第一篇：購物卡的幾個(gè)稅務(wù)問題

問題三：為什么在卡券銷售環(huán)節(jié)，企業(yè)所得稅上不確認(rèn)收入，增值稅上卻 確認(rèn)收入成立? 這個(gè)問題，實(shí)質(zhì)上是針對(duì)同一項(xiàng)業(yè)務(wù)，兩個(gè)稅種在確認(rèn)納稅義務(wù)時(shí)間時(shí)產(chǎn)生了差異。卡券業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)上屬于商品銷售業(yè)務(wù)。在企業(yè)所得稅方面，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于確認(rèn)企業(yè)所得稅收入若干問題的通知》(國(guó)稅函【20081875號(hào))規(guī)定，企業(yè)銷售商品同時(shí)滿足下列條件的，應(yīng)確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)：

1．商品銷售合同已經(jīng)簽訂，企業(yè)已將商品所有權(quán)相關(guān)的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移給購貨方；

2.企業(yè)對(duì)巳售出的商品既沒有保留通常與所有權(quán)相聯(lián)系的繼續(xù)管理權(quán)，也沒有實(shí)施有效控制；

3.收入的金額能夠可靠地計(jì)量；

4，已發(fā)生或?qū)l(fā)生的銷售方的成本能夠可靠地核算。顯然，卡券銷售環(huán)節(jié)還滿未足稅務(wù)上確認(rèn)商品銷售收入的條件。增值稅方面，購物卡券業(yè)務(wù)是定性

坩通過預(yù)收貨款銷售貨物’，還是定性為。通過直接牧款銷售貨物。，直接影響到增值稅納稅義務(wù)時(shí)間的確定：若為前者，納稅義務(wù)時(shí)間在卡券消費(fèi)環(huán)節(jié)；若是后者，納稅義務(wù)時(shí)間在卡券銷售環(huán)節(jié)。對(duì)于這一問題，目前稅務(wù)總局沒有明文規(guī)定。實(shí)務(wù)中，超市企業(yè)在判斷購物卡券的增值稅納稅義務(wù)時(shí)間時(shí)應(yīng)多考慮地方的稅收文件、征管習(xí)慣，并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析。筆者查閱了各地對(duì)卡券銷售業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)就目前情況看，大部分地方的國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)于購物卡券的增值稅納稅義務(wù)時(shí)間在征管上是定在卡券銷售環(huán)節(jié)。另有地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)曾經(jīng)向稅務(wù)總局咨詢過此問題，稅務(wù)總局通過12頭傳達(dá)的方式，說明了購物卡券的納稅義務(wù)時(shí)間是在卡券銷售環(huán)節(jié)。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的角度來看，超市企業(yè)購物卡券最大的客戶群是企業(yè)單位。企業(yè)單位出于社交公關(guān)或內(nèi)部福利等需要，向超市企業(yè)購買購物卡券對(duì)外贈(zèng)送，或派發(fā)給員工作為福利獎(jiǎng)勵(lì)。也就是說，購物卡券的購買者和消費(fèi)者往往不是同一個(gè)主體，作為購買者的企業(yè)單位因其財(cái)務(wù)核算的需要，會(huì)要求超市企業(yè)在卡券銷售環(huán)節(jié)出具發(fā)票給企業(yè)單位。對(duì)此，超市企業(yè)為了統(tǒng)一規(guī)范管理發(fā)票，會(huì)規(guī)定在卡券銷售環(huán)節(jié)提供發(fā)票給購買者，在卡券消費(fèi)環(huán)節(jié)不再提供發(fā)票(購物卡券背面有類似。使用本提貨券／本儲(chǔ)值卡購買的等值商品不再提供發(fā)票”的字眼)，即售卡環(huán)節(jié)開票，基本是超市行業(yè)一貫的做法。而按照新增值稅暫行條例第十九條第一敖的規(guī)定，開具發(fā)票即產(chǎn)生了納稅義務(wù)。超市企業(yè)在售卡環(huán)節(jié)已收效，具備了支付稅款的能力。綜合之下，在卡券銷售環(huán)節(jié)確認(rèn)增值稅納稅義務(wù)的產(chǎn)生是比較穩(wěn)妥切實(shí)的做法。

問題四：既然將購物卡券的納稅義務(wù)時(shí)間定在卡券銷售環(huán)節(jié)，而會(huì)計(jì)上和企業(yè)所得稅上在卡券銷售環(huán)節(jié)沒有確認(rèn)該項(xiàng)收入的成立，增值稅申報(bào)方面該如何處理? 由于超市行業(yè)大量富余票的存在，目前超市企業(yè)申報(bào)增值稅是以賬載數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，而不是以金稅系統(tǒng)或發(fā)票開具金額的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。賬載的商品銷售收入和銷項(xiàng)稅額，主要數(shù)據(jù)來源于POS系統(tǒng)，即POS系統(tǒng)中的貨物信息，在銷售時(shí)傳遞至財(cái)務(wù)系統(tǒng)生成相應(yīng)的收入分錄并按照貨品預(yù)設(shè)的銷項(xiàng)稅率(17％、13％、O％)自動(dòng)計(jì)提銷項(xiàng)稅額。

1．出于內(nèi)控的需要，超市企業(yè)會(huì)將購物卡券視同一種貨品按照面值錄入POS系統(tǒng)，因此卡券發(fā)售信息傳遞至財(cái)務(wù)系統(tǒng)，會(huì)根據(jù)預(yù)先定義好的方式，生成(1)的分錄。

2．由于購物卡券對(duì)應(yīng)的是未來不確定的商品，在卡券銷售環(huán)節(jié)無法確定具體的適用稅率，謹(jǐn)慎出發(fā)，超市企業(yè)應(yīng)先按照17％的稅率來計(jì)提銷項(xiàng)稅額，生成(2)的分錄，此項(xiàng)操作一般是人工干預(yù)生成。

3．超市的POS系統(tǒng)可以辨認(rèn)商品銷售是現(xiàn)金結(jié)算還是卡券結(jié)算。若是卡券結(jié)算，傳遞至財(cái)務(wù)系統(tǒng)上，會(huì)按照預(yù)先定義好的方式，生成(4)的分錄，但這導(dǎo)致重復(fù)確認(rèn)購物卡券業(yè)務(wù)的銷項(xiàng)稅額，此時(shí)賬上的銷項(xiàng)稅額數(shù)據(jù)還不能用于增值稅申報(bào)。

4．解決辦法：由于。預(yù)收賬款——購物卡券”的借方發(fā)生額代表著刷卡消費(fèi)金額，為避免重復(fù)確認(rèn)銷項(xiàng)稅額，超市企業(yè)會(huì)根據(jù)。預(yù)收賬款——購物卡券。的借方發(fā)生額，按照原17％的稅率沖減銷項(xiàng)稅額，即(5)的分錄。此項(xiàng)操作，一般是人工干預(yù)生成。

從以上分析可以看出，由于卡券的增值稅納稅義務(wù)時(shí)間和會(huì)計(jì)上確認(rèn)收入的時(shí)問不同步，導(dǎo)致超市企業(yè)在計(jì)提銷項(xiàng)稅額時(shí)不能完全以賬載的商品銷售收入為準(zhǔn)，而應(yīng)該以。營(yíng)業(yè)收入——商品銷售收Ⅳ一“預(yù)收賬款——購物卡券”的借方發(fā)生額+。預(yù)收賬款——購物卡券”的貸方發(fā)生額，作為銷項(xiàng)稅額的計(jì)提基數(shù)。問題五：。營(yíng)業(yè)收入——商品銷售折扣”既然核算的是給予消費(fèi)者的一種商業(yè)折扣，為什么不作為銷項(xiàng)稅額計(jì)提基數(shù)的調(diào)減項(xiàng)目? 首先，國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的《增值稅若干具體問題的規(guī)定》(國(guó)稅發(fā)【1993]154號(hào))規(guī)定了銷售折扣不計(jì)提銷項(xiàng)稅額的條件是折扣信息在發(fā)票中單獨(dú)列示。其次，從發(fā)票管理的角度，發(fā)票的開具應(yīng)有一定的業(yè)務(wù)信息資料作為支撐，否則，隨意開具單列折扣的發(fā)票，作為一項(xiàng)不合規(guī)的行為，該硬折扣仍然必須計(jì)提銷項(xiàng)稅額。綜合以上，實(shí)務(wù)中超市企業(yè)的購物卡折扣不計(jì)提銷項(xiàng)稅額，不僅要求發(fā)票中折扣單獨(dú)列示，還要求發(fā)票對(duì)應(yīng)的小票上有折扣信息。要滿足這些要求，從理論上講，超市企業(yè)應(yīng)在POS系統(tǒng)中預(yù)先設(shè)定好購物卡券的折扣條件，這樣才能打印出有折扣信息的小票，從而支持發(fā)票開具的合規(guī)性。然而，就筆者所接觸的超市企業(yè)來看，因經(jīng)營(yíng)所需，企業(yè)通常會(huì)給予門店、營(yíng)運(yùn)部門一定限額內(nèi)的折扣決定權(quán)，以保證營(yíng)運(yùn)部門在卡券推廣上的靈活性。

這導(dǎo)致在POS系統(tǒng)中無法設(shè)定固定的卡券折扣條件，也就無法打印出有折扣信患的卡券銷售小票，只能按照實(shí)收金額開具小票。這種情況下，4營(yíng)業(yè)收入——商品銷售折扣”作為核算沒有在小票上體現(xiàn)的各種銷售折扣的科目，從謹(jǐn)慎的角度考慮，不宜作為銷項(xiàng)稅額計(jì)提的調(diào)減項(xiàng)目。

問題六：集團(tuán)下屬某超市企業(yè)的。預(yù)收賬款——購物卡券’出現(xiàn)借方余額? 預(yù)收賬款——購物卡券。出現(xiàn)借方余額，意味著在該超市企業(yè)消費(fèi)的購物卡券金額超出了該超市企業(yè)發(fā)售的購物卡券余額。這往往是因?yàn)槌衅髽I(yè)集團(tuán)出于營(yíng)銷上的需要，允許A超市發(fā)售的購物卡券在B超市進(jìn)行消費(fèi)，或者是A城市的超市發(fā)售的卡券允許在B城市進(jìn)行消費(fèi)。若A、B在增值稅上不是匯總繳納，將會(huì)導(dǎo)致A預(yù)繳的17％的卡券銷項(xiàng)稅額由于沒有消費(fèi)者來刷卡消費(fèi)，銷項(xiàng)偏高，進(jìn)項(xiàng)偏低，致使稅負(fù)率偏高，和實(shí)際業(yè)務(wù)情況不符。而B由于將俐卡消費(fèi)的。預(yù)收賬款——購物卡券”的借方發(fā)生額作為銷項(xiàng)稅額基數(shù)的抵減項(xiàng)目，將會(huì)導(dǎo)致銷項(xiàng)偏低，若卡券消費(fèi)占商品銷售收入比較大的話，還可能因此出現(xiàn)留抵，從而引起稅務(wù)部門的懷疑。超市企業(yè)以。預(yù)收賬款——購物卡券。借方來計(jì)算沖抵銷項(xiàng)稅額，在稅務(wù)上是有前提的，即該類消費(fèi)卡券必須是本店或隸屬于同一增值稅匯總繳納系統(tǒng)內(nèi)的其他超市發(fā)行的卡券。若不屬于同一系統(tǒng)內(nèi)的卡券消費(fèi)而沖減銷項(xiàng)稅額，則有偷稅嫌疑。但這樣的前提，面對(duì)超市集團(tuán)全國(guó)一盤棋的營(yíng)運(yùn)總統(tǒng)籌時(shí)，得到營(yíng)運(yùn)部門認(rèn)同有一定的難度。這種情況下出于稅務(wù)規(guī)范起見，B不沖減銷項(xiàng)稅額，會(huì)導(dǎo)致超市集團(tuán)總體上多繳納了17％的銷項(xiàng)稅額，是一種損失。如果A和B是按照《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于

連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)增值稅納稅地點(diǎn)、問題的通知》(財(cái)稅字【1997197號(hào))、《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)有關(guān)稅收問題的通知》(財(cái)稅【200311號(hào))實(shí)行增值稅匯總繳納，則此類情況可以避免，因此對(duì)于下屬的非法人分支機(jī)構(gòu)，超市企業(yè)應(yīng)依照財(cái)稅字【1997197號(hào)文、財(cái)稅【200311號(hào)文的規(guī)定，盡量爭(zhēng)取增值稅匯總繳納。

問題七：超市企業(yè)的購物卡券對(duì)其稅負(fù)有沒有其他影響? 超市企業(yè)銷售購物卡券會(huì)集中在節(jié)假日前期，而卡券消費(fèi)一般是日常生活用品，其銷售額通常來說比較穩(wěn)定，即使會(huì)在節(jié)假日期問出現(xiàn)一定幅度的增長(zhǎng)，但增幅和增長(zhǎng)的絕對(duì)值會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期卡券發(fā)售的增長(zhǎng)幅度。這會(huì)導(dǎo)致超市企業(yè)節(jié)假日期間的銷項(xiàng)稅額急速升高。加上超市企業(yè)對(duì)供應(yīng)商一般是嚴(yán)格按照資金計(jì)劃支付貨款的，進(jìn)項(xiàng)比較平穩(wěn)。這種情況之下，單憑繳納的稅金來計(jì)算稅負(fù)，而沒有剔除卡券發(fā)售的銷項(xiàng)稅額產(chǎn)生的影響，將會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤判斷超市企業(yè)的稅負(fù)狀況。超市企業(yè)的財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行自我納稅評(píng)估時(shí)需要關(guān)注卡券業(yè)務(wù)帶來的影響。

問題八：按照發(fā)票管理辦法，發(fā)票應(yīng)當(dāng)在貨物銷售出去的時(shí)候開，售卡時(shí)貨物未銷售就開票不是違反了發(fā)票管理辦法嗎?如果在售卡環(huán)節(jié)開票，發(fā)票內(nèi)客該如何填列? 前面提到，購物卡券的作用，主要是企業(yè)單位的社交公關(guān)和內(nèi)部福利，企業(yè)單位往往會(huì)要求超市企業(yè)在售卡環(huán)節(jié)開出發(fā)票給他們?nèi)胭~。出于經(jīng)營(yíng)所需，超市企業(yè)會(huì)在售卡環(huán)節(jié)開票給卡券購買者，而在實(shí)務(wù)工作中，稅務(wù)檢查人員一般也不會(huì)關(guān)注超市這種提前開票的行為，而是關(guān)注發(fā)票開具內(nèi)客、開具發(fā)票種類的合規(guī)性。

具體的開票內(nèi)客，卡券購買者的要求大致可分為幾種：辦公用品、禮品、食品、日用品、勞保用品等。不同的超市，因各自在稅務(wù)管理上的規(guī)范程度不同會(huì)有不同的處理，有的超市是按顧客要求開，而有的超市則是只能開食品、商品之類籠統(tǒng)的名稱，禮品和辦公用品往往是不允許的。

個(gè)別企業(yè)單位要求超市開具增值稅專用發(fā)票，這基本上是會(huì)被拒絕的。因?yàn)槌械脑鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票是超市稅務(wù)管理的重點(diǎn)之一，一般都要求提供具體明細(xì)商品的小票，并根據(jù)小票內(nèi)客據(jù)實(shí)開具。

第二篇：購物卡申請(qǐng)報(bào)告

購物卡申請(qǐng)單

日期：

購物卡申請(qǐng)單

日期： 篇二：購物卡申請(qǐng)(端午節(jié))四川恒升典當(dāng)有限公司

關(guān)于申請(qǐng)購買購物卡的請(qǐng)示

公司領(lǐng)導(dǎo)：

端午將至，為作好各相關(guān)單位溝通聯(lián)系工作，亦更好更快地完成典當(dāng)行變更事宜，現(xiàn)申請(qǐng)購買總金額為7000元的購物卡，明細(xì)見下： 單位；元

妥否，請(qǐng)審批

四川恒升典當(dāng)有限公司 2011年5月27日篇三：購物申請(qǐng)報(bào)告

關(guān)于購買勞保物品的申請(qǐng)報(bào)告

總公司：

因天氣氣溫的下降，需為運(yùn)銷公司煤質(zhì)驗(yàn)質(zhì)員購買：棉大衣22件，棉帽子22頂，棉鞋18雙。現(xiàn)上報(bào)總公司，請(qǐng)批準(zhǔn)為盼。

運(yùn)銷公司

2010年10月31日篇四：購物節(jié)申請(qǐng)報(bào)告

關(guān)于申請(qǐng)舉辦老城區(qū)“五一狂歡購物節(jié)”的報(bào)告 廣元市商務(wù)局： 2013年老城“鼓樓商業(yè)街人防工程”開工建設(shè)以來，廣元老城南、北、東街、大西街等傳統(tǒng)商業(yè)核心區(qū)域由于工程施工的影響，通行不便、環(huán)境惡劣，造成商圈人氣減少，商戶營(yíng)業(yè)額下滑，庫存積壓嚴(yán)重，承擔(dān)了不小的損失和經(jīng)營(yíng)壓力。

時(shí)至今日，地下人防工程施工進(jìn)展順利，地面步行街基本完工，為了深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、搞活流通、促進(jìn)消費(fèi)的工作部署，同時(shí)維護(hù)老城核心商圈的商業(yè)人氣，鞏固商圈地位，進(jìn)一步搭建消費(fèi)平臺(tái)，營(yíng)造消費(fèi)氛圍，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，打造節(jié)慶品牌，促進(jìn)廣元市中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，我商會(huì)受廣大會(huì)員與眾多商戶的委托，特向貴局申請(qǐng)?jiān)诶铣遣叫薪峙e辦“嘉陵消費(fèi)購物節(jié)”活動(dòng)。

活動(dòng)目的：通過開展老城區(qū)“五一狂歡購物節(jié)”活動(dòng)，進(jìn)一步激活廣元市消費(fèi)品市場(chǎng)，激發(fā)城鄉(xiāng)消費(fèi)信心，提高居民消費(fèi)積極性，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；通過拓展消費(fèi)領(lǐng)域、培育新型消費(fèi)模式、激活多種消費(fèi)業(yè)態(tài)，釋放消費(fèi)內(nèi)在潛力，增強(qiáng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定動(dòng)力。提升嘉陵商圈作為廣元商貿(mào)核心的地位，力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間，將“嘉陵消費(fèi)購物節(jié)”打造成為區(qū)域性的節(jié)會(huì)品牌。

活動(dòng)時(shí)間：2015年5月1日至5月10日，共計(jì)10天。

活動(dòng)地點(diǎn)：老城步行街及南、北、東街、大西街、永隆廣場(chǎng)、嘉陵廣場(chǎng)

特此申請(qǐng)，妥否，請(qǐng)批復(fù)！

附：老城區(qū)“五一狂歡購物節(jié)”策劃方案

廣元市利州區(qū)嘉陵商會(huì) 2015年4月6日

“五一狂歡購物節(jié)”策劃方案

一、活動(dòng)目的：提升老城核心商業(yè)區(qū)價(jià)值，樹立老城核心商業(yè)區(qū)品牌形象，穩(wěn)固老城核心商業(yè)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位，擴(kuò)大老城核心商業(yè)區(qū)影響力，構(gòu)建新形態(tài)下的綜合商業(yè)服務(wù)模式，為消費(fèi)者送上最實(shí)惠的消費(fèi)盛宴。

二、活動(dòng)特點(diǎn)：

1、規(guī)模最大的城市營(yíng)銷盛典 本次活動(dòng)將成為廣元首次規(guī)模最大的營(yíng)銷活動(dòng)，成為廣元商業(yè)的新形態(tài)，成為廣元商業(yè)的一大亮點(diǎn)。

2、參與商家最多的營(yíng)銷活動(dòng)

本次活動(dòng)將成為廣元參與商家行業(yè)最多，品牌最多，數(shù)量最多的營(yíng)銷活動(dòng)，涵蓋百貨、零售、服飾、家電、家居、房產(chǎn)、通訊、汽車等多個(gè)消費(fèi)領(lǐng)域。

3、參與人數(shù)最多的營(yíng)銷活動(dòng)

本次活動(dòng)規(guī)模空前，必將受到廣元消費(fèi)者的熱烈追捧，并吸引周邊縣市消費(fèi)人群，成為廣元參與人數(shù)最多的營(yíng)銷活動(dòng)。

4、社會(huì)影響力最大的營(yíng)銷活動(dòng)

本次活動(dòng)的首次舉行，將使傳媒爭(zhēng)將報(bào)道，眾多商家和消費(fèi)者積極參與，必將成為本市影響力最大的營(yíng)銷活動(dòng)。

5、經(jīng)濟(jì)效益提升，銷售額空前增長(zhǎng)。

本次活動(dòng)整合了廣元最具影響力的商家和品牌參與活動(dòng)，規(guī)模巨大，必將在活動(dòng)期內(nèi)帶動(dòng)消費(fèi)大幅提升，銷售額空前增長(zhǎng)。

三、活動(dòng)主題：千店齊讓利 五一狂歡購

四、活動(dòng)時(shí)間：2015年5月1—10日

五、活動(dòng)地點(diǎn)：老城南街、北街、東街、大西街、步行街、永隆廣場(chǎng)、嘉陵廣場(chǎng)

六、活動(dòng)內(nèi)容：

1、品牌折扣展：組委會(huì)將在北街步行街、永隆廣場(chǎng)、嘉陵廣場(chǎng)搭建展位，供參與品牌商家使用，讓消費(fèi)者既能享受到品牌商家?guī)淼母咂焚|(zhì)服務(wù)，又能以最優(yōu)惠的價(jià)格購買到心儀的商品。

2、購物大抽獎(jiǎng)：組委會(huì)將設(shè)多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)讓消費(fèi)者不但可以享受實(shí)惠的商品，還能抽到獎(jiǎng)品，得到意外的驚喜。

3、歌舞表演及品牌時(shí)裝秀：組委會(huì)將在北街步行街搭建舞臺(tái)，給消費(fèi)者帶來賞心悅目的時(shí)裝秀和歌舞表演秀。

4、購物歡樂送：組委會(huì)將免費(fèi)向消費(fèi)者贈(zèng)送一定數(shù)量的各類消費(fèi)的代金券，讓參與者得到真正的實(shí)惠。

5、品牌推薦會(huì)：組委會(huì)將為參與活動(dòng)的部分明星商家提供展示各自品牌特色的推薦秀，讓消費(fèi)者深入了解品牌特色和價(jià)值。

6、我最喜愛的十大品牌/商家評(píng)選：由消費(fèi)者投票選出，組委會(huì)將對(duì)評(píng)選出的商家在電視臺(tái)進(jìn)行專題報(bào)道。

七、活動(dòng)推廣：本次活動(dòng)將統(tǒng)一形象、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、實(shí)行統(tǒng)一宣傳推廣的原則。

1、對(duì)活動(dòng)進(jìn)行新聞報(bào)道、電視廣告宣傳，作好媒體造勢(shì)；

2、發(fā)布購物節(jié)專刊，為消費(fèi)者提供購物指南。

3、統(tǒng)一對(duì)活動(dòng)主街區(qū)進(jìn)行形象包裝，包括北街步行街入口的牌坊以及各主街區(qū)的道旗及廣告牌、宣傳條幅等營(yíng)造現(xiàn)場(chǎng)氣勢(shì)。

4、參與活動(dòng)商家統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和宣傳口徑。2015年4月6日、篇五：“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目-購物中心項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目-購物中心項(xiàng)目

申請(qǐng)報(bào)告

編制單位：

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委規(guī)定，凡是被納入《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》項(xiàng)目投資申報(bào)時(shí)必須編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是針對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資核準(zhǔn)制而規(guī)定的一個(gè)文體，擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證，為政府審批部門對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告主要內(nèi)容包括：申報(bào)單位及項(xiàng)目概況；戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入；項(xiàng)目選址及土地利用；資源開發(fā)及綜合利用；征地拆遷及移民安置；環(huán)境和生態(tài)影響分析；經(jīng)濟(jì)影響分析；社會(huì)影響分析。編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告流程：我們將根據(jù)不同的行業(yè)、專業(yè)、地區(qū)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的不同要求，編寫符合要求的的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。首先確

定任務(wù)的方案和側(cè)重點(diǎn)，根據(jù)不同的需要，提出不同的研究提綱、確定各部?jī)?nèi)容的深度要求，經(jīng)與委托方協(xié)商后，組成由相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加的項(xiàng)目組，確定項(xiàng)目經(jīng)理，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察、搜集資料、盡職調(diào)查、研究論證，在此基礎(chǔ)上提交規(guī)范的研究成果。同時(shí)，我們也配合項(xiàng)目單位完成發(fā)改委立項(xiàng)、核準(zhǔn)、融資等后續(xù)深度服務(wù)。

第三篇：購物卡送禮問題

求教公款購買購物卡問題

請(qǐng)問各位前輩:

審計(jì)中發(fā)現(xiàn)某政府部門在召開某次會(huì)議時(shí)用公款購買了1萬多元的購物卡發(fā)放給參會(huì)人員(發(fā)票開的是其他內(nèi)容)，這個(gè)問題是經(jīng)口頭詢問被審單位的有關(guān)人員了解到的,如果要取證應(yīng)當(dāng)怎么取證,結(jié)果應(yīng)當(dāng)怎么定性和處罰

國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、中國(guó)人民銀行關(guān)于嚴(yán)禁發(fā)放使用各種代幣券（卡）的緊急通知國(guó)糾辦發(fā)電[2001]2號(hào)

2001-1-19

各省、自治區(qū)、直轄市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、經(jīng)貿(mào)廳（局、委）、中國(guó)人民銀行各分行：

1998年，國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室針對(duì)各地擅自發(fā)放使用各種代幣購物券的問題，發(fā)出緊急通知嚴(yán)加制止，一度使發(fā)放使用代幣購物券之風(fēng)得到有效遏制。但近一時(shí)期，這股不正之風(fēng)在一些地方有所抬頭，個(gè)別地區(qū)有發(fā)展蔓延之勢(shì)。一些地方變換形式，除繼續(xù)發(fā)放使用代幣購物券外，還違規(guī)發(fā)行，使用各種代幣購物磁卡。少數(shù)金融單位為爭(zhēng)取客戶，違反國(guó)家金融法規(guī)，參與制作和發(fā)售代幣購物卡；一些商業(yè)單位也為招攬生意，利用代卡購物券（卡）搞不正當(dāng)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)；還有些單位購買各種代幣券（卡）作為向有關(guān)單位和人員拉關(guān)系的手段。這些行為，不僅違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，擾亂金融秩序，而且助長(zhǎng)奢侈浪費(fèi)等消極腐敗現(xiàn)象。為堅(jiān)決剎住發(fā)放使用代幣購物券（卡）的不正之風(fēng)，待緊急通知如下：

一、各地區(qū)、各部門以及各單位要從講政治、顧大局的高度，從貫徹落實(shí)江總書記關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)放和使用代幣購物券（卡）問題的嚴(yán)重性、危害性，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，立即停止印制、發(fā)售、購買和使用各種代幣購物券（卡）。對(duì)已經(jīng)發(fā)放使用的代幣購物卡，限期在2001年2月28日前由出售和購買單位妥善處理，過期一律作廢；對(duì)于違規(guī)發(fā)放使用的代幣購物券，一律廢止；在規(guī)定期限后，仍違規(guī)發(fā)放使用者，一律追究有關(guān)責(zé)任人員和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、各金融單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)金融法規(guī)嚴(yán)禁各商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)、違紀(jì)發(fā)行銀行卡、各商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁發(fā)行各類儲(chǔ)值紀(jì)念卡和不記名、不記息、有固定面值的聯(lián)名卡；未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，不得發(fā)行任何新的銀行卡；銀行發(fā)行的各種由自然人個(gè)人使用的銀行卡，要嚴(yán)格執(zhí)行申辦程序，嚴(yán)格監(jiān)督，防止出現(xiàn)漏洞。

三、嚴(yán)禁各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作人員及其他公務(wù)人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部收受任何形式的代幣購物券（卡）。凡收受代幣購物券（卡）的，要按規(guī)定及時(shí)上交，逾期不上交者，以收受禮金論處，對(duì)贈(zèng)送者也要嚴(yán)肅處理。

四、各級(jí)金融、經(jīng)貿(mào)部門和糾風(fēng)辦要加大對(duì)禁止發(fā)放使用代幣購物券（卡）工作的檢查力度。對(duì)于繼續(xù)違反規(guī)定印制、發(fā)售、購買和使用代幣購物券（卡）的，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處，對(duì)典型案例予以公開曝光。

國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

中國(guó)人民銀行

二○○一年一月十九日

處罰依據(jù)：《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第六條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（四）違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)。

口頭詢問做記錄制成審計(jì)證據(jù)簽字

如果購買購物卡是為了送禮，應(yīng)應(yīng)用黨紀(jì)處分條例，82條，違反廉潔自律規(guī)定錯(cuò)誤。來自《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》2014.23期，P50

第四篇：購物卡管理系統(tǒng)

********信息系統(tǒng) 需求分析報(bào)告

****有限公司

二〇一一年十二月

目錄

一、1.1 1.2二、三、3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 項(xiàng)目概述...........................................................................................................................3 行業(yè)背景.......................................................................................................................3 行業(yè)現(xiàn)狀.......................................................................................................................3 系統(tǒng)要求...........................................................................................................................3 主要功能介紹...................................................................................................................3 開戶發(fā)卡.......................................................................................................................3 消費(fèi)刷卡.......................................................................................................................4 充值...............................................................................................................................4 掛失、解掛...................................................................................................................4 壞卡處理、補(bǔ)卡...........................................................................................................5 退款、銷戶...................................................................................................................5 消費(fèi)查詢.......................................................................................................................5 短信平臺(tái).......................................................................................................................5 報(bào)表分析查詢...............................................................................................................5

3.10 門店清算.......................................................................................................................6

四、4.1 4.2 4.3 4.4

五、5.1 5.2 5.3 5.4

六、系統(tǒng)安全保障...................................................................................................................6 采用U-KEY軟件登錄加密狗.......................................................................................6 額度分級(jí)設(shè)置...............................................................................................................6 數(shù)據(jù)安全.......................................................................................................................6 采用安全級(jí)別很高的IC卡.........................................................................................7 需要用到的硬件設(shè)備.......................................................................................................7 IC卡..............................................................................................................................7 U-KEY加密狗................................................................................................................7 讀卡器...........................................................................................................................7 銀聯(lián)卡刷卡器...............................................................................................................8 開發(fā)環(huán)境及系統(tǒng)架構(gòu).......................................................................................................9

一、1.1 項(xiàng)目概述 行業(yè)背景

在服務(wù)性行業(yè)中，許多企業(yè)都采用了“先購卡，后消費(fèi)”的經(jīng)營(yíng)模式。有下列好處：

? 企業(yè)在提供服務(wù)之前就能獲得資金，有利于資金周轉(zhuǎn)； ? 企業(yè)可以獲得顧客的基本信息，并能掌握客戶的消費(fèi)習(xí)慣； ? 顧客購卡后消費(fèi)時(shí)可享受打折優(yōu)惠；

1.2 行業(yè)現(xiàn)狀

許多大型連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)性集團(tuán)企業(yè)也愿意采用這種經(jīng)營(yíng)模式，但面臨下列問題或存在下列需求：

? 客戶在甲門店購得的客戶卡無法在乙門店使用； ? 不同門店獲得的資金需要集中使用；

? 客戶在憑卡消費(fèi)過程中的資金安全需要有效保障，尤其需要防范來自公司內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)；

針對(duì)以上問題，希望通過采用IT技術(shù)進(jìn)行解決。

二、系統(tǒng)要求

? 發(fā)卡成本要盡可能低；

? 可以建設(shè)信息系統(tǒng)，但信息系統(tǒng)的建設(shè)投入不會(huì)太大。尤其要適應(yīng)集團(tuán)快速擴(kuò)張的發(fā)展需要；

? 服務(wù)性行業(yè)的職員普遍素質(zhì)不高，因此系統(tǒng)的使用要簡(jiǎn)單； ? 不要給客戶添麻煩。

三、主要功能介紹

3.1 開戶發(fā)卡

根據(jù)客戶提供的開戶信息進(jìn)行發(fā)卡登記，主要包括輸入卡片金額、客戶的基本信

息（如用戶姓名、地址、聯(lián)系方式、出生日期、省份證等，系統(tǒng)也支持不記名發(fā)卡），同時(shí)將卡進(jìn)行激活，并且記錄開卡日期和網(wǎng)點(diǎn)，同時(shí)支持開卡小票的打印或發(fā)票的開具等；

系統(tǒng)可以進(jìn)行設(shè)置開卡的同時(shí)是否需要啟動(dòng)刷卡密碼等功能； 可以設(shè)置消費(fèi)打折額度、工本費(fèi)/押金等、設(shè)置卡的有效期； 支持現(xiàn)金、銀行卡、支票進(jìn)行收費(fèi)； 3.2 消費(fèi)刷卡

客戶可以通過直接刷卡進(jìn)行消費(fèi)，按照開卡時(shí)設(shè)置的打折額度自動(dòng)進(jìn)行打折，判斷是否需要輸入密碼，同時(shí)可以支持通過卡號(hào)或者是卡的用戶名、手機(jī)號(hào)碼等進(jìn)行消費(fèi)，防止客戶未帶卡是不能消費(fèi)；

支持消費(fèi)小票的打印（顯示消費(fèi)金額，剩余金額，卡的有效期等、積分等信息）； 3.3 充值

客戶只能通過門店進(jìn)行充值，充值時(shí)需要客戶出示卡片，說明充值方式、充值金額，操作員為客戶進(jìn)行充值，充值完成后打印發(fā)票和充值小票，并且交與客戶簽字；

系統(tǒng)支持現(xiàn)金、支票、銀行卡等多種支付方式，支票充值需要等到到賬后充值金額方能增加到卡上；

如果客戶的充值額度超過操作員的充值額度權(quán)限后，應(yīng)用具有額度審批權(quán)限的人員在線進(jìn)行審批后執(zhí)行進(jìn)一步操作，或由具有更高權(quán)限的人員操作。（考慮內(nèi)部資金安全）； 3.4 掛失、解掛

進(jìn)行掛失前，操作員必須驗(yàn)證客戶的有效系統(tǒng)信息，執(zhí)行掛失操作后，系統(tǒng)自動(dòng)將該卡信息自動(dòng)鎖定，不能消費(fèi)，執(zhí)行掛失操作后。可以立刻為客戶補(bǔ)發(fā)新卡，并且可以將客戶原卡上的賬戶余額自動(dòng)轉(zhuǎn)到新卡賬戶中，掛失途經(jīng)主要有電話掛失、網(wǎng)上掛失、門店掛失。

3.5 壞卡處理、補(bǔ)卡

客戶辦理的卡片因?yàn)樽陨碓驅(qū)е聯(lián)p壞不能使用時(shí)，可以通過網(wǎng)點(diǎn)操作員進(jìn)行處理，自動(dòng)將該卡鎖定，同時(shí)可以執(zhí)行客戶補(bǔ)發(fā)新卡，系統(tǒng)自動(dòng)將客戶源卡上的賬戶余額自動(dòng)轉(zhuǎn)到新卡賬戶中。3.6 退款、銷戶

本業(yè)務(wù)主要適用于為已購卡客戶，但未消費(fèi)完畢進(jìn)行退款銷戶。客戶申請(qǐng)退款時(shí)需要提交有效證件，并填寫申請(qǐng)退款單據(jù)，操作員在審核客戶身份后在系統(tǒng)中錄入退款申請(qǐng)并凍結(jié)退款資金，業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門相關(guān)主管人員負(fù)責(zé)審核退款申請(qǐng)，審核通過后由網(wǎng)點(diǎn)操作人員執(zhí)行退款操作，如果是現(xiàn)金退款由操作員直接退款，轉(zhuǎn)賬退款由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行轉(zhuǎn)賬處理，退款完成后更新客戶卡內(nèi)額度； 客戶退款后，對(duì)于已開發(fā)票的客戶需要對(duì)已開票據(jù)進(jìn)行處理； 客戶退款成功后，收回磁卡，進(jìn)行銷戶處理。3.7 消費(fèi)查詢

客戶可以通過上網(wǎng)或者是門店進(jìn)行消費(fèi)記錄的查詢，提供詳細(xì)的消費(fèi)明細(xì)和積分明細(xì)等信息，可打印 3.8 短信平臺(tái)

系統(tǒng)可以設(shè)置促銷信息的群發(fā)，節(jié)日祝福、生日提醒等關(guān)懷服務(wù)，同時(shí)系統(tǒng)可以支持余額不足短消息提醒或者是卡片到期提醒，具體金額和日期可以通過系統(tǒng)進(jìn)行自定義。3.9 報(bào)表分析查詢

根據(jù)企業(yè)自身管理需求，提供多種多角度、多維度的報(bào)表查詢功能，支持按門店進(jìn)行查詢，按時(shí)間段進(jìn)行查詢，按客戶消費(fèi)排序等，可進(jìn)行報(bào)表的打印，按圖表的形式展示給管理層，如折線圖、柱狀圖、餅圖等等。

3.10 門店清算

可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)門店的充值金額和消費(fèi)金額進(jìn)行清算，因?yàn)槌渲翟诿總€(gè)門店都可以進(jìn)行，這部分費(fèi)用先結(jié)算至總部進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)際客戶消費(fèi)的才是門店的真正銷售額，可以設(shè)置月底進(jìn)行清算，先將充值的金額轉(zhuǎn)賬到總店，在將客戶在每個(gè)門店消費(fèi)的金額結(jié)轉(zhuǎn)到門店賬戶，算入門店當(dāng)月銷售額。

四、4.1 系統(tǒng)安全保障

采用U-KEY軟件登錄加密狗

登陸軟件時(shí)必須插入U(xiǎn)-KEY方能登陸，可以有效的防止病毒和木馬盜號(hào)，同時(shí)通過對(duì)U-KEY的管理，離開U-KEY無法登錄軟件系統(tǒng)，控制軟件登陸地點(diǎn)，徹底解決了網(wǎng)路版軟件隨意登錄的問題，消除了安全隱患。

4.2 額度分級(jí)設(shè)置

系統(tǒng)可以給操作員設(shè)置一個(gè)最低額度，超過一定額度后需要更高權(quán)限的人或者是店長(zhǎng)共同審批，防止在門店充值的時(shí)候現(xiàn)金風(fēng)險(xiǎn)。4.3 數(shù)據(jù)安全

跟網(wǎng)上銀行、支付寶的安全機(jī)制一樣，采用 SSL服務(wù)器證書與瀏覽器用戶建立安全連接時(shí)所須具備的證書。這個(gè)證書的作用是保證用戶在使用系統(tǒng)的過程中和服務(wù)器之間交換數(shù)據(jù)的傳輸安全。其密鑰為128位，可以確保用戶的傳輸安全。

4.4

采用安全級(jí)別很高的IC卡

五、需要用到的硬件設(shè)備

5.1 IC卡

IC分為接觸式IC卡類似于電話卡；非接觸式IC卡也稱M1卡類似于公交卡。接觸式IC卡因?yàn)樾酒懵对谕饷妫ū旧斫?jīng)常與機(jī)器的接觸容易導(dǎo)致磨損。非接觸式IC卡因?yàn)槭歉袘?yīng)式讀卡不與機(jī)器本身接觸，所以可維護(hù)性比較高。IC卡本身有芯片根據(jù)芯片的容量不同，劃分不同的類似種類的卡，一般市場(chǎng)上以4442IC卡比較多。按照卡的質(zhì)量也可以分為：西門子卡、菲利普卡、復(fù)旦卡等。該類卡一般適用于連鎖店，該類卡卡本身可以存蓄資料所以通過該卡在連鎖店實(shí)時(shí)消費(fèi)成為可能。

5.2 U-KEY加密狗

5.3 讀卡器

通過無線GPRS或網(wǎng)線LAN通信聯(lián)網(wǎng)，可固定使用，也可移動(dòng)使用。數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸，可支持磁卡，IC卡和二維碼等多種類型卡，觸摸屏操作，配合高速熱敏

打印機(jī)，完成日常業(yè)務(wù)以及自動(dòng)數(shù)據(jù)匯總。具有跨地域性好、占有空間小、可移動(dòng)性強(qiáng)、總體實(shí)施成本低廉等特點(diǎn)。

產(chǎn)品圖片：

產(chǎn)品特性：

? Wince系統(tǒng)，667MHz主頻，DDR 128MB內(nèi)存，3.5寸LED彩色觸摸屏系統(tǒng)；

? 支持GPRS、LAN雙重聯(lián)網(wǎng)模式；

? 自帶磁卡、射頻RFID卡、二維碼刷卡模式；

? 高速熱敏打印頭；

? 30位全鍵盤按鈕，數(shù)字鍵盤輸入；

? 可外接標(biāo)準(zhǔn)的USB2.0設(shè)備（如掃描槍，電腦鍵盤，密碼鍵盤等）

5.4 銀聯(lián)卡刷卡器

終端通過電話線撥號(hào)的方式將信息首先發(fā)送到銀聯(lián)的平臺(tái)，銀聯(lián)平臺(tái)識(shí)別相關(guān)信息之后會(huì)將扣款信息發(fā)送到發(fā)卡銀行，經(jīng)發(fā)卡銀行確認(rèn)之后，再回發(fā)信息至銀聯(lián)平臺(tái)，銀聯(lián)確認(rèn)之后，會(huì)再將已處理的信息發(fā)送至前置終端，終端收到確認(rèn)

后的信息，然后打印單據(jù)。移動(dòng)POS機(jī)終端，原理一樣，其信息發(fā)送是通過數(shù)據(jù)信號(hào)發(fā)送接收。

六、開發(fā)環(huán)境及系統(tǒng)架構(gòu)

系統(tǒng)采用B/S體系結(jié)構(gòu)，界面簡(jiǎn)潔、直觀、有利于簡(jiǎn)化操作。開發(fā)工具采用java或者.net 服務(wù)器采用windows 2008 數(shù)據(jù)庫：SQL SERVER 2008

第五篇：購物卡腐敗新聞

北京海淀反貪局副局長(zhǎng)建議購物卡實(shí)名制扼制腐敗

一.購物卡腐敗現(xiàn)象： 一張小小的購物卡，在我們的社會(huì)生活中充當(dāng)了重要角色。購物卡在給百姓購物帶來極大便利的同時(shí)，也成了行受賄的極好介質(zhì)。一些單位集中購買購物卡，開假發(fā)票報(bào)銷，用這些卡來送禮行賄。

日前，在國(guó)務(wù)院召開的第四次廉政工作會(huì)議上，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義收送禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡的行為。當(dāng)前社會(huì)上收送禮金的名目繁多，特別是收送各類商業(yè)預(yù)付卡即購物卡的風(fēng)氣愈演愈烈。對(duì)這一腐敗現(xiàn)象，必須堅(jiān)決治理。對(duì)收送各類有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的，以收送同等數(shù)額的現(xiàn)金處理。

如此看來，購物卡“卡小事不小”。購物卡腐敗，應(yīng)引起執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)的高度關(guān)注。

購物卡腐敗是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物

購物卡，是集餐飲、購物于一體的消費(fèi)卡，是代金券的一種，有多種面值，現(xiàn)在一般送客戶用得比較多。一些大型商場(chǎng)、超市都有自己制作的購物卡銷售。不少機(jī)構(gòu)經(jīng)過批準(zhǔn)還可以發(fā)放多種消費(fèi)場(chǎng)所都能通用的購物卡。在我們的生活中，以購物卡為發(fā)端，各種形式的有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡不斷出現(xiàn)，如禮品卡、提貨券、消費(fèi)卡等名目繁多。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)專家的觀點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，腐敗現(xiàn)象的滋生也有一定的規(guī)律:經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段，腐敗會(huì)呈增多趨勢(shì);到了發(fā)展成熟期，腐敗就會(huì)逐漸下降。雖然當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)處于低迷、危機(jī)之中，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)十余年來一直處于高速發(fā)展中，所以，在當(dāng)下之中國(guó)，腐敗處于高發(fā)態(tài)勢(shì)，也符合社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。而購物卡作為經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展社會(huì)中快捷方便的支付方式，加之其自身所具有的非實(shí)名制等特點(diǎn)，注定了其成為經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的中國(guó)社會(huì)中行受賄對(duì)象的“香餑餑”。購物卡的快速發(fā)展催生并推動(dòng)了以購物卡為行受賄介質(zhì)的購物卡腐敗的產(chǎn)生乃至快速蔓延，而且有一發(fā)而不可收拾之勢(shì)。購物卡腐敗的高發(fā)也在一定程度上促進(jìn)了購物卡的快速發(fā)展，購物卡的發(fā)展與購物卡腐敗互相促進(jìn)。多種原因使購物卡成為行受賄新寵

購物卡為什么會(huì)成為行受賄的新寵呢?主要原因有四:其一，購物卡辦理簡(jiǎn)單、使用方便。購物卡是采用“預(yù)付儲(chǔ)值款”形式、無記名銷售的有價(jià)憑證，行賄人購買簡(jiǎn)便，如果行賄人不開具發(fā)票報(bào)銷則極難發(fā)現(xiàn);受賄人使用亦不需提供任何身份證明，使用簡(jiǎn)便。其二，送卡隱蔽，不易被別人發(fā)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)較小。購物卡就是小小卡片一張，可以在各種地方發(fā)送，行受賄

人攜帶都方便，具有高度的隱蔽性。其三，購物卡消費(fèi)便捷，洗贓容易。受賄者收受購物卡后，可在多家消費(fèi)場(chǎng)所直接消費(fèi)，也可以轉(zhuǎn)賣，處理方式多樣，可以方便快捷地兌現(xiàn)現(xiàn)金。其四，送卡一般數(shù)額不大，行受賄人風(fēng)險(xiǎn)小。由于每次送的數(shù)額較小，即使案發(fā)，也因其數(shù)額較小達(dá)不到追究刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，以較小的風(fēng)險(xiǎn)換來較多的“好處”，讓贈(zèng)送和收受購物卡越來越成為社會(huì)風(fēng)氣。

另外，從筆者從事職務(wù)犯罪偵查多年的角度看，打擊購物卡腐敗之所以有困難是因?yàn)椋紫龋帐苜徫锟看蔚臄?shù)額較小，一些辦案人員在辦案任務(wù)重的情況下有“抓大放小”的心態(tài)，這種數(shù)額較小的購物卡行受賄犯罪沒有被納入偵查范圍。其次，購物卡行受賄一般都數(shù)額不大，且不實(shí)名，從購買環(huán)節(jié)以及使用環(huán)節(jié)查證難度都很大。最后，國(guó)家對(duì)于消費(fèi)場(chǎng)所保存購物卡的消費(fèi)信息期限沒有明確的規(guī)定，消費(fèi)場(chǎng)所往往以自己只保存較短時(shí)間的消費(fèi)信息(一般為三個(gè)月)為由，拒不提供消費(fèi)卡的消費(fèi)信息，也在客觀上妨害了司法機(jī)關(guān)對(duì)購物卡行受賄的打擊。

由此可見，購物卡腐敗具有婉轉(zhuǎn)隱蔽、查處難度大的特點(diǎn)。行賄者打著“人情往來”的幌子送來的無任何身份證明且小額多次的購物卡，比那些收取現(xiàn)金、實(shí)物及實(shí)名的銀行卡，無疑使受賄者收得踏實(shí)自然了許多。這種行為讓國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性受到了不小的侵害。而且，隨著購物卡的廣泛使用，回收購物卡、代刷購物卡賺取差價(jià)等行業(yè)也日漸發(fā)達(dá)，大有形成購物卡產(chǎn)業(yè)鏈之態(tài)，極大地?cái)_亂了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理秩序。

加強(qiáng)對(duì)購物卡的管理勢(shì)在必行

其實(shí)，按照刑法的規(guī)定，行為人利用職務(wù)上的便利，收受購物卡等各類有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡，就涉嫌受賄犯罪，送卡之人也有行賄之嫌。溫總理的講話是對(duì)刑法規(guī)定的一種強(qiáng)調(diào)，提醒社會(huì)特別是購物卡監(jiān)管部門以及司法機(jī)關(guān)注意。筆者注意到，司法機(jī)關(guān)也一直在加大對(duì)以購物卡等各類有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡為介質(zhì)的行受賄犯罪的打擊查處力度。如前段時(shí)間就有媒體報(bào)道:北京市石景山區(qū)檢察院一份報(bào)告顯示，購物卡賄賂案件2009年占到了該院立查行受賄案案件總數(shù)的83.3%。筆者所在的北京市海淀區(qū)檢察院這幾年也陸續(xù)查處過購物卡行受賄犯罪的案件，而且，在查處中我們還發(fā)現(xiàn)，涉及購物卡的貪污案件以及單位以獎(jiǎng)金、福利費(fèi)名義濫發(fā)購物卡的私分國(guó)有資產(chǎn)案件也時(shí)有發(fā)生，數(shù)額雖然都不大，但是值得關(guān)注。

如何防治購物卡腐敗?對(duì)此，有人提出廢除購物卡的觀點(diǎn)。也有人認(rèn)為，不能因噎廢食，而應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)購物卡的管理，如實(shí)行實(shí)名制、消費(fèi)登記制等。筆者同意后一種觀點(diǎn)。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，購物卡等各類有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不能忽視，我們應(yīng)該想辦法、采取措施加強(qiáng)對(duì)購物卡的監(jiān)管，使其既成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，又不演變成腐敗的催化劑

如何加強(qiáng)對(duì)購物卡等各類有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的管理呢?筆者的建議如下:建立購物卡購買、使用實(shí)名制。建議建立實(shí)名購買、使用購物卡實(shí)名為基礎(chǔ)的監(jiān)管備案制度，使得監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)購物卡所屬權(quán)益實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保證購物卡所屬權(quán)益和使用明細(xì)的透明化，從源頭上防止購物卡演變?yōu)樾惺苜V工具。

加大對(duì)購物卡行受賄犯罪的查處力度。首先，司法機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)中出現(xiàn)的購物卡行受賄行為要高度重視，不能因?yàn)槠鋽?shù)額小而不重視。司法機(jī)關(guān)可以采取專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)購物卡行受賄犯罪案件加大偵辦力度。其次，要具有刑事政策的眼光，認(rèn)識(shí)到行賄犯罪是受賄犯罪的根源，不可輕視，從源頭治理的角度查處行賄犯罪。對(duì)行賄犯罪，司法機(jī)關(guān)可以按照相關(guān)司法解釋的規(guī)定(行賄犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)是1萬元以上。雖然不滿1萬元但是如果向三人以上行賄，向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄的也符合立案查處的標(biāo)準(zhǔn))加大對(duì)多次小額行賄人的打擊。最后，有關(guān)行政職能部門要通過過程監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)督等措施，對(duì)大量購買購物卡的單位、個(gè)人，以及大量使用購物卡的個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督查處，增加行受賄人的風(fēng)險(xiǎn)。

相關(guān)消費(fèi)場(chǎng)所要改變打擊購物卡犯罪損害消費(fèi)場(chǎng)所經(jīng)濟(jì)利益的觀念，從更高的社會(huì)責(zé)任的角度出發(fā)，積極配合司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案，配合有關(guān)部門加大對(duì)信用卡行受賄行為的打擊力度。另外，必要時(shí)相關(guān)職能部門應(yīng)該對(duì)消費(fèi)場(chǎng)所提供購物卡消費(fèi)信息的責(zé)任義務(wù)、對(duì)消費(fèi)場(chǎng)所保存購物卡使用信息的期限予以明確的規(guī)定。

黨政機(jī)關(guān)應(yīng)該加強(qiáng)廉政教育，加大對(duì)贈(zèng)送和收受購物卡違紀(jì)現(xiàn)象的打擊力度。檢察機(jī)關(guān)查辦的受賄案中，涉案人大都有一種從眾心理，認(rèn)為春節(jié)、中秋節(jié)收受關(guān)系單位紅包、禮金是一種社會(huì)普遍現(xiàn)象，而放棄了對(duì)自己的約束，這是一種典型的“集體無意識(shí)”。對(duì)此，黨政機(jī)關(guān)要以案說法，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉警示教育，消除行受賄者思想上的誤區(qū)。同時(shí)，遇到購物卡行受賄行為，違紀(jì)的，要嚴(yán)格按照黨紀(jì)政紀(jì)的規(guī)定進(jìn)行處罰;涉嫌犯罪的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)按照刑法的規(guī)定追究刑事責(zé)任。(作者系北京市海淀區(qū)檢察院反貪局副局長(zhǎng))