第一篇：海南海洋與漁業廳海域使用申請審批程序

海南省海洋與漁業廳 海域使用申請審批程序

為進一步規范海域使用申請審批工作，提高工作質量和工作效率，根據《中華人民共和國海域使用管理法》、《海南省實施<中華人民共和國海域使用管理法>辦法》和《海域使用權管理規定》等有關法律、法規及規定，修訂《海南省海洋與漁業廳關于印發<海南省海域使用申請審批程序>的通知》（瓊海漁函[2007]25號）。

一、用海項目審批范圍

（一）國務院審批用海項目范圍：

1.屬地管理、逐步審查,報國務院審批用海項目（1）填海50公頃以上項目用海；（2）圍海100公頃以上項目用海；

（3）不改變海域自然屬性的用海700公頃以上的項目用海。

2.國家海洋局直接受理、審核,報國務院審批用海項目（1）國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目；

（2）省、自治區、直轄市管理海域以外或跨省、自治區、直轄市管理海域的項目；

（3）國防建設項目；（4）油氣及其他海洋礦產資源勘查開采項目；（5）國家直接管理的海底管理項目；

（6）國家級保護區內的開發項目及核心區用海。

（二）省人民政府審批用海項目范圍：

1． 填海超過27公頃，不超過50公頃的項目用海； 2． 圍海超過27公頃，不超過100公頃的項目用海； 3． 不改變海域自然屬性超過200公頃，不超過700公頃的項目用海；

4． 跨市、縣、自治縣的項目用海； 5． 其他應當由省政府批準的項目用海。

（三）市、縣人民政府審批用海項目范圍： 1.填海27公頃以下的項目用海； 2.圍海27公頃以下的項目用海；

3.不改變海域自然屬性200公頃以下的項目用海。

二、省人民政府審批用海項目申請審批程序

（一）項目用海預申請

由海域使用申請人向省海洋漁業廳提出項目用海預申請，提交如下材料：

1．海域使用預申請；

2．海域使用預申請書（包括項目名稱、概況、項目用海的區位、范圍、擬申請用海面積、期限、用途等內容和申 請海域坐標圖）；

（3）其他材料。

（二）征求意見、公示

省海洋漁業廳就項目用海征求所在市（縣）人民政府、省發展改革委員會、省國土環境資源廳及相關部門的意見。

同時，省海洋漁業廳將項目用海預申請情況（項目名稱、海域使用申請人、用海位置、面積、使用方式等、位置圖和坐標圖等）以適當方式進行公示，征詢公眾的意見和征集其他用海意向，公示期不少于7天。

公示期內出現同一海域有兩個或者兩個以上用海意向者的，應當采取招標、拍賣方式出讓海域使用權。

（三）現場調查、權屬核查

省海洋漁業廳對預申請用海項目擬用海位置、范圍進行現場調查和權屬核查，對下列事項作出書面核查意見：

1．項目用海是否符合海洋功能區劃；

2．申請海域是否設置海域使用權、是否存在管轄異議； 3．申請海域的界址、面積是否清楚。

（四）安排填海造地年度計劃指標

海域使用項目涉及填海造地的安排填海造地年度計劃指標，填海造地年度計劃指標安排程序按照《海南省海洋與漁業廳填海造地年度計劃指標申請審批程序》執行。

（五）海域使用論證 省海洋漁業廳書面通知海域使用申請人開展項目海域使用論證工作。由海域使用申請人委托經國家海洋局批準的具有海域使用論證資格的單位編制海域使用論證報告書，提交省海洋漁業廳審查。

下列用海項目，提交《海域使用論證報告書》： 1．國家和省重大建設項目；

2．圍海、填海、礦產資源開采、修建港口、碼頭及海上人工構造物等項目用海；

3． 涉及海上交通安全、自然保護區和特別保護區等海域的項目用海；

4． 對海域自然屬性影響較大的其他項目用海。此外，其他需要進行海域使用論證的項目用海，海域使用申請人提交《海域使用論證報告表》。

省海洋漁業廳組織專家對海域使用論證報告書（表）進行評審，出具專家評審意見。

（六）項目用海審核

1.廳海域使用項目審核委員會審核

通過專家評審的用海項目，由省海洋漁業廳海域管理機構根據專家意見和核查情況對項目海域使用提出審核意見，報廳海域使用項目審核委員會審核，審核以下內容：

（1）申請、受理和審查各環節是否符合規定的程序和內容；（2）海域使用論證和專家評審的結論是否科學和可行；（3）項目海洋環境影響評價是否可行。

審核委員會根據審核情況對被審核項目作出上報廳長辦公會審定、重新審查或不予報批的審核意見。

2.廳長辦公會審議

廳海域使用審核委員會將海域使用項目的審核情況及審核意見向廳長辦公會議匯報，由廳長辦公會議研究作出上報審批、重新審查審核或不予報批的決定。

（七）出具項目用海預審意見

經廳長辦公會審議同意的用海項目，省海洋漁業廳出具項目用海預審意見，并書面下達海域使用申請人。用海預審意見有效期二年，有效期內，項目擬用海面積、位置和用途發生改變的，應當重新提出海域使用申請。

用海預審意見是發展改革部門審批、核準涉海工程項目的依據。實行審批制和核準制的涉海工程建設項目在向發展改革等項目審批、核準部門報送可行性研究報告、項目申請報告前，應當取得海洋行政主管部門的預審意見；實行備案制的涉海工程項目，必須首先向發展改革等項目備案管理部門辦理備案手續后，再向海洋部門提出用海申請。

建設項目經發展改革部門批準后，申請人應當及時將項目批準文件提交省海洋漁業廳。

（八）項目用海申請 由海域使用權申請人向省海洋漁業廳行政審批窗口提交項目用海申請，提交如下材料：

（1）海域使用申請書；

（2）海域使用論證材料；

（3）相關的資信證明材料（企業營業執照、法人代表身份證明、銀行證明等）；

（4）海域使用測量報告書（即宗海圖）；

（5）審批、核準或備案文件等。

（七）上報省政府審批

由省海洋漁業廳將項目用海上報省人民政府審批。

（八）項目用海批復

項目用海經省人民政府批準后，由省海洋漁業廳對項目用海申請人作出批復，內容包括：

1.批準使用海域的面積、位置、用途和期限； 2.海域使用金征收金額、繳納方式、地點和期限； 3.辦理海域使用權登記和領取海域使用權證書的地點和期限；

4.逾期的法律后果； 5.海域使用要求； 6.其他有關內容。

項目用海批復應及時送達海域使用申請人，并抄送市、縣人民政府、市（縣）海洋行政主管部門和同級有關行政主 管部門。

項目用海未獲省人民政府批準的，書面通知海域使用申請人。

（九）繳納海域使用金

由海域使用申請人持項目用海批復到有財政專戶的指定銀行繳納海域使用金。

海域使用項目海域使用金減免按照《財政部、國家海洋局關于印發<海域使用金減免管理辦法>的通知》（財綜[2006]24號）和《財政部、國家海洋局關于海域使用金減免管理等有關事項的通知》（財綜[2008]71號）有關規定辦理。

（十）海域使用權登記、發證、公告

海域使用權人繳納海域使用金后，到省海洋漁業廳申請辦理海域使用權登記手續，提交以下材料：

1． 海域使用權登記申請表；

2． 營業執照、法定代表人身份證明，個人身份證明； 3． 宗海圖（包括宗海位置圖和界址圖）； 4． 項目用海批復； 5． 海域使用金繳納憑證。

登記手續完成后，省海洋漁業廳向海域使用申請人頒發《海域使用權證書》。

省海洋漁業廳在辦理項目海域使用權登記后一個月內以適當方式進行公告。海域使用權登記資料實行屬地管理，省海洋漁業廳按月向市、縣海洋行政主管部門移交項目海域使用權登記副本。

第二篇：海域使用審批程序

l、申請

海域使用申請人申請的用海活動是持續使用特定海域3個月以上的排他性用海活動。但是根據海域法第52條規定，雖然使用特定海域不足3個月，但可能對國防安全、海上交通安全和其他用海活動造成重大影響的 排他性用海活動，如3個月以下的油氣勘探、教學科研、季節性旅游、海上搶險救助及建設項目施工階段的臨時用海活動等，也需要提交臨時海域使用申請。

海域使用申請者應當向縣級以上海洋行政主管部門就用海事宜進行咨詢，并在初步咨詢的基礎上領取國家統一格式的海域使用申請表。其中，重大建設項目需要使用海域的，建設單位應當在立項申請前提出海域使用申請，經預審同意后，方可按規定程序提交立項申請。

申請時，應當提交的材料包括海域使用申請書、申請海域的坐標圖和資信證明材料等。

2、受理

海域使用申請應當由海洋行政主管部門統一受理，其他任何單位和個人都不得違法受理海域使用申請（如個別地區海域使用申請由鄉鎮負責，或成立經營性的海域開發公司負責受理）；

兩級受理制度：國家海洋局和縣級海洋行政主管部門

特殊情況受理：未設海洋行政主管部門的，由上一級海洋行政主管部門受理；跨行政區域的海域使用申請，由共同的上一級海洋行政主管部門受理。

3、初審

? 是否符合海洋功能區劃和海域使用規劃；

? 通過初始海籍調查（權屬核查和海籍測量）工作，了解該海域是否已經設置了海域使用權，海域的界址和面積是否清楚準確，是否存在海域使用糾紛及協調處理情況，是否有弄虛作假的問題等。必要時應當進行公示。? 凡符合初審條件的項目用海，受理機關根據初審后的《海域使用申請書》，按照用海類型（作業方式）分別填寫《海域使用審批呈報表》。

4、審查

? 核實下級海洋部門的初審或審查意見，再次確認是否符合海洋功能區劃和海域使用規劃；

? 從上一級國民經濟和社會發展計劃及有關中長期規劃；確認該海域是否計劃設置更重要的開發利用方式

? 不論審查機關是否同意批準該項目用海，審查機關均須按時上報。

5、審核

? 通知申請者開展海域使用論證工作；

? 審核海域使用論證報告材料；

? 協調與有關部門或地方的關系；

? 工作時間不包括海域使用論證工作時間。

? 對不予批準的，由審核機關書面通知海域使用申請者，并說明原因。

6、報批

審核機關呈報同級人民政府審批項目用海時，應報送以下材料：

《海域使用審批呈報表》；

? 海域使用論證報告及其評審結論；

? 其他有關的材料。

7、批準 ? 只有政府有批準海域使用申請的權力；

? 海洋行政主管部門應當向政府申請取得海域使用審批專用章；

? 審核機關負責向海域使用申請者送達《海域使用權批準通知書》；

? 《海域使用權批準通知書》應當抄送受理機關和審查機關。

8、繳金

海域使用金包括海域使用權出讓金、海域使用權轉讓金和海域租金。海域使用權出讓金是指國家以海域所有者的身份將某一固定海域的使用權在一定時限內讓與海域使用者，并向海域使用者征繳的海域使用權出讓價款，以及海域使用權期滿，海域使用者因續期使用海域而繳納的海域使用權出讓價款；海域使用權轉讓金是指海域使用權人經依法批準后，將海域使用權再轉讓給其他單位和個人，而按規定比例向國家繳納的海域使用權增值價款；海域租金是海域使用者將其所獲得的海域使用權出租給其他使用者時，就其所獲得的租金收入按規定比例向國家繳納的價款。

海域使用權出讓金可以按照規定一次繳納或者按逐年繳納。填海（包括圍海造地）。臨時用海項目海域使用權出讓金必須一次繳清。依法轉讓海域使用權的，必須一次繳清海域使用權出讓金和海域使用權轉讓金；海域使用金一次繳清的，必須在辦理海域使用權登記發證前繳清；按年繳納的，第一年應在登記發證前繳納，自第二年起，在海域使用審查時繳納；逾期不繳的，除令其限期繳納外，每逾期一天，應收取應繳納海域使用金總額3‰的滯納金。

海域使用金征收管理主要使用海域使用金專用收據，由海域行政主管部門代征代收或由海域使用者到指定的銀行辦理繳款手續，確保海域使用金足額收繳入庫。

9、登記 經國務院或地方人民政府批準使用海域的，海域使用申請人持《海域使用權批準通知書》和海域使用金繳付憑證，在規定的時問內，到批準用海人民政府的海洋行政主管部門辦理初始登記手續。

10、發證

海域使用權登記表是確認海域使用權及其他相關權利的法律依據；《海域使用權證書》應當根據海域使用權登記表的內容進行填寫，是海域使用權人持有的法律憑證。兩者出現不一至時，以登記表為準。

印制海域使用權證書的費用應當包含在行政管理費用中，因此頒發海域使用權證書時不得收取海域使用權證書的工本費。

海域使用申請人自登記之日起，領取海域使用權證書，取得海域使用權。

11、公告

為保護海域使用權人的合法權益，海域使用權除進行登記造冊外，還應當向社會公告。

12、核查

經審批的用海工程項目竣工后，審核機關要在投入使用前，對工程建設情況進行核查。對不按規定使用海域的，擅自改變海域用途的，責令限期改正，沒收違法所得，并處非法改變海域用途的期間內該海域面積應繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款；對拒不改正的，由頒發海域使用權證書的人民政府注銷海域使用權證書，收回海域使用權。

13、年審

已批準使用的項目用海，應接受審核機關的審查；并按規定辦理年審手續。逐年繳納海域使用金的，應當在審核機關規定的期限內；接受審查。一次性繳納或者分次繳納海域使用金的，應當在審核機關指定的期限內接受審查

第三篇：遼寧海洋與漁業廳信用遼寧實施方案-遼寧海洋與漁業網

遼寧省海洋與漁業廳深入推進優化 營商環境建設年工作實施方案

為進一步貫徹落實按照《遼寧省優化營商環境條例》，不斷優化涉海涉漁營商環境，結合我廳營商環境建設工作實際，制定本方案。

一、指導思想和基本原則

遼寧省海洋與漁業廳優化營商環境年活動以總書記系列重要講話特別是關于東北、遼寧發展重要指示和關于軟環境建設重要批示為指導，以十九大精神為指針，以全面實施《遼寧省優化營商環境條例》，整治我省涉海涉漁營商環境為重點，以企業滿意和健康發展為標準，結合《遼寧省海洋與漁業廳關于深入開展貫徹落實總書記進一步糾正“四風”重要批示精神 優化營商環境專項整治行動的實施方案》，大力構建開放包容、互利合作、誠信守諾、尊商護商和務實高效的營商文化，按照統籌協調、問題導向、綜合實施、注重實效的原則，全面優化營商環境，為營造營商環境最優省提供保障。

二、主要任務和具體目標

（一）主要任務

1、優化政務環境，轉變政府職能，深化制度創新，提高行政審批、許可、檢查、準入、收費等事項的服務效率和

質量。

2、規范市場環境秩序，清理涉海涉漁規章、規范性文件和相關政策，廢除不公平、不合法的制約條件，提升企業發展活力和空間。

3、優化公平的法治環境，規范涉企執法檢查事項，嚴格執法檢查程序，減少涉企執法檢查行為，改善執法檢查方式。

4、全面開展專項整治，改善海洋與漁業軟環境，打造海洋與漁業最優營商環境。

（二）具體目標

進一步簡政放權，涉海涉漁市場活力提升；市場準入進一步放寬，經營主體持續增加；窗口服務進一步科學，群眾滿意度為100%；涉海涉漁企業的營商環境明顯改善，營商環境投訴率為零。

三、重點工作和責任分工

（一）動員部署

1.部署和貫徹《遼寧省海洋與漁業廳關于深入開展貫徹落實總書記進一步糾正“四風”重要批示精神 優化營商環境專項整治行動的實施方案》（以下簡稱《方案》），全面部署八個方面的專項整治。（完成時間2018年2月，牽頭處室：法規處，責任處室：辦公室，行政審批處，機關黨辦）

2.廳領導參加全省優化營商環境建設培訓班，并按照省

政府安排，廳主要領導在會議上發言。（完成時間2018年3月，牽頭處室：機關黨辦）

3.制定《遼寧省海洋與漁業廳深入推進優化營商環境建設年實施方案》（完成時限：2018年3月，牽頭處室：法規處）

4.召開廳黨組會議、廳辦公會議，學習并部署《遼寧省海洋與漁業廳關于深入開展貫徹落實總書記進一步糾正“四風”重要批示精神 優化營商環境專項整治行動的實施方案》，明確落實責任工作分解。（完成時限：2018年3月5日，牽頭單位：法規處，責任處室：機關黨辦）

（二）重點工作

1.確立重點工作。把廳優化營商環境建設納入到省政府重點工作績效考評節點，每月完成指標,確保工作不亮紅燈。（完成時限：2018年全年，牽頭單位：機關黨辦，責任處室：法規處）

2.開展專項整治。結合《方案》，全面落實干部作風專項整治，簡政放權專項整治，政務服務專項整治，政商交往行為專項整治，非公經濟（民營經濟）發展環境專項整治，基層“好狠”專項整治，經驗復制推廣專項整治，宣傳工作專項整治等八個方面的整治。（完成時限：2018年全年推進，牽頭單位：法規處，責任單位：辦公室，行政審批處，機關黨辦）

3.優化執法檢查環境，制定“雙隨機”檢查工作細則，編制執法檢查事項清單，編制企業名錄和執法檢查人員名錄，在門戶網站公開，實現執法檢查“雙隨機”。（完成時限：2018年4月，牽頭單位：法規處，責任處室：各執法單位）

4.編制執法檢查計劃并公開，做到計劃之外無檢查。（完成時限：2017年4日，責任處室：法規處和各執法單位）

5.召開營商環境建設推進會，根據上級部署，隨時召開部署推進會。（完成時限：全年各項工作節點時間，牽頭單位：法規處，責任處室：各處室及廳直單位）

6.細化糾“四風”、優化營商環境專項整治任務分解，47項工作任務責任到處室，措施明確，完成期限明確。（完成時限：2018年4月，牽頭單位：法規處，責任單位：辦公室，行政審批處，機關黨辦，其他相關單位）

7.清理規章、規范性文件，組織各單位對廳機關制定的政府規章和規范性文件進行梳理，凡與上位法不符和制約經濟發展的，一律清理。（完成時限：2018年全年，牽頭單位：法規處，責任處室：各處室）

8．積極參加“個升企”專項行動，主動歸集相關信息，對有條件的涉海涉漁個體經商戶升級為小微企業。（完成時限：2018年全年，牽頭單位：法規處，責任部門，各相關單

位）

9、完成省營商局部署的各項工作。（完成時限：2018年全年，牽頭單位：法規處，責任處室：各處室及廳直單位）

四、組織領導和監督檢查

（一）成立廳深入推進優化營商環境建設年領導小組及辦公室：

1、廳深入推進優化營商環境建設年領導小組 組長：湯方棟；

副組長：李志軍、陳來釗； 成員：各處室和廳直單位負責人。

2、廳深入推進優化營商環境建設年領導小組辦公室 主 任：李志軍； 副主任：肖常惕；

成員：政策法規處全體成員。

（二）加強制度建設

1.完善執法檢查制度。要不斷完善和改進執法檢查制度，全面推行執法檢查計劃制度，檢查通知制度，檢查登記制度，檢查反饋制度，檢查情況報告制度和檢查結果公開制度。做到計劃之外無檢查，檢查采取雙隨機，上級部署的專項涉企執法檢查要提前向省政府備案。

2.健全層級落實任務制度。按照《方案》任務分解，制定責任落實制度，自檢自查制度，自我評查制度，不遺余力

推進任務落實。

3.工作報告制度。按照《方案》要求和本方案的部署，要建立工作報告制度，每月固定時間報告工作推進情況，任務落實

（三）強化監督檢查

廳深入推進優化營商環境建設年領導小組將定期不定期地對工作情況進行檢查。

聯系電話：024－23447533；傳真：23447535 電子郵箱：wwjwwj8250@sina.com

第四篇：福建省海洋與漁業廳關于進一步規范項目用海審批工作的通知

福建省海洋與漁業廳關于進一步規范項目用海審批工作的通知

(2012-06-05 13:37)訪問次數為：260次【字體：大 中 小】【關閉窗口】

（閩海漁〔2012〕205號）

沿海市、縣（區）海洋行政主管部門，平潭綜合實驗區經濟發展局：

為進一步加強圍填海計劃管理，更好地銜接投資主管部門審批、核準建設項目，根據海域使用管理相關法律法規，我廳決定對項目用海審批程序作如下調整：

一、項目用海預申請階段不再出具預審意見。項目用海業主提交的預申請材料經縣級海洋行政主管部門出具意見后，逐級報有審查權的海洋部門初審，初審合格的項目用海，出具《同意項目開展用海前期工作的函》（以下簡稱《同意函》）。項目用海業主依據《同意函》委托資質單位開展海域使用論證、海洋環境影響評價等工作。資質單位依據《同意函》要求及業主委托，開展項目用海海域使用論證、海洋環境影響評價工作。

二、加強項目用海社會穩定風險防控工作。根據省委省政府《關于建立重大建設項目社會穩定風險評估機制的意見（試行）的通知》要求，重大建設項目（主要指列入省、市、縣（區）重點建設的交通、能源、市政、房地產、農業、水利、工業、服務業、社會事業、資源環境等項目）建設單位在開展項目用海前期工作階段應向海洋部門提交《社會穩定風險評估報告》，對重大建設項目的合法性、合理性、可行性、安全性進行風險評估。有審核權的海洋部門應對《社會穩定風險評估報告》中涉及的用海風險及社會影響等方面內容進行審查，作為審核項目用海的依據之一。

三、項目用海經海域使用論證評審后，由審查機關出具用海預審意見，不再出具海域使用論證報告書的審查意見。用海預審意見抄送投資主管部門。

用海預審意見主要內容應包括：項目用海基本情況、與海洋功能區劃符合情況、海域使用權屬情況、與利益相關者的協調情況、圍填海指標使用情況、社會穩定風險評估相關內容審核情況等。

四、涉及圍填海的項目用海，圍填海計劃指標統一由我廳依據用海預審意見確定的用海面積進行登記并核減。對已下放審查權的項目用海，審查機關應及時將預審意見抄報我廳。

以上程序調整自2012年6月15日起執行。

福建省海洋與漁業廳二○一二年六月二日

第五篇：山東省海洋與漁業廳安排部署2018全省漁業資源增殖工作

山東省海洋與漁業廳安排部署2018全省漁業資源增殖工作

2018年4月28日上午，我廳召開了2018漁業資源增殖工作視頻會議。廳有關處室、單位從各自職能出發，對2017漁業資源增殖工作進行了總結，提出了2018工作意見和建議；16地市海洋與漁業（主管）局結合各自實際，分析了當前增殖工作中存在的問題，提出了意見和建議。宋繼寶副廳長主持會議并做總結講話。

會議確定

2018全省漁業資源增殖工作的總體要求是，深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領會總書記關于經略海洋的重要講話精神，落實好國務院《中國水生生物資源養護行動綱要》和王守信廳長在2018全省海洋與漁業工作會議的部署要求，以全省海洋與漁業“發展轉換年”為契機，以打造“放魚養水”生態品牌為主線，以省級漁業增殖示范站創建為抓手，繼續創新思路、強化管理、加大宣傳，促進漁業資源增殖高質量發展，為新舊動能轉換、海洋強省建設和水域生態文明建設作出新的更大的貢獻。

會議強調

2018年我省漁業資源增殖工作應重點抓好六項工作：

一是進一步強化和規范增殖站（示范站）管理，加強增殖技術培訓工作； 二是組織實施好2018增殖放流項目，做好實施方案制定、回捕生產統計和績效評價等工作。

三是組織實施好“測水配方”試驗。四是進一步完善放流政策法規體系。五是進一步規范和引導社會放流活動。六是繼續加強增殖放流同步宣傳。

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