第一篇：1984 全國土地利用現(xiàn)狀分類-8類

中國地質(zhì)大學(xué)《地籍管理》網(wǎng)絡(luò)課程

全國土地利用現(xiàn)狀分類（全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會，1984）

Ⅰ.耕地，種植農(nóng)作物的土地。包括新開荒地、休閑地、輪歇地、草田輪植地；以種植農(nóng)作物為主間有零星果樹、桑樹或其它樹木的土地；耕種三年以上的灘地和海涂。耕地中包括南方寬＜1.0m，北方寬＜2.0m的溝渠、路、田埂。

11.灌溉水田，有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，用以種植水稻、蓮藕、席草等水生作物的耕地，包括灌溉的水旱輪作地。

12.望田地，無灌溉工程設(shè)施，主要依靠天然降水，用以種植水稻、蓮藕、席草等水生作物的耕地，包括無灌溉設(shè)施的水旱輪作地。

13.水澆地，指水田、菜地以外，有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉的耕地。

14.旱地，無灌溉設(shè)施，靠天然降水生長作物的耕地，包括無固定灌溉設(shè)施，僅靠引洪灌溉的耕地。

15.菜地，種植蔬菜為主的耕地，包括溫室、塑料大棚用地。

Ⅱ.園地，種植以采集果、汁、根莖等為主的集約經(jīng)營的多年生木本和草本作物，覆蓋度＞50%，或每畝株數(shù)大于合理株數(shù)70%的土地，包括果樹苗圃等用地。

21.果園，種植果樹的園地。22.桑園，種植桑樹的園地。23.茶園，種植茶樹的園地。24.橡膠園，種植橡膠樹的園地。

25.其它園地，種植可可、咖啡、油棕、胡椒等其它多年生作物的園地。

Ⅲ.林地，生長喬木、竹類、灌木、沿海紅樹林等林木的土地。不包括居民綠化用地，以及鐵路、公路、河流、溝渠的護路、護岸林。

31.有林地，樹木郁閉度＞30%的天然、人工林。32.灌木林，覆蓋度大于40%的灌木林地。33.疏林地，樹木郁閉度10～30%的疏林地。

34.未成林造林地，指造林成活率大于或等于合理造林株數(shù)的41%，尚未郁閉但有成林希望的新造林地（一般指造林后不滿3—5年或飛機播種后不滿5—7年的造林地）。

35.跡地，森林采伐、火燒后，五年內(nèi)未更新的林地。36.苗圃，固定的林木育苗地。

Ⅳ.牧草地，生長草本植物為主，用于畜牧業(yè)的土地。

41.天然草地，以天然草本植物為主，未經(jīng)改良，用于放牧或割草的草地，包括以牧為主的疏林、灌木草地。

42.改良草地，采取灌溉、排水、施肥、松耙、補植等措施進行改良的草地。43.人工草地，人工種植牧草的草地，包括人工培植用于牧業(yè)的灌木。

Ⅴ.居民地及工礦用地，指城鄉(xiāng)居民點、獨立居民點以及居民點以外工礦、國防、名勝古跡等企事業(yè)單位用地、包括其內(nèi)部交通、綠化用地。

51.城鎮(zhèn)、市鎮(zhèn)建制的居民點，不包括市鎮(zhèn)范圍內(nèi)用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)用地。52.農(nóng)村居民點，鎮(zhèn)以下的居民點用地。

53.獨立工礦用地，居民點以外獨立的各種工礦企業(yè)、采石場、磚瓦窯、倉庫以及其它企事業(yè)單位的建設(shè)用地，不包括附屬于工礦、企事業(yè)單位農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地。

54.鹽田，以經(jīng)營鹽業(yè)為目的、包括鹽場及附屬設(shè)施用地。

55.特殊用地，指居民點以外的國防、名勝古跡、風(fēng)景旅游、墓地、陵園等用地。Ⅵ.交通用地，居民點以外的各種道路及其附屬設(shè)施和民用機場用地，包括護路林。

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61.鐵路，鐵路路線及站場用地，包括路堤、路塹、道溝、取土坑和護路林。62.公路，指國家和地方公路，包括路堤、路塹、道溝和護路林。63.農(nóng)村道路，指農(nóng)村南方寬≥1m，北方寬≥2m的道路。64.民用機場，民用機場及其附屬設(shè)施用地。

65.港口、碼頭，專供客、貨運船舶停靠的場所，包括海運、河運及其附屬建筑物，不包括常年水位以下部分。

Ⅶ.水域，指陸地水域和水利設(shè)施用地，不包括滯洪區(qū)和墾殖三年以上的灘地、海涂中的耕地、林地、居民點、道路等。

71.河流水面，天然形成或人工開挖河流常年水位線以下的面積。72.湖泊水面，天然形成的積水區(qū)常年水位線以下的面積。

73.水庫面積，人工修建總庫容≥10萬立方米，正常蓄水位岸線以下的面積。74.坑塘水面，天然形成或人工開挖蓄水量＜10萬立方米正常水位岸線以下的蓄水面積。75.葦?shù)兀L蘆葦?shù)耐恋兀┩可系娜數(shù)亍?/p>

76.灘涂，包括沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶，河流、湖泊常水位至洪水位間的灘地、時令湖、河洪水位以下的灘地；水庫、坑塘的正常蓄水位與最大洪水位間的面積。常年水位線一般按地形圖水線求得，或另行調(diào)繪。

77.溝渠，人工修建，用于排灌的溝渠，包括渠槽、渠堤、取土坑、護堤林。指南方寬≥1m，北方寬≥2m的溝渠。

78.人工建筑物，人工修建，用于除害興利的閘、壩、堤、水電廠房、揚水站等常年水位線以上的建筑物。

79.冰川及永久積雪，表層被冰雪常年覆蓋的土地。

Ⅷ.未利用土地，目前還未被利用的土地，包括難利用的土地。

81.荒草地，樹木郁閉度＜10%，表層為土質(zhì)，生長雜草，不包括鹽堿地、沼澤地和裸露地。

82.鹽堿地，表面鹽堿聚集，只生長天然耐鹽植物的土地。83.沼澤地，經(jīng)常積水或漬水，一般生長濕生植物的土地。

84.沙地，表層為沙覆蓋，基本為無植被的土地，包括沙漠，不包括水系中的沙漠。85.裸土地，表層為土質(zhì)，基本無植被覆蓋的土地。

86.裸巖、石礫地，表層為巖石或石礫，其覆蓋面積＞50%的土地。87.田坎，主要指耕地中南方寬≥1m，北方寬≥2m的地坎或堤壩。88.其它，指其它未利用土地，包括高寒荒漠，苔原等

第二篇：農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀分類專項調(diào)查表填報說明

農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀分類專項調(diào)查表填報說明

表1農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀一級分類面積匯總表單位：公頃（0.00）

填表要求：

1、名稱填寫行政區(qū)域名稱（縣或區(qū)（市））。

2、代碼按最新的《中華人民共和國行政區(qū)域代碼》和《縣級以下行政區(qū)域代碼編制規(guī)則》填寫。

3、行政區(qū)域總面積應(yīng)等于國家或省或縣下達的相應(yīng)行政區(qū)域控制面積。

4、各一級分類面積之和應(yīng)等于行政區(qū)域控制面積。

5、縣級匯總，填表至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，匯總至縣或區(qū)（市）。

表2農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀二級分類面積匯總表

（0.00）

表2（續(xù)1）

表2（續(xù)2）

表2（續(xù)3）

0.00）

表2（續(xù)4）

填表要求：

1、各二級分類面積之和應(yīng)等于表1中一級分類面積。

2、縣級匯總，填表至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，匯總至縣或區(qū)（市）。

第三篇：平遙縣土地利用現(xiàn)狀分析

平遙縣土地利用現(xiàn)狀分析及對策探討

【摘要】平遙縣受地貌格局的影響，土地利用具有明顯的地域空間差異。同時，在土地利用過程中也存在著明顯的土地利用結(jié)構(gòu)不合理，水土流失，土地干旱和經(jīng)營粗放等問題。針對此現(xiàn)狀和問題，平遙縣應(yīng)因地制宜地采取相應(yīng)對策。

【關(guān)鍵詞】平遙縣 土地利用 現(xiàn)狀 對策探討

1.研究地區(qū)概況

1.1自然地理條件

平遙縣位于山西省中部，太原盆地西南，太岳山之北，太行山，呂梁山兩襟中央，地理坐標為東經(jīng)112°12′～112°31′，北緯37°12′～37°21′之間。全縣總面積1260平方公里。耕地96萬畝畝。縣境東南部群山環(huán)繞，中部丘陵起伏，西北部為廣袤的平川。最高點孟山，海拔1962米；最低處境內(nèi)汾河下游兩岸，海拔735米。境內(nèi)有季節(jié)性河流惠濟河、柳根河、瀴澗河、昌源河、官溝河和過境河流汾河，為黃河水系。全縣屬溫帶大陸性季風(fēng)半干旱氣候，年均氣溫10.1℃、無霜期158天、降水量439毫米。

1.2社會經(jīng)濟條件

平遙縣轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，總?cè)丝诩s49.7653萬，其中農(nóng)業(yè)人口42.26萬。總面積1262.5平方公里，其中耕地96.976萬畝，人均耕地面積為2.295畝。平遙縣經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)逐漸成為人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣、旅游大縣、文化大縣。

2、平遙縣土地資源利用現(xiàn)狀及存在問題

2.1土地資源利用具有明顯的空間分異

平遙縣地形主要有三部分組成：南部土石山區(qū)，中部及東北部黃土丘陵區(qū)和西北平川區(qū)（平遙縣地貌類型分布見表一）。平遙縣地貌空間分異十分顯著,景觀格局與結(jié)構(gòu)在空間上表現(xiàn)出較強的規(guī)律性和明顯的差異性。在這樣明顯的地貌地域分異基礎(chǔ)上，平遙縣土地利用也具有明顯的地域分異（平遙縣土地利用類型分布圖見圖一）。南部土石山區(qū)主要以林地和草地為主，以孟山鄉(xiāng)為例，面積233.7平方公里，耕地10752畝，國有和村有林地21萬畝，退耕還林地4808畝，林地面積占區(qū)域總面積的61.3%。西北平川區(qū)主要以耕地為主，以寧固鎮(zhèn)為例，土地面積9.9萬畝，耕地6.9萬畝，耕地面積占區(qū)域總面積的69.7%。

圖1平遙縣景觀類型分布圖

二、平遙縣行政區(qū)劃圖

（備注;原千莊鄉(xiāng)并入現(xiàn)在東泉鎮(zhèn)、普洞鄉(xiāng)并入現(xiàn)在段村鎮(zhèn)，果子溝鄉(xiāng)并入現(xiàn)在卜宜鄉(xiāng)）

表1平遙縣各地貌類型的分布統(tǒng)計表

地貌類型

占總面 積比例

海拔

主要分布行政單元

東南部土石山區(qū) 中部黃土丘陵區(qū) 西北平川區(qū)

45.6﹪ 15.80% 38.60%

1000米以上 孟山鄉(xiāng)、千莊鄉(xiāng)、果子溝鄉(xiāng)、普洞鄉(xiāng)

850-1000米 東泉、卜宜、朱坑、襄垣、岳壁、洪善、中都等鄉(xiāng) 736-800米

古陶、寧固、香樂、杜家莊、南政等鄉(xiāng)鎮(zhèn) 以及洪善、中都、襄垣、岳壁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村莊

備注：為統(tǒng)計方便，統(tǒng)計采用原合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)之前的行政單位名稱

2.2土地資源利用結(jié)構(gòu)不盡合理

平遙縣是一個人口大縣，同時也是一個耕地資源貧乏縣（平遙縣土地利用類型見表二），尤其是適合開發(fā)的耕地面積更有限。通過表一與表二的對比不難發(fā)現(xiàn)，平遙縣耕地面積明顯超出其合理范圍。適合做耕地的西北平川區(qū)僅占全縣面積的38.6%，而平遙縣耕地、園地、其他農(nóng)用地面積占全區(qū)面積的70.2%。

用地類型

面積（萬畝）96.976318 5.48206 38.3367 0.58538 11.80567 12.98999 0.81273 0.51789 39.39272 2.47391 209.373368

占總面積比例%

46.317 2.618 18.310 0.280 5.639 6.204 0.388 0.247 18.815 1.182 100.000

耕地園地林地牧草地其他農(nóng)用地 居民工礦用地 交通用地 水利設(shè)施 未利用地 其他用地 總計

表2平遙縣土地利用類型表

2.3水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱。

平遙縣黃土丘陵面積占全縣面積的占全縣面積的15.8%。，集中分布在中部及東北部地區(qū)，千溝萬壑、支離破碎的黃土地貌地表形態(tài)在這里表現(xiàn)得淋漓盡致，水土流失現(xiàn)象比較嚴重，尤其以東泉鎮(zhèn)（不包括原千莊鄉(xiāng)部分）朱坑鄉(xiāng)，岳壁鄉(xiāng)尤為嚴重。據(jù)統(tǒng)計，平遙縣唯一的中型水庫（正好位于黃土丘陵區(qū)）總庫容為尹回水庫，庫容總面積為2 630 萬m3, 目前, 已淤積泥沙40 萬m3, 造成供水量嚴重衰減。

2.4降水量少且分布不均，土地干旱現(xiàn)象嚴重。

平遙縣水資源非常貧瘠，境內(nèi)有惠濟河、柳根河、嬰澗河和汾河四條季節(jié)性河流，根據(jù)《晉中市第二次水資源調(diào)查評價報告》成果,平遙縣多年(1956—2000 年)平均降水量為483 mm, 多年水資源總量為8 958 萬m, 其中, 河川徑流量為2 688 萬m, 地下水資源量為7 011 萬m, 重復(fù)量為2172 萬m3。畝均占有水資源量127.75 m3, 遠小于國際公認人均500 m3 的嚴重缺水界限。不僅如此，平遙縣水資源的分布具有明顯的區(qū)域差異，總體呈自東南土石山區(qū)向西北平川區(qū)遞減。這就更加加劇了水資源的供求矛盾。

2.5科技投入低，土地利用粗放

平遙縣絕大多數(shù)地區(qū)土地利用粗放，尤其是農(nóng)業(yè)用地缺乏科學(xué)指導(dǎo)，農(nóng)民經(jīng)營以傳統(tǒng)經(jīng)驗為依據(jù)。灌溉仍以傳統(tǒng)大水漫灌為主，農(nóng)藥化肥的使用比較盲目，土地利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型的確定主觀性大，缺乏統(tǒng)一的、科學(xué)的規(guī)劃。農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)低，嚴重制約了平遙縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。3平遙縣土地資源合理利用對策探討

3.1進行土地科學(xué)規(guī)劃，加快平遙縣土地主體功能區(qū)建設(shè)

平遙縣自然地理環(huán)境具有明顯的空間分異，不同的自然地理環(huán)境應(yīng)承擔(dān)不同的主體功能。南部土石山區(qū)應(yīng)成為重點生態(tài)功能區(qū)；中部黃土丘陵區(qū)應(yīng)繼續(xù)加快小區(qū)域綜合治理，發(fā)展林果業(yè)，逐步發(fā)展成為城市近郊區(qū)；北部平川區(qū)應(yīng)繼續(xù)加大開發(fā)力度，成為優(yōu)先發(fā)展區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和深加工區(qū)。3.2加強對中部黃土丘陵區(qū)水土流失治理

中部黃土丘陵區(qū)區(qū)由于社會經(jīng)濟發(fā)展落后，二、三產(chǎn)業(yè)基本沒有形成規(guī)模，農(nóng)民一直盲目開墾耕種，使原本脆弱的生態(tài)環(huán)境更加惡化，水土流失現(xiàn)象嚴重，為此，應(yīng)該加強對該區(qū)域的綜合治理。加快區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和植被恢復(fù)建設(shè)。

3.3加快東南土石山區(qū)開發(fā)和生態(tài)建設(shè)

東南土石山區(qū)是平遙縣生態(tài)環(huán)境最好區(qū)域，自然植被覆蓋率高，空氣質(zhì)量最好，但嚴重制約其發(fā)展的是地處山區(qū)，交通閉塞，社會經(jīng)濟極其落后，加之近年來城市化進程的加快，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致該區(qū)域生態(tài)環(huán)境得不到良好保護，更得不到開發(fā)。該區(qū)域有平遙縣唯一的林場——超山林場，是國家油松采種基地和縣級風(fēng)景旅游區(qū)。但由于開發(fā)力度不夠，幾乎沒有游客。該區(qū)域應(yīng)繼續(xù)做好生態(tài)保護工作，并因地制宜地加大旅游開發(fā)力度。3.4加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐

平遙縣是一人口大縣，農(nóng)業(yè)大縣，平遙的可持續(xù)發(fā)展需要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。平遙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，牛肉集團、龍海公司、五陽公司、國青公司等一批龍頭企業(yè)的拉動作用日益增強，其中，牛肉集團、龍海公司等2戶成為國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。平遙縣重點打造的襄垣鄉(xiāng)萬畝梨園、杜家莊鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施蔬菜示范基地、寧固鎮(zhèn)養(yǎng)殖基地尤其是冠云集團肉牛養(yǎng)殖基地已初顯成效。3.5對水資源實行“開源、節(jié)流、治污”

平遙縣水資源極其缺乏，在加強水利工程設(shè)施建設(shè)的同時還應(yīng)大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)、生活節(jié)水設(shè)施，并加大對污染河段和水源的治理，同時加大對河流源地生態(tài)環(huán)境保護。3.6加快農(nóng)業(yè)科技普及，提高農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)民素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)科技的下鄉(xiāng)已經(jīng)成為一種社會需求，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和加強農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是平遙縣可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。

總之，平遙縣具有獨特的自然地理環(huán)境和豐厚的社會歷史基礎(chǔ)，在依托平遙古城帶動的基礎(chǔ)上，應(yīng)做好區(qū)域整體規(guī)劃，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，真正使平遙縣實現(xiàn)和諧、持續(xù)發(fā)展。【參考文獻】

肖楊 毛顯強 區(qū)域景觀生態(tài)風(fēng)險空間分析 中國環(huán)境科學(xué)2006，26(5),623～626 高俊蓮平遙縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及其存在問題與對策 地下水 2009，26(5), 62～64

郭志芳 裴紅賓 張永清 呂梁山區(qū)土地資源現(xiàn)狀及開發(fā)對策 安徽農(nóng)學(xué)通報2008，14(13), 57～59 張永清 賈進財 山西省山區(qū)土地資源利用現(xiàn)狀及合理開發(fā)對策 國土與自然資源研究2005，03，41～42

第四篇：松溪縣土地利用現(xiàn)狀調(diào)查報告

松溪縣土地利用現(xiàn)狀調(diào)查報告

——高二（4）班家鄉(xiāng)土地現(xiàn)狀調(diào)查小組

組員：陳俊杰陳敏華 何梓良 蘭謹昱 劉文雨 吳珍妮

土地是人類的立足之處，是人類生存和發(fā)展最基本的自然資源，具有多功能的利用價值。土地利用是人類作用于自然環(huán)境的主要途徑之一，與區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。本世紀頭２０年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是資源環(huán)境約束加劇的矛盾凸顯期。必須科學(xué)分析全面建設(shè)小康社會和全面參與經(jīng)濟全球化的新形勢，深刻把握工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新要求，充分認識我國土地利用和管理面臨的挑戰(zhàn)：農(nóng)用地特別是耕地保護的形勢日趨嚴峻。到２０１０年和２０２０年，我國人口總量預(yù)期將分別達到１３．６億和１４．５億，２０３３年前后達到高峰值１５億左右，為保障國家糧食安全，必須保有一定數(shù)量的耕地；保障國家生態(tài)安全，也需要大力加強對具有生態(tài)功能的農(nóng)用地特別是耕地的保護。同時，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進將不可避免地占用部分耕地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)也需要調(diào)整一些耕地。但是，耕地后備資源少，生態(tài)環(huán)境約束大，制約了我國耕地資源補充的能力，農(nóng)用地特別是耕地保護面臨更加嚴峻的形勢。

同時，我們也要看到解決當前和今后一個時期土地利用問題的有利條件。從土地利用狀況看，我國建設(shè)用地利用總體粗放，節(jié)約集約利用空間較大，為統(tǒng)籌保障科學(xué)發(fā)展與保護耕地資源提供了基礎(chǔ)條件。從國際背景看，經(jīng)濟全球化、科技革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，有利于我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型社會。從國內(nèi)環(huán)境看，科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實，社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，民主法治和政治文明的不斷發(fā)展，國家綜合實力的不斷增強，黨中央、國務(wù)院對土地管理工作的高度重視，有利于加強土地宏觀調(diào)控，進一步發(fā)揮市場在土地資源配置中的基礎(chǔ)作用，有利于促進土地利用和管理方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人地關(guān)系的和諧發(fā)展。

展望未來，我國土地利用和管理的挑戰(zhàn)與機遇并存。必須從我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變、人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間矛盾這一社會主要矛盾沒有變出發(fā)，正確把握科學(xué)發(fā)展與資源配置的密切聯(lián)系和內(nèi)在規(guī)律，本著對人民、對子孫后代高度負責(zé)的態(tài)度，立足保障科學(xué)發(fā)展，增強土地資源危機意識，樹立全民節(jié)地觀念，妥善處理保障發(fā)展與保護耕地的關(guān)系，統(tǒng)籌土地資源的開發(fā)、利用和保護，積極探索土地利用新模式，促進土地資源可持續(xù)利用.套用國土部的相關(guān)文件我們進行學(xué)習(xí)：

指導(dǎo)原則：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持保護耕地和節(jié)約集約用地的根本指導(dǎo)方針，實行最嚴格的土地管理制度。按照全面建設(shè)小康社會的目標和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，統(tǒng)籌土地利用與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強宏觀調(diào)控，落實共同責(zé)任，注重開源節(jié)流，推進科技創(chuàng)新和國際合作，構(gòu)建保障和促進科學(xué)發(fā)展新機制，不斷提高土地資源對經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。要遵循以下基本原則：

──嚴格保護耕地。按照穩(wěn)定和提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的要求，立足解決農(nóng)村民生問題，嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田，加大土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全。

──節(jié)約集約用地。按照建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求，立足保障和促進科學(xué)發(fā)展，合理控制建設(shè)規(guī)模，積極拓展建設(shè)用地新空間，努力轉(zhuǎn)變用地方式，加快由外延擴張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，防止用地浪費，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

──統(tǒng)籌各業(yè)各類用地。按照落實國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的要求，立足形成國土開發(fā)新格局，優(yōu)化配置各業(yè)各類用地，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素合理流動，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

──加強土地生態(tài)建設(shè)。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求，立足構(gòu)建良好的人居環(huán)境，統(tǒng)籌安排生活、生態(tài)和生產(chǎn)用地，優(yōu)先保護自然生態(tài)空間，促進生態(tài)文明發(fā)展。

──強化土地宏觀調(diào)控。按照促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的要求，立足構(gòu)建保障和促進科學(xué)發(fā)展新機制，加強和改進規(guī)劃實施保障措施，增強土地管理參與宏觀調(diào)控的針對性和有效性。

進行了相應(yīng)的學(xué)習(xí)后，我們決定對家鄉(xiāng)的土地進行一些相應(yīng)的利用情況的調(diào)查。計劃如下：

計劃：

對松溪縣土地利用調(diào)查我們主要是通過其對土地在利用方式上的種類進行調(diào)查入手，例如城區(qū)的農(nóng)田覆蓋情況和房屋占地情況房地產(chǎn)分布等進行相應(yīng)的調(diào)查取證。并以實地考察的方式，對相應(yīng)地區(qū)的土地的基本利用情況進行從前到現(xiàn)今的比對。具體調(diào)查報告如下：

簡介

松溪縣是福建省北部山區(qū)一個頗具特色的縣，位于閩浙交界處，武夷山麓東南側(cè)，古時沿河兩岸多喬松，有“百里松蔭碧長溪”之稱，松溪因此而得名。屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣。區(qū)域面積1040.2平方千米人口：人口16萬人。縣境介于東經(jīng)118°33′～118°55′和北緯27°24′～27°51′之間。按公路里程計算，東去慶元縣城48公里，東南至政和縣城27公里，西至建陽縣城107公里，北抵浦城縣城75公里。

松溪縣城區(qū)，面積約 6.5平方公里。為松源街道。分東南西北村。

目前，我縣城區(qū)土地房屋主要以私人住房為主，大都過去的老式房屋，但是，隨著時間的推移，我縣出現(xiàn)了一批商業(yè)住宅小區(qū)，并逐步形成規(guī)模優(yōu)勢，但是一系列的房價問題也發(fā)生。以我縣最早，的房地產(chǎn)小區(qū)來看，其中位于大街的金山小區(qū)，和位于電信局附近的金源小區(qū)是我先最早的住宅類小區(qū)。其后出現(xiàn)了較為突出的來龍御景等一些商業(yè)化，物業(yè)化小區(qū)。以來龍御景為例，來龍御景商住小區(qū)，原先屬于舊二中地域。后因為舊二中的遷移形成了，當今的地產(chǎn)。

其后，更具代表的是，凱震東方銘城商住小區(qū)，其項目土地隸屬國家農(nóng)業(yè)規(guī)劃用地。后因政府方面等等一系列原因，形成了如今的房產(chǎn)。但是也突出的表現(xiàn)出了，我縣政府對土地的利用十分的無規(guī)劃。管理上有很大的疏忽。更甚至，目前正在內(nèi)部規(guī)劃的關(guān)于對我縣電影院的商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)正在進行著，屆時，我縣的電影院廣場將不復(fù)存在且在現(xiàn)今的電影院上出現(xiàn)一棟28層的松溪第一高樓。可想而知我縣的土地利用現(xiàn)狀是多么的“泡沫”。

此次調(diào)查的城區(qū)農(nóng)業(yè)用地中，幾乎的土地被征用，占調(diào)查的90%。其用途都是用于房地產(chǎn)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但是在土地的征用過程中出現(xiàn)的問題較多，主要問題在補償?shù)臉藴蕟栴}上，大多數(shù)農(nóng)民對補償標準在理解上和政府存在分歧，以及補償安置費分配混亂。在我國，土地被征用后，一般可獲得土地補償費、置補助費、以及土地附著物和青苗補償費等三方面的補償。

我縣在土地征用上由于征地的范圍多，因此在土地補償費和后期安置上的問題比較大，其問題的關(guān)鍵在于安置補助上存在較大的分歧。根據(jù)反映至今都還沒有完全解決。對于征地的看法普遍都表示愿意，關(guān)鍵是要解決好他們的一系列實際問題，普遍人認為若征地對他們的影響有以下幾點：

1.個別就業(yè)受到威脅

2.房價的提高等一系列問題增加農(nóng)民的支出負擔(dān)，農(nóng)民的生活質(zhì)量有所下降

3.失地后農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式受到?jīng)_擊

最后我們經(jīng)過討論得出以下幾點建議：

1、加強政府引導(dǎo)力度。

2、基本農(nóng)田實行嚴格的管理制度

3、加快集約用地的各項制度建設(shè)。

4、加大土地開發(fā)、整理、復(fù)墾力度。

5、由政府引導(dǎo)，引進外資，加大投入，制定合理措施，根據(jù)實地情況，大力發(fā)展經(jīng)濟作物和觀賞農(nóng)業(yè)，以增加農(nóng)民收入。

6、在土地利用空間布局上，照顧到農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的發(fā)展以及農(nóng)民群眾的應(yīng)有利益。

7、完善農(nóng)村保障和福利體系。減輕農(nóng)民負擔(dān)，對失地農(nóng)業(yè)進行技術(shù)培訓(xùn)，切實解決其生活問題。

總結(jié)：

根據(jù)我們的調(diào)查內(nèi)容以及相關(guān)資料來看，我縣的土地利用不盡合理，還存在一定的問題，如城鄉(xiāng)規(guī)劃不合理、土地征用問題較多、土地利用率低，政府引導(dǎo)力量較弱等，致使農(nóng)業(yè)的發(fā)展受阻和農(nóng)民收入不高，而這也是我國土地利用現(xiàn)狀所存在的主要問題。土地的利用直接關(guān)系著城市的發(fā)展狀況和居民的生活水平，而在利用土地的過程中，我們應(yīng)始終牢記保護土地生態(tài)環(huán)境就是在發(fā)展生產(chǎn)力，堅定不移地堅持可持續(xù)發(fā)展道路，合理利用土地，促進我國經(jīng)濟快速發(fā)展。

第五篇：全國土地利用總體規(guī)劃綱要

全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）

第一章 土地利用面臨的形勢

第一節(jié) 土地利用現(xiàn)狀

──農(nóng)用地特別是耕地保護得到強化，非農(nóng)建設(shè)占用耕地規(guī)模逐步下降。

──建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平逐步提高，保障了經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的必要用地。

──土地整理復(fù)墾開發(fā)力度加大，總體上實現(xiàn)了建設(shè)占用耕地的占補平衡。

──國土綜合整治穩(wěn)步推進，土地生態(tài)環(huán)境逐步改善。

土地利用總體規(guī)劃的有效實施，促進了國家糧食安全和國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，緩解了生態(tài)環(huán)境破壞加劇的趨勢。──人均耕地少、優(yōu)質(zhì)耕地少、后備耕地資源少。

──優(yōu)質(zhì)耕地減少和工業(yè)用地增長過快。

──建設(shè)用地粗放浪費較為突出。

──局部地區(qū)土地退化和破壞嚴重。

──違規(guī)違法用地現(xiàn)象屢禁不止。

第二節(jié) 機遇與挑戰(zhàn)

──農(nóng)用地特別是耕地保護的形勢日趨嚴峻。

──建設(shè)用地的供需矛盾更加突出。

──統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地利用的任務(wù)相當艱巨。

第二章 指導(dǎo)原則與目標任務(wù)

第一節(jié) 指導(dǎo)原則

要遵循以下基本原則：

──嚴格保護耕地

──節(jié)約集約用地。

──統(tǒng)籌各業(yè)各類用地。

──加強土地生態(tài)建設(shè)。

第二節(jié) 規(guī)劃目標

──守住１８億畝耕地紅線。

──保障科學(xué)發(fā)展的建設(shè)用地。

──土地利用結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

──土地整理復(fù)墾開發(fā)全面推進。

──土地生態(tài)保護和建設(shè)取得積極成效

──土地管理在宏觀調(diào)控中的作用明顯增強。

第三節(jié) 主要任務(wù)

圍繞規(guī)劃目標，明確以下主要任務(wù)：

──以嚴格保護耕地為前提，統(tǒng)籌安排農(nóng)用地。

──以推進節(jié)約集約用地為重點，提高建設(shè)用地保障能力。

──以加強國土綜合整治為手段，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)。

──以優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局為途徑，統(tǒng)籌區(qū)域土地利用。

──以落實共同責(zé)任為基礎(chǔ)，完善規(guī)劃實施保障措施。

第三章 保護和合理利用農(nóng)用地

第一節(jié) 嚴格控制耕地流失

嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。

嚴格禁止擅自實施生態(tài)退耕。

第二節(jié) 加大補充耕地力度

嚴格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補償制度。

積極開展工礦廢棄地復(fù)墾。

適度開發(fā)宜耕后備土地。

第三節(jié) 加強基本農(nóng)田保護

穩(wěn)定基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量。、加強基本農(nóng)田建設(shè)。

第四節(jié) 強化耕地質(zhì)量建設(shè)

加大耕地管護力度。

確保補充耕地質(zhì)量。

第五節(jié) 統(tǒng)籌安排其他農(nóng)用地

提高園地利用效益。

嚴格保護林地。

推進牧草地綜合整治。

合理安排畜禽養(yǎng)殖用地。

第四章 節(jié)約集約利用建設(shè)用地

第一節(jié) 嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模

嚴格控制新增建設(shè)用地規(guī)模。

加大存量建設(shè)用地挖潛力度。

積極拓展建設(shè)用地新空間。

第二節(jié) 優(yōu)化配置城鎮(zhèn)工礦用地

控制城鎮(zhèn)工礦用地過快擴張。

優(yōu)化工礦用地結(jié)構(gòu)和布局。

引導(dǎo)城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第三節(jié) 整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地

積極支持新農(nóng)村建設(shè)。

加強農(nóng)村宅基地管理。

穩(wěn)步推進農(nóng)村建設(shè)用地整治。

第四節(jié) 保障必要基礎(chǔ)設(shè)施用地

保障能源產(chǎn)業(yè)用地。

統(tǒng)籌安排交通用地

合理安排水利設(shè)施用地。

加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)用地管理。

第五節(jié) 加強建設(shè)用地空間管制

實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴展邊界控制。

落實城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管制制度。

完善建設(shè)項目用地前期論證制度。

第五章 協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)

第一節(jié) 加強基礎(chǔ)性生態(tài)用地保護

嚴格保護基礎(chǔ)性生態(tài)用地。具有重要生態(tài)功能的耕地、園地、林地、牧草地、水域和部分未利用地占全國土地面積的比例保持在７５％以上。

構(gòu)建生態(tài)良好的土地利用格局。

第二節(jié) 加大土地生態(tài)環(huán)境整治力度

鞏固生態(tài)退耕成果。

恢復(fù)工礦廢棄地生態(tài)功能。

加強退化土地防治。

第三節(jié) 因地制宜改善土地生態(tài)環(huán)境

快速城鎮(zhèn)化地區(qū)，平原農(nóng)業(yè)地區(qū)，要把嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田放在土地利用的優(yōu)先地位，加強基本農(nóng)田建設(shè)，山地丘陵地區(qū)，要大力推進國土綜合整治，嚴格控制非農(nóng)建設(shè)活動，積極防治地質(zhì)災(zāi)害。

能源礦產(chǎn)資源開發(fā)地區(qū)，要堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，禁止向嚴重污染環(huán)境的開發(fā)項目提供用地。

第六章 統(tǒng)籌區(qū)域土地利用

第一節(jié) 明確區(qū)域土地利用方向

第二節(jié) 實施差別化的區(qū)域土地利用政策

根據(jù)資源環(huán)境承載能力、土地利用現(xiàn)狀和開發(fā)潛力，統(tǒng)籌考慮未來我國人口分布大力推進優(yōu)化開發(fā)區(qū)域土地利用轉(zhuǎn)型。嚴控建設(shè)用地增量，積極盤活建設(shè)用地存量，鼓勵土地利用模式和方式創(chuàng)新，促進優(yōu)化開發(fā)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進國家競爭力的提升。

有效保障重點開發(fā)區(qū)域集聚人口及經(jīng)濟的用地需求。

切實發(fā)揮限制開發(fā)區(qū)域土地對國家生態(tài)安全的基礎(chǔ)屏障作用。

第三節(jié) 加強省級土地利用調(diào)控

根據(jù)各土地利用分區(qū)的調(diào)控方向和差別化的區(qū)域土地利用政策，綜合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、發(fā)展趨勢、資源環(huán)境條件、土地利用現(xiàn)狀和潛力等因素，分別確定各省、自治區(qū)、直轄市的耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、人均城鎮(zhèn)工礦用地、新增建設(shè)占用耕地規(guī)模等土地利用約束性指標，以及園地面積、林地面積、牧草地面積等預(yù)期性指標（詳見附表１－６），強化省級政府的土地利用調(diào)控責(zé)任。

第七章 規(guī)劃實施保障措施

加強規(guī)劃對土地利用的整體控制，健全規(guī)劃實施管理制度，強化經(jīng)濟激勵約束措施，完善規(guī)劃基礎(chǔ)建設(shè)，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。

第一節(jié) 加強規(guī)劃對土地利用的整體控制

落實耕地保護和節(jié)約集約用地責(zé)任制。

地級和縣級土地利用總體規(guī)劃要突出空間性和結(jié)構(gòu)性，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，重點明確中心城區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)的范圍。鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃要提高針對性和操作性，重點將土地用途落實到地塊。各地應(yīng)在土地利用總體規(guī)劃的控制和指導(dǎo)下，編制土地整理復(fù)墾開發(fā)等專項規(guī)劃，落實總體規(guī)劃。

第二節(jié) 健全規(guī)劃實施管理制度

強化近期規(guī)劃和計劃控制。

嚴格建設(shè)項目用地預(yù)審。

加強農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理。

嚴格土地利用總體規(guī)劃修改。

加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管。

第三節(jié) 完善規(guī)劃實施的利益調(diào)節(jié)機制

健全耕地保護的經(jīng)濟激勵和制約機制。

加大對補充耕地的資金支持力度。

強化節(jié)約集約用地的價格調(diào)節(jié)機制。

第四節(jié) 加強規(guī)劃實施的基礎(chǔ)建設(shè)

不斷提高土地規(guī)劃的法律地位。

加強土地調(diào)查統(tǒng)計和監(jiān)測評價。

集約利用潛力調(diào)查評價。

提高土地規(guī)劃信息服務(wù)水平。

第五節(jié) 推進規(guī)劃民主決策

改進規(guī)劃工作方式。

加強規(guī)劃宣傳。