第一篇：吉首市城市道路挖掘管理辦法

吉首市城市道路挖掘管理辦法

（市公用事業管理局，2013年2月）

為進一步加強城市道路管理，規范城市道路挖掘行為，保障城市道路完好，發揮城市市政設施功能，根據國務院《城市道路管理條例》、建設部《城鎮道路工程施工與質量驗收規范（CJJ1-2008）》、《城鎮道路工程施工與質量驗收規范（CJJ36-2006）》和《吉首市公用設施管理條例》等有關法規，結合我市實際，制定本辦法。

一、總則

(一)本市市區范圍內城市道路挖掘以及相關的管理活動，應遵守本辦法。城市道路是指吉首市建成區內的道路、橋涵設施（包括機動車道、非機動車道、人行道、公共廣場、街頭空地、管線走廊、安全通道、路肩、護欄、街路標牌、道路建設用地、橋梁、隧道、涵洞、地下通道及附屬設施）。

(二)市公用事業管理局是本市城市道路的行政主管部門，負責市管城市道路挖掘的行政許可工作。各部門管轄的城市道路按市政府明確的屬地管理權限實施，其他任何單位不得實施城市道路挖掘許可。

(三)城市道路挖掘工程行政許可后的監管按照設施、維護、管理分工，實行市、區兩級監管。市市政工程養護管理處（以下簡稱市級監管單位）負責市管城市道路上的挖掘工程現場監管；各區、徐州經濟開發區建設（市政）部門、廣場和風景區管理部門（以下簡稱區級監管單位）負責各自分管的城市道路和廣場、風景區道路上的挖掘工程現場監管，并接受城市道路行政主管部門的指導、監督和檢查。

(四)本辦法中所稱的挖掘人是指因管線敷設、調整道路功能等工程需要挖掘城市道路的建設單位和個人。挖掘施工單位、修復單位必須具備相應的施工資質。城市道路敷設管線鼓勵采用非開挖技術施工（頂管作業）。任何單位和個人都有維護城市道路完好的義務，對損壞城市道路的行為都有舉報的權利。

二、審批程序

（一）確需挖掘城市道路的，挖掘人應根據管線類型、管徑、埋深等工程實際情況，合理確定開挖面積，并按照《城市道路管理條例》、《徐州市市政公用設施管理條例》規定，持規劃部門批準文件和有關設計文件，填寫挖掘道路申請表及相關申請資料，到市行政服務中心市政公用窗口提出申請。市政行政主管部門和公安交通管理部門，應根據申請人提交的申請材料，作出是否予以行政許可的決定，一般7個工作日內辦結。遇法定節假日或市內舉辦重大活動，可停止辦理審批工作。

（二）經市政主管部門批準后，挖掘人應協助道路主管部門組織有關部門召開道路挖掘協調會。在會上要做到六個明確：明確施工方案、明確回填材料、明確回填施工單位、明確安全措施、明確交接方法、明確現場施工負責人及聯系電話。

（三）凡新建、擴建、改建的城市道路，應同步實施各種管線的敷設，避免重復開挖。

1、各類建設項目不應同一項目在同一路段上反復挖掘。凡涉及城市道路挖掘的管線施工，應由項目建設單位負責一次性申報，市政行政主管部門一次性辦理行政許可，建設單位一次性實施城市道路挖掘工程。

2、新建、擴建、改建道路交付使用后5年內，大修的城市道路竣工后3年內不得挖掘。因特殊情況需挖掘的，除按正常審批程序辦理外，須上報市政府批準，并加倍收取挖掘費用（依據江蘇省建設廳蘇建計〔2006〕135號文）。

3、通訊管線實行共同管溝建設，其它有條件的管線工程鼓勵同溝槽敷設。

（四）對敷設各種管線的用戶，申請挖掘主干道、快速路和穿越道路的，應當采取頂管作業，不允許開挖性挖掘。因地下管線或地質條件復雜，不具備頂管條件，確需開挖的，除按正常審批程序辦理外，須上報市政府批準。對敷設各種管線的用戶申請挖掘次干道和支路的，按正常審批程序辦理。

（五）城市道路附設的管線發生故障，需要緊急搶修的，可先行破路搶修，但必須在24小時內按規定補辦批準手續。

（六）挖掘城市道路應當按照批準的位置、面積、期限挖掘，需要移動位置、擴大面積、延長時限的，應當提前2個工作日辦理變更審批手續。

（七）因冬季氣溫低，瀝青道路無法及時修復，每年11月15日至次年3月15日，停止辦理城市道路的挖掘審批。確因特殊情況需要挖掘的，原則上采取頂管作業，因地下管網復雜、地質條件不符合頂管作業要求的，須上報市政府批準。

三、挖掘施工要求

（一）嚴格控制道路挖掘行為，按照勘察、檢查、驗收程序，加強審批管理和批后監督，保證挖掘施工按批辦規定實施。

（二）挖掘人負責挖掘工程開工后至溝槽回填驗收前的挖掘現場安全和工地管理，建立健全安全管理制度，完善安全措施，設立專職安全員，確保施工現場的安全。施工期間，在施工現場管理范圍內，發生糾紛、導致人身傷害或造成財產損失的，施工單位應當主動協調處理，并依法承擔相應責任。

（三）挖掘深度超過2?5米（含2?5米）或易塌方路段，挖掘施工單位應當制定支護方案及應急預案，進行實時監控，發現險情及時啟動應急預案，同時向監管單位報告。發生傷亡事故的，挖掘人還應按規定向有關部門報告。

（四）挖掘人應當在開挖前探明地下管線現狀，采取安全、可靠的方法進行施工，不得損壞既有設施。挖掘施工與地下其他設施發生沖突時，應當立即停止施工，報現場監管人員，同時與設施的產權（維護）單位聯系，共同協商解決。因施工造成既有設施損壞的，挖掘施工單位應當立即采取應急保護措施，及時通知產權（維護）單位修復，并賠償產權（維護）單位的損失。

（五）挖掘人在城市道路上開挖溝槽，應當使用機具切割溝槽邊線，并在溝槽外按批準的位置設置連續擋板圍擋及安全警示標志。

1、挖掘人應當在作業區域邊界上方設置警示閃爍燈或者懸掛40瓦以上紅燈，并在夜間、霧天、驟暗天氣時開啟。車行道相鄰燈距不得大于4米，人行道相鄰燈距不得大于10米。

2、挖掘工程所用的機械設備和工程材料應當擺放在圍擋之內。確因施工需要在圍擋外堆放的，應當根據《城市道路管理條例》和《徐州市市政公用設施管理條例》的規定，辦理城市道路占用許可手續。易燃易爆物品及化學用品等存放應當符合有關規定。

（六）挖掘人在進行溝槽開挖作業時應當及時清運廢土，采用密閉車輛運輸，保持現場整潔。

1、挖掘工程施工應當使用低噪聲設備。對產生噪聲、振動的施工設備和機械，采取消聲、減振、降噪措施，保證施工噪聲符合環保要求。

2、施工現場排水應當設置沉淀池，泥漿水經沉淀過濾達標后排放。泥漿應當采用專用泥漿運輸機械外運。

3、挖掘工程施工現場應當使用預拌混凝土及預拌砂漿，不得在現場攪拌混凝土、石灰土和二灰結石。

（七）挖掘工程圍擋和警示、公示標志應當符合以下標準：

1、擋板：規格采??。字標為挖掘施工單位加施工項目，如：“××公司 ××管道敷設”。

2、錐桶：警用制式1米高反光警示桶，紅白條制式0?5米高反光隔離錐。

3、施工標志牌：規格采用1米×1?2米通透牌板，白底紅字寫有“前方施工 注意安全”等字樣。

4、告示牌：長1?5米、寬1米，白底紅字，公布項目名稱、建設單位、挖掘施工單位、挖掘范圍和期限、責任人姓名和電話、現場監管單位和監督電話。

（八）特殊地段、橫穿主次干道或挖掘長度超過200米的挖掘工程，挖掘人應當提前2個工作日向監管單位提交開工報告及安全文明施工措施方案，在施工現場設置挖掘告示牌，安排專人維護交通秩序。在汛期施工的，挖掘人還應當提交防汛預案。施工中，應當采用分段施工的方法，挖掘一段、修復一段、再推進一段，每段長度不得超過120米。

（九）橫穿道路敷設地下管線不具備頂管施工條件或夜間施工、白天開放交通的挖掘工程，以及特殊地段挖掘工程，挖掘人應當采取夜間分段施工方式，并采用符合安全要求的防滑鋼板覆蓋加減速條固定的措施，確保機動車、非機動車和行人的通行安全。

（十）挖掘人負責除瀝青層敷設（車行道）、面層鋪裝（人行道）以外所有溝漕路基的回填。回填材料、分層壓實工藝要求以及強度、密實度要求執行《城鎮道路工程施工與質量驗收規范（CJJ1—2008）》和《城鎮道路工程施工與質量驗收規范（CJJ36—2006）》。

挖掘人不得使用原土或米砂作為溝槽回填料。在常年地下水位下的填筑材料宜采用水硬性材料。鼓勵使用符合城市道路施工技術規范要求的新技術、新材料、新工藝。

（十一）挖掘人在開工前和溝槽回填前應當及時通知監管單位，回填結束后應當于次日向監管單位申報驗收。

監管單位應當及時組織挖掘人、挖掘施工單位對挖掘面積和溝槽回填質量進行驗收。

（十二）實行施工現場挖掘公示制度。加大宣傳力度，爭取社會和群眾理解與支持。在主干道、商業集中區、交通要道及橫跨道路處的挖掘施工，挖掘單位必須在開工前登報公示。

（十三）挖掘城市道路收費標準依據江蘇省建設廳蘇建計〔2006〕135號文件的有關規定執行，并收取安全文明施工保證金（掘路費低于1000元的按1000元收取，高于1000元按掘路費總造價的10%收取）。

四、溝槽修復

（一）溝槽修復單位必須具備相應的施工資質，經市政主管部門審批后確定。修復資金在挖掘費用中列支。

（二）主次干道過街挖掘溝槽應當在24小時內修復；主次干道、特殊地段及長度大于200米（同步修復段）的挖掘溝槽應當在3日內修復；其他路段的挖掘溝槽應當在5日內修復。

城市道路路面修復技術標準執行建設部《城鎮道路工程施工與質量驗收規范（CJJ1－2008）》和《城鎮道路工程施工與質量驗收規范（CJJ36－2006）》。

（三）修復單位負責挖掘溝槽回填驗收后至路面修復驗收前的現場安全和工地管理，完善安全措施，確保施工現場的安全。

修復單位應當在挖掘的同時準備材料，落實機械設備和施工人員，在挖掘溝槽回填驗收合格移交后，及時進入現場施工，履行現場安全責任，并按照路面修復技術標準實施人行道面層鋪裝、車行道瀝青層攤鋪、水泥混凝土路面澆注等作業。

（四）因特殊情況敷設管線施工處于停滯狀態超過7天的，挖掘人應當采取路面簡易恢復措施，保障交通安全，落實防塵措施，并承擔簡易恢復路面的工程費用。

（五）修復單位無正當理由拒絕或拖延修復、修復質量不達標且不及時整改的，監管單位可以調整修復單位，確保溝槽及時修復。

（六）修復單位應當在完成修復的次日向監管單位申報驗收。

市級監管單位、區級監管單位應當組織修復單位對路面修復面積和質量進行驗收。城市道路挖掘修復工程實行一年保質期。在保質期內如出現沉陷、松散等問題，修復單位應當及時整改，并承擔再次修復的費用。

（七）掘路后須敷設的配套窨井、塔桿、配電箱等構筑物，應符合道路建設有關規定。

五、監督管理

（一）監管單位應當對挖掘工程實行全程跟蹤監管，在開工準備、溝槽挖掘、回填驗收以及路面修復過程中，實行定期巡查，規范管理。

（二）在挖掘工程開工前，監管單位應當檢查圍擋材料、警示牌、警示燈、告示牌、防滑鋼板、回填材料、切割設備、壓實設備等施工機具與材料的到位情況，以及安全、環保、地下管線保護措施的落實情況。

1、在挖掘工程開挖過程中，監管單位應當檢查各項管理規定落實情況和挖掘面積、工期等許可內容的執行情況以及施工現場管理情況。

2、在挖掘工程回填過程中，監管單位應當檢查回填材料和質量以及施工現場管理情況。

3、在挖掘工程修復過程中，監管單位應當檢查修復的質量和及時性以及施工現場管理情況，監督施工單位做到工完場清。

（三）挖掘工程完工后，監管單位應當及時整理監管記錄及照片，形成監管報告并歸檔。

（四）城市道路行政主管部門應當對市級監管單位和區級監管單位的監管工作實施檢查，將檢查結果納入管理內容。

（五）對違反本辦法的，由市行政主管部門依據《城市道路管理條例》、《徐州市市政公用設施管理條例》等有關法規給予行政處罰。

六、附則

本辦法自印發之日起施行，由市市政公用事業局負責解釋。

第二篇：吉首市臨時占用挖掘城市道路管理辦法

吉首市臨時占用挖掘城市道路管理辦法

第一條 為加強城市道路管理，規范城市道路臨時占用、挖掘行為，保護市政設施和保障道路交通安全暢通，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市道路管理條例》、《湖南省市政設施管理條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對吉首市市區范圍內已交付使用城市道路的臨時占用、挖掘行為的管理。

本辦法所稱臨時占用城市道路，是指在短期內利用城市道路堆料、施工作業、搭建臨時建（構）筑物，設置停車場、存車處、電話亭等影響道路功能的行為。

本辦法所稱挖掘城市道路，是指因工程建設及其施工需要破損路面，影響道路功能的行為。

按城市道路建設計劃進行改建、擴建、養護和維修造成城市道路的占用、挖掘行為，不適用本辦法。

第三條 吉首市人民政府市政設施行政主管部門（以下簡稱市市政設施行政主管部門）負責組織實施本辦法。

市市政設施監管機構具體負責市區內城市道路臨時占用、挖掘管理工作。

城鄉規劃、建設、公安、交通、水利、環保、綠化、市容環衛、城管執法等部門應當按照各自職責，協同市政設施行政主管部門實施本辦法。第四條 需要挖掘城市道路的管線產權單位，應當于上一末將管線建設計劃報市市政設施行政主管部門備案。調整管線建設計劃的，應當將經管線產權單位上級主管部門批準后的計劃自批準之日起3個工作日內報市市政設施行政主管部門備案。

市市政設施行政主管部門應當根據城市道路建設計劃和各類管線產權單位報備的管線建設計劃，制訂城市道路挖掘工作計劃。市市政設施行政主管部門應當將城市道路挖掘工作計劃自頒布之日起3個工作日內在本市主要媒體上發布。

市市政設施行政主管部門應當根據城市道路挖掘工作計劃實施市區內城市道路挖掘管理工作。

第五條 需要臨時占用、挖掘城市道路的，應當按照本辦法規定申請辦理臨時占用城市道路許可、挖掘城市道路許可，并依法繳納城市道路占用費、城市道路挖掘修復費。

未取得臨時占用城市道路許可、挖掘城市道路許可的，不得臨時占用、挖掘城市道路。

第六條 需要臨時占用、挖掘城市道路的單位和個人，應當向市市政設施行政主管部門提出申請。

對申請臨時占用城市主要道路或挖掘城市主要道路、次要道路的，由市市政設施行政主管部門審查，并自受理申請之日起15個工作日內作出準予許可或不予許可的決定。

對申請臨時占用城市主要道路以外其他道路或挖掘城市主要道路、次要道路以外其他道路的，市市政設施行政主管部門應當自受理申請之日起10個工作日內作出準予許可或不予許可的決定。臨時占用、挖掘城市道路許可申請應當同時報公安機關交通管理部門審查。未經公安機關交通管理部門同意，市市政設施行政主管部門不得作出準予許可的決定。

城市主要道路和次要道路名錄由市市政設施行政主管部門會同市城鄉規劃主管部門、市公安機關交通管理部門確定，每2年公布一次。

第七條 申請辦理臨時占用城市道路許可的單位和個人，應當向市市政設施行政主管部門提交下列材料:

（一）臨時占用城市道路許可申請書；

（二）公安機關交通管理部門有關臨時占用城市道路的書面審查意見，及其他有關職能部門依法批準的有效文件；

（三）臨時占用方案，包括占用位置、范圍、與相關建（構）筑物距離、安全防護和文明施工措施、交通組織措施、占用時間等內容；

（四）法律、法規規定應當提交的其他材料。

第八條 申請辦理挖掘城市道路許可的單位和個人，應當向市市政設施行政主管部門提交以下材料：

（一）挖掘城市道路許可申請書；

（二）公安機關交通管理部門有關挖掘城市道路的書面審查意見，及其他有關職能部門依法批準的有效文件；

（三）施工設計圖紙、施工方案及道路修復方案，以上方案應當包括施工進度計劃、交通組織措施、機械配置、施工臨時排水方案、廢棄物處理以及現場圍護等內容；

（四）挖掘施工單位的市政工程施工企業資質證明文件；

（五）涉及埋設排水管線的，應當提供排水接管技術審查意見書及復印件；涉及埋設燃氣、熱力等地下管線的，應當提供準確管位圖及監護措施；

（六）法律、法規規定應當提交的其他材料。

第九條 申請臨時占用、挖掘城市道路，有下列情形之一的，不予許可：

（一）占用道路交叉口、鐵路道口、急彎路口、橋梁、陡坡、隧道，以及距離上述地點50米范圍內機動車道的；

（二）占用距離醫療急救站、消防站機動車出入口50米范圍內機動車道和非機動車道的；

（三）臨時占用城市道路從事經營性活動的；

（四）新建、改建、擴建城市道路交付使用后5年內、大修的城市道路竣工后3年內申請挖掘的；

（五）在法定節假日及重大公共社會活動期間臨時占用、挖掘的；

（六）市政設施行政主管部門、公安機關交通管理部門認為臨時占用、挖掘城市道路嚴重影響市政設施或道路交通安全的；

（七）申請人曾違反本辦法有關規定，經查處未及時整改完畢或未履行行政處罰決定的；

（八）法律、法規規定的其他不予許可情形。

對于前款第（三）項、第（四）項規定情形，因特殊情況需要臨時占用、挖掘城市道路的，應當按有關規定報市人民政府批準。

第十條 因處置突發事件、緊急搶修城市地下管線故障需要挖掘城市道路的，挖掘單位可以先行施工，同時向所在地的區市政設施行政主管部門和公安機關交通管理部門報告，并在施工后的第1個工作日內向所在地的市市政設施行政主管部門辦理申請許可手續。

第十一條 經批準臨時占用、挖掘城市道路期限在10日以上的，市政設施行政主管部門應當提前3日在本市主要媒體上向社會公示。公示內容應當包括臨時占用、挖掘城市道路的單位或個人，臨時占用、挖掘城市道路的期限及范圍。

第十二條 經批準臨時占用、挖掘城市道路的單位或個人，應當精心組織、文明施工，并遵守下列規定：

（一）按批準的期限、范圍和要求占用、挖掘，不得擅自變更；

（二）在占用、挖掘現場醒目處懸掛臨時占用、挖掘城市道路許可證件，設置交通安全護欄和標志；

（三）在城市主要道路上進行橫穿道路挖掘施工的，應當夜間進行，白天應當恢復交通；

（四）挖掘城市道路應當按規定的技術要求進行施工，不得壓占檢查井、消防栓、雨水口和邊溝；

（五）挖掘城市道路遇到測量標志、地下管線、文物保護標志等設施時，應當立即采取保護措施，不得移位、損壞；

（六）鋪設地下管線應當優先采用非開挖施工等先進技術。第十三條 臨時占用城市道路結束后，占用單位或個人應當及時清理占用現場，拆除臨時設施，恢復道路原狀；挖掘城市道路工程結束后，挖掘單位或個人應當按城市道路挖掘及修復技術規程的要求回填夯實，恢復道路平整。同時，臨時占用、挖掘城市道路的單位或個人應當向市市政設施行政主管部門申請驗收。市市政設施行政主管部門應當自接到驗收申請之日起3個工作日內組織驗收，公安機關交通管理部門應當予以配合。驗收合格的，市市政設施行政主管部門應當及時組織實施道路修復。

第十四條 因城市建設、重大公共社會活動或其他特殊情況需要，市政設施行政主管部門可以依法變更或撤回已經生效的臨時占用城市道路許可、挖掘城市道路許可，由此給被許可人造成財產損失的，市政設施行政主管部門應當依法給予補償。

被許可人需要變更臨時占用、挖掘城市道路的時間、地點、面積、施工方式、安全防護措施等許可內容的，應當向原許可機關提出申請，辦理許可變更手續。

第十五條 依法變更或撤回已經生效的臨時占用城市道路許可、挖掘城市道路許可的，市政設施行政主管部門應當自作出變更或撤回許可決定之日起7個工作日內書面通知被許可人，并返還相應的城市道路占用費、城市道路挖掘修復費。被許可人應當在接到變更或撤回許可決定后，在規定期限內做好已被臨時占用、挖掘城市道路的恢復清理工作。

第十六條 臨時占用城市道路許可的有效期最長不得超過1年。因特殊情況確需延續臨時占用、挖掘城市道路許可有效期的，被許可人應當在許可有效期屆滿10日前向原許可機關提出申請，辦理臨時占用城市道路許可、挖掘城市道路許可延續手續。

第十七條 違反本辦法第五條、第十二條第（一）項規定，擅自占用、挖掘城市道路的，由城市管理行政執法機關責令行為人停止違法行為，恢復原狀，賠償損失，按規定補交城市道路占用費或城市道路挖掘修復費，并可處以2萬元以下罰款。

第十八條 違反本辦法第十二條第（二）項規定，未在占用、挖掘現場醒目處懸掛臨時占用、挖掘城市道路許可證件的，由城市管理行政執法機關責令其限期改正，并可處以200元罰款；未按規定設置交通安全護欄和標志的，由城市管理行政執法機關責令其限期改正，并可處以500元以上5000元以下罰款。

違反本辦法第十二條第（三）項、第（四）項、第（五）項規定的，由城市管理行政執法機關責令其限期改正，并可處以200元以上2000元以下罰款。

第十九條 違反本辦法第十三條規定，有下列情形之一的，由城市管理行政執法機關責令其限期改正，并可處以500元以上5000元以下罰款：

（一）臨時占用城市道路結束后，占用單位或個人未及時清理占用現場，拆除臨時設施的；

（二）挖掘城市道路工程結束后，挖掘單位或個人未按城市道路挖掘及修復技術規程的要求回填夯實，恢復道路平整的；

（三）臨時占用、挖掘城市道路結束后，未及時向所在地的區市政設施行政主管部門申請驗收的。

第二十條 對違反本辦法規定的行為，其他法律、法規已有規定的，由有關部門依照有關法律、法規實施行政處罰。第二十一條 市政設施行政主管部門和其他部門的工作人員在城市道路臨時占用、挖掘管理工作中濫用職權、徇私舞弊或玩忽職守的，由有關部門依法給予行政處分。

第二十三條 本辦法自2013年5月14日起施行。

第三篇：廣州市城市道路挖掘管理辦法

《廣州市城市道路挖掘管理辦法》

《廣州市城市道路挖掘管理辦法》已經第11屆104次市政府常務會議討論通過，現予以公布，自2003年1月1日起施行。

市長

林樹森二○○二年十一月二十七日（廣州市人民政府令第9號）第一條 為加強城市道路挖掘管理，充分發揮道路功能，保障交通暢通，維護市容環境，根據國務院《城市道路管理條例》和《廣州市市政設施管理條例》等有關法規，制定本辦法。

第二條 在本市市區范圍內，因敷設、維修地下管線或者進行其他建設工程，需要挖掘機動車道、非機動車道、人行道、公共廣場、過街地下通道、內街以及橋梁、隧道等城市道路的，適用本辦法。

東南西環、北環、華南快速干線等未移交市政管理部門的城市快速路的道路挖掘管理，適用《廣州市城市快速路路政管理條例》。

未移交市政管理部門管理的住宅小區道路和大型企業建設的道路的挖掘管理，不適用本辦法。

第三條 市市政管理部門是本市城市道路挖掘管理的行政主管部門，負責本辦法的組織實施。市和區市政管理部門根據市人民政府確定的分工范圍負責城市道路的挖掘管理。

公安、規劃和城市管理綜合執法等部門，依照各自職責，協同市政管理部門實施本辦法。

第四條 未經市政管理部門和公安交通管理部門批準，任何單位和個人不得挖掘城市道路。

經批準挖掘城市道路的，應當減少對行人和交通的影響。

第五條 確需挖掘城市道路的管線單位，應當于每年12月1日前將下一的管線敷設計劃報市市政管理部門，并同時抄送市規劃管理部門。

市市政管理部門應當根據各管線單位的管線敷設計劃及城市道路養護、維修工作安排，制定挖掘城市道路工作計劃，對全市挖掘城市道路計劃的實施進行監督管理。

第六條 新建、改建、擴建城市道路與管線敷設應當同步規劃、同步實施，并應當根據不同類型管線的技術規范同步建設公共管線走廊。

市市政管理部門在制定新建、改建和擴建城市道路的計劃前，應當建立協調會議制度，征求有關管線單位的意見。

市市政管理部門制定新建、改建和擴建城市道路的計劃，應當自市人民政府批準道路建設計劃之日起15日內，通知有關管線單位。有關管線單位應當在接到通知之日起60日內，將管線敷設的計劃報市市政管理部門，并在市市政管理部門統籌安排下實施。

第七條 各區市政管理部門應當按照市市政管理部門制定的挖掘城市道路工作計劃和新建、改建、擴建城市道路的管線敷設計劃組織安排所管理的城市道路的挖掘工作。

第八條 挖掘城市道路，應當到市或者區市政管理部門申請辦理審批手續，經批準并依法交納城市道路臨時占用費、挖掘修復費，領取《挖掘道路許可證》后，方可挖掘。

挖掘城市道路的申請、審批表格以及《挖掘道路許可證》等，由市市政管理部門統一制作和管理。

第九條 申請挖掘城市道路的單位或者個人，應當向市或者區市政管理部門提供下列資料：

（一）挖掘城市道路申請表；

（二）市或者區規劃管理部門核發的《建設工程規劃許可證》及其附件；

（三）挖掘施工單位資質證明文件；

（四）施工方案；

（五）其他有關資料；

挖掘城市道路申請表應當包括挖掘的期限和面積。施工方案應當包括施工計劃、機械配臵、施工污水排放方式、余泥處理以及現場圍蔽等內容。

因管線養護、維修或者搶修需要挖掘城市道路，不涉及規劃變更的，申請人無需提供《建設工程規劃許可證》。

第十條 市或者區市政管理部門接到挖掘城市道路申請后，應當進行現場勘查、確認，并會同市或者區公安交通管理部門進行審查，在5個工作日內作出批準或者不批準的決定。作出不批準決定的，應當說明未予批準的理由。

因挖掘城市道路需調整公共汽車電車交通線路或者站場的，市或者區市政管理部門應當在作出批準決定前及時通知市交通管理部門。

第十一條 市和區市政管理部門應當實行公開辦事制度，接受社會監督。

下列事項應當對外公布：

（一）市和區市政管理部門城市道路挖掘的審批范圍；

（二）挖掘城市道路工作計劃和新建、改建、擴建城市道路的管線敷設計劃；

（三）挖掘城市道路審批的程序、時限、辦理部門及承辦人員；

（四）經批準挖掘城市道路的單位、地點、范圍、類別及期限；

（五）其他需要向社會公開的有關事項。

超過500米的車行道挖掘以及超過1,000米的人行道挖掘，挖掘單位或者個人應當在市或者區市政管理部門公布之日起5日后方能挖掘；在主干道或者鬧市區中心，對少于500米的車行道及少于1，000米的人行道挖掘，挖掘單位或者個人應當在市或者區市政管理部門公布之日起2日后方能挖掘。

第十二條 各區市政管理部門批準挖掘城市道路的，應當按照市市政管理部門的要求，每月將批準挖掘城市道路的綜合情況報市市政管理部門備案，并接受市市政管理部門的監督、指導。

第十三條 有下列情形之一的，不得批準挖掘城市道路：

（一）申請在“五一”國際勞動節、國慶節、春節以及中國出口商品交易會等全市性重大公共活動期間挖掘的；

（二）新建、改建、擴建的城市道路竣工通車、交付使用未滿5年或者大修的城市道路竣工后未滿3年的；

（三）在已建有公共管線走廊的城市道路下敷設同類管線的；

（四）申請挖掘但未提供合法文件或者提供資料不齊全的；

（五）申請人曾違反城市道路挖掘管理有關規定，經查處仍未整改完畢或者未履行處罰決定的；

（六）法律、法規和規章規定的其他不得批準挖掘的情形。

屬于前款第（二）項所列情形，申請人因特殊情況確需挖掘的，應當向市市政管理部門提出申請，并向市市政管理部門提供本辦法第九條規定的資料以及確需挖掘的理由。市市政管理部門應當在接到申請后5日內報請市人民政府批準。經批準同意挖掘的，申請人應當向市市政管理部門交納3倍的城市道路挖掘修復費。

第十四條 市市政管理部門因本市重大社會活動或者重要工程建設等特殊原因要求提前結束城市道路建設工期，致使管線單位因未能同步敷設管線而確需挖掘交付使用未滿5年的新建、改建、擴建的或者大修竣工后未滿3年的城市道路的，可以向市市政管理部門提出申請，并向市市政管理部門提供本辦法第九條規定的資料以及確需挖掘的理由。市市政管理部門在接到申請后5日內報請市人民政府批準。

第十五條 因氣候、地質條件等特殊原因需要延長挖掘期限或者擴大挖掘面積的，申請人應當在批準挖掘期限屆滿前，按原審批程序辦理延長或者擴大的變更手續。

市或者區市政管理部門因本市重大社會活動或者重要工程建設及其他特殊需要，確需變更《挖掘道路許可證》的，應當告知申請人變更的期限、地點及范圍；因變更減少挖掘時間或者面積的，應當退還已收取的費用與實際所應收取費用的余額。

市或者區市政管理部門因城市建設規劃調整及其他特殊要求，確需取消《挖掘道路許可證》的，應當告知申請人取消的理由，并退還已經收取的全部費用。申請人已有投入的，應當給予一定的補償。

已進行挖掘的有關單位或者個人應當按照市政管理部門規定的期限退場。

第十六條 埋設在城市道路下的管線因故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，但必須同時通知市或者區市政管理部門和公安交通管理部門，并且在24小時內按照規定補辦審批手續。如遇節假日，補辦審批手續可以順延至下一工作日。

第十七條 經批準挖掘城市道路的單位或者個人，必須遵守下列規定：

（一）按照批準的施工方案、位臵、面積、用途及期限挖掘；

（二）在施工現場懸掛《挖掘道路許可證》；

（三）按統一規定設臵安全護欄、交通導向標志及路障警示燈，并進行圍蔽作業；

（四）當日挖掘產生的余泥，在24小時內清理完畢；

（五）施工污水經沉淀處理后，方可排入市政排水管道；

（六）敷設地下管線的，后敷設的地下管線避讓先敷設的地下管線、壓力管道避讓自流管道、可彎管道避讓不可彎管道，并且按規劃埋設深度和管孔數量要求施工。

第十八條 在城市主、次干道挖掘施工的，應避開交通繁忙期間進行；橫跨城市道路挖掘的，應當采用頂管技術等先進方式進行；縱向挖掘城市道路的，應當根據各類管線的特點分段進行。

第十九條 挖掘工程施工的回填材料，應當采用石屑或者石粉，回填壓實度應當符合國家技術標準。

第二十條 挖掘工程竣工后,挖掘單位或者個人應當在批準挖掘期限屆滿前清理場地，并報請原審批的市政管理部門驗收。市政管理部門進行驗收時，應當通知養護維修單位到場。驗收通過后，養護維修單位應當在24小時內進場修復路面。

第二十一條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市管理綜合執法部門責令限期改正，并且可以按照下列規定予以處罰：

（一）違反第八條規定，擅自挖掘城市道路的，處以城市道路挖掘修復費2倍的罰款，但最高不得超過20,000元；

（二）違反第十三條第二款規定，未到規定期限又未經批準挖掘城市道路的，處以城市道路挖掘修復費4倍至5倍的罰款，但最高不得超過20,000元；

（三）違反第十六條規定，未補辦審批手續的，處以3,000元罰款；

（四）違反第十七條第（一）項規定，超面積、超期限挖掘城市道路，不按規定提前辦理變更手續的，處以警告，并可對超出部分處以城市道路挖掘修復費1至3倍的罰款，但最高不得超過20,000元；

（五）違反第十七條第（三）項規定，未按統一規定設臵安全護欄、交通導向標志及路障警示燈，并進行圍蔽作業的，處以1,000元罰款。

第二十二條 經批準挖掘城市道路的單位或者個人，因施工損壞道路附屬設施、地下管線設施的，應當承擔賠償責任。

第二十三條 市政管理部門和城市管理綜合執法部門工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上一級主管部門責令改正，并可給予批評、通報批評或者行政處分：

（一）違反第十條規定，未及時審批或者作出不予批準挖掘決定未告知申請人理由的；

（二）違反第十二條規定，未按要求進行備案的；

（三）違反第十三條規定批準挖掘城市道路的；

（四）未按第二十一條規定進行行政處罰的。

第二十四條 增城市、從化市城市道路挖掘管理，參照本辦法執行。

第二十五條 本辦法自2003年1月1日起施行。

第四篇：西寧市城市道路挖掘修復管理辦法

西寧市城市道路挖掘修復管理辦法 第一章 總 則

第一條 為了加強城市道路挖掘管理，規范城市道路挖掘修復活動，有效發揮城市道路功能，維護城市道路安全、暢通，根據《城市道路管理條例》、《西寧市市政設施管理條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內城市道路的挖掘、修復管理。

本辦法所稱城市道路挖掘，是指因敷設管網設施等建設需要挖掘城市道路的活動。第三條 城市道路的挖掘修復，實行統一規劃和建設、養護、管理并重的原則。

第四條 市建設行政主管部門負責本市行政區域內的城市道路挖掘與修復的監督管理，并牽頭做好城市道路挖掘的并聯審批工作。

區（縣）建設行政主管部門按照規定權限，負責本行政區域內的城市道路挖掘與修復的監督管理，做好城市道路挖掘的并聯審批工作。

規劃、公安、財政、發改、城管等有關部門依照各自職責，做好城市道路挖掘、修復相關管理工作。[1] 第二章 挖掘計劃與許可

第五條 因管網新建、改（擴）建需要挖掘城市道路的，有關管線單位應當于上一11月30日前向規劃行政主管部門申報挖掘項目計劃。

規劃行政主管部門應當組織編制道路挖掘計劃，并向社會公示。道路挖掘計劃變更的，應當在3個工作日內向社會公示。

第六條 編制道路挖掘計劃應當遵循下列原則：

（一）與城市基礎設施工程詳細規劃和城市道路新建、改建、擴建、養護維修計劃相協調；

（二）同一道路上的不同挖掘道路工程安排在同一時段內進行；

（三）具備條件的管線工程安排一槽多線分層鋪設;

（四）嚴格保護橋梁、涵洞、邊坡、擋墻及其他管線設施。

第七條 城市道路挖掘實行許可制度。建設行政主管部門應當按照規劃行政主管部門確定的道路挖掘計劃進行挖掘并聯審批，并建立批后管理制度。

第八條 因工程建設需要挖掘城市道路的，應當持規劃行政主管部門批準的文件及其有關設計文件，經公安交通管理部門審查同意后，到建設行政主管部門辦理城市道路挖掘許可證。第九條 申請辦理挖掘城市道路許可的單位和個人，應當向建設行政主管部門提交下列材料：

（一）挖掘城市道路許可申請書；

（二）公安機關交通管理部門有關挖掘城市道路的書面審查意見，及其他有關職能部門依法批準的有效文件；

（三）施工設計圖紙、施工方案及道路修復方案，以上方案應當包括施工進度計劃、交通組織措施、機械配置、施工臨時排水方案、廢棄物處理以及現場圍護等內容；

（四）挖掘施工單位的市政工程施工企業資質證明文件；

（五）法律、法規規定應當提交的其他材料。

第十條 建設行政主管部門對符合條件的城市道路挖掘項目應當在收到申請之日起5個工作日內辦理許可手續；對不符合條件的，應當書面通知并說明理由。

經批準挖掘城市道路的項目，由建設行政主管部門在開工前3日發布通告予以公示。

第十一條 埋設在城市道路下的管線發生突發性事故需要緊急搶修的，可以先行挖掘搶修，并同時通知建設行政主管部門和公安交通管理部門，在24小時內按照規定補辦批準手續。第十二條 有下列情形之一的，不予辦理道路挖掘許可：

（一）未列入市規劃部門制定的道路挖掘計劃的；

（二）申請在國家法定節假日以及全市性重大公共活動期間（6月、7月、8月）挖掘的；

（三）申請在冬季期間（當年11月15日至次年3月15日）挖掘的；

（四）同一道路地下相同管線建設竣工后未滿3年的；

（五）新建、改（擴）建的城市道路交付使用后5年內或者大修的城市道路竣工后未滿3年的；

（六）在已建有公共管線走廊的城市道路下方敷設同類管線的；

（七）未提供有效文件或者提供資料不齊全的；

（八）申請人違反城市道路挖掘管理有關規定，經查處仍未整改或者未履行處罰決定的；

（九）法律、法規和規章規定的其他情形。

因特殊需要挖掘道路的，應當經市人民政府批準后，可以辦理城市道路挖掘許可證。

第十三條 經批準挖掘城市道路的，應當按照批準的位置、面積、期限進行挖掘。因氣候、地質條件等特殊原因需要移動位置、擴大面積、延長時間的，應當提前辦理變更審批手續。[1] 第三章 城市道路挖掘與修復

第十四條 挖掘城市道路的單位和個人，應當向建設行政主管部門繳納城市道路挖掘修復費。因特殊需要冬季挖掘城市道路的，應當加倍收取挖掘修復費。第十五條 城市道路挖掘、修復施工單位應當具有相應資質。

第十六條 挖掘施工單位在開挖前，應當根據地下管線情況，編制施工組織設計方案，按照施工技術規范和相關標準施工，并預留臨時通道，確保車輛及行人的出行安全。挖掘城市道路對其他公共設施和專用設施造成損壞的，應當承擔賠償責任。

挖掘施工單位在挖掘開工后，應當按規定的期限組織施工，不得以任何理由拖延工期。第十七條 挖掘施工單位應當在施工現場醒目處設置公示牌。公示牌應載明挖掘人、挖掘起訖日期、挖掘范圍等內容。

第十八條 挖掘、修復施工單位應當在施工現場按照標準設置圍擋、交通安全警示標志，夜間應當設置警示燈。

第十九條 城市道路挖掘修復采取分段開挖，分段修復方式，修復施工時間最長不得超過15日。

第二十條 城市道路橫向挖掘的，應當日回填，道路面層應當采取臨時硬化措施。因特殊需要在冬季進行道路橫向挖掘、搶修的，應當使用天然砂礫進行管溝回填。第二十一條 城市道路修復應當由建設行政主管部門組織施工單位統一實施。修復施工單位應當由建設行政主管部門通過公開招標的方式擇優選取。

第二十二條 城市道路挖掘管溝管頂50公分以上土方由道路修復施工單位進行回填，管溝管頂50公分以下土方由道路挖掘施工單位進行回填。

第二十三條 城市道路修復施工單位應當在完成修復的次日向建設行政主管部門申請驗收。建設行政主管部門應當在收到申請之日起3個工作日內組織相關單位對道路修復項目進行驗收。

第二十四條 城市道路挖掘及修復施工應當嚴格遵守安全文明施工相關規定，執行施工技術規程和質量標準，確保工程質量。[1] 第四章 法律責任

第二十五條 違反本辦法的規定，未按照規定辦理道路挖掘許可手續擅自開挖城市道路的，由建設行政主管部門責令改正，可處以10000元以上 30000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十六條 違反本辦法第十三條的規定，由建設行政主管部門責令改正，可處以5000元以上20000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十七條 違反本辦法第十七條、第十八條的規定，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，可處以2000元以上20000元以下的罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。第二十八條 違反本辦法第十九條、第二十條的規定，由建設行政主管部門責令改正，可處以5000元以上20000元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第二十九條 城市道路挖掘、修復施工單位違反安全文明施工和在施工過程中未按施工技術標準施工規定的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按照安全文明施工和工程質量管理的相關規定予以處罰。

第三十條 國家機關工作人員在城市道路挖掘修復管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。[1] 第五章 附 則

第三十一條 本辦法應用中的具體問題由西寧市城鄉建設委員會負責解釋。

第三十二條 本辦法自2014年8月1日起施行。2002年6月12日頒布實施的《西寧市城市道路挖掘修復管理辦法》同時廢止。

第五篇：北京市《城市道路占用挖掘收費管理辦法》

臨時占用道路（掘路）（行政許可）(市政管委)

一、許可依據

《城市道路管理條例》第三十三條（1996年國務院第198號）

二、許可流程

受理→初審→復審→審定→告知、核發證件

三、審理時限

1、法定時限：20個工作日（不含核發證件時限）

2、承諾時限：20個工作日（不含核發證件時限）

四、許可程序

（一）受理

條件：申請人需提交如下申請材料：

1、掘路施工申請（依據《北京市臨時占用道路許可管理若干規定》第八條）；（申請內容包括申請單位名稱或個人姓名、申請的理由、地點、施工期限、安全保障措施等）；

2、規劃主管部門和建設主管部門核發的工程批準文件（依據《城市道路管理條例》第三十三條）；

3、工程圖紙：城市區域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖（依據《城市道路管理條例》第三十三條）；

4、掘路施工方案（含施工承諾書）；

5、影響交通安全的，提供公安交通管理部門的意見（《道路交通安全法》第三十二條）；

6、申請人委托代理人提出許可申請時，應出示申請人的授權委托書（依據《行政許可法》第二十九條第二款）。

標準：申請人提交的申請材料齊全、規范、有效，符合法定形式。

本崗位責任人：市政管理委員會市政科受理人員

崗位職責及權限：按照受理標準，查驗申請材料。

對申請材料符合標準的，應即時受理，并向申請人出具《北京市市政管理委員會行政許可受理通知書》。填寫許可流程表，將申請材料轉復審人員。

對申請材料存在可以當場更正的錯誤，應當允許申請人當場更正。

對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當當場或者在5日內向申請人出具《北京市市政管理委員會行政許可補齊補正材料通知書》，將需要補齊補正材料的全部內容、要求及申請人的相關權利、投訴渠道以書面形式一次性告知申請人。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

對不符合受理條件，不予受理的，應向申請人出具《北京市市政管理委員會行政許可不予受理通知書》，并說明不予受理的理由。

時限：2個工作日

（二）初審

標準：

1、申請材料齊全、規范、有效，符合法定形式；

2、對于新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內、大修的城市道路竣工后3年內不得挖掘（依據《城市道路管理條例》第三十三條）；

3、每年11月15日至次年3月15日，原則上不準撥掘路面（依據原北京市市政工程局《掘動路面管理細則》第十二條）；

4、掘路施工方案合理、可行，維護道路設施、交通的措施完善。

5、占用盲道的，應有完善的導流、導引方案。（依據《北京市實施＜中華人民共和國 1 殘疾人保障法＞辦法；北京市人大常委會公告第21號，1994年7月22日》；

6、“五一”、“十一”黃金周和“兩會”期間，不準掘路施工；

7、現場勘察發現該許可事項直接涉及申請人與他人之間有重大利益關系時，應即時告知申請人和利害關系人享有陳述、申辯和要求聽證的權利；

8、確實影響交通安全的，不予批準。

本崗位責任人：市政管理委員會市政科初審人員

崗位職責及權限：現場勘察后，按照初審標準進行審核。

需要向有關單位或科室征求意見的，發出《北京市政管理委員會行政許可征求意見通知書》。有關單位或科室將寫出反饋意見，并在3個工作日內回復。未在規定期限內反饋意見的，視為同意。

匯總上述意見后，對符合標準的，提出同意的審核意見，填寫許可流程表，并將申請材料和審核意見轉復審人員。

對不符合標準的，應與有關單位或科室溝通情況、交換意見后，提出不予批準的意見和理由后，填寫許可流程表，連同申請材料轉復審人員。

對符合初審標準第7條情況的，告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。組織聽證的，應將聽證筆錄一同轉復審人員。

時限：5個工作日

（三）復審

標準：同初審標準

崗位責任人：市政管理委員會市政科科長

崗位職責及權限：按照復審標準對初審意見進行復審。

同意初審人員意見的，在許可流程表上填寫同意的復審意見后，連同申請材料轉審定人員。

不同意初審人員意見的，應與初審人員溝通情況、交換意見后，提出復審意見及理由，填寫許可流程表，連同申請材料轉審定人員。

時限：5個工作日

（四）審定

標準：同復審標準。

崗位責任人：區市政管理委員會主管主任

崗位職責及權限：按照審定標準對復審意見進行審定。

同意復審意見的，在許可流程表上填寫審定意見，連同申請材料轉受理人員。

不同意復審意見的，應與復審人員溝通情況、交換意見后，提出審定意見及理由，填寫許可流程表，連同申請材料轉受理人員。

時限：5個工作日

（五）告知

工作標準：及時、準確地告知申請人辦理結果。

本崗位責任人：區市政管理委員會市政科受理人員。

崗位職責及權限：按照工作標準進行告知。

對審定通過的，告知申請人領取繳費通知單和《北京市市政管理委員會行政許可決定書》，到收費部門辦理繳費手續，填寫許可流程表，并公示辦理結果。

對不予批準的，應制作《北京市市政管理委員會行政許可不予批準決定書》，將不予批準的理由及申請人的相關權利、投訴渠道以書面形式一次性告知申請人，并將申請材料退還申請人。填寫許可流程表。

時限：3個工作日

（六）核發許可證件（收費和備案）：

總時限：10個工作日

1、收費

（1）收費標準：

甲級瀝青路面 286元/平方米 水泥混凝土路面 278元/平方米

乙級瀝青路面 191元/平方米 水泥道牙 72元/米

丙級瀝青路面 153元/平方米 水泥樹池 60元/米

水泥大方磚路面 180元/平方米 機磚擋土墻 647元/立方米

彩色方磚路面 185元/平方米 四丁磚牙 15元/米

水泥九格磚路面 152元/平方米 封層費 36元/平方米

盲道磚路面 217元/平方米

（2）收費依據：

《北京市物價局、北京市財政局關于收取占道費（試行）的批復》（京價（收）字[1994]第185號）和《北京市市政管理委員會關于對市政工程局〈關于調整掘路修復單價的請示〉的批復》（91京政管字第126號）的規定。

文件同時規定，掘路費不屬于行政事業性收費，由道路養護單位直接收取。

本崗位責任人：收費部門收費人員

崗位職責及權限：按工作標準檢驗繳納占道費和掘路修復補償費。

時限：5個工作日

2、核發和備案

工作標準

（1）制發許可批準文書完整、正確、有效；

（2）留存歸檔的許可文書材料齊全、規范。

本崗位責任人：區市政管理委員會市政科受理人員

崗位職責及權限：

對批準通過的，核發《北京市市政管理委員會行政許可決定書》，同時在《北京市臨時占用道路申請表》上加蓋占道許可專用章，交申請人，并請申請人在臺帳上簽字。

時限：5個工作日

五、許可結果公示方式：電話聯系

六、辦公時間

周一至周五（上午8：30－11：30 下午1：00－4：30）

七、咨詢聯系電話：88087497