第一篇：安陽鎮鞍子山安置點內安移民搬遷方案

安陽鎮鞍子山安置點內安移民搬遷工作方案

安陽鎮鞍子山安臵點內安移民搬遷時間定于2011年11月30 日，涉及大柏樹、羅河、王莊、小細峪、安陽口、前灣6村86戶301人。為了確保搬遷工作安全、順利、有序、有效推進，特制訂本方案。

一、組織領導

成立指揮部下設遷出、遷入兩個工作組 總 指 揮：劉富銀 安陽鎮黨委書記 指 揮 長：李 鋒 安陽鎮黨委副書記、鎮長 副指揮長：楊道偉 安陽鎮人大副主任 遷 入 組：吳平安陽鎮黨委副書記

遷 出 組：呂士軍 安陽鎮黨委副書記、紀委書記

二、主要任務、人員分工和時間安排

（一）11月5日至11月27日完成移民搬遷前期所有相關工作。

主要任務：

1、按照規劃設計要求，督導施工單位完成施工（11月25日前）

責任人：趙 霖

2、組織移民抓鬮選房（11月22日抓鬮到村，11月23日抓

鬮到戶），統計客貨車數量，組織移民代表驗房（11月26日）

責任人：各聯系村干部

3、查看運輸線路確保運輸暢通無阻，聯系客貨車 責任人：李 鋒、楊道偉

4、簽訂搬遷協議書，繳清各房屋差價款，兌現各項搬遷補助款

責任人：龔玉強、趙 強、李永清

5、采購十個一等物資，包保單位負責及各包村干部 責任人：政府辦、計劃局、人防辦、中行

6、掌握移民思想動態，及時發現調處化解各類矛盾 責 任 人：各聯系村干部

（二）11月28日至11月30日組織搬遷，布臵搬遷歡迎儀式，落實相關方案（預接縣藝術團，李鎮長負責）。

主要任務：

1、確定歡迎儀式的方式、參加人員、議程，邀請參會領導，通知參會人員，布臵現場，儀式的組織等（黨政辦牽頭）。

責 任 人：吳平、董峰

2、組織客貨車到位，貨物、人員上車等。責 任 人：楊道偉、各包村干部及包戶干部

時間安排：11月28日組織移民將貨物運到中轉點，28日下午6時前貨車到達中轉點，29日裝貨，29日下午6時前貨車到

達鞍子山，29日下午5時前客車開到中轉點，30日早上6時組織移民乘車，7時客車出發，9:30到達鞍子山。

責任人：各包戶工作人員

3、迎接移民入戶、參加歡迎儀式，組織卸貨，領導慰問移民，分發十個一物資，安排移民午餐等（趙霖及保戶干部）可前一天入戶。

（三）成立內安工作組

1、綜合協調組

組 長：李 峰 *** 副組長：楊道偉 *** 成 員：趙 強 柯尚武 工作職責：

(1)協調安排縣移民包保工作人員入戶，負責安排鎮直單位包保入戶工作；

責任人：楊道偉 趙強

(2)安排客、貨車入戶到人，負責裝卸貨運工作； 責任人：楊道偉 趙 霖 劉繼鋒(3)客貨車起始點后的具體工作； 責任人：呂士軍 楊道偉 趙霖

(4)負責召開各種會議，統籌安排各項工作。

2、安全保衛組

組 長：吳平*** 副組長：田國虎 *** 成 員：王平及派出所干警 工作職責：

(1)負責移民搬遷前后群眾的來信來訪，做好移民群眾的信訪矛盾排查和化解工作；

責任人：田國虎 王平董 峰

(2)制訂安全保衛方案和群體性上訪事件應急預案，負責移民搬遷現場儀式順利進行；

責任人：田國虎 王平明正偉

(3)確保道路暢通，做好搬遷中停車、裝貨，到安臵點后停車、卸貨指揮。

責任人：田國虎 王平

(4)做好遷出村當天外遷移民的原住房屋安全保護工作； 責任人：呂士軍及各村村主任

3、后勤保障組

組 長：吳平*** 副組長：董 峰 *** 成 員：劉曉龍 龔玉強 羅萬福 工作職責：

(1)負責28號至30號的工作隊員的工作餐；

責任人：董 峰 羅萬福

(2)負責29號至30號的客貨車司機工作餐及晚上休息； 責任人：吳平董 峰 劉曉龍(3)負責移民30號中午的生活。責任人：吳平董 峰 劉曉龍(4)負責購買鞍子山內安所需用品； 責任人：吳平董 峰 常 濤

4、醫療衛生服務組

組 長：何 振 *** 副組長：潘喜華 *** 成 員：衛生院工作人員 工作職責：

(1)負責制訂醫療服務方案；

(2)做好搬遷前移民全面體檢工作。此項工作在搬遷前三天完成，負責搬遷中的醫療服務工作；

(3)做好老、弱、病、殘、幼、孕等重點人員及危重病人的排查工作。

5、宣傳組

組 長：楊政偉 *** 副組長：陳 丹 *** 成 員：董 峰 明正偉 柯尚武

工作職責：

(1)負責制定安臵點儀式方案并組織實施； 責任人：楊政偉 陳 丹 柯尚武

(2)負責移民搬遷全過程的宣傳報道，文字影像資料的整理、信息報道；

責任人：楊政偉 陳 丹 柯尚武

(3)組織懸掛橫幅、張貼標語。橫幅擬定為“鄖縣安陽鎮鞍子山安臵點內安移民搬遷歡迎儀式”（6米長）

責任人：陳 丹 明正偉

6、督導組

組 長：呂士軍 *** 副組長：龔玉強 *** 工作職責：

(1)嚴格遵守搬遷過程中的紀律要求，負責監督檢查搬遷過程中的違紀違規行為。

(2)協助協調組，搞好協調。

（四）鞍子山安臵點服務移民包保包保人職責（名單見后）:(1)11月28 日、29日組織包保移民戶運貨、上貨及移民乘車

(2)11月30 日參與布臵搬遷啟動儀式現場，聯系包保移民戶；

(3)11月30 日上午組織包保移民戶卸貨、參加搬遷啟動儀式；

(4)11 月 30日上午協助包保單位向移民戶發放慰問物品（“十個一”，由鞍子山內安移民包保單位計劃局、人防辦、中行、政府辦負責）；

一壺5升裝食用油、一袋10公斤裝大米、一提5公斤裝掛面、一副對聯、一掛2000響禮炮、一對燈籠、一個臉盆、一個水桶

(5)11月30 日中午陪同包保移民戶共進午餐。

三、搬遷儀式議程 11月30日上午 9：30

1、組織所有參加搬遷歡迎儀式人員到達現場

2、為301名移民對象發放胸花（上車時發放）

3、組織所有與會人員進入會場就坐

11月30日上午 9:30時 搬遷歡迎儀式開始

1、司儀：安陽鎮黨委副書記、鎮長李鋒

2、安陽鎮黨委書記、人大主席劉富銀致歡迎辭

2、鞍子山安臵點移民包保單位 致賀辭

3、移民代表 發言

4、縣領導 講話，向移民代表發放“鑰匙”（放禮花）

5、向鞍子山安臵點房屋施工單位發放獎金

6、縣領導視察慰問移民戶，幫助貼“對聯”（放禮花）

7、包保干部與移民共進午餐

四、需采購物品

86只燈籠、86把筷子、860個一次性碗、86提一次性杯子、10箱禮炮、6副標語、15個貨車號、5個客車號。

五、移民抓鬮選房、所乘客貨車號、移民戶包保干部情況統計（附后）

鄖縣安陽鎮移民工作指揮部 二〇一一年十一月三日

第二篇：安陽鎮移民內安規劃

安陽鎮移民內安規劃

根據移民指揮部統一安排部署，結合各村村情，做出如下安置規劃：

前灣村：1.擬設集中安置點1個，安置點位于原前灣村磚廠，安置移民59戶221人。2.擬設散居安置點2個，付家灣安置點安置移民14戶46人，杜家坡安置移民18戶68人。

李營村：擬采用分散安置和不動安置兩種辦法，其中分散安置點位于丹鄖路兩邊（原龍門完全小學左右），安置移民25戶74人;不動安置涉及移民46戶177人。

小細峪：1.擬設集中安置點2個，小細峪村梨園安置移民11戶27人，楊埡（原村部北）安置移民11戶47人。2.擬分散安置15戶62人于原址建房，不建房5戶9人。

大柏樹：全村內安總人口161人，擬在安陽鎮鞍子山集中安置140人，其他21人安置點待定。

陳營村：擬于原陳營村小學集中安置41戶175人。

橫山村：全村內安總人口55戶231人，擬于橫山村村部至橫山道班公路沿線設一個集中安置點，安置移民 52戶219人，其他3戶12人待定。

槐樹村：全村內安總人口65戶239人。

鐘家河：全村內安總人口55戶246人，擬將三組18戶80人、七組8戶36人、四組4戶16人、八組5戶24人搬遷至三組移民集中點，擬將二組12戶62人、一組4戶19人搬至二組散聚點分散安置。

安陽口：擬設集中安置點1個，散居安置點1個，全村移民內安總人口48戶174人，擬于張坡設集中安置點安置移民30戶115人;擬于潘溝梁子設分散安置點1個，安置14戶50人。

第三篇：團結移民搬遷集中安置點簡介

團結移民搬遷集中安置點簡介

團結移民搬遷集中安置點位于勉縣周家山鎮境內十天高速公路引道與黃龍北路交界處。規劃用地面積為90.52畝，規劃總建筑面積13.33萬平方米。其中：（多層2萬平方米，高層10萬平方米），配套建設的社區服務、幼兒園、商鋪及公共服務設施建筑面積 1.33萬平方米。小區規劃建設6層樓房6棟，18層樓房8棟，11層樓房1棟。建筑密度29.3%，容積率2.57，綠地率35.12%，建成后可安置總戶數1090戶。該安置點由陜西高科建筑設計院規劃設計。根據現有黃龍北路以及十天高速公路引道，將該項目自然劃分為兩個組團，一組團（地塊A）南臨黃龍北路、西臨十天高速引道，均同城市道路相連。二組團（地塊B）北臨黃龍北路、西臨團結小學、東臨十天高速引道、南臨川陜路，三面同城市道路相連。兩個地塊與四周城市道路形成環繞通行的道路交通格局。規劃設計充分考慮汽車化時代住宅建設的新形勢，創造出一個方便，舒適具有鮮明時代氣息的人文景觀小區。該安置點采取統規統建的方式，由陜西津鏵房地產開發有限公司和漢中興安置業有限公司代建。工程于2012年10月1日開工，計劃到2014年2月完工。截止目前，6棟多層已完成基礎回填，計劃2012年12月主體封頂。高層安置房正在做施工圖設計，計劃月底動工。

該安置點建成后，對拉大城市框架、完善城市功能、加快城鎮化步伐具有重要意義。

第四篇：陜南移民搬遷安置點申請書

申 請 書

尊敬的_____鎮黨委政府：

我叫______是_____村的村民，今年____歲，性別男，現如今也沒有娶妻生子，家中有三口人，包括父母親二老，父母二人都是農民，一直在家務農，我從學校畢業之后，通過自己的努力學習，現在在安康從事“消防設施施工和監控設備的安裝工作”，勉強能維持一家三人的生活問題，我們家只有一棟土木結構的房子，經過2008年的地震，如今墻面已是裂痕滿布，東倒西歪，天晴還能勉強居住，一到雨季居住非常危險，村“三委”干部也非常的關心我們，一到下大雨關心的電話總是響個不停，有時甚至是幾位領導親自到場來指導我們轉移。

今年在各級黨委政府的正確領導和各級領導干部的關懷支持之下，借助政府在江南新區修建移民安置點的大好機會，為此我慎重的向尊敬的城關鎮黨委鎮府提出申請，申請購買江南新區移民安置點住房一套，解決我一家三口的住房為題，也為我們村“三委”干部減輕一點心理負擔，敬請黨委鎮府給與批準為盼。

此致

敬禮

申 請 人：_______

聯系電話：________

時 間：_______

第五篇：縣域內移民搬遷安置政策明白卡

縣域內移民搬遷安置政策明白卡

一、搬遷對象

1、居住在滑坡、洪水、泥石流、崩塌、地面塌陷等地質災害易發區，生命和財產受到威脅的農戶；

2、居住在生存環境惡劣，交通和基礎設施落后地區的農戶和農村危房戶；

3、居住在旅游風景名勝區、森林公園、水源涵養區、水源地和生態敏感區內，對生態環境存在潛在威脅和負面效應的農戶；

4、因水庫修建、交通、管道運輸、高壓輸變電設施建設、礦產資源開發等工程項目建設，生產生活受到影響和威脅的農戶。

二、對象審定：由農戶申請、經村組評議三榜公示無異議后，報鎮政府實地勘測初審，縣移民搬遷安置領導小組辦公室審定。

三、時間界定：2011年1月1日之后的搬遷安置戶。

四、安置方式

采取集中安置與分散安置結合、以集中安置為主，統一安置與自主安置相結合、以統一安置為主，推行“進城安置、集鎮安置、社區安置、產業園區安置、支持外遷、分散安置”六種搬遷安置方式。鼓勵有條件農民舉家遷入城鎮置房定居。

五、補助標準

1、建房補助標準。分散安置戶每戶補助3萬元，統規統建的集中安置戶，按60、80、100平方米，最大面積不超過125平方米，搬遷戶分別負擔1萬、2.5萬、4萬，其余全額補助。其中特困戶（五保戶）每戶補助4.8萬元。

2、安置地基礎建設與公共服務設施補助。由省、市發改委牽頭，統一整合以工代賑異地搬遷、扶貧移民搬遷、國土、電力、交通、教育、水利、衛生、文化、體育、通信等各類資金，用于移民搬遷安置基礎設施和公共服務體系建設。

六、規?？刂?/p>

移民搬遷安置戶建房宅基地面積不得超過0.25畝，自建房層數不超過3層，建筑面積不超過300平方米（旬陽縣農村建房管理辦法）。鼓勵統規統建多層安置樓，節約用地。安置房達到“結構柱、地圈梁、現澆板、磚混房”基本技術標準。

七、優惠政策

移民搬遷安置戶或承建單位享有耕地占用稅、印花稅、土地增值稅、個人所得稅、政府性基金等23項優惠政策，具體按省政府《關于印發省移民搬遷安置稅費優惠政策的通知》（省政發[2012]4號）文件執行。

旬陽縣移民搬遷安置領導小組辦公室 印

扶貧移民搬遷的相關政策

作者：扶貧辦 來源：本站原創 發布時間：2008年08月19日 點擊數：

移民扶貧是解決生產、生活條件和自然環境尤其惡劣地區貧困戶解決溫飽及至脫貧致富最直接、最有效的扶貧方式。也是一個時期內貧困戶治窮根的唯一途徑。

移民扶貧的基本原則是：

1、對象必須是貧困戶，當前一個時期內必須是居住環境惡劣貧困戶、無房戶、危房戶、草房戶、五保戶；

2、必須堅持貧困戶自愿申請、民主公開、公正；

3、必須堅持有土有業安置；

4、必須堅持貧困戶搬得出、穩得住、能致富；

5、必須嚴格執行“5+1”的建房補助政策，即一戶5000元，一人1000元。

我縣的移民扶貧政策（旬政辦發[2005]141號文件）：

一、扶貧移民對象：

1、居住在邊遠地區、海拔在800米以上高寒山區和陡坡峽谷地帶，生存空間狹小，生產生活環境惡劣區域的貧困戶；

2、遠離集鎮和交通干線，信息閉塞，修路、拉電、通水一次性投資過大，群眾就醫、子女上學不便的村組和貧困戶；

3、滑坡走山等地質災害多發區，無法在當地生存的貧困戶；4資源貧乏，難以形成主導產業，無穩定的收入來源，人均純收入在882元以下的低收入戶，重點是人均純收入在637元以下未越過溫飽的貧困戶（剔除五保戶）。

二、移民接收地必須具備條件：

1、整體越過溫飽線，并具有調劑解決土地（包括租賃或轉讓承包地、集體機動地、新修農田）能力的村，原則上集中安置在扶貧重點村；

2、水電路等基礎設施比較完善，教育、醫療件較好，無地方病的地區；

3、民族民俗相近，民風淳厚，干部群眾有安置意愿的村組；

4、有較好的資源條件和開發前景，能為遷入戶提供可開發的立地條件。

三、規劃及建設標準：扶貧移民安置要以集中為主，安置點規劃要實行大集中、小分散，做到一次規劃，分步實施，要堅持：“兩難一高”（避高避猾、高于洪水線），同時要從群眾生活實際出發，給群眾留出發展空間，方便群眾生活。移民集中安置建設，必須達到“五到村”（即：電、水、路、醫、校）的要求。移民建家采取政府補助，群眾投勞親友幫工的辦法，由戶主按照規劃組織施工，搬遷戶要本著節約土地，不占或少占耕地的要求，對于確需占用可耕地建房的，占地面積控制在80平方米以內，對于占用非耕地建房的，占地面積控制在120平方米以內。要重視新建房屋構造設計，注重實際、實用，體現民居特色，提倡建造坡頂房屋，各戶建房控制在3層以下。

四、優惠政策：

1、資金補助實行“5+1”，即一戶5000元，一人1000元，非貧困戶遷移只享受當地的優惠政策，不享受政府的補助資金，也不實行掛牌管理；

2、搬遷戶原居住地的承包地、退耕還林地和荒山荒坡要堅持誰造誰有，有償轉讓，長期不變的政策；

3、對搬遷的貧困戶、災民、難民實行各項稅費減免政策。免征搬遷戶建房宅基地、圈舍建設耕地占用稅（購房戶減免契稅），免征建房采伐木材育林基金；免征建房占地開墾費、土地出讓金。扶貧移民集中安置總占地要納入鄉鎮土地利用計劃，并嚴格控制占用基本農田；

4、扶貧移民搬遷戶在鄉鎮、村公路沿線建房按規劃留足空間后，交通部門不得收取占道費；

5、國土、城建、交通、安全等部門對移民安置點和移民戶宅基地的規劃、勘察設計不得收取任何費用；

6、遷入地不得向搬遷戶追收過去的拉電、修路、引水等集資款項；

7、遷入戶辦理戶籍關系和子女入學手續享受與當地群眾同樣政策；

8、扶貧搬遷對象的確定，在同等條件下優先考慮雙女戶和獨生子女戶；

9、扶貧搬遷戶優先享受金融部門的信貸資金扶持，進行修田造地，發展優勢產業；

10、搬遷戶優先安排科技培訓和勞動力轉移崗前技能培訓。

關于印發《旬陽縣2011年移民搬遷安置工作實施方案》的通知 作者： 來源：本站原創 發布時間：2012年04月26日 點擊數： 185 旬辦發[2011]27號 中共旬陽縣委辦公室 旬陽縣人民政府辦公室

關于印發《旬陽縣2011年移民搬遷安置工作 實施方案》的通知

各鎮黨委、人民政府，縣委及縣級國家機關各部門，各人民團體，中省駐旬各單位：

現將《旬陽縣2011年移民搬遷安置工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。中共旬陽縣委辦公室 旬陽縣人民政府辦公室 2011年7月1日

抄送：市委辦公室，市政府辦公室，市移民辦 旬陽縣2011年移民搬遷安置工作實施方案

根據省政府《陜南地區移民搬遷安置總體規劃（2011—2020年）》（征求意見稿）、《安康市移民搬遷安置總體規劃（2011—2020年）》、《安康市2011年移民搬遷安置工作實施意見（試行）》和省市移民搬遷安置工作會議的要求，結合旬陽實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

移民搬遷安置工作堅持以科學發展觀為指導，圍繞“搬得出、穩得住、能致富”的總體要求，堅持“政府主導、農民自愿，分類指導、相對集中，統籌規劃、產業支撐，基礎先行、服務配套，有業安置、持續發展”的工作思路，與農民進城入鎮、保障性住房建設、產業園區建設、重點集鎮建設和社會主義新農村建設有機結合起來，統籌城鄉發展，打破區域界限，突出重點區域，先易后難，穩步推進，利用10年時間使縣境內地質災害區、洪澇災害區、環境惡劣區、落后貧困區、重點工程區的住戶和農村危房戶分階段全部得到搬遷安置，住進安全、經濟、實用的房屋，過上富裕、和諧、安康的新生活，全縣城鄉面貌全面改觀。

二、基本原則

（一）統籌城鄉，科學規劃。按照統籌城鄉發展的思路，著眼長遠，科學論證，總體布局，分步實施。充分考慮資源環境承載能力、地質災害和其它潛在自然災害等因素，科學制定規劃，優化城鄉布局，有效配置資源，促進人與自然和諧發展。堅持搬遷規劃與當地國民經濟和社會發展規劃相銜接，用地布局與土地利用總體規劃相銜接，居民居住規劃與全縣移民搬遷安置規劃相銜接。

（二）政府主導，農民自愿。鎮人民政府是移民搬遷安置工作的責任主體，農民群眾是移民搬遷安置工作的受益主體。要在緊緊依靠搬遷群眾的基礎上，通過強化宣傳引導、制定優惠政策、加強政府服務、優化發展環境等一系列措施，引導符合條件的農民自愿選擇搬遷方式、搬遷地點和搬遷時間，不搞強迫命令。要正確處理“農民自愿”與“服從規劃”、“強迫命令”與“引導服務”的關系，讓搬遷戶積極向安置點、中心村、重點鎮和縣城安置小區集中。

（三）避災減貧，有業安置。把消除安全隱患、減少貧困人口、實現長治久安作為移民搬遷安置工作的出發點和落腳點。抓好移民搬遷農戶住房、基礎設施、產業發展、能力建設、公共服務、生態環境六大建設，縮小發展差距，促進持續發展。采取發展現代農業和二、三產業、加大勞動力轉移技能培訓、設置社區公益性崗位等方式，發展產業、鼓勵創業、擴大就業，千方百計增加收入，讓搬遷群眾安居樂業。

（四）分類指導，集中為主。根據搬遷戶不同地理環境、自然條件、經濟基礎及生活習慣等，因地制宜，分類指導，鼓勵進城安置、集鎮安置、社區安置、園區安置，支持跨省市外遷。堅持以集中安置為主、分散安置為輔，移民搬遷集中安置比例不低于搬遷總數的70%。鼓勵統規統建、統規聯建或統規自建，盡量節約用地。

（五）政策扶持，市場運作。采取市場化運作和政策補助相結合的辦法，鼓勵社會資金、民間資本參與移民搬遷安置工程建設，形成多元化投資格局。要把移民搬遷安置與保障性住房建設、重點集鎮建設、新農村示范鎮和新農村示范村建設結合起來，在保證移民建房質量安全和安置小區典型示范的前提下，盡力降低搬遷安置投資成本，減輕搬遷戶經濟負擔。

（六）公開公正，陽光操作。根據移民搬遷安置確定的范圍和標準，確定移民搬遷對象要做到公開公正，實行村評議、鎮申報、縣審批的“評議審批”制度和村、鎮、縣“三榜公示”制度。嚴格執行補助標準，到戶建房補助實行“一卡通”，杜絕暗箱操作、以權謀私等行為發生。

三、目標任務

按照旬陽縣2011—2020年移民搬遷安置總體規劃，到2020年，完成移民搬遷安置43928戶167184人，其中2011年保證完成3500戶，14000人搬遷安置任務(各鎮具體任務已以旬政辦發〔2011〕88號文件下達)。

通過移民搬遷安置工程，努力實現以下目標：

（一）移民搬遷戶有安全、經濟、實用住房。

（二）每戶有1—2人掌握至少一項實用技術，每村有1—2個主導產業，依托現代農業園區安置的群眾每戶有相應的高效農業項目或就業崗位。

（三）移民安置小區交通、電力、通信、能源、安全飲水等基礎設施完善，達到或接近當地城鎮水平。

（四）搬遷安置群眾生產生活環境明顯改善，充分享受義務教育、基本醫療和文化體育等公共服務。

（五）移民搬遷安置后，經濟收入和生活水平力爭達到安置地居民、農民的平均水平。

四、搬遷對象

（一）對地質活動頻繁，易發滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地質災害、生命財產受到威脅地區的農戶進行搬遷；

（二）對長期受洪水災害威脅及易引發次生災害地區的農戶進行搬遷；

（三）對居住在生存環境惡劣、生產生活條件極差、交通和基礎設施建設困難地區的農戶和農村危房戶進行搬遷；

（四）對居住在旅游風景名勝區、森林公園、水源涵養區、水源地和生態敏感區內，對生態環境存在潛在威脅和負面效應的農戶進行搬遷；

（五）對因水庫修建、交通、管道運輸、高壓輸變電設施建設、礦產資源開發等工程項目建設，生產生活受到影響和威脅地區的農戶進行搬遷。

搬遷重點是地質災害易發區、洪澇災害高發區、邊遠貧困山區以及農村危房的移民搬遷安置對象。關鍵是無能力自主建房需要政府組織安置的特困戶。要堅決禁止在地質災害和洪澇災害區等區域新批建房。

五、安置方式

采取集中安置與分散安置結合、以集中安置為主，有業安置與有土安置結合、以有業安置為主，統一安置與自主安置結合、以統一安置為主的辦法。推行“鼓勵進城、擴張集鎮、做好社區、相對集中、梯次推進、支持外遷”的搬遷安置方式。

（一）進城安置。鼓勵有條件的搬遷安置對象舉家到縣城、中心城市置房定居；鼓勵農村老人隨子女在城鎮定居。移民搬遷安置對象進城居住的，除享受移民搬遷安置到戶補助政策外，可同時享受有條件農民進城的各項優惠政策和保障性住房優惠政策。

（二）集鎮安置。結合重點鎮建設，整合現有集鎮、社區資源，加大改造力度，拉大集鎮骨架，擴張集鎮規模，鼓勵搬遷對象到集鎮建房或購房。移民搬遷安置對象在集鎮安置的，除享受移民搬遷安置到戶補助政策外，可同時享受有條件農民入鎮的各項優惠政策和保障性住房優惠政策。

（三）社區安置。加大農村新型社區建設力度，對現有社區尤其是“7·18”災后恢復重建安置點進行整合、擴張和充分利用，最大限度地接收移民搬遷安置對象。結合新農村建設和生態環境建設，選擇符合安全條件、有利產業發展、已有一定居住規模和擴張條件的安置點，引導移民搬遷安置對象建設“土地集約、產業集聚、人口集中、設施配套”的新型農村社區。

（四）園區安置。把建設高效生態農業示范園與建設移民搬遷安置小區結合，鼓勵在產業開發園區就業務工的農民，在園區就近購買和新建住房。

（五）外遷安置。鼓勵有條件在外省市工作、生活的搬遷安置對象在當地置房或投親靠友定居。凡落實永久定居的，除享受移民搬遷安置到戶補助政策外，可同時享受農民進城的各項優惠政策。

（六）分散安置。不能通過以上方式進行安置的搬遷對象，可在農村地質穩固和水、電、路等設施較為完善的區域自主建房，也可購買磚混結構二手房，但不得在原搬遷區域購買。在規劃審批分散安置建房時，要避免新增單莊獨戶，盡量促進相對集中。

各部門、鎮政府要摸清底子，確定搬遷安置方式，完善相關規劃，制定計劃，探索有效工作模式，強化政策支持，確保移民搬遷對象有序分類如數妥善安置。

六、補助標準

根據省市初步明確的政策，按照省、市、縣三級分擔的原則，移民搬遷安置建房補助每戶不低于1.7萬元（汶川地震和“7·18”災后重建補助標準），即：省補每戶1.5萬元、市補每戶500元、縣補每戶1500元；特困戶和五保戶（比例不超過搬遷安置總戶數的10%）每戶不低于2.7萬元，即：省補每戶2萬元、市補1500元、縣補5500元。特困戶由政府統建50平方米左右公房，五保戶實行敬老院集中供養。在實施過程中，如果省市政策調整，以新的補助政策和標準執行。

七、優惠政策

（一）移民搬遷建房的相關規費，實行減免政策，即：省市必須收取的費用，各部門按最低標準收取，屬縣本級收取的費用，一律免收，各部門只收取證照工本費。

（二）簡化審批手續。各鎮移民搬遷對象和安置點確定后，向國土部門、縣移民搬遷安置辦提交對象確認報告和移民搬遷安置用地報告，實行聯審統批，集中辦理審批手續。

（三）移民搬遷戶原有的宅基地、承包地、林地經營權等權益參照有條件農民進城入鎮居住優惠政策執行。

（四）移民搬遷戶享有遷入地居民、村民同等的教育、醫療、戶籍、社保、電力、通訊、飲水等各項公共服務，鎮村不得以任何理由收取政策規定之外的費用。

（五）加大金融支持力度，縣農村信用社要對搬遷安置戶提供5萬元貸款規模；實行利率優惠，在人民銀行規定的貸款浮動利率范圍內下浮到中低標準；延長貸款期限，將貸款期限延長至三年；通過多種貸款方式，最大限度滿足移民搬遷安置戶貸款需求。

（六）移民搬遷戶應做到“遷新拆舊、占補平衡”，在遷入新建或購買安置房后，主動拆除原有住房，并將宅基地恢復為耕地。

八、建（購）房標準

本著“節約土地、降低成本”的原則，根據旬陽地形地貌特征和農民居住習慣，合理確定搬遷戶建（購）房標準和宅基地面積。建（購）房標準為：

1、進城入鎮購買單元套房的，面積不超過120平方米；

2、自主建房的，每戶宅基地面積不超過0.2畝，層數不超過三層；

3、特困戶由鎮政府為其統一建設50平方米左右的安全住房；

4、五保戶就近敬老院安置。

各鎮要加強對移民建房設計指導和管理，在一定區域內盡量保持一種建筑風格。統規統建的移民安置小區，規劃要適度超前，既要經濟實用，又要設計新穎，體現特色。

九、資金籌措

（一）省市補助。省市將根據我縣移民搬遷安置的規模，據實核定省市補助建房資金，?？罟芾恚毖a到戶。

（二）縣級配套?？h財政按照一般戶每戶1500元，特困戶和五保戶每戶5500元的標準，安排移民搬遷安置配套資金，實行專項管理，直補到戶。

（三）銀行貸款。由縣信用聯社負責按照戶均5萬元的信貸規模投放移民搬遷安置建房貸款?？h農行、工行、農發行、郵政儲蓄銀行等金融機構要積極向移民搬遷安置戶投放建房和產業發展及創業項目貸款。

（四）群眾自籌。鼓勵移民搬遷安置戶要利用自有資金、拆借資金等方式籌集建房資金。

（五）企業資本。引入市場機制，鼓勵和吸納民間資本參與移民搬遷安置建設。探索移民搬遷安置建房與商品房開發建設有機結合的路子，用商品房開發增值收益補助移民搬遷安置建房，降低移民搬遷安置房價格。

（六）社會捐贈。積極爭取各類社會捐贈資金用于移民搬遷安置工程建設。

十、實施步驟

移民搬遷安置工作總體分三個階段：

(一)宣傳動員，確定對象（2011年6月30日前）

1、成立機構。成立移民搬遷安置工作機構，組建班子，研究政策，制定方案，分解任務，明確職責，培訓人員。

2、宣傳發動。通過電視、報紙、政府網站等媒體以及鎮村干部進村入戶宣講、發放明白卡等形式，廣泛宣傳移民搬遷安置的重要意義和政策規定，動員廣大群眾和社會各界重視、支持、參與移民搬遷安置工作，營造良好的工作氛圍。

3、確定對象。由扶貧部門牽頭，發改、國土、民政等部門配合，堅持公開、公平、公正的原則，實行村評議、鎮申報、縣審批的“評議審批”制度和村、鎮、縣“三榜公示”制度。按照農戶申請、村組公示評議、鄉鎮核實初審、縣級審定的程序，對移民搬遷安置戶全面排查，確定移民搬遷安置對象。所有移民搬遷戶統一在遷出地申請，遷出地負責驗收。(二)制定規劃，完善方案（2011年7月20日前）

按照省、市移民搬遷安置有關政策，結合旬陽實際，縣、鎮重點安置小區和集中安置重點鎮的規劃由縣規劃局負責統一編制，報市移民搬遷安置領導小組備案。各鎮中心村、一般安置小區和集中安置點規劃由鎮政府負責編制，報縣移民搬遷領導小組備案。各鎮要根據縣上的實施方案，結合當地實際，切實加強調研，拿出符合鎮情村情特點的具體方案。由縣扶貧開發局和各鎮人民政府負責，結合人口布局規劃、村莊布局規劃和產業布局規劃，分別完成全縣移民搬遷安置總體規劃和各鎮移民搬遷安置總體規劃的編制?？h重點安置小區（草坪）、14個重點鎮集中安置小區、中心村或集中安置點的規劃要適度超前，一次規劃，分年實施。今年啟動建設的安置小區，力爭在7月底前拿出規劃。(三)組織實施，兌現政策（2011年12月前）

1、各鎮要根據今年移民搬遷安置任務，逐一核實對象、逐一明確安置方式，落實包抓責任，及早開工建設，11月底以前完成主體工程，爭取2012年春節前入住新居。

2、各鎮對移民搬遷安置戶建房，在今年12月上旬初驗。要按照“一戶一檔”的要求，健全規范移民搬遷戶檔案（檔案卡全縣統一印制）。

3、縣移民搬遷安置領導小組抽調縣財政、發改、扶貧、進城辦、國土、水利、住建、規劃、民政等部門人員組成檢查組于12月中下旬進行檢查驗收（驗收辦法另行制定），檢查驗收合格后，將建房補助資金通過“一卡通”直接兌付到戶。

十一、保障措施

（一）加強領導，健全機構。成立全縣移民搬遷安置工作領導小組，負責全縣移民搬遷安置工作的組織領導和綜合協調（另行發文）。領導小組辦公室設在縣扶貧開發局，由縣扶貧開發局局長張友群兼任辦公室主任，縣發改局等單位領導兼任辦公室副主任，負責全縣移民搬遷安置日常工作。鑒于移民搬遷業務量大，持續時間長，移民搬遷安置領導小組辦公室確定為事業機構，新增事業編制3人，具體負責日常辦公。各鎮要把移民搬遷作為一項事關全局的工作，納入重要議事日程，實行一把手負責制，成立組織領導機構，明確相關責任，建立激勵機制，全面做好本轄區移民搬遷安置工作。

（二）分級負責，明確責任。按照“縣抓統籌、鎮為主體、集中安置、分類指導、梯次推進”的要求，明確責任，精心組織，扎實推進移民搬遷安置工作?？h移民搬遷安置工作領導小組負責全縣移民搬遷安置的組織領導、統籌協調、計劃安排、督查考評、檢查驗收等工作。各鎮政府負責本區域移民搬遷安置工作的組織實施，全面做好移民搬遷政策宣傳、對象選擇、類型確定、規劃選址、征地建設、協調服務、規劃編制等工作。要積極探索工作新模式，不斷總結工作經驗。要加強與各職能部門的溝通和協調，爭取多方面工作支持。特別是集中安置點的配套設施建設，要做好計劃申報、項目爭取工作。

（三）部門配合，多方協作。各部門要密切配合，扎實推進移民搬遷安置工作。發改局要按照“縣級統籌、點為平臺、渠道不變、相對集中”的原則，負責制定移民搬遷安置小區基礎設施建設項目資金整合辦法。規劃局要結合縣域人口布局，認真做好選址規劃、建設標準、基礎建設、戶型設計、服務配套等指導工作，制定移民搬遷安置規劃指導性技術標準，全面負責縣重點安置小區和重點鎮安置小區規劃。監察局負責制定移民搬遷安置工作有關紀律規定以及項目的監督管理。財政局負責移民搬遷安置縣級配套資金落實，制定項目資金運行管理辦法。國土局負責地質災害評估、建房用地報批及全縣移民搬遷安置用地規劃等工作。住建局負責進城入鎮移民搬遷安置對象的保障性住房供給，以及各鎮移民搬遷安置小區與保障性住房建設結合的技術指導、移民建房施工的技術指導、質量監測等工作。扶貧、農業、林業等部門要圍繞“產業、創業、就業”三個重點，負責做好移民搬遷安置戶產業發展相關優惠政策，以及能力建設等工作。交通、水利、文廣、電力、通訊等部門負責集中安置點的道路、水、電、通訊、廣電網絡等基礎設施配套建設。信用聯社等金融機構負責制定移民搬遷建房信貸優惠政策，簡化手續，優惠利率，為移民搬遷安置戶提供貸款支持。

（四）培育典型，示范帶動。要圍繞建設萬人集鎮，千人社區總體布局，合理建設一批移民搬遷安置示范小區。縣上在城關鎮草坪社區建設移民搬遷安置示范小區，安置規模在300戶以上；根據各集鎮立地條件狀況，將城關、呂河、白柳、甘溪、麻坪、趙灣、小河、雙河、蜀河、關口、仙河、金寨、赤巖、神河等14個鎮列為移民搬遷集中安置重點鎮，至少規劃一個安置規模在100戶以上的安置小區；每個鎮每年要建成2個安置規模在50戶以上的中心村或安置規模在30戶以上的集中安置點。在搬遷安置中要培育、打造富有特色切合實際的安置典型，通過移民新居建設，全面改善旬陽城鄉面貌。

（五）健全機制，規范運行。

1、建立規劃先行機制。做到縣、鎮有總體規劃，安置小區和集中安置點有具體規劃。規劃要從鄉鎮做起，逐級上報，分級審批或備案。在安置點選址上，要確保基礎安全穩固，達到“三避”要求。在規劃過程中，既要考慮當年搬遷安置，又要兼顧未來十年搬遷的總體布局，長短結合，避免重復建設。

2、建立資源整合機制。本著“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，整合各類可以利用的項目資金，用于支持移民搬遷安置點基礎設施建設、主導產業發展、農民能力發展、公共服務和生態環境建設。各鎮安置點規劃，要與發改、統計等部門做好銜接，凡總投資在500萬元以上的工程，都要按照項目建設的相關要求，一方面分類上報計劃，爭取配套項目，另一方面便于固定資產投資統計上報。

3、建立督查考核機制?？h績效辦要將移民搬遷安置工作納入縣對鎮目標責任考評，并設立單項獎；各鎮每月上報一次移民搬遷安置進展情況，縣移民搬遷安置領導小組辦公室匯總通報；縣委、縣政府督查室要把移民搬遷安置列入重點督查事項，定期開展督查，并將工作情況通報全縣。

4、建立公開運行機制。要嚴格按程序搞好民主評議和村組公示，認真化解移民搬遷安置工作中的各類矛盾，嚴禁優親厚友，嚴禁挪用、貪污、截留移民搬遷安置款物。對工作敷衍了事、違規操作的單位和個人，將依照有關規定嚴肅查處。

5、建立市場競爭機制。鼓勵社會資本參與移民搬遷工程建設，“按照政府主導、市場運作、競爭擇優”的原則，選擇有實力、有資質的地產商參與統規統建的安置小區建設，要嚴格工程招投標制、監理制和工程造價審計制，所建房屋限價出售給搬遷戶。