

（二）國土部門與檢察、公安部門建立協作機制，按各自職責分工，嚴格執行《關于在查處國土資源違法犯罪工作中加強協作配合的若干意見》（國土資發[2008]204號）規定。

（三）加強土地審計工作。省級國土部門與審計部門聯合開展對市、縣政府土地利用和管理等情況進行審計，審計結果作為市、縣政府領導考核的依據。

（四）加強媒體輿論監督。國土部門公開用地審批和土地違法違規案件查處情況，通過媒體曝光重大、典型土地違法案件，公開調查、公開處罰、公開責任追究，接受社會和媒體輿論監督。

五、責任追究

（一）省政府與各市、縣政府每年簽訂土地執法工作責任書。工作責任書確定目標落實情況作為土地執法共同責任追究的依據。

（二）市、縣政府對違法違規用地制止不力，不配合、不支持相關部門對違法用地及違法建設行為所進行的查處工作，導致違法違規用地情形嚴重的，由省國土部門與監察部門聯合發出限期整改通知，約談當地政府負責同志，督促整改工作。整改期間消極不作為或整改不到位的，省國土部門與監察部門提請省政府依據《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》（中辦發[2009]25號）實施問責，并扣減或凍結該市、縣用地指標和暫緩農用地轉用、征收審批。違反土地管理法律法規的，依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政監察法》等法律法規以及《違反土地管理規定行為處分辦法》（監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部第15號令）有關規定嚴肅處理。

（三）各有關部門和單位未按本通知要求依法履行查處職責，造成違法用地既成事實的，由同級監察部門約談相關職能部門主要負責人，督促整改。整改不力的，監察部門依照《中華人民共和國行政監察法》的規定實施問責。

（四）受到問責的領導干部，取消當年考核評優和評選各類先進的資格。

各市、縣政府可根據本通知要求，結合本地區實際情況制定具體的實施辦法，并報省人民政府備案。

二0一0年一月二十一日

第三篇：國土資源執法監管本局內部共同責任制度

××縣國土資源局 執法監管共同責任制度

第一條 為加強我縣國土資源執法監管，嚴格土地、礦產資源管理，堅守18億畝耕地紅線，深入貫徹落實“保發展、保紅線、保民生、保穩定”方針的有效措施，確保國家糧食安全和實現經濟社會可持續發展，加強組織領導，明確責任，共同遏制各種違法違規用地用礦行為，特制訂本制度。

第二條 本制度明確了我國土資源局各職能部門和下設機構在執法監管工作中相應職能和責任。

第三條 本制度適應國土資源局所有下設部門、機構。

第四條 鳳山縣國土資源局各職能部門和下設機構執法監管職能及職責

一、國土資源局領導班子執法監管聯動職能與職責

（一）案件審核職能。局領導對執法監察所立案查處案件均有審核的職責，要求清楚案件的緣由和案件審核進程，通過對案件的核查對執法監察工作進行監管；

（二）組織協調案件查處職能。領導班子對需要聯合其他政府部門查處的案件具有簽報職能，要求局領導掌握重大案件查處并協助其他案件查處，與其他政府部門溝通協調，促進案件查處，以達到案件查處監管；

（三）監督管理各股、室、分局、中隊、所的工作職能與職責。國土資源局領導具有監督管理全縣各股、室、分局、中隊、所的執法監察工作的職責與職能，及時了解各部門執法監察工作狀況，給予工作督促及支持。

二、國土資源執法監察大隊（股）職能與職責

國土資源執法大隊（股）是國土資源執法監管的重點部門之一，是執法監 管工作能否落到實處，能否深化到國土資源管理的決定性條件。國土資源執法大隊（股）在執法監管工作的職能與職責包括以下幾個方面。

（一）動態巡查職能。國土資源執法大隊（股）在國土資源執法工作中擔任動態巡查的先鋒隊，對轄區內各個區域進行動態巡查，并對所發現違法行為進行查處，確保及時發現、制止違法行為的發生。

（二）國土資源違法案件立案查處職能。對土地、礦產方面的國土資源違法行為進行立案查處，是國土資源執法監管大隊重要內容之一。國土資源執法大隊（股）通過動態巡查職能，對發現違法行為進行及時制止，并予以相應的處罰，是確保執法監管工作得以順利實現的重要保障。

（三）國土資源法律法規宣傳職能。國土資源執法大隊（股）在執法監管工作中，是直接面對群眾和國土資源違法行為的主力軍，工作性質本身帶有執法性質，通過大隊（股）進行國土資源法律法規宣傳，即有利于及時將法律法規傳到群眾的心中，更為執法大隊（股）開展各項執法工作提供了重要依據。

（四）處理12336舉報電話案件及群眾來訪相關事宜的職能。相對于執法監察大隊（股）來說，群眾更是面對各類國土資源違法性行為的直接目擊者和國土資源違法行為危害的直接受害者，群眾的舉報及來訪，更有利于執法監管工作者及時獲得各項國土資源違法案件的最真實的信息。做好群眾來訪和12336舉報電話工作，是執法監管工作的重要要求之一。

（五）組織協助處理執法監管工作機構中其他部門所發現違法行為及疑似違法行為信息案件職能。對違法行為及疑似違法行為信息的核實是執法監察股（大隊）的重要職能之一，通過及時對信息的處理，既有利于調動執法監管工作多方聯動機構，更有利于執法監察工作的開展，是執法監察大隊（股）的重要職責。

（六）組織協調下級部門執法監管工作職能。各國土資源分局、所、中隊在執法監管工作中擔任極為重要的角色，在執法監管工作中，執法大隊（股）只有與分局、所、中隊保持良好的溝通與協調，才可能將執法監管工作更好地落到實處，才能在工作中取得更高的效益。

（七）組織案件會審職能。執法監察大隊對大隊巡查發現需要進行會審的案件組織會審，確保案件查處的規范性和合法性。

三、國土資源地籍股職能與職責

國土資源地籍股是監管地籍工作的主力軍，是國土資源土地合法規范利用監管工作的重要組成部分，其職能主要包括幾個方面。

（一）農用地報批監管職能。農用地報批監管職能是地籍股工作的主要部分之一，做好農用地報批監管，有利于國土資源執法監管工作的開展，有利于為執法監察工作提供及時有力的證據及所需情況信息。

（二）及時匯報農用地報批情況及與執法監管工作部門溝通的職責。地籍股除具有接受農用地報批工作的職能外，還具有及時組織材料信息與執法監察股等各相關執法監察工作單位相溝通協調的職責。

（三）為執法監管提供違法行為及疑似違法行為信息職責。地籍股工作直接面對群眾，能夠在多個方面直接接觸到群眾土地利用行為，對群眾違法行為及疑似違法行為的發現具有及時性。為執法監管工作提供疑似違法行為及違法行為信息便于執法監管工作的更好開展，是地籍股參與執法監管工作的重要表現之一。

四、國土資源礦管股職能與職責

國土資源礦管股是國土資源執法監管工作的主要成員之一，在國土資源執法監管工作中擔任礦產資源監管工作及協助處理部分礦產資源違法案件工作，其職能及職責主要包括幾個方面。

（一）礦產資源勘查職能。國土資源礦管股在工作中負責礦產資源的勘查工作，為執法監察礦產資源監管提供部分依據，同時，為執法監管確認非法勘查開采礦產資源提供依據。

（二）協助處理執法監察工作中發現非法勘查開采礦產資源案件職責。礦管股負責為國土資源監察股提供巡查發現勘查開采礦產資源違法行為提供礦管方面證據，便于執法監察工作人員對違法行為進行制裁，及時得以監管。

（三）提供礦產資源違法行為及疑似違法行為信息職責。礦管股在日常工作中，在完成本股工作同時，還肩負著為執法監察提供疑似違法行為信息的職責，為礦產資源執法監管提供便利。

五、國土資源規劃股執法監管工作職能及職責

國土資源規劃股是國土資源局重要管理機構之一，是執法監管工作中重要的支持者之一。規劃股從事國土資源用地、用礦規劃等具體職能工作，擔負著全縣國土資源的規劃任務，參與執法監管，是其規劃任務本身的職能，更是我們執法監管工作不可缺少的主力軍，其主要執法監管職能職責包括幾個方面。

（一）用地規劃監管職能。用地規劃作為國土資源工作的重要組成部分，是國土資源工作成效的主要體現。及時進行土地合理規劃，適應經濟和社會發展要求，是對國土資源規劃股的首要要求之一。及時進行用地規劃，適應和滿足社會及經濟發展的用地趨勢需求，可以在很大程度上減少違法用地行為的發生，為執法監管工作提供重要支持。

（二）礦產資源開發規劃職能。礦產資源開發是國土資源工作的重要組成部分，合理進行礦產資源開發是關系到經濟社會長期穩定和諧發展的關鍵因素。國土資源規劃股對礦產資源開發的規劃，在確保礦產資源合理開發的同時，肩 負著保護礦產資源和打擊非法勘查開采礦產資源違法行為的義務。

（三）及時發現上報土地、礦產資源疑似違法行為及違法行為的職能。歸劃股掌握國土資源所有已規劃區域和項目，對違法用地用礦行為具備了充分的認知，是作為執法監管聯動機構重要成員的重要依據，更是聯動機構不可或缺的組成部分。

（四）協助處理土地、礦產資源違法違規案件職責。規劃股承擔著為執法監管工作案件處理提供違法行為相關認定依據的職責，負責協助執法監管聯動機構處理土地礦產資源違法案件。

六、各分局、國土所、中隊國土資源執法監管職能與職責

國土資源局是國土資源執法監管工作的組織領導者、執行者，各下設單位，包括分局、國土所、中隊是國土資源執法監管工作排頭兵，是國土資源執法監管工作聯動機構的重要成員之一，其主要職能主要包括幾個方面。

（一）執法監察職能。各國土資源分局、國土所及中隊肩負著執法監察的職責，包括動態巡查等日常監管工作職能，提供執法監管的直接工作支持。

（二）查處職能。各國土資源分局、國土所及中隊具有執法監管工作中部分案件的查處職能，其主要查處職能包括下發行政處罰文書，及時發現制止即將違法行為等方面，是執法監管工作重要元素。

（三）上報國土資源疑似違法及違法行為信息職能。各國土資源分局、國土所及中隊較國土資源局更接近群眾，更有利于及時獲得疑似違法行為及違法行為資料及信息，為執法監管工作提供信息支持。

（四）協助處理國土資源違法案件職責。各國土資源分局、國土所及中隊具有協助處理執法監管工作中違法案件及各自職能之上案件的職責，負責為執法監察案件處理提供相應法律文書資料等。

七、國土資源業務受理辦公室國土資源執法監管職能與職責

國土資源業務受理辦公室主要負責業務登記受理，在執法監管工作中，其主要職能體現在及時反映受理情況和及時傳達國土資源審批手續等方面。

（一）受理情況反映。業務受理辦公室將所接受項目及時報知執法監察大隊，以便執法監察大隊對已報批手續項目進行監管。同時，將咨詢，但未辦理申報手續項目進行記錄，報知執法監察大隊，以便對其進行現場監察。

（二）傳達國土資源項目申報、審批手續及相關法律法規的職能。業務受理辦公室直接面對群眾，向群眾傳達業務申報、受理、審批手續及相關法律法規是業務辦公室的職能要求。該項職能的成效，可以對執法監管工作產生積極影響，主要體現在國土資源相關法律法規的宣傳方面的積極影響。

八、國土資源辦公室、財務股的國土資源執法監管職能與職能

國土資源辦公室及財務股作為國土資源的后勤必備機構，同時也是執法監管工作的后備軍，為執法監管工作的順利開展提供必要的人力、物力保障。

（一）國土資源辦公室職能與職責

國土資源辦公室是國土資源工作的后勤部隊，是連接辦公、執法、監管的紐帶，在執法監管工作中也充當著工作開展保障的角色。其職能主要包括幾個方面。

1、協助管理上傳下達文件職能。執法監管工作必然涉及到諸多上傳下達的文件，為確保此類文件精神得以及時傳達，辦公室的協助工作顯得極為重要，也是確保我們執法監管工作得以順利開展的重要保障。

2、協助處理國土資源法律法規宣傳事項職能。法律法規宣傳是執法監管工作必不可少的環節，執法者必須懂法，守法者更要求懂法，法律法規宣傳工作能否高質量達標，是執法監管工作成效的重要標志性因素之一。

3、協助處理信息宣傳報導職能。信息傳達在執法監管工作中扮演者重要角色，信息報道參與國土資源相關宣傳工作，有利于國土資源相關宣傳工作目標的達成和實現。

（二）國土資源財務股執法監管工作職能與職責

國土資源局財務股在國土資源監管中參與協助處理違法案件工作，同時參與后勤保障及法律法規宣傳工作等。

1、參與協助違法案件處理職能。在國土資源執法監管工作中，罰沒款收繳及項目報批立案金費收取，最終由財務股進行核查，對違法行為及執法工作機構進行監督。

2、協助后勤保障工作職能。財務股參與執法監管工作后勤保障主要體現在參與各項工作經費支出核查協助，為執法監管工作進行經費收支進行核查監督，確保執法監管工作的經費管理工作任務順利完成。

第五條 本制度所涉及成員機構共同形成一個國土資源執法監管聯動機制，各機構單位在完成本機構工作職能要求的同時，必須結合國土資源執法監管工作職能要求，開展各項工作，并與聯動機制體系內各成員機構保持聯系，為實現國土資源執法監管工作的最終目標而努力。

第六條 本制度自頒布之日起生效。

第四篇：做好土地執法監管共同責任機制建設的思考

做好土地執法監管共同責任機制建設的思考

南溪區政府副區長 何元垓

為切實維護土地管理秩序，落實土地管理制度，推動南溪經濟又好又快發展，進一步強化節約集約用地理念，建立健全土地監管長效機制，南溪區積極創新工作思路，采取多項舉措著力推動土地執法監管共同責任機制建設。

一、健全組織領導，強化責任意識

加強土地管理是各鄉鎮政府和有關部門的共同責任。為建立健全政府領導、國土資源部門牽頭、有關部門密切配合、社會各界廣泛參與、齊抓共管的土地監管體系，確立“屬地管理、守土有責、權責統一、重心下移”的聯合執法工作模式，有效遏制各類土地違法違規行為發生。南溪區政府建立了土地執法聯席會議制度。聯席會議由分管國土資源工作的副區長召集，區政府相關部門和單位負責人參加，必要時邀請區法院、區檢察院參加。聯席會議不定期通報各成員單位在涉及土地違規案件查處工作中的情況，研究解決執法中遇到的困難和問題，制訂對策措施。

二、明確職責分工，確保責任明晰

（一）鄉鎮人民政府。作為為本行政區域土地管理的責任主體，對本轄區內的耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規劃和計劃的執行負總責；負責組織對違法用地及違法建設的制止、協助查處工作；對依據《中華人民共和國城鄉規劃法》應當拆除的違法建筑，協助有關部門依法及時拆除。國土資源部門負責土地違法違規案件的調查、處理工作；對涉嫌土地違法的項目，通知有關部門暫停辦理相關手續；對未取得合法用地手續的建設項目，不得受理土地登記申請。

（二）職能部門。區政府職能部門要各司其職，通力協作：公安部門依法查處阻礙國土資源部門依法執行公務的案件；依法對國土資源部門移送的涉嫌犯罪的土地違法案件進行立案、偵查、移送起訴。發改部門配合國土資源部門對土地違法違規案件涉及項目的立項情況進行檢查；對未取得合法用地手續的建設項目，不得辦理項目審批、核準手續。住房城鄉規劃部門配合國土資源部門對土地違法違規案件涉及項目的規劃、施工許可證情況進行檢查；對未取得合法用地手續的建設項目，不得辦理規劃許可證和施工許可證；在城鄉規劃區范圍內，依法對未取得規劃許可證和施工許可證的違法建設行為進行處理。房管部門配合國土資源部門對相關土地違法違規案件進行檢查；對未取得合法用地手續的建設項目，不得辦理房屋預售許可和所有權登記手續。工商部門要配合國土資源部門對相關土地違法違規案件進行檢查；對未取得合法用地手續的建設項目，不得辦理工商登記；對登記后實施違法違規用地的企業，不得辦理證照年審及驗證換證等相關手續。財政部門按照國土資源部門下達的土地違法違規案件行政處罰決定，接收國土資源部門沒收后移交的非法占用土地上的建構筑物和其他設施。交通運輸、水務、農業、林業等部門配合國土資源部門對相關土地違法違規案件進行檢查，對不符合規劃或未取得合法用地手續的建設項目不得批準，并對違法建設行為依法予以處理。同時，政府法制機構嚴格按照《四川省行政執法監督條例》要求對土地行政執法行為進行執法監督；國土資源部門對涉嫌違法違紀的相關責任人和涉嫌犯罪的案件，及時按照有關規定建議監察部門追究行政責任，依法移送公安部門追究刑事責任；監察部門對國土資源部門移送并需要追究責任人行政責任的案件作進一步調查，并按照干部管理權限依法依紀追究行政責任；對需追究黨紀責任的，報請紀委處理。

三、完善相關機制，確保責任落實

（一）完善土地違法行為部門聯動機制。國土資源部門要切實加強動態巡查，及時發現土地違法行為，第一時間采取有效措施，及時予以制止；對因受到阻力和干擾等原因而難以制止的土地違法行為，以及帶有苗頭性、傾向性的土地違法違規問題，應及時向區政府報告并書面通報有關單位和部門。相關單位和部門在接到國土資源部門書面告知的違法用地情況后，要根據各自職責迅速采取相應的制止措施。國土資源部門發現相關部門和單位仍為違法用地單位或個人辦理相關手續，通水、通電、通氣，發放貸款的，要及時向區政府和監察部門報告。

（二）完善土地違法案件查處部門協作配合機制。國土資源、監察、公安等部門要加強協調和溝通，建立案件調查相互協助、配合和案件移送工作制度。國土資源部門查辦土地違法案件，可以邀請檢察、公安、監察機關派人員參加討論；必要時，可邀請有關單位提前介入或與有關單位聯合組成調查組開展調查。公安、監察等部門查辦案件過程中，涉及依法應當有國土資源部門給予土地違法行政處罰的，可邀請國土資源部門參與案件調查處理。國土資源部門查處的土地違法案件，依法應當予以處分，但本部門無權處理的，應當及時向監察機關提出行政處分建議并移送案件，應當給予黨紀處分的，移送紀檢機關處理；涉嫌犯罪依法應當追究刑事責任的，移送公安、檢察等機關。公安、監察機關查處的土地違法違紀案件，依法應當由國土資源部門給予行政處罰的，及時將案件移送國土資源部門處理。受理移送案件的部門應當依法及時查處，并將處理結果書面告知移送部門。

（三）完善土地執法監管工作監督考核機制。對存在土地管理秩序混亂，致使一內本行政區域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15﹪以上，或雖未達到15﹪，但造成惡劣影響或其他嚴重后果；發生土地違法案件造成嚴重后果；對違反土地違法管理規定行為不制止、不報告等土地違法行為，對鄉鎮主要負責人實行問責。對存在違反土地管理規定行為按規定應報告而不報告；違反土地管理規定行為不依法制止和查處；違反土地管理規定行為相關責任人應移送追究責任而不移送；接到違法用地行為通報后，應及時采取有效措施而沒有采取有效措施或不予配合等行為的，對相關部門及工作人員實行問責。國土資源部門對不履行本意見規定職責并經核實的，可以提請區政府，監察部門或任免機關對相關責任單位及責任人進行處理。

第五篇：關于建立土地執法監管共同責任機制的意見

關于建立土地執法監管共同責任機制的意見

為深入貫徹落實科學發展觀，正確處理保護資源與保障發展的關系，確保國家加強宏觀調控和嚴格土地管理政策的有效實施，促進我市經濟社會全面協調可持續發展，市委、市政府決定建立黨委和政府統一領導、相關部門協同配合、聯合執法為主要手段的土地執法監管共同責任機制，具體意見如下。

一、建立土地執法監管聯席會議制度

（一）聯席會議的組成。聯席會議由各區縣（市）政府和市國土資源、監察、公安、發展改革、建設、城鄉規劃、財政、農業、環保、房產住宅、工商、城管執法等部門以及哈供排水集團、哈電業局、哈第二電業局、市法院、市檢察院等單位組成。聯席會議召集人由市委常委、副市長王世華擔任。聯席會議辦公室設在市國土資源局，負責聯席會議信息通報、會議決定事項督辦等工作，辦公室主任由市國土資源局局長查世純擔任。聯席會議原則上每半年召開一次，需要臨時召開時由成員單位向聯席會議辦公室提出，報聯席會議召集人批準。

（二）聯席會議的主要任務。通報各成員單位在涉及土地違法違規案件查處中的有關情況，包括全市耕地保護責任目標完成情況、上級督辦案件查處情況、土地執法專項檢查情況、區縣（市）土地違法違規問題整改情況和監察、國土資源、公安、司法等部門對土地違法違規案件的查處、執行情況；協調、督促土地違法違規案件的移送、查處工作；組織、部署在國家和省、市重點工程和區域改造用地范圍內濫占耕地建設的查處，以及拆除違法建筑的聯合執法行動；研究制訂相應對策措施，解決全市土地監管工作中存在的困難和問題。

（三）聯席會議成員單位職責分工。

各區縣（市）政府作為土地管理和耕地保護的責任主體，對本行政區域內耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規劃和計劃的執行以及違法用地負總責。

國土資源部門負責通過巡查、新聞媒體披露、群眾信訪舉報、網絡查詢等多種渠道，及時發現土地違法行為，做到及時發現、及時報告、及時制止、及時處理，有效遏制土地違法行為；對涉嫌違法違紀的相關責任人，按照有關規定及時建議監察部門追究行政責任，對涉嫌刑事犯罪的，要及時移送公安、檢察機關追究刑事責任；對涉嫌土地違法違規的項目，及時通知有關部門暫停辦理相關審批手續；協調、督促有關部門，依法處理土地違法違規案件。

建設部門負責對建筑施工單位進行監督檢查，依法對未取得施工許可擅自施工的單位進行查處。

城鄉規劃部門負責城鄉規劃實施的監督檢查工作，對職責范圍內的違法建設行為進行查處，采取措施制止違法建設。

城管執法部門負責巡查城市規劃區內違法建設，依法對無規劃審批手續的違法建筑進行查處。

財政部門負責及時接收國土資源部門罰沒的違法建筑物和其他設施。

監察機關負責追究土地違法案件相關責任人的政紀責任，并對涉及黨紀處分的提出意見。

公安機關負責對國土資源部門移送違法用地案件的受理、立案、偵查、強制措施適用以及移送起訴工作，并為相關部門的土地執法工作提供保障。

檢察機關負責及時受理公安機關移送的案件并依法行使立案監督、批捕和起訴的職能，同時，對相關部門移送或自行發現的國家工作人員職務犯罪案件依法進行查處。

法院負責依法受理并執行國土資源部門提出的行政處罰等強制執行申請。

發展改革、房產住宅、工商、環保、農業、供排水、電業等部門按照各自職責，協同做好執法查處等工作。

二、完善部門聯動和協作監管制度

（一）土地執法監管信息網絡制度。構建市和區縣（市）、鄉（鎮、街道辦事處）、村（居）委會四級土地執法監管信息網絡，聘請專兼職執法監管信息員。市國土資源執法監察部門負責市本級執法監管信息網絡的建設和管理。各區縣（市）政府負責本地區鄉（鎮、街道辦事處）、村（居）委會執法監管信息網絡的具體組織和信息員的管理工作。執法監管信息員負責協助國土資源執法監察部門開展日常巡查，在收集到國土資源違法信息和發現違法行為后，要及時向國土資源執法監察部門報告。國土資源執法監察部門接到報告后，要在第一時間制止違法行為，依法立案查處。

（二）信息通報制度。各有關部門要按季度書面交換有關土地違法案件查處方面的信息。國土資源部門要定期向各級政府通報土地違法案件查處情況，并提出整改建議；定期向法院、檢察院以及監察、公安機關等通報土地違法案件查處情況。監察機關要及時向國土資源部門通報對移送的土地違法違規案件所涉及責任人紀律處分追究情況。公安機關要定期向國土資源部門、檢察機關通報移送案件的受理及依法處理情況。檢察機關要定期向國土資源部門和公安機關通報案件的立案監督、批捕和起訴情況。法院要定期向國土資源部門通報土地違法案件強制執行情況。

（三）土地違法行為報告制度。對查處土地違法違規行為中的一般情況，各有關部門要定期或不定期向本級黨委和政府報告；對因受到阻力和干擾等原因難以制止、國家和省有關部門直接查處和督辦、群眾反映強烈的土地違法違規行為，以及國家和省有關部門對本地區開展土地督察、檢查等重要情況，要定期或不定期向市委、市政府報告。市國土資源部門對各區縣（市）的土地違法態勢、違法數據和執法檢查等重大事項，要及時向市委、市政府報告。

（四）部門聯動遏制制度。市國土資源部門發現土地違法違規行為后，應立即予以制止，并向當地政府和有關部門發出《違法用地告知函》，告知違法事實。各有關區縣（市）政府應自接到告知函之日起3個工作日內，責成轄區內的國土資源、建設、城鄉規劃、城管執法等部門督促違法當事人停止建設、限期改正；依法應予以拆除的，由區縣（市）政府組織鄉（鎮）政府和轄區內的國土資源、建設、城鄉規劃、城管執法、公安等部門實施強制拆除。城鄉規劃部門應當在接到告知函后，對違法建設行為進行認定，對違法建設的用地單位和個人依法處理，并在違法行為處理完畢前暫停辦理其建設用地規劃許可、建設工程規劃許可或規劃竣工驗收等手續。城管執法部門負責違法建設的巡查、監控、調查取證以及拆除等工作，應自接到國土資源部門告知后5個工作日內，對違法行為依法進行制止，在法定期限內作出處罰，并將制止和處罰結果告知國土資源部門。對未獲取用地批準但已開工的項目，建設部門要下發停工通知書、不予辦理竣工驗收備案手續，房產住宅部門不予辦理房屋產權證及其分割登記，供排水、電業等單位停止供水、供電等服務事項。農業、林業部門在接到告知函后，應對違法用地復耕、復植加強監督，并組織完成驗收工作。

對國家和省、市重點工程、公益事業和基礎設施項目用地范圍內的違法建設行為，采取以區為主，國土資源、監察、公安、法院和城管執法等部門聯合執法的方式進行集中整治。對涉黑或國家機關工作人員存在違法違紀行為的，依法予以嚴厲打擊。

（五）案件調查相互協助制度。國土資源部門在查處土地違法違規案件時，可根據需要或有關部門的提議，商請紀檢監察機關提前介入調查；如案件可能涉嫌犯罪的，可以提請公安、檢察機關提前介入案件的調查；公安、檢察機關認為涉嫌犯罪的，可以視情況提前介入，國土資源部門應當配合公安、檢察機關調查取證。在查處重大土地案件中需要調查取證當事人法人資格、營業許可、有關項目開工許可、開發資質、規劃審批等信息資料的，建設、城鄉規劃等部門應予以支持和配合；在了解用地項目、農業結構調整等信息資料時，發展改革、農業等部門應予以支持和配合。

（六）案件移送制度。對涉及應追究相關責任人黨紀政紀責任的土地違法違紀案件，紀檢監察機關應在接到國土資源部門移送案件之日起10個工作日內決定是否受理；對不予受理的應當說明理由，并書面通知移送案件的國土資源部門，退回案卷資料；對立案調查的案件，無特殊原因的應當自立案之日起3個月內結案。

對涉嫌犯罪的土地違法案件，除特別重大、復雜的，公安機關應自受理之日起3個工作日內，依法作出立案或不立案決定，并書面告知移送案件的國土資源部門；對認為無權處理的，應自收到案件材料之日起3個工作日內退回移送案件的國土資源部門，并說明理由；對依法不予立案的，應當說明理由，并書面通知移送案件的國土資源部門，退回案卷材料。

對依法申請法院強制執行的案件，法院應當盡快審查，在法定期限內作出是否準予強制執行的裁定；對裁定準予執行的，法院應當及時組織實施強制執行，并將執行結果書面通知國土資源部門；對實施強制執行中存在阻力和困難、難以繼續執行的，由法院提請聯席會議研究解決。在依法實施強制執行過程中，各有關區縣（市）政府和國土資源等部門應當配合法院做好相應工作。

對需將違法建筑物、構筑物實施強制拆除的，由有關區縣（市）政府具體負責組織、相關部門配合進行。

對應依法沒收違法建筑物和其他設施的，國土資源部門要依照法定程序將移交文書、移交清單等一并移交給同級財政部門。

對涉及國家工作人員職務犯罪的，國土資源部門應移交檢察機關；檢察機關應認真審查、及時處理，并將處理結果通報移送案件的國土資源部門。

三、建立和落實土地執法監管獎懲制度

（一）建立土地執法監管考評制度。制訂土地執法監管工作考核辦法和考評細則，并將耕地保護、落實土地執法監管共同責任和土地節約集約等工作納入對各地區、各有關部門土地執法監管工作的考評內容，作為評價部門工作和土地執法監管責任單位領導干部工作業績的重要指標和依據。對在土地執法監管工作中業績突出的地區、單位或個人給予表彰獎勵，對監管工作不到位、問題嚴重的實行嚴格問責。

（二）建立用地指標分配與耕地保護、違法用地查處情況掛鉤制度。每年對各區縣（市）征地保護目標執行情況進行檢查考核和量化打分。對耕地保護責任目標落實到位、違法用地查處組織得力、土地執法監管取得明顯成效的，在下一新增建設用地指標配額上給予相應獎勵。對轄區內違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到5%以上、不足10%的，扣減下一30%的新增建設用地指標；比例達到10%以上、不足15%的，扣減下一50%的新增建設用地指標；比例達到15%以上的，不予申報和分配下一新增建設用地指標。

（三）嚴格土地執法監管責任追究。對各區縣（市）政府和有關部門不履行本意見規定職責的，由監察機關或任免機關依據《違反土地管理規定行為處分辦法》（監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部第15號令）和《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關于實行黨政領導干部問責的暫行規定>的通知》（中辦發〔２００9〕25號）等有關法律、法規和規定，實行行政問責。國土資源行政主管部門及其工作人員存在對違反土地管理規定行為應報告而不報告或不制止、不依法查處的，在土地供應過程中因嚴重不負責任致使國家利益遭受損失等行為的，由監察機關或任免機關按照干部管理權限和法定問責程序對有關責任人員給予記過或記大過處分；情節較重的，給予降級或撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

對各區縣（市）政府因組織不力、未及時有效制止違法用地造成違法用地既成事實的，以及有關部門對違法違規用地及其違法建設查處工作不配合、不支持、推卸責任甚至阻礙查處工作的，由紀檢監察機關或任免機關按照干部管理權限和法定問責程序對其主要責任人和直接責任人給予誡勉談話；對經誡勉談話后仍未及時組織整改或整改不到位導致違法事實繼續擴大、惡化的，對其主要責任人和直接責任人給予通報批評；對內本轄區違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或雖未達到15%，但被列為國家和省重點整改地區或者造成其他惡劣影響和嚴重后果的，責令其主要責任人和直接責任人引咎辭職。