第一篇：2010采伐工作總結

2010年度森林采伐工作總結

我場在林業局黨委的領導和林業局各科室的指導下，經過我場廣大干部及職工的齊心努力，嚴格按照設計要求施工，全面完成了2010年冬伐生產任務。

一、設計生產

2010年設計生產木材2198立方米，其中主伐生產木材1525立方米，撫育伐生產木材673立方米。

二、實際生產

實際完成生產木材2035立方米，其中：

商品林主伐12.4公頃，生產木材1385立方米。一般公益林撫育19公頃，生產木材180立方米。重點公益林撫育46.6公頃，生產木材470立方米。

三、抓部署，做好冬伐生產準備工作

在2010年11月18日我場成立了由田振禮為組長，馮殿軍、冀東亮為副組長，技術員、勞資員、現場員、護林員和專職安全員組成的冬伐領導小組，由冀東亮具體負責山上生產，高玉樹負責運輸和楞場管理。成立了采伐領導小組，當天對采伐地塊進行了實地調查，并對以往采伐形式和生產成本進行了系統的分析，對以前出現由外人承包的弊病有針對性的進行了整改，為了確保作業質量和減少作業成本，經過全體冬伐領導小組一致研究決定，今年由下崗職工負責采伐 1

工作，包括：采伐、打枝、運材、造材、清林。由技術員、現場員負責現場管理和伐區質量監督，由護林員復尺，林場同主管場長、生產人員、承包戶、運輸戶、采伐戶簽訂生產責任狀，樹木枝丫歸承包戶所有。

四、嚴抓現場管理，確保作業質量

在采伐作業之前，為了保證運輸安全，對運輸道路進行了修整，對運輸車輛進行了嚴格檢查，確保萬無一失，對參加生產作業的承包戶進行了上崗培訓。由10個承包戶組織油鋸10臺，對參加生產的人員進行了系統的分工，于2010年11月18日開始冬伐生產。首先對難度大的皆伐地塊開始采伐，由冀東亮負責山上指揮，技術員、現場員負責現場指導和督察，發現違紀現象，可停止承包戶的采伐工作。在施工過程中要嚴格按照設計施工。采伐一定面積后才能進行打枝丫，打枝和清林由承包戶組織附近村民完成，所打的枝丫歸承包戶處理。高玉樹負責山場安全管理，郭群負責技術指導，邱軍負責每天對承包戶采伐工作進行跟班作業，發現問題立刻上報或整改。歷經1個半月時間完成皆伐地塊生產任務，并將枝丫清理完畢，同時將木材全部運回楞場。林場組織專職造材人員對木材進行了合理造材，按照長2公分短6公分的原則對能造6、7、8、10米電柱桿的木材進行了造材。并由郭群給每天每車發放運輸單，由于通往山場道路很好，木材直接在山場銷售，節省了成本，2011年1月25日冬伐生

產全部結束。

五、對照往年，改進了不足

往年由林場工人進行一條龍承包，往往工人為了增加收入，2010年采取技術員、現場員、主管副場長對承包戶采伐工作進行現場管理，跟班作業，這樣就杜絕了以上情況，同時嚴格按照設計施工。

六、取得的成績

2010年皆伐地點的道路修建很好，方便車輛運輸，在冬伐生產規定的時間內提前完成生產任務，各項成本和費用支出都比往年減少15%。

七、缺點

由于今年雨雪融化較完，影響了清林工作，今后一定改進。

八、加強安全監督，保證了冬伐生產安全

2010年冬伐生產之前對生產人員、承包戶、運輸戶、采伐戶進行安全知識培訓，并設置了山場安全員和運輸安全員，在林區和作業山場粘貼安全標語，山場安全員由冀東亮、高玉樹、負責，運輸安全員由郭群、邱軍負責，在采伐作業過程中油鋸手必須配戴安全帽，打枝人員必須離油鋸手距離50米以外，運輸車輛必須裝有汽剎制動，嚴禁超載，嚴禁人貨混載。由于方式和措施得當，冬伐生產中未出現一起事故。

九、對照往年不足之處，有待積極進行整改

在撫育生產環節中，還是運輸成本有所提高，由于油料漲

價、天氣不好，下雪時間較長，給運輸帶來了很大困難。同時還受客觀因素影響，今年上凍時間晚，后期連降大雪，致使交通條件較差，運輸過慢，運輸成本有所增加。今后的工作中要嚴格按照林業局的指導，總結經驗，揚長避短，發揮長處，吸取教訓，把冬伐生產做得更好，向林業局交上一份完美答卷。

2011

佳木斯市郊區大來林場年2月1日

第二篇：2014撫育試點采伐工作總結

2014年大來林場 中幼林撫育采伐工作總結

我場在林業局黨委的領導和林業局各科室的指導下，經過我場廣大干部及職工的齊心努力，嚴格按照設計要求施工，截止到2014年12月31日完成了總任務量的85.27%。

一、任務組織落實及完成情況

按照要求我場設計中幼林撫育面積4512畝，即人工林撫育1589畝，天然林撫育2924畝，全部為中齡林撫育，其中：重點公益林撫育2556畝；一般公益林撫育1291.5畝；商品林撫育664.5畝；設計采伐總蓄積1669立方米，設計出材量514立方米。

截止到2014年12月31日，已完成撫育面積3847.5畝，采伐蓄積1430立方米，出材量460立方米。其中：完成人工林撫育924畝，完成天然林撫育2924畝。

二、作業設計編制及審批

我場嚴格執行采伐技術規程規定和國家林業局下發的中幼林撫育采伐規定的要求，組織專業調查隊伍對撫育地塊進行調查計算，外業和內業全部完成后，由縣林業局組織有關人員對我場撫育地塊100%進行復查。

三、工序管理及作業質量

在2014年10月我場成立了由場長為組長、生產場長為副

組長，技術員、現場員、護林員和專職安全員組成的冬伐領導小組，由萬兆勇具體負責山上生產，高玉樹負責楞場管理。成立了采伐領導小組，當天對采伐地塊進行了實地調查，并對以往采伐形式和生產成本進行了系統的分析，對以前出現由外人承包的弊病有針對性的進行了整改，為了確保作業質量和減少作業成本，經過全體冬伐領導小組一致研究決定，今年由下崗職工負責采伐工作，包括：采伐、打枝、運材、造材、清林。由技術員、現場員負責現場管理和伐區質量監督，由護林員復尺，林場同主管場長、生產人員、承包戶、運輸戶、采伐戶簽訂生產責任狀，樹木枝丫歸承包戶所有。

四、嚴抓現場管理，確保作業質量

在采伐作業之前，為了保證運輸安全，對運輸道路進行了修整，對運輸車輛進行了嚴格檢查，確保萬無一失，對參加生產作業的承包戶進行了上崗培訓。由6個承包戶承包，對參加生產的人員進行了系統的分工。首先對難度大的地塊開始采伐，由萬兆勇負責山上指揮，技術員、現場員負責現場指導和督察，發現違紀現象，可停止承包戶的采伐工作。在施工過程中要嚴格按照設計施工。采伐一定面積后才能進行打枝丫，打枝和清林由承包戶組織附近村民完成，所打的枝丫歸承包戶處理。高玉樹負責山場安全管理，郭群負責技術指導，邱軍負責每天對承包戶采伐工作進行跟班作業，發現問題立刻上報或整改。并將枝丫清理完畢，同時將木材全部

運回楞場。林場組織專職造材人員對木材進行了合理造材，按照長2公分短6公分的原則對木材進行了造材。并由郭群給每天每車發放運輸單。

五、資金撥付和使用

我場對中幼林撫育資金使用嚴格，實行專款專用，國家撥付的資金不足，林場自籌一部分資金，保證了中幼林撫育任務的全面完成。

六、檢查驗收

我場對撫育完成的小班，組織有關人員進行逐一驗收，以采伐強度和清理剩余物為主要檢查驗收重點，達到合格小班給予發放工人工資，不合格小班整改后并經過二次檢查驗收后方可支付工資。

七、檔案建立及管理

我場對中幼林撫育檔案管理實行專人管理，配備專用檔案柜，對每年的設計進行存檔，同時對影像材料也進行了編輯、整理、存檔。

八、主要經驗和取得的成效

我場在中幼林撫育中，始終堅持逐溝逐坡經營和管理，這樣可以提高整體林分質量，促進林木快速生長。

九、存在的問題

1、因去年冬季雨雪大，增加大量森林采伐成本和采伐、運輸難度。

2、清林工作相對拖后，由于雪大勞力緊張，有部分林場下木和枝丫沒有徹底清除。

3、掛號精度不夠，病腐木、雙丫木、被壓木等應伐木伐除不徹底。

十、建議

1、由于人工費不繼上漲，撫育成本逐年增加，建議國家增加資金投入。

2、針對森林撫育工作開展有針對性的培訓工作，通過增強技術人員業務能力，提高森林經營水平。

佳木斯市郊區大來林場

2014年12月

第三篇：采伐申請

采伐申請

尊敬的永仁縣永興鄉林業站：

我們是永仁縣、永興鄉、昔丙村委會、底田上下組底母箐，河門口四組村民，經林權改革后，四個村民小組屬山林、（永政林證字：<2007>第04595號）已成為過熟林，有的心腐，有的枯死。達到采伐要求，四個村民小組林木用地界限清楚，無爭議。為了更好發展和增加效益，特向永仁縣林業局申請采伐商品材1萬立方米。望批準為謝！

四至界線：

東：

南：

西：

北：

申請人：底母箐上組長：

村委會意見：

底母箐下組長：

河門口組長：

底母箐組長：

（注：戶主簽名在背面）

****年**月**日

第四篇：采伐管理

長春專員辦資源監管處 楊本廷

第一節 采伐管理的概念

一、管理的概念。

管理科學認為管理就是有限的資源分配到各個生產環節中去的決策活動，管理就是為了到達預定的目標，有效地利用各種資源所進行的組織、計劃、協調、監督及所建立的工作、秩序和制度的總和。

任何管理都是一個系統。按照現代管理的要求，管理系統應是一個功能齊全、結構合理、運輸協調、靈活高效的管理體系。

管理的內容包括：管理目標、管理對象、管理職能、管理制度、管理過程、管理方法、管理手段和管理技術等。其中，關鍵是目標，或叫目標要求。沒有目標的管理是混亂的管理。目標不一致，也就等于沒有目標。如我們林業管理是，國家要生態，要環境，地方政府要利稅、企業要發展、職工要生存所以說是各有各的目標，各有各的想法，結果是出現了效益采伐、伐區設計出現了應設未設，采伐作業時不按設計采伐，造成多砍樹、多賣錢，造成過量采伐，使可采資源枯竭，林分結構不合理，質量低下的嚴峻局面。

森林采伐管理：是指各級林業主管部門根據《森林法》、《森林法實施條例》及各項有關法律和規定，為達到切實保護、充分合理利用、及時更新、科學培育、可持續經營利用森林資源，提高森林的數量和質量，充分發揮森林多種效益的目標而采取的行政、經濟、法律和工程技術的綜合措施。簡單說，就是控制好森林資源的消耗和促進森林資源的增長及林分質量的提高。

二、森林采伐管理的任務和職責。

（一）任務

1、宣傳、貫徹和監督執行《森林法》、《森林法實施條例》、《森林采伐更新管理辦法》及其有關森林采伐管理的法規、政策和技術規程，使森林采伐管理逐步走上科學管理的軌道。

2、完善和提高森林采伐管理的各項規章、制度，使森林采伐管理做到有法可依，有章可循。

3、建立健全各級森林采伐管理機構，配齊各級懂技術會管理的采伐管理人員，做到能層層控制森林資源的消耗。

（二）職責

1、制定和貫徹落實年森林采伐限額，嚴格控制森林資源消耗，杜絕森林采伐失控，加快實現森林永續利用的進程。

2、參與本單位的木材生產計劃的制定工作。根據年采伐量不得高于年采伐限額并留有余地的原則，制定木材生產計劃。

3、參加伐區調查設計的伐區踏查和定點工作。

4、會同計劃、生產、營林等部門組織伐區調查設計成果審議，并負責起草、上報伐區設計文件。

5、按資源管理事權劃分和上級授權范圍核發林木采伐許可證。

6、根據基層生產單位的申請，掌握伐區撥交，簽發林木采伐許可證 和伐區采伐作業證。

7、會同生產、營林、設計等有關部門進行伐區作業質量檢查驗收，簽發伐區驗收證。

8、及時、準確、全面地記錄采伐管理臺帳，保管各種采伐管理原始記錄憑證。

9、負責采伐所消耗的森林資源和年終結存的報表統計，并向資源檔案管理部門提供森林資源消耗的數據，并定期或不定期的寫出采伐管理的工作總結和分析報告，不斷促進采伐管理工作的發展。

我們監督工作的任務，就是對采伐管理的任務和職責的履行過程進行監督。如有違法違規的要及時地提出及制止。

第二節 編制采伐限額的簡要過程

一、執行采伐限額的重要性

我們大家知道，森林資源管理與監督的目的就是把森林資源保護好利用好管理好，實現可持續發展，為構建和諧社會提供一個良好的生態環境。那么，要實現這一目標，我看核心就是年森林采伐限額的執行情況。通過對年森林采伐限額的監督檢查，可直接對各級政府、林業主管部門、企業法人和生產者管理行為和生產過程中執行國家相關法律法規、規程的正確與否好與壞，可直接作出評價。可對出現的政府行為、部門行為、法人執法違法違規等傾向性問題及時進行處理。比如遼寧省2003年政府出臺的59號文件規定林木采伐指標可跨使用，伐區可跨采伐，經對遼寧的檢查發現這些問題，延邊州1998年熟化林地等一些問題，與國家的森林法是相悖的。經過我們檢查糾正了這些不正確的決定。這是直接關系到森林資源可持續發展的關鍵環節，認真執行采伐限額，可使森林資源越采越好、越采越多，使森林資源可持續利用尤其可保證我國的國土生態安全。反之的結果都知道，森林資源總量下降，森林遭到破壞，林分質量下降，資源越采越少，直至資源枯竭。因此說，編制一個科學合理的年森林采伐限額就顯得極為重要。所以說國家林業局對編制森林采伐限額工作非常重視，制定方案，下發文件，召開專題會議研究部署，尤其是從“十五”森林采伐限額開始，國家林業局統一制定方案，統一測算，對各省提供的編限數據組織專家認真審核。并由國家林業局規劃院統一測算，“十一五”也由國家林業局統一制定方法，編制測算程序，由省林業規劃院統一測算的。“九五”之前都是各省（以前是各省自己編，有人為因素）選擇適合本省情況的計算公式，省里統一制定方案，交由各縣、局自己計算。這種改革說明年森林采伐限額編制的重要性。也充分體現國家林業局對這項工作高度重視。

二、編制的時間和使用的期限

（一）編制的時間和批準機關

年森林采伐限額是五年編制一次，是和國家經濟社會發展建設五年計劃是相匹配的。我們現行的年森林采伐限額執行期限是和國家五年計劃同步的。是由國務院批準執行的。“十五”之前是國務院用國辦函發的文件，“十五”是國函發的，“十一五”是以國務院正式文件下發的（國發〔2005〕41號）。這樣一比較，說明國務院對森林資源保護管理利用高度重視。

（二）年森林采伐限額的使用期限

經國務院批準的采伐限額一經批準，使用期限為五年，是編制消耗森林資源最大限度。這個期間無特殊情況是不會動也就是不調整的。國家林業局批復的增加采伐指標，也是總限額內調濟的，因國家掌握重點國有林區和地方的預留指標。這個指標主要用于突發事件時用的，如自然災害、火災、地震等不可預見的突發事件。另外國家林業局每年還要下達全國的木材生產計劃。這個計劃是小于年森林采伐限額的，因此，各省采伐消耗總量要以木材生產計劃為準。就不能以限額的數為依據了。

（三）采伐限額的發展階段

我們國家實際是“七五”期間開始編制限額，但那時的限額是以國家需要木材為主，沒有考慮到用材林采伐量小于生長量這個核心。實際編制的原則是采伐量大于生長量這個原則。這個期間屬于過量采伐階段。“八五”是調整階段，這里的限額是總體上用材林采伐量與用材林生長量持平，但在執行過程中不嚴格，不論是制度還是機制都不到位的，實際上還是過量采伐，這個階段屬于調整階段，向好的方向發展。1991年吉林省搞了林木生產商品化改革，提取育林基金26%，作為模擬林價，實行上賣青山，下賣青草試運行。這個階段個別局存在超生長量制定限額的，如白河、紅石、露水、三岔子等幾個林業局，成過熟林比重大，可超生長量編制年森林采伐限額。

“九五”時期屬治理階段。“十五”時期屬提高階段。

三、編制限額的簡要程序

（一）編制的基本原則（以編制“十一五”限額為例）

1、森林采伐分類施策、分類管理的原則，按照不同森林采伐管理類型分別確定采伐管理策略，合理測算年采伐量。

（1）商品材中的用材林采伐量不超過用材林生長量。

（2）國有重點地區天然林保護工程劃定的禁伐區不編制年森林采伐限額。

（3）法律法規明令禁止采伐的林木不編制年森林采伐限額。如自然保護區、國防林、風景林等。

2、森林資源可持續經營的原則。要根據森林資源的數量、質量、結構和生態地位，在保障生態優先的前提下合理利用森林資源，同時也要積極經營森林資源，確保中、幼齡林撫育所需的采伐限額指標。

3、總量控制和分項管理的原則，在設置總量限額的同時，設置采伐類型和消耗結構分項限額。采伐類型分項限額分為：主伐限額、撫育采伐限額、更新采伐限額、低產（效）林改造限額和其它采伐限額；消耗結構分項限額為：商品材采伐限額和非商品材采伐限額。

（二）編制范圍

凡采伐胸徑5厘米（含5 厘米）以上的林木和按照技術規程計算、調查蓄積量的林木（含經濟林），必須編制年森林采伐限額，農村居民房前屋后、自留地上個人所有的零星林木除外。

（三）編制單位

1、國家所有的森林和林木以國有林業局、國有林場為單位編制年森林采伐限額；集體和個人所有的林木以縣（含區、市、旗）為單位編制年森林采伐限額；鐵路、公路、城建、水利、部隊、農場、廠礦等非林業系統編限單位的確定，由各省林業主管部門商上述省級主管部門共同確定。

2、達到一定規模的人工商品林經營單位和個人，可單獨編制年森林采伐限額，“一定規模”的標準由省級林業主管部門確定。

（四）資源數據

1、經縣級以上林業主管部門審定的2001年以后進行的二類資源調查數據更新到2003年底，直接用于合理年采伐量的測算。2、1996—2001年期間進行二類資源調查的數據，必須進行補充調查，根據歷年來森林資源消長狀況將資源數據更新到2003年底。開展分類經營區劃界定工作的資源調查可作為森林資源二類調查的補充調查。3、1996年以后未進行二類調查的編限單位，必須及時組織技術力量開展森林資源調查，使用最新的資源調查數據測算合理年采伐量。

（五）有關技術參數

1、采伐年齡

（1）生態公益林的更新采伐、其它采伐年齡要比《森林采伐更新管理辦法》規定同樹種的主伐年齡至少大一個齡級。

（2）一般用材林的主伐，必須嚴格執行《森林采伐更新管理辦法》規定的各樹種主伐年齡。（3）定向培育的工業原料用材林的采伐年齡由經營者確定。

2、出材率

編限單位要根據本單位森林資源實際情況，合理確定商品林出材率。各省要在嚴格審核編限單位商品材出材率的基礎上，根據全省森林資源實際情況，合理確定本省商品材出材率。

3、其他參數的確定按照國家有關規定執行。如：皆伐周期、擇伐的輪伐期、撫育伐的間隔期等。

（六）合理年采伐量測算

1、測算方法

（1）編限單位統一采用“模擬計算法”對用材林主伐和生態公益林更新采伐的合理年采伐量進行測算。（2）編限單位依法編制并依法經過批準的森林經營方案，并且經營方案尚在經理期內，其合理年采伐量可按照森林經營方案確定，但必須采用“模擬計算法”對其用材林主伐和生態公益林更新采伐的合理年采伐量進行驗證。然后經過幾個反復，于各局、縣溝通，然后向廳黨組匯報把限額編制的盤子全面匯報。

2、有關要求

（1）嚴格按照采伐限額編制的原則和本單位森林資源的實際情況，區分不同林種、樹種、林分起源和經營目標，以促進森林結構調整和提高林分質量為目的，合理測算合理年采伐量。

（2）測算合理年采伐量的有關技術參數確定必須科學合理，必要時要組織有關專家和技術人員審核后方可用于測算工作。

（3）國家林業局下發的《森林采伐管理分區施策導則》后，各省級林業主管部門和具體編限單位要按照《導則》的規定，確定其森林采伐管理策略。

（4）東北、內蒙古重點國有林區國有森工企業的伐區準備作業用材必須測算合理年采伐量，納入采伐限額管理。

（七）建議指標

1、總量限額建議指標

根據森林資源實際情況測算的合理年采伐量是確定編限單位年森林采伐限額建議指標的主要依據。因特殊情況必須超過測算的合理年采伐量確定年森林采伐限額建議指標的，必須提供充分理由。

2、分項限額建議指標

（1）分別測算天然林中商品林、生態公益林和人工林中商品、生態公益林的合理年采伐量，采伐限額建議指標分列。

（2）要充分考慮經濟發展和社會需求的實際，合理確定商品材和非商品材限額建議指標。

（八）編報程序

編限單位的年森林采伐限額建議指標，須經縣級以上林業主管部門初審并經同級人民政府審核后逐級上報，由省級林業主管部門負責匯總、平衡，經省人民政府審核后上報國務院審核批準，并抄送國家林業局。

東北、內蒙古重點國有林區編限單位年森林采伐限額建議指標，由其省級森工（林業）主管部門匯總、平衡，國家林業局駐在的森林資源監督機構提出初審意見，報經國家林業局審核后，上報國務院批準。

各編限單位年森林采伐限額建議指標務必于2005年9月30日前上報國務院。

第三節 伐區調查設計的呈報與審批程序

一、伐區調查設計成果的審定

凡采伐森林和林木，不論國有或集體、個人（包括團體），都必須有經過上級部門核發伐區調查設計許可證的專業設計單位或經過培訓并取得設計資格證書的個人實地組織調查設計，調查設計的單位和個人，對調查設計負有法律責任。設計的成果，經單位伐區調查設計領導小組審核合格后，報駐局監督專員辦審核。

二、對伐區調查設計成果的監督

駐在單位的監督機構，負責對當年伐區調查設計成果要進行現地監督檢查，按照5%的比例進行抽檢。在抽檢合格的基礎上，對駐在局審核合格的伐區調查設計成果進行全面審核，合格后出具審核報告交駐在局。對不合格的伐區設計成果返回駐在局，不予簽批。

三、生產單位（駐在局）經監督專員辦審核合格的伐區調查設計成果報上級管理部門審批，審批的伐區設計成果就具有法律效力，任何單位和個人均無權改動，任何未經上級主管部門核發具有設計資質的單位和個人的設計，各級管理部門不予受理。

四、伐區調查設計成果呈報程序和時間。

伐區調查設計成果呈報的程序是，經駐局監督辦審核合格后，由生產單位的資源管理部門的采伐管理人員上報，省直森工企業報林業廳審批，延邊森工企業報延邊林管局審批，地方由各縣（市）自己審批。一般要求伐區調查設計成果應提前一年完成，目前的采伐作業時間基本是當年的四季度和翌年的一季度進行。因此說，原則上伐區調查設計成果上報審批時間為1、9月，呈報給相應的森林資源管理部門審批。凡是經審批不合格的伐區調查設計，均不作為采伐作業的法律文件，同時不得搞生產準備作業。伐區調查設計成果的有效使用期為三年，過期作廢。

第四節 林木采伐許可證的核發

一、林木采伐許可證的法律地位

《森林法》第三十二條明確規定“采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規定進行采伐（除農民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木）”，第三十三條還規定“審核發放采伐許可證的部門，不得超過批準的年采伐限額發放采伐許可證。”按照刑法第四百零七條“林業主管部門的工作人員違反森林法的規定，超過批準的年采伐限額發放林木采伐許可證或者違反規定濫發林木采伐許可證，情節嚴重、致使森林遭受嚴重破壞的，處三年以下有期徒刑或者拘役。”這就從法律上確定了林木采伐許可證的法律地位。即采伐許可證是采伐林木的法律憑證。在伐前必須要公示，讓廣大職工群眾知道，并進行監督。采伐單位必須取得林木采伐許可證，憑證進行采伐作業。凡是無證采伐林木、或不按采伐許可證規定的內容（時間、地點、數量、方式）采伐林木的都是違法的，同時要追究行政或刑事責任。

森林法實施條例第三十一條規定，有下列情形之一的，不得核發林木采伐許可證：

（一）防護林和特種用途林進行非撫育或者非更新性質的采伐的，或者采伐封山育林期、封山育林區內的林木的；

（二）上采伐后未完成更新造林任務的；

（三）上發生重大濫伐案件、森林火災或者大面積嚴重森林病蟲害，未采取預防和改進措施的。林木采伐許可證的樣式由國務院林業主管部門規定，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門印制。

森林法對伐區作業不符合規定的單位，發放采伐許可證的部門有權收繳采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止。森林法及其森林法實施條例的森林采伐辦法，使林木采伐走上了法制化軌道。

二、采伐許可證的作用

（一）可以有效地控制森林采伐量。采伐許可證必須標明采伐森林、林木的地點、林種、面積、蓄積、林齡、出材和保留量等資源情況。申請人和審批人，對申請和審批工作，都要負有行政責任和法律責任。這樣，就能有效地控制木材總產量和制止亂砍濫伐及不合理的采伐。

（二）可以促進森林分類經營。可按林種、齡組和林分狀況，分類選擇合理的經營方式，避免把重點公益林和防護林當作商品林來經營、采伐，把撫育間伐當作主伐等。有利于保護森林，發展和保護好森林資源。

（三）可以約束伐區作業質量的提高。實行采伐許可證制度，把伐區作業質量的好壞作為能否發放采伐許可證的一個法律條件。所以申請采伐許可證的單位或個人，會自覺地約束自己，加強伐區作業質量管理。

（四）可以約束采伐跡地及時更新，防止出現更新欠帳的現象。因為提出申請采伐許可證的單位和個人，必須按照采伐許可證規定的更新面積、株數、樹種和期限，完成更新任務，否則，發證部門有權不再發給新的采伐許可證。

（五）實行憑證采伐制度，有利于對森林資源的保護、利用、更新進行管理。我們監督機構利用采伐許可證進行對采伐全過程的監督檢查，對不符合規定的采伐單位和個人及時進行糾正，停止采伐，防止濫伐等破壞森林資源的行為發生，有效地保護好森林資源。

三、申請采伐許可證程序和憑據。

（一）申請和發放林木采伐許可證，一般程序是：

1、采伐單位或個人提出申請：常規是提出書面申請，以文件形式，并提交有關憑據和設計文件。

2、發證機關審核復查：由上級資源部門，對采伐單位或個人提出的申請和憑據進行審核，一是審核有關憑據是符合實際情況，是否符合憑據；二是審查伐區設計資料是否符合規程要求（現在均利用計算機審核，程序化、規范化和標準化了。）

3、現地踏查：資源管理部門在初步審查的基礎上，對一些影響大的采伐作業的伐區，可到現地查看。如風景林、重點公益林的特殊采伐、古樹名木等的采伐。龍江、內蒙、大興安嶺專員辦發證，均對上報伐區按1%的比例現地查看。

4、批準發證：審核無誤后，按審批發證權限規定，由規定的資源管理部門核發林木采伐許可證。

（二）申請采伐許可證的憑據 森林法實施條例第三十條規定，申請林木采伐許可證，除應當提交申請采伐林木的所有權證書或者使用權證書外，還應當按照下列規定提交其他有關證明文件：

一是國有林業企業事業單位還應當提交采伐調查設計文件和上采伐更新驗收證明；

二是其他單位還應當提交包括采伐林木的目的、地點、林種、林況、面積、蓄積量、方式和更新措施等內容的文件；

三是個人還應當提交包括采伐林木的地點、面積、樹種、株數、蓄積量、更新時間等內容的文件。

第五節 伐區撥交

伐區撥交，根據上級批準的林木采伐許可證規定的范圍、數量、時間把將要采伐的伐區從經營階段轉到采伐利用階段的一種必不可少的手續。通過撥交，規定采伐作業的范圍，明確采伐作業時間和采伐作業方式，做到心中有數，并增強搞好伐區作業質量的責任心。作業撥交、檢查和驗收是伐區采伐管理工作中非常重要的三個環節，是森林從經營過程轉為采伐利用過程，然后再轉為森林經營過程的重要三個環節。作業單位沒有采伐作業證可視為無證采伐。

撥交伐區一般有三種形式：

一是用經濟手段的撥交方法。通過林價形式撥交。

二是用行政手段撥交的方法。通過行政手段撥交伐區。目前基本方法是這一種。

三是個人采伐直接用采伐許可證進行采伐作業的方法。這種方法基本是個人采伐林木的伐區。目前看吉林省的伐區撥交過程屬三級撥交，森工系統是局、場、工隊，地方縣（市）是縣里批，場、工隊二級撥交。正常伐區撥交要一個采伐工隊二個小班。但現在由于資源不好，作業地點很分散，且大部分都外委采伐作業，冬季時間又短，因此現在撥交伐區不是很嚴格執行不超二個小班的規定。

伐區撥交注意的事項：

一是撥交伐區要以采伐許可證規定內容為依據，否則視為無證采伐； 二是撥交伐區不能跨使用，不能超過采伐許可證規定的時間；

三是前一小班作業不合格，質量問題未得到處理或糾正之前，不能撥交新小班。

第六節 伐區驗收

國家林業局2005年8月16日發布《森林采伐作業規程》（國家行業標準）的第12.4條款中單獨規定了伐區檢查驗收工作。“林木采伐作業單位應在完成伐區采伐作業后三天內向林業資源部門提出驗收申請，資源主管部門接到申請后，在采伐結束后到現地進行檢查驗收。”所以說，根據國家林業局的要求，誰批復、誰檢查驗收的原則。第12.6條款中又規定“采伐驗收合格證的發放”一是經檢查驗收合格的伐區，由當地縣級以上林業主管部門發放采伐驗收合格證，因伐區清理、環境影響和資源利用造成不合格的，發放整改通知書，限期糾正，直到合格時方能發證。因越界采伐、超林木采伐許可證采伐造成不合格的，由當地林業主管部門按相關法律法規的處理決定，不發放采伐驗收合格證。二是采伐驗收合格證的樣式由省級以上林業主管部門統一制定。

由此可見，伐區驗收是非常關鍵環節，是森林采伐管理的法定程序。

一、伐區檢查驗收程序

檢查小組由森林資源部門或鄉鎮政府負責組織，成員包括森林資源管理人員，森林資源所有者參加，地方可以邀請當地居民代表參加。伐區作業的檢查驗收應在采伐結束后立即進行。

1、林木采伐作業單位應在完成伐區作業后3天向林業資源管理部門提出驗收申請，資源管理部門接到申請后，在采伐結束時到現地進行檢查驗收；

2、檢查驗收按作業設計小班進行實地核實；

3、檢查驗收小組在伐區檢查時應有采伐單位代表陪同；

4、森林采伐作業規程中規定的方法，林分因子采用機械抽樣方法，圖上布點（帶），現地實測，實測樣地（標準地）的面積不應低于作業面積的3%，最小實測樣地面積不應小于0.02公頃，實測樣地（標準地）的數量在3塊以上，且均勻分布在小班內；

5、檢查驗收發現的所有沒有按照規程作業的伐區都應向采伐單位代表說明；

6、檢查驗收結束后，應由采伐單位簽署檢查單。

國家林業局頒布的森林采伐作業規程中規定伐后驗收采取百分制，總分達到85分為合格，檢查驗收標準見規程。其中改變采伐方式和越界采伐為否定因子，滿足其一即判定為不合格小班。

伐區驗收不合格的，不能轉入新伐區作業，需經過糾正處理后，再行復驗，方可轉入新伐區作業。在我們省內規定象這樣的伐區驗收不發合格證。

第七節 森林采伐作業的統計

一、采伐管理臺帳的統計和使用。

（一）采伐管理臺帳是全縣（局）、場（站）森林采伐經營活動登記的帳本它可準確提供森林資源采伐消耗量和小班檔案變化情況的歷史資料。所以說要認真負責、逐項、及時、準確地填寫。

（二）臺帳的登記

1、采伐許可證批復后，立即按許可證的批復數量和相應的小班設計資料在虛線以上逐項登記入帳，且要填全。

2、伐區撥交和驗收后，應在同一個小班欄次中虛線以下分別登記撥交和驗收的相關數據，其中驗收的數據一定要按現地實際驗收數填寫。

3、登記時在填清“三證”的批號和時間。

（二）森林采伐消耗統計的目的

1、及時準確全面地反映各種森林采伐所消耗的森林資源的數量、質量構成情況，為加強森林資源管理提供基礎資料。

2、為國家和有關部門制定林業方針政策、檢查方針政策執行情況提供科學依據。

3、為編制林業規劃、經營方案，保護和利用好森林資源，組織好林業生產，提高資源利用率，實現可持續發展提供可靠依據。

4、為調整和更新森林資源檔案提供原始準確數據。

二、森林采伐消耗森林資源年報的統計

1、統計單位

森林采伐消耗森林資源統計分為四級：

①林場、林業工作站及各縣（市）、局屬其他采伐單位，要以伐區（村）、作業區、小班為統計單位。②縣（市）、局林業主管部門（省直各局報省林業廳）、經營局向市（州）林業主管部門提報以林場、林業工作站為單位的統計報表。

③各市、州林業主管部門向省提報以縣（市）、局、林場為單位的統計報表。

④省林業主管部門向國家林業局提報以縣（市）、局及其他縣級單位為統計單位的統計報表。

2、報送時間。按省級林業主管部門要求進行。一般情況是1月10前各林場（林業工作站）報縣（市）、局；1月20日前各縣（）、局報各市、州林業主管部門；各市、州應于2月10日前報省林業主管部門，省級林業主管部門應于2月未報國家林業局。

3、按權屬統計報表

各統計單位按采伐木材的權屬，分別進行統計，即國有林是指林權屬國家和全民所有的森林，如各國有林業企業單位和非林業部門的全民所有制單位；集體林是指林權屬鄉村集體所有的森林；私有林是指林權是個人所有的林木；共有林是指不同所有制的單位（含個人）共同所有的林木，按合同規定林權屬共有的。

第五篇：采伐規定

《遼寧省森林及林木采伐若干規定》

為充分調動廣大林農發展林業的積極性，遼寧省林業廳結合本省林業改革發展建設實際，依據有關法律、法規和政策規定，日前出臺了“十一五”期間森林及林木采伐若干規定。規定中就廣大林農普遍關注的自留山林木、工業原料林和速生豐產林等有關林木采伐管理方面的二十四項內容做出了明確規定。

一、自留山林木的采伐

農村居民采伐自留山的林木，不受林齡的限制，不納入木材生產計劃，納入限額管理。農民要求采伐自留山林木的，由當地縣級林業主管部門或其委托的鄉（鎮）林業工作站優先安排所需的年采伐限額，并進行育林設計，核發林木采伐許可證。

二、工業原料林和速生豐產林的采伐

定向培育的工業原料林、速生豐產林的主伐年齡和采伐時間由林木所有者自主確定。林木所有者要求采伐的，縣級林業主管部門應優先安排其年森林采伐限額和木材生產計劃，依法發放林木采伐許可證。

三、非林業用地林木的采伐

在非林業用地上營造的林木自主采伐，由縣級林業主管部門依法發放林木采伐許可證，不納入木材生產計劃管理，納入限額管理。

四、人工營造的珍貴樹種商品林的采伐

人工營造的珍貴樹種商品林，按照一般人工用材林或經濟林進行采伐管理。人工商品林中稀疏萌生的本地區常見珍貴樹木，按照一般樹種對待，允許正常的采伐。

五、國家造林項目落葉松商品林的撫育

世界銀行國家造林項目落葉松商品林撫育強度要依據培育目標、初植密度、立地條件、保存率等綜合因素而定。第一次撫育適宜保留株數為100－130株／畝。第二次撫育間伐適宜保留株數為60－90株／畝。要以下層撫育為主，兼顧林木分布均勻度。

六、一般落葉松、紅松用材林的撫育

根據人工落葉松、紅松用材林林分現狀和科學營林的需要，撫育間伐蓄積強度可伐林分蓄積量的30％左右，撫育間伐株數強度執行原DB技術規程規定的該徑階的下一徑階適宜保留株數的下限。24厘米徑階以上的林分適宜株數調整為40株／畝左右。具體株數應根據不同培育目標、立地條件和林分情況確定。

七、落葉松、紅松大徑材的培育

落葉松、紅松大徑材的培育應選擇在立地條件好、林齡適宜的林分中進行，采取強度撫育間伐方式。撫育間伐強度按原DB規程最低合理保留株數再加大采伐20－25％的強度左右執行。最后使紅松每畝保留30株左右，落葉松每畝保留35株左右。

八、紅松果材兼用林、種子林的培育

必須采用科學的營林措施培育紅松果材兼用林、種子林，選擇適宜紅松生長的立地條件，采用優良的品種和適宜的栽培密度。現有紅松林改造培育果材兼用林的撫育間伐強度可適當加大，按《遼寧省紅松果材兼用林營建技術規程（試行）》執

行，最終每畝地保留30株左右為宜。

九、人工商品林中散生天然林木的采伐

人工商品林中散生的天然林木采伐，其限額消耗列入人工林限額消耗。

十、10厘米胸徑以下人工林林木的撫育

人工林撫育間伐中，采伐林木胸徑小于10厘米（含10厘米）的不納入木材生產計劃，但消耗蓄積量需納入森林采伐限額管理。

十一、薪炭林木的采伐

人工栽植或天然林封育成林的薪炭林采伐年齡和采伐時間由林木所有者自主確定，采伐方式應因地制宜。林木所有者要求采伐的，縣級林業主管部門或者鄉鎮林業站應安排采伐限額，依法發放林木采伐許可證。

十二、人工商品林年采伐限額的結轉

在采伐限額編制單位中，對人工一般用材林年森林采伐限額本有結余的，經省林業主管部門認定后可以結轉下使用。工業原料林采伐限額有結余的，經省林業主管部門認定后可以結轉以后各使用。

十三、人工商品林限額的使用

人工商品林年采伐限額不足的，可以使用天然林或公益林的年采伐限額，采伐天然林和公益林不得占用人工商品林限額。

十四、天然商品林實行科學營林

有計劃地對天然商品林進行森林撫育和非皆伐方式的改造，對天然商品林中的成過熟林禁止皆伐作業，允許實施擇伐和二次漸伐。鼓勵對天然商品林實行天然更新和人工促進天然更新。在一些天然林比重大的縣、鄉、林場允許對商品林進行一部分人工更新，適度發展一些珍貴人工林。

十五、生態公益林的經營方式

根據生態重要性與生態脆弱性，將生態公益林的保護等級劃分為特殊保護、重點保護和一般保護三個等級。對于特殊保護的生態公益林實行嚴格保護，禁止采伐；對于重點保護的生態公益林嚴格限制采伐，允許必要的撫育、更新性等營林生產活動；對于一般保護的生態公益林實行限額采伐。

十六、農田防護林的更新采伐

加快農田防護林更新改造步伐，切實解決好農田防護林更新欠帳問題。對于生態系統較穩定、立地條件較好地區的農田防護林，可作為防護林和用材林的兼用林種進行規劃設計。速生楊樹樹種采伐可確定在15年左右，一般楊樹樹種采伐可確定在20年左右。

十七、柞蠶場的封育

已經區劃界定為生態公益林和已經封育形成林分的柞蠶場，不允許重新開封養蠶，并及時變更森林資源檔案資料。已經沙化和嚴重退化的柞蠶場應有計劃封育，退蠶還林。

十八、天然公益林繼續禁止商業性采伐

繼續禁止對天然公益林進行商業性采伐。按照生態林保護建設等級進行嚴格管護封育，適度開展一般保護地區的撫育、改造、更新性質的采伐等經營活動；重點保護地區的天然公益林允許補植、擇伐改造；天然公益林必須實行天然更新和人工促進天然更新。

十九、綠色通道、退耕還林地的疏伐

由于初植密度過大，部分綠色通道和退耕還林地林分過密，已嚴重影響林木

生長和林分的穩定，應視培育目標、林種、樹種、林齡不同情況及時進行不同強度的移植和疏伐，使適宜保留林木快速、健康、穩定生長，保持林分穩定，充分發揮森林防護、景觀等效益。在確保不影響林木生長的前提下，允許前期適當間作豆類、藥材、蔬菜和牧草等矮桿作物。

二十、自然災害危害林木的采伐

遭受病蟲害、風、水、旱等自然災害和森林火災危害的林木，應視其受害的情況，科學確定采伐方式和強度，有組織有計劃地進行清除、采伐。對搶險救災緊急情況采伐林木的按特殊程序處理，嚴格責任制，防止借機亂伐林木現象發生。

二十一、冠下更新紅松（云、冷杉）的上層撫育

在天然商品林、一般和重點保護地區的天然公益林中冠下更新的紅松（云、冷杉），林齡達到12年以上，且長勢良好、畝保留株數在60株以上、分布較均勻的，允許伐除上層林木；長勢一般，畝株數在30－59株的，允許撫育間伐，伐除部分上層林木，誘導形成針闊混交林；畝保留株數在29株以下，沒有培育前途的，不允許進行上層撫育，嚴防借機采伐天然林木。

二

十二、林地資源的開發利用

科學合理規劃，積極發展林地經濟和復合林業。在不造成水土流失，保證森林生態功能的前提下，允許對商品林和一般保護區公益林地及林下資源進行合理開發利用；允許對重點保護地區的公益林地及林下資源進行有限制適度的開發利用；禁止對特殊保護地區的公益林地及林下資源進行開發利用。

二

十三、森林自然景觀的保護建設

加強對森林公園、風景旅游區、城市、村、鎮周圍森林資源的保護管理工作，加強森林自然景觀保護和建設。風景旅游區、森林公園原則上不允許采用皆伐和皆伐改造方式；對鐵路、高速公路、縣級以上公路兩側和村、鎮周圍的森林不允許采取大面積集中連片皆伐性質的采伐，以保護和發揮森林的自然景觀效益。

二十四、流轉的森林、林木的采伐

經流轉的森林、林木允許用原核定地區的限額采伐，不允許用本地區、本單位核定的年采伐限額采伐核定范圍外的森林、林木。