第一篇：林業采伐補充協議

協議書

為完善xxx與xxx于2000年11月15曰，簽訂的《承包采伐跡地造林合同》，特訂如下協議：

一、《承包采伐跡地造林合同》是以xxx出面代表與xxx簽訂造林合同，實際合同責、權、利歸屬xxx、xxx二人共同所有。山場坐落于xxxx，土名xxx，林班xx林班，x大班，x.x.x-x小班，面積xxx畝，杉木林。林權證號：xxxxxxxxxx號。

二、造林合同簽訂以后，二人責，權、利相同。如合同有不適之處，需要修改或補充必須二人同時同意，否則合同不變。

三、其中xxx出林地，xxx投資。退出股份首先必須轉讓，拍賣給內部成員，如內部成員不吸收，其退出股份方可轉讓給之外人員，否則不得轉讓，拍賣，此股份可繼承。

四、造林由xxx投資，撫育、管護工資等投入二人均等，五、此補充協議壹式貳份，人均壹份。參股人簽名：

2017年11月15日

第二篇：林業采伐申請書

林業采伐申請書

深河鄉林業站：

我是_____________________村民小組的村民___________ ,身份證號碼:_________________________,因為_______________,需要采伐坐落在______________村民小組小地名叫___________的林木，采伐樹種為________，采伐數量__________株，林權證號:________________,林種___________,林木平均年齡______年，林木平均樹高______米，四至界線為東至：___________，南直：___________，西至：__________,北至：___________,該地區不在公益林區內，四至邊界清楚無爭議，懇請上級主管部門給予辦理相關手續為謝。

特此申請

申請人：

______年____月____日

村委會意見（公章）：

______年___月___日

第三篇：林業-采伐作業設計調查系統

采伐作業設計調查系統

系統概述

采用Skyway采伐作業設計調查系統后，使得林區采伐調查工作變得非常簡單，內業人員將各林場最新資源檔案數據、地形、林相圖數據以及衛星遙感影像數據加載到PDA平臺中，分發給各野外調查小隊，利用GPS實時導航，把區劃界限直接保存到PDA平臺中，實現作業區、作業小班、集材道、裝車場限地實測落界。

在采伐木掛號檢尺記錄過程中，PDA會跟著計算小班宜采量、采伐強度、出材量，并提供與伐前量比較，以利于森調隊員確定被伐木，避免了過多掛號帶來的麻煩，減少了數據采集的操作環節。依據Trimble手持設備野外數據采集數據系統中的檢尺數據、被伐木數據、綠地因子信息數據，可以快速推算出樹木組成、小班蓄積、被伐木蓄積等信息。綠地條件、下木植被、林分因子、幼樹更新等小班因子也被詳細記載。在野外調查與區劃過程中，對不符合采伐作業的經營區，坡度、樹種、徑級、采伐強度、經營密度以及小班面積等等，PDA會及時提醒森調隊員，提高了數據的準備性。

以往的內業處理，是通過微機錄入小班數據，進行統計匯總報表，現在只需將數據存儲卡交給內業，就可以實現自動檢錯、自動產生伐區審批所需的9個準設計報表，同時還能生成各種自由報表，存儲到森林資源數據庫中，供各部門使用。

工作流程

森林人

系統概述

“森林人”——林業全方位應用解決方案，是由北京天恒昕業科技發展有限公司根據林業行業的實際工作情況，以行業特性為立足點的基礎，根據不同林業應用項目的作業需求，為客戶量身定制的內外業一體化地理信息數據采集系統。

結合3S技術（全球定位系統GPS、衛星遙感技術RS、地理信息系統GIS）以及移動計算機（PDA）技術，極大程度地提高林業用戶內外業數據處理的工作效率，以達到精準林業、數字林業的目標。

系統的整體構架 該系統分為兩個部分，一是以美國天寶（Trimble）公司提供的具有GPS、PDA雙重功能的外業數據采集設備，二是在基于擁有自主知識產權的SkyForestry林業應用平臺上，根據林業工作現狀，為客戶定制具有專項應用的應用軟件。

系統特色

GPS定位、導航

剔除GPS定位粗差，能有效地提高定位精度和長度、面積測量精度。獲得地面控制點的精確坐標，并在野外完成遙感圖像配準。WGS-84與北京54坐標、國家80坐標與地方自定義坐標之間的相互轉換，導航功能方便快捷。加載林業遙感影像、電子地形圖

利用影像金字塔技術加載處理衛星遙感圖片、掃描地形圖和矢量地圖。支持GB級的柵格數據快速處理，進一步實現外業無紙化操作，提升用戶的工作效率?？赏瑫r加載多幅已配準的掃描地形圖或遙感圖像，包括自動接邊、縮略圖的智能生成。地物/小班勾繪

可在遙感圖像和掃描地形圖上勾繪河流、山脊線、山谷線、行政邊界等線狀地物，同時勾繪點狀地物。以線狀地物為基礎勾繪小班，勾繪的線狀地物可自動捕獲為小班邊界，實現小班徒手勾繪。小班智能編輯

利用單點捕捉與節點捕捉功能，對已有的要素進行裁剪、分割、合并等操作，最大程度的減少了內業人員對數據的二次處理工作。小班因子現場錄入

對于不同客戶的不同需求，同時，結合作業區域當地的實地情況，定制外業數據采集軟件，加入行業標準化表格，在外業調查的同時，完成對調查區域基本信息的錄入。標準數據格式

內業將遙感影像或矢量地圖以及ArcGIS、MapGIS等軟件勾繪的林班、小班圖形和屬性數據局轉入PDA，進行現場檢查、編輯和修改。實現野外數據采集、成圖實現了無紙化作業，極大減輕調查因子數據準備的工作量?？蓪⑼鈽I調查數據和測量成果數據轉換為常用GIS數據格和表格數據。相應的屬性數據可轉換為Access、DBF等數據庫格式。

第四篇：集體林采伐管理..等林業政策

國家林業局關于改革和完善集體林采伐管理的意見

發布時間：2010-02-04 來源： 瀏覽次數：44

林資發[2009]166號

為貫徹落實中央林業工作會議和《中共中央 國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發[2008]10號）精神，進一步調動廣大森林經營者發展林業的積極性，促進森林可持續經營，加快現代林業建設，現就改革和完善集體林采伐管理提出如下意見。

一、充分認識改革和完善集體林采伐管理的重要意義

1.改革和完善集體林采伐管理是黨中央、國務院作出的重要決策?！吨泄仓醒?國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（以下簡稱《意見》）中指出，要完善林木采伐管理機制，改革商品林采伐限額管理。中央林業工作會議進一步指出，“只有建立科學的林木采伐管理制度，才能使造林經營得到應有的回報，讓經營者充分共享林業發展成果，才能形成森林保護與利用的良性循環，實現越采越多、越采越好、青山常在、永續利用”。進一步改革和完善集體林采伐管理，已成為林業建設的一項重要任務。

2.改革和完善集體林采伐管理是深化集體林權制度改革的必然要求。科學的森林采伐管理是“放活經營權、落實處置權、保障收益權”的關鍵。集體林權制度改革使林業的生產關系發生了重大變化，廣大林農成為森林經營的主體，只有與時俱進地改革和完善集體林采伐管理，才能切實保障森林經營者的合法權益，進一步調動廣大經營者發展林業的積極性，釋放出人的巨大潛能和林地的巨大潛力，實現農村生產力的大解放。

3.改革和完善集體林采伐管理是促進森林可持續經營、發展現代林業的重要舉措。實現森林可持續經營是發展現代林業的重要內容?？茖W的采伐管理是實現森林可持續經營的重要途徑。改革和完善集體林采伐管理，逐步實現由限額指標管理轉向森林可持續經營、多功能發揮和多目標管理，有利于充分發揮其在林業分類經營中的科學引導作用，在林業生產力發展中的激勵作用，在林業改革中的基礎作用，有利于促進林業三大體系建設，充分發揮林業的多種功能，推動現代林業健康發展。

4.改革和完善集體林采伐管理是滿足經濟社會發展對林產品需求的有效途徑。立足國內解決林產品供應問題，是我國林業發展的重要目標，科學的采伐管理是形成森林資源培育與林產品供給良性循環的基礎措施。隨著經濟社會發展，我國林產品供需矛盾日益尖銳，必須改革和完善集體林的采伐管理，建立健全有利于促進森林經營、合理采伐、科學利用的機制，才能不斷提高森林質量，增加森林資源總量，保障森林產品的供給，最大限度地滿足經濟社會發展的需求。

二、改革和完善集體林采伐管理的指導思想、基本原則和總體目標

5.指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用的方針，在集體林明晰產權、承包到戶的基礎上，創新森林采伐管理機制和經營模式，大力推進森林可持續經營，不斷提高森林質量、優化森林結構、增加森林資源總量，建設和培育穩定的森林生態系統，解放和發展林業生產力，為發展現代林業、建設生態文明、促進科學發展奠定堅實基礎。

6.基本原則。

堅持分類管理、分區施策，對不同森林類型、不同森林經營主體，實行不同的管理方式。

堅持簡化程序、提高效率，為森林經營者提供便捷、優質、高效服務。

堅持先行試點、循序漸進，確保森林采伐管理改革有序推進。

堅持依法行政、規范管理，保障森林經營者的合法權益。

堅持統籌兼顧、協同推進，全面完善集體林采伐管理的綜合措施。

7.總體目標。用5年左右時間，基本完成改革和完善集體林采伐管理機制的任務。改革采伐管理服務方式，簡化審批程序，推行采伐限額公示制，建立健全簡便易行、公開透明的管理服務新模式；創新采伐管理方式，逐步建立森林分類管理新機制；完善采伐限額管理制度，逐步實現由限額指標管理向采伐備案管理的轉變，建立以森林經營方案為基礎的森林可持續經營的新體制。

8.改革范圍。改革和完善集體林采伐管理的范圍是指：通過集體林權制度改革，產權明晰給林農所有的森林和仍由集體經營的森林以及其他非國有林。

三、改革和完善集體林采伐管理內容和方式

9.簡化森林采伐管理環節。森林經營者需要采伐林木時，可由就近的林業工作站協助辦理林木采伐許可證。縣級林業主管部門要簡化環節，提供林權審核、伐區設計和審批發證等“一站式”服務。實行伐區簡易設計，林業主管部門由“伐前撥交、伐中檢查、伐后驗收”的全過程管理，改為森林經營者伐前、伐中和伐后自主管理，林業主管部門提供指導服務和監督管理。

10.推行森林采伐公示制度。各級林業主管部門要公布采伐限額（含追加和結轉的限額）以及森林采伐管理政策；凡符合采伐條件的森林和經縣級林業主管部門審核后的林木采伐計劃，必須在縣級林業主管部門網站和鄉村告示欄公開。森林經營單位或個人對采伐計劃和采伐審批有疑問的，可提出書面質疑，林業主管部門應及時公開反饋。上級林業主管部門和有關監督機構，應加強對轄區內采伐指標分配、采伐審批的指導和監督，并定期公布檢查監督結果。

11.實行森林采伐分類管理。非林業用地上的林木，不納入采伐限額管理，由經營者自主經營、自主采伐；林業用地上的林木繼續實行采伐限額管理。

商品林采伐類型簡化為主伐、撫育采伐和其他采伐，撫育采伐和其他采伐可占用主伐指標，各項指標可向以后各結轉使用；公益林可以依法進行撫育采伐、更新采伐和其他采伐，采伐指標不可結轉使用。

12.完善森林采伐限額管理辦法。森林采伐限額管理以森林經營方案為基礎，依據森林經營方案核定年森林采伐限額；對森林采伐實行由蓄積量和出材量雙項控制改為由蓄積量單項控制；皆伐作業的按照面積控制；木材生產計劃實行備案制。

四、促進森林可持續經營管理體系建設

13.編制全國森林可持續經營實施綱要。構建以全國林業發展區劃及森林資源經營管理分區施策導則為基礎的宏觀指導體系，指導森林經營方向及生產力布局。國家林業局組織編制《全國森林可持續經營實施綱要》，總結我國森林可持續經營的成就與經驗，提出新時期森林可持續經營的指導思想、基本原則和總體目標，明確主要任務和重點領域，強化保障措施，指導我國森林可持續經營工作，為全面提高我國森林經營管理水平奠定基礎。

14.編制區域森林可持續經營規劃。在《全國森林可持續經營實施綱要》的指導下，構建以區域可持續經營規劃為基礎的區域決策體系，進一步細化森林功能分區，制定最佳森林經營和采伐利用模式，形成森林可持續經營的區域基本構架。在森林資源規劃設計調查（以下簡稱“二類調查”）的基礎上，省級和縣級林業主管部門要以森林分類經營為主導，根據經濟社會發展和生態建設的總體要求，編制省、縣級森林可持續經營規劃。通過森林可持續經營規劃，確定森林經營方向、經營模式、采伐利用方式及相應的政策措施，形成森林可持續經營的區域空間框架，協調森林功能配置與經濟社會發展和生態建設的總體要求。

15.推進森林經營方案的編制和實施。構建以森林經營方案為基礎的經營管理體系，使森林經營和森林采伐利用活動與森林可持續經營規劃、森林經營方案相銜接。國家林業局研究制定簡易森林經營方案編制規范；縣級林業主管部門要在縣級森林可持續經營規劃框架下，引導森林經營者編制森林經營方案，特別是林業工作站要指導和幫助林農編制簡易森林經營方案。通過實施森林經營方案，將森林資源培育和采伐利用等森林經營措施落實到山頭地塊，逐步實現經營者科學經營森林資源。

林農編制的簡易森林經營方案，由縣級林業主管部門組織認定；林農聯合體及其他森林經營者編制的森林經營方案，由縣級以上林業主管部門審定；跨行政區域單位編制的森林經營方案，由雙方共同的上一級林業主管部門審定。

16.推廣森林可持續經營模式。構建以多種森林經營方法、模式為基礎的技術支撐體系，指導各類經營者科學經營森林資源。各級林業主管部門要加強森林可持續經營試驗示范點建設，通過對典型森林經營模式的總結，形成不同類型森林經營的采伐利用技術標準和多種森林可持續經營模式。

五、抓好森林采伐管理改革試點

17.穩步推進試點工作。國家林業局在全國范圍內啟動的森林采伐管理改革和森林可持續經營管理試點，為改革和完善集體林采伐管理，促進森林可持續經營探路子、出經驗、作示范。各地試點工作必須自始至終貫穿森林可持續經營這條主線，抓住建立便捷高效的森林采伐審批機制和縣級森林經營規劃、森林經營方案編制這兩個重點，細化試點方案，宣傳試點政策，落實保障措施，積極穩妥地推進試點工作。

18.發揮試點的創新和帶動作用。各地要結合經濟社會和林業發展實際，在推進試點工作過程中，突出分類指導，突出地方特色，突出機制創新，在采伐指標分配、簡化審批手續、優化限額結構、編制森林經營規劃和森林經營方案以及推廣可持續經營管理模式等方面，充分發揮試點的示范和帶動作用；要系統總結試點經驗，對經過實踐檢驗，廣大森林經營者滿意的試點成果，及時吸收到相關的技術規程和政策法規中。

六、做好集體林采伐管理的基礎工作和相關改革

19.推進森林資源調查監測工作。各地要有計劃、有步驟地開展森林資源二類調查工作，明確管理機構，充實專業人員，加強森林資源檔案建設和管理，及時更新森林資源信息，逐步建立和完善以二類調查為基礎、動態管理的森林資源管理信息系統，做到監測區域全覆蓋，監測成果數字化；要規范林業數表管理，積極開展基礎數表的修訂工作，完善林業數表體系，為森林采伐管理和森林可持續經營提供翔實、可靠的依據。

20.完善森林采伐管理相關規程規范。各地要抓緊對現有的森林采伐管理相關規程規范進行系統清理，凡是法律依據不明確、制定主體不當及超越職權范圍，或者與法律法規相抵觸的規范性文件，要及時廢止；凡是與現代林業建設、集體林權制度改革以及森林科學經營不相適應的規程規定，要結合實際，盡快修改完善，為廣大森林經營者創造良好的政策環境。

21.強化木材運輸檢查監督。各地要進一步理順木材運輸檢查管理體制，切實解決木材檢查人員編制和經費；組織編制《全國木材檢查站建設規劃》，合理調整木材檢查站布局，加強基礎設施和執法裝備建設；逐步建立起以固定檢查為主、流動檢查為輔的木材運輸檢查監督新機制；執行持證上崗和統一裝識制度，規范執法行為；實行全國統一的木材運輸證；在報刊、網站等媒體以及木材檢查站公告欄，公布各地憑證運輸名錄，規范木材運輸秩序。

七、改革和完善集體林采伐管理的保障措施

22.加強對集體林采伐管理改革的組織領導。按照《決定》和《意見》的要求，各地要將森林采伐管理改革作為當前林業改革和發展的重要內容，實行主要領導負責制，層層落實責任，做到認識到位、領導到位、措施到位、資金到位；各級林業主管部門要組成專門工作機構，明確職責、落實責任，及時對改革中出現的新問題進行研究，對改革成果進行總結梳理，研究制訂相應的采伐管理辦法和配套措施。

23.加大資金扶持力度。各地要積極籌措資金做好森林資源二類調查，編制好區域森林可持續經營規劃和各類森林經營方案，加快各類數表修編和管理信息系統建設，特別是采伐管理電子政務平臺建設。要積極爭取各級財政安排森林資源二類調查、區域森林可持續經營規劃、森林經營方案編制專項資金，逐步加大對基層木材檢查站基礎設施的投入力度。

24.建設廉潔高效的森林資源管理隊伍。森林資源管理隊伍肩負依法對森林資源的培育、利用和保護實施管理與監督的重大責任。要以加強思想政治建設和執政能力建設為核心，進一步加強隊伍的思想、組織、作風、制度和業務建設，強化理論武裝和實踐鍛煉，加大培訓力度，強化依法行政和執政為民意識，全面提高隊伍的整體素質、監管能力和執法水平。逐步建立起制度完備、作風優良、廉潔高效、運轉協調的森林資源管理體系。

25.加強森林采伐管理改革的監督檢查。國家林業局各派駐森林資源監督機構和各直屬林業調查規劃設計院要強化服務意識，主動融入改革，調整檢查方法和監督內容，充分發揮監督檢查的作用，深入基層，調查研究，及時掌握改革過程中出現的新情況、新問題，確保改革工作扎實有序地推進。

26.嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。各地要強化對重要領域和關鍵環節的監管，切實保護好廣大森林經營者的合法權益。對借改革之機出現的亂砍濫伐、無證運輸、非法經營加工等嚴重破壞森林資源的違法犯罪行為進行嚴厲打擊。對群眾反映強烈、影響惡劣的案件，實行逐級掛牌督辦，一查到底，依法追究有關人員的責任。

2009年7月17日

森林資源資產評估管理暫行規定

發布時間：2007-10-26 來源： 瀏覽次數：49

財政部和國家林業局日前聯合出臺《森林資源資產評估管理暫行規定》，以加強森林資源資產評估管理工作，防止國有森林資源資產流失，推進集體林權制度改革順利實施。《規定》的出臺，將有利于規范森林資源資產評估行為，約束政府行為，避免人為隨意干預，促進林木和林地流轉，維護社會公共利益和資產評估各方當事人的合法權益。

按照《規定》，森林、林木、林地、森林景觀資產，以及與森林資源相關的其他資產，由評估人員依據相關法律、法規和資產評估準則，對特定目的和條件下的森林資源資產價值進行分析、估算。

《規定》明確了必須依法進行評估的8種國有森林資源資產產權變動情形：森林資源資產轉讓、置換；森林資源資產出資進行中外合資或者合作；森林資源資產出資進行股份經營或者聯營；森林資源資產從事租賃經營；森林資源資產抵押貸款、擔保或償還債務；收購非國有森林資源資產；涉及森林資源資產訴訟；法律、法規規定需要進行評估的其他情形。以及根據需要可進行評估的3種情形：因自然災害造成森林資源資產損失；盜伐、濫伐、亂批濫占林地人為造成森林資源資產損失；占有單位要求評估。并對從事森林資源資產評估業務的機構和人員資質條件、工作程序、審核要求，以及有關單位和各級工作人員的責任作了明確規定。

《規定》明確，東北、內蒙古重點國有林區森林資源資產評估項目，其他地區涉及國家重點公益林的國有森林資源資產評估項目，涉及國家重點公益林的非國有森林資源資產評估項目，由國務院林業主管部門核準或授權核準。

從事國有森林資源資產評估業務的資產評估機構，應具有財政部門頒發的資產評估資格，并有2名以上森林資源資產評估專家參加方可開展評估業務。森林資源資產評估報告須經2名注冊資產評估師與2名森林資源資產評估專家共同簽字方能生效，簽字人員對評估報告應承擔相應的責任。

非國有森林資源資產的評估，按照抵押貸款的有關規定，凡金額在100萬元以上的銀行抵押貸款項目，應委托財政部門頒發資產評估資格的機構進行評估；金額在100萬元以下的銀行抵押貸款項目，可委托財政部門頒發資產評估資格的機構評估或由林業部門管理的具有丙級以上（含丙級）資質的森林資源調查規劃設計、林業科研教學等單位提供評估咨詢服務，出具評估咨詢報告。

國有森林資源資產占有單位在進行與資產評估相應的經濟行為時，應當以核準或備案的資產評估結果為作價參考依據。在產權交易過程中，當交易價低于評估結果的90%時，應當暫停交易，在獲得產權轉讓批準機構同意后方可繼續交易。

近年來，我國穩步實施集體林權制度改革，激發了廣大林農造林積極性，以森林資源資產為對象的轉讓、抵押貸款以及合資、合作、股份經營等經濟行為越來越多。但也出現了森林資源資產產權流轉操作不規范、評估市場混亂、國有森林資源資產流失等問題，現行資產評估機構難以滿足森林資源資產評估業務快速增長的需要。《規定》的出臺，將有利于這些問題的解決。(中國綠色時報2007-01-22)使用林地可行性報告編寫規范

發布時間：2007-09-25 來源： 瀏覽次數：184 范 圍

本規范規定了用地單位申請占用征用林地（含臨時占用林地，下同）時應提供的由具備相關林業調查規劃設計資質的單位作出的項目使用林地可行性報告的編寫內容。本規范適用于全國范圍內占用征用林地項目使用林地可行性報告的編寫。2 總 則 2.1 目的

為嚴格執行《占用征用林地審核審批管理辦法》，規范占用林地征用林地項目使用林地可行性報告的編寫內容，提高使用林地可行性報告的編寫質量，防止發生違法使用林地的情況，嚴格控制占用征用林地，切實保護好森林資源，促進林業的可持續發展。根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《占用征用林地審核審批管理辦法》等相關規定，制定本規范。2.2 編寫原則

2.2.1 使用林地可行性報告必須依法編寫，以不占用征用或者少占用征用林地為原則，對國家禁止供地項目，不得為其編寫使用林地可行性報告。

2.2.2 要科學、客觀、公正地編寫使用林地可行性報告，采用的技術方法要符合有關技術規程和標準，采用的主要經濟技術指標要具體明確。

2.2.3 使用林地可行性報告必須實事求是地反映擬占用林地及其林木的現狀。

2.2.4 使用林地可行性報告要全面評價占用征用林地對環境和林業發展的綜合影響。特別對涉及重點野生動植物和古樹名木的保護，對項目區域和項目區的森林資源的影響，以及對環境和林業發展的影響進行客觀分析和評價。

2.2.5 使用林地可行性報告的編寫應依據設計單位資質，嚴密組織、認真調查、深入分析、精心編制。對超越資質或粗制濫編的，經核實后要追究有關單位和人員的責任，對造成森林資源重大損失的，將依法追究法律責任。2.3 編寫內容要求

1、符合基本建設程序，項目本身的可行性研究報告及有關批復文件具備；

2、森林資源的基礎數據時效性強、精度高，外業勘察、專業調查資料齊全，數據符合精度要求；

3、采用的各種相關數據及社會經濟情況等背景資料的來源可靠，數據詳實，具有時效性；

4、項目使用林地的方案科學，總體布局合理，項目選址得當，用地規模符合實際需要，采取的保護措施有效；

5、對環境和林業發展的影響所做的評價全面具體、方法科學、論證充分；

6、采用的經濟技術指標、參數、定額符合項目區的實際情況；

7、嚴格執行國家有關政策法規、技術標準和規程規范；

8、提出的綜合評價和結論性意見、措施及建議具有客觀性、公正性和科學性。

9、使用林地可行性報告資料完整，附件材料及專題論證報告齊全。3 編寫單位資質要求

凡是承擔使用林地可行性報告的編寫單位必須具有國務院林業主管部門或省級林業主管部門認證的林業調查規劃設計資質。

1、下列建設項目使用林地可行性報告，由乙級以上資質的設計單位編寫。

（1）按照《中華人民共和國森林法實施條例》規定，需報國家林業局審核同意的占用征用林地項目。

（2）按照《占用征用林地審核審批管理辦法》規定，需報國家林業局審批的臨時占用林地項目。

（3）按照基本建設程序由省級以上人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設占用征用林地項目。

2、下列建設項目使用林地可行性報告，由丙級以上資質的設計單位編寫。

（1）按照《中華人民共和國森林法實施條例》規定，除農村居民修建住宅以外的其他需報省（自治區、直轄市）林業主管部門審核同意的占用征用林地項目。

（2）按照《占用征用林地審核審批管理辦法》規定，需報?。ㄗ灾螀^、直轄市）林業主管部門審批的臨時占用林地項目。

3、其他建設項目使用林地可行性報告，由丁級以上資質的設計單位編寫。4 有關調查技術標準和方法 4.1 林地

執行《中華人民共和國森林法實施條例》第二條的規定，即：林地，包括郁閉度０.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。4.2 占用征用林地類型

分為防護林地、特種用途林地、用材林地（含采伐跡地）、經濟林地（含采伐跡地）、薪炭林地（含采伐跡地）、苗圃地和其它林地。4.3 調查方法

采用現地調查和社會調查相結合的方法，通過現地調查全面掌握項目區森林資源的基礎數據，通過社會調查掌握項目區域及項目區的相關背景情況?，F地調查主要采用森林資源采伐更新作業調查設計規程（即三類調查）的有關技術標準和調查內容，更充分利用ＧＰＳ等技術進行定位和求算面積。

現地調查應增加重點保護野生動植物資源及古樹名木的調查內容。4.4 有關補償費標準

按照各省（自治區、直轄市）物價、財政、林業部門批準頒布的補償費標準執行。鑒于社會經濟的發展，補償費標準可能會被重新修訂或頒布，計算補償時應執行各地的最新補償費標準。使用林地可行性報告的編寫依據、報告組成及正文內容 5.1編寫依據

1、有關的法律法規；

2、項目可行性研究報告及有關批復文件；

3、國家及行業經濟發展長遠規劃，國土開發整治規劃，國家有關產業政策和投資政策，項目區域經濟發展規劃，以及項目區域發展總體規劃；

4、有關生態公益林、商品林基地建設的專題報告文件，包括項目區及項目（周邊）區域的自然保護區、森林公園等有相關專題報告；

5、國家、行業及地方的有關政策規定及技術標準規程、規范；

6、項目區域有關經濟技術指標；

7、國家頒布的有關社會、技術、經濟評價方法與參數； 5.2 報告組成

使用林地可行性報告由正文及其附件、附表和附圖四大部分組成

1、使用林地可行性報告正文一般由以下各章內容組成： 第一章 總論

第二章 項目區域及項目區背景情況 第三章 項目區擬占用征用林地現狀調查情況 第四章 占用征用林地對環境和林業發展的影響分析 第五章 綜合評價 第六章 保障措施 第七章 可行性研究結論 第八章 相關說明

2、附件

（1）項目區森林資源調查報告和有關專業（重點保護野生動植物、古樹名木等）調查報告（2）擬占用征用林地各項補償費用估算（包括估算范圍、估算標準和估算結果）（3）其他有關材料

3、附表

（1）項目區林地分權屬按占用征用林地類型面積蓄積統計表（2）項目區林地分權屬各地類面積統計表

（3）項目區林地分權屬、起源、林種、優勢樹種（組）各齡組面積蓄積統計表（如為經濟林、應附分產期面積統計表）

4、附圖

（1）項目區地理位置圖（2）項目建設總體布局圖（3）擬占用征用林地現狀圖 5.3 正文內容 5.3.1 總論

概述建設項目的提要情況、擬占用征用林地的總體情況及可行性報告編寫依據等，包括：

1、項目概況。包括：項目名稱、業主性質（國有、集體、私有、合作、獨資、外資、股份等）、隸屬關系、法人代表、項目負責人、項目批準單位，項目建設的目標、投資規模及來源、擬用地規模、項目效益，項目提出過程及前期準備情況。

2、擬占用征用林地概況。包括擬占用征用林地的空間位置、擬占用征用林地面積蓄積、占用征用林地類型等。

3、使用林地可行性報告的編寫依據。5.3.2 項目區域及項目區的背景情況

包括項目的由來及提出等情況、項目區域及項目區自然地理（氣候、地貌、土壤、水文等情況）、社會經濟（面積、人口、經濟等情況），以及森林資源、重點野生動植物、風景名勝等基本情況。

項目區的情況調查，以涉及到的最小行政單位為范圍，可以是行政村、鄉（鎮、林場）、縣（區、市）及地（市）。

5.3.3 項目區擬占用征用林地現狀調查情況

1、需明確林地現狀情況調查分析方法。擬占用征用林地的面積單位為公頃，保留4位小數；蓄積單位用立方米，保留1位小數；擬占用征用林地權屬為集體的以行政村為基本單位，權屬為國有的以場（圃）為基本單位。

2、詳細闡述擬占用征用林地的位置、地貌等基本情況，占用征用林地類型情況，林地的主要調查因子情況（地類、權屬、起源、林種、優勢樹種（組）、面積和蓄積、齡組、經濟林不同產期等），竹林記載株數。

3、調查項目區重點保護野生動植物及古樹名木情況，其中重點保護野生動植物名錄要采用中文－拉丁文對照，要特別注明屬于國家和地方重點保護的物種情況。對于項目區內重點保護野生動植物的生境情況要認真調查與分析。5.3.4 占用征用林地對環境和林業發展的影響分析

1、對森林資源的影響。具體分析占用征用林地對項目區及周邊區域林地資源及林木資源的影響；

2、對生物多樣性的影響。具體分析占用征用林地對項目區及周邊區域野生動植物及其生境的影響；

3、對生態效能的影響。具體分析占用征用林地對項目區及周邊區域森林生態防護效能（包括生態脆弱性和安全性）的影響；

4、對景觀風貌的影響。具體分析占用征用林地對項目區及周邊區域景觀風貌的影響；

5、對環境質量的影響。具體分析占用征用林地對項目區及周邊區域環境質量的影響；

6、對林業發展的影響。具體分析占用征用林地對項目區及周邊區域林業發展的影響； 上述內容應分析項目施工期的可能影響，還應分析項目實施后的潛在影響。5.3.5 綜合評價

對項目占用征用林地的可行性進行綜合評價。

（1）立項依據是否充分，占用征用林地是否具有必要性和迫切性

對此，要綜合分析項目與區域規劃的協調情況，并從項目建設所提供的產品或服務效能出發，對擬占用征用林地的需求情況進行客觀分析。通過該項目的市場需求、社會需求、生態改善和經濟發展等方面內容的可能作用和潛在影響進行綜合分析。

（2）項目占用征用林地的建設條件是否具備，擬采用的建設措施是否優越，擬采用的保護和使用林地的措施是否合理

對此，要綜合分析項目占用征用林地的選址情況，全面對比項目區及周邊區域林地的背景情況和現狀，科學公正地分析該項目建設占用征用林地的選址是否科學，對林地的占用征用是否最小，是否立足于全局且有利于有效控制林地逆轉。（3）項目占用征用林地的相關技術措施是否可行，對環境的影響程度

對此，針對項目建設特點，根據前述占用征用林地對環境和林業發展的影響分析，是否有針對性地提出合理措施，以減少占用征用林地后可能產生的不良影響。

（4）項目的經濟效益、社會效益和生態效益（包括防護效益，水土保持效益，景觀效益）如何，是否有利于林業的可持續發展 5.3.6 保障措施

指使用和保護林地的相關支撐和保障措施，包括技術保障、資金保障等，確保項目使用林地相關補償費用的落實、森林植被的異地恢復、項目區內擬采用的就地植被保護和生態環境建設措施的落實等。5.3.7 可行性研究結論

根據前述項目背景情況和擬占用征用林地的情況調查、影響分析、綜合評價及制訂的保障措施，明確提出可行性結論（即占用征用林地是否確實必要、可行）。5.3.8 相關說明

說明項目關聯單位（用地單位、最初接受申請的林業主管部門及使用林地可行性報告編寫單位）對項目占用征用林地承擔的責任，其中使用林地可行性報告編寫單位須對使用林地可行性報告的準確性、真實性負責。

林木和林地權屬登記管理辦法

發布時間：2007-08-28 來源： 瀏覽次數：27

第一條為了規范森林、林木和林地的所有權或者使用權(以下簡稱林權)登記工作，根據《中華人民共和國森林法》及其實施條例規定，制定本辦法。第二條縣級以上林業主管部門依法履行林權登記職責。林權登記包括初始、變更和注銷登記。

第三條林權權利人是指森林、林木和林地的所有權或者使用權的擁有者。

第四條林權權利人為個人的，由本人或者其法定代理人、委托的代理人提出林權登記申請；林權權利人為法人或者其他組織的，由其法定代表人、負責人或者委托的代理人提出林權登記申請。

第五條林權權利人應當根據森林法及其實施條例的規定提出登記申請，并提交以下文件：

(一)林權登記申請表；

(二)個人身份證明、法人或者其他組織的資格證明、法定代表人或者負責人的身份證明、法定代理人或者委托代理人的身份證明和載明委托事項和委托權限的委托書；(三)申請登記的森林、林木和林地權屬證明文件；

(四)省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門規定要求提交的其他有關文件。

第六條林權發生變更的，林權權利人應當到初始登記機關申請變更登記。

第七條林地被依法征用、占用或者由于其他原因造成林地滅失的，原林權權利人應當到初始登記機關申請辦理注銷登記。

第八條林權權利人申請辦理變更登記或者注銷登記時，應當提交下列文件：(一)林權登記申請表；(二)林權證；

(三)林權依法變更或者滅失的有關證明文件。

第九條登記機關應當對林權權利人提交的申請登記材料進行初步審查。登記機關認為林權權利人提交的申請材料符合森林法及其實施條例以及本辦法規定的，應當予以受理；認為不符合規定的，應當說明不受理的理由或者要求林權權利人補充材料。

第十條登記機關對已經受理的登記申請，應當自受理之日起10個工作日內，在森林、林木和林地所在地進行公告。公告期為30天。

第十一條對經審查符合下列全部條件的登記申請，登記機關應當自受理申請之日起3個月內予以登記：

(一)申請登記的森林、林木和林地位置、四至界限、林種、面積或者株數等數據準確；(二)林權證明材料合法有效；(三)無權屬爭議；

(四)附圖中標明的界樁、明顯地物標志與實地相符合。

第十二條對經審查不符合本辦法第十一條規定的登記條件的登記申請，登記機關應當不予登記。在公告期內，有關利害關系人如對登記申請提出異議，登記機關應當對其所提出的異議進行調查核實。有關利害關系人提出的異議主張確實合法有效的，登記機關對登記申請應當不予登記。

第十三條對不予登記的申請，登記機關應當以書面形式向提出登記申請的林權權利人告知不予登記的理由。

第十四條對于經過登記機關審查準予登記的申請，應當及時核發林權證。

第十五條按照森林法及其實施條例的規定，由國務院林業主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府以及設區的市、自治州人民政府核發林權證的，登記機關應當將核發林權證的情況通知有關地方人民政府。

第十六條國務院林業主管部門統一規定林權證式樣，并指定廠家印制。

第十七條發現林權證錯、漏登記的或者遺失、損壞的，有關林權權利人可以到原林權登記機關申請更正或者補辦。第十八條登記機關應當配備專（兼）職人員和必要的設施，建立林權登記檔案。

第十九條登記檔案應當包括下列主要材料：(一)本辦法第五條規定的申請材料；(二)林權登記臺帳；

(三)本辦法第十二條第二款涉及的異議材料和登記機關的調查材料和審查意見；(四)其他有關圖表、數據資料等文件。

第二十條登記機關應當公開登記檔案，并接受公眾查詢。

第二十一條省級林業主管部門登記機關應當將當年林權證核發、換發、變更等登記情況統計匯總，并于次年1月份報國務院林業主管部門。

第二十二條本辦法由國家林業局負責解釋。

第二十三條本辦法自發布之日起施行。

第五篇：林業采伐管理改革機制研究論文

摘要：林業采伐管理不僅是林業管理者和經營者的經濟利益保障，而且還能促進森林資源可持續發展。但是當下林業采伐管理中出現了不少問題，在一定程度上限制了林業經濟的發展，主要分析了林業采伐管理的現狀以及如何在當前形勢下從森林采伐限額管理、審核審批程序等方面進行改革。

關鍵詞：林業采伐管理；林業經濟；改革機制

林業采伐不僅關系到林業經營者和管理者的利益，同時也是影響國家林業資源的重要因素。如何根據我國的林業采伐管理制度促進林業資源的合理開發利用，推動我國林業經濟的可持續發展，為我國生態文明建設作出貢獻，是當下林業工作者們所要思考的問題。

1林業采伐管理的現狀

我國林業資源在相當長的一段時間內，都處于過度開發的狀態。直到20世紀80年代，因為過度開發引起的荒漠化、沙漠化問題越來越嚴重。特別是北方內蒙古以及東北三省林區陷入了嚴重的經濟危機和資源危機，引起了國家的重視。為了解決這個問題，1987年我國正式實施了森林采伐限額管理制度，對森林資源的保護以及林業法制體系建設發揮了重要作用。同時，全球氣候變化，也嚴重威脅到人類生存和發展，林業發展也受到大家的廣泛關注。目前全世界100多個國家和地區制定了林業可持續發展的目標和經營模式，其中包括蒙特利爾進程、中美洲進程、非洲干旱區進程等組織。我國在2003年加入蒙特利爾進程，該進程是1993年由加拿大政府發起的國際政府技術論壇，旨在保護歐洲以外的溫帶和北方森林。雖然各個國家和地區制定的進程和內容各不相同，但是最終的目的都是相同的，即追求林業的多元化發展，實現林業的可持續經營。而林業的可持續發展與經營需要合理規范的采伐秩序。

2林業采伐管理存在的問題

2.1林業采伐管理的手段和目標不同

林業采伐管理是林業資源管理的核心工作，也是林業經營的主要舉措。林業資源的管理和經營最終都是通過林業采伐管理增加林業資源的數量和提高林業資源的質量，實現林業資源的經濟效益、社會效益和生態效益三者之間的協調發展。然而，自從林業采伐管理實施以來，地方林業管理部門嚴格把控林業資源的采伐，限制林業經營者將林業資源直接變現，損害了林業經營者的經濟利益。同時，林業管理部門還制定了木材生產計劃，限制了林業經營活動，導致一些林業經營者為了實現自己的經濟利益，想方設法規避政策，增加林業采伐量，這嚴重影響了林業資源的開發和利用。

2.2林業采伐管理模式單一

我國幅員遼闊，南北氣候差異大，林業資源呈現地域性特點：北方針闊混交林為主，南方多常綠闊葉林。不同種類植物的生長周期也各不相同，因此在林業資源管理過程中也應該因地制宜，采取不同的管理模式。但是我國的林業采伐管理并沒有明顯的地域差異。

3林業采伐管理在當前時期中的改革機制

3.1編制林業采伐限額

林業采伐管理是根據經營目的而設置的，主要包括限額管理和非限額管理。林業采伐管理建立在林業經營的基礎上，因此在林業發展規劃中，要建立林業采伐管理體系，在林業經營活動中，根據林業經營方案制定采伐限額。商品林和生態公益林采伐時，如果沒有編制完善的林業經營方案，應該要對采伐限額進行編制[1]。

3.2限額指標的制定

在林業采伐中，限額指標有培育型和商品型兩種采伐類型。對一些人工幼林和公益林一般采取培育型的采伐，保證林業的生長和繁殖；而對于效率低的商品林則要進行清理性采伐，以保證商品林的經濟效益。

3.3審批采伐

林業主管部門要根據林業經營規模以及采伐對象，簡化當前的林業采伐審批程序，按照經營目標對林業采伐作業設計采伐限額編制，只要符合林業采伐要求的，當地林業部門都應該予以審批。而一些集體林業或者林農，林業采伐必須要到當地縣級林業部門進行審批，只有審核通過才能進行采伐[2]。4結語當前林業集體林權制度正在改革，林業采伐管理應該結合當前社會的發展形勢，采用分類管理的方式，創新林業管理機制，提高林業資源的開發和利用價值，促進我國林業可持續發展。

作者:董會書 馬云龍 單位:安圖縣鄉村林業管理站

參考文獻：

[1]許由才.林業采伐作業環境保護技術及措施[J].中國農業信息（上半月）,2014,(4):172-172.[2]魯秀梅,馬文威.林業采伐作業環境保護技術與措施[J].科學種養,2014,(12):218-218.