第一篇：燃煤消減實施方案

******** 住宅小區燃煤鍋爐拆除專項煤炭消減

工作實施方案

為進一步優化能源結構，最大限度消減煤炭消費總量，加快全市燃煤鍋爐改造步伐，改善城區大氣環境質量，保障群眾身體健康，按照市政府關于城區燃煤鍋爐改造要求，結合我單位工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。以改善環境，保障健康，促進發展為目的，全力推進燃煤鍋爐改造，有效改善城區大氣環境質量。

（二）總體目標。對全市住宅小區現有燃煤鍋爐實施清潔能源、熱力公司集中供暖、拆除等改造工作，確保完成市政府要求我局消減煤炭消費2萬噸的目標，努力創造良好的大氣環境。

二、主要任務和時限要求

（一）主要任務。市區范圍內所有機關事業單位家屬院、居民住宅小區、中直單位基地的燃煤鍋爐均為改造對象。必須采用天然氣、集中供熱、熱源泵或其他方式的清潔能源或準清潔能源，消減煤炭消費2萬噸。

（二）時限要求。2014年7月11日至2017年12月30日。

三、配套政策

本著“單位改造、財政補貼”的原則，對市區相關單位家屬院及居民住宅小區燃煤鍋爐改造工程，爭取財政、發改、環保等部門支持相關資金投入，享受現行鍋爐改造補助政策，小區居民適當集資。

四、實施步驟和責任分工

全市燃煤鍋爐拆除改造，專項煤炭消減工作分三個階段實施。

（一）動員階段（2014年8月1日—11月1日）。成立領導小組，明確職責，通過送達限期改造文件、公告、召開鍋爐改造動員會、簽訂改造目標責任書等形式，進行廣泛動員宣傳，督促燃煤鍋爐使用單位或個人自覺進行鍋爐清潔能源改造，為改善我市大氣環境作出貢獻。

（二）推進階段（2014年11月1日—2017年11月1日）。住宅小區燃煤鍋爐改造工作領導小組要加強對工作的督促和檢查。通過2年6個月的推進，使所有簽訂責任書的燃煤鍋爐使用單位或個人完成燃煤鍋爐改造。1、2014年11月—2015年3月，會同街道辦事處、市環保局對轄區所有居民小區燃煤常壓鍋爐進行摸底和對接，3月10日-3月20日下發常壓鍋爐限期改造通知或公告。2、2015年4月—2015年10月，完成第一批燃煤鍋爐拆改工作，消減煤炭消費1萬噸以上。3、2016年4月—2017年10月，完成第二批燃煤鍋爐拆改工作，消減煤炭消費1萬噸以上（10噸以下燃煤鍋爐應全部改造結束）。

4、超期未完成改造的，依據大氣污染防治法等相關法律法規，予以處理，并請示市政府由相關單位強制拆除燃煤鍋爐。

（三）驗收階段（2017年11月1日—12月1日）。對全市住宅小區燃煤鍋爐改造工作進行檢查驗收，確保無燃煤鍋爐使用，總結經驗，制定長效機制。

五、組織機構及責任分工

（一）組織機構

成立高碑店市居民小區燃煤鍋爐改造工作領導小組，組成人員如下： 組 長：*** 副 組 長：*** 成 員：*** *** ***

領導小組下設辦公室，辦公室設在局物業管理辦公室，負責居民小區燃煤鍋爐改造的日常工作，辦公室主任由李偉同志兼任。

（二）責任分工

1、局辦公室：負責與市環保局、發改局、財政局、燃氣公司、熱力公司等部門的溝通，給予燃煤鍋爐清潔能源改造工作指導與資金、政策支持。組織協調局屬各單位配合實施清潔能源改造工程，負責燃煤鍋爐改造環保資金的申請和落實工作。

2、物業管理辦公室：負責居民小區燃煤鍋爐拆改日常工作，調查摸底、上報下達、數據統計、總結匯報、臺賬建立等工作。

3、局執法大隊：負責文件送達、公告發布、責任書簽署、對單位小區拆改進度督促檢查等工作。

六、相關要求

（一）協同配合，全面推進。領導小組統籌推進燃煤鍋爐改造工作，定期召集工作會議，研究部署工作，通報進展情況，協調解決問題。局辦公室為全市鍋爐改造工作的牽頭部門，局屬各單位要按照牽頭部門的協調和部署，依照職責協同作戰，有序推進改造。

（二）深入宣傳，營造氛圍。領導小組辦公室要適時采取召開座談會、發布通告等形式大力進行宣傳動員工作，責任要分配至居民小區，做好入戶宣傳工作，積極爭取各鍋爐使用單位的理解與支持，為燃煤鍋爐改造工作創造良好的社會氛圍。對積極支持和配合鍋爐改造工作的單位和個人予以表揚，對不服從鍋爐改造的單位及個人要公開曝光。

（三）嚴格執法，強制拆除。對拒絕實施燃煤鍋爐改造的單位和個人，要及時請示市政府由相關單位進行強制拆除。

******* 年 月

日

第二篇：風險消減措施（模版）

5.風險消減措施

5.1 起吊重物的風險消減措施

5.1.1 編制科學合理的吊裝方案，并經批準后才能實施。5.1.2 吊裝前進行技術方案和安全注意事項交底。

5.1.3 吊裝前應事先與當地氣象部門聯系，當陣風大于規定級別時，不得起吊作業。5.1.4 必須使用經測試合格的設備；決不使用已損壞或有缺陷的起重設備。5.1.5 所有移動的起重設備，必須定期檢查，時間間隔不得超過6個月。5.1.6 清理吊車旋轉范圍內現場，人員不得在此范圍內站立和工作。5.1.7 決不超負荷使用吊裝滑輪和吊裝繩索。

5.1.8 調整好吊鉤在重物上的起吊點，以免吊起時重物擺動。

5.1.9 起重吊索不斷股、不套扣、不纏繞，不在吊繩上打結來縮短繩長。5.1.10 所有吊耳及吊點必須經聯合檢查合格后方可使用。5.1.11 吊車站位及行走路線地面需壓實，必要時鋪設路基。5.1.12 吊裝時各崗位分工明確，指揮信號準確無誤，嚴禁隨意操作。5.2 高處墜落風險消減措施

5.2.1 在高空作業時，應嚴格執行公司有關規定。5.2.2 作業人員身體條件符合要求，無忌高癥。5.2.3 作業人員著裝符合工作要求。

5.2.4 作業人員正確佩戴安全帽、安全帶，對2m以上的作業安全帶必須掛牢后方可作業，禁止安全帶下掛上用。

5.2.5 作業點下方設警戒區，并有警戒標志。

5.2.6 現場搭設的腳手架，防護圍欄符合規定要求。在搭建及使用時具體執行公司《腳手架搭設作業文件》。安裝的圍欄至少應可以承受一個人斜靠在其上的重量。

5.2.7 垂直分層作業時應有隔離設施。

5.2.8 梯子和繩梯應符合規定要求。在攀登前應仔細檢查，具體執行公司《梯子檢查程序》。

5.2.9 安全防護用具、繩索、相關的設備應每天檢查，每三個月由有資質的人檢查一次，并由安全監理保留記錄結果。

5.2.10 當在經許可的腳手架圍欄內工作時，應配帶全身護具并加兩條繩索和防震器，繩索應系在安全的錨點上。

5.2.11 地面出口處應該裝上至少能承受兩人重的蓋子，其上應注明“開有洞口、危險、請勿移動”。安裝時應確保蓋子的安全性，以免被風、設備或員工偶爾挪動。

5.2.12 應使用梯子、空中電梯和其他經許可的升降裝置來攀登鋼結構，禁止使用立柱和斜柱攀援。5.2.13 攀登或作業時要手抓牢、腳登穩，避免滑跌，重心失穩。5.2.14 夜間高處作業要有充足的照明，必要時安裝臨時照明燈具。5.2.15 特級高處作業配備通訊聯絡工具。5.2.16 嚴禁使用吊車、卷揚機運送作業人員。5.3 墜物傷害的風險消減措施

5.3.1 作業區域下方圍欄警戒區域，禁止區域內有人走動。5.3.2 現場設專人監護。5.3.3 作業人員佩戴好安全帽。

5.3.4 施工人員配備 工具袋，施工工具和工件有防滑落措施。5.3.5 采取正確的施工方法，作業人員不存在僥幸心理。5.3.6 嚴禁向下拋投雜物。5.4 火災風險的消減措施

5.4.1 嚴格遵守業主和總包商有關施工現場的用火規定和制度，嚴格執行公司頒布的《消防管理規定》。并嚴格執行有關審批權限。項目部制訂具體的防火規定。

5.4.2 禁止煙火的場所，嚴禁吸煙和用火。

5.4.3 根據施工現場所處的位置，確定用火區域級別。

5.4.4 根據用火區域級別辦理用火手續，防火監護人員必須嚴格落實安全防火措施，備置可靠的消防器具，做好監護工作，嚴禁監護人脫離動火現場。

5.4.5 執行“三不動火”的安全規定。用火區域內動火，風力超過四級，必須采取防護措施。

5.4.6 動火區域內不得存留易燃、易爆物品。氧氣瓶和乙炔瓶的安全距離必須符合規程要求，氧氣瓶和乙炔瓶與動火點的安全距離不得小于10m。氧氣瓶不能曝曬，乙炔瓶不能倒放。

5.4.7 火源要遠離易燃物存儲區至少15m。5.4.8 不了解動火周圍的安全狀況時不得動火。

5.4.9 按照施工要求，一級動火票由項目HSE部向業主和總包商申請辦理動火手續，并派出防火監護人監護。

5.4.10 電氣開關及導線的載流量要符合用電設備負載要求，避免過熱引發火災。5.4.11 經常進行消防檢查，發現火災隱患，由檢查者填寫《消防隱患整改通知書》下發給火災隱患單位，責任單位應及時整改。

5.4.12 安全監查員要保證進出施工場所通道暢通無阻，以便事故應急小組進入。5.5 機械傷害的風險消減措施

5.5.1 施工機械的操作人員應經過培訓，考試合格，并持有操作資質合格證。5.5.2 工作前，操作人員應檢查施工機械設備的清潔、緊固、潤滑、保護接地等情況，確認合格方可啟動。

5.5.3 患有疾病有礙安全的人員，不得駕駛和操作施工機械。

5.5.4 操作人員不得擅自離開工作崗位，嚴禁把機械交給其他人員駕駛和操作。5.5.5 施工機械應由經過批準的機組人員或專人負責使用和管理，操作人員應遵守保養規定，認真做好各級保養，保持施工機械經常處于完好狀態。每班應填寫運轉、維護修理情況記錄。

5.5.6 操作人員應按規定時間對機械設備運轉部件加注潤滑劑，開動前、工作中、停工后，均應按規定項目對各部位進行檢查，并應及時排除故障或提出修理意見。

5.5.7 施工機械在運行中如有異常響聲，異常發熱或其它故障，應立即停車切斷電源或動力源后，方可進行檢修、修理。

5.5.8 施工機械不得在有故障情況下運轉或超負荷使用。施工機械的外轉動部位，應加設安全防護罩。防護罩應便于停車檢查和加注潤滑劑。

5.5.9 固定式施工機械應安裝在牢固的基礎上。移動式施工機械在使用前應將移動輪子用墊塊擋住或將底座固定牢靠。

5.5.10 新的施工機械或經過大改裝和拆卸后重新組裝的機械設備，必須按有關現行標準進行檢查、鑒定和試運轉。

5.5.11 運轉中的施工機械，嚴禁進行維修、保養、潤滑、緊固、調整等工作。夜晚或光線不足時，作業區和駕駛室內應有足夠的照明。

5.5.12 機械開動前，應先檢查地面或基礎是否穩定，轉動部件是否充分潤滑，制動器、離合器是否動作靈活，經檢查確認合格后方可啟動。

5.5.13 除規定座位外，不得在機械的其它部位坐立。運轉時，不得用手觸摸轉動和傳動部位，嚴禁直接調整運轉皮帶。

5.5.14 重型機械設備需要通過架空線路、交叉路口、管架管廊時，應先調查了解，取得可靠數據，并經主管部門確認批準，方可通過。

5.5.15 施工人員應熟悉施工工具的構造、性能、操作方法和安全要求，施工前應選擇檢查所用工具，嚴禁使用不合格的工具。

5.5.16 電動或風動工具在使用中，不得進行調整和修理。停止使用時，不得將工具或其它物件放置在機器或設備上。

5.5.17 電動工具的轉動部位應保持清潔，潤滑，轉動靈活，工作中工作人員離開時，應切斷電源。

5.5.18 具體執行公司《建筑機械使用安全技術規程》及業主和總包商的有關規定。5.6 觸電風險消減措施

5.6.1 施工用電必須按規定手續申請臨時用電票，非電氣作業人員不得從事電氣作業。5.6.2 施工用電嚴格執行公司《施工現場臨時用電安全技術規范》，用電線路采用絕緣良好的橡皮或塑料絕緣導線，施工現場不得架設裸體導線。

5.6.3 凡與電源連接的電氣設備，未經驗電，一律視為有電。5.6.4 線路送電必須通知用電單位，直至班組個人，嚴禁約時停送電。

5.6.5 線路停電后，用電設備均應拉開電源開關，并掛上“嚴禁合閘”警告牌，電氣設備檢修時，應切斷電源，線路且有明顯切斷點，掛上“有人工作，嚴禁合閘”警告牌。

5.6.6 停電檢修應在電源側方向裝設臨時接地線，裝設臨時接地線的順序是先裝接地端，再裝導線端，施工完畢拆除接地線的順序與安裝時相反。

5.6.7 配電板上的電源開關應根據電氣設備容量而定。實行一閘、一保、一機制，嚴禁一閘多用（即2臺或2臺以上電動設備共用一臺開關）。

5.6.8 在金屬容器內或潮濕地區施工，照明應采用行燈，電壓不能超過24V。5.6.9 電氣設備跳閘后，應仔細查明原因，經檢修排除故障后方能合閘送電，嚴禁盲目合閘。

5.6.10 手持電動工具及其它移動式電器，應裝設漏電保護器，所有用電設備的金屬外殼均應有可靠的接地保護。

5.6.11 在臨近高壓線路施工時，應設置防護遮欄，確保安全距離。

5.6.12 線路架空或電纜埋地鋪設應符合要求，電纜過路或有可能載重車輛輾壓的地方，必須加穿鋼管保護。

5.7 有限空間作業和中毒窒息風險消減措施

5.7.1 員工在進入有限空間作業時，必須嚴格執行公司和業主和總包商的有關固定。5.7.2 在試運投產前按工藝圖紙確定管道斷開方案，并加盲板，做好記錄。5.7.3 進入有限空間作業人員及安全監察人員必須進行安全訓練課程培訓，且必須持有由業主和總包商安全部門頒發的進入有限空間許可證。

5.7.4 有限空間處需有專人監護，并規定內外互相聯絡方法和信號。5.7.5 有限空間出入口無障礙，保證暢通無阻。

5.7.6 進入盛裝過可燃有害液化、氣體的設備內作業，必須對容器內氣體、液體進行清理置換，并經檢測容器內有毒有害物質的濃度符合要求后方能進入作業。

5.7.7 有限空間打開人孔后應安裝通風系統，作業人員佩戴呼吸器。

5.7.8 在多數情況下，氧氣和氣體測試應由廠安全科先行進入有限空間測試，然后再由業主和總包商持有相關資質的人員測定。

5.7.9 安全監護員必須由許可證發行單位來明確他們的職責。

5.7.10 氧氣瓶、乙炔瓶、氮氣瓶或其它氣罐、行燈變壓器不應進入有限空間。內燃機也不應在有限空間內操作。

5.7.11 作業人員穿戴符合要求的勞動工裝和防護器具。5.7.12 作業人員必要時可采取輪班在容器內作業。5.7.13 作業前、后登記和清點人員、工具、材料，防止遺留在設備內。5.7.14 必要時有限空間外配備一定數量和應急救護用具和滅火器 具。

5.7.15 必須把經審核批準的應急計劃準備好，且要向進入有限空間的作業人員進行講解。

5.7.16 安全監護人應嚴格控制有限空間的入口，當無人在內或安全監護人離開時，必須關閉入口，或放置警告牌，防止在其離開時有人非法進入。

5.8 車輛傷害風險的消減措施

5.8.1 項目部對車輛的管理須遵守業主和總包商的有關規定。

5.8.2 車輛駕駛人員必須持證上崗，車輛駕駛人員不準將車輛交給無證人員駕駛。5.8.3 駕駛員和操作員必須經常接受技能培訓。

5.8.4 遵守交通規則，在廠區應嚴格執行業主和總包商及各廠的車輛運輸要求及相關規定。

5.8.5 保持車輛性能完好，不準許車輛帶病上路。

5.8.6 車輛起動前要先檢查輪胎充氣是否符合要求，有無漏油，剎車、離合器及方向盤是否功能完好。

5.8.7 車輛?？亢髴獙n位放在空檔上，點火鑰匙拔下，拉緊手剎車。

5.8.8 按車輛定員載人，嚴禁超載，嚴禁客貨混裝。用于載運人員的車輛要有護攔、通道和座位等安全保護設施。

5.8.9 車輛行駛過程中不得攀越或跳下車輛。5.8.10 不用車輛做與其功能不符的工作。5.9 食物中毒風險消減措施

5.9.1 食堂工作人員身體健康，無傳染病，具有衛生部門簽發的健康證。個人衛生清潔，有高度的責任心。

5.9.2 采購員應采購新鮮食品，腐爛、變質的食品原料不得進行二次加工，更不得讓職工食用。

5.9.3 炊事員注意調劑食譜，保證飯菜鮮美，不夾生。5.9.4 炊具、餐具定期消毒。

5.9.5 食堂門窗應有隔蚊蠅和防鼠措施，食堂內應采取機械方法滅鼠，不得采用劇毒藥物滅鼠。

5.9.6 禁止閑雜人員進入食堂倉庫和操作間。

5.9.7 食堂向施工現場送飯應注意保溫保潔，飯桶菜盆等容器應加蓋。5.10 自然災害風險的削減

5.10.1 加強氣象信息的交流，HSE部有專人負責與氣象部門的溝通和聯系。5.10.2 施工現場和生活營地建立防臺風設施，臨時設施在規劃、設計和設置時應具有抗臺風能力。

5.10.3 大型設施或設備 在停止使用時應有防風的緊固措施。

5.10.4 高層臨設、金屬構筑物、鋼管腳手架均應安裝防雷接地，接地電阻不大于4Ω。5.10.5 訂立防止自然災害的應急預案，培訓應急人員，儲備應急物資。5.11 環境污染的削減措施 5.11.1 防止環境污染措施

(1)施工現場垃圾渣土要及時清理出現場，并運到指定地點。

(2)施工現場應指定專人定期清掃，并形成制度，防止道路揚塵及作業現場冰凍路滑。(3)禁止在施工現場焚燒垃圾。

(4)出入施工現場的車輛必須進行清理，不得將施工現場的泥土帶進城市道路，對城市道路造成污染。

(5)對于施工廢水和生活廢水的排放，我們將采取統一處理、統一排放的方式，施工廢水設置沉淀池，生活廢水設置化糞池，進行統一處理統一排放。

(6)項目部在施工前，對現場進行科學規劃，辦公、休息、設備、物資存放、作業點進行合理布置，做到合理有序，整齊美觀。

(7)項目部按照規定對各類人員配置健康、安全防護用品，并為放射作業、粉塵作業、封閉空間、動火、電氣作業場所配置專用防護設施和安全警示標志。

(8)項目部對產生粉塵的作業，采取封閉施工。對運送顆粒和粉末物資的車輛實行封閉運輸。施工場所和道路每日定時灑水，抑制揚塵。

(9)施工現場設置垃圾站，垃圾站的選址應報業主和監理工程師審批。各類廢棄物實行分類存放。

(10)施工作業中產生的各種廢棄物，隨時進行清理，放置在規定地點，每日進行一次清掃，每周進行一次清運。

在施工中涉及占地和植被損害場所，及時向業主有關部門申報，作業后進行恢復。5.11.2 防止噪音污染措施

(1)嚴格控制人為噪音，施工現場不得高聲喊叫，無故敲打、亂吹哨。(2)施工現場限制使用高音喇叭，禁止施工車輛無故鳴笛。(3)盡量選用低噪音設備和工藝代替高噪音設備與加工工藝。

(4)對于一些噪音較大的施工作業，盡量安排在白天進行，避免對施工現場附近的生活區造成較大的影響。

(5)項目部采取合理的作息時間，維護員工的健康。在施工活動中和集體活動中，控制噪聲對社會造成影響。

第三篇：河北省燃煤鍋爐治理實施方案

河北省燃煤鍋爐治理實施方案

一、總體要求

（一）工作要求。明確各級政府治理任務，發揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵企業主動開展燃煤鍋爐治理。根據企業所在地集中供熱、天然氣、新能源等具體條件，按照鍋爐所處區域、實際用途、時限要求，逐臺確定治理方式、時間等。強化政策資金扶持，嚴格安全節能環保監督管理，強化法律規章標準約束。組織實施示范項目，推廣應用先進適用技術。推行合同能源管理、合同環境管理等第三方治理新模式，為企業提供設計、融資、施工、運行、管理等一條龍服務。

（二）總體目標。到2015年底，設區市和省直管縣（市）城市建成區淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶浴爐7176臺、22368蒸噸。到2017年底，設區市和省直管縣（市）城市建成區淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶浴爐7402臺、27018蒸噸，城鄉結合部和其他遠郊區縣城鎮地區淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶浴爐3669臺、10478蒸噸，確保完成國家下達的燃煤鍋爐淘汰任務。同時，完成保留的23562臺燃煤鍋爐節能環保綜合改造提升，確保燃煤鍋爐安全高效運行、大幅減少污染物排放。

二、重點任務

（一）通過新增集中供熱，拆除取締一批。在城市集中供熱管網覆蓋區域，加快發展熱電聯產，推進供熱站提效改造，擴大集中供熱能力；在城市集中供熱管網未覆蓋區域，加快建設大型高效、排放達到燃氣標準的燃煤鍋爐，實現區域集中供熱；組織實施余熱供熱專項行動，鼓勵利用城區周邊工業企業生產余熱給附近居民供熱。限期拆除實現集中供熱區域內的小型分散燃煤鍋爐，到2017年底，拆除取締現有燃煤鍋爐4125臺、13731蒸噸。

（二）通過優化用能結構，置換調整一批。對集中供熱管網暫時不能覆蓋、有用熱剛性需求并具備條件的分散燃煤鍋爐，加快推進煤改氣、煤改電、煤改生物質、煤改新能源等。全省機關事業單位和洗浴、賓館、飯店等經營單位分散燃煤鍋爐、茶浴爐，要率先實施改造，確保在2015年底前全部完成。到2017年底，置換調整現有燃煤鍋爐3111臺、11024蒸噸。

（三）通過推廣高效節能環保鍋爐，更新替代一批。對遠郊市（縣、區）的城鎮及熱負荷相對集中的開發區、工業聚集區，引進有實力的專業化大型企業集團，采用BOO、BT、BOT等服務外包模式，建設運行效率高、排放達到燃氣標準的大型煤粉高效鍋爐、“微煤霧化”鍋爐，實施“以大代小”。到2017年，力爭更新替代現有燃煤鍋爐159臺、570蒸噸。

（四）通過實施節能改造和推廣優質、潔凈煤，提質提效一批。對城鎮地區保留的和農村地區分散小型燃煤鍋爐，開展燃燒優化、自動控制、低溫煙氣余熱回收等節能技術改造，推廣使用低灰、低硫、高熱值優質煤及潔凈型煤等，加快實現提質提效和節能減排。到2017年底，提質提效現有燃煤鍋爐23562臺、81988蒸噸。

三、責任分工

（一）省發展改革委負責高效鍋爐推廣、鍋爐節能改造和燃料結構優化，并牽頭建立省有關部門參加的聯席會議制度。加快熱電聯產機組建設。確保廊坊、唐山西郊、渤海新區、邯鄲東郊等4個在建熱電項目2016年冬季供熱前建成投產，新增供熱面積6000萬平方米。加快唐山北郊、承德上板城、邢臺熱電前期工作，確保2017年冬季供熱前建成投產，新增供熱面積4000萬平方米。擴大清潔能源規模。積極爭取國家增加天然氣分配指標，加快拓展天然氣供應渠道，2017年力爭天然氣供應規模達到160億立方米以上。加快建設地熱、風能、太陽能、生物質能等新能源供熱示范項目，并逐步推廣，2017年新增新能源供熱面積8000萬平方米以上，其中新增地熱供熱面積6000萬平方米。保障優質潔凈煤供應。落實好與神華集團簽訂的優質煤供應協議，增加省外優質煤源，2017年達到1800萬噸以上。建設潔凈型煤生產配送體系，2017年保供2000萬噸以上。推進燃煤鍋爐節能改造，推廣高效節能鍋爐，組織開展燃煤鍋爐節能監察服務專項行動，到2017年，基本完成保留的燃煤鍋爐節能改造提升。牽頭建立燃煤鍋爐治理聯席會議制度，定期召集省環境保護廳、省農業廳、省住房城鄉建設廳、省工業和信息化廳、省質監局、省統計局等部門會商通報工作進展情況，共同解決單個部門難以解決的突出問題。

（二）省環境保護廳牽頭負責燃煤鍋爐淘汰和污染治理工作，特別是已簽署責任狀的11071臺燃煤鍋爐淘汰工作。督導各設區市和省直管縣（市）政府，按照確定的名單、方式和時限，逐臺抓好落實，按時完成目標淘汰任務。建立淘汰鍋爐季度調度、通報制度，將燃煤鍋爐治理納入設區市和省直管縣（市）大氣污染考核體系并嚴格考核、獎懲，對完不成目標任務的，暫停審批除民生項目以外的耗煤項目環評報告。嚴格環保監督管理，對查出的瞞報、違規新建、治理不達標的燃煤鍋爐，責令限期整改，到期仍達不到要求的，予以取締。

（三）省住房城鄉建設廳負責城市供熱采暖鍋爐治理。加快集中供熱設施建設。配合省發展改革委抓好熱電聯產、新能源供熱項目建設。對沒有熱電聯產或供熱能力已飽和的城市，推廣高效煤粉鍋爐、“微煤霧化”鍋爐、生物質鍋爐集中供熱。拆除取締分散供熱燃煤鍋爐。在城市集中供熱管網覆蓋區域，在供熱能力滿足的條件下，配合省環境保護廳限期拆除取締分散燃煤鍋爐，負責將拆除取締分散燃煤鍋爐的區域并入集中供熱管網。置換調整供熱燃煤鍋爐。配合省發展改革委加快推進具備條件的分散供熱燃煤鍋爐實施煤改氣、煤改電、煤改生物質、煤改新能源等。

（四）省工業和信息化廳負責工業燃煤鍋爐治理。推廣鍋爐節能環保新技術，在冶金、化工、建材等行業工業鍋爐推廣示范新型高效煤粉鍋爐系統技術和燃煤煙氣凈化與熱回收一體化技術，在食品、造紙、印染等行業中小型工業鍋爐普及應用解耦燃燒技術。到2017年底，基本完成能效不達標的在用工業燃煤鍋爐節能環保改造。實施“以大代小”鍋爐更新。對熱負荷相對集中的開發區、工業聚集區，建設大中型煤粉高效鍋爐、“微煤霧化”高效鍋爐，更新替代分散小型工業燃煤鍋爐。置換調整工業燃煤鍋爐。對具備條件的分散工業燃煤鍋爐，加快推進煤改氣、煤改電、煤改生物質、煤改新能源等。

（五）省農業廳負責農村采暖和生活小鍋爐治理工作。推廣新型清潔高效燃煤爐具，分期分批更換傳統爐灶，提升熱效率，到2017年，民用清潔高效燃煤爐具普及率達到80%以上。實施煤炭清潔燃燒改造。對農業生產、農村生活及鄉鎮機關、企事業單位小型燃煤鍋爐實施秸稈成型燃料、優質低硫散煤和潔凈型煤替代改造。到2015年底，50%的鄉鎮機關企事業單位完成清潔燃燒改造，到2016年底，80%的鄉鎮機關企事業單位和農業生產用煤完成清潔燃燒改造，到2017年底，完成鄉鎮機關企事業單位和農業生產用煤清潔燃燒改造。

（六）省質監局負責組織制定標準和加強檢測。完善鍋爐數據庫。對新投入使用的鍋爐及時辦理使用登記，輸入數據庫，納入安全監管；對拆除的及時辦理注銷手續，在數據庫進行標注，增強鍋爐數據對燃煤鍋爐治理的指導性、實用性和權威性。加強鍋爐能效測試工作。2017年底前完成對10蒸噸/小時及以上的在用燃煤鍋爐能效普查，將鍋爐能效數據納入現有鍋爐動態監管系統，實現信息共享。對使用時間大于10年的鍋爐，每2年開展1次能效測試。加快推進工業鍋爐能效限定值及能效等級等標準的征集、立項、起草及審定發布工作，倒逼燃煤鍋爐淘汰治理。建立煤炭質量標準體系，實行煤炭產品質量標識，完善市場準入制度。加強煤質專項監管，健全煤炭質量檢驗體系，將監督檢驗站點向縣級延伸。

（七）省統計局負責利用鍋爐削減煤炭量對相關行業煤耗進行評估。研究建立全社會煤炭消費季度試算制度，依據省環境保護廳提供的淘汰燃煤鍋爐臺數、蒸噸及煤炭消費量和省農業廳秸稈能源利用推廣情況，合理測算全省煤炭消費總量，指導全省煤炭削減工作。

四、保障措施

（一）落實目標責任。各設區市和省直管縣（市）政府要按照確定的治理方式和時限，逐臺抓好列入計劃的燃煤鍋爐淘汰，不折不扣地完成省下達的燃煤鍋爐淘汰任務，力爭超額完成；對保留的燃煤鍋爐，按照2015年、2016年、2017年各完成30%、30%、40%的計劃，確保按質按量完成節能環保綜合提升。各級發展改革、環保、工業和信息化、住房城鄉建設、農業、質監、統計等部門要按照責任分工，各司其職，合力攻堅燃煤鍋爐治理。各相關企業要發揮主體作用，嚴格遵守節能環保法規標準，增加資金投入，開展能效對標，按時完成承擔的治理任務，確保鍋爐安全高效運行、穩定達標排放。

（二）加大扶持力度。積極爭取國家大氣污染防治專項資金、節能重點工程、中央預算內基建資金支持我省燃煤鍋爐治理。在大氣污染防治資金中，統籌安排燃煤鍋爐治理資金，對超額完成淘汰任務的市、縣（市、區）在分配大氣資金時作為因素統籌考慮。對燃煤鍋爐改用天然氣、電、生物質、新能源等，建立環評審批、項目備案綠色通道，實行同步建設、同步審批、同步備案。對采用達到燃氣鍋爐排放標準的“微煤霧化”、高效煤粉鍋爐集中供熱示范項目，實行煤炭減半替代。利用工業余熱供居民采暖的熱泵用電執行居民生活用電價格。采暖燃煤鍋爐、生產燃煤鍋爐、茶浴鍋爐改天然氣鍋爐的不得收取燃氣接口費。

（三）創新市場機制。培育大型化、專業化節能環保服務公司，特別是鼓勵鍋爐制造企業推行合同能源管理、合同環境管理等市場新模式，提供鍋爐及配套環保設施項目設計、資金籌措、設備生產、安裝調試、人員培訓和運行保障等整套服務。各類金融和融資擔保機構要加大對燃煤鍋爐治理項目的信貸支持力度，提供綠色信貸和風險分擔服務，創新適合燃煤鍋爐治理項目特點的信貸管理模式，探索排污權抵押貸款和融資機制。

（四）強化產業支撐。加大對鍋爐節能環?；A性、前沿性和共性關鍵技術研發力度，攻克高效燃燒、高效余熱利用、自動控制、污染控制等關鍵技術，組織實施產業化應用示范項目，推動高效鍋爐產業化。選擇產品適用廣、性能優、價格低的企業，在要素保障、資金扶持、人才引進等方面給予傾斜，培育3至5家技術創新能力強、擁有自主知識產權和品牌、具備核心競爭力的鍋爐生產骨干企業，形成以骨干企業為核心、產業鏈條為紐帶，專、精、新、特中小企業配套的產業格局，為燃煤鍋爐治理提供裝備和技術支撐。

（五）依法監督管理。嚴格源頭控制，各設區市和省直管縣（市）城市建成區原則上不得新建燃煤鍋爐，其他地區原則上不得新建10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。嚴格落實能評和環評制度以及鍋爐設計文件鑒定、定型產品能效測試等制度，禁止生產、銷售和使用不符合節能減排要求的鍋爐。實施在線監測，鼓勵企業和公共機構建立鍋爐能源管理系統，加強計量管理，開展在線節能監測和診斷。20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐要安裝在線監測裝置，并與當地環保部門聯網。開展聯合執法，充分發揮特種設備安全監察和節能監管體系、節能監察體系和環境監管體系的作用，研究建立安全、節能、環保信息共享和聯合監督執法機制，提升監管效能。

（六）加強宣傳引導。省內主要新聞媒體要加大燃煤鍋爐治理必要性和重要意義的宣傳力度，引導各級各部門各企業及廣大人民群眾理解、支持、參與、監督燃煤鍋爐治理工作。要推介典型經驗，曝光惡劣行為，營造濃厚的輿論氛圍，形成全社會推進燃煤鍋爐治理的整體合力。

第四篇：消減文山會海的對策

消減文山會海采取的主要措施、存在 的問題及對策建議

今年以來，為了切實提高機關效能和服務水平，×××結合機關作風整頓活動，扎實推進效能風暴行動，把削“文山”填“會?！弊鳛樘岣吖ぷ餍艿那腥朦c，以“精、簡、短、實”為目標，不斷規范各類會議和文件的審批程序，多措并舉控制會議和文件數量，大力倡導少開會、開短會，少發文、發短文的務實之風，取得了一定成效，全鎮文風會風有了明顯轉變。

一、主要做法

1、建立并會套開制度,嚴格控制各類會議。實行并會套開,切實改進會議開法。鎮黨委研究決定:凡在同一時間內同時布置多項工作,需要召開多種會議的,一律實行并會套開;對確需集中召開的一些大型綜合性會議,盡可能擴大與會人員范圍,減少傳達貫徹的中間環節,避免層層開會;對只涉及有關單位的工作,能通過現場會、辦公會解決問題的,不再召開全鎮性會議。如今年6月份,我鎮召開的效能風暴行動動員會暨2011年全鎮經濟工作表彰會議,參會人員囊括了鎮、村、組三級干部，僅用兩個半小時就完成了全部會議議程。不僅節省了時間、費用,也將會議精神傳達到了最基層,大大提高了工作效率。

2、改革會議形式，鼓勵開短會，開現場會、碰頭會。為了提高辦文辦會水平，大力推行標準化管理，討論制定了相關辦法，制作了“會議籌備流程單”，對會議籌備和服務工作進行了精細化和程序化管理?？s短會議時間，除黨代會、人代會等重要會議外，以鎮黨委、政府名義召開的大型綜合性會議，一般不超過半天，最長不超過１天，其他會議不超過半天，部門會議不超過１個半小時。除綜合性大會和有關重要會議外，一般不安排所有領導集體出席，與會議內容無關的領導不陪會。同一個會議一般只安排一名主管領 導作主體講話，不得安排兩名以上領導作重復性主體講話。

3、積極組織舉辦文秘人員培訓會。積極組織年輕干部參加市縣文秘人員培訓，在機關干部中開展文秘技能評比活動。對日常公文審簽工作，實行發文分級負責制，對送閱程序進行了明確規定，確保了文件及時得到處理和執行。對上級普發性文件沒有新的要求的，采用復印或其他便捷方式布置，已開會部署并明確工作任務的，一般不再發文，能通過電話或網絡解決問題的不印發文件。

二、存在的問題

1、造成了浪費，助長了不良風氣?！拔纳綍！狈簽E成災，造成了大量的人力、財力、物力的浪費，也增加了財政負擔。會風是黨風、政風和社會風氣的一種體現，作風決定會風。

2、影響了干部的執行能力。構建和諧社會要求把政府辦成一個服務型的政府，與這些新型的職能要求相比，“文山會?！边@種傳統的工作方式，只能是政府工作的一小部分。少開會、開短會，少發文、發短文既是干部群眾的強烈呼聲，也是減少會議成本、提高執行力和樹立良好作風的內在要求。

3、降低了行政效能。召開會議是為了研究工作，總結經驗，是一種普遍使用的工作方式，而大量無序的開會是一種行政效能的降低，在講究效能的今天，這顯然是不適應政府職能要求的。

三、對策建議

一是建立長效機制。加快政府職能由“管理為主”向“服務為主”轉變，減少行政管理層級，堅持依法行政。要建立健全改進文風長效機制，完善調研制度、嚴格學習培訓研討制度，要求各級領導干部深入基層，最大限度掌握第一手鮮活資料，交流寫作體會。應當從制度設計上，讓學習成為必須，并內化成自己的動力，把我們的學習型政黨實實在在地變成一種內在的特質。

二是嚴格審核管理。加強會議和文件的事先審核和監督，建立會議審批制度、發文審批制度。明確凡是可以通過發文件傳達上級 精神、部署工作的，就不再開會；嚴格審批，嚴格實行會議（活動）事前申報制度；限定會議時間，要實行會議倒計時制度；減少陪會，召開會議，只安排分管領導或具體工作人員參加；節儉辦會，嚴格會議財務經費使用；強化目標意識，強化干部信念和行為規范，努力構建執行力文化。

三是加大科技運用。要與時俱進，充分認識新時代信息網絡科技的作用，運用好網絡及時、交互、便捷等優勢，以網絡電視電話會代替傳統會議，以網絡傳輸和電子文件代替傳統紙質文件，充分發揮網絡科技手段在提高執行力、轉變工作作風、推進科學發展上的作用。

第五篇：燃煤供銷合同

燃煤購銷合同

甲方： 乙方：

為保障甲方正常用煤需要，維護甲乙雙方的共同利益，本著平等互利，互惠的原則，經雙方共同協商簽訂本燃煤采購合同共同遵守。

第一條：合同期限及費用

甲方 年 月 日到 年 月 日熱水鍋爐用煤全部由乙方供應，實行全程包干供應、不限數量、總價款（小寫：），含煤價、運輸費、鏟車堆垛費、稅金、化驗費等全部費用，甲方不再支付任何其他費用。

第二條：結算方式

簽訂合同后乙方如期供應燃煤，憑票付款。第三條：相關條款

1、甲方庫存煤少于20噸，提前1-2天通知乙方，乙方及時將煤運送到甲方煤場；

2、乙方保證所供燃煤必須是甘肅華亭煤電有限公司銷售的普混煤，煤質要求為：發熱量≥5000大卡/公斤，灰分≤12%，水分≤4.0%，含硫量≤1.0%,揮發分20%--30%，如煤質達不到要求影響鍋爐正常運行，視為違約，甲方有權終止合同，全部損失由乙方負責。

第四條：責任與義務

1、乙方不得在本合同簽訂后提出漲價或中斷供應，否則視為違約，甲方有權終止執行本合同，造成的一切損失均由乙方負責；

2、乙方在將燃煤運送到甲方指定的地點之前，發生的一切費用及責任事故均由乙方承擔，甲方概不負責；

3、甲方自聘鍋爐工、自主組織熱水鍋爐運行。乙方不得以任何方式干擾鍋爐運行，否則視為違約，一經發現，甲方將在應付煤款中扣罰違約金1000元；屢次發生、情節嚴重時，甲方將解除本合同，由此造成的一切損失由乙方負責；

4、乙方所供煤質須符合環保要求，若因煤質不符合環保要求，受到環保部門處罰時，所繳納的罰金由乙方承擔，因此給甲方造成的影響乙方負全部責任。

5、在合同到期時，雙方通過協商妥善處理，終止合同的相關事宜，結清與本合同有關的貨款，本合同一旦終止，雙方不再承擔任何相關責任。

第五條：其他事項

1、本合同一式2份，經雙方簽字蓋章后生效；

2、未盡事宜雙方可補充合同，補充合同具有同等法律效力，在履行過程中發生糾紛，雙方可通過協商處理，如協商不妥可依法向甲方所在地人民法院起訴。

甲方（簽章）甲方（簽章）

年 月 日 年 月 日