第一篇：西北民族大學科研項目及經費管理辦法

西北民族大學科研項目及經費管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強西北民族大學科研項目（以下簡稱項目）的管理，充分調動廣大專、兼職科技人員的科研積極性，大膽探索、勇于創新；為了鼓勵多渠道爭取科技經費，提高科技經費的使用效益，保證科技工作的順利開展，發展科技事業，推動科學進步；為了提高我校科學研究的水平和影響，實現科技項目的科學化、規范化、制度化管理，根據《國家社會科學基金項目管理辦法》（2007-6-26）、《國家社會科學基金項目經費管理辦法》（財教[2007]30號）、《國家自然科學基金項目管理規定》（國科金發計[2002]61～67號）、《國家自然科學基金項目資助經費管理辦法》（財教[2002]65號）、教育部、財政部《關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》（教財[2005]11號）以及國家及甘肅省對于科研項目及經費管理的有關規定，結合學校實際，特

制定本辦法。

第二條 項目管理是科研管理的一個重要組成部分。科技處、各學院、部（所）和項目負責人要各負其責、相互配合，共同做好項目管理工作。

第三條 本辦法是管理全校縱向項目、橫向項目、校自選項目的依據。各院、部（所)及項目負責人應嚴格執行。

第四條 多個單位共同承擔的跨校際、跨學院、跨學科綜合性項目，應明確牽頭單位，各有關單位有義務共同配合牽 1 頭單位，牽頭單位須做好組織協調工作，以保證項目順利實

施。

第五條 承擔國家級綜合性大項目（重大、重點、支撐）的子項目，在進行職稱晉升、研究生導師遴選等科技指標認定時，可根據實際情況將子項目負責人作為項目主持人對待。可根據研究任務分別簽訂子項目合同，明確相應的責、權、利，研究經費按承擔工作量劃分到相關承擔單位，并列

入本單位科研業績統計。

第二章 管理職責

第六條 在學校領導下，我校所承擔的科研項目實行科技處、院、部（所）和項目組三級管理體制。

第七條 科技處代表學校實施歸口管理，負責全校各類科研項目的組織和管理工作，其主要職責是：編制全校科研規劃和計劃；指導和組織計劃項目申報、評審；管理和分配立項項目資助經費；負責年度檢查及成果驗收；重點突出科研計劃目標的實現。凡學校教師和科技人員承接的科技項目，必須由科技處代表學校統一對外簽訂合同（協議）。

第八條 各院、部（所）主要職責是：根據自身學科發展規律與特點，負責本單位科研項目申報的組織、推薦工作，項目下達后，督促項目負責人盡快開題研究，定期對項目進展情況進行檢查，及時協調項目實施過程中出現的問題，提供必要的條件保障。各院、部（所）要指定一名院長或副院長（主任或副主任）負責科技工作，并設臵一名科研秘書（或 2 兼職），具體負責科技檔案的歸檔、成果鑒定及獎勵申報等

工作。

第九條 項目申請人(即項目負責人)主要職責是：選題申報，按要求填寫項目申請書，項目批準下達后，抓緊組織實施，按規定支配和使用項目研究經費，對項目的學術、技術及計劃的執行與完成等情況全面負責，對于取得的成果，如不涉及保密問題，應及時整理出版、發表或推廣，按科研檔案管理要求建檔，做好項目驗收、鑒定和成果報獎的準備工作，協調處理項目組內的關系，自覺接受有關部門的監督檢

查。

第三章 項目的來源、級別及分類

第十條 按科研項目的來源將科研項目分為縱向項目和

橫向項目。

(一)縱向項目包括：國家、國務院各部委、省市各廳、局、委下達的科研項目。

1.國家級項目：參見《西北民族大學科研工作量計算辦

法》

2.省部級項目：參見《西北民族大學科研工作量計算辦

法》

3.廳局級項目：參見《西北民族大學科研工作量計算辦

法》

（二）橫向項目包括：企事業單位委托或與有關單位協作的課題。

1.合作項目：包括國際合作、與港澳臺地區合作、參與兄弟單位綜合性重大項目合作取得的項目。

2.企事業單位委托項目

（三）校中青年科研基金項目

第十一條

按研究工作性質，科研項目可分為基礎研究(包括應用基礎研究)、應用研究、開發研究三類。

第十二條

本管理辦法所稱“項目”均指以“西北民族大學”為項目主持單位（第一承擔單位）或國家級綜合性大項目（重大、重點、支撐）的參與單位，項目負責人或國家級綜合性大項目的子項目負責人為本校教職工申報獲準

立項的各類項目。

第四章 項目的申報與立項

第十三條

項目申報采取分年度，不限額申報，專家評審、擇優支持的原則；申報各類科技項目，原則上每年只受理一次。各類科研項目的申請、受理起止時間嚴格按項目主管部門的要求執行，逾期不再受理。

第十四條

國家級、省部級、廳局級科技項目的立項通知及選題，由相應的部門征集和發布。科技處及時向學校各有關部門轉發各項計劃和相關文件，并在科技處網頁上及時公布項目信息。各學院、部（所）應積極組織教師申報，并通過基層審核后匯總到科技處。

第十五條

申報國家級、省部級、廳局級科技項目，按如下程序評審立項：

4(一)項目申請人根據上級有關部門和科技處年度科研項目申報的通知及填表要求（或項目指南），結合自身原有工作基礎、具備的實驗條件，填寫規定格式的《項目申請書》，報所在院、部（所）初審。

(二)院、部（所）對申請項目進行初審，必要時召開基層學術委員會或組織相關專家進行評審，確認具有較高學術或應用價值，且具備完成項目所需的基本條件的項目，認真負責地提出初審意見，集中送科技處匯總。在無申報限額的情況下，各單位原則上應將申報的項目全部推薦給科技處。項目評審應圍繞以下幾個方面的內容：

1.立項的背景與理由； 2.立項的科學意義； 3.完成項目的可行性；

4.項目的科學性、先進性、創新性； 5.前期工作基礎及研究人員的學術水平； 6.項目負責人的學術水平及組織能力；

7.經費預算是否合理。

(三)科技處對各院、部（所）推薦的項目進行審核，必要時組織有關專家審議或論證，經主管科研的校領導批準后，統一上報項目主管部門，經一定審核程序，得到批準通知，方為立項。在無申報限額的情況下，原則上應將申報的項目全部上報給項目立項部門。

第十六條 申報校中青年科研基金項目需具備以下基本條件：

(一)選題符合經濟、社會及科技發展和我校學科建設、學位點建設的需要，鼓勵學科間交叉；(二)研究思路明確，學術思想或技術路線具有創新性和可行性，最終提交的成果具有可考核性；

(三)研究隊伍結構合理，項目負責人年齡一般不超過45周歲；

(四)正在承擔各類縱橫向項目的課題負責人，不得申報

學校中青年基金項目。

第十七條

申報校中青年科研基金項目，按如下程序評審立項：應首先向本院、部（所）申報，由本單位初審，有限額且申報人數超過限額人數時應召開學術委員會評議推薦，單位初審后提交科技處。科技處經形式審核后，提交校學術委員會進行評審。評審采取無記名投票方式表決，最后產生立項項目建議名單，報主管校長審定批準。批準立項后，由科技處向項目負責人及所在院、部（所）下達立項通知書并與項目負責人簽定協議。

第十八條

橫向科研項目以合同代立項。校內各部門與校外單位簽訂科研合同，必須遵守《中華人民共和國合同法》等法律規定，一律以“西北民族大學”的名義，并加蓋“西北民族大學技術合同專用章”。有獨立法人資格的技術貿易型經濟實體所簽的橫向科研合同，應到科技處備案。不具獨立法人資格的部門和單位不得以部門或單位的名義對

外簽訂科研合同。

第十九條

科技處根據簽訂的科技項目合同正本，列入學校的科技計劃，受理科技項目成果的鑒定、登記、報獎以及專利等知識產權的申請。

第二十條 橫向技術合同中應有明確的成果歸屬條款。我校具有所有權的科研成果，向外單位轉讓時須經學校同意，并辦理技術成果轉移合同的簽訂手續。

第二十一條

辦理橫向科研合同，按如下程序評審立

項：

(一)項目負責人從學校科研信息網上下載合同格式文本，填入經雙方商定的技術合同內容交科技處預審；

(二)項目負責人將經雙方商定的技術合同正副本，由所在部門簽署意見后，報科技處和學校分管領導審批，經項目負責人和我校法人代表或其委托代理人簽字，并蓋“西北民族大學技術合同專用章”。合同經雙方（或多方）簽字蓋章

后生效。

(三)雙方（或多方）簽訂合同后，把兩份合同正本交科技處編號立項，經費進入財務處帳號，由財務處提供財務管理與服務。

(四)合同經雙方（或多方）簽訂，即具有法律約束力。我校項目承擔部門負責組織實施，項目負責人承擔履行合同的直接責任。變更或終止項目合同，需征得學校同意。合同雙方協商達成變更或終止合同協議后，由當事方簽訂書面協

議。

第二十二條

對獲準資助的項目，項目負責人應及時到科技處和財務處辦理有關手續，并嚴格按照項目申報書中的各項指標開展研究工作。

第二十三條

獲準資助的項目及經費必須納入學校科技計劃，經費必須全部進入校財務處賬戶，否則學校將不予承認，不給予經費配套和出具有關證明。

第五章 項目的實施與管理

第二十四條

學校各類科研項目實行項目負責人責任制，項目責任人在批準的計劃任務和預算范圍內享有充分的自主權。一個項目只能確立一個項目負責人。項目負責人必須在項目的研究中擔負實質性的研究任務，具有一定的組織

和指導能力。

第二十五條

根據科研工作需要，重大科技項目可以分成若干有相對獨立研究內容的子項目，并相應分解研究經費，每個子項目設負責人一名。子項目的設立須由總項目負責人根據研究工作需要與科技處商定，子項目負責人必須與總項目負責人簽訂計劃任務書（參照總項目合同格式），經總項目負責人與子項目負責人雙方簽字并報科技處批準、備案后

生效。

(一)項目負責人享有以下權利：

1.主持科研項目的研究工作，確定項目組成員及其分工； 2.在學校規定的范圍內決定項目研究經費和由項目而獲得的各種合法收入的分配和使用；

3.提出項目儀器設備的選型、實驗室改造的設計方案； 4.決定項目階段性成果或最終成果的鑒定(評審)、登記、歸檔、申報專利和報獎等事項中主要完成人員的署名，協調與項目有關的論文、專著在發表時的署名。

(二)項目負責人承擔下列義務：

1.對項目按計劃完成負主要責任；

2.對項目經費使用的合法性和合理性負主要責任；在不違反科技經費管理及財政紀律的基礎上，項目負責人有權自主使用研究經費，并自覺地接受依托院、部（所）、科技處、財務處和紀檢審計部門的監督；

3.對項目實驗的安全負直接責任，嚴格執行校保衛處和國有資產管理處有關實驗室安全管理條例； 4.按規定、按時向學校或項目下達單位匯報項目執行情況或提交結題報告以及其它資料；須按項目下達單位以及科技處的要求認真填寫各種報表，由科技處匯總審核后報項目下達單位。對無故不按要求報送的，要給予必要的處罰；

5.對項目組成員的學術道德負監督責任，并對科研成果

真實性負責。

(三)項目負責人不得代理或更換，遇有特殊情況（如出國、培訓、病休、調動等）離開項目組半年以上、一年以內的，須由項目負責人提出書面申請，安排合適的人選代理，經所在院、部（所）審核后報科技處審批；離崗一年以上的，須由項目負責人提出申請，所在院、部（所）更換合適的項目負責人，經過科技處審核后，報項目下達單位。如無合適人選更換則按中止項目辦理，并按規定收回剩余經費；項目負責人雖離崗，但仍可以通過其他方式指導課題組工作，并書面承諾按期結題的，所在院、部（所）酌情可以不更換項目負責人，但需通過科技處報項目下達單位同意。

(四)對研究計劃執行不力、無故拖延研究計劃、工作無進展或經費使用不當的項目，科技處與所在院、部（所）協商后，有權更換合適的項目負責人或中止項目的執行。

第二十六條

學校各類科研項目項目組組建時要遵循人員相對穩定，結構合理精干的原則。各學院、部（所）主管領導應按自愿原則、有利于研究工作順利開展以及培養隊伍的原則，在與項目負責人協商的基礎上，選擇研究人員組成項目組，實施過程中項目負責人有權撤換不合格或工作不努力的成員，在組成項目組時應保證中青年教師所占比例達到50%以上，報科技處備案。允許跨部門、跨單位擇優聘用項目組成員，項目組人數及主要成員應符合各科技計劃管理辦法的要求，并報科技處備案。

第二十七條 研究計劃實施過程中，凡有下列情形之一者，須由項目負責人提出書面報告，經所在院、部（所）簽署具體意見后報科技處，科技處上報項目下達單位，經對方同意后方可執行。

(一)變更項目負責人；(二)變更或增補項目組成員；

(三)改變項目的名稱；(四)改變最終成果形式；(五)對研究內容作重大調整；(六)變更項目管理單位；(七)延期一年以上或多次延期；

(八)項目執行過程中或成果出版等方面有涉外問題；

(九)中止項目協議；(十)撤銷項目；

(十一)其他重要事項的變更。

第六章 項目監督與檢查

第二十八條 學校對項目的監督與檢查在兩個層面上開展工作。

(一)項目的日常監督與檢查：

1.項目負責人要按本辦法的有關規定和要求做好項目自我管理，組織項目組成員按計劃和質量要求完成研究任務；

2.項目負責人所在院、部（所）要將各類項目納入本單位的科技工作計劃，建章立制，嚴格執行，加強項目的跟蹤管理，重點做好年度檢查工作，對項目的進展、取得的成果及發表的學術論文情況進行統計、總結；

3.科技處對項目執行情況、經費使用情況和依托院、部（所）單位科技管理情況進行抽查，并積極開展績效考評工作。項目監督要做到獨立、客觀、公正、及時且不得干擾和

干預項目的正常實施。

(二)學校統一檢查：

為保證項目的順利進行，按時間高質量完成研究任務，科技處每年12月將對列入學校科研計劃的各級各類研究項目均進行年終書面檢查；對重點項目及國家攻關、省部級計劃項目進行不定期抽查。年度檢查不合格者，將中止經費的使用。項目所在院、部（所）和項目負責人必須認真配合，匯報真實進展情況、經費使用情況，并須在每年的11月30日以前填寫《項目年度進展報告》，并報送相關階段性成果。

檢查的內容如下：

1.檢查項目負責人及課題組成員是否按計劃投入了力量，研究進度是否符合項目研究計劃的要求；

2.檢查項目負責人所在單位是否給項目提供了必要條件

（如時間、調研方便等）；

3.檢查項目經費是否真正用到了科研工作上，開支是否

合理；

4.檢查項目的基礎性調研、資料整理、專題研討等工作

是否已開展，情況如何。

第二十九條

科技項目應按申請時的預期時間完成。因故需要延長時間的，項目負責人應在結題期限前三個月向項目主管部門提交“科技項目延期申請報告”，經院、部（所）、科技處簽署意見后報項目主管部門批準后方可實施，延期時

間一般不超過一年。

第三十條 在檢查中，如發現下列情形之一者，科技處可報請項目下達單位批準作出撤銷項目的決定：

(一)研究成果有嚴重政治問題；(二)研究成果學術質量低劣；

(三)第一次鑒定未能通過，經修改后重新鑒定，仍未能通過；

(四)剽竊他人成果；

(五)與批準的項目設計嚴重不符；

(六)逾期不提交延期申請，或延期到期仍不能完成；

(七)嚴重違反財務制度。

第三十一條

因故須中止的科技項目應按主管部門有關規定辦理手續，由項目組寫出總結報告、作出財務決算并上交余款。被撤銷項目的項目負責人三年內不得申請任何新

項目。

第七章 項目驗收與結題

第三十二條

項目驗收結項：

為了科學地評估各類科技項目研究成果的質量，項目完成后，均需進行驗收和結項，履行必要的結項手續。

(一)承擔的各類縱向項目，鑒定驗收方法按項目下達單位的管理辦法執行；承擔的各類橫向合同項目，按合同規定范圍執行，合同沒有規定的，按本辦法執行。一般情況下完成的項目研究成果屬自然科學類的，以科技部關于科學研究成果管理的規定進行鑒定、結項；屬社會科學類的成果，以項目主管部門關于項目檢查、鑒定和驗收的有關規定進行驗

收。

(二)項目驗收包括技術成果驗收、固定資產驗收以及財務決算，有關項目驗收工作要同時進行。項目驗收要以批準的項目可行性報告、合同文本或計劃任務書約定的內容和確

定的考核目標為依據。

(三)項目結項的程序如下：

1.研究項目完成后，由項目負責人及時填寫《結項申請表》，并認真撰寫結項申請報告，包括研究工作總結、研究成果目錄，經所在院、部（所）簽署意見后，報送科技處審

核。

2.科技處根據項目立項計劃任務書的要求審核項目完成情況，確認已完成計劃任務后，由項目負責人按照科研成果鑒定（評審）的要求準備總結材料。

3.項目總結材料完成后，由項目負責人報送科技處進行形式審查。形式審查不合格的材料需按要求重新修正；形式審查合格后方可進行鑒定或評審。

4.科技處對結項申請審查后，報項目下達單位審查。5.項目下達單位審查完畢后，由項目負責人所在院、部（所）、科技處、項目下達單位分別在《鑒定結項申請書》上簽署意見，加蓋公章，連同項目最終研究成果（已出版專著和研究報告等5套、未出版專著等完整的謄印稿1套），及時報送項目主管單位驗收。報送驗收的成果必須確屬與立項項目研究內容一致的研究成果。

6.驗收通過后，項目組按照項目主管部門的管理規定辦理結項手續，不按規定辦理或項目完成較差者，三年內不受

理其新的項目申請。

(四)申請驗收結項的項目必須符合如下條件：

1.鑒定獲得通過并符合程序，免予鑒定的有比較充分的證明材料；

2.經審計的檢查，項目經費使用合理；

3.鑒定成果確屬此項目組的項目研究成果，沒有異議和糾紛；

4.鑒定結項材料齊備，符合規定要求。

(五)被驗收項目存在下列情況之一者，不予通過驗收：

1.研究成果有嚴重政治問題； 2.未完成申請書預期成果目標；

3.研究成果學術質量低劣，成果毫無科學或實用價值； 4.第一次鑒定未能通過，經粗略修改后重新驗收； 5.提供的驗收文件資料，數據不真實、不完整； 6.有嚴重抄襲行為，或剽竊他人成果；

7.與批準的項目設計嚴重不符；

8.擅自修改《申請書》規定的研究目標、內容、技術路

線；

9.嚴重違反財務制度。

第三十三條 校中青年科研基金項目的驗收和結項：

(一)校中青年科研基金項目驗收專家的選定：

1.科技處根據有關專家庫，組織驗收時隨機挑選具有高級專業技術職務或相當于高級專業技術職務，且思想作風正派、有較高學術水平的專家組成驗收專家組，專家組由5～7人組成；

2.項目組成員不能擔任本項目的專家，項目負責人所在院、部（所）及機關處室參與驗收的專家人數不能超過2人；

3.項目組可推薦參與本項目的驗收專家名單，專家組由

科技處確定；

4.驗收組織者須對專家的人選、驗收過程中的具體內容

嚴格保密。

(二)校中青年科研基金項目具備下列條件之一者可免于驗收，直接結題，但仍須填寫《結項審批書》，注明免于驗收的理由，并附有關證明材料，連同最終成果上報科技處：

1.獲得省部級評獎三等以上獎勵的；

2.獲準更高一級項目立項的；

3.公開發表在中文核心期刊論文三篇及以上或被SCI（自然科學類）、48種人文社科權威期刊（人文社科類）收錄一

篇的；

4.項目成果得到推廣應用和轉化的； 5.提出的理論觀點、政策建議等被省部級以上黨政領導

機關完整采納吸收的；

6.涉及黨和國家機密不宜公開，而質量已得到有關部門

認可的。

第三十四條 項目成果鑒定：建立科學合理的項目成果鑒定評價體系，注重成果質量，注重實際價值。

(一)最終成果形式可以是論文、專著、咨詢報告、軟件、數據庫、專利等；除學術成果本身外，項目負責人及課題組成員結合項目研究進行的課程建設、教材編寫、學術報告、咨詢服務及其實際效果和社會影響等，一并納入成果鑒定范

圍綜合考慮。

(二)項目負責人必須注意保存有關文件和技術資料檔案，包括：開題報告、可行性報告、合同書、協議書或任務書；年度計劃執行情況報告；實驗、分析、測試等原始記錄；工作手冊及有關會議記錄；階段工作報告；專題總結、論文、設計、工藝、技術規程；典型實物、樣品照片；成果評價意見、鑒定材料、有關獎勵材料等。在項目完成后，裝訂成冊，歸檔建立成符合要求的科技檔案報科技處。

(三)成果鑒定前應審查以下內容：

1.項目責任人按項目合同和任務計劃書完成了研究任

務；

2.最終成果與立項時批準的“最終成果形式”相符；

3.不存在署名及知識產權等方面的爭議；

4.經費開支合理合法；

5.最終成果須在顯著位臵標明“××基金項目”字樣；

6.咨詢報告類成果須有采納單位的證明材料，并詳細注

明采納內容和實際價值。

(四)成果驗收鑒定程序：

1.項目研究工作完成后，項目負責人通過科技處向項目下達單位索取并填寫《結項審批書》，經科技處和財務處審核合格后，連同5套最終成果報送鑒定組織者。2.鑒定組織者對《結項審批書》和最終成果進行審查，最終成果須符合批準的設計內容和形式，審查合格后，將最終成果和《項目鑒定表》送鑒定專家委員會進行驗收鑒定。

3.鑒定專家委員會評審后需在《項目鑒定表》上寫出文字評語，提出成果等級建議。

4.鑒定專家將《項目鑒定表》和項目成果等材料及時返回鑒定組織者。鑒定的時間，專著類成果一般不超過2個月，研究報告、論文類成果一般不超過1個半月。

5.鑒定組織者匯總鑒定意見，計算分值，確定成果等級，并根據驗收鑒定專家組成員的多數意見確定是否通過驗收

鑒定。

6.鑒定組織者要及時將驗收鑒定結論通知項目組及所在單位。鑒定未能通過的，允許項目組在一年內對成果進行修改，并重新申請鑒定，重新鑒定仍不能通過的，按撤項處理。

第三十五條 成果最終鑒定通過后，由項目下達單位驗收結項。驗收結項材料應包括：一份《結項審批書》原件，五份《鑒定表》原件或免于鑒定的證明材料，三套最終成果(專著打印稿可1套，待正式出版后補送8套)。驗收合格的，頒發《項目結項證書》。

第八章 成果管理與成果轉化

第三十六條

研究成果屬職務技術成果，成果的所有權歸學校所有。研究成果申報獎勵的，應根據各部門制定的獎勵條例進行。涉及專利成果的，根據《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國專利法實施細則》、《西北民族大學知識產權管理辦法》及有關規定執行。

第三十七條

項目研究成果應根據有關規定報送項目主管單位外，憑結項材料(結項申請書l份、成果2份)在一個月之內到科技處辦理項目成果登記備案手續。并及時按《西北民族大學科研成果登記管理辦法》要求填報。

第三十八條

成果轉化與產權保護：

強化成果轉化意識，拓展成果轉化渠道，充分發揮應用

性項目成果的社會效益。

(一)應用性項目除按照以上要求結項外，項目組還應進一步做好應用、推廣工作，直至產生社會和經濟效益。凡積極參與科技成果應用推廣工作并取得效益的專兼職科技工作者，將按照《西北民族大學科技獎勵辦法》及《西北民族大學科研業績考核辦法》的有關規定享受應得的獎勵和待

遇。

(二)學校鼓勵項目成果轉化，向教育教學轉化，為培養優秀人才服務；向決策咨詢轉化，為政府和企業科學決策服務；向社會轉化，為提高全民族人文素質服務；向文化產品轉化，為社會主義先進文化建設服務；向企業轉化，為企業科技進步及提高勞動生產率服務。

18(三)學校采取積極措施，支持和資助項目優秀成果的出版，積極做好項目成果的宣傳、推廣和應用工作。具體參見《西北民族大學學術成果出版基金管理辦法》。

(四)為了使學校知識產權得到更好的保護，凡符合申請專利要求的科技成果必須申請專利，專利的申請按有關專利申請辦法辦理，學校給予適當的經費支持。具體參見《西北民族大學知識產權管理辦法》及《西北民族大學科學技術成果獎勵辦法》。

(五)對項目所獲得的知識產權及時進行登記、申報、歸檔，維護學校的權益。具體參見《西北民族大學科研成果登

記管理辦法》。

第九章 項目計劃的編制

第三十九條

為了保證科研項目的順利實施，便于開展科研工作的量化統計，所有項目必須納入學校科技發展計劃。科技處根據學校科技發展規劃，編制年度科技發展計劃，并下達給有關學院、部（所）實施。

第四十條 所有項目必須編入年度科技發展計劃，否則，由此影響到職稱晉升、研究生導師遴選、科技工作量計算、成果登記、成果評審以及獎勵申報等工作時，責任由項

目負責人承擔。

第四十一條

年度科技發展計劃是學校開展科技工作的重要依據，各學院、部（所）及項目負責人，必須嚴格按

照計劃進度開展工作。

第四十二條

加強計劃管理，保持計劃的嚴肅性，計劃一經確定，不得隨意變動，如確需調整或改變計劃，則須在科技處辦理申請審批手續，經下達科研項目的主管部門批準

后方能改變。

第四十三條

各單位單獨承擔的項目，由該單位負責組織實施；跨單位合作項目，由主要負責單位牽頭組織落實，明確分工及要求，并以合同形式明確各承擔方的權利和義

務。

第十章

項目經費管理

第四十四條

科技經費分指令性和非指令性兩大類。全部納入學校的科技經費統計范圍。

(一)指令性科技經費包括：

1.學校承擔的國際、國家或地區項目經費。如歐盟項目、中美、中英、中加等合作項目、西部高校校園網絡建設項目

等。

2.國家民委、省級、校級重點學科及重點研究方向建設經費。

3.各類縱橫向自籌項目及學校各類配套經費。4.專項科技經費：校中青年科研基金項目、學科學術帶頭人配套經費、博碩士青年教師科研啟動經費。

5.各種收入轉入的科技經費，如各學院發展基金用于科

技的經費。

6.借貸款科技經費：指經有關主管機關批準向國家銀行或其它金融機構借、貸款并必須償還的科技經費。如科技創新工程一、二期項目，日元貸款項目等。

(二)非指令性科技經費指由個人自由申請獲得的校外縱向、橫向(含國際合作)科技項目經費。

第四十五條 項目經費預算編制

(一)項目申請人在申報項目時，參考項目下達單位公布的經費資助額度，根據研究的需要編制項目概算；所在院、部（所）及科技處對建議資助金額進行復核，上報審批。

(二)項目負責人接到立項通知書后，按批準的資助金額編制項目預算，并根據要求填寫回執，于規定時間內將列有預算的回執報相關下達單位。凡無特殊原因逾期不寄回執者，按下達項目的管理辦法處理并由項目負責人承擔一切責

任。

(三)項目預算的編制應當根據項目研究的合理需要，堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則，并應根據項目經費開支范圍確定的支出科目，對主要用途和理由進行詳

細說明。

(四)項目預算的編制應接受所在院、部（所）和科技處的指導和審核。

(五)項目負責人應嚴格執行批準后的項目預算，一般不能調整。確因項目研究需要進行調整，應當按照以下程序進

行核批：

1.項目預算總額調整，應當按照程序報項目下達單位批

準。

2.項目支出預算科目中勞務費、專家咨詢費和管理費預算一般不予調整。其他支出科目，調整金額超過項目預算總額10%的，應按程序報項目下達單位批準；未超過項目預算總額10%的，應報科技處批準并報財務部門備案。

第四十六條 項目經費的管理

(一)項目經費由科技處、財務處共同管理，項目經費按不同項目單獨建賬，專款專用，由財務處按各類經費的開支范圍進行統一監督使用。科技處建立“西北民族大學科研項目經費簿”。在國家和學校有關政策規定的范圍內，項目負責人對其經費的使用擁有自主權，即項目負責人簽字、財務處審核分類計賬、報銷。任何單位和個人不得以任何理由轉移、截留或挪用。如發現有簽訂假項目合同套取學校配套資金或有意轉移項目資金者，一經查實，嚴肅處理。

(二)項目負責人應在每年11月30日前填寫《項目年度進展報告》，說明研究進度情況和經費使用情況。對不按規定報告情況的項目，緩撥續撥款；對無故不完成研究任務、自行中止研究工作或項目負責人因調離甘肅而無法完成的項目，停止撥款，并追回已撥出的款項；對違犯項目經費管理辦法者，視情節開取責令糾正、停止撥款、撤銷資助、通報批評、不準申報各類新項目等措施予以處理。

(三)項目完成后，由項目負責人做出經費決算報告，并會同所在院、部（所）及財務處清理歷年收支賬目，如實編制《×××項目結項審批書》中的經費決算表，接受管理部門檢查。最后由財務處出示證明，經所在院、部（所）簽章后報送科技處存檔。縱向科技項目課題財務決算由科技處上

報項目主管部門。(四)科研經費的使用情況，需接受資助單位和學校財務審計部門的定期審計或專項審計。學校將每年有重點地進行檢查，受資助者和依托院、部（所）須積極配合，如實反映情況，提供有關資料。項目負責人所在院、部（所）要協助監督項目經費的使用，發現問題及時糾正，并妥善保管經費開支的各種憑據，以備審計部門、財務部門以及項目下達單

位的審查。

(五)因項目組不認真執行合同，違背確保按時保質保量完成項目的前提放寬經費使用范圍和提取勞務酬金，由此而引起的違約和還款問題，由該項目組負責人承擔責任和負責

償還。

(六)在科研經費使用過程中，如發現違反本辦法和財務制度的行為，學校將追究有關責任，凍結經費，中止項目。造成重大經濟損失和嚴重不良影響的，將給予行政處分；觸犯國家法律的將依法追究刑事責任。

第四十七條 科研經費的使用

(一)學校承擔的各類項目專款專用，并嚴格執行國家和學校制定的有關財務規定。其中承擔的各類縱向項目，其經費使用范圍按項目下達單位的管理辦法執行；承擔的各類橫向合同項目，其經費使用范圍按合同規定范圍執行，合同沒

有規定的，按本辦法執行。

(二)項目經費由項目組按項目經費計劃使用，項目組保證項目完成，并承擔相應責任。科技項目經費支出，原則上要與任務書（合同書）中的經費開支計劃和科技工作進展相一致，即以研究期限為準，經費支出與時間期限、任務完成量同步。(三)項目負責人在科技管理部門和財務管理部門的指導下，按計劃自主支配項目經費。項目經費的使用范圍限于項目研究直接需要的費用。非指令性科技項目經費實行項目包干，但用科技經費所購臵的設備(除合同或協議中明確規定所購設備歸對方所有外)必須到國資處辦理有關固定資產登記手續之后，才能予以核銷。

第四十八條 指令性科技項目經費（包括學校配套的各

種事業經費）的使用。

(一)指令性科技項目經費不提管理費、不提勞務費、不支付招待費和禮品費、不計入科研津貼分數。

(二)學校各類配套經費（含縱向自籌項目經費）、中青年科研基金，主要用于支付開展科技工作必需的科研業務費(差旅、資料、學術交流、調研、文印等)和實驗材料費等。其中，人文社科類項目學校配套經費在1萬元以上的，應不少于10%用于購臵圖書資料；自然科學類學校配套經費在2萬元以上的，應不少于10%用于購臵圖書資料，不少于20%用于購臵儀器設備。在科研項目進行過程中，項目所購圖書資料和儀器設備分別報圖書館和國有資產管理處登記上帳，由項目負責人以領取方式安排使用與保管，項目所在單位監管。要求按有關部門文件規定的范圍使用。

(三)各類縱向自籌經費項目資助額度為：

1.國家級項目：社科類項目每項資助5萬元；自然科學

類項目每項資助8萬元。

2.省部級項目：社科類項目每項資助1萬元；自然科學

類項目每項資助2萬元。

3.廳局級項目: 社科類項目每項資助0.5萬元；自然科

學類項目每項資助1萬元。

(四)指令性科技項目經費一般按下列范圍使用：

1.資料費：指在項目研究過程中發生的資料收集、錄入、復印、翻拍、翻譯等費用，以及必要的圖書和專用軟件購臵

費等。

2.數據采集費：指在項目研究過程中發生的問卷調查、數據跟蹤采集、案例分析等費用。

3.差旅費：指在項目研究過程中開展國內調研活動所發生的交通費、食宿費及其它費用。差旅費的開支標準嚴格按

照國家有關規定執行。

4.會議費：指在項目研究過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目或課題等活動而召開小型會議的費用。會議費的開支應當按照國家有關規定，嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標準和會期。

5.國際合作與交流費：指在項目研究過程中發生的赴國外及港澳臺地區調研的交通費、食宿費及其它費用。應當嚴格控制國際合作與交流費支出，并執行國家外事經費管理的有關規定。因項目研究確需開支國際合作與交流費的，應當在項目預算中單獨列示，經科技處和國際處及主管校長審批

后，報相關下達單位批準。

6.設備費：指在項目研究過程中發生的購臵或租賃使用外單位設備而發生的費用。應當嚴格控制設備費支出。因項目研究確需購臵的，應當在項目預算中單獨列示，并依托學校報相關下達單位批準后方可購臵。購臵計算機、打印機、25 復印機、掃描儀、數碼相機、刻錄機、錄音機等費用屬于設

備費。

7.專家咨詢費：指在項目研究過程中發生的支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。咨詢費不得支付給課題組成員及項目管理的相關人員。咨詢費的支出總額一般不得超過項目資助額的5%，特殊情況需單獨提出申請，說明理由，經科技處和財務處審核同意后支付，但總額不超過項目資助額的10%。

8.印刷費：指在項目研究過程中發生的項目研究成果的打印費、印刷費和謄寫費等。

9.在項目研究過程中發生的除上述費用之外的其他支出，包括出版補助、項目中期成果的論文版面費、不能列入設備費的辦公用品費等，應當在項目預算中單獨列示，單獨

核定。

10.成果鑒定費：是指在項目結項時對項目成果的政治和學術質量進行評估所發生的費用。按相關下達單位的要求執行，一般每位鑒定專家的勞務費根據最終成果類別和字數掌握在300～800元。因成果質量問題需組織第二次鑒定發生的費用，從尚未撥付的項目經費中扣除。

第四十九條 非指令性科技項目經費的使用。(一)非指令性科技項目經費進入學校帳戶后，學校按1：1配套的經費需按指令性經費管理使用。

(二)非指令性科技項目可視工作需要按進度提取最高不超過總經費20％的人工費用，由項目負責人根據貢獻大小進行分配。人工費用指用于項目研究人員（含研究生、本科生）的勞務酬金和加班費等（包括研究生助研補貼）。縱向 26 項目有明確規定的按規定執行。納稅由財務處按國家有關法

律法規執行。

(三)非指令科技項目經費一般按下列范圍使用，但各類費用不得超過項目預算額度。范圍如下：

1.科技業務費

（1）分析、檢測費。

（2）上網查詢費、電話費(含移動電話費)、郵資費、交通費(含出租車費)。

（3）項目實施過程中必要的接待餐費和禮品費等。（4）調研費：指為完成研究任務而必須進行的國內社會調研費用，其標準按照省財政廳有關規定執行。調研差旅費不得用于項目 組以外的人員。

（5）差旅費：參加國內外學術會議、國內社會調研等活動開支的差旅費、住宿費。涉及港、澳、臺的調研差旅費須經科技處和國際處及主管校長審批。

（6）會議費：指為完成研究任務所必須進行的小型會議所開支的費用。包括會務費、會議資料費、會議室租金、餐飲補助等。伙食補助按省財政廳有關規定執行。（7）資料費、上機費：指研究工作所必需的資料、圖書、文化用品等費用，復印、打印、翻譯、翻拍、膠卷沖洗等費用，計算機錄入費、軟件設計費。

（8）咨詢費：指為開展項目研究而進行的問卷、專家咨詢等支出的費用。一般不得超過項目資助額的5%，特殊情況下不超過項目資助額的10%。

（9）印刷補助費：成果印刷費、論文版面費、學術

專著出版費、審稿費等。（10）成果評審、鑒定費用：含查新（檢索）費、專家評審費、食宿費、交通費，以及為完成研究工作而舉行的小型研討會議費用。

（11）專利申請費、維持費用及知識產權事務費。2.實驗材料費：科研用消耗性材料、試劑、藥品等購臵費，標本、樣品采集加工和運雜、包裝費。

3.辦公用品及辦公設備費。

4.儀器設備費：項目專用儀器設備費和運雜、包裝、安裝費，自制儀器設備的材料、配件和外協加工費。計算機、打印機、冷凍（冷藏）機以及特色專業所需的錄音、錄(照)像、演奏等設備經所在院、部（所）和國資處驗收登記后也可在科技經費中開支，并列為學校固定資產。大型儀器設備應充分利用本單位、本地區現有條件，一般不得購臵。5.實驗室改裝費：為改善資助項目研究的實驗條件，對實驗室進行簡易改裝所開支的費用。實驗室擴建、土建、房屋維修裝修等費用不得列入科技經費開支之內，6.協作費：指外單位協作承擔資助項目研究試驗工作的開支費用。

7.管理費：指項目代管單位為項目研究提供條件和服務而提取的費用。管理費按非指令性科技項目經費的10％提取，即縱向科研項目和橫向科研項目均從到位經費中一次性依立項合同額提取10%作為科研管理費。此科研管理費，其中4%由財務處劃撥科技處使用，1%作為財務處的財務管理費用，另5%由財務處劃撥至承擔科研項目的所在院、部（所）使用。若項目負責人對提取科研管理費提出異議，學校可不 28 提科研管理費，但同時取消1：1項目經費配套。任何單位和部門不得以任何理由重復提取管理費和其他費用。

(四)非指令性科技項目按時保質保量完成后，結余經費由項目負責人統籌使用，用于課題的續研及預研。結余經費的使用參照本辦法執行。

第十一章 項目資產管理

第五十條 購臵的儀器設備，必須由項目所在院、部（所）統一登記，單位負責人簽字，并按國資管理有關規定填寫入庫單和固定資產單，辦理有關驗收、入庫等固定資產登記手續后，方可到財務處報銷經費。

第五十一條

項目鑒定結題后，項目負責人應將所購圖書資料和儀器設備，在一年內分別移交圖書館和項目所在院、部（所）統一管理，但可根據科研工作需要由圖書館和項目所在院、部（所）與項目負責人訂立優先借閱和使用的有關規定。所購臵儀器設備，有因超過使用期限而喪失效能、損壞嚴重無法修復或因國家標準改變，導致不能繼續使用等情況，應及時到國資處辦理有關報廢手續。

第十二章 附 則

第五十二條

本辦法自校長辦公會議通過之日起實施。原頒布《西北民族學院科研管理工作暫行規定》民院科研字（1990）06號,《西北民族學院科研項目、成果管理暫行辦法》民院科研字（1994）02號,《西北民族學院科研經費管 理暫行辦法》民院科研字（1994）02號,《西北民族學院科研經費申報與管理條例》民院科研字（1995）05號,《西北民族大學科研經費管理辦法補充規定》民大科技字（2005）

01號等文件同時廢止。

第五十三條 本辦法由科技處負責解釋并適時提起修

定。

第二篇：縱向科研項目經費管理辦法

縱向科研項目經費管理辦法

第一章 總則

為進一步加強和規范縱向科研項目經費管理，調動科研人員多渠道爭取科研經費的積極性，合理有效地使用科研經費，促進學校科研工作協調、健康、可持續發展，根據國家有關科技政策、財務和審計制度，結合學校實際，制定本辦法。

第一條 本辦法所指“縱向科研經費”，即政府計劃和公益性行業科研經費，是指學校通過承擔國家、地方各級政府部門和公益性行業的各類科研計劃（含基金等）所取得的項目（或課題）經費以及校內科研基金項目經費。

第二條 縱向科研項目經費主要包括：

1.國家級項目經費。國家自然科學基金委、全國哲學社會科學規劃辦公室、科技部等部門下達的項目經費。

2.省部級項目經費。中央和國家各部委（廳、局）自設項目及各省（自治區、直轄市）黨委、政府部門下撥的科研經費。

3.地廳級項目經費。指各省（自治區、直轄市）黨委、政府所屬職能部門自設項目的經費和本市設立的科研項目經費。

4.校級項目經費。我校自行設立的科研項目培育經費。

第二章 責任與監督

第三條 科技處、財務處、審計處等部門在科研經費使用、管理與監督中各負其責、相互協作、密切配合，建立健全科研經費協同管理監督機制，保障科研項目的順利實施。

（一）科技處：負責科研項目管理和合同管理；建立完整的項目檔案，包括申請書、立項書、預算書、項目合同、中期檢查報告、變更材料、項目最終成果、結項證書等;會同財務處指導項目負責人編制經費預算并審核；跟蹤項目經費執行情況；審核科研外撥經費；配合財務處做好科研項目經費的使用、審核、監督工作。

（二）財務處：負責科研經費的財務管理和會計核算；協同科技處指導項目負責人編制經費預算；科研經費到賬后，會同科技處按項目單獨建賬；加強科研項目核算，監督、指導項目負責人按照國家有關財經法規在其權限范圍內合理使用經費；會同科技處及項目負責人辦理結項審計。

（三）審計處：負責科研經費的審計、監督和檢查工作。第四條

二級單位（學院）是科研活動的基層管理單位，對本單位科研經費使用承擔監管責任；根據學科特點和科研的實際需要，合理配置資源，為科研項目執行提供條件保障；監督科研項目預算執行，督促項目進度。

第五條 項目負責人是科研經費使用和管理的直接責任人，對經費使用的合規性、合理性、真實性和相關性承擔法律責任。項目負責人要依法、據實編制科研項目預算和決算，按照批復預算和合同（任務書）使用經費，接受上級和學校相關部門的監督檢查。

第六條 審計處會同科技處和財務處定期對科研經費的使用和管理進行檢查審計，及時發現問題并盡早在校內得到解決，確保科研經費合理使用。學校各職能部門和項目負責人應自覺接受上級主管部門、科研經費主管部門或其委托的社會中介機構的監督檢查，對檢查中發現的問題，應及時糾正；對弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經費等違反財政紀律的行為，按照有關規定進行處罰。

第三章 經費入賬及分配

第七條 縱向科研經費必須全部納入學校財務處統一核算，專項管理，專款專用。

第八條 縱向科研經費到賬后，由財務處通知科技處，科技處根據項目立項批準書或科研合同進行審核確認。財務處根據科技處提供的項目信息，對縱向科研經費按經費來源及類別進行編號、建立經費管理賬戶，實行按項目核算，確保專款專用。

第四章 經費支出管理

第九條 縱向科研經費使用時，依據申請書預算經費開支項目內容進行報銷。項目下達部門有對應管理辦法文件的，按照相關經費開支規定執行。

第十條 按照不同項目主管部門的經費管理辦法，縱向科研經費施行相應的開支范圍：如國家科技計劃項目、國家自然科學基金項目、公益性行業科研專項、省科技計劃等項目經費分為直接費用和間接費用；其他縱向科研項目經費分為直接費用和管理費。

第十一條 直接費用是指在項目研究過程中發生的與之直接相關的費用，主要包括設備設施費、材料費、印刷費、測試化驗加工費、數據采集費、燃料動力費、差旅費、會議費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、國際合作與交流費、勞務費、專家咨詢費和其他支出等。

（一）設備設施費：指在項目研究過程中購置或試制專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造，租賃外單位儀器設備，以及購建項目研發所必須的設施等發生的費用。

嚴格執行國家資產管理的有關規定，凡使用科研經費購置與形成的固定和無形資產均屬于國有資產，統一納入學校資產管理，不得以任何方式隱匿、私自轉讓、非法占有或謀取私利，其處置應按照國家有關規定辦理。

（二）材料費：指在項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（三）印刷費：指在項目研究過程中發生的項目研究成果的打印費、印刷費和謄寫費等。

（四）測試化驗加工費：指在項目研究過程中支付給外單位（包括學校內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

（五）數據采集費：指在項目研究過程中發生的問卷調查、數據跟蹤采集、案例分析等費用。

（六）燃料動力費：指在項目研究過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

（七）差旅費：指在項目研究過程中，在國內開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的差旅費、市內交通費用及其他費用。差旅費的開支標準按照國家有關規定執行。

（八）會議費：指在項目研究過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目或課題等活動而召開會議的費用，包括會議場地租賃費、食宿費、交通費等，按照國家有關會議費管理辦法執行。

（九）出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：指在項目研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購置費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。

其中資料費包括：資料收集、錄入、復印、翻拍、翻譯等費用，以及必要的圖書購置費等。

（十）國際合作與交流費：指在項目研究過程中相關人員出國及外國專家來華工作所發生的費用，一般不超過經費總額的15%，按國家有關規定執行。

（十一）勞務費：指在項目實施過程中支付給項目組成人員中沒有工資性收入的相關研發人員（如研究生等）和臨時聘用人員等的勞務性費用。勞務費按批準的經費預算核定的用途、標準和限額使用。

（十二）專家咨詢費：指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用，按批準的經費預算核定的標準和限額使用；沒有明確規定的，一般在項目資金10%的限額內報銷。專家咨詢費不得支付給參與項目研究及其管理的工作人員。

（十三）其他費用：指項目實施過程中除上述支出項目之外的其他直接相關的支出。其他費用應當在申請預算時單獨列示，單獨核定。

直接費用支出要符合對公轉賬、公務卡支付及人員經費代發等結算方式規定。

第十二條 間接費用是指學校在組織實施科研項目過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括學校為項目研究提供的現有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及績效支出等。間接費用管理辦法另行制訂。

第十三條 管理費是指學校在項目研究過程中為組織和支持項目研究而支出的費用。列設間接費用的科研項目，管理費按規定從間接費用中提取，其他縱向科研項目按項目主管部門經費管理辦法執行，如果沒有規定管理費的核定比例或具體金額，一般按項目資助經費總額的5%核定。

第十四條 經費使用審批程序

縱向科研經費報賬時，由經費使用（經手）人整理原始單據、填寫報銷單據，相關人員驗收；單筆支出5000元以下由項目組負責人簽字審批；5000元－10000元支出由項目組負責人簽字，所在部門負責人審批；發放勞務費和10000元以上的支出由項目組負責人簽字，所在部門負責人審核，科技處長審批。

第十五條

科研經費撥入與撥出

科研經費的外撥申請由科技處和財務處共同審批。凡批準外撥的科研經費，不計算相應的科研業績。

1.外撥縱向項目的子課題經費，項目負責人應提供項目來源部門的正式立項通知、有關合同、協議或計劃等文件，經確認并批準后按文件要求直接撥轉給子課題主持單位。

2.以非XX學院第一署名單位立項的科研項目，經費撥入我校管理的按橫向科研項目對待，不享受配套政策。

第十六條 加強科研經費大額支出管理。科研經費大額支出應按照財務處、審計處相關制度的要求辦理，不得違反程序進行大額支出；嚴格履行政府采購程序，強化專家論證，不得違反國家有關法律法規和規章制度。

第十七條

科研人員要按照實際開展的科研活動據實支出，不得將無關的支出在科研經費中列支，不得虛構經濟業務或利用虛假票據套取科研經費，不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種福利性支出，不得用于國家規定禁止列入的其他支出。

第五章 經費預算管理

第十八條

科研經費預算科目編制應按照各類項目的經費開支范圍確定。負責人根據各類縱向項目經費管理的有關規定，結合科研活動的特點和實際需要，按照政策相符性、目標相關性和經濟合理性的原則，科學、合理、真實地編制項目預算，第十九條

強化預算編制管理，縱向科研項目預算一經批復，原則上不予調整。項目負責人應按照科研項目合同、計劃任務書和預算批復使用科研經費，不得擅自變更和擴大科研經費開支范圍。在項目總預算不變的情況下，直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費預算如需調整，項目負責人根據實施過程中科研活動的實際需要提出申請，所在單位簽字同意后，報科技處和財務處按照國家相關規定審批。嚴格控制會議費、差旅費、國際合作與交流費，三項支出之間可以調劑使用，但不得突破三項支出預算總額。勞務費、專家咨詢費預算一般不予調增，間接費用不得調整。

第六章 結余經費管理 第二十條 科研項目應根據預算執行進度，本著勤儉節約的原則合理安排支出，最大限度地減少資金的結存結余，提高項目預算的執行效率。

項目結存經費是指未完成項目經費預算減去實際支出后的余額。項目在研期間，結存經費可以結轉下一按規定繼續使用。

項目結余經費是指項目結束或因故終止時，項目經費總預算減去實際總支出后的余額，因故終止的項目的結余經費還包括處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入。項目完成任務目標并通過驗收的，結余經費按規定在2年內由項目組安排用于后續項目科研活動的直接支出，2年后結余資金仍未使用完的按項目主管部門有關規定執行；未通過驗收和整改后通過驗收的項目，結余經費的管理按照國家有關規定執行。

第七章 附 則

第二十一條 凡有下列情況之一者，應中止科研經費使用： 1.項目負責人因故無法繼續開展研究工作，又沒有相應整改措施。

2.項目負責人調離學校或長期脫崗，沒有辦理項目負責人變更手續。

3.項目組在科研工作中違反國家有關法規。

4.項目按計劃已到完成時間，但未完成科研任務，項目負責人未向主管部門申請延期，或已申請延期但未獲批準。第二十二條 本辦法如有與項目主管部門下達的管理辦法不一致的，以項目主管部門辦法為準。

第二十三條 本辦法自印發之日起施行，學校原有相關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三篇：西北民族大學

附件：

擴大學習實踐活動成果 建設科學發展長效機制

—在西北民族大學深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的講話

校黨委副書記、校長趙德安

尊敬的郝文明組長、尊敬的沙瑪加甲處長、張劍輝同志、同志們：

開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，在部屬高校學習實踐活動領導小組的統一領導下，在第十三指導檢查工作組的精心指導下，學校黨委高度重視，把學習實踐活動作為貫徹落實黨的十七大精神，推動學校各項事業科學發展的重要契機，加強領導，精心策劃，周密組織，有力、有序、有效地推進各項工作。在學習實踐活動過程中，始終高舉中國特色社會主義偉大旗臶，牢牢把握科學發展這個主題，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”這個總要求，以“突出辦學特色，提升發展質量，辦人民滿意的民族大學”為載體，周密細致地動員部署，系統深入地學習調研，全面深刻地分析檢查，扎實有效地整改落實，圓滿完成了學習實踐活動各階段、各環節的任務，取得了實實在在的效果，達到了預期目標。

根據國家民委和部屬高校學習實踐科學發展觀活動領導小組第十三指導檢查組的要求，結合我校學習實踐活動的進度，經學校黨委研究決定，今天召開學校深入學習實踐科學發展觀活動總結大會。下面，我代表學校黨委對我校學習實踐活動進行總結。

一、基本情況

（一）準備階段

1、思想高度重視

學習實踐活動正式開始前，學校就召開了黨委專題會議，把開展深入學習實踐科學發展觀活動作為首要政治任務擺上重要議事日程。3月上旬，學校分別召開黨委擴大會議和黨委專題會議，學習傳達了第一批深入學習實踐科學發展觀活動總結暨第二批深入學習實踐科學發展觀活動動員會議和部屬高校開展深入學習實踐科學發展觀活動專題培訓班的會議精神，并專題研究了學校開展深入學習實踐科學發展觀活動的工作。校黨委領導班子成員達成了共識，充分認識到開展學習實踐活動的重大意義，從思想上高度重視學習實踐活動，從而確保學習實踐活動取得實效。

2、組織全力保障

學校成立了中共西北民族大學委員會深入學習實踐科學發展觀活動領導小組。校黨委書記金雅聲和校長趙德安擔任組長。領導小組下設辦公室，內設綜合組、材料組、宣傳組、督導組、專家工作組、學生組、離退休組等七個工作小組，明確了領導小組、辦公室和各工作小組的職責和工作任務。

3、責任落實到位

各黨總支、直屬黨支部成立了本單位（部門）學習實踐活動的領導小組，書記和黨員院長任組長，參照學校實施方案制定本單位（部門）的活動方案并負責組織實施，黨政領導步調一致、齊心協力地搞好學習實踐活動。此外，學校還確定了領導班子成員學習實踐活動聯系點制度。

在做足做實一系列前期準備工作后，學校召開黨委擴大會議，研究確定了“突出辦學特色、提升發展質量、辦人民滿意的民族大學”這一實踐載體；梳理出影響和制約學校科學發展的突出問題，概括為“六個圍繞、六個著力”；制訂并上報了《西北民族大學深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，得到了部屬高校學習實踐活動指導檢查工作組第十三工作組的充分肯定，并于3月17日召開了學習實踐活動動員大會。至此，學校深入學習實踐科學發展觀的準備工作全部順利完成。

（二）學習調研階段

2009年3月17日，學校召開學習實踐科學發展觀活動動員大會，學習實踐活動全面啟動。通過廣泛思想發動，全校31個黨總支和直屬支部、124個黨支部、2995名教職工和學生黨員參加了學習調研階段的活動，取得了實際成效。

1、精心組織學習培訓

學校和各黨總支學習實踐活動領導小組精心制訂學習培訓計劃，組織黨員師生員工認真學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，處級以上黨員領導干部還要學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。學校堅持分類指導，對不同類型的群體提出不同的學習要求，確保了學習教育的質量和效果。

2、深入進行調查研究

學校黨委精心設計調研方案，堅持全面調研與專題調研相結合、學校領導班子調研與各學院、各部門調研相結合，以校級領導干部為重點，采取領題調研、專題調研、選題調研等方式，扎實做好調研工作，認真梳理存在的問題，在“是否科學發展、能否科學發展、怎樣科學發展”等重大問題上形成了共識。調研過程中，共召開座談會50余場次，參會人員達1500多人次，形成了8項重點調研專題報告。校屬各單位也分別召開座談會80余場次。通過召開第五屆教代會暨第八屆工代會，梳理出93件相關提案。此外，還通過意見箱、電子信箱、網絡征詢等各種反饋渠道，征集到2000多條意見和建議，并從中梳理出100余條。學校各級學習實踐活動領導小組認真總結調研情況，撰寫調研報告，并在不同范圍內進行調研成果交流。

3、開展解放思想大討論

結合學習和調研成果，以解決影響科學發展的認識問題為目標，廣泛開展解放思想大討論。學校按層次分別舉行了以黨總支（直屬支部）為單位的研討會、校黨委專題研討會、全校解放思想大討論成果交流會等各種形式的討論活動80余場次。

4、營造良好學習氛圍

學校開通了學習實踐活動專題網，組建了宣傳信息員隊伍，建立了信息定點報送制度，編發學習實踐活動《簡報》，校報制作了學習實踐活動專刊并開辟宣傳專欄，各學院、各單位也利用單位主頁進行宣傳，營造了良好的學習氛圍，為學校學習實踐活動深入開展提供了重要條件。

5、堅持邊學邊改

開展學習實踐科學發展觀活動以來，校黨委結合學校工作中存在的主要問題和師生員工普遍關心的問題，堅持從學校實際出發，學以致用、邊學邊改，不斷改進工作，力求取得實際效果。針對3月份敏感節點可能對學校穩定產生的不利影響，學校采取得力措施，校黨委以文件形式制定了防范突發群體性事件和維護穩定的規定，各相關單位及工作人員做了大量艱苦細致的工作，有效地維護了校園和諧穩定；針對大學生就業困難的嚴峻形勢，學校認真調研，制定了畢業生就業服務活動計劃，并開展了一系列活動；針對依法治校、和諧校園建設方面存在的問題，制定了《西北民族大學關于推進民主管理、依法治校、構建和諧校園的若干意見》等。通過邊學邊改，使師生員工看到了開展學習實踐活動的初步成效，增強了黨員投入學習實踐活動的積極性和主動性。

（三）分析檢查階段

1、繼續深化理論學習

在學習調研階段集中學習的基礎上，繼續組織黨員干部研讀中央指定的學習內容，采取黨委中心組集中學習、組織學習研討交流會、領導班子成員深入基層調研等多種學習形式，把深入學習、提高認識、解放思想貫徹學習實踐活動的始終。各黨總支（直屬支部）按照學習安排，利用各種載體，把學習落到實處。

2、開好領導班子專題民主生活會

為實現領導班子專題民主生活會“重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向、重在議決大事”的目標，學校領導班子成員通過召開專題座談會，深入開展交心談心活動、認真撰寫剖析材料、召開專題民主生活會預備會，為開好領導班子專題民主生活會做了較為充分的準備。根據第十三指導檢查組的批復，學校于5月7日召開了專題民主生活會。

3、形成較高質量的分析檢查報告

學校黨委高度重視分析檢查報告的撰寫工作。一是黨政主要負責同志親自主持和參與分析檢查報告的起草。黨委書記金雅聲同志先后4次主持召開會議討論、修改分析檢查報告、撰寫提綱和草稿，召開5次征求意見會，聽取對分析檢查報告的意見和建議；二是征求意見“求廣”，邀請人大代表及政協委員、民主黨派及無黨派人士、專家及教師、學生及后勤職工代表、職能部門及學院負責人和離退休干部代表等400余人參會，同時委托各學院和教輔單位組織召開20場座談會，參與人員達600人次，求民意、集民智，十易其稿，最終形成群眾評議稿；三是分析檢查報告在“突出辦學特色，提升發展質量，辦人民滿意的民族大學”方面，基本找準了問題，摸透了原因，理清了思路，明確了方向。分析檢查報告的形成，使學校領導班子和黨員干部在認識上有了新提高、在解放思想上有了新突破、在謀劃發展上有了新舉措，為下一階段開展整改落實奠定了良好的基礎。

4、扎實開展群眾評議

校黨委嚴格按照部屬高校學習實踐活動領導小組和第十三指導檢查組的具體要求，精心設計評議內容、方式和流程，認真組織開展群眾評議工作。學校印發了《關于召開學校分析檢查報告測評大會的通知》，并于6月10日召開群眾測評大會，共有來自16個方面的204人參加了測評大會。經統計，“對分析檢查報告總體評價”為“好”的175票，占85.9%，“較好”的27票，占13.2%，“一般”的2票，占0.9%，總體滿意率達到99.1%。

5、堅持邊學習邊整改、邊總結邊實踐

針對師生反映強烈、不符合科學發展觀要求的問題，校黨委堅持邊學習邊整改、邊總結邊實踐，明確了近期做好推動學校事業科學發展和師生員工關心的幾件實事：加大2009年教學經費投入力度，確保教學經費逐年增長；千方百計籌措資金，繼續推進榆中校區三期工程建設；認真做好各專業培養方案的修訂和部分專業課時津貼核算系數的局部調整工作；加大畢業生就業指導和服務力度，盡最大的努力提高就業率；針對南山路修建而提出歷史遺留土地問題解決方案和增加教職工住宅總體面積的方案；投入經費改善離退休老同志活動條件；增加學生獎助學金額度和勤工助學崗位，幫助貧困學生順利完成學業；做好新增專業碩士學位點的建設工作和新一輪學位點的申報工作等。

（四）整改落實階段

1、堅持理論學習貫徹始終

在整改落實階段，全體黨員堅持理論學習不放松，在繼續深入學習中央規定必讀書目的基礎之上，重點學習胡錦濤總書記5月2日在同中國農業大學師生代表座談時的講話精神；學習習近平同志5月6日視察中央民族大學時的講話和5月7日在高校學習實踐活動座談會上的講話精神；學習部屬高校學習實踐活動領導小組負責同志有關講話精神。深刻領會精神實質，深入思考在新形勢下學校各項事業發展面臨的機遇和挑戰，進一步夯實黨員領導干部貫徹落實科學發展觀的思想理論基礎，使學習實踐活動與落實黨委決策部署，做好當前各項工作更加緊密地結合起來，為做好整改落實階段的各項工作奠定堅實的思想基礎。

2、精心制定整改落實方案

學校黨委主要負責同志親自抓整改落實方案的制定，在深入研究領導班子分析檢查報告的基礎上，緊緊圍繞著“突出辦學特色，提升發展質量，辦人民滿意的民族大學”的實踐載體，圍繞著“培養什么樣的人，怎樣培養人”和“辦什么樣的民族大學，怎樣辦好民族大學”兩個根本問題，從著力落實推動學校科學發展的重大事項、著力解決影響和制約學校發展的突出問題、著力解決師生員工意見比較集中的實際問題、著力建設有利于學校科學發展的長效機制等四個方面入手，確定了30多條具體整改事項，制定了目標明確、措施具體、責任到位的整改落實方案，切實做到了“四明確一承諾”。

3、集中力量解決突出問題

學習實踐活動要突出實踐特色，主要還是要通過解決問題來體現。針對分析檢查報告中查擺的問題，區分問題的輕重緩急，從廣大師生員工意見最大、最不滿意的問題改起，從群眾最希望辦、當前能辦好的事項入手，有什么問題就解決什么問題，能解決多少問題就解決多少問題。在整改落實階段，集中力量解決了“教職工住房補貼發放”等15件教職工最關心的問題。

4、全力推進體制機制創新

結合學習實踐活動要求和學校實際，把解決突出問題和體制機制創新相結合，以體制機制的創新促進問題解決，把解決問題過程中形成的好辦法好經驗用制度的形式進行鞏固和推廣。因此，學校一方面進一步理順和明晰各部門、各單位工作職責和各項工作流程，要求各部門、各單位修訂和完善工作職責，確定各項工作流程。另一方面，對現有的規章制度進行清理。按照“廢、改、留、立”的原則，對1978年以來學校制定的規章制度以及各單位按照學校的相關規定制定的延伸性制度進行全面清理。在此期間，對全校的57項規章制度進行了清理，其中，廢止《西北民族大學公有住房租住暫行規定》等15項，修訂《西北民族大學學生就業工作目標責任考核辦法》等22項，新制訂《西北民族大學普通學生違紀預警暫行辦法》等20項。

二、主要做法

（一）創新實踐載體，彰顯西北民大特色

學習實踐活動伊始，學校一方面借鑒試點高校的經驗，一方面集思廣益，經黨委擴大會議討論確定了“突出辦學特色、提升發展質量、辦人民滿意的民族大學”這一實踐載體，并貫穿學習實踐活動始終。這一載體既有高等學校和民族院校的共性，又有西北民族大學的個性。它指明了學校人才培養、科學研究、社會服務的三大基本任務和學科與專業的內涵與外延，又突出了新形勢下辦好民族高等教育的時代任務。既體現了中央的要求，又包含了“立足西北、面向全國、辦出特色、服務民族”的辦學宗旨、“以人為本、助人成功”的辦學理念、“黃土地精神和黃河精神”的辦學精神、“依法治校、以德治教、從嚴治學”的辦學思想，有精神特質又有實踐內涵，突出了學校要發展、要科學發展、要高質量發展這一現實任務。校黨委審時度勢，順勢引導，將全體教職工尤其是全體黨員和領導干部的注意力都吸引到學習實踐科學發展觀、建設高水平教學研究型的民族大學上來。學習實踐活動猶如及時雨播撒在了干旱的大地，迅速滲入全體教職工的心間。

（二）豐富學習形式，提升學習效果

學習實踐活動開始以來，學校各級黨組織在深入學習上下功夫，采取了自學、集中培訓、專題輔導、集體研討、宣講團等多種學習方式，切實把學習培訓抓緊、抓實、抓好。一是自學，學校要求黨員重點學好規定的書目和黨的十七大精神，做到領導干部通讀“三本書”，學習時間不少于40小時，帶著問題學，聯系實際學，做好學習筆記，撰寫心得體會，還要寫調研報告、分析檢查報告和整改落實方案；二是集中培訓，學校領導班子成員分別作輔導報告20場，結合影響和制約學校科學發展的突出問題，引導黨員干部動腦筋思考問題，理順思路，提出推進學校科學發展的措施；三是專題輔導，學校邀請校外領導和專家作輔導報告12場，全國人大常委、民進中央副主席王佐書先生、全國人大代表于洪志教授、蘭州大學王學儉教授的報告深受師生歡迎，取得了預期效果；四是集體研討，通過開展座談、討論等形式，交流學習心得，查擺不符合科學發展觀要求的問題，相互促進，共同提高；五是成立了學習實踐活動宣講團，組織專家學者深入各學院、各單位進行宣講。

（三）準確查擺問題，高質量開好專題民主生活會 5月7日下午，學校召開了領導班子專題民主生活會。金雅聲同志首先代表學校黨委班子做了剖析發言，學校領導班子成員結合各自分管的工作，圍繞思想認識、目前存在的問題、問題產生的根源、今后努力的方向等主要方面進行了深刻的剖析發言，班子成員之間開誠布公地開展了批評與自我批評。此次民主生活會，班子成員能夠深入查找問題并深刻剖析原因，談問題到位，有問題不回避，發展思路清晰，達到了民主生活會的預期目的，并為下一階段的整改落實奠定了堅實的基礎，得到了部屬高校學習實踐科學發展觀活動第十三指導檢查組組長郝文明同志和中紀委駐國家民委紀檢組組長、國家民委黨組成員杜鵑同志的高度評價和充分肯定。

（四）聚焦實踐載體，開展特色活動

學習實踐活動開展以來，各黨總支（直屬支部）按照國家民委和教育部的要求，以慶祝新中國成立60周年為契機，在全校師生員工中深入開展了以愛國主義為主題的教育活動。深入開展新中國成立60 周年特別是改革開放30年輝煌成就的宣傳教育、中國特色社會主義理論的宣傳教育、民族精神和時代精神的宣傳教育、基本國情和形勢政策的宣傳教育，深入開展民族團結進步以及和諧校園建設宣傳教育。通過組織廣大師生舉辦報告會、演講會、理論研討、知識競賽、書畫征文、歌詠比賽、文藝節目、圖片展覽等多種形式的活動，激發了各民族師生員工的愛國熱情，進一步唱響了共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、民族團結好的時代主旋律。各學院和有關單位也圍繞著學校確定的實踐載體開展了一系列富有特色的活動。校團委和各學院還結合學校學習實踐科學發展觀活動實施方案，制定活動計劃，根據學校、學院、班級特點，組織學生黨員開展以踐行科學發展觀為主題的暑期“三下鄉”社會實踐活動。

（五）發揮高校優勢，服務地方發展

開展學習實踐活動以來，結合當前經濟形勢，學校積極組織專家學者圍繞甘肅經濟社會發展中的熱點、難點問題，協同調研、攻關，為政府提供有價值的決策參考。一是為如何應對金融危機等問題提供智力支持和技術服務。學校生命科學與工程學院發揮人才和科技優勢，通過對甘肅華羚乳品集團受全球金融危機的沖擊，生產經營陷入困境的調研，向省政府提交了《關于甘肅省干酪素行業科技創新及產業升級的調研報告》，并提出了研制高附加值的“水解乳蛋白和細胞用培養基”產品的創新方案。二是學校科研處組織專家學者，為地方經濟社會發展服務。向甘肅省政協推薦專家赴甘肅民族地區，開展“推動民族地區經濟社會發展”專題調研項目。三是學校應甘肅省夏河縣委邀請，派法學院教師赴夏河縣做“青少年政策法制教育”主題宣講活動。為夏河縣藏中同學作了《關于加強藏區中學生思想政治建設 踐行國家各項法制政策的思考》的講座，受到當地政府和學生的好評。

（六）召開中國共產黨西北民族大學第五次代表大會 學校把學習實踐活動與籌備召開中國共產黨西北民族大學第五次代表大會緊密結合起來，做到了兩手抓、兩不誤、兩促進，真正把學習實踐活動轉化為推動學校科學發展的動力，用學校科學發展的成果來檢驗和衡量學習實踐活動成效。7月10日—12日，中國共產黨西北民族大學第五次代表大會隆重召開，會議回顧總結了學校第四次黨代會以來的工作和辦學經驗，明確了今后一個時期推進學校事業發展的指導思想、戰略目標和主要任務，選舉產生了新一屆黨委常委和黨委委員。第五次黨代會的勝利召開，進一步加強了黨組織的基層建設，提高了黨組織的戰斗力和凝聚力，為學校又好又快發展提供了堅強的組織保證和政治保證。

（七）認真組織開展總結測評

8月28日下午，學校召開學習實踐科學發展觀群眾滿意度測評大會。會議由學校學習實踐科學發展觀領導小組組長、校黨委副書記、校長趙德安同志主持。趙德安校長在會上就學校開展學習實踐活動的基本情況、測評的意義和重要性、測評的要求和方法等三個方面做了詳細的說明。現場發出295張測評表進行測評，收回295張。經統計，“關于學習實踐活動的組織領導”滿意度達100%；“關于領導班子認真學習、提高認識，廣大黨員受教育”滿意度達99.66%；“關于領導班子認真查找問題、分析原因” 滿意度達99.66%； “關于開展學習實踐活動，促進學校工作”滿意度達99.66%；“關于解決突出問題”滿意度達99.66%。對學習實踐活動“總體評價”的滿意度為99.66%。

三、初步成效

﹙一﹚深化理論學習，進一步增強了廣大黨員干部特別是領導干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性

學校牢牢把握“黨員干部受教育”這個基礎，深化理論學習貫穿始終，使學習實踐活動成為一次系統的科學發展觀大學習、大教育、大普及。通過學習實踐活動，學校廣大黨員特別是領導干部進一步加深了對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的理解，在“是否科學發展、能否科學發展、怎樣科學發展”的問題上形成了五大共識：在發展理念上，一定要堅定不移地用科學發展觀和正確人才觀、質量觀統領學校工作全局，全面貫徹黨和國家的教育方針和民族政策，堅持黨的民族教育方針；在發展戰略上，一定要堅定不移地以建設高水平教學研究型民族大學為目標，堅持“立足西北、面向全國、辦出特色、服務民族”的辦學宗旨，實現在“十一五”期間把學校建成“五個基地”的戰略目標；在發展方式上，一定要緊緊抓住“鞏固提高，深化改革，提高質量，持續發展”的方針，大力推進內涵建設；在發展要求上，一定要圍繞“西北”、“民族”、“大學”做文章，突出特色，發揮優勢，準確定位，推動學校又好又快發展；在發展主體上，一定要堅持以教學為中心，以人才培養為中心，充分發揮師生員工的主體作用，以人為本、助人成功、內涵發展、質量至上、全面提升學校的辦學實力和辦學水平。

（二）不斷解放思想，進一步理清了學校科學發展的正確思路、健全了有利于學校科學發展的機制體制

學校牢牢把握“科學發展上水平”這個核心，及時掀起了新一輪解放思想大討論，轉變觀念，開拓創新，把學習實踐活動作為推進新一輪思想解放的過程，在理清發展思路上實現新突破，在機制體制創新上實現新突破。

1、明確了學校科學發展的思路

學習實踐活動期間，通過前期座談會和解放思想大討論等環節的深入探討，進一步明確了學校的發展思路。西北民族大學的科學發展，要把提高人才培養質量作為重中之重抓在手上；以培養和引進高層次學科帶頭人和學術帶頭人為重點，大力加強教師隊伍建設；建設高水平教學科研團隊，推出高層次科研成果，建設國家級精品課程；注重實效，加強思想政治教育工作和校園文化建設；把維護學校和諧穩定作為第一責任，采取得力措施，著力推進和諧校園建設工程；加大改革力度，在體制機制創新工作中有新的突破；以提高領導班子領導科學發展能力、改進機關工作作風和加強基層黨組織建設為重點，推進黨建工作上水平。

2、提高了領導干部促進科學發展的能力

學習實踐活動期間，校院兩級領導班子緊緊圍繞影響學校科學發展的熱點和難點問題，廣泛開展學習調研，在關系到學校科學發展的重大課題上摸清了情況，發現了問題，形成了一批調研成果。通過深入學習和專題調研，校院兩級領導班子和黨員領導干部在科學發展觀指導下，解放思想，改革創新，提高了駕馭全局、把握機遇的能力；在工作中認真遵循高等教育的規律，結合學校實際，提高了科學決策、民主管理的能力；在改革發展中以人為本，解決廣大師生員工最關心、最直接、最現實的利益問題，提高了凝聚人心、促進和諧的能力。

3、健全了有利于學校科學發展的機制體制

按照科學發展觀要求，著手做好修訂和完善“三大規劃”的前期準備工作，同時結合工代會、教代會、思政工作會、綜合治理大會征集到的意見，按照“廢、改、留、立”分類，對現有規章制度和辦法進行系統清理。包括：完善行政、教學、科研和學生管理辦法，切實解決學校管理和后勤如何更好地為教學服務的機制問題；推進制度創新，探索學校管理重心下移的有效途徑，明晰權力和責任，實行目標管理制度；深化學校崗位設臵管理改革，加大黨員領導干部培訓工作力度，健全和完善干部、教師評價考核指標體系，實施量化科學管理；建立更加有利于產學研結合、校地校企合作的良性互動機制；進一步明確兩校區定位，建立更加高效的運行管理機制，努力形成保障和推進學校科學發展的制度體系及相關配套措施。

（三）突出實踐特色，著力解決了師生員工反映強烈的突出問題

學校把廣大師生員工的建議和意見作為改進工作的第一信號，把“人民群眾得實惠”作為活動取得實效的重要標準，努力解決廣大師生員工最關心、最直接、最現實的利益問題，真正讓廣大師生員工切實感受到學習實踐活動帶來的新氣象新變化。

1、辦了幾件師生員工迫切希望辦的實事

學校抓住重點，做了幾件師生員工迫切希望辦的實事，包括：加大2009年教學經費投入力度，確保教學經費逐年增長；制定畢業生就業服務活動計劃并開展了系列活動，投入15萬元制作開通了“西北民族大學中國職業指導教師備課系統”、“大學生職業導航系統”；千方百計籌措資金，繼續推進榆中校區圖書館建設工程，進一步改善榆中校區辦學條件；針對依法治校和諧校園建設方面存在的問題，制定了《西北民族大學關于推進民主管理、依法治校、構建和諧校園的若干意見》；召開學生思想政治教育暨管理工作會議，學習貫徹《國家民委、教育部關于進一步加強民族院校學生思想政治教育的若干意見》精神，并制定了具體實施意見；做好新增專業碩士學位點的建設工作和新一輪學位點的申報工作；做好教職工住房補貼發放工作、制定民族花苑遺留問題處理方案、針對南山路修建而提出歷史遺留土地問題解決方案和增加教職工住宅總體面積的方案；改善兩校區教職工文體活動和學生課外活動設施和條件，增加學生公寓配電量，滿足學生學習和生活需要；增加學生獎助學金額度，增加勤工助學崗位，幫助貧困學生順利完成學業等。

2、著力維護學校穩定和促進校園和諧

學校發揮大學生思想政治教育課的“主渠道”作用，以社會主義核心價值體系教育和民族團結進步教育為重點，結合民族院校學生實際開展科學世界觀、人生觀、價值觀和正確國家觀、民族觀、宗教觀教育，進一步加強和改進大學生思想政治工作，使廣大學生成為為中國特色社會主義事業自覺奮斗的可靠的建設者和接班人；學校采取一切辦法，深挖潛力，克服物價上漲所帶來的困難，力保食堂價格相對穩定，贏得師生的一致認可，切實維護了校園穩定；學校采取得力措施，加強管理，狠剎歪風，進一步樹立了良好的校風、學風和教風，構建更加和諧的師生關系和同學關系；學校深入貫徹“穩定是第一責任”的要求，著力解決影響校園和諧穩定的問題，建立起維護穩定的長效機制，以慶祝國慶60周年為契機，組織開展“我愛我的祖國”和“民族團結進步教育月”等活動，全方位維護校園和諧穩定。

在烏魯木齊發生“7.5事件”后，學校黨委高度重視，7月6日上午，校領導班子成員就分赴城關校區和榆中校區，深入各學院檢查學生學習生活情況，召集學生代表座談會，講明事實真相，明確學校有關規章制度。7月8日下午，學校在城關校區禮堂東廳召開維護校園穩定專題會議，就維護學校穩定、加強民族團結教育等工作進行相關部署，確保校園和諧穩定。為了保證新疆籍學生安全抵達新疆，學校還專門派出了由維吾爾語言文學學院、保衛處、學生處組成的護送小組，經過2000多公里的漫長旅途，將我校新疆籍學生安全平安地護送到烏魯木齊，保證了學生的安全。

3、建立健全領導深入基層、聯系師生員工的長效機制 在學習實踐活動過程中，學校實行了校領導班子成員聯系點制度，在此基礎上，進一步探索校領導深入基層聯系群眾的相關工作制度：制訂了《西北民族大學兩校區辦公暫行辦法》，進一步完善了校領導兩校區夜間及周末節假日值班的制度；健全了“校長見面日”、“教師代表座談會”、“學生代表座談會”等相關制度；制定并公布《西北民族大學校長信箱管理辦法（試行）》，構建領導與師生溝通交流的網絡系統，由專人負責將師生員工反映的意見和建議整理匯總，供校領導閱示后轉交相關部門辦理并答復；此外，校領導還經常深入食堂和學生宿舍，傾聽同學們的心聲。通過多種方式完善領導、管理部門與同學們互動的平臺，征求關于提高工作效能、提升管理水平、改進服務態度、改變機關作風等各方面的意見和建議，有效地解決了許多師生關心的問題，提高了學校的凝聚力，增強了對學校的認同感，深受師生的好評。

四、努力方向

通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，提高了領導學校科學發展、促進校園和諧穩定的能力，基本實現了“明確發展思路、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展” 的主要目標，取得了階段性成效，但與中央和國家民委的要求相比，與基層群眾的希望相比，也還存在一些不足和薄弱環節，主要表現在：部分領導干部理論學習的深度、思想解放的力度和認識問題的高度有待進一步增強；學習實踐活動取得的成效尚不平衡，部分單位存在著學習不精、調研不深、分析不透、措施不力、實事不多等問題。學校將在新的起點上，再接再厲，繼續鞏固和發展學習實踐活動的成果，保持和發揚業已形成的良好氛圍，建立健全貫徹落實科學發展觀長效機制。

（一）繼續鞏固和擴大學習實踐活動的成果

學校將以這次學習實踐活動為新起點，進一步加強和完善理論學習和宣傳教育工作，著力把科學發展的要求轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，切實把全校師生員工的積極性、創造性引導到科學發展上來；進一步用好校、院學習實踐活動期間的調研成果，認真抓好《西北民族大學學習實踐科學發展觀整改落實方案》各項任務的落實，建立健全貫徹落實科學發展觀長效機制；進一步修改完善學校的“十一五”發展規劃、學科建設規劃、師資隊伍建設規劃和校園建設規劃，努力在促進學校各項事業又好又快發展、促進高水平民族大學的建設方面取得新成效。

（二）努力鞏固和提升學校內涵建設的水平

就是要進一步圍繞“培養什么樣人，怎樣培養人”、“辦什么樣的民族大學，怎樣辦好民族大學”這兩個根本性問題，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀和正確人才觀、質量觀統領學校工作全局，全面貫徹黨和國家的教育方針和民族政策，堅持“鞏固提高，深化改革，提高質量，持續發展”的方針；全面實施人才強校戰略，把發現、培養、引進杰出人才作為科學發展和內涵建設的戰略任務，營造激勵人才成長的有利環境；轉變教育思想，更新教育觀念，加快教育教學改革，優化質量評價體系，注重大學文化建設，形成富有特色的人才培養模式；圍繞國家和區域重大戰略需求，找準自身的相對優勢，提高自主創新能力，推進產學研用結合，加快科研成果轉化，提升科技創新和社會服務能力；依法治校，以德治教，從嚴治學，構建現代大學制度，弘揚先進的校園文化，創建和諧校園；深入研究民族高等教育發展的規律和特點，主動適應高等教育發展的新形勢和民族地區經濟社會發展的需要，找準辦學定位，創新發展理念，注重內涵發展，著力提高教育質量和辦學效益，建設特色鮮明的高水平民族大學，為少數民族地區經濟建設和社會發展做出新的貢獻。

（三）不斷加強和改進學校黨的建設

學校將認真貫徹落實第十七次全國高校黨建工作會議精神，根據黨的十七大關于建設高素質領導班子的要求，提高認識，增強能力，創新機制，落實具體措施，進一步增強學校領導班子貫徹落實科學發展觀的自覺性，著力解決提高學校各級領導班子和領導干部領導科學發展能力以及加強和改進學校基層黨組織建設方面的問題。進一步完善黨委領導下的校長負責制，把學校領導班子建設成為善于領導科學發展、團結奮進的堅強領導集體；不斷加強黨的領導，進一步厘定學校的行政權力、學術權力、民主監督權力；不斷加強和改進基層黨組織特別是學生黨支部建設，探索學生黨支部建設的新途徑；探索轉變干部特別是黨員領導干部作風的新機制和新舉措，切實轉變工作作風，提高工作效率；強化黨性黨風黨紀教育，進一步完善黨風廉政建設責任制，大力推進學校黨的各方面建設的創新，不斷提高工作水平。

總之，我們要認真貫徹落實中央領導同志的重要講話精神和周濟部長在部屬高等學校深入學習實踐科學發展觀活動總結視頻會議上的講話精神，把學習實踐科學發展觀作為一項長期戰略任務，持之以恒、常抓不懈，不斷鞏固和拓展學習實踐活動成果。認真抓好整改任務落實；進一步推動科學發展觀進教材、進課堂、進頭腦；以深化改革促進高校科學發展；扎實推進民族團結教育和維護高校穩定工作；以改革創新精神加強高校黨的建設；要進一步總結完善學習實踐活動中創造的成功做法和經驗并用制度的形式固定下來、堅持下去，逐步形成學習實踐科學發展觀的長效機制，為學校科學發展營造良好的政策制度環境。

最后需要特別指出的是，在我校深入開展學習實踐科學發展觀活動期間，國家民委、部屬高校學習實踐活動領導小組第十三檢查指導組對我校的學習實踐活動給予了一貫的關注和支持，提出了許多寶貴的意見和建議，為活動的深入開展提供了堅強的保障。借此機會，我代表學校以及全校師生員工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

此外，學校學習實踐活動領導小組辦公室全體工作人員在做好日常工作的同時，犧牲大量休息時間，加班加點、任勞任怨，圓滿地完成了各項工作任務，為我校學習實踐活動各階段、各環節的順利進行作了大量的工作，付出了艱辛的勞動。同時，各教學單位對學習實踐活動也給予了大力的支持和協助。我謹代表學校黨委、行政，對你們的辛勤付出表示衷心的感謝和親切的慰問！

謝謝大家！

第四篇：西北民族大學本科專業建設管理辦法

西北民族大學本科專業建設管理辦法

（2007年 9月 5日校長辦公會通過）

第一章 總 則

第一條

為了規范本科專業建設，加強對學校本科專業的宏觀管理，促進學校本科教育的規模、質量、效益與特色的協調發展，根據教育部《高等學校本科專業設置規定》(1999年頒布)以及《關于做好普通高等學校本科學科專業結構調整工作的若干原則意見》(教高 [2001]5號)文件精神，結合學校實際情況，特制訂本辦法。

第二章 本科專業設置

第二條

學校的專業設置，應適應國家經濟建設、科技進步和社會發展的需要，遵循高等教育發展規律，正確處理好需要與可能、數量與質量、當前與長遠、局部與整體、特殊與一般的關系。

第三條

學校的專業設置，應有利于提高人才培養質量和辦學效益，有利于形成合理的專業結構。

第四條

學校的專業設置，應符合教育部頒布的普通高等學校本科專業目錄及有關要求，按規定程序辦理。

第五條

學院新設置本科專業必須具備下列條件：

1、符合學校和學院的發展規劃，對專業人才有穩定的社會需求，招生規模原則上每年不低于 60人（設計類、藝術類等特殊專業除外）。

2、應有符合專業培養目標與人才培養計劃以及申報論證報告、專業發展規劃、師資情況等的必要文件。

3、一般應以學校已設相關專業為依托，并具有一定的學科特色和優勢。

4、必須具有相關的學科專業發展支撐，具有一定數量且比較穩定的、能完成該專業人才培養計劃所必需的專業（技術）基礎課、專業課教師和實驗技術人員，其中專業（技術）基礎課、專業課教師中具有該專業背景的高級職稱的人數不得少于 5人。

5、具備新設置專業必需的實驗室及儀器設備、圖書資料、實習場所等基本的辦學條件。

第六條

學院在充分論證、調研的基礎上可向學校申報新專業，但每次限報一個。已有新專業（指申報時有畢業生不滿三屆的專業）的各學院，原則上必須待學校對其新專業進行評估且通過后方可再申報新專業。第七條

學校鼓勵跨學院、跨學科聯合申報和建設新興、邊緣、交叉專業，并給予政策上的傾斜。

第八條

在學校進行的專業評估中，排名列后 30%的學院 3年內不得增設新專業。

第九條

學校每年視需要組織校內本科專業的申報和審批工作。申報時間一般為 4月 20日至 5月 10日，評審時間一般為 6月 20日至 6月 30日。每年 7月 30日前學校統一上報國家民委。

第十條

申報設置新專業的學院應組織相關專家對擬設專業進行論證，由學院學術委員會審議通過。學院的申請報告應由學院院長簽署意見。

第十一條

申報設置新專業的學院必須在規定的期限內向學校教務處提交書面申報材料，由學校專家組評議，評議結果經學校學術委員會審定后，報校長辦公會審批。

第十二條

設置新專業的申報材料包括：

1、申請報告。簡要說明申請設置和調整專業的主要理由，包括國內外相同、相近專業的設置情況，國內的人才市場需求預測分析，相近學科專業的條件、實驗室、實踐環節條件、可行性論證等相關情況；

2、根據學校規定的格式填寫的申請表；

3、擬設專業的人才培養方案、教學計劃；

4、擬設專業的建設規劃；

5、擬設專業的專業（技術）基礎課、專業課任課教師配置一覽表（教師姓名、年齡、性別、職稱、學歷、所畢業的學校及專業、授課名稱）。

6、擬設專業的辦學條件（專業開辦經費、教室、專業實驗室及實驗開出率、教學儀器設備、圖書資料、實習場所、學生宿舍等）的落實情況報告。

7、其它需補充說明的有關材料。

第十三條

學院擬設置、調整專業目錄外的專業或國家控制設置的專業，須經學校充分論證后報上級主管部門。專業目錄外專業的論證按教育部要求的程序進行。

第十四條

對專業目錄外專業的論證應著重說明設置該專業的必要性和可行性，論證主要包括以下內容：

1、對擬設專業人才需求的分析；

2、擬設專業與國內外相關和相近專業的比較分析； 3、擬設專業的特色與優勢，與學校已有專業的相關性；

4、擬設專業的培養目標、業務范圍（主要指知識與能力結構）、主要學科基礎、基本課程、授予學位等；

5、擬設專業的培養方案；

6、擬設專業的教學計劃；

7、擬設專業的辦學條件；

8、其它需要說明的情況。

第三章 本科專業的建設

第十五條

學科專業建設應主動適應社會、經濟、文化及人才市場需求，以提高學校競爭力的需要為出發點，遵循學科專業發展的規律，著力保護傳統優勢學科專業、積極發展應用學科專業、大力扶持交叉學科專業、努力創建特色專業的方針。

第十六條 專業建設的內容包括專業建設規劃、實施計劃、培養目標、人才培養方案、教學文件、教學隊伍、課程建設、教材建設、教學研究、教學改革、教學手段、實驗室與實習基地建設、圖書資料及教學場所等。

第十七條 專業建設要有所側重，各學院應根據社會發展的需要適時制訂和調整專業建設發展規劃。要加強品牌、特色專業建設，逐步形成一批名牌專業，保持學校整體優勢。大力發展地方經濟建設急需的應用型學科專業。學校提倡利用社會上的各種教育資源，采取多種合作形式建設新專業。

第十八條 各學院要把本科專業結構調整和專業建設作為學科建設及人才培養規劃的重要內容，根據學院發展目標定位，對不同類型的專業制定和實施不同的調整與建設方案，使專業建設落到實處。

第四章 本科專業的評估與管理

第十九條

學校成立專家組，根據國家、部門和地方的人才需求、現有專業設置情況、學校發展需要，對學校擬申報增設或調整的專業以及專業建設中的重大事項進行評議，對專業設置與建設進行指導、檢查與評估，為學校本科專業建設提供決策、咨詢意見，定期對各學院的本科專業進行隨機性檢查評估。

第二十條 專業建設以學院為主，學校進行指導、規劃和統籌。學校在專業建設的過程中要加強宏觀調控，整體上把握專業建設方案。專業建設是各學院的中心任務之一，學院應根據學校專業建設規劃和專業建設管理辦法，制定現有專業的建設計劃及擬設專業的籌建計劃并組織實施。第二十一條

專業建設實行負責人制度，學院專業建設總負責人由專業所在學院院長擔任。專業建設負責人由專業所在學院確定，專業建設負責人對院長負責，其基本職責是：制訂現有專業建設規劃；提出專業方向的調整建議；制訂擬設(調)專業的籌建計劃，配合學院進行專業申報工作。

第二十二條 學校教務處、教學質量監控與評估處負責組織對新設專業的建設情況進行檢查和評估。

1、對于人才需求量大、辦學條件好、就業形勢好、在本科專業建設評估中排名前 10%的專業，學校在專業建設軟硬件條件上給予大力扶持并適度擴大招生規模。

2、對疏于建設和管理、社會需求量小、就業情況不好、在本科專業建設評估中排名后 10%的專業，及時進行整頓、改進和建設，適當壓縮招生規模。

3、對本科專業建設評估中未能達到合格的專業，經學校研究，可以停止招生。

第二十三條

學校對重點建設專業和名牌專業給予重點扶持和動態管理，加強與重點學科相匹配的特色與優勢專業建設。

第二十四條 學校堅持有所為有所不為的基本思路，進一步調整和優化專業結構。

1、學校積極推動按學科專業大類招生，實行打通基礎，分專業培養模式。

2、學校對現有專業根據專業性質進行必要的歸并和調整，整合和優化教學資源。

3、根據人才市場變化，及時調整專業人才培養計劃。

第五章 附 則

第二十五條 本辦法由教務處負責解釋。

第二十六條 本辦法自發布之日起實行。

第五篇：中國科學院院級科研項目經費管理辦法

中國科學院院級科研項目經費管理辦法

（修訂版）

第一章 總 則

第一條

為貫徹落實《中國科學院中長期發展規劃綱要（2006-2020）》，規范和加強院級科研項目經費（以下簡稱項目經費）管理，提高資金使用效益，根據國家和院有關財務規章制度，制定本辦法。

第二條 項目經費來源于中央財政經費撥款，主要用于組織重大科技創新活動，支持院屬科研機構圍繞國家和院規劃綱要提出的重點領域、優先主題和重要方向開展相關研究工作。

第三條 項目經費管理和使用原則：

(一)集中財力，突出重點。項目經費要集中用于支持事關國家長遠發展和國家安全的基礎性、戰略性、前瞻性研究和系統集成技術與開發，防止分散使用。

(二)科學安排，合理配臵。要嚴格按照項目的目標和任務，科學合理地編制和安排預算，杜絕隨意性。

(三)單獨核算，專款專用。項目經費應當納入單位財務統一管理，單獨核算，確保專款專用。項目經費管理和使用要建立面向結果的追蹤問效機制。

第四條 院級科研項目主要包括重大項目和重要方向項目，院級項目一般可下設課題。

第二章 項目經費開支范圍

第五條 項目經費開支是指在項目組織實施過程中與研究開發活動直接相關的、需由項目經費支付的各項費用。項目經費一般由課題經費和綜合集成與調控經費組成。

第六條 課題經費由直接費用和間接費用組成。

（一）直接費用是指課題實施過程中，發生的與之直接相關的費用。主要包括設備費、材料費、測試化驗加工及計算分析費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費等。

1、設備費：是指在課題研究開發過程中需要購臵或研制的專用儀器設備，以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。項目經費要合理控制設備購臵費支出。

2、材料費：是指在課題研究開發過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

3、測試化驗加工及計算分析費：是指在課題研究開發過程中支付給外單位（包括課題承擔單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、化驗、加工及計算分析等費用。

4、燃料動力費：是指在課題研究開發過程中相關大型儀器設備、專用科學裝臵等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

5、差旅費：是指在課題研究開發過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準應當按照國家有關規定執行。

6、會議費：是指在課題研究開發過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目或課題等活動而發生的會議費用。課題承擔單位應當按照國家有關規定，嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標準和會期。

7、國際合作與交流費：是指在課題研究開發過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應當嚴格執行國家外事經費管理的有關規定。

8、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：是指在課題研究開發過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請費等費用。

9、勞務費：是指在課題研究開發過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關人員，如項目聘用人員和流動人員（含在學研究生）等的勞務性費用和社會保險費用。課題承擔單位聘用的參與研發任務的優秀高校畢業生在聘用期內所需的勞務性費用和有關社會保險費補助，可以在勞務費中列支。

10、專家咨詢費：是指在課題研究開發過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目和課題管理相關的工作人員。專家咨詢費的開支標準應當按照國家科技經費管理的相關規定執行。

（二）間接費用是指在課題研究開發過程中對使用本單位現有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關間接費用的補助支出。間接費用由項目（課題）承擔單位統籌使用和管理。

間接費用實行總額控制,在不超過院規定比例的額度內，按照課題承擔單位的申請數核定，由課題承擔單位統籌管理和使用。間接費用的最高核定比例一般不超過課題財政經費預算的20％。

（三）課題在研究開發過程中發生的除上述費用之外的其他支出，應當在申請預算時單獨列示，單獨核定。

第七條 綜合集成與調控經費。為加強綜合集成，促進重大科技成果產出，可根據項目任務特點和需求，在項目立項時安排綜合集成與調控經費，在項目執行過程中，由項目依托單位根據項目進展逐步分配到相關課題，并按照項目原管理程序報批，按照課題經費開支范圍支出。

第三章 預算的編制與審批

第八條 各創新基地在組織編寫項目可行性研究報告時，應組織項目依托單位會同各課題承擔單位，按照要求編報項目預算申報書和課題預算申報書。

第九條 課題預算編制要求

（一）課題預算申報書應由課題負責人與課題承擔單位財務部門根據研究工作需要共同編制，堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則。

（二）課題預算應包括來源預算與支出預算。

來源預算除申請院項目經費外，有自籌經費來源的，應當提供出資證明及其他相關財務資料。自籌經費包括單位的自有貨幣資金、用于該課題研究的其他貨幣資金等。

支出預算應當按照經費開支范圍確定的支出科目編列，支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

第十條 項目預算編制要求

（一）項目預算申報書由項目負責人配合項目依托單位根據課題預算匯總編制。根據任務特點和需要，項目預算中可適量安排項目綜合集成與調控經費。

（二）項目預算中應單獨填報已經及可望爭取到的院外相關科研任務經費數額，爭取院外相關科研任務經費和單位以貨幣形式直接投入的自籌經費合計為匹配經費，其與院項目經費的比例重大項目一般應達到2：1，重要方向項目一般應達到1：1。

第十一條 項目預算申報書經評審后，須報院有關管理部門審定。其中重大項目和項目經費總額超過1000萬元（含1000萬元）的重要方向項目報院長辦公會審定，項目經費總額低于1000萬元的重要方向項目報分片領導小組審定。

第十二條 有關基地負責組織項目承擔單位根據院長辦公會或分片領導小組決議對預算進行相應調整，按規定程序簽訂項目任務書。

第十三條 項目簽訂任務書后，納入項目庫統一管理，其有關內容作為預算執行、監督檢查和財務驗收的重要依據。

第四章 預算執行

第十四條 項目經費的撥付，按照財政國庫支付規定執行。經費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關規定執行。

第十五條 有關專業局將項目預算按細化到課題承擔單位，報送并由計劃財務局下達至課題承擔單位。課題承擔單位按照部門預算管理的要求，將課題預算納入本單位預算，并按照“兩上兩下”的預算編報程序上報計劃財務局。

第十六條 課題承擔單位應當嚴格按照批準的課題預算執行，執行過程中一般不予調整，確有必要調整時，應當按照以下程序進行核批：

（一）若項目總體目標和經費預算總額需要調整，一般應在中期評估的基礎上，根據工作績效、人員到位情況、經費使用情況、匹配資金到位情況和下階段任務對經費的實際需求，提出調整項目經費預算方案，報分片領導小組審定。其中重大項目和項目經費總額超過1000萬元（含1000萬元）的重要方向項目須報院長辦公會審定。

（二）在研究目標與預算總額不變的情況下，綜合集成與調控經 費額度的分配、課題間調整經費額度超過課題經費總額的10%，須由項依托單位提出調整建議，報分片領導小組批準。

（三）課題支出預算科目中勞務費、專家咨詢費預算一般不予調整。其他支出科目，在不超過該科目核定預算的10%，或超過10%但科目調整金額不超過5萬元的，由課題承擔單位根據研究需要調整執行；其他支出科目預算執行超過核定預算10%且金額在5萬元以上的，由課題負責人提出調整申請，報項目負責人及項目依托單位審核同意后，報分片領導小組批準。

第十七條 課題承擔單位應當嚴格按照本辦法的規定，制定內部管理辦法，建立健全內部控制制度，加強對項目經費的監督和管理，并對項目經費及其自籌經費分別進行單獨核算。

第十八條 課題承擔單位應嚴格按照本辦法規定的課題經費開支范圍和標準辦理支出。嚴禁使用課題經費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。

第十九條 項目經費實行決算報告制。即課題負責人應配合課題承擔單位財務部門編制課題經費財務決算報告，財務決算自上年10月1日起至本年9月30日止。課題經費到帳之日起至9月30日不滿三個月的，當年可不編報課題經費決算，其經費使用情況一并在下一課題經費決算報告中反映。項目負責人對課題決算報告進行審核、匯總，編制項目財務決算報告，于每年10月15日前報送主管專業局，作為確定下一預算的依據。

第二十條 在研課題的結存經費，可按規定結轉使用。項目因故終止，課題承擔單位財務部門應當及時清理賬目與資產，編制財務報告及資產清單，按程序經項目負責人、項目依托單位審核匯總后報送主管專業局，由主管專業局審核后會同計劃財務局清查處理，結余經費（含處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入）收回，由相關基地統籌使用。

第二十一條 預算執行過程中實行重大事項報告制度。在課題實施期間出現計劃任務調整、負責人變更或調動單位、承擔單位變更等影響經費預算執行的重大事項，課題承擔單位應當及時報告項目負責人及項目依托單位，并由項目依托單位審查后報主管專業局，由主管專業局報告分片領導小組，重大項目和經費總額超過1000萬元的重要方向項目需要向院長辦公會議報告。

第二十二條 項目經費形成的固定資產屬國有資產，一般由課題承擔單位進行管理和使用，院有權調配用于相關科學研究。項目經費形成的知識產權等無形資產的管理，按照國家有關規定執行。

項目經費形成的大型科學儀器設備、科學數據、自然科技資源等，按照國家有關規定開放共享，提高資源利用效率。

第五章 監督檢查

第二十三條 監督檢查一般可在項目總結和中期評估時進行。計劃財務局組織對重大項目經費使用情況進行監督檢查和中期評估，主管專業局組織對重要方向項目經費使用情況進行監督檢查和中期評估。檢查和中期評估可以采取組織專家或委托中介機構進行。項目經費檢查和中期評估的結果，作為調整項目(課題)預算、核撥經費的重要依據。

第二十四條 項目完成后，項目依托單位或課題承擔單位應按照相關辦法規定及時向主管專業局提交項目驗收報告并提出項目財務決算報告。計劃財務局和主管專業局分別負責組織對重大項目和重要方向項目進行財務審計與驗收。

第二十五條 存在下列行為之一的，不得通過驗收：

（一）編報虛假預算，套取國家財政資金；

（二）未對項目經費進行單獨核算；

（三）截留、擠占、挪用項目經費；

（四）違反規定轉撥、轉移項目經費；

（五）提供虛假財務會計資料；

（六）未按規定執行和調整預算；

（七）虛假承諾、自籌經費不到位；

（八）其他違反國家財經紀律的行為。

第二十六條 項目通過驗收后，各課題承擔單位應當在驗收通過之日起3個月內及時辦理財務結賬手續，并將有關情況報項目負責人和項目依托單位。項目經費有結余，應按照財政部關于結余資金管理的有關規定執行。

第二十七條

項目經費管理建立承諾機制。課題承擔單位法定代表人、課題負責人在編報預算時應當共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導致的后果承擔責任。

第二十八條 項目經費管理建立信用管理機制。主管專業局對項目依托單位、課題承擔單位、項目負責人、課題負責人、中介機構和評審評議專家等在項目經費管理方面的信譽度進行評價和記錄。

第二十九條 對于在預算執行過程中，不按規定管理和使用項目經費、不及時編報決算、不按規定進行會計核算的單位，計劃財務局將會同主管專業局予以停撥項目經費或通報批評，情節嚴重的可以終止項目或課題。對于未通過財務驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占項目經費等違反財經紀律的行為，院有關部門可以取消有關單位或個人今后三年內申請院級科研項目的資格。同時建議有關部門給予紀律處分。構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十條 本辦法由計劃財務局負責解釋。

第三十一條照執行。本辦法自公布之日起試行，所有新立項項目必須遵