第一篇：深化林木采伐制度改革 促進(jìn)馬關(guān)林業(yè)持續(xù)發(fā)展

深化林木采伐制度改革 促進(jìn)馬關(guān)林業(yè)持續(xù)發(fā)展

摘要：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的今天，以限額采伐為核心的林木采伐管理制度與森林經(jīng)營者進(jìn)行林木處置和收益的矛盾日益突出，進(jìn)行林木采伐制度改革迫在眉睫。本文通過分析傳統(tǒng)林木采伐制度對(duì)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的影響，結(jié)合馬關(guān)縣林木采伐改革試點(diǎn)工作開展情況，介紹取得的成果經(jīng)驗(yàn)及今后的改革方向。

1984年《森林法》頒布實(shí)施后，按照“森林消耗量小于生長量，嚴(yán)格控制森林年伐量”的原則，逐步建立起了以采伐限額管理為核心，以憑證采伐、憑證運(yùn)輸、和木材加工監(jiān)督為重點(diǎn)的森林采伐管理體系。這一體系的嚴(yán)格運(yùn)行，對(duì)我國森林資源的保護(hù)和增長發(fā)揮了重要作用。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的不斷深入，現(xiàn)行的森林采伐管理體系與森林經(jīng)營者進(jìn)行林木處置和收益的矛盾日益突出。主要表現(xiàn)在嚴(yán)格限額采伐，相對(duì)忽略了森林經(jīng)營者的合法權(quán)益，其次是采伐審批程序復(fù)雜，指標(biāo)分配不合理不及時(shí)等。森林經(jīng)營者守著經(jīng)營管護(hù)多年的森林資源卻難以采伐變現(xiàn)，嚴(yán)重影響了林業(yè)經(jīng)營者植樹造林，發(fā)展林業(yè)的積極性，成為制約林業(yè)發(fā)展的主要因素。進(jìn)行林木采伐制度改革迫在眉睫。2009年8月，依據(jù)省林業(yè)廳《關(guān)于深入開展采伐管理改革試點(diǎn)的通知》精神，我縣統(tǒng)籌兼顧，精心組織，推動(dòng)實(shí)施了森林采伐改革試點(diǎn)工作，經(jīng)過兩年多的實(shí)踐探索取得了可喜的成績(jī)。

1馬關(guān)縣森林資源概況

馬關(guān)縣地處祖國西南邊陲，云南省東南部，文山州南部。位于北緯22°42′至23°15′，東經(jīng)103°52′至104°15′之間。境內(nèi)山脈連綿，峰巒起伏，地形復(fù)雜多樣。冬無嚴(yán)寒，夏無酷熱，氣候溫和，雨量適中。特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，得天獨(dú)厚的自然環(huán)境孕育了豐富的森林資源。

全縣土地總面積267600公頃。林業(yè)用地面積141628.8公頃，其中：有林地面積96026.1立方米，疏林地面積619.1公頃，灌木林地面積25293.2公頃，未成林造林地面積944公頃，無立木林地面積616.4公頃，宜林地面積18112.3公頃，苗圃地面積17.7公頃。森林覆蓋率40.17%。活立木總蓄積5661660立方米，其中用材林近、成、過熟林蓄積1656250立方米。“十一五”期間，全縣林木年采伐指標(biāo)為蓄積量4.14萬立方米，出材量2.73立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全縣林農(nóng)和林場(chǎng)的林木采伐需求。

2改革的措施與取得的成績(jī)

2.1加大林木采伐審批力度，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

森林采伐改革試點(diǎn)啟動(dòng)后，馬關(guān)縣根據(jù)2005年開展的“二類調(diào)查”結(jié)果，按照森林年伐量小于生長量的原則，認(rèn)真組織編寫《馬關(guān)縣十二五期間年森林采伐限額編制工作報(bào)告》。經(jīng)模擬測(cè)算，我縣年森林采伐蓄積量為280732立方米（含公益林），商品林采伐蓄積量為253945立方米，其中主伐231106立方米，撫育采伐6638立方米，其他采伐16201立方米。改革試點(diǎn)中，依據(jù)《馬關(guān)縣十二五期間年森林采伐限額編制工作報(bào)告》，積極向省林業(yè)廳爭(zhēng)取，大幅度增加了商品林采伐審批力度。截止2011年12月31日共審批采伐蓄積量364888立方米，出材量250783立方米。其中：2009年8月至2010年12月審批商品材采伐蓄積量187584立方米，出材量127557立方米；2011年全年審批商品材采伐蓄積量177304 立方米，出材量123226 立方米。每年審批的商品材采伐量是“十一五”期間的近5倍。實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)收入12539.15萬元。

通過改革，大幅度增加了商品材采伐審批數(shù)量，森林經(jīng)營者多年來的采伐愿望得以釋放，較大程度的滿足了林農(nóng)的采伐需求，充分調(diào)動(dòng)了廣大林農(nóng)的造林積極性。林農(nóng)看到林木采伐指標(biāo)易申請(qǐng)，手續(xù)好辦理，紛紛自發(fā)將坡耕地退耕還林，營造杉木、榿木等速生豐產(chǎn)林用材林。兩年間，群眾自發(fā)造林50000余畝，杉木、榿木等苗木價(jià)格從試點(diǎn)前的0.1元/株漲到0.4元/株以上。這一變化充分證明加大采伐審批力度，又不突破全縣森林年生長量的改革措施取得了明顯效果，既實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，又刺激了林農(nóng)造林護(hù)林的積極性，促進(jìn)了林業(yè)的長足發(fā)展。

2.2簡(jiǎn)化采伐審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)建林木采伐管理新機(jī)制

（1）試點(diǎn)啟動(dòng)之初，我局根據(jù)全縣用材林面積、蓄積大小不

一、點(diǎn)多面廣、分布不均的基本實(shí)際，認(rèn)真組織編制改革試點(diǎn)方案，認(rèn)真對(duì)之前的林木采伐管理各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，簡(jiǎn)化采伐審批環(huán)節(jié)，明確了50立方米以下的林木采伐申請(qǐng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站進(jìn)行簡(jiǎn)易調(diào)查設(shè)計(jì)。50立方米以上的林木采伐申請(qǐng)由縣林調(diào)隊(duì)調(diào)查設(shè)計(jì)。林業(yè)局成立指標(biāo)分配委員會(huì)，集體討論審批林木采伐。所有林木采伐申請(qǐng)經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，報(bào)縣林業(yè)局指標(biāo)分配委員會(huì)討論審批后經(jīng)公示無林權(quán)糾紛和其他問題的再為申請(qǐng)人辦理林木采伐手續(xù)。對(duì)商品林采伐，主要審查申請(qǐng)采伐的林木是否達(dá)到主伐年限，上年度采伐是否通過更新驗(yàn)收，以往是否有非法采、運(yùn)、非法收購加工木材現(xiàn)象等。

（2）將林木采伐審批所需的報(bào)件材料，基本審批條件及辦理程序等通過廣電，網(wǎng)絡(luò)信息公諸于世，讓廣大林農(nóng)明了林木采伐審批程序，方便林農(nóng)辦理林木采伐手續(xù)。林木采伐公示制度的建立和實(shí)施，將林業(yè)部門的林木采伐審批管理活動(dòng)置于公眾的監(jiān)督之下，規(guī)范了林木采伐審批行為，做到了公開透明、陽光采伐，改變了以往林農(nóng)申請(qǐng)指標(biāo)難，采伐審批難的狀況，得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。

（3）試點(diǎn)中，為永續(xù)利用森林資源，確保森林資源持續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，馬關(guān)縣在認(rèn)真分析總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)建了“更新保證金制度”。即在辦理《林木采伐許可證》時(shí)，與林農(nóng)簽訂《采伐更新協(xié)議書》，按照申請(qǐng)采出材量以30元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)向申請(qǐng)人收取采伐更新保證金，待申請(qǐng)人按要求完成采伐并進(jìn)行更新造林后經(jīng)林業(yè)部門驗(yàn)收保存率達(dá)85﹪以上的所受取的更新保證金如數(shù)退還，如不及時(shí)更新，所交保證金將用于異地造林。更新保證金制度賦予了林農(nóng)依《采伐許可證》采伐林木的權(quán)利也科予了林農(nóng)按照《采伐更新協(xié)議書》進(jìn)行更新管護(hù)的義務(wù)，將以往的“伐前調(diào)查、伐中監(jiān)督、伐后驗(yàn)收”的林木采伐管理調(diào)整為伐前調(diào)查，伐后更新驗(yàn)收的林木采伐管理制度，實(shí)現(xiàn)了森林經(jīng)營者伐前、伐中、伐后自主經(jīng)營管理。這一制度的建立和實(shí)施，有效防止了退林還耕現(xiàn)象的發(fā)生有效促進(jìn)了森林資源的不斷增長。

3分類經(jīng)營，區(qū)別對(duì)待，保護(hù)生態(tài)

改革試點(diǎn)中，我縣認(rèn)真分析了全縣的森林資源狀況。由于我縣2005年就對(duì)全縣森林資源進(jìn)行分了區(qū)劃，全縣林業(yè)用地面積141628.8公頃，公益林總面積47027公頃，占全縣林業(yè)用的33.2％。境內(nèi)大部分天然林已被納入公益林管理，為了維護(hù)地區(qū)生態(tài)平衡，避免因林木采伐改革對(duì)地方生態(tài)造成大的破壞。我縣始終堅(jiān)持嚴(yán)管公益林，重點(diǎn)審批采伐人工商品林的分類經(jīng)營指導(dǎo)思想。實(shí)施改革試點(diǎn)以來，雖大幅度增加林木采伐審批力度，但因措施得當(dāng)，監(jiān)管得力，馬關(guān)縣生態(tài)環(huán)境并未因進(jìn)行林木采伐改革，而造成大的生態(tài)破壞。

結(jié)束語

經(jīng)過近兩年的林木采伐改革嘗試，加大林木采伐審批力度，將馬關(guān)縣豐富的森林資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。梳理簡(jiǎn)化了林木采伐審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)建了更新保證金制度，健全了林木采伐管理新機(jī)制。按照分類經(jīng)營，區(qū)別對(duì)待的指導(dǎo)思想，嚴(yán)管公益林，搞活商品林，有效保護(hù)了地方生態(tài)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長，生態(tài)和諧，社會(huì)繁榮。但也應(yīng)看到，我縣林木采伐管理還存在一些問題，如林木采伐審批時(shí)間不靈活、不及時(shí)等，需要進(jìn)一步改革和完善。今后，馬關(guān)縣的林木采伐管理還需圍繞“放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益”繼續(xù)深化林木采伐制度改革，按照行政許可法的要求實(shí)現(xiàn)林木采伐審批常態(tài)化。

作者：張國韓

第二篇：加大林木種苗基地建設(shè),促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

加大林木種苗基地建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

邊銀霞1 石玉璋2 藺創(chuàng)業(yè)1 劉生虎1

（1、敦煌市林業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅 敦煌 736200；

2、敦煌市林業(yè)局 甘肅 敦煌 736200）

【摘要】 通過對(duì)敦煌市種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)及存在問題的調(diào)查和分析，提出了種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體的發(fā)展思路和對(duì)策，加大林木種苗基地建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。【關(guān)鍵詞】 敦煌 種苗產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 對(duì)策

發(fā)展林木種苗產(chǎn)業(yè)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中有重要意義，不僅可以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，而且有利于生態(tài)環(huán)境的改善。隨著敦煌近年來特色林果產(chǎn)業(yè)及城市綠化工程建設(shè)的快速發(fā)展，對(duì)于林木種苗的需求量也呈逐年階梯式增加的趨勢(shì)，敦煌在種苗工作中積累了比較先進(jìn)的典型經(jīng)驗(yàn)及做法，取得了優(yōu)異的成績(jī)。但是，種苗基地建設(shè)過程中，也存在一些問題。近日，筆者對(duì)敦煌市種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了具體的調(diào)研，針對(duì)敦煌種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題，提出了具體的發(fā)展思路和對(duì)策，現(xiàn)將情況匯總?cè)缦拢?種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

敦煌市苗木生產(chǎn)基地主要有23家，其中：國有苗圃有國營敦煌陽關(guān)林場(chǎng)、園林實(shí)驗(yàn)場(chǎng)和園藝場(chǎng)3家；集體苗圃有敦煌市林果服務(wù)中心、林果產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、總干渠管理隊(duì)3家；個(gè)人苗圃有肅州堡高臺(tái)堡林場(chǎng)、黃渠彩色苗木生產(chǎn)基地、豐達(dá)凱萊綠化有限公司等17家。育苗種類有以新疆楊、饅頭柳、圓冠榆為主的造林綠化類，以葡萄、紅棗為主的特色經(jīng)濟(jì)林類，以紅柳、胡楊為主的治沙類等。育苗技術(shù)主要有扦插、播種、嫁接等技術(shù)，都建立了苗圃檔案管理。

敦煌市2013年完成育苗面積2031.9畝，占育苗面積任務(wù)2000畝的101.6%，其中新育面積1527.9畝，占新育面積任務(wù)1500畝的101.9%，新育苗量2345萬株，有新疆楊、胡楊、梭梭、沙棗、柳樹、榆樹、棗樹、刺柏等樹種。

于2012年已經(jīng)申請(qǐng)的省級(jí)林木良種是敦煌灰棗和紫胭桃，今年申報(bào)省級(jí)林木良種—敦煌李廣杏，目前各項(xiàng)材料已經(jīng)報(bào)送省種苗局。我市近年來不斷推廣林木良種建設(shè)，目前敦煌灰棗種植面積已經(jīng)達(dá)到3萬余畝。

作者簡(jiǎn)介：邊銀霞（出生1982年-），碩士研究生，中級(jí)工程師，主要從事林業(yè)技術(shù)推廣工作。2 林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施及特點(diǎn)

2.1 突出重點(diǎn)，政策扶持，緊緊圍繞林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程和特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展，加快林木種苗的繁育。

圍繞敦煌市委市政府提出建設(shè)“二城一區(qū)（國際明星城、中國文化城和國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)）和“宜游、宜居、宜業(yè)的飛天藝術(shù)之都、葡萄瓜果之鄉(xiāng)”的奮斗目標(biāo)，我們加大了對(duì)國有、集體、私有三大系列育苗基地的政策扶持力度，一是對(duì)全市所需的重點(diǎn)工程造林綠化苗木進(jìn)行定點(diǎn)收購；二是對(duì)優(yōu)質(zhì)林果基地所需的苗木采用種苗補(bǔ)貼，其中葡萄苗木每株補(bǔ)助0.5～1元，紅棗苗木每株補(bǔ)貼0.5元，酸棗種子每畝補(bǔ)貼50元；三是對(duì)大場(chǎng)大戶采取技術(shù)扶持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持。先后對(duì)兩個(gè)國有苗圃、一個(gè)集體苗圃、二十三個(gè)私有苗圃加大了技術(shù)扶持力度，指定專人進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，育苗種類有楊樹、柳樹、榆樹，沙棗、槐樹、酸棗、胡楊、梭梭，杏樹、葡萄、大棗等。

為了保證特色林果產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，在市委、市政府及相關(guān)部門的的大力支持下，敦煌市林業(yè)局先后與遼寧寧海市新綠葡萄苗木專業(yè)合作社、河北昌黎文祥葡萄苗木繁育中心兩家供苗大戶多次協(xié)商，采取共同投資、技術(shù)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的合作方式，在轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)秦州村林場(chǎng)、月牙泉鎮(zhèn)中渠村林場(chǎng)等地進(jìn)行合作育苗。先后調(diào)引貝達(dá)、紅地球、夏黑等品種插條350萬株，育苗面積168畝（其中轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)秦州村林場(chǎng)118畝、月牙泉鎮(zhèn)中渠村林場(chǎng)50畝），預(yù)計(jì)可出圃成苗230萬株，可滿足1萬畝新植葡萄的苗木需求。苗木繁育采用壟栽、滴灌，溫室促根，吊線支架等新技術(shù)。

為了確保優(yōu)質(zhì)林果基地建設(shè)的順利進(jìn)行，每年春季，我們一方面派林業(yè)技術(shù)人員前往苗木產(chǎn)地，進(jìn)行檢驗(yàn)和把關(guān)，另一方面由分管種苗工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立了苗木質(zhì)量檢驗(yàn)小組，強(qiáng)化了苗木調(diào)出和調(diào)入的檢驗(yàn)復(fù)查。今年春季，苗木質(zhì)量檢驗(yàn)小組先后抽查復(fù)檢葡萄苗木8個(gè)批次，共149.624萬株，其中嫁接苗113.2萬株、貝達(dá)苗36.424萬株。抽檢綠化苗木41批次，總共145.3597萬株，（其中一標(biāo)段9.2658萬株，二標(biāo)段136.0939萬株），苗木合格率都在85%以上。不僅強(qiáng)化了種苗工作，更重要的是確保了基地建設(shè)和林業(yè)重點(diǎn)工程的建設(shè)質(zhì)量。

為了指導(dǎo)農(nóng)戶做好苗木假植工作，我們編印了《葡萄、大棗苗木假植技術(shù)》，在每年春季發(fā)放苗木時(shí)隨苗木發(fā)放給每一個(gè)農(nóng)戶手中。每年3月下旬至4月中旬，我們組織市鄉(xiāng)技術(shù)人員和農(nóng)民技術(shù)員深入農(nóng)戶家中檢查葡萄、紅棗苗木假植工作，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立苗木質(zhì)量檔案，給每一個(gè)農(nóng)戶登記建檔，對(duì)假植不合格的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，限期規(guī)范假植，直至合格為止。此項(xiàng)工作為林果基地建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。2.2 科技創(chuàng)新，品牌帶動(dòng)，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

“敦煌”、“陽關(guān)”、“敦盛” 葡萄商標(biāo)的注冊(cè)，推動(dòng)葡萄產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，致使葡萄苗木需求形成了供不應(yīng)求的態(tài)勢(shì)，對(duì)促進(jìn)我市以紅地球?yàn)橹鞯钠咸蚜挤N苗木的繁育起到了積極的作用，在延伸葡萄產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入方面具有現(xiàn)實(shí)的意義。“飛將軍” 李光杏商標(biāo)的注冊(cè)，使敦煌傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的銷售有了市場(chǎng)名片，有效的促進(jìn)了李光杏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。紅地球、李光杏地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，為敦煌市林果基地建設(shè)、林果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林果標(biāo)準(zhǔn)化管理提供了技術(shù)保障。2.3 加大科技培訓(xùn)力度，提高林木種苗生產(chǎn)的管理水平。

為了進(jìn)一步提高全市林木種苗生產(chǎn)管理水平，市林技中心種苗站采取現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)﹑分類指導(dǎo)的方式加大對(duì)林農(nóng)的培訓(xùn)力度：

一是對(duì)林木良種繁育場(chǎng)圃的培訓(xùn)，通過舉辦觀摩交流會(huì)、樹種品種展示會(huì)、實(shí)地培訓(xùn)、外出考察等有效形式，加大對(duì)場(chǎng)圃鄉(xiāng)土樹種良種、特色經(jīng)濟(jì)林苗木繁育技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)力度。2012年9月酒泉市林果中心組織開展林木種苗“兩證”管理培訓(xùn)班，敦煌市14家種苗生產(chǎn)經(jīng)營單位參加了培訓(xùn)，并經(jīng)過考試取得了種苗“兩證”管理培訓(xùn)合格證。通過對(duì)不同所有制的育苗場(chǎng)圃生產(chǎn)經(jīng)營者的培訓(xùn)，不僅規(guī)范了育苗技術(shù)，而且有效提高了場(chǎng)圃人員的生產(chǎn)管理水平和苗木繁育量，為生態(tài)林業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了苗木的保障。

二是對(duì)分散種植戶的培訓(xùn)，對(duì)綠化苗木和經(jīng)濟(jì)林苗木種植戶進(jìn)行分類指導(dǎo)。市鄉(xiāng)林業(yè)技術(shù)人員以村組為單位，開展以葡萄、棗為主的特色經(jīng)濟(jì)林的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，通過黨校人才培訓(xùn)工程，積極請(qǐng)進(jìn)專家教授來敦進(jìn)行授課。我們先后邀請(qǐng)到中國棗研究中心主任、研究員，中國果品流通協(xié)會(huì)棗分會(huì)副會(huì)長毛永民教授；中國農(nóng)學(xué)會(huì)葡萄分會(huì)會(huì)長、果品流通協(xié)會(huì)會(huì)長、北京農(nóng)學(xué)院教授晁無疾先生；中國農(nóng)產(chǎn)品保鮮中心主任張鶴研究員、副主任張平博士、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院教授、國家葡萄產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系顧問、中國葡萄分會(huì)專家委副主任嚴(yán)大義、中國農(nóng)學(xué)會(huì)葡萄分會(huì)副會(huì)長、新疆農(nóng)科院教授楊承時(shí)、寧夏農(nóng)學(xué)院教授、中國葡萄委員會(huì)顧問李玉鼎、葡萄現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系栽培與質(zhì)量研究室主任、中國農(nóng)學(xué)會(huì)葡萄分會(huì)秘書長田淑芬等十多位專家。舉辦專家講座十二期，培訓(xùn)果農(nóng)近2000人次，提高了廣大育苗戶的管理水平。

三是對(duì)市鄉(xiāng)林業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。組織市鄉(xiāng)林業(yè)技術(shù)人員外出考察學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的育苗管理技術(shù)。通過對(duì)種苗行政執(zhí)法、主要森林病蟲害的防治及種苗繁育技術(shù)等方面的培訓(xùn)，提高了 種苗從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能和管理水平，為更好地開展種苗工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 種苗生產(chǎn)經(jīng)營者的育苗規(guī)模小，技術(shù)人員力量單薄。

中心專門從事種苗工作者比較少，整體上種苗從業(yè)人員不能滿足種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。3.2 抗逆性樹種、品種種苗缺乏，供應(yīng)壓力增加。

當(dāng)前，本市農(nóng)戶進(jìn)行葡萄育苗，但是本地由于生長周期較短，苗木抗逆性較差，外地調(diào)入的葡萄苗木生長周期相對(duì)較長，抗逆性較好，遇上極寒冷的冬季也較能安全越冬，因此本地育的葡萄苗木在種苗生產(chǎn)供應(yīng)中所占比例偏低，每年都大量的外調(diào)葡萄苗木。3.3 長途調(diào)運(yùn)的苗木質(zhì)量堪憂。

從外地調(diào)運(yùn)的棗苗由于長途運(yùn)輸，再加上苗木假植時(shí)間較長，苗木失水性比較嚴(yán)重，導(dǎo)致棗樹苗木成活率較差。另外，外調(diào)棗樹苗木品種純度不高，嚴(yán)重影響農(nóng)戶種植棗樹苗木的積極性。總之，長途調(diào)運(yùn)苗木，一是降低了苗木質(zhì)量，提高了造林成本；二是挫傷了當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)育苗生產(chǎn)積極性。發(fā)展思路及對(duì)策

4.1種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路

4.1.1 加強(qiáng)種苗從業(yè)人員的配置與提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。林技中心種苗站指派專人負(fù)責(zé)種苗工作，加強(qiáng)種苗質(zhì)量檢驗(yàn)員的配置。加強(qiáng)對(duì)種苗生產(chǎn)者和經(jīng)營者的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)的培訓(xùn)，增強(qiáng)種苗生產(chǎn)經(jīng)營者的法制觀念，促進(jìn)合法生產(chǎn)經(jīng)營種苗，以滿足種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

4.1.2 利用科技手段，加強(qiáng)良種繁育推廣體系建設(shè)，大力研究和推廣抗性樹種、品種，培育良種壯苗，發(fā)展容器育苗，調(diào)整造林綠化苗木的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在苗木生產(chǎn)供應(yīng)上，立足苗木自給，“就地育苗、就近供應(yīng)”是搞好苗木生產(chǎn)供應(yīng)的基本原則，是保證適地適樹和造林苗木質(zhì)量的重要措施。立足本市，加大生產(chǎn)力度，盡量滿足林業(yè)重點(diǎn)工程和城市綠化，鼓勵(lì)對(duì)抗性樹種、品種的培育和推廣，積極調(diào)整樹種、品種結(jié)構(gòu)，引進(jìn)優(yōu)良樹種、抗性樹種品種，著力解決當(dāng)前種苗生產(chǎn)中樹種、品種結(jié)構(gòu)矛盾。

4.1.3 加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程種苗使用和調(diào)撥環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，提高工程造林質(zhì)量。在林業(yè)重點(diǎn)工程用種苗標(biāo)準(zhǔn)上，要嚴(yán)格執(zhí)行種苗質(zhì)量檢驗(yàn)程序和國家用苗標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)全市林業(yè)重點(diǎn)工程造林用苗質(zhì)量的管理力度，杜絕不合格的種苗造林。4.2 種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

4.2.1 加強(qiáng)法制，規(guī)范市場(chǎng)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督是林木種苗事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。一是要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《種子法》，加緊配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定；二是嚴(yán)格執(zhí)行林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可制度和林木種苗標(biāo)簽制度，把實(shí)行“兩證一簽”制度，作為依法管理種苗的突破口；三是強(qiáng)化林木種苗質(zhì)量監(jiān)督管理，加強(qiáng)檢驗(yàn)人員的崗位培訓(xùn)，提高檢驗(yàn)水平；四是加強(qiáng)執(zhí)法檢查，整頓林木種苗市場(chǎng)，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣林木種苗的大案要案，使林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營步入規(guī)范、法制化軌道。

4.2.2 強(qiáng)化基礎(chǔ)，增強(qiáng)后勁。加強(qiáng)林木良種推廣工作，根據(jù)不同的立地條件，按照苗木的生活習(xí)性，進(jìn)行合理規(guī)劃、科學(xué)調(diào)度。在本地優(yōu)先種植鄉(xiāng)土樹種，同時(shí)不斷推廣良種種植規(guī)模。4.2.3 鼓勵(lì)不同行業(yè)、不同所有制參與林木種苗生產(chǎn)建設(shè)。對(duì)不同所有制苗圃實(shí)行同等的市場(chǎng)準(zhǔn)入、國家投資、信貸等政策，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，凡具備林木種苗生產(chǎn)條件和技術(shù)者，都可以憑林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營許可證從事苗木培育和經(jīng)營。要重點(diǎn)抓一批非公有制林木種苗示范基地和林木種苗產(chǎn)業(yè)化示范點(diǎn)，加快全市林木種苗產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

4.2.4 加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)，指導(dǎo)種苗生產(chǎn)。適應(yīng)林木種苗發(fā)展新形勢(shì)，要加強(qiáng)林木種苗生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配等全過程服務(wù)。一是搞好林木種苗生產(chǎn)與造林的銜接，逐步推行合同制育苗，推行定單育苗，避免盲目生產(chǎn)，造成損失。二是建立林木種苗信息網(wǎng)，定期發(fā)布種苗供求和新品種信息，搞好余缺調(diào)劑。三是積極培育林木種苗市場(chǎng)，舉辦多種形式展覽、洽談會(huì)，為農(nóng)民和社會(huì)提供林木種苗交易場(chǎng)所。四是成立林木種苗協(xié)會(huì)，為農(nóng)民提供社會(huì)化服務(wù)。五是組織科研人員送科技下鄉(xiāng)，指導(dǎo)集體和群眾育苗。

4.2.5 切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化宏觀管理。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。制定有利于多種所有制共同發(fā)展種苗生產(chǎn)的扶持政策，推進(jìn)林木種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對(duì)不同部門、不同所有制建立的林木種苗基地，要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投入、信貸等方面實(shí)行同等扶持政策，積極發(fā)揮龍頭、示范、帶動(dòng)作用。二是開展林木種苗宏觀發(fā)展戰(zhàn)略研究。圍繞林木種苗體制創(chuàng)新與經(jīng)營機(jī)制改革，發(fā)揮國有苗圃龍頭作用、推進(jìn)林木種苗產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，林木種苗與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，林木種苗與造林銜接，林木育種策略與良種推廣政策等問題進(jìn)行專題調(diào)研。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。隨著種苗市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，行業(yè)管理任務(wù)日益繁重，我們要不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，為林木種苗事業(yè)和林業(yè)跨越式發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二〇一三年七月三十日

第三篇：深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)

深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展林

業(yè)生產(chǎn)

深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)

促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近幾年來，我林業(yè)生產(chǎn)在委、府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》及省委、委對(duì)林業(yè)的一系列指示精神，牢固樹立以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，把林業(yè)生產(chǎn)做為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措來抓，按照依靠全民造林，深化改革活林，推廣科技育林，嚴(yán)格執(zhí)法管林的發(fā)

展路子，一手抓發(fā)展，一手抓管護(hù)，重點(diǎn)實(shí)施了綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)、城鎮(zhèn)村莊綠化、河道綠化、速生豐產(chǎn)林和特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)六大工程。幾年來，經(jīng)過全萬人民不懈的努力，全林業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出蒸蒸日上，欣欣向榮的發(fā)展局面，發(fā)展速度之快，發(fā)展規(guī)模之大，史無前例，為新世紀(jì)建設(shè)綠色，實(shí)現(xiàn)生態(tài)立的宏偉目標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)，—三年全共完成各類植樹株，相當(dāng)于過去年的植樹總和，有林地面積達(dá)畝，林木覆蓋率達(dá)到，比年提了個(gè)百分點(diǎn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造全民造林的濃厚氛圍

強(qiáng)化宣傳，提高廣大干部群眾對(duì)植樹造林重要性的認(rèn)識(shí)

幾年來，我們始終把提廣大干部群眾對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)作為推動(dòng)工作整體上水平的前提來抓。一是多種形式搞好

宣傳。把每年的3月、10月定為集中宣傳月，利用各種會(huì)議、廣播電視、宣傳車、條幅、標(biāo)語等形式廣造輿論，多次召開林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)身說法。年春，我們制作了《盛世興林綠》電視專題片，在電視臺(tái)連續(xù)播放個(gè)月，200年春，成功地舉辦了“綠色杯”林業(yè)知識(shí)大獎(jiǎng)賽。通過以上宣傳，使中央、省、關(guān)于大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的指示精神以及各項(xiàng)林業(yè)法律法規(guī)，達(dá)到了家喻戶曉，深入人心，并在全社會(huì)形成了“植樹如積德，管樹如行善，愛樹如敬神，毀樹如殺人”的強(qiáng)大輿論氛圍。二是專家講座。先后30多次邀請(qǐng)省40多名林業(yè)專家與林業(yè)局業(yè)務(wù)骨干在全巡回講座，及時(shí)解決群眾遇到的種植難題，大力宣傳林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益，通過算帳對(duì)比，掃除廣大干部群眾對(duì)植樹造林認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。三是組織鄉(xiāng)村干部走出去學(xué)習(xí)。近幾年來，每年組織萬多名群眾到林業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，解放思想。通過宣傳發(fā)動(dòng)，干部群眾的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提，植樹 的自覺性、責(zé)任感明顯增強(qiáng)。廣大干部群眾普遍認(rèn)識(shí)到發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收的需要，是推動(dòng)全造紙、加工、類等產(chǎn)業(yè)升級(jí)和“大上工業(yè)、上大工業(yè)”的需要，是改善鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境、全建設(shè)小康的需要。普遍認(rèn)為抓林業(yè)，就是抓經(jīng)濟(jì)；抓林業(yè)，就是抓農(nóng)民增收；抓林業(yè)，就是抓小康建設(shè)，抓林業(yè)生產(chǎn)是造福人民、惠及子孫后代的系統(tǒng)工程、社會(huì)工程，從而在全形成了全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，全社會(huì)辦林業(yè)的濃厚氛圍。

科學(xué)規(guī)劃，實(shí)施重點(diǎn)工程帶動(dòng)

幾年來，我們按照、“十五”林業(yè)規(guī)劃總體要求，規(guī)劃實(shí)施了綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)、城鎮(zhèn)村莊綠化、河道綠化、速生豐產(chǎn)林、特色經(jīng)濟(jì)林六大工程。綠色通道工程總里程公里，境內(nèi)鐵路、公路、國道、、、三條道共條骨干道路，、、等鄉(xiāng)路兩側(cè)分別建成了不少于米寬的林帶，公里的村村通油路兩側(cè)分別建成—米寬的林帶，特別是速公路沿線的、兩洼改貌和今春的常綠樹栽植工作，我們狠抓加大投入、綜合治理、科技治堿、新技術(shù)推廣四項(xiàng)措施，財(cái)政投入專項(xiàng)資近千萬元搞水利工程，修橋、打井、調(diào)土抬田、改良土壤，標(biāo)準(zhǔn)造林畝，植樹萬株，苗木全部為胸徑cm以上的大苗，由春季造林改為秋冬造林，大大提高了樹木的成活率，栽植常綠樹萬株，昔日寸草不生的鹽堿澇洼地，變成了今天郁郁蔥蔥的萬片森林，林中有鳥，塘內(nèi)有魚，面貌煥然一新。農(nóng)田林網(wǎng)工程按照“田成方，林成網(wǎng)，溝渠配套”的標(biāo)準(zhǔn)，新建林網(wǎng)萬畝，完善林網(wǎng)萬畝，形成千萬條綠色屏障；城鎮(zhèn)、村莊綠化工程按照“村在林中，人在綠中，三季有花，四季常青”的標(biāo)準(zhǔn)，全部進(jìn)行綠化，村莊綠化和小康村創(chuàng)建進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，村莊的四旁空閑隙地、房前屋后、路旁坑沿進(jìn)行了合理利用，目前全個(gè)村中已有村莊進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)綠化，村莊綠化覆蓋率達(dá)到了以上。

速生豐產(chǎn)林和特色經(jīng)濟(jì)林堅(jiān)持樹種交叉搭配、品種優(yōu)良先進(jìn)，以東西兩條沙河為中心，建設(shè)成方連片的速豐林基地，完成造林面積畝。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲

幾年來，我始終把林業(yè)生產(chǎn)作為一把手工程來抓，每年的春秋兩季林業(yè)大會(huì)戰(zhàn)期間，均成立由委書記掛帥的林業(yè)生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各農(nóng)口部門負(fù)責(zé)人為成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責(zé)任人，鄉(xiāng)村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，委、政府出臺(tái)了林業(yè)建設(shè)方案及獎(jiǎng)懲辦法，并將林業(yè)生產(chǎn)列為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)之一，實(shí)行一票否決。年春天的公路改造和沿線改造兩大重點(diǎn)工程施工過程中，我們將指揮部建在了工地，工作人員吃住在工地，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮、現(xiàn)場(chǎng)辦公。在年全林業(yè)生產(chǎn)評(píng)比考核中，對(duì)獲得一、二、三等獎(jiǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別獎(jiǎng)勵(lì)元、元和元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)大戶、林業(yè)狀元進(jìn)行了大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)，的植樹狀元同志被評(píng)為級(jí)勞模。

二、深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立林業(yè)生產(chǎn)的長效機(jī)制

完善和落實(shí)林業(yè)政策，是調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾植樹造林積極性的重要保證。我于年在全率先開展了林地、林木拍賣工作的探索并取得了巨大成功。幾年來，我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，按照宜賣則賣，宜租則租、宜包則包的原則，進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立起了林業(yè)生產(chǎn)的長效機(jī)制，真正調(diào)動(dòng)起了廣大群眾造林、管林、護(hù)林的積極性。

建立林地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)健康發(fā)展

我們把速生豐產(chǎn)林、農(nóng)林間作、經(jīng)濟(jì)林做為農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來對(duì)待，根據(jù)群眾意愿，按照“樹隨地走，誰造林誰所有”的原則，允許采取調(diào)換土地、自

由結(jié)合等形式，實(shí)現(xiàn)集中連片、規(guī)模化發(fā)展。并明確規(guī)定林木所有權(quán)和林地使用權(quán)可依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股，極大地調(diào)動(dòng)了群眾參與植樹造林的積極性，保護(hù)了林業(yè)生產(chǎn)成果。

依法劃定林地，公開公正拍賣

以全林業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，把綠色通道、村鎮(zhèn)四旁、河道、荒堿地等宜林地依法劃為永久性林地，全部實(shí)行公開拍賣。在林地拍賣工作中，我們堅(jiān)持典型引路，因村而宜，在認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，先后制定了《林地拍賣辦法及林地拍賣資金管理辦法》，完善了拍賣、公證程序，健全了監(jiān)督機(jī)制，使這項(xiàng)工作在全個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，為林業(yè)大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。拍賣過程中，一是堅(jiān)持公開、公正、公平、民主的原則，保證所有購買者平等競(jìng)爭(zhēng)；二是堅(jiān)持“四宜四不宜”的標(biāo)準(zhǔn)：即堅(jiān)持拍賣面積宜大不宜小，提倡大戶承包，禁止平均到戶；

拍賣年限宜長不宜短，一般不低于年；拍賣價(jià)格宜低不宜高；拍賣合同條款宜細(xì)不宜粗。拍賣前丈量土地，明確四至，由群眾代表評(píng)出底價(jià)，并張榜公布，廣泛征求群眾意見，逐戶登記是否參與競(jìng)標(biāo)，并簽名蓋章。競(jìng)標(biāo)者先交足底價(jià)款和保險(xiǎn)抵押金。競(jìng)標(biāo)時(shí)，公證人員到場(chǎng)監(jiān)督，競(jìng)標(biāo)后，當(dāng)場(chǎng)交足購買金，當(dāng)場(chǎng)公證，當(dāng)場(chǎng)簽訂拍賣合同。總之，一個(gè)目的就是讓群眾吃上“定心丸”，種上“放心樹”。對(duì)林地拍賣資金，我們按照級(jí)管帳、一級(jí)管錢的辦法由統(tǒng)一管理，在預(yù)留出同等年限的農(nóng)業(yè)稅、水費(fèi)等法定稅收外，其余全部用于林業(yè)生產(chǎn)和公益事業(yè)。

通過深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)了土地、勞力、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，使購買者真正擁有了林地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，調(diào)動(dòng)了廣大群眾植樹造林的積極性。通過林權(quán)制度改革，激活了投入機(jī)制，拓寬了投資渠道，變過

去由國家、集體投入為主，為群眾個(gè)人投入為主，形成了多元化的投入機(jī)制，解決了綠化資金不足的矛盾。通過林權(quán)制度改革，拓寬了集體和群眾增收的渠道，使閑置多年的溝渠路邊荒地變廢為寶，不僅盤活了集體資產(chǎn)，而且增加了集體收入，林地拍賣為全的林業(yè)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。

三、依靠科技進(jìn)步，努力提林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營效益

我們發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的根本目的，是讓老百姓得實(shí)惠，將林地建成老百姓取之不盡，用之不竭的綠色銀行。工作中，我們通過品種引進(jìn)、科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)等手段，不斷提高林業(yè)的生產(chǎn)效益，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效化。

抓新品種引進(jìn)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)

抓好林業(yè)生產(chǎn)，良種先行是關(guān)鍵。

近年來，我先后引進(jìn)了速生楊、和等優(yōu)良品種個(gè)，經(jīng)濟(jì)林樹種、、杏等優(yōu)良品種個(gè)，豐富了我的林果品種資源，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)林種植結(jié)構(gòu)，形成了有特色的觀光經(jīng)濟(jì)林，且能較好地避免單一品種造成大面積病蟲害發(fā)生。

抓造林新模式的探索，提林地經(jīng)濟(jì)效益

在“、”兩洼荒堿地改貌工程中，我們本著高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、綜合開發(fā)、一次成功的治理原則，采取了五統(tǒng)一的治理措施，一是統(tǒng)一規(guī)劃。針對(duì)公路及多為鹽堿澇洼地的實(shí)際，對(duì)涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)我們統(tǒng)一一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一張圖紙、一張?jiān)炝衷O(shè)計(jì)說明書。二是統(tǒng)一工程治理。改造動(dòng)用機(jī)械多臺(tái)套，勞力人次，清挖溝渠條，扶路多公里，臺(tái)面萬多平方，平均抬高米，動(dòng)用土方近萬立方米，根據(jù)土壤和水質(zhì)情況到上級(jí)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行了化驗(yàn)，確立了增施土雜肥、磷肥、疊堰引蓄黃河水大水壓堿等具體改良措施，保證了樹木的成活率在以上。三是統(tǒng)一供應(yīng)大規(guī)格苗木。新購苗木胸徑均在厘米以上，根系發(fā)達(dá)，無病蟲、機(jī)械損傷。四是統(tǒng)一挖坑、栽植、大水漫灌。五是統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。年春“、”兩兩側(cè)各米范圍內(nèi)共完成造林多畝，植樹株，兩側(cè)完成株，成活率在％以上，創(chuàng)造了植樹的奇跡。在搞好植樹的同時(shí)，我們探索了臺(tái)田“上種下養(yǎng)”模式，利用形成的坑塘發(fā)展魚蝦喂養(yǎng)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。昔日的鹽堿地，變成了今日的“聚寶盆”。在速生豐產(chǎn)林種植結(jié)構(gòu)中按照株行距設(shè)計(jì)，不影響間作作物豐產(chǎn)、豐收的原則，推出了“上林下糧、上林下菜、上林下藥、上林下菌”等多種間作模式，林地效益大幅度提高，畝均增收幾千元，有的高達(dá)近元。

抓種植技術(shù)培訓(xùn)，確保樹木成活率

為開展好大規(guī)模的秋冬季植樹活

動(dòng)，確保樹木成活率，每年的林業(yè)生產(chǎn)期間林業(yè)局多名業(yè)務(wù)人員組成多個(gè)技術(shù)指導(dǎo)小組，下鄉(xiāng)入村指導(dǎo)群眾種植。他們把培訓(xùn)班辦到田間地頭，手把手地教群眾植樹，大大提高了樹木的成活率，幾年來，共舉辦各種形式的培訓(xùn)多次，發(fā)放科技明白紙萬余份，受訓(xùn)群眾達(dá)萬人次。目前，全林果品種優(yōu)良率達(dá)到％以上，新種植林木的全部為優(yōu)良品種。

四、嚴(yán)格依法管林，確保全綠化成果的安全

幾年來，1 2 下一頁 尾頁

第四篇：深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)

深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近幾年來，我*林業(yè)生產(chǎn)在*委、*府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》及省委、*委對(duì)林業(yè)的一系列指示精神，牢固樹立以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，把林業(yè)生產(chǎn)做為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民

收入，改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措來抓，按照依靠全民造林，深化改革活林，推廣科技育林，嚴(yán)格執(zhí)法管林的發(fā)展路子，一手抓發(fā)展，一手抓管護(hù)，重點(diǎn)實(shí)施了綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)、城鎮(zhèn)村莊綠化、河道綠化、速生豐產(chǎn)林和特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)六大工程。幾年來，經(jīng)過全***萬人民不懈的努力，全*林業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出蒸蒸日上，欣欣向榮的發(fā)展局面，發(fā)展速度之快，發(fā)展規(guī)模之大，史無前例，為新世紀(jì)建設(shè)綠色**，實(shí)現(xiàn)生態(tài)立*的宏偉目標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)，****—****三年全*共完成各類植樹****株，相當(dāng)于過去**年的植樹總和，有林地面積達(dá)**畝，林木覆蓋率達(dá)到**，比**年提*了**個(gè)百分點(diǎn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造全民造林的濃厚氛圍

（一）強(qiáng)化宣傳，提高廣大干部群眾對(duì)植樹造林重要性的認(rèn)識(shí)

幾年來，我們始終把提*廣大干部群眾對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)作為推動(dòng)工作整體上水平的前提來抓。一是多種形式搞好宣傳。把每年的3月、10月定為集中宣傳月，利用各種會(huì)議、廣播電視、宣傳車、條幅、標(biāo)語等形式廣造輿論，多次召開林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)身說法。****年春，我們制作了《盛世興林綠**》電視專題片，在*電視臺(tái)連續(xù)播放*個(gè)月，200*年春，成功地舉辦了“綠色**杯”林業(yè)知識(shí)大獎(jiǎng)賽。通過以上宣傳，使中央、省、*關(guān)于大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的指示精神以及各項(xiàng)林業(yè)法律法規(guī)，達(dá)到了家喻戶曉，深入人心，并在全社會(huì)形成了“植樹如積德，管樹如行善，愛樹如敬神，毀樹如殺人”的強(qiáng)大輿論氛圍。二是專家講座。先后30多次邀請(qǐng)省*40多名林業(yè)專家與*林業(yè)局業(yè)務(wù)骨干在全*巡回講座，及時(shí)解決群眾遇到的種植難題，大力宣傳林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益，通過算帳對(duì)比，掃除廣大干部群眾對(duì)植樹造林認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。三是組織鄉(xiāng)村干部走出去學(xué)習(xí)。近幾年來，每年組織*萬多名群眾到林業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，解放思想。通過宣傳發(fā)動(dòng)，干部群眾的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提*，植樹的自覺性、責(zé)任感明顯增強(qiáng)。廣大干部群眾普遍認(rèn)識(shí)到發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)是促進(jìn)***農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收的需要，是推動(dòng)全*造紙、**加工、***類等產(chǎn)業(yè)升級(jí)和“大上工業(yè)、上大工業(yè)”的需要，是改善鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境、全*建設(shè)小康**的需要。普遍認(rèn)為抓林業(yè)，就是抓經(jīng)濟(jì)；抓林業(yè)，就是抓農(nóng)民增收；抓林業(yè)，就是抓小康建設(shè)，抓林業(yè)生產(chǎn)是造福**人民、惠及子孫后代的系統(tǒng)工程、社會(huì)工程，從而在全*形成了全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，全社會(huì)辦林業(yè)的濃厚氛圍。

（二）科學(xué)規(guī)劃，實(shí)施重點(diǎn)工程帶動(dòng)

幾年來，我們按照*、*“十五”林業(yè)規(guī)劃總體要求，規(guī)劃實(shí)施了綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)、城鎮(zhèn)村莊綠化、河道綠化、速生豐產(chǎn)林、特色經(jīng)濟(jì)林六大工程。綠色通道工程總里程**公里，*境內(nèi)**鐵路、**公路、**國道、**、**、**三條**道共**條骨干道路，**、**、**等*鄉(xiāng)路兩側(cè)分別建成了不少于**米寬的林帶，***公里的村村通油路兩側(cè)分別建成**—***米寬的林帶，特別是***速公路沿線的*、*兩洼改貌和今春的常綠樹栽植工作，我們狠抓加大投入、綜合治理、科技治堿、新技術(shù)推廣四項(xiàng)措施，*財(cái)政投入專項(xiàng)資*近千萬元搞水利工程，修橋、打井、調(diào)土抬田、改良土壤，*標(biāo)準(zhǔn)造林*畝，植樹*萬株，苗木全部為胸徑*cm以上的大苗，由春季造林改為秋冬造林，大大提高了樹木的成活率，栽植常綠樹**萬株，昔日寸草不生的鹽堿澇洼地，變成了今天郁郁蔥蔥的萬片森林，林中有鳥，塘內(nèi)有魚，面貌煥然一新。農(nóng)田林網(wǎng)工程按照“田成方，林成網(wǎng)，溝渠配套”的標(biāo)準(zhǔn)，新建林網(wǎng)**萬畝，完善林網(wǎng)**萬畝，形成千萬條綠色屏障；城鎮(zhèn)、村莊綠化工程按照“村在林中，人在綠中，三季有花，四季常青”的標(biāo)準(zhǔn)，全部進(jìn)行綠化，村莊綠化和小康村創(chuàng)建進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，村莊的四旁空閑隙地、房前屋后、路旁坑沿進(jìn)行了合理利用，目前全****個(gè)村中已有**村莊進(jìn)行了*標(biāo)準(zhǔn)綠化，村莊綠化覆蓋率達(dá)到了**以上。速生豐產(chǎn)林和特色經(jīng)濟(jì)林堅(jiān)持樹種交叉搭配、品種優(yōu)良先進(jìn)，以東西兩條沙河為中心，建設(shè)成方連片的速豐林基地，完成造林面積**畝。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲

幾年來，我*始終把林業(yè)生產(chǎn)作為一把手工程來抓，每年的春秋兩季林業(yè)大會(huì)戰(zhàn)期間，均成立由*委書記掛帥的林業(yè)生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各農(nóng)口部門負(fù)責(zé)人為成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責(zé)任人，**鄉(xiāng)村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，*委、*政府出臺(tái)了林業(yè)建設(shè)方案及獎(jiǎng)懲辦法，并將林業(yè)生產(chǎn)列為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)之一，實(shí)行一票否決。****年春天的**公路**改造和**沿線改造兩大重點(diǎn)工程施工過程中，我們將指揮部建在了工地，工作人員吃住在工地，*領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮、現(xiàn)場(chǎng)辦公。在****年全*林業(yè)生產(chǎn)評(píng)比考核中，對(duì)獲得一、二、三等獎(jiǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別獎(jiǎng)勵(lì)**元、**元和**元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)大戶、林業(yè)狀元進(jìn)行了大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)，*****的植樹狀元***同

志被評(píng)為*級(jí)勞模。

二、深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立林業(yè)生產(chǎn)的長效機(jī)制

完善和落實(shí)林業(yè)政策，是調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾植樹造林積極性的重要保證。我*于****年在全*率先開展了林地、林木拍賣工作的探索并取得了巨大成功。幾年來，我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，按照宜賣則賣，宜租則租、宜包則包的原則，進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立起了林業(yè)生產(chǎn)的長效機(jī)制，真正調(diào)動(dòng)起了廣大群眾造林、管林、護(hù)林的積極性。

（一）建立林地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)健康發(fā)展

我們把速生豐產(chǎn)林、農(nóng)林間作、經(jīng)濟(jì)林做為農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來對(duì)待，根據(jù)群眾意愿，按照“樹隨地走，誰造林誰所有”的原則，允許采取調(diào)換土地、自由結(jié)合等形式，實(shí)現(xiàn)集中連片、規(guī)模化發(fā)展。并明確規(guī)定林木所有權(quán)和林地使用權(quán)可依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股，極大地調(diào)動(dòng)了群眾參與植樹造林的積極性，保護(hù)了林業(yè)生產(chǎn)成果。

（二）依法劃定林地，公開公正拍賣

以全*林業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，把綠色通道、村鎮(zhèn)四旁、河道、荒堿地等宜林地依法劃為永久性林地，全部實(shí)行公開拍賣。在林地拍賣工作中，我們堅(jiān)持典型引路，因村而宜，在認(rèn)真總結(jié)***工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，先后制定了《林地拍賣辦法及林地拍賣資金管理辦法》，完善了拍賣、公證程序，健全了監(jiān)督機(jī)制，使這項(xiàng)工作在全***個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，為林業(yè)大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。拍賣過程中，一是堅(jiān)持公開、公正、公平、民主的原則，保證所有購買者平等競(jìng)爭(zhēng)；二是堅(jiān)持“四宜四不宜”的標(biāo)準(zhǔn)：即堅(jiān)持拍賣面積宜大不宜小，提倡大戶承包，禁止平均到戶；拍賣年限宜長不宜短，一般不低于**年；拍賣價(jià)格宜低不宜高；拍賣合同條款宜細(xì)不宜粗。拍賣前丈量土地，明確四至，由群眾代表評(píng)出底價(jià)，并張榜公布，廣泛征求群眾意見，逐戶登記是否參與競(jìng)標(biāo)，并簽名蓋章。競(jìng)標(biāo)者先交足底價(jià)款和保險(xiǎn)抵押金。競(jìng)標(biāo)時(shí)，公證人員到場(chǎng)監(jiān)督，競(jìng)標(biāo)后，當(dāng)場(chǎng)交足購買金，當(dāng)場(chǎng)公證，當(dāng)場(chǎng)簽訂拍賣合同。總之，一個(gè)目的就是讓群眾吃上“定心丸”，種上“放心樹”。對(duì)林地拍賣資金，我們按照*級(jí)管帳、一級(jí)管錢的辦法由******統(tǒng)一管理，在預(yù)留出同等年限的農(nóng)業(yè)稅、水費(fèi)等法定稅收外，其余全部用于林業(yè)生產(chǎn)和公益事業(yè)。

通過深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)了土地、勞力、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，使購買者真正擁有了林地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，調(diào)動(dòng)了廣大群眾植樹造林的積極性。通過林權(quán)制度改革，激活了投入機(jī)制，拓寬了投資渠道，變過去由國家、集體投入為主，為群眾個(gè)人投入為主，形成了多元化的投入機(jī)制，解決了綠化資金不足的矛盾。通過林權(quán)制度改革，拓寬了集體和群眾增收的渠道，使閑置多年的溝渠路邊荒地變廢為寶，不僅盤活了集體資產(chǎn)，而且增加了集體收入，林地拍賣為全*的林業(yè)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。

三、依靠科技進(jìn)步，努力提*林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營效益

我們發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的根本目的，是讓老百姓得實(shí)惠，將林地建成老百姓取之不盡，用之不竭的綠色銀行。工作中，我們通過品種引進(jìn)、科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)等手段，不斷提高林業(yè)的生產(chǎn)效益，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效化。

（一）抓新品種引進(jìn)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)

抓好林業(yè)生產(chǎn)，良種先行是關(guān)鍵。近年來，我*先后引進(jìn)了速生楊***、***和***等優(yōu)良品種***個(gè)，經(jīng)濟(jì)林樹種***、***、***杏等優(yōu)良品種*個(gè)，豐富了我*的林果品種資源，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)林種植結(jié)構(gòu)，形成了有特色的觀光經(jīng)濟(jì)林，且能較好地避免單一品種造成大面積病蟲害發(fā)生。

（二）抓造林新模式的探索，提*林地經(jīng)濟(jì)效益

在“*、*”兩洼荒堿地改貌工程中，我們本著高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、綜合開發(fā)、一次成功的治理原則，采取了五統(tǒng)一的治理措施，一是統(tǒng)一規(guī)劃。針對(duì)**公路**及****多為鹽堿澇洼地的實(shí)際，對(duì)涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)我們統(tǒng)一一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一張圖紙、一張?jiān)炝衷O(shè)計(jì)說明書。二是統(tǒng)一工程治理。**改造動(dòng)用機(jī)械**多臺(tái)套，勞力**人次，清挖溝渠**條，扶路**多公里，臺(tái)面**萬多平方，平均抬高**米，動(dòng)用土方近**萬立方米，根據(jù)土壤和水質(zhì)情況到上級(jí)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行了化驗(yàn)，確立了增施土雜肥、磷肥、疊堰引蓄黃河水大水壓堿等具體改良措施，保證了樹木的成活率在**以上。三是統(tǒng)一供應(yīng)大規(guī)格苗木。新購苗木胸徑均在*厘米以上，根系發(fā)達(dá)，無病蟲、機(jī)械損傷。四是統(tǒng)一挖坑、栽植、大水漫灌。五是統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。****年春“*、*”兩*兩側(cè)各****米范圍內(nèi)共完成造林****多畝，植樹**株，**兩側(cè)完成**株，成活率在**％以上，創(chuàng)造了****植樹的奇跡。在搞好植樹的同時(shí)，我們探索了臺(tái)田“上種下養(yǎng)”模式，利用形成的坑塘發(fā)展魚蝦喂養(yǎng)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。昔日的鹽堿地，變成了今日的“聚寶盆'”。在速生豐產(chǎn)林種植結(jié)構(gòu)中按照*×*株行距設(shè)計(jì)，不影響間作作物豐產(chǎn)、豐收的原則，推出了“上林下糧、上林下菜、上林下藥、上林下菌”等多種間作模式，林地效益大幅度提高，畝均增收幾千元，有的高達(dá)近*元。

（三）抓種植技術(shù)培訓(xùn)，確保樹木成活率

為開展好大規(guī)模的秋冬季植樹活動(dòng)，確保樹木成活率，每年的林業(yè)生產(chǎn)期間*林業(yè)局*多名業(yè)務(wù)人員組成多個(gè)技術(shù)指導(dǎo)小組，下鄉(xiāng)入村指導(dǎo)群眾種植。他們把培訓(xùn)班辦到田間地頭，手把手地教群眾植樹，大大提高了樹木的成活率，幾年來，共舉辦各種形式的培訓(xùn)**多次，發(fā)放科技明白紙**萬余份，受訓(xùn)群眾達(dá)**萬人次。目前，全*林果品種優(yōu)良率達(dá)到**％以上，新種植林木的全部為優(yōu)良品種。

四、嚴(yán)格依法管林，確保全*綠化成果的安全

幾年來，我*在抓好培育和擴(kuò)大林業(yè)資源的同時(shí)，強(qiáng)化了林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)毀壞林木和非法侵占林業(yè)用地的違法行為給予了嚴(yán)厲的打擊，我們的工作措施是：一是在*林業(yè)局成立了由森保、檢疫、林政、公安為一體的共計(jì)*人綜合執(zhí)法大隊(duì)，專門配備了兩輛面包車做為交通工具，同時(shí)配備了專用警械，分成兩組晝夜巡邏，發(fā)現(xiàn)毀林案件及時(shí)處理，最大限度地保護(hù)全*林業(yè)資源的安全。二是經(jīng)常性地組織有關(guān)人員赴省、*業(yè)務(wù)部門參加林業(yè)法律、法規(guī)培訓(xùn)班，幾年來共參加各類培訓(xùn)班*期，大大提高了林業(yè)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案水平。三是建立了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)，保護(hù)舉報(bào)，為舉報(bào)人保密，把護(hù)林、護(hù)綠工作擴(kuò)大到全社會(huì)，由被動(dòng)工作變?yōu)橹鲃?dòng)工作，調(diào)動(dòng)起全社會(huì)成員保林護(hù)綠的積極性。同時(shí)，加大宣傳力度，教育廣大群眾自覺愛林護(hù)綠，把護(hù)林工作變?yōu)樽杂X行為。四是嚴(yán)格林木采伐審批程序，按照林木所有者申請(qǐng)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站堪驗(yàn)—林業(yè)公安科現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定—局黨組研究—最后審批的程序，最后發(fā)放采伐證件，有效地杜絕了亂砍濫伐現(xiàn)象發(fā)生。五是加大處罰力度。對(duì)違規(guī)采伐、毀林犯罪案件絕不姑息遷就，以最快的速度嚴(yán)肅處理，避免“關(guān)系案”和“人情案”。六是搞好林業(yè)執(zhí)法服務(wù)。****年投資設(shè)立林業(yè)執(zhí)法服務(wù)大廳，設(shè)專人辦公，廣大木材、果品運(yùn)輸戶辦理運(yùn)輸、檢疫證件，群眾辦理林木采伐許可證，客戶隨來隨辦，方便了群眾，受到了廣大群眾的一致肯定和好評(píng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幾年來，全*共為群眾辦理木材、果品檢疫證件*萬多份，辦理林木采伐許可證**多萬份，處理各類毀林案件**多起，結(jié)案**起。通過以上措施的實(shí)施，有力地打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰，同時(shí)，極大地方便了群眾，使全*的林業(yè)資源得到了有效地保護(hù)，林業(yè)經(jīng)營機(jī)制得到了良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

通過近幾年來的努力，我*林業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，三個(gè)效益已開始顯現(xiàn)，農(nóng)民有了自己的“綠色銀行”，農(nóng)田有了綠色屏障，鎮(zhèn)村呈現(xiàn)出欣欣向榮的新景象。全*林地年木材采伐量可達(dá)**萬立方米，年均增值**億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于單一種植糧食作物的收入。通過植樹造林不僅改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳瞽h(huán)境，同時(shí)也改善了生產(chǎn)環(huán)境，近年來，我***風(fēng)危害明顯減輕，糧食單產(chǎn)不但沒有減少，而且還有了大幅度增加，夏糧、秋糧增產(chǎn)都在**公斤以上。林業(yè)生產(chǎn)還為工業(yè)發(fā)展提供了充足的原料，林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步拉長，全***加工戶由****年的**家增長到目前的近千家；*****公司、****公司引來了新的合作伙伴，生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；**產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，已形成具有比較特色的民營產(chǎn)業(yè)；****集團(tuán)依托我*的林業(yè)優(yōu)勢(shì)新上的*噸**項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施階段。好范文版權(quán)所有

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，盡管我*林業(yè)生產(chǎn)取得的一定的成績(jī)，但與*委、*政府要求，與先進(jìn)**相比，與建設(shè)小康**，實(shí)現(xiàn)生態(tài)立*的奮斗目標(biāo)還有很大差距。今后，我們決心在*委、*府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定及*、*對(duì)林業(yè)的指示精神，虛心學(xué)習(xí)兄弟**區(qū)的長處，立足實(shí)際，不斷開拓創(chuàng)新，把全*林業(yè)生產(chǎn)水平提*到一個(gè)新的檔次，為全面建設(shè)小康**做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們計(jì)劃，到****年底，全*所有農(nóng)田全部實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化，所有村莊全部實(shí)現(xiàn)*標(biāo)準(zhǔn)綠化，林木覆蓋率達(dá)到**％，****年達(dá)到并穩(wěn)定在**％以上，超額完成*、*預(yù)定的任務(wù)目標(biāo)。

第五篇：深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)

深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：近幾年來，我*林業(yè)生產(chǎn)在*委、*府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》及省委、*委對(duì)林業(yè)的一系列指示精神，牢固樹立以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，把林業(yè)生產(chǎn)做為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措來抓，按照依靠全民造林，深化改革活林，推廣科技育林，嚴(yán)格執(zhí)法管林的發(fā)展路子，一手抓發(fā)展，一手抓管護(hù)，重點(diǎn)實(shí)施了綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)、城鎮(zhèn)村莊綠化、河道綠化、速生豐產(chǎn)林和特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)六大工程。幾年來，經(jīng)過全***萬人民不懈的努力，全*林業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出蒸蒸日上，欣欣向榮的發(fā)展局面，發(fā)展速度之快，發(fā)展規(guī)模之大，史無前例，為新世紀(jì)建設(shè)綠色**，實(shí)現(xiàn)生態(tài)立*的宏偉目標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)，****—****三年全*共完成各類植樹****株，相當(dāng)于過去**年的植樹總和，有林地面積達(dá)**畝，林木覆蓋率達(dá)到**，比**年提*了**個(gè)百分點(diǎn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造全民造林的濃厚氛圍

（一）強(qiáng)化宣傳，提高廣大干部群眾對(duì)植樹造林重要性的認(rèn)識(shí)幾年來，我們始終把提*廣大干部群眾對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)作為推動(dòng)工作整體上水平的前提來抓。一是多種形式搞好宣傳。把每年的3月、10月定為集中宣傳月，利用各種會(huì)議、廣播電視、宣傳車、條幅、標(biāo)語等形式廣造輿論，多次召開林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)身說法。****年春，我們制作了《盛世興林綠**》電視專題片，在*電視臺(tái)連續(xù)播放*個(gè)月，200*年春，成功地舉辦了“綠色**杯”林業(yè)知識(shí)大獎(jiǎng)賽。通過以上宣傳，使中央、省、*關(guān)于大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的指示精神以及各項(xiàng)林業(yè)法律法規(guī)，達(dá)到了家喻戶曉，深入人心，并在全社會(huì)形成了“植樹如積德，管樹如行善，愛樹如敬神，毀樹如殺人”的強(qiáng)大輿論氛圍。二是專家講座。先后30多次邀請(qǐng)省*40多名林業(yè)專家與*林業(yè)局業(yè)務(wù)骨干在全*巡回講座，及時(shí)解決群眾遇到的種植難題，大力宣傳林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益，通過算帳對(duì)比，掃除廣大干部群眾對(duì)植樹造林認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。三是組織鄉(xiāng)村干部走出去學(xué)習(xí)。近幾年來，每年組織*萬多名群眾到林業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，解放思想。通過宣傳發(fā)動(dòng)，干部群眾的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提*，植樹的自覺性、責(zé)任感明顯增強(qiáng)。廣大干部群眾普遍認(rèn)識(shí)到發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)是促進(jìn)***農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收的需要，是推動(dòng)全*造紙、**加工、***類等產(chǎn)業(yè)升級(jí)和“大上工業(yè)、上大工業(yè)”的需要，是改善鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境、全*建設(shè)小康**的需要。普遍認(rèn)為抓林業(yè)，就是抓經(jīng)濟(jì)；抓林業(yè)，就是抓農(nóng)民增收；抓林業(yè)，就是抓小康建設(shè)，抓林業(yè)生產(chǎn)是造福**人民、惠及子孫后代的系統(tǒng)工程、社會(huì)工程，從而在全*形成了全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，全社會(huì)辦林業(yè)的濃厚氛圍。

（二）科學(xué)規(guī)劃，實(shí)施重點(diǎn)工程帶動(dòng)幾年來，我們按照*、*“十五”林業(yè)規(guī)劃總體要求，規(guī)劃實(shí)施了綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)、城鎮(zhèn)村莊綠化、河道綠化、速生豐產(chǎn)林、特色經(jīng)濟(jì)林六大工程。綠色通道工程總里程**公里，*境內(nèi)**鐵路、**公路、**國道、**、**、**三條**道共**條骨干道路，**、**、**等*鄉(xiāng)路兩側(cè)分別建成了不少于**米寬的林帶，***公里的村村通油路兩側(cè)分別建成**—***米寬的林帶，特別是***速公路沿線的*、*兩洼改貌和今春的常綠樹栽植工作，我們狠抓加大投入、綜合治理、科技治堿、新技術(shù)推廣四項(xiàng)措施，*財(cái)政投入專項(xiàng)資*近千萬元搞水利工程，修橋、打井、調(diào)土抬田、改良土壤，*標(biāo)準(zhǔn)造林*畝，植樹*萬株，苗木全部為胸徑*cm以上的大苗，由春季造林改為秋冬造林，大大提高了樹木的成活率，栽植常綠樹**萬株，昔日寸草不生的鹽堿澇洼地，變成了今天郁郁蔥蔥的萬片森林，林中有鳥，塘內(nèi)有魚，面貌煥然一新。農(nóng)田林網(wǎng)工程按照“田成方，林成網(wǎng)，溝渠配套”的標(biāo)準(zhǔn)，新建林網(wǎng)**萬畝，完善林網(wǎng)**萬畝，形成千萬條綠色屏障；城鎮(zhèn)、村莊綠化工程按照“村在林中，人在綠中，三季有花，四季常青”的標(biāo)準(zhǔn)，全部進(jìn)行綠化，村莊綠化和小康村創(chuàng)建進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，村莊的四旁空閑隙地、房前屋后、路旁坑沿進(jìn)行了合理利用，目前全****個(gè)村中已有**村莊進(jìn)行了*標(biāo)準(zhǔn)綠化，村莊綠化覆蓋率達(dá)到了**以上。速生豐產(chǎn)林和特色經(jīng)濟(jì)林堅(jiān)持樹種交叉搭配、品種優(yōu)良先進(jìn)，以東西兩條沙河為中心，建設(shè)成方連片的速豐林基地，完成造林面積**畝。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲幾年來，我*始終把林業(yè)生產(chǎn)作為一把手工程來抓，每年的春秋兩季林業(yè)大會(huì)戰(zhàn)期間，均成立由*委書記掛帥的林業(yè)生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各農(nóng)口部門負(fù)責(zé)人為成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責(zé)任人，**鄉(xiāng)村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，*委、*政府出臺(tái)了林業(yè)建設(shè)方案及獎(jiǎng)懲辦法，并將林業(yè)生產(chǎn)列為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)之一，實(shí)行一票否決。****年春天的**公路**改造和**沿線改造兩大重點(diǎn)工程施工過程中，我們將指揮部建在了工