第一篇：江西生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才困境與對策思考

江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才困境與對策思考?

彭樹宏

（江西財經(jīng)大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新中心）

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是典型的創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)，對知識條件具有高度的敏感性，存在著強烈的人才資源依賴性。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)階段需要一批熟悉前沿生物科技、有創(chuàng)新性思維的高端專業(yè)技術(shù)人才，在生產(chǎn)制造階段需要大量懂得技術(shù)原理、有很強實際操作能力的高技能人才，在市場推廣階段需要眾多具備一定生物科技頭腦、熟悉生物醫(yī)藥市場的高素質(zhì)經(jīng)營管理人才。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)都離不開強有力的人才資源支撐。

一、江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與政策反思

（一）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：“量優(yōu)“、”質(zhì)劣“

1.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長，占全國同行業(yè)比重逐年提高 江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值在2003年為67億元，2013年達845億元，年均增長25%，大大高于同期GDP增速。從圖1可以看到，在與江西最具可比性的中四角省份中，江西省生物醫(yī)藥產(chǎn) ?本文為作者主持的江西省軟科學(xué)研究重點項目《江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)問題研究》（20161BBA10018）階段性成果。彭樹宏，江西財經(jīng)大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新中心研究人員，經(jīng)濟學(xué)博士，E-mail：shuhong.peng@gmai.com。業(yè)規(guī)模優(yōu)勢明顯，2008年之前排名在第一和第二位之間變化，2008年之后，則一直穩(wěn)居第一，高于周邊的湖北、湖南和安徽。

900800工業(yè)銷售產(chǎn)值（億元）***2001000江西安徽湖北湖南2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年

圖1 中四角省份生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值

即使放在全國來看，江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在過去十年中的增長也是引人注目的。2003年，江西省GDP占全國比重為2.1%，到了2013年占比為2.5%，十年來幾乎沒有多少變化。相比之下，2003年江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值占全國同行業(yè)比重為2.45%，到了2013年占比達4.2%，提升顯著。從圖2可以清楚地看到過去十年中，江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國地位的持續(xù)提高。4.504.00占全國比重（%）3.503.002.502.002003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年

圖2 江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值占全國同行業(yè)比重

2.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)盈利能力持續(xù)低迷，一直低于全國和中部地區(qū)平均水平

與產(chǎn)業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴張形成對照的是，江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)盈利能力卻持續(xù)低迷。從圖3可以看到，過去十年，江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷售利潤率一直徘徊在低位，不僅一直低于全國平均水平，而且也一直低于中部地區(qū)平均水平。利潤是企業(yè)的目標(biāo)和追求，盈利水平是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)志和可持續(xù)發(fā)展的重要保證，江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)盈利能力的持續(xù)低迷應(yīng)該引起重視和反思。14.0012.00銷售利潤率（%）10.008.006.004.002.000.00全國中部江西2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年

圖3 江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷售利潤率及其與全國和中部的比較

3.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競爭力走低，已由中四角省份中的榜首淪為墊底

如前所述，過去十年，江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值在中四角省份中由“二”變“一”，并一直獨占鰲頭。但是如圖4所示，江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷售收入排行卻反向變化，由“一“變“四”，從中四角省份中的榜首淪為墊底。從圖4可以看到，2007年之前，江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷售收入一直是中四角省份中最高的，但自2007年開始，其與湖北和湖南的差距開始拉大，并且越拉越大，2010年之后，甚至落后于安徽，成為中四角省份中的墊底者。新產(chǎn)品銷售收入是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競爭力的重要標(biāo)志，江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模和創(chuàng)新競爭力的強烈反差不得不引起我們的憂思。20***64202003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年新產(chǎn)品銷售收入（億元）安徽江西湖北湖南

圖4 中四角省份生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷售收入

（二）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策反思：“重物“、”輕人“

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，也是江西省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，自始至終都得到了國家和省內(nèi)政策的大力支持。2010年10月，國務(wù)院正式頒布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確了生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向和主要任務(wù)。2012年12月，國務(wù)院印發(fā)《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確生物產(chǎn)業(yè)是國家確立的一項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。該規(guī)劃提出到2020年，將生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。2009年，江西出臺了全國第一個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，首次將生物產(chǎn)業(yè)確立為江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2011年江西發(fā)布了《江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃》和《江西省生物和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，旨在通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進一步做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力，把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為全省經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2013年江西省政府決定成立由省發(fā)改委、省工信委、省科技廳等部門組成的規(guī)劃修編委員會，對原十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行修編。2014年，經(jīng)修訂后的《江西省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（生物）發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布。

江西省委省政府的系列政策有力地促進了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。截至當(dāng)前，江西省共獲批13家國家級工程研究中心，其中有6家來自生物醫(yī)藥行業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在江西十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的地位顯著，在國內(nèi)同行業(yè)中的地位也獲得不斷提升，該產(chǎn)業(yè)正逐步成為江西發(fā)展升級的樣板。但是，如果對照江西生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“量優(yōu)“、“質(zhì)劣”的現(xiàn)實，反觀現(xiàn)有的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策，我們會發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有政策中存在著嚴重的“重物”、“輕人”現(xiàn)象。

在過去的六年里，江西省圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展了多輪招商引資和項目洽談活動；自2012年起設(shè)立江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金，專項用于支持生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)，自2013年起啟動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體建設(shè)計劃，投入10個億的研發(fā)引導(dǎo)資金，組建50個科技協(xié)同創(chuàng)新體；安排了多項財政補貼資金推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還有研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)投資稅收抵扣等多項稅收優(yōu)惠政策。此外，還專門設(shè)立總規(guī)模2.5億元的江西久富生物醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)投資基金和總規(guī)模4億元的江西省級生物和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金。與招商引資和金融財稅政策的濃墨重彩相比，招才引智和人才政策在江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用還遠遠沒有得到充分發(fā)揮。

雖然各項規(guī)劃和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策中都會提到人才政策，但是往往只是原則性地簡述，不僅份量不夠而且難以落地。這樣的結(jié)果是在各地最終的落地政策中，往往是財稅政策唱主角，人才政策只是配角，有時甚至都不被提及。以《促進南昌高新區(qū)生物和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》為例，該《規(guī)定》共五章二十條，除了第一章總則和第五章附則外，實體是中間的第二、三、四章。其中第二章是財政扶持，有十條；第三章是稅收優(yōu)惠，有五條；第五章是人才政策，只有一條。在財政扶持和稅收優(yōu)惠政策中有很多專門針對生物醫(yī)藥企業(yè)的實實在在的政策措施，而有關(guān)人才政策的這一條規(guī)定的全文表述則是，“支持鼓勵生物醫(yī)藥企業(yè)培育、引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、領(lǐng)軍人才和重點人才，待遇標(biāo)準(zhǔn)按照《南昌市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年》（洪發(fā)〔2011〕10號）及《南昌市建設(shè)“人才管理改革試驗區(qū)”的十項舉措》（洪發(fā)〔2011〕4號）執(zhí)行”，這僅僅只是一個引用，而沒有任何有產(chǎn)業(yè)針對性的新舉措。

相比之下，無論是國家還是發(fā)達地區(qū)省市，在發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)時，都非常重視人才政策。國家早在2011年就專項出臺了《國家中長期生物技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，提出了領(lǐng)軍人才培養(yǎng)行動、生物技術(shù)管理人才培養(yǎng)行動等五項生物技術(shù)人才培養(yǎng)行動計劃，實施促進生物技術(shù)人才創(chuàng)新的政策、促進生物技術(shù)人才在產(chǎn)學(xué)研各領(lǐng)域間流動的政策等六大類具體的政策措施。廣東省制定了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展路線圖，做好生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)的路徑設(shè)計與制度安排，引導(dǎo)企業(yè)有計劃、有目標(biāo)、有步驟、有針對性地引進和培育掌握關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的高端人才，推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接，提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。上海市為實現(xiàn)上海“十二五”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出的“把上海初步建成亞太生物醫(yī)藥的創(chuàng)新產(chǎn)品制造中心、商業(yè)中心和研發(fā)中心“的目標(biāo)，專門制定了《上海“十二五”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才規(guī)劃》，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。

二、江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才現(xiàn)狀與問題

（一）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才持續(xù)增長，但增長率的波動幅度很大 2004年江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才數(shù)為2860人，2014年達9274人，是十年前的三倍多。從圖5中可以看到，過去十年中，江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量總體保持增長態(tài)勢，年均增長12%，只有同期工業(yè)銷售產(chǎn)值增長率的一半。

與人才數(shù)量的持續(xù)增長相比，江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才增長率的波動特征更引人關(guān)注。從圖6可以看到，過去十年，江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才增長率非常不穩(wěn)定，波動幅度特別大。如2007年的增長率高達61%，而2008年卻突然一下子變?yōu)?15%。雖然金融危機的來臨屬外生事件，但是若能提前開展有效地人才需求預(yù)測和監(jiān)測預(yù)警，則能提前做好規(guī)劃和預(yù)案，平抑生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才的大幅波動，避免經(jīng)濟震蕩。1000090008000才人數(shù)量（人）******004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年

圖5 江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量

7060人才數(shù)量增長率（%）50403020100-10-202005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年

圖6 江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量增長率

（二）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才層次偏低，結(jié)構(gòu)失衡嚴重

1.員工主體是從事生產(chǎn)制造的技術(shù)人員和生產(chǎn)工人，從事創(chuàng)造性研發(fā)活動的員工占比較低

江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)員工在管理、研發(fā)、技術(shù)、生產(chǎn)、銷售崗位上的人數(shù)占比分別為12%、9%、22%、38%、19%。真正從事創(chuàng)造性研發(fā)活動的員工占比不到十分之一，員工主體是從事生產(chǎn)制造的技術(shù)員和生產(chǎn)工人。江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才的這種職業(yè)結(jié)構(gòu)與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。江西生物醫(yī)藥企業(yè)從事的大多是中藥和專利到期的化學(xué)仿制藥生產(chǎn)，真正基于生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)，需要大量創(chuàng)新投入的生物醫(yī)藥尚未形成規(guī)模。

管理人員12%生產(chǎn)人員38%研發(fā)人員9%技術(shù)人員22%銷售人員19%管理人員研發(fā)人員技術(shù)人員銷售人員生產(chǎn)人員

圖7 江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才職業(yè)結(jié)構(gòu)

2.人才學(xué)歷層次低，大專學(xué)歷人才占主體，研究生學(xué)歷人才占比很低

圖8是大專以上人才的學(xué)歷結(jié)構(gòu)分布圖，從圖中可以看到，江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技人才的學(xué)歷層次較低，占主體地位的是大專學(xué)歷人才，占比達58%，研究生學(xué)歷占比很少，只有6%。這樣的人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)不利于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性研發(fā)活動的開展，江西生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級需要大力引進各類高層次人才。

研究生6%本科36%大專58%研究生本科大專

圖8 江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)

3.職稱結(jié)構(gòu)偏低，初級技術(shù)職稱占比過半

江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才職稱結(jié)構(gòu)為：高級技術(shù)職稱占比13%，中級技術(shù)職稱占比33%，初級技術(shù)職稱占比54%。與高校和科研院所的技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)相比，江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)人才職稱結(jié)構(gòu)明顯偏低。鑒于職稱是科技人才非常看重的一個努力目標(biāo)，對人才的工作效能有較強的激勵效應(yīng)，而且職稱政策可以由省級政府層面來調(diào)控操作，所以，非常有必要研究并改革職稱評定辦法，加大企業(yè)科技人才的高級職稱配額，充分發(fā)揮職稱對人才工作的激勵機制效應(yīng)。

高級技術(shù)13%初級技術(shù)54%中級技術(shù)33%高級技術(shù)中級技術(shù)初級技術(shù)

圖9 江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才職稱結(jié)構(gòu)

（三）人才地理集聚度較低，南昌首位城市的集聚作用沒有得到充分發(fā)揮

圖10是江西省各地市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技人才數(shù)的排名情況，其中科技人才包括研發(fā)人員和技術(shù)人員。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技人才數(shù)較多的地市是南昌、上饒、宜春和撫州。這四個地市的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技人才數(shù)共占到全省的近70%，但是這四個地市之間的差距并不大，南昌人才數(shù)最多，但只占到全省的23%，上饒、宜春和撫州的占比都在15%左右。可以看到，江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技人才的地理集聚度較低，南昌首位城市的集聚作用沒有得到充分發(fā)揮。25002000科技人才數(shù)（人）***0南昌上饒宜春撫州景德鎮(zhèn)吉安九江贛州鷹潭新余萍鄉(xiāng)

圖10 江西省各地市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技人才數(shù)

（四）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，人才發(fā)展大大滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展

圖11是各年份江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度的變化圖。從圖中可以看到，江西省生物產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度在過去十年經(jīng)歷了由負向正的轉(zhuǎn)變。這表明，江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才的發(fā)展已經(jīng)滯后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

0.500.400.300.200.100.00-0.10-0.20-0.30-0.40-0.502004年2007年2010年2013年江西

圖11 各年份江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度 圖12是江西和相鄰省份生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度的對比圖。從圖中可以看到，中部和東部的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才資源狀況有較大差別。中部地區(qū)總體是人才不足，江西的缺口尤其大，只有湖北存在一定程度的人才富余。相反，東部地區(qū)總體是人才過剩，只有廣東存在一定程度的人才不足。中東部省份生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才資源的反差狀況啟示江西，要努力破除人才流動的體制機制障礙，制定富有競爭力的人才待遇政策，促使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才從東部發(fā)達地區(qū)向江西流動。

0.500.400.300.200.100.00-0.10-0.20-0.30-0.40-0.50江西安徽湖北湖南浙江福建廣東中部東部

圖12 江西及相鄰省份生物產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度對比

三、江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的對策思考

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有強烈的人才資源依賴性，過往的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策不乏人才政策的內(nèi)容，但是往往過于簡略和籠統(tǒng)，難以落地實施。有效的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才政策必須明確具體任務(wù)和實際舉措，方能具體實施推進。本報告根據(jù)人才發(fā)展規(guī)律和江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才的實際狀況，提出突出造就優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊、大力開發(fā)重點領(lǐng)域的急需緊缺科技人才等四項人才隊伍建設(shè)任務(wù)，編制《江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄》、設(shè)立江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展專項基金等五項人才隊伍建設(shè)舉措的人才隊伍開發(fā)思路，以此推進江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。

（一）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的四大任務(wù) 1.突出造就優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊

著眼于推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，加快科技成果轉(zhuǎn)化，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，每年重點扶持若干運用核心技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才和團隊，培育造就一批具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家和人才團隊。通過創(chuàng)業(yè)人才孵化計劃，建設(shè)專業(yè)化的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，在資金、技術(shù)、市場和服務(wù)上提供完善的配套，為大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供創(chuàng)業(yè)機會和平臺，鑄造優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的涌現(xiàn)的蓄水池。

2.大力開發(fā)重點領(lǐng)域的急需緊缺科技人才

科技人才是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強的主力軍，江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的人才缺口主要體現(xiàn)在科技人才上。要加強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，針對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域開展專門的人才需求預(yù)測和監(jiān)測預(yù)警，定期組織業(yè)內(nèi)專家分析當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和重點人才供需，制定和發(fā)布生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄，吸引符合目錄要求的科技人才來贛工作。3.統(tǒng)籌培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類人才

在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)都離不開強有力的人才支撐。除了企業(yè)領(lǐng)軍人才和科技研發(fā)人才外，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在投融資階段需要熟悉資本市場的資本運作人才，在生產(chǎn)制造階段需要技術(shù)嫻熟的高技能人才，在市場推廣階段需要高素質(zhì)的市場營銷人才。此外，還需要具備較強綜合協(xié)調(diào)能力的專家型政府管理人才來制定和實施政府產(chǎn)業(yè)政策和人才政策。要統(tǒng)籌培養(yǎng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類人才，避免“木桶效應(yīng)”，確保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.營造良好的人才培養(yǎng)使用機制和環(huán)境

環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興；環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰。要營造有利于人才發(fā)揮創(chuàng)新能力的文化氛圍，培育科學(xué)民主、寬容失敗的創(chuàng)新精神，建立以創(chuàng)新績效為主導(dǎo)的資源配置模式和以創(chuàng)新質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評價模式，建立產(chǎn)權(quán)激勵制度，制定知識、技能、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的辦法，調(diào)動人才創(chuàng)新積極性。

（二）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的五項舉措 1.編制《江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄》

在對江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制《江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄》, 在相關(guān)網(wǎng)站開辟生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才專欄進行權(quán)威發(fā)布，同時通過各大媒體、招聘網(wǎng)站、人才市場等進行發(fā)布推介，引導(dǎo)全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才合理、有序流動和優(yōu)化配置。組織《目錄》企業(yè)組團去各生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才集中的地區(qū)和高校開展招聘活動，在高校畢業(yè)生就業(yè)季集中開展專場招聘活動，充分發(fā)揮《目錄》的聚焦功能，吸引各類人才，達到以人才集聚助推生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。

2.設(shè)立江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展專項基金

設(shè)立江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展專項基金。基金主要用于支持掌握生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵高校、科研院所和相關(guān)企業(yè)引進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高層次創(chuàng)新人才和團隊，支持高等院校生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)、企業(yè)的人才培訓(xùn)、科研院所和企業(yè)之間的人才項目合作，實施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才工程和相關(guān)人才政策。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展專項基金既可以在現(xiàn)有的人才基金項目中專項設(shè)立，也可以在現(xiàn)有的生物醫(yī)藥或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金中專項設(shè)立。基金可由相關(guān)主管部門統(tǒng)籌負責(zé)，每年年初提出年度重點資助項目和資金預(yù)算，會同其他相關(guān)部門對被資助對象的資助資金進行考核管理。

3.建立江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展公共服務(wù)平臺

組織省內(nèi)外生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)、科研院所和教育培訓(xùn)機構(gòu)，搭建面向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)的江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展公共服務(wù)平臺。平臺以提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)、提高江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才競爭力為目標(biāo)，通過整合社會優(yōu)質(zhì)資源，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才的創(chuàng)業(yè)、求職和培訓(xùn)提供專業(yè)化的人力資源服務(wù)。

平臺主要提供三方面的服務(wù)：一是發(fā)布生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才供需信息和產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，促進人才資源流動，優(yōu)化人才配置；二是為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才提供在線教育培訓(xùn)、求職創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)等，提升人才素質(zhì)；三是及時發(fā)布生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策和人才政策，并提供政策咨詢服務(wù)。

4.實施江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)四大人才工程

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才建設(shè)工程。瞄準(zhǔn)前沿科技，每年重點支持和培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ纳镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才；著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年重點扶持一批生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀科技創(chuàng)業(yè)人才。

科技人才引進工程。匯聚人才需求信息，發(fā)布《江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄》，提供優(yōu)惠待遇和政策，有計劃、分批次地從國內(nèi)外引進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)緊缺專業(yè)科技人才，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

技能人才培訓(xùn)工程。依托行業(yè)和大型企業(yè)的技工院校、職業(yè)院校，在全省建立若干生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高技能人才培訓(xùn)示范基地，以技師和高級技師為重點，大力開展高技能人才培養(yǎng)，加快高技能人才的素質(zhì)提升。

管理人才素質(zhì)提升工程。著眼于提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平和產(chǎn)業(yè)競爭力，有計劃地針對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)管理人員和政府管理人員開展專題培訓(xùn)，開闊視野、轉(zhuǎn)變觀念、增長知識、提升素質(zhì)。

5.制定江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)系列人才政策

制定支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策。改革職稱評審制度，改進科研評價辦法，完善科技項目經(jīng)費管理辦法，健全科研單位分配激勵機制，鼓勵人才創(chuàng)新；制定土地使用優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)資金支持和稅收優(yōu)惠政策，下放科技成果使用、處置和收益權(quán)，加大科研人員股權(quán)激勵力度，支持人才創(chuàng)業(yè)。

制定產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)人才政策。支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)、科研院所和高校通過研發(fā)合作，聯(lián)合培養(yǎng)骨干科技人才和創(chuàng)新團隊；完善以企業(yè)為主、產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合培養(yǎng)工程碩士的雙導(dǎo)師制，鼓勵企業(yè)接納生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)學(xué)生實習(xí)、實踐。

制定高層次人才引進政策。建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專家和高層次人才數(shù)據(jù)庫，加強人才需求預(yù)測和安全預(yù)警，分類制定高層次人才引進的安家居住、分配激勵、項目扶持、職稱評定、配偶工作、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策，并切實保障政策落實。

制定促進人才在部門和地區(qū)間雙向流動的政策。破除人才流動的體制機制障礙，允許高校和科研院所科研人員保留基本待遇，利用自主科研項目和成果創(chuàng)辦企業(yè)；允許高校和科研院所設(shè)立一定比例流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職；完善科研人員在企業(yè)與事業(yè)單位之間流動時的社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，促進科研人員在事業(yè)單位和企業(yè)間的合理流動。

第二篇：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及招商對策研究-招商一部

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及

招商對策研究

招商一部 2013年7月

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及招商對策研究

生物制藥是指運用微生物學(xué)、生物學(xué)、醫(yī)學(xué)、生物化學(xué)等的研究成果和方法，以生物體、生物組織、細胞、體液等為原料，制造的一類用于預(yù)防、診斷和治療的制品。

生物制藥主要可分為以下五個子行業(yè)：疫苗、診斷試劑、單抗、重組蛋白和血液制品，而干細胞行業(yè)尚在起步期，僅臍血干細胞儲存實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。目前基因工程藥物是生物制藥的主體，其中新型疫苗、基因重組單抗和重組蛋白值得關(guān)注。

一、生物制藥行業(yè)持續(xù)高速發(fā)展

生物技術(shù)引領(lǐng)的新的科技革命正在加速形成，生物產(chǎn)業(yè)正在成為新的經(jīng)濟增長點。許多發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家均把生物產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展，部分國家將政府研發(fā)經(jīng)費的近一半用于生命科學(xué)及相關(guān)領(lǐng)域，其中美國、英國、瑞士等發(fā)達國家的生物產(chǎn)業(yè)已占到GDP 的15%左右。

中國制藥領(lǐng)域與國外距離最小的是生物制藥，中國生物制藥的技術(shù)平臺落后于發(fā)達國家，目前產(chǎn)業(yè)化平臺幾乎都是酵母、大腸桿菌這類簡單的技術(shù)平臺，而哺乳動物細胞技術(shù)平臺大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)尚不成熟。同時，生物技術(shù)藥物應(yīng)用少、規(guī)模小，疫苗和診斷試劑很多品種仍屬空白。

在全球生物制藥行業(yè)兩次跨越式發(fā)展中，中國在第二發(fā)展階段開始落后于國際市場。第一發(fā)展階段，中國處于國際先進水平，EPO、G-CSF、INF-α，IL-2 等細胞因子和激素類產(chǎn)品在 1990 年代中期都獲準(zhǔn)上市，稍微落后于美國，幾乎與歐洲同步，以深圳科興、杭州九源等為代表。第二發(fā)展階段，中國與發(fā)達國家的差距拉大，沒有抓住以治療性抗體為代表的生物制藥第二個黃金發(fā)展階段，退到發(fā)展中國家的先進水平。當(dāng)前，中國生物制藥產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展即將來臨。隨著中國哺乳動物細胞大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)平臺的建立，以及單抗和長效蛋白的產(chǎn)業(yè)化，中國生物制藥產(chǎn)業(yè)即將迎來跨越式發(fā)展。代表企業(yè)為蘭生股份參股的中信國健、長春高新的子公司金賽藥業(yè)、沃森生物、智飛生物、華蘭生物。

二、中國加大生物制藥產(chǎn)業(yè)政策力度

中國生物制藥市場份額偏低，存在較大上行空間。全球生物制藥在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中比重逐年上升，而中國生物制藥比重大幅低于國際市場，僅為9.5％，約為全球生物制藥比重的一半。按國際市場目前18％和預(yù)計2020 年33%的標(biāo)準(zhǔn)，中國生物制藥發(fā)展空間巨大。中國對以生物制藥為主體的生物產(chǎn)業(yè)扶持力度逐漸加大，如下表所示：

2011年是中國“十二五”規(guī)劃的開局之年，中國投向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重大新藥研發(fā)、創(chuàng)制領(lǐng)域的專項資金將超過400 億元，而十一五期間投入相同領(lǐng)域的專項資金額度共計178 億元。“十二五”生物產(chǎn)業(yè)規(guī)劃扶持自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鼓勵有競爭力的企業(yè)做大做強，這將有利于生物制藥行業(yè)中的龍頭企業(yè)。

三、全球著名生物技術(shù)制藥企業(yè)簡析

（一）Pfizer（輝瑞）美國

輝瑞公司是一家擁有150多年歷史的以研發(fā)為基礎(chǔ)的跨國制藥公司，總部紐約。新輝瑞是由輝瑞和法瑪西亞公司攜手創(chuàng)立的一家擁有空前規(guī)模、廣泛的產(chǎn)品治療領(lǐng)域和產(chǎn)品系列的全球藥業(yè)巨擘。新輝瑞公司包括三個業(yè)務(wù)領(lǐng)域：醫(yī)藥保健、動物保健、以及消費者保健品。公司的創(chuàng)新產(chǎn)品行銷全球150多個國家和地區(qū)。

（二）Johnson&Johnson（強生）美國

西安楊森是他最大的子公司，也是中國的市場上占有率是最大的外資公司。

（三）Sanofi-aventis（賽諾菲-安萬特）德國,法國

賽諾菲-安萬特集團是世界第三大制藥公司，在歐洲排名第一。于2004年8月20日賽諾菲－圣德拉堡收購安萬特成功后組建而成。其業(yè)務(wù)遍布世界100多個國家，現(xiàn)擁有約11，000名科學(xué)家及100，000名服務(wù)于健康事業(yè)的員工。賽諾菲-安萬特在七大治療領(lǐng)域居領(lǐng)先地位：心血管疾病、血栓形成、腫瘤學(xué)、糖尿病、中樞神經(jīng)系統(tǒng)、內(nèi)科學(xué)和疫苗。

（四）Novartis（諾華）瑞士

諾華公司是全球制藥保健行業(yè)跨國集團，總部設(shè)在瑞士巴塞爾，業(yè)務(wù)遍及全球140多個國家和地區(qū)。Novartis源于拉丁文novae artes，意為“新技術(shù)”，喻意企業(yè)承諾專注研究與開發(fā)，為我們所服務(wù)的社區(qū)帶來創(chuàng)新的產(chǎn)品。公司的中文名字“諾華”，取意承諾中華，即承諾通過不斷創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務(wù)致力于提高中國人民的健康水平和生活質(zhì)量。

1758年嘉基先生在瑞士巴塞爾經(jīng)營化學(xué)品、染料和藥品。后來，嘉基家族的業(yè)務(wù)發(fā)展壯大，成為嘉基公司。1996年嘉基公司和山德士公司合并成立諾華公司。

2000年11月諾華剝離了作物保護和種子業(yè)務(wù)，專注于醫(yī)藥保健領(lǐng)域。

（五）GlaxoSmithKline（葛蘭素史克）英國

葛蘭素史克公司，由葛蘭素威康（Glaxo Wellcome）和史克必成（SmithKline）強強聯(lián)合,于2000年12月成立。公司總部設(shè)在英國，經(jīng)營公司遍布世界80多個國家，有50多個生產(chǎn)基地，員工總數(shù)達54，000余人。葛蘭素史克公司在抗感染、中樞神經(jīng)系統(tǒng)、呼吸和胃腸道代謝四大醫(yī)療領(lǐng)域代表當(dāng)今世界的最高水平，在疫苗領(lǐng)域也雄居行業(yè)榜首。此外，公司在世界消費保健市場也居領(lǐng)先地位，產(chǎn)品包括非處方藥、口腔護理品和營養(yǎng)保健飲料。葛蘭素史克是最早在中國成功興建合資企業(yè)的外國制藥公司之一，其旗下的中美史克和重慶葛蘭素都是全國聞名的企業(yè)。自1987年成立至今，中美史克成功開發(fā)推廣了史克腸蟲清、康泰克清、新康泰克、芬必得、必理通、泰胃美、蘭美抒、百多邦康得、伯克納等十多個品牌。成為中國OTC市場的領(lǐng)導(dǎo)品牌。2007年11月22日，葛蘭素史克宣布以16.5億美元收購美國制藥公司Reliant藥業(yè)，以加強自身的心血管藥物研發(fā)力量。

（六）Roche（羅氏）瑞士

豪夫邁·羅氏公司是在國際健康事業(yè)領(lǐng)域居世界領(lǐng)先地位，以科研開發(fā)為基礎(chǔ)的跨國公司，總部位于瑞士巴塞爾。羅氏始創(chuàng)于1896年10月，經(jīng)過百年發(fā)展，業(yè)務(wù)已遍布世界100多個國家，擁有近66,000名員工。羅氏的業(yè)務(wù)范圍主要涉及藥品、醫(yī)療診斷、維生素和精細化工、香精香料等四個領(lǐng)域。羅氏還在一些重要的醫(yī)學(xué)領(lǐng)域如神經(jīng)系統(tǒng)、病毒學(xué)、傳染病學(xué)、腫瘤學(xué)、心血管疾病、炎癥免疫、皮膚病學(xué)、新陳代謝紊亂及骨科疾病等領(lǐng)域從事開發(fā)、發(fā)展和產(chǎn)品銷售。目前，公司在中國上市的主要產(chǎn)品有：賽尼可、羅蓋全、驍悉、賽美維、達利全、多美康、美多芭、達菲、賽尼哌等。

（七）MSD（默沙東/默克）美國

默沙東公司是世界著名的跨國制藥企業(yè)，總部設(shè)于美國新澤本州。默沙東以科研為本，致力于醫(yī)學(xué)研究、開發(fā)和銷售人用及獸用醫(yī)藥產(chǎn)品，其行銷網(wǎng)絡(luò)遍及美國、歐洲、中南美洲以及亞太18個國家和地區(qū)，設(shè)有31家工廠，目前在全球生產(chǎn)及銷售的默沙東產(chǎn)品已有150多種。

1953年美國默克與沙東公司(Sharp and Dohme)合并，正式成立默沙東藥廠(Merck Sharp & Dohme，MSD)，建立了一個具一體化的跨國藥物生產(chǎn)及分發(fā)的實業(yè)。根據(jù)德國默克與默沙東協(xié)議，默沙東公司只可在北美地區(qū)(美國、加拿大)使用“默克”之名，在美國以外的地區(qū)必須使用默沙東的稱呼。因此，默沙東公司(Merck & Co.)以Merck Sharp & Dohme品牌行銷世界各地。

（八）Astrazeneca（阿斯利康）瑞典,英國

阿斯利康是由前瑞典阿斯特拉公司和前英國捷利康公司于1999年合并而成的世界第三大制藥公司。憑借強大的研發(fā)后盾，致力于研制、開發(fā)、生產(chǎn)和營銷優(yōu)越的產(chǎn)品，在心血管、消化、麻醉、腫瘤、呼吸五大領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位。阿斯利康總部位于英國倫敦，研發(fā)總部位于瑞典，在全球設(shè)有11個研發(fā)中心、31個生產(chǎn)基地，產(chǎn)品銷售覆蓋100多個國家和地區(qū)，公司雇員超過5萬人。

（九）Wyeth（惠氏）美國

美國惠氏公司是世界最大的以研究為基礎(chǔ)制藥和健康護理產(chǎn)品公司之一，總部位于美國新澤西州的Madision，現(xiàn)有員工48000人。它在處方藥和非處方藥的研究、開發(fā)及制造和經(jīng)營方面占有舉足輕重的地位，同時，它在疫苗、生物工程、農(nóng)產(chǎn)品以及動物健康產(chǎn)品方面也占有重要地位。目前，公司在中國上市的主要產(chǎn)品有：鈣爾奇D、善存、善存銀、怡諾思、倍美力、倍美安、倍美盈、特治星等。

（十）Abbott（雅培）美國

雅培制藥（Abbott Laboratories）是一家歷史悠久的醫(yī)藥保健產(chǎn)品公司，1888年由創(chuàng)辦人Wallace C.Abbott醫(yī)師在美國芝加哥創(chuàng)立。目前有員工約57,000名，在全球各地分別從事生產(chǎn)、分銷及聯(lián)營業(yè)務(wù)。

（十一）Lilly（禮來）美國

禮來公司是一家全球性的以研究為基礎(chǔ)的醫(yī)藥公司，致力于為全人類創(chuàng)造和提供以藥物為基礎(chǔ)的創(chuàng)新醫(yī)療保健方案，使人們生活過得根長久、更健康、更有活力。公司始建于1876年，總部位于美國印第安納州的印第安納波利斯，擁有雇員31285人，其中在美國以外的員工就有15802人。員工中從事研發(fā)人員占總員工人數(shù)的19％。其產(chǎn)品在179個國家和地區(qū)銷售，在9個國家設(shè)有研發(fā)機構(gòu)，從事臨床研究試驗的國家超過30個。

（十二）Bayer（拜耳）德國

拜耳公司于1863年由弗里德里希·拜耳在德國創(chuàng)建。1899年3月6日拜耳獲得了阿司匹林的注冊商標(biāo)，該商標(biāo)后來成為全世界使用最廣泛、知名度最高的藥品品牌，被人們稱為“世紀之藥”，并為拜耳帶來了難以想象的巨額利潤。1972年取名“拜耳公司”。公司的總部位于德國的勒沃庫森，在六大洲的200個地點建有750家生產(chǎn)廠；擁有120,000名員工及350家分支機構(gòu)，幾乎遍布世界各國。高分子、醫(yī)藥保健、化工以及農(nóng)業(yè)是公司的四大支柱產(chǎn)業(yè)。公司的產(chǎn)品種類超過10，000種，是德國最大的產(chǎn)業(yè)集團。2006年10月25日，拜耳以11億元人民幣收購東盛蓋天力“白加黑”等三個OTC品牌。

四、招商對策研究

天津市十二五發(fā)展規(guī)劃中對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有了明確的方向把控：“加強中藥關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，建設(shè)國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地”。針對全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢和生物醫(yī)藥領(lǐng)域本身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，西青區(qū)應(yīng)緊密結(jié)合十二五規(guī)劃目標(biāo)開展招商引資工作。西青區(qū)具備生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，區(qū)內(nèi)擁有眾多國內(nèi)外知名生物制藥企業(yè)，形成了完善的產(chǎn)業(yè)鏈。但是分析已有企業(yè)性質(zhì)可知，區(qū)內(nèi)大部分生物醫(yī)藥企業(yè)多為制造業(yè)，因此今后的招商方向可著眼于生物醫(yī)藥研發(fā)。

另外，根據(jù)外資醫(yī)藥生物企業(yè)在華投資戰(zhàn)略分析，具體有幾下幾方面趨勢：

研發(fā)向中國轉(zhuǎn)移-大量高質(zhì)量的CRO為跨國企業(yè)的本地研發(fā)提供便利，加之市場前景廣闊和政策利好，跨國生物醫(yī)藥企業(yè)紛紛在中國成立研發(fā)中心。

成立合資公司-面臨專利藥到期現(xiàn)狀，跨國藥企加緊開發(fā)新興市場，緩解利潤下滑壓力。

并購本地生物醫(yī)藥企業(yè)-外資生物藥企通過并購中國優(yōu)質(zhì)生物企業(yè)，從而進入中國市場。

面對如此大的外資生物醫(yī)藥企業(yè)群體，西青區(qū)應(yīng)該抓住重點，利用中介等外力平臺，借重首都資源，并且結(jié)合本地已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢對生物醫(yī)藥企業(yè)，特別是跨國生物醫(yī)藥企業(yè)進行招商引資。同時，給予良好政策平臺、融資渠道和服務(wù)保障等支持，吸引企業(yè)落戶。

第三篇：加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的思考與建議

加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的思考與建議

編者按：縱觀世界近現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展，可以看出，每一個經(jīng)濟時代出現(xiàn)之前，都有一場深刻的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命。18世紀以蒸汽機的發(fā)明為標(biāo)志，引發(fā)了工業(yè)革命，使人類進入了工業(yè)經(jīng)濟時代；20世紀中葉，隨著晶體管、芯片和通訊技術(shù)的出現(xiàn)，引發(fā)了信息產(chǎn)業(yè)革命，將人類帶入了信息經(jīng)濟時代；20世紀末DNA基因和克隆技術(shù)的重大突破，拉開了現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)革命的序幕。生物技術(shù)與醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)的相互滲透和融合，正在使人類社會的生產(chǎn)方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生活方式發(fā)生根本性的改變。生物醫(yī)藥是生物產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)和主流。我國已經(jīng)將生物醫(yī)藥作為21世紀戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。我省應(yīng)利用好現(xiàn)有的科研和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搶抓機遇，乘勢而上，加快發(fā)展我省的生物制藥技術(shù)，做大做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

一、嚴峻的形勢要求必須加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

1、加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我省走新型工業(yè)化道路的需要。新型工業(yè)化道路的核心就是用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)兼具知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟特征，能源消耗少、污染低、知識密集、經(jīng)濟和社會效益顯著，是新的“綠色經(jīng)濟”增長點。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加速生物制造技術(shù)在醫(yī)藥工業(yè)中的廣泛應(yīng)用，有利于我省從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，有利于提高我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力，提升整體經(jīng)濟素質(zhì)。

2、加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是搶占生物產(chǎn)業(yè)先機和制高點的需要。生物產(chǎn)業(yè)是21世紀的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在整個生物產(chǎn)業(yè)中占有特殊重要地位。生物醫(yī)藥學(xué)科內(nèi)容廣泛，最具有形成新興產(chǎn)業(yè)的顯著特征。生物醫(yī)藥技術(shù)與人的生存關(guān)系最密切，最有希望率先突破，也最容易形成產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，無論是對于加快醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展，提高人民健康保障水平，還是對于豐富生物產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，促進生物產(chǎn)業(yè)向更深層次發(fā)展，都具有重要的引領(lǐng)和推動作用。

3、加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持優(yōu)勢地位的需要。我省是全國重要的醫(yī)藥工業(yè)基地，無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模，還是品牌影響力，在全國都處于優(yōu)勢的位置。隨著生物制藥技術(shù)的廣泛應(yīng)用，未來醫(yī)藥市場也面臨重新洗牌。如果我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)還固守傳統(tǒng)，不重視生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，很可能在未來的市場競爭中落伍，要保住醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位，必須加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

二、具備加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件

1、從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看。我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，已逐步發(fā)展成支柱產(chǎn)業(yè)，并成為國內(nèi)具有重要影響的醫(yī)藥大省。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也極大地帶動了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批掌握先進生物技術(shù)、規(guī)模較大的生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)，生物醫(yī)藥發(fā)展產(chǎn)業(yè)化格局初步形成。

2、從技術(shù)基礎(chǔ)看。在現(xiàn)有產(chǎn)品方面，具備一定的技術(shù)優(yōu)勢，具有較高市場占有率，在國內(nèi)生物制藥領(lǐng)域處于前列。在產(chǎn)品預(yù)研方面，站在生物技術(shù)領(lǐng)域最前沿，擁有了一批自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，一些生物醫(yī)藥產(chǎn)品達到同類產(chǎn)品領(lǐng)先水平，為我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了充足后勁。

3、從人才基礎(chǔ)看。目前，我省擁有一批國家和省級重點實驗室、工程中心及企業(yè)研發(fā)中心，擁有5個國家新藥臨床研究機構(gòu)，擁有一支具有較高水平的生物醫(yī)藥技術(shù)科研隊伍，這些中心、實驗室不但可以承擔(dān)不同層次和方向的生物醫(yī)藥課題研究，為產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合提供依托，還可以直接對口為企業(yè)培養(yǎng)各類高素質(zhì)、高水平、實用型的生物醫(yī)藥專門人才。此外，我省很多高校和科研院所，也都具備開展相關(guān)生物醫(yī)藥技術(shù)研究的基礎(chǔ)和實力，每年都有一批科研成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品，培養(yǎng)大量相關(guān)專業(yè)高水平人才，為我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人才保障和智力支持。

三、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在的問題和制約因素

生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)投入嚴重不足。致使新藥開發(fā)能力弱，數(shù)量少，科技含量較低，市場占有率低，與快速增長的需求不相適應(yīng)。生物醫(yī)藥技術(shù)科研人才儲備不足。高層次生物醫(yī)藥人才外流比較嚴重。目前的生物制藥企業(yè)，雖然大都設(shè)有研發(fā)機構(gòu)，但往往沒有名符其實的學(xué)術(shù)帶頭人，企業(yè)發(fā)展后勁不足。生物醫(yī)藥技術(shù)科研成果轉(zhuǎn)化渠道不暢，產(chǎn)業(yè)化率偏低。由于資金投入不足，中試環(huán)節(jié)薄弱，產(chǎn)業(yè)化所需設(shè)備嚴重依賴進口，導(dǎo)致我省生物醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)業(yè)化水平明顯落后于國內(nèi)外先進水平。此外，我省在生物醫(yī)藥研發(fā)上，由于產(chǎn)學(xué)研合作深度不夠，導(dǎo)致研發(fā)與市場脫節(jié)，難以形成產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)研發(fā)意識落后，缺乏創(chuàng)新思維和專利保護意識。醫(yī)藥領(lǐng)域，特別是生物制藥領(lǐng)域?qū)儆诩夹g(shù)和資金密集型產(chǎn)業(yè)。我省生物制藥企業(yè)大多屬于中、小企業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)品目前總體上還處于低水平重復(fù)研究，重復(fù)生產(chǎn)的無序競爭狀態(tài)，特別是眾多中、小企業(yè)缺乏創(chuàng)新思維和研發(fā)意識，科技創(chuàng)新后勁不足。生物醫(yī)藥研發(fā)體制尚未與國際接軌，缺乏利用全球研發(fā)資源的機制。生物醫(yī)藥研發(fā)外包服務(wù)(CRO)在國際新藥研發(fā)中正發(fā)揮著越來越重要的作用，而我省醫(yī)藥企業(yè)在這方面還沒有打破原有的觀念和體制機制束縛，尚缺乏在全球化過程中配置全球資源為我所用的機制和經(jīng)驗，這無疑將嚴重影響我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)競爭力。

四、加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的思路及對策

今后一個時期，我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)以提升生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)為根本，以組建、培育優(yōu)勢的人才隊伍為基礎(chǔ)，以完善研發(fā)平臺和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機制為依托，以市場需求為導(dǎo)向，走創(chuàng)新發(fā)展之路，選好研發(fā)方向，積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物技術(shù)和產(chǎn)品，促進和帶動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。

1、納入政府工作日程，加大政府扶持力度。把支持發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上升到政府行為，強力推進。制定和完善我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和財稅扶持政策，創(chuàng)造條件，采取各種形式加大對項目、人才、技術(shù)的引進力度，積極搭建省內(nèi)外溝通、合作橋梁。進一步擴大融資渠道，逐步建立以企業(yè)投入為主體，風(fēng)險投資為補充，政府投入為引導(dǎo)，金融投入為放大的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投入支撐體系。加大政府扶持資金集中使用力度，做到支持一個，成功一個，提高資金使用效率。抓住我國2008年推出創(chuàng)業(yè)板的有力時機，鼓勵和支持我省更多符合條件的醫(yī)藥企業(yè)完成境外或境內(nèi)上市融資。積極培植我省生物醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)品的品牌和龍頭企業(yè)，發(fā)揮省內(nèi)生物醫(yī)藥研發(fā)領(lǐng)域的優(yōu)勢和資源，與北京、上海、深圳等地有規(guī)模、有實力的醫(yī)藥企業(yè)或科研單位聯(lián)合建立生物醫(yī)藥研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟。

2、選擇好重點研究方向和領(lǐng)域，在重大新藥和核心技術(shù)的研發(fā)上實現(xiàn)突破。學(xué)習(xí)發(fā)達國家醫(yī)藥企業(yè)成功經(jīng)驗，走集中化和差異化相結(jié)合戰(zhàn)略，將力量集中在幾個細分市場服務(wù)上，鼓勵開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。立足我省實際，主要集中力量開發(fā)在我國發(fā)病率和死亡

率高的疾病相關(guān)藥物及產(chǎn)品，產(chǎn)品類型包括基因重組治療類蛋白、治療性抗體藥物、基因治療類藥物、疫苗類產(chǎn)品、核酸及核酸類似產(chǎn)品、生物診斷試劑類產(chǎn)品及現(xiàn)代中藥等。

3、實施園區(qū)戰(zhàn)略，完善生物技術(shù)基地建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機制。借鑒我省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成功經(jīng)驗，在哈市建設(shè)一個省級生物醫(yī)藥高新技術(shù)園區(qū)，并以此為平臺開展科技合作招商引企，引進國內(nèi)外大資本、大企業(yè)。完善生物醫(yī)藥技術(shù)基地建設(shè)，通過政產(chǎn)學(xué)研金介有機結(jié)合，建立生物醫(yī)藥研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟，健全生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，壯大我省生物醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模和實力，逐步形成生物醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。加快扶持有發(fā)展前景的優(yōu)勢企業(yè)，使一部分基礎(chǔ)好、潛力大的企業(yè)先發(fā)展起來，著力在抗癌藥、抗感染藥、心血管藥及消化系統(tǒng)藥等方面形成我省的特色和優(yōu)勢。

4、充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，加速新藥科研成果產(chǎn)業(yè)化的進程。我省醫(yī)藥龍頭企業(yè)具備資金實力雄厚、消化吸收技術(shù)能力強、規(guī)模化生產(chǎn)水平高和市場營銷網(wǎng)絡(luò)完善等促進醫(yī)藥成果快速產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢。一方面要大力扶持龍頭企業(yè)進一步提升新藥研發(fā)的能力，開發(fā)出一批高水平生物新藥。另一方面，我省生物醫(yī)藥領(lǐng)域為數(shù)眾多的中小企業(yè)也擁有一批技術(shù)水平先進的試驗階段的新藥，為達到把科研成果迅速轉(zhuǎn)變?yōu)獒t(yī)藥商品、縮短新藥進入市場時間、及時收回投資的目的，應(yīng)在轉(zhuǎn)讓藥證和實施戰(zhàn)略聯(lián)盟上做出選擇。中小型醫(yī)藥生物技術(shù)公司在開發(fā)出新產(chǎn)品后，支持其與資金、技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備和銷售能力強大的大公司以聯(lián)盟的形式進行合作，分享各自優(yōu)勢資源，以達到快速研發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)并成功營銷的目的。

5、培養(yǎng)造就年齡結(jié)構(gòu)合理、學(xué)科優(yōu)勢互補的生物技術(shù)人才隊伍。要建立一支教授型企業(yè)家隊伍。要培養(yǎng)一大批具有市場意識的科學(xué)家，具有很強的技術(shù)創(chuàng)新能力、開發(fā)意識和團隊精神。要有既具備一定生物科技知識，熟悉市場，又善于集資和融資的管理人才。

6、大力推動生物醫(yī)藥外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分享全球生物醫(yī)藥研發(fā)外包市場。國際醫(yī)藥大型制藥企業(yè)的生物醫(yī)藥研發(fā)外包服務(wù)(CRO)比例越來越大。我省應(yīng)積極扶持科研機構(gòu)和生物醫(yī)藥企業(yè)開展外包研發(fā)和承擔(dān)外包工程，不僅可以節(jié)約新藥研發(fā)時間和成本，還可從中學(xué)到國際化管理運作模式。以哈爾濱醫(yī)科大學(xué)等5個國家新藥臨床研究機構(gòu)為重點，發(fā)揮其研發(fā)特色和優(yōu)勢，扶持其開展承擔(dān)外包研發(fā)業(yè)務(wù)，不斷提升品牌，打造國際知名度。以哈藥集團為重點，以生物醫(yī)藥科技園區(qū)為平臺，加強與國際生物醫(yī)藥研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)的交流與合作，探索建立合作機制，為企業(yè)開展生物醫(yī)藥外包產(chǎn)業(yè)，委托外包開發(fā)和承擔(dān)外包制造創(chuàng)造有利條件。(

第四篇：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報

大家好。很高興參加市政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會。在此，我謹代表*市市場監(jiān)督管理局，向長期以來關(guān)心、支持市場監(jiān)管工作的廣大消費者和新聞界各位朋友表示衷心地感謝！今天，我們在此舉行新聞發(fā)布會，向大家通報我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有關(guān)情況。

20*年，*市規(guī)模以上生物醫(yī)藥企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入*億元、同比增長*%，利潤總額*億元、同比增長*%，固定資產(chǎn)投資同比增長*%。其中，*區(qū)、*縣、*縣、開發(fā)區(qū)和高新區(qū)的占到了全市規(guī)模以上藥企營業(yè)收入的*%、利潤總額的*%，繼續(xù)保持了強勁增長的發(fā)展勢頭。

一、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效。

（一）發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。近年來，市委市政府高度重視生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為全市“*”特色產(chǎn)業(yè)體系的首要核心產(chǎn)業(yè)來抓。今年以來，相繼召開全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會、“一港四園”建設(shè)推進會和市委促進中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會，對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作再安排、再部署。

市人大對全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了專題視察，市政協(xié)召開了“發(fā)揮比較優(yōu)勢培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)”座談會，市政府與省藥品監(jiān)督管理局簽署合作框架協(xié)議，承諾在“藥品檢驗研發(fā)平臺建設(shè)”“高層次人才引進”等方面給予傾斜，優(yōu)先保障；省藥監(jiān)局將在監(jiān)管能力提升、創(chuàng)新產(chǎn)品上市措施、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、藥學(xué)人才培養(yǎng)等方面給予*全力支持，攜手打造藥品安全治理能力和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“*樣板”。

各縣區(qū)黨委政府結(jié)合各自實際，科學(xué)統(tǒng)籌、重點發(fā)力，不斷加大“雙招雙引”、項目推進等工作力度，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅強保障。市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，強化服務(wù)、精準(zhǔn)發(fā)力，及時解決生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展中遇到的困難問題，形成了科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進、各盡其責(zé)、同頻共振的工作格局。

（二）發(fā)展動能更加強勁。

各級各有關(guān)部門積極優(yōu)化營商環(huán)境，不斷加大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，市領(lǐng)導(dǎo)親自率隊赴“長三角”“珠三角”、京津冀等開展“雙招雙引”活動。今年上半年，全市簽約過億元生物醫(yī)藥項目*個、計劃總投資*億元，對做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、增強發(fā)展后勁起到了重要支撐作用。

*現(xiàn)代醫(yī)藥港結(jié)合功能定位，吸引南京知和大藥廠、菏成藥業(yè)、諾菏藥業(yè)等項目落地，累計簽約醫(yī)藥項目*個，落地達產(chǎn)后，每年預(yù)計實現(xiàn)營業(yè)收入*億元以上。*縣現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，落地高端醫(yī)藥項目*個，預(yù)計實現(xiàn)年產(chǎn)值*億元、利稅*億元。市市場監(jiān)管局積極推介*生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，廣泛開展專業(yè)化招商引資，協(xié)助睿鷹制藥簽署*個委托生產(chǎn)協(xié)議，預(yù)計為我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年均增加營業(yè)收入*億元。

（三）集聚效應(yīng)愈加明顯。

我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)逐步實現(xiàn)園區(qū)化、集群化發(fā)展，原料供應(yīng)、藥品生產(chǎn)、醫(yī)藥物流、市場銷售漸成體系，產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長，技術(shù)、人才、資金等加速聚集，互相補充、相得益彰，集約化優(yōu)勢充分顯現(xiàn)。以現(xiàn)代醫(yī)藥港和高新區(qū)、*四個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為主，*縣、*縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園也形成了集聚發(fā)展態(tài)勢，形成了“一港四園、多點支撐”發(fā)展格局，且各園區(qū)錯位發(fā)展、各具特色。現(xiàn)代醫(yī)藥港以醫(yī)藥制劑、高端醫(yī)療器械為主導(dǎo)，突出臨床研究、研發(fā)孵化、成果轉(zhuǎn)化、上市許可持有人總部等；高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展中藥制劑和大健康產(chǎn)業(yè)；

*潤鑫產(chǎn)業(yè)園聚焦高端原料藥+新型制劑，著力打造甾體類藥物、青霉素系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；*現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展醫(yī)藥中間體、化學(xué)原料藥和生物藥；*醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展醫(yī)藥輔料、包裝材料、醫(yī)療耗材和康復(fù)醫(yī)療器械。*大力發(fā)展以羊腸線為主的醫(yī)用可吸收縫合線，與中藥、醫(yī)療器械、化妝品、疫情防護物資初步形成產(chǎn)業(yè)集群。*金銀花、*鄆半夏等道地藥材示范種植基地規(guī)模化種植近萬畝，打造了全市中藥材種植優(yōu)勢品種和知名品牌。*發(fā)展成為全國最大的虎杖加工基地。

（四）強鏈工程深入實施。

市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，緊扣“重點產(chǎn)業(yè)突破年”，建立產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展機制，在全市實行生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，狠抓*個領(lǐng)航企業(yè)培育、*個重點項目建設(shè)，持續(xù)完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條。各有關(guān)部門不斷強化服務(wù)舉措，對重點項目建設(shè)跟蹤幫扶、全程調(diào)度，積極協(xié)調(diào)科研院所、相關(guān)企業(yè)開展“瓶頸”問題集中攻關(guān)，實行在建項目看增量，新建項目看進度，掀起了大抓項目、抓大項目、上好項目的熱潮，推動我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快突破，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）科創(chuàng)平臺加快構(gòu)建。

市委市政府積極整合市內(nèi)醫(yī)藥研發(fā)資源，規(guī)劃建設(shè)了*生物醫(yī)藥科創(chuàng)中心、*化工大學(xué)膜分離技術(shù)實驗室、大分子結(jié)構(gòu)實驗室等一批科研平臺，與復(fù)旦大學(xué)、*大學(xué)等科研院所達成合作，與*兒童醫(yī)院（國家兒童醫(yī)學(xué)中心）、*科信必成，達成了聯(lián)合建設(shè)兒童藥物研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地的意向。目前，市內(nèi)省級以上生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新平臺達到*家、院士工作站*家，擁有生物醫(yī)藥類高新技術(shù)企業(yè)*家。其中，現(xiàn)代醫(yī)藥港上海復(fù)旦大學(xué)科技園離岸創(chuàng)新中心已入駐*個科研團隊。

二、下步打算，（一）全力打造“一港四園”。

“一港四園”是市委市政府加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。通過近年來的錯位發(fā)展，各個園區(qū)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。現(xiàn)在的主要任務(wù)是完善園區(qū)配套設(shè)施，提升項目承載能力，推動項目盡快落地投產(chǎn)。計劃通過*年的發(fā)展，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，實現(xiàn)營業(yè)收入翻番，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億、稅收過百億元。

（二）加大科技創(chuàng)新力度。

各級財政整合相關(guān)專項資金，支持醫(yī)藥企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。用足用好現(xiàn)有平臺，促進“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新要素有效集聚和優(yōu)化配置，為*生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

（三）狠抓重點項目推進。

抓好確定的*個重點企業(yè)和*個重點項目，加強調(diào)度，及時幫助解決項目推進中的困難和問題。用足用好市政府與省藥監(jiān)局簽署的合作框架協(xié)議，為項目落地提供便捷的通道，推動項目加快建設(shè)、盡快投產(chǎn)，掀起項目建設(shè)新高朝。

第五篇：科技集群與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群互動發(fā)展模式

科技集群與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群互動發(fā)展模式

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是典型的知識密集型產(chǎn)業(yè)，其關(guān)鍵特征是知識創(chuàng)新在集群中的核心地位，也就是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可以在集群這種組織形式下使知識的產(chǎn)生、傳遞和知識的應(yīng)用方面具有高效率。

科技集群的概念。科技集群是指在某一地域內(nèi)，在創(chuàng)新過程中由于群體技術(shù)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和技術(shù)勢差的存在，特定領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)資源(科研成果、科研項目、科研活動等)相互關(guān)聯(lián)、協(xié)同作用而組成的具有科技創(chuàng)新功能(有利于科技人才的交流、流動以及大量的科技信息的共享，從而促使科技創(chuàng)新)的系統(tǒng)，并與技術(shù)相關(guān)的社會各種要素反饋互動，形成以集群為特征的集合。科技集群的主體是一定區(qū)域內(nèi)的科學(xué)技術(shù)資源，關(guān)鍵資源是科學(xué)家、研究人員，而這些富有創(chuàng)造力的科技精英往往分散在不同的科研機構(gòu)里，用什么途徑、何種方式將同一領(lǐng)域、交叉領(lǐng)域的科研力量整合起來，形成科技集群是一大課題。上海生命科學(xué)領(lǐng)域的專家科技資源集中于幾大高校和中科院系統(tǒng)，從所在地域和單位看具有一定的集聚性，這對該領(lǐng)域科技集群的形成是一個利好消息，但在促進跨部門跨單位的合作方面還需要多方的努力，才能真正在科研資源之間建立長期、頻繁的交流、合作網(wǎng)絡(luò)，從而促使科技集群的形成。

科技集群與產(chǎn)業(yè)集群的比較。與科技集群相比，產(chǎn)業(yè)集群是指一組在地理上靠近，處于同一個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在空間上集聚的大量相關(guān)聯(lián)的企業(yè)和相關(guān)支持機構(gòu)(如金融服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)和咨詢機構(gòu)等)的集合，同時集群各主體之間相互作用、協(xié)同產(chǎn)生具有很強的、持續(xù)競爭優(yōu)勢的一個整體。具體地，科技集群與產(chǎn)業(yè)集群在集群主體、關(guān)鍵性資源、組織動力和面向領(lǐng)域等方面的不同特點。

1、科技集群與產(chǎn)業(yè)集群的互動發(fā)展模式

世界各國的生物醫(yī)藥創(chuàng)新集群盡管在領(lǐng)域上有所不同，產(chǎn)業(yè)組織的細節(jié)有所區(qū)別，但是幾乎都采用了一個共同的產(chǎn)業(yè)組織模式和構(gòu)架，事實上都可以抽象簡化為一個模型，如圖1所示，即整個區(qū)域的創(chuàng)新經(jīng)濟系統(tǒng)事實上是由兩個不同性質(zhì)的集群(科技集群和產(chǎn)業(yè)集群)在大量中介機構(gòu)和平臺的媒介和聯(lián)系作用下密切互動形成。

（1）科技集群主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式

在這種模式中，科技集群居于整個區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)的核心地位。往往是政府或大公司基于對未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的預(yù)測而投入大量的人力、物力和財力從事某一領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)，從而形成了科技集群，然后由科研成果的產(chǎn)業(yè)化而帶動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，由于知識創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵地位和作用，科技集群主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式比較普遍，比如波士頓、班加羅爾、劍橋、牛津等地的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群實際就是這種模式。

（2）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展下的科技集群配套模式

在這種模式中，產(chǎn)業(yè)集群居于主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)集群基于自身發(fā)展的需要向科研集群提出科技創(chuàng)新的需求，在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過程中，可能會遇到一些技術(shù)問題或由于競爭的壓力而需要進行技術(shù)創(chuàng)新，這就會刺激科技的發(fā)展，進而形成配套的科技集群。在生物醫(yī)藥集群中，這種模式往往發(fā)生在廠商力量比較強大的傳統(tǒng)制藥中心，紐約、孟買的廠商主導(dǎo)的生物醫(yī)藥集群就是這種模式的代表。

（3）科技集群與產(chǎn)業(yè)集群互動發(fā)展模式

在這種模式中，產(chǎn)業(yè)集群與科技集群形成雙向互動。這種情況下，科技集群提供的創(chuàng)新動力能較好地滿足產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群所提供的創(chuàng)新環(huán)境又能滿足科技集群發(fā)展的需要，二者之間相互促進，共同發(fā)展。丹麥一瑞典的生物谷是這種模式的最好詮釋，要實現(xiàn)這種模式對區(qū)域本身的資源要求比較高，既要有強大的研發(fā)力量，又要有較強的產(chǎn)業(yè)能力，當(dāng)然，第一和第二種模式下的集群經(jīng)過一段時間的發(fā)展也有可能進展到第三種模。

2、科技集群與產(chǎn)業(yè)集群的互動——生物醫(yī)藥創(chuàng)新集群形成的途徑 創(chuàng)新能力的存在只是為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展提供了潛在的可能，要把這種潛在的可能性產(chǎn)業(yè)化，就需要采取各種措施推動科技集群與產(chǎn)業(yè)集群的互動

發(fā)展。

（1）政府牽頭，以多種形式發(fā)展跨部門的協(xié)作科研機構(gòu)往往隸屬于不同的行政部門，相互問的獨立性比較強，有著不同的部門利益，這就要求地方政府在整合研究資源方面處于主導(dǎo)的地位。具體的方式可以是政府制定科研工作規(guī)劃，選定若干對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大意義的研究項目，將區(qū)域內(nèi)隸屬于不同部門的相關(guān)科研機構(gòu)組織起來，整合科研力量。組織技術(shù)攻關(guān)小組，開展跨單位的研究，并由此促進不同單位之間科研聯(lián)系和合作，建立起區(qū)域內(nèi)的科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)；還可以通過政府設(shè)立專項基金的方式，為合作研究提供資金、設(shè)備方面的幫助和支持，促進研究。法國羅納一阿爾卑斯大區(qū)在推動該地區(qū)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，就采取了政府財政出資，通過聘請專家制定一段時期內(nèi)的本地區(qū)關(guān)乎區(qū)域經(jīng)濟方向的重點研究項目，并由政府出面整合地區(qū)內(nèi)的研發(fā)力量，組成項目組，共同攻關(guān)，逐漸形成地區(qū)性的研究網(wǎng)絡(luò)，乃至研究集群。

改變傳統(tǒng)的線性科研驅(qū)動思維，產(chǎn)業(yè)層面對科研活動的參與應(yīng)提前到實驗室階段，建立科研一生產(chǎn)一銷售的一體化模式。在促進科研成果產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗總結(jié)中。“科研一生產(chǎn)一銷售”的一體化模式被認為是最有成效的。大量對成功的國外創(chuàng)新集群的案例研究表明，企業(yè)對科研的參與程度越來越高，科研產(chǎn)業(yè)化的銜接點也大大提前，從原來的成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)提前到實驗室階段，使產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品創(chuàng)新從立項開始就成為科研開發(fā)的最終目的，從而大大加快了科研成果轉(zhuǎn)化的整個過程，提高了科研成果的效率。

這種做法在上海的生物醫(yī)藥領(lǐng)域開始嘗試推廣，比如上海醫(yī)藥集團與中科院上海藥物研究所合作，成立了上海醫(yī)藥集團中央研究院，對新藥進行研發(fā)。中央研究院發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研平臺和橋梁作用，直接參與并推動科技成果走向市場：一方面，從科研院所選取有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場前景的創(chuàng)新藥物苗子，到中央研究院進行系統(tǒng)、規(guī)范地開發(fā)，主要包括活性化合物的結(jié)構(gòu)修飾和改造、臨床前研究以及后期的l臨床研究，通過技術(shù)再創(chuàng)造賦予其新的價值并使其具備順利產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)潛力；另一方面，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、品質(zhì)提升的需求，選擇療效確切、市場潛力大的品種在中央研究院進行技術(shù)創(chuàng)新，補充、更新和完善企業(yè)的產(chǎn)品鏈。

（2）大力發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)換中介和公共服務(wù)平臺。為科技集群與產(chǎn)業(yè)集群的對接提供可能中介組織既是科技集群與企業(yè)互動的重要媒介和平臺，又是催生大量創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的孵化器，它在整個地區(qū)的經(jīng)濟集群中處于核心的位置。

專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)中介隊伍和平臺包括孵化器、風(fēng)險投資公司、各類中介(比如具有專業(yè)技術(shù)背景的律師事務(wù)所、咨詢公司)和合同研究組織等等。這些專業(yè)服務(wù)中介的工作有助于保障技術(shù)人員的利益，促進科技成果的轉(zhuǎn)換的規(guī)范化、科學(xué)化，從長遠看有助于科技集群與產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展。完善的公共服務(wù)平臺和中介隊伍可以為科研機構(gòu)和生物醫(yī)藥企業(yè)提供管理經(jīng)驗、政策咨詢、合作機會和聯(lián)系客戶，使集群內(nèi)的成員比單一的企業(yè)獲得更廣闊的生存空間。發(fā)達國家的成功經(jīng)驗表明，服務(wù)平臺對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有巨大的推動作用。如，1981年成立的北卡羅來納州生物技術(shù)中心是全美第一個由州創(chuàng)建的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，這一機構(gòu)的誕生對北卡羅來納州帶來了生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展；馬薩諸塞州政府則在1985年出資成立生物技術(shù)委員會，并設(shè)立了第一個生物技術(shù)孵化器。

對于具有高風(fēng)險性的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)而言，孵化器能提高企業(yè)的成活率和成功率，幫助初創(chuàng)階段或剛成立的相對幼弱的企業(yè)成為能夠獨立運作、健康成長的企業(yè)。如，美國麻省生命科技囝為企業(yè)提供其需要的一流的實驗室和辦公場所，包括提供醫(yī)學(xué)試驗設(shè)備和材料等必需品，辦公設(shè)施和便利的生活娛樂設(shè)施。據(jù)美國企業(yè)孵化器協(xié)會統(tǒng)計，小企業(yè)在建立5年之內(nèi)，不經(jīng)孵化器培育的將有80％破產(chǎn)，而經(jīng)過企業(yè)孵化器培育的小企業(yè)在5年內(nèi)破產(chǎn)的只占14％一20％。進駐企業(yè)孵化器的企業(yè)中有75％在初期的年營業(yè)額小于10萬美元，而經(jīng)過3年左右孵化，有24％的企業(yè)營業(yè)額可接近100萬美元。世界上大多數(shù)企業(yè)孵化器是非營利性機構(gòu)，既來自于政府、社會非營利機構(gòu)、大學(xué)的資助，也來自大公司、私人機構(gòu)和個人的支持，孵化器是科技與經(jīng)濟聯(lián)系的紐帶，也是創(chuàng)業(yè)者個人進入經(jīng)濟生活、走向成功的橋梁。

合同研究組織(簡稱CRO)則是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的一種特殊服務(wù)機構(gòu)，它是以合同的方式為制藥企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)在藥物研發(fā)過程中提供專業(yè)化服務(wù)的機構(gòu)。由于生物制藥對專業(yè)人才、操作程序等有高技術(shù)性的要求，使得生物醫(yī)藥企業(yè)往往通過與CRO合作實現(xiàn)開發(fā)過程，使CRO成為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中的重要機構(gòu)。CRO于70年代后期在美國興起，20世紀80年代后期在美國、歐洲和日本迅速發(fā)展，20世紀90年代末已經(jīng)成為制藥行業(yè)鏈中不可缺少的一個環(huán)節(jié)。CRO的專業(yè)化服務(wù)范圍廣。服務(wù)內(nèi)容針對性強，可以滿足藥品研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)的不同需求，降低制藥企業(yè)的研究成本。不同的CRO根據(jù)其技術(shù)特長和能力提供不同的專業(yè)化服務(wù)，如藥物的研發(fā)、臨床前研究、藥物的安全性評價、藥物基因組學(xué)、藥物經(jīng)濟學(xué)、臨

床試驗、試驗設(shè)計、研究者和試驗單位的選擇，監(jiān)查、稽查、數(shù)據(jù)管理與統(tǒng)計分析等服務(wù)領(lǐng)域。

（3）保護知識產(chǎn)權(quán)。完善激勵機制

由于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)相比其他的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對專利保護的依賴程度更大，知識產(chǎn)權(quán)制度的完善更有利于激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進先進技術(shù)成果擴散，是生物技術(shù)創(chuàng)新、新藥研制的重要保障。首先，充分認識知識產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)和競爭武器的重要價值及其在開拓和占領(lǐng)國內(nèi)外市場，保護競爭優(yōu)勢和發(fā)展后勁方面的積極作用，要從企事業(yè)單位科研、經(jīng)營策略和發(fā)展戰(zhàn)略的高度上重視和看待知識產(chǎn)權(quán)問題；其次，進一步完善通過知識產(chǎn)權(quán)促進科技創(chuàng)新的利益激勵機制，將專利制度作為激勵科技創(chuàng)新，提高科技創(chuàng)新能力的重要機制。在美國，很多高校成立了專門的知識產(chǎn)權(quán)辦公室，幫助科研人員申請專利，轉(zhuǎn)讓專利，尋找創(chuàng)業(yè)伙伴、風(fēng)險資金。一方面努力促進科研成果的產(chǎn)業(yè)化；另一方面以非常專業(yè)的法律服務(wù)，保證了科研人員的知識產(chǎn)權(quán)和利益，從而保護了科研人員從事研究工作的積極性。

（4）珍視科技集群的價值，保持科技集群的穩(wěn)定性，創(chuàng)造有利于合作、創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍研究人員之間經(jīng)常性的互相交流、互相啟發(fā)、協(xié)同合作是推動科技創(chuàng)新的重要途徑和基礎(chǔ)。一些針對國外生物科技集群的調(diào)查案例研究也證明了這一點，比如，MIT的下午茶和其他非正式場合的日常聚會，被波士頓的生物技術(shù)集群中心的研究人員普遍認為是最為重要的交流平臺和獲取信息途徑。