第一篇：小浪底北岸灌區工程移民安置方案分析

小浪底北岸灌區工程移民安置方案分析

□崔偉（河南省水利勘測設計研究有限公司）摘要：為了總結灌區、引水等線性工程建設征地移民安置各種方案的適用性，文章根據小浪底北岸灌區工程的特點，對工程中線性征地的渠道工程部分及集中征地的調蓄池工程部分兩種不同征地特點的安置方案做了具體分析論證，得出了兩種不同形式的安置方案都能達到生產安置的目標值，但針對不同的征地特點采取的分析方法及安置方案有較大區別。文中的分析思路、方法和結論可為其他水利工程所借鑒，以利于在以后的工程建設中，根據規范要求結合工程本身特點采取不同的分析方法及安置方案，使移民安置方案更具可操作性，便于工程建設的順利實施。關鍵詞：小浪底北岸灌區；移民安置；方案分析 0 引言 小浪底北岸灌區位于河南省西北部嚴重干旱缺水地區，常年降水量較少，年內、年際分布不均，小浪底北岸灌區工程的建設任務是通過建立和完善灌排系統，提高水的利用率，解決沁、蟒河流域內嚴重缺水地區的工農業及城鄉人畜用水問題，改善區域生產、生活條件和生態環境，促進區域工農業生產發展。1 工程概況 小浪底北岸灌區工程是小浪底水利樞紐的配套工程，從小浪底水庫北岸引水，工程包括渠道工程、排水工程、調蓄工程、提水工程及田間高效節水灌溉工程五類。共規劃渠道工程31條，總長303.83 km，含1條總干渠，長22.45 km；3條干渠，長79.25 km；8條分干渠，長113.82 km；19條支渠，長88.31 km；擬建各類骨干建筑物729座，其中水閘276座，隧洞10段，渡槽2座，倒虹吸57座，提水泵站8座，橡膠壩5座，輸水管道4段，橋103座、其他264座；新建調蓄池1座。工程征地范圍涉及濟源市和焦作市的沁陽市、孟州市、溫縣和武陟縣。2 移民安置規劃設計概況 工程征地范圍涉及濟源市及焦作市的沁陽市、孟州市、溫縣、武陟縣。工程總用地面積909.21 hm2，其中永久征地378.93 hm2，臨時用地530.28 hm2；涉及農村居民拆遷14戶，71人，均為農村人口；副業94戶；拆遷各類房屋35 284.79 m2；影響專項線路538條；影響文物古跡15處。工程設計基準年為2016年，規劃設計水平年為2020年。水平生產安置人口為1 139人，全部本村安置；水平年規劃搬遷人口為72人，全部采取本村后靠分散安置方式。3 移民安置方案分析 3.1 分析方法 移民安置應以人為本，保障移民的合法權益，以現狀為基礎，與資源綜合開發利用、生態環境保護相協調；使移民擁有可靠的生產生活條件、穩定的經濟收入及良好的生活環境，并為移民安置區經濟可持續發展創造條件。農村移民安置應堅持以農業生產安置為主，避免工程永久征地后出現失地農民。生產安置的主要途徑有調劑土地安置，通過興修農田水利，改善種植結構、改造中、低產田，開墾土地后備資源等措施，以及發展種植業、養殖業等，提高農業綜合生產能力，使工程永久征地后農民生產生活水平達到或超過原有水平。工程永久征地包括三大類，即渠道工程、建筑物工程及調蓄池，就征地特點而言，渠道工程為線性征地，建筑物工程為零星征地，調蓄池為大面積集中征地，渠道及建筑物征地對于征地區域生產影響程度相對較小，而調蓄池征地對征地區域生產影響較大。因此生產安置方案分析針對渠道及建筑物征地區域和調蓄池征地區域兩種情況進行。3.2 規劃目標值 移民安置規劃的目標值，應本著安置后使移民生活達到或者超過原有水平的原則，根據移民原有生活水平及收入構成，結合安置區的資源情況及其開發條件和社會經濟發展計劃等綜合分析確定。農村移民具體規劃目標值可采用移民人均資源占有量、人均年純收入等指標。移民安置規劃的總目標是：移民生產有出路，勞力有安排，生活達到或超過原有水平。具體規劃目標為： 規劃人均耕園地面積：根據被征地村現狀人均耕園地和安置方式確定人均耕園地面積。人均年純收入：通過調整產業結構、完善水利設施提高土地質量、改變種植結構等措施，同時結合社會保障政策，保證移民安置后的人均純收入不低于安置前水平。3.2.1 被征地移民原有生活水平調蓄池征地僅涉及焦作沁陽市，渠道及建筑物征地涉及濟源市和焦作市的孟州市、溫縣、武陟縣。根據社會經濟統計資料，工程建設涉及的各市縣移民原有生活水平狀況如下。一是人均耕園地面積。調蓄池工程征地區域：沁陽市0.11 hm2/人。渠道及建筑物工程征地區域：濟源市0.07 hm2/人，孟州市0.08 hm2/人，溫縣0.07 hm2/人，武陟縣0.08 hm2/人。二是人均種植業純收入。調蓄池工程征地區域：沁陽市1 709元/人。渠道及建筑物工程征地區域：濟源市1 322元/人，孟州市2 689元/人，溫縣2 973元/人，武陟縣1 974元/人。3.2.2 規劃目標值的確定 3.2.2.1 人均耕園地面積 參照不同地區移民原有人均耕園地水平及安置方案確定。調蓄池工程永久征地所在區域：安置標準確定為0.05hm2/人。渠道及建筑物工程永久征地所在區域：安置標準確定為各鄉鎮征地前人均耕園地面積的90%。3.2.2.2 種植業純收入 根據工程永久征地涉及各市縣統計資料，從被征地區域現狀收入和收入構成來看，當地大多數村經濟收入已擺脫了傳統農業和勞動力輸出，農民年人均種植業純收入增長率約5%，依據各市縣現狀收入水平，考慮今后的發展，確定移民人均種植業純收入。調蓄池工程永久征地所在區域：沁陽市種植業純收入1 794元/人。渠道及建筑物工程永久征地所在區域：濟源市種植業純收入1 388元/人，孟州市2 823元/人，溫縣3 122元/人，武陟縣2 073元/人。3.3 方案分析 3.3.1 調蓄池工程征地區域 調蓄池工程區域永久征用耕園地占總耕園地面積比例為47.19%，征地后人均耕園地面積為0.05 hm2/人，種植業純收入損失較大，為827元/人。為彌補如此大的收入損失，最直接的安置方案為出村調地來補充本村耕地，但目前在平原地區開墾耕地已達飽和，在本村開墾非耕地基本不可能，周圍村莊也無足夠的耕地可以調劑，通過環境容量分析，結合涉及群眾及地方政府意見，確定本村調地生產安置。由于種植業純收入損失較大，需通過實施生產開發項目來彌補。結合本工程實際情況，確定利用工程征地后剩余耕園地發展一定規模的大棚菜地用于經濟作物種植，有效提高土地產出。3.3.2 渠道及建筑物工程征地區域 渠道及建筑物工程區域永久征用耕園地占總耕園地面積比例分別為濟源市0.08%、孟州市0.44%，溫縣0.35%，武陟縣0.68%，征地后人均耕園地面積分別為濟源市0.07 hm2/人，孟州市0.08 hm2/人，溫縣0.07 hm2/人，武陟縣0.07 hm2/人，種植業純收入損失分別為濟源市26元/人，孟州市73元/人，溫縣89元/人，武陟縣71元/人，收入損失較小，均不足5%，征地面積比例均不足1%，說明工程永久征地對征地區域生產影響很小，采取本村內調整土地安置即可。對由于耕園地面積減少而造成的收入損失，可利用工程永久征地補償款，適當采取土壤改良、配套農田水利設施等措施即可彌補。4 結語 調蓄池工程征地面積大而集中，對征地區域生產影響較大，而渠道及建筑物工程征地面積小而分散，對征地區域生產影響較小。針對不同的征地形式，結合征地區域基本情況合理制定安置目標值，對征地區域所造成的不同程度的影響，應在滿足設計規范的基礎上分別采取不同的生產安置方式，最終達到生產安置的目標值，切實做到移民安置后生活達到或超過原有水平，并使移民安置方案更具可操作性，以便于工程建設的順利實施。中圖分類號：TV672.1 文獻標識碼：B 文章編號：1673-8853（2017）07-0056-02 收稿日期：2017-5-19 編輯：劉長垠 作者簡介：崔偉（1963.3-），女，高級工程師，主要從事水利工程設計及建設征地移民安置規劃設計工作。

第二篇：小浪底移民工程的環境保護及管理解讀

小浪底移民工程的環境保護及管理

作者：朱寶琴

時間：2007-11-25 12:16:00

摘要：小浪底工程及所涉及的20萬移民，因其工程規模及利用世行貸款等因素而備受世人矚目。數年來，接受國際的先進管理經驗，結合我國國情，艱辛地探索一條與國際工程管理模式接軌的新路，也正是在這種挑戰和實踐中摸索出了一套滿足世行要求、有利于項目執行、有利于工程建設、有利于生態環境保護的管理辦法。

關鍵詞：小浪底 移民工程 環境保護 環境管理

小浪底水利樞紐工程及移民項目進展簡介

小浪底水利樞紐工程地處黃河中游最后一個峽谷的出口處，壩址以上控制流域面積69.4萬km2，占黃河流域面積的92.3％。水庫總庫容126.5億m3，其開發目標是以防洪、防凌、減淤為主，兼顧供水、灌溉、發電。主體工程于1994年動工，現已基本結束。

建成后的樞紐工程，正常水位275m，水面面積272km2；淹沒涉及河南、山西兩省8縣（市）、29個鄉（鎮）、動遷年移民人口18.8萬人；施工區涉及兩縣（市）、12個村9932人。安置區分布于河南、山西兩省14個縣（市），20萬移民均以大農業安置為主。其中，出縣遠遷安置約6萬人，本縣近遷安置約11萬人，后靠安置約3萬人。根據工程進度要求庫區移民分三期實施，現已完成了二期265m水位下人口18.5萬人的搬遷安置，今年汛前將完成三期275m水位下1.5萬人的搬遷準備工作，全部安置工作于2003年完成。

小浪底移民是我國第一個利用世界銀行移民專項貸款的獨立項目，項目執行過程中需嚴格遵循世行的有關規則和貸款協議。而世行對項目環境保護的基本要求甚高、甚嚴：要先于工程、重于工程、并貫穿于工程始終。因此，小浪底移民項目作為國內首家高標準開展環境保護管理工作，其獨具特色的工作內容和管理模式有待于探索。小浪底移民工程環境保護工作的管理體系及模式

小浪底的環保工作始于20世紀80年代，共完成內容涉及水庫淤積形態、庫岸穩定、誘發地震、水質水溫、陸生生物、水生生物、局地氣候、環境衛生、文物景觀等專題研究報告22份。并在此基礎上編制完成了小浪底環境影響評價報告書，通過國家環保局審查；為爭取世行貸款，五易其稿、1992年通過世行評估。正式揭開了小浪底環境管理工作之序幕。

根據工作需要、為落實世行關于小浪底工程一期貸款評估報告有關要求，1994年成立了小浪底移民局，并組建了由局長任辦公室主任的環境管理辦公室（EMO），下設一處三室，分管大壩（施工區）和移民工程（庫區、安置區）的全部環境管理工作1998年為加強環保工作的力度，響應世行小浪底項目二期貸款環境評估報告的要求和國際環境移民專家組的咨詢意見。撤銷原小浪底移民局資環處的職能，同時成立小浪底建管局“工程資環處”和小浪底移民局“水庫移民資環處”，分別分管小浪底施工區大壩和庫區、安置區移民工程的環境保護工作。

小浪底移民工程的環保工作涉及河南、山西兩省14個縣（市）的各級移民機構及近300個移民村、千家萬戶的移民和搬遷、安置所涉及的生態平衡、文物保護、環境監測、環境監理、衛生防疫等多個部門和多個專業領域；同時，要開展的工作內容較多，從搬遷到安置所涉及的規劃、設計、實施及對全過程的環境監測、監理等。

環境保護管理工作的主要協作單位有：黃委會水資源保護局（承擔環境監測），黃委會設計院（承擔環境監理），黃委會黃河中心醫院和河南省防疫站（承擔衛生防疫及監測工作）；同時，我局要求小浪底各級移民機構均需明確專人或部門負責環境管理工作，并在移民村設村環保員。即以兩省各級移民機構為依托創建移民環保管理體系。兩省移民部門分別負責組織本省下屬有關市（地）、縣、村的各項環保工作；河南、山西兩省文物局分別承擔兩省各自境內的文物保護工作；世行檢查團和小浪底工程移民項目國際環境移民咨詢專家組，每年各兩次的檢查、指導，為我們能夠在國內工程移民的實施中，首家開創環境保護管理工作之先河、奠定了堅實的基礎。

環境管理工作內容

3.1 安置區的環境管理

移民安置是一個被世界公認重大而敏感的問題。是工程建設過程中面臨的最復雜、最困難、處理費用最大、社會性很強的系統工程。其中，不僅安置區的環境質量和移民村的選點、規劃和建設，直接決定和影響移民搬遷后的生存狀況，是能否實現“搬得出、穩得住、富得起”的關鍵；而且，移民干群環境保護意識和管理能力的樹立和普及程度，也將會直接影響項目的執行過程和結果的質量水平。

3.1.1 普及和提高環保意識是環境管理工作之關鍵

幾年來，我局曾組織舉辦大規模環保培訓班4期，培訓對象為兩省各級移民機構的所有環境管理工作者和各移民村的環保員。培訓中除為學員發放各種有關的文件和學習輔導材料，并為各移民村發放了飲用水余氯監測儀器。培訓內容主要是通過宣講我國有關環保法律、法規、世行的有關環保要求及我局制定的環境管理《辦法》和《移民安置區環境保護工作實施細則》等文件和規定；并講解有關環境監測、監理和衛生防疫的知識、意義。在普及環保知識、增強環保意識的基礎上，使學員掌握環境管理的觀念和要求。并通過課堂演示，使學員牢固掌握飲用水加氯消毒及余氯監測的方法和村環境月報填報的技能。

3.1.2 對安置區的環境管理從規劃和移民村選址入手

規劃伊始，首先注重的是安置區的環境質量。對移民村選址的基本要求是：各安置點要具有穩定的地質條件和良好的供水條件、留有適當的發展余地、不僅要保證移民搬遷后的生存發展條件優于原水平，并且還要保證不影響和降低安置地群眾的原有水平。除設計人員進行多方案的環境質量和容量分析，社會、經濟比較，并要求地方政府和移民代表參與，經反復研究和嚴格審批而最終選定。

3.1.3 強化移民村的基礎和環保設施建設

移民村的基礎和環保設施如：供水、供電、通訊、道路、排水等，均組織進行了統一的設計和實施；并為移民提供可供選擇的住宅房設計圖紙及學校洗手池、村建垃圾池（場）、戶用雙甕廁所等有關基礎和環境設施設計圖紙。各村都打有深水井、建有水塔或水池、已做到了水、電進戶，村村有路及排水設施，絕大部分村都建有學校和一個以上的村診所、使學齡兒童和移民群眾均可享有就近上學和就診的便利，各村都建有村內垃圾池和村外垃圾場，多數移民戶已告別了傳統的旱廁、使用上了干凈衛生的雙甕廁所

3.1.4 移民村的環境管理

各移民村都設有村環保員，并全部經歷過兩次以上環保培訓和考核。移民村內飲用水管理、排水溝清理、垃圾等廢棄物處理、環境月報填報、衛生防疫等各項環境保護工作的宣傳貫徹、組織管理工作，均由村環保員專職負責，村醫、管水員等協助。

3.2 遷建和新建移民企業的環境保護

對于受淹的移民企業進行合理補償之后，隨著移民的搬遷安置，其日后的發展工作，已全部納入安置地地方政府和有關部門的日常管理工作軌道之中。尤其對于遷建、新建移民企業的環境保護問題，不僅要求其按照我國的基本建設程序逐級報批，履行有關環保法規、接受安置地地方環保部門的審批和監督。同時，還要求派員參加我局舉辦的環保員培訓，并接受我局委托的環境監理工程師的檢查監督。

3.3 淹沒區的環境管理工作

對淹沒區的環境管理，我們最為關注的是庫底清理工作。庫底清理即是一項直接關系工程整體進度和質量的重要工作，也是防止水庫水質污染的重要環保措施。小浪底275m水位淹沒影響涉及河南、山西兩省的8縣（市）、29個鄉（鎮）、174個行政村、787家工礦企業、房窯743.17萬㎡、土地41.68萬hm2（其中耕地20.07萬hm2、林地3.29萬hm2、園地2.65萬hm2）、公路1022.4km、高壓線917.3km、廣播線893.4km、通訊線路777.6km；另外，庫區局部地區蘊藏有豐富的煤礦和硫磺礦。有硫磺冶煉窯1100多座、需清理處理的硫磺冶煉窯窯襯約1.58萬t。因此，如何切實搞好移民搬遷后的庫底清理，成為移民工程環保工作的一項重大課題。配合工程進度已進行的階段性庫底清理有：截流前一期180m下、下閘蓄水前二期180～215m、215～235m和235～265m共4次。經驗收和蓄水后，對庫水水質進行的跟蹤檢測證實：庫底清理不僅通過了驗收；而且確保了小浪底庫水的水質質量。

3.4 文物保護工作

小浪底工程的文物保護工作，有河南、山西兩省文物局具體負責、組織實施。自1992年起兩省文物局牽頭組織、以兩省下屬各級文物保護部門為主，聯合中國歷史博物館、西北大學、中山大學、中國科技大學、北京師范大學、中國社會科學考古研究所、中科院地質研究所、古脊椎動物與人類研究所、植物研究所等單位。歷經千辛、克服了許多意想不到的困難和險阻，尤其在庫區移民搬遷后缺水、斷電、無房、無路等十分惡劣的條件下，仍按計劃開展和如期完成小浪底工程涉及區域的文物搶救和考古發掘工作。數年來眾多文物工作者風餐露宿、不辭辛苦。如河南省境內的長泉、麻峪、班村、西沃、交兌；山西省境內的垣曲商城、寨里等遺跡、遺址及古黃河棧道的發掘和發現，充分證實和填補了自新石器時代七、八千年前裴李崗文化起、經仰韶文化、龍山文化、二里頭文化，一直到商、周時代，黃河中、下游小浪底庫區這一區域文化的古跡、經濟的發達及在歷史長河中曾經擁有過的輝煌，并再次證實了黃河流域作為“中華民族文化搖籃”的當之無愧。其中如：河南境內位于黃河中游峭壁之上的西沃石窟的整體搬遷、妯娌遺址、黃河漕運建筑鹽東遺址及山西境內商城遺址、寨里曙猿化石、寧家坡陶窯等項目的發掘、發現及搬遷，均在我國考古界產生了很大的轟動影響，部分成果分別被評為當年的全國十大考古發現。

3.5 工作概況簡介

3.5.1 環境監測工作

移民項目的環境監測工作始于1995年，有黃委水資源保護局承擔。除每年對三門峽壩下小浪底庫區內黃河干流地面水水質、安置區各移民新村生活飲用水水質，每年至少進行兩次的定期監測外，同時還根據需要對必要項目進行不定期的抽檢；并承擔庫底清理后庫水水質的跟蹤監測工作。對于監測中發現的問題，我局通常采取兩種措施解決：對于嚴重問題一般通告有關機構和兩省移民辦，責成有關部門采取必要的方法防范和改進；一般問題通過加強監理監督改善。環境監測的應用，不僅為環境管理工作的有效開展和措施制定提供了科學依據，并為科學管理起到積極的監督作用。

3.5.2 環境監理工作

環境監理始于1995年，是我局在國內首家引用于工程建設項目之中，由黃委設計院承擔。其工作方式為每季度一次定期巡回監理，主要是利用監理的機會不斷強化宣傳環境保護的要求和知識，監督檢查移民村各項環保設施實施狀況，各項環保措施執行落實的效果，收集、審查和幫助村環保員填報新村環境月報，并把監測和以往監理過程中發現的問題作為監理的重點給予關注。在季報中總結狀況和反映問題，協助我局采取措施、督促有關部門加強管理、落實解決。環境監理工作的開展，加強了環境管理工作的力度，并對環境水平的改善和提高起到了積極的監督、推動作用。

3.5.3 衛生防疫工作

移民的衛生防疫工作正式開展于1996年，由黃委黃河中心醫院承擔、并有河南省衛生防疫站協助完成。主要對于庫區、庫周和安置區的動態疫情調查、鼠、蚊密度實施定期監測，對于移民和安置地不同人群每年定期進行健康跟蹤體檢。為掌握和推進衛生防疫工作的開展，提供和奠定了科學決策的依據和基礎。并通過多年工作，客觀的證實了：由于我國對衛生防疫工作的重視和民眾環保意識的不斷增強，加之防御措施得力，避免和最低限度的控制，減少了因小浪底工程建設對周邊環境和對移民群眾健康狀況可能造成的不利影響。衛生防疫工作開展和應用，有力的配合和支持了小浪底環保管理工作。結束語

在小浪底移民工程的環境管理中，我們主要通過不懈的宣傳和培訓移民干群，普及和提高環保意識，并創造性的在移民村推行村環保員和環境月報制等措施。在發動全體移民干群有效地參與環境保護和管理及實施工作之同時；我們還開拓性地將環境監測、環境監理、衛生防疫等機制，應用于項目的環保管理工作之中，借以強化和監督管理效果。我們的工作成效正如世行副行長卡奇的評價：“小浪底移民項目是世界銀行合作的典范，為其他國家利用世界銀行貸款建設大型水利設施和妥善處理移民問題開創了一條路子”。

以上的淺議，是眾多小浪底環保工作者多年在實踐中開拓、探索、不斷完善升華的嘗試和總結，更是小浪底移民項目世行檢查團和國際咨詢專家組鼎力幫助和指導的結晶。現介紹給大家，僅供工程和移民環保工作的同仁們借鑒。

第三篇：水利樞紐工程移民安置指揮部工作總結

水利樞紐工程移民安置指揮部工作總結 浯溪口水利樞紐工程在市委市政府的高位推動下，可行性研究報告已于 7 月 6 日獲得國家發改委主任會議通過，并于 11 月 12 日舉行了工程奠基開工儀式，省委蘇榮書記親臨儀式現場并宣布工程開工，標志著浯溪口水利樞紐工程進入了實質性的建設階段。該工程樞紐區和淹沒區全部在我縣境內，根據可研階段《規劃大綱》設計要求，浯溪口水利樞紐工程將淹沒我縣土地 2.6 萬余畝，主要涉及蛟潭鎮、峙灘鄉、興田鄉三個鄉鎮，庫區有 1.1 萬多移民需要安置，其中有近5000 移民必須在我縣其它鄉鎮外遷安置，這將是我縣承擔的一個極其繁重而艱巨的任務。對此，縣委、縣政府對做好我縣移民安置工作給予了高度重視，決心舉全縣之力，充分發揮征地移民工作責任主體和實施主體的作用，全力支援配合浯溪口水利樞紐工程建設，確保浯溪口水利樞紐工程移民安置工作順利完成。現將**縣浯溪口水利樞紐工程移民安置指揮部工作情況匯報如下：

一、二○一一年工作情況

（一）加緊落實文件的制訂和強化文件的學習

、制定了移民安置實施辦法和征收補償標準 為切實做好浯溪口水利樞紐工程的移民安置工作，我們做了大量的工作。

第四篇：工程建設征地和移民安置工作報告

鴛鴦溪水庫工程

工程建設征地和移民安置工作報告

1工程概況

1.1工程位置、規模及建設任務

鴛鴦溪水庫工程地處大富水河鴛鴦溪支流，壩址位于京山縣以北綠林鎮祁家村五組。距縣城59km。鴛鴦溪全流域面積90km,干流長29.5km。壩址來水面積36km。

鴛鴦溪水庫工程主要建設任務有:一是土石方工程：基坑開挖與處理、壩體石方回填；二是混凝土工程：混凝土面板、趾板、輸水管、防浪墻混凝土；三是接縫止水及周邊縫止水；四是壩基及壩肩固結、帷幕灌漿防滲；五是斜拉閘、啟閉機房；六是下游壩面干砌石護坡；七是溢洪道開挖和溢洪道左右邊墻漿砌石和鋼筋混凝土襯砌；八是溢洪道基礎處理及排水；九是引水段、控制段、泄水槽段、消能設施及尾水渠的混凝土澆筑。

鴛鴦溪水庫規模為小

（一）型水庫，設計洪水標準為50年一遇，設計洪峰流量423.07 m/s，校核洪水標準為500年一遇，校核洪峰流量1143.4 m/s水庫正常蓄水位304.5m。總庫容782萬m，有效庫容489.21萬m。工程等級為Ⅲ等，大壩、溢洪道、輸水管為4級建筑物，次要建筑物5級。333322

1.2工程建設主要內容及必要性與主要工程量

鴛鴦溪水庫工程主要建設內容有:一是混凝土面板堆石壩工程，大壩高程309.8m,防浪墻高程311.0m，壩頂寬6.0m。壩型為砼面板堆石壩，壩高40.9m。砼面板為等厚30cm，壩前坡比1：1.5，壩后坡比1：1.7。二是溢洪道工程，溢洪道位于大壩左岸，為開敞式正槽溢洪道。堰頂高程304.5m，堰頂寬43.0m。溢洪道無閘門控制，采用挑流消能。溢洪道全長111m。其中：泄水槽總長96m，縱坡i=0.345。三是輸水管工程，輸水管在原管上接長，內直徑40.0cm。進口高程272.9m。用普通Φ400mm普通鋼筋砼管作內模，外包20cm厚鋼筋砼。閘門為80×80cm金屬鋼閘門，配備為15t手電兩用斜拉啟閉機。鴛鴦溪水庫完成工程量：土石方開挖107853m3、壩體石方回填207816 m3、砼澆筑5945.4 m3、漿砌石958 m3、干砌石3000 m3、固結灌漿755m、帷幕灌漿840m、止水1351m、鋼筋制安252.2t、排水管660m、排水槽660m、模板800㎡。

旅游業是京山經濟發展的重要支柱，鴛鴦溪漂流是京山旅游業的龍頭品牌，在京山旅游業中占有及其重要的地位，自1996年開始開發鴛鴦溪漂流以來，“漂流經濟”發展極為迅速，缺水問題成為“漂流經濟”發展的最大阻力，中途經過幾次小規模水源建設，始終未能解決“水”的問題，2004年10月，京山大洪山旅游開發有限公司正式收購原鴛鴦溪

2漂流有限公司，新公司考慮到要做大做強鴛鴦溪漂流，長久發展“漂流旅游”，必須解決漂流水源，經過充分論證后,經省發改委批準在鴛鴦溪上游興建一座水庫。

鴛鴦溪水庫完成工程量：土石方開挖107853m3、壩體石方回填207816 m3、砼澆筑5945.4 m3、漿砌石958 m3、干砌石3000 m3、固結灌漿755m、帷幕灌漿840m、止水1351m、鋼筋制安252.2t、排水管660m、排水槽660m、模板800㎡。

2工程建設征地和移民拆遷補償

2.1征地與移民遷建實物指標調查

2005年10月，綠林鎮政府、綠林鎮風景區管理局共同組織調查工作專班，用一個月時間對庫區高程310米一下的農田、山林進行了全面調查，調查采用座談、走訪、測量、查看承包合同等方法。弄清了主要實物指標。

1）、農田淹沒，高程310米一下農田淹沒面積115.88畝，其中耕地面積93.75畝，菜園10.3畝，自留地11.83畝，淹沒涉及35戶146人。

2）、農房淹沒，直接淹沒農戶11戶46人，計11棟95間，建筑面積2749.58m。

3）、無田耕種，水位達310米后，有24戶98人住在水位達310米線以上，但其耕地在水位達310米線以下，必須同時整體搬遷，共26棟183間，建筑面積7437.27m。3 2

24）、自留山、經濟林木淹沒，自留山淹沒150畝，經濟林木淹沒，2493株。

5）淹村級公路2條5Km。

2.2征地與移民拆遷初步設計審查批復

鴛鴦溪水庫工程是在原小庫上擴建加固，工程本身占地很少。移民撤遷范圍主要在庫區水位310米線以下直接淹沒農戶以及涉及的農戶，共移民撤遷35戶146人，計277間，建筑面積10186.85m。工程占地與征地移民撤遷投資計劃為372.2萬元。其中搬遷37棟277間，建筑面積10186.85m，投資計劃為172.69萬元。

2.3征地與移民遷建協議簽訂

征地移民協議的依據是京山縣政府【2003】52號文和京隨高指【2005】2號文，征地1.08萬元/畝，其中：農戶9400元/戶。房屋按結構為60～230元/m經濟林為5～50元/株。計劃征地移民經費372.12萬元。按照此標準與移民逐一簽定了征地移民協議書。

3工程建設征地和移民拆遷補償執行情況

征地撤遷補償機構為調查工作專班。由鎮長、副書記蔣彬帶隊，綠林風景區管理局劉副局長指揮，鎮辦公室主任張正偉，經辦主任張先海、李俊國，水利服務中心胡祥波、朱長青等參加。工作專班負責工程建設征地和移民拆遷補償工作。工作專班通過2005年和2006年的細致工作，順利完 4 2，2

2成了征地和移民拆遷的全部工作。

4施工環境協調

工程開工后，由于由于京山縣人民政府和綠林鎮人民政府對工程建設高度重視，當地村民的大力支持，認真做好移民拆遷的思想工作，明確專人，及時協調化解施工方與村民之間的矛盾，施工環境是好的，工程建設比較順利。5投資完成情況

工程建設征地和移民拆遷按照京山縣政府【2003】52號文和京隨高指【2005】2號文的補償標準，補償費用已全部到位。實際完成投資萬元。

6存在的問題與建議

無

附件：調查報告、說明及慨算

京山縣大洪山旅游開發有限公司

2010年7月25日

第五篇：亭子口水利樞紐工程建設征地移民安置實施辦法

亭子口水利樞紐工程建設征地移民安置實施辦法

信息來源：法制辦主站 更新日期：2010-10-14 15:58:04 點擊：607

亭子口水利樞紐工程

建設征地移民安置實施辦法

第一章 總 則

第一條 為做好嘉陵江亭子口水利樞紐工程建設征地移民安置工作，維護移民合法權益，保障工程建設順利進行，根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院471號令）和國家、省有關政策法規，以及《嘉陵江亭子口水利樞紐建設征地移民安置規劃初步設計報告》，結合庫區實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于亭子口水利樞紐工程建設征地淹沒區、影響區、樞紐工程建設區、集鎮新址等征地需生產安置和搬遷安置的移民人口。移民人口分為生產安置人口和搬遷人口。

第三條 堅持以人為本，保障移民合法權益，滿足移民生存與發展需求；實行開發性移民方針，實現移民搬得出、穩得住、逐步能發展，使移民生活達到或超過原有水平；堅持移民安置與建設社會主義新農村、推進城鄉統籌、建立健全社會保障制度、優化產業結構和加強生態環境保護相結合；尊重移民意愿，采取多渠道、多形式安置方式，實事求是地確定移民安置方式。

第四條 移民安置工作實行政府領導、分級負責、縣為基礎、項目法人參與的管理體制。縣區人民政府為責任主體、實施主體、工作主體，負責本行政區域內移民安置工作。

縣區人民政府可根據本縣區實際，落實相關部門和鄉鎮人民政府的職責。

第二章 實物指標認定

第五條 實物指標調查基準期為2006年11月8日。實物指標以聯合調查組調查并經參與各方簽字、公示認可的數量為準。

第六條 實物指標調查后到移民搬遷時，符合《四川省人民政府關于嘉陵江亭子口水利樞紐工程水庫淹沒區及施工區停止基本建設控制人口增長的通知》（川府函〔2006〕203號文）有關規定，產生的增長人口經有關各方按規定審核后可列入實物指標。

第七條 搬遷安置前應按照《亭子口水利樞紐工程建設征地移民人口界定辦法》進行人口核定，并簽訂安置協議。移民搬遷安置和生產安置銷號均以協議簽訂時間為準，簽訂協議后發生的人口增減變化均不調整。

第八條 縣區人民政府應嚴格執行川府函〔2006〕203號文，公安機關應加強對淹沒區的戶籍管理，對違反規定遷入和擅自流入、違法生育人口，一律不按移民對待。

第三章 移民補償補助

第九條 補償補助項目包括征收土地補償費和安置補助費、臨時占地土地補償費、房屋及附屬建筑物補償費、地面附著林木補償費、零星林木補償費、小型商業網點及農副業設施補償費、房屋裝修補助費、墳墓遷移補償費、搬遷補助費、建房調地費及基礎設施建設費、農村移民過渡期生活補助費、農村移民能源設施補助費、農村移民建房補助費、建房困難戶補助費、學校醫療網點增容費等。

第十條 被征占土地集體經濟組織的土地補償費和安置補助費，首先用于農村移民生產安置，征占土地補償費和安置補助費在滿足安置規劃使用后，如有結余，其結余部分交由被征占土地村民小組討論決定，報經縣區人民政府批準后使用（包括以貨幣形式兌付到戶）。

第十一條 實物補償補助費和農村移民過渡期生活補助費（生產安置人口）、農村移民能源設施補助費、農村移民建房補助費、建房困難戶補助費、搬遷補助費發放給移民；臨時占地土地補償費按規劃審定的相應地類年平均畝產值分發放給移民；學校和醫療網點增容費由縣區政府統籌使用。

第十二條 集中居民點的建房調地費交村民小組，基礎設施建設費由實施主體責任單位統籌使用。分散安置的建房調地費交安置地村民小組，用于給移民劃分建房用地；基礎設施建設費交移民個人用于場地平整及擋護、給水、排水、電力、電信、廣播電視和

道路工程等建設。

投親靠友從農安置需建房的，其建房調地費交安置地村民小組，基礎設施建設費和不需建房的建房調地費交移民個人，；投親靠友無土安置、自謀出路安置、養老保障安置（不在本縣區內規劃安置區內建房）的建房調地費和基礎設施建設費交移民個人。第十三條 有房無戶的搬遷費、建房調地費和基礎設施建設費，根據調查登記的房屋面積計算，并根據搬遷和建房方式確定發放方式。

第十四條 移民個人實物補償補助費和安置補償補助費要分戶建卡，并根據搬遷安置和建房進度分期發放。

第四章 生產安置

第十五條 生產安置人口，是指因工程建設征收或影響主要生產資料（土地），需進行生產安置的人口。

第十六條 農村移民生產安置堅持以農業安置為主、其他安置為輔；以調整原居民承包地和集體土地為主、土地開墾安置為輔的原則。

第十七條 農村移民生產安置方式有縣內從農安置、投親靠友從農安置、投親靠友無土安置、自謀出路安置、自謀職業安置和養老保障安置。

（一）移民以戶為單位，根據自身條件自愿選擇安置方式。

（二）安置方式經移民自愿選擇，并按程序審批后，不得變更。

第十八條 縣內從農安置移民的安置標準，要根據國家審定規劃確定，一般可采用水、旱地類搭配安排。

第十九條 投親靠友從農安置移民的安置標準，要根據安置地居民土地的人均面積確定，并與原居民基本相當。

第二十條 投親靠友無土安置、自謀職業安置、自謀出路安置移民的生產安置費為2.9萬元/人，直接支付給移民個人，自行安排解決生產資料、生產門路或生活來源。

第二十一條 養老保障安置移民的生產安置費為2.9萬元，由縣區移民部門按190元/人·月標準支付給移民個人，用于解決移民的生活。

第二十二條 生產安置人口參與原征地涉及組土地“兩費”結余部分的分配。

第五章 搬遷安置

第二十三條 搬遷安置人口主要包括居住在建設征地范圍內的人口；居住在坍岸、滑坡、孤島、浸沒等建設征地影響區需要搬遷的人口；庫邊地段因建設征地影響失去生產生活條件需要搬遷的人口；征地范圍外因建設征收主要生產資料，而不能就近生產安置需要搬遷的人口。搬遷安置人口應在實物調查成果基礎上，結合移民生產安置方案等分析確定。

第二十四條 移民一戶只能劃分一處建房用地。

（一）移民戶搬遷前在建設征地范圍內有幾處房產的，按一戶分配建房用地。

（二）在實物指標調查時，具有合法婚姻關系的夫妻，分開登記的，按一戶分配建房用地；未婚子女和父母分開登記的，按一戶分配建房用地。

（三）實物指標調查登記后，房屋出賣、轉讓、贈予他人的，按原實物調查時人數分配建房用地。

（四）有房無戶的建房用地根據調查登記的房屋面積和相對應類別有房有戶的人均面積，通過計算確定。

（五）機關、事業和企業單位根據集鎮遷建規劃和縣區政府審定的用地面積供地。

（六）經批準使用的建房用地，必須按批準的位置和面積建房。

第二十五條 搬遷安置人口在本縣區規劃安置區建房分集中居民點建房、分散建房、集鎮建房。

（一）集中居民點建房

1、實行統一規劃設計，道路、供水、供電等基礎設施建設，由鄉鎮、村統一組織實施，房屋采取單戶自建或聯戶自建，各縣區政府提供農村民居通用圖供移民戶選擇或移民戶自行設計。

2、宅基地標準為20～30m2/人，3人以下的戶按3人計算，4人戶按4人計算，5人以上的戶按5人計算。

（二）分散建房

1、移民以戶為單位分散安置到村民小組，由安置地村組和移民根據地質地形、水、電、路等各項條件選擇建房地點，縣區政府安排國土和建設部門進行指導。

2、基礎設施配套和房屋由移民戶自行進行建設，各縣區政府提供農村民居通用圖供移民戶選擇或移民戶自行設計。

3、宅基地標準為20～30m2/人，3人以下的戶按3人計算，4人戶按4人計算，5人以上的戶按5人計算。

（三）集鎮建房

1、縣區人民政府負責集鎮的遷建工作，實行統一規劃設計、統一基礎設施建設，房屋采取單戶自建或聯戶自建，各縣區政府提供民居通用圖供移民戶選擇。

2、宅基地標準為20～30m2/人，2人以下的戶按2人計算，3人戶按3人計算，4人戶按4人計算，5人以上的戶按5人計算。

3、原集鎮建成區移民戶在新集鎮分配宅基地的位置，要根據其房屋在原集鎮所處地段按基本對等的原則確定。鄉鎮人民政府組織集鎮建房戶代表討論宅基地分配方案。

第二十六條 縣區人民政府在移民建房期間，要嚴格管理當地建筑、建材市場，制定切實可行的移民建房質量管理辦法，加強移民建房的質量管理和協調服務。

第六章 土地調整

第二十七條 土地調整應堅持依法、有償的原則，調整的土地應相對集中和就近，便于移民生產生活。

第二十八條 縣內從農安置移民的土地調整要根據規劃安置標準和規劃中以組生產安置平衡方案進行。縣區政府根據批準的移民安置規劃，制定移民生產用地調整辦法。

（一）土地調整費的使用以原征地涉及組為單位，按規劃生產安置平衡方案中的費用實行總額控制。

（二）耕地調整根據規劃標準、結合安置地環境容量調整；林地調整根據平衡方案和安置地村民小組林地資源情況進行調整。

（三）土地調整費用根據調整的地類和面積計算，水田為26672元/畝、旱地為21104元/畝、林地為10552元/畝。

（四）根據安置地村民小組調整土地的實際數量，將土地調整費用交安置地村民小組，土地調整費的80%應交被調出土地農戶，20%留村民小組用于基礎設施建設。

第二十九條 調整的生產用地須辦理《農村集體土地承包經營權證》；宅基地須辦理《農村集體土地使用權證》；林地需辦理《林權證》。

第三十條 縣內從農安置移民的生產用地調整，由安置地鄉鎮人民政府具體實施。

第三十一條 在建設征地范圍內征占少量耕地，達不到生產安置條件的，其土地補償費、安置補助費經村民小組集體討論決定，并報縣級人民政府批準后，可以貨幣形式計發到戶。

第七章 附 則

第三十二條 各縣區可根據本辦法和各地實際情況制定實施細則，但不得突破政策標準，避免政策不平衡。

第三十三條 本辦法自公布之日起執行。

第三十四條 本辦法由廣元市人民政府移民辦公室負責解釋。