第一篇：關于推進我市留守兒童工作的建議

關于推進我市留守兒童工作的建議

所謂留守兒童，是指父母雙方或一方流動到其他地區工作，孩子留在戶籍所在地不能和父母共同生活的兒童。父母為了生計外出打工，為緩解我市就業壓力、增進我市與外地的合作交流、促進我市生產力水平的提高、提高我市在全國的知名度和競爭力起到了一定的推動作用。留守兒童留在了農村老家，集中起來就變成了一個特殊的弱勢群體，這一群體在我市也存在相當數量。兒童是未來國家建設的主力，如果不及時采取行之有效的措施解決留守兒童問題，使他們在平等、和諧的環境中健康成長，國家將遭受不可預知的損失。產生原因：

我市留守兒童的產生有以下幾方面原因：

一、我市是一個經濟發展相對滯后的革命老區，雖然隨著海峽西岸經濟區建設的深入總體實力不斷增強，產業鏈不斷擴大，就業機會不斷涌現，但是相對于一些經濟發達的地區還有相當差距。很多家庭為徹底改變眼前的困境，只好背井離鄉加入打工族的行列；二，中國長期的城鄉二元結構以及社會對“農民工”的不公待遇，使廣大農民沒有辦法及能力帶著孩子一起走進城市，就算最初進入也不得不在最后放棄最初的夢想。

三、短期措施居多,長效機制缺乏，存在較大局限性，各種力量單兵作戰，沒有形成合力。我市出臺了許多有關留守兒童的管理措施，各種關愛活動也正在逐步開展，也摸索出一些成功的經驗和做法，如新羅區的“農村留守流動兒童之家”，長汀縣的“代理媽媽”等，但未形成整體協同效應，資源浪費現象嚴重。面臨問題：

長期的單親監護或隔代監護，甚至是他人監護、無人監護，使得大部分留守兒童無法得到父母經常的關愛，家長也不能隨時了解、把握孩子的心理和思想變化。親情的缺失使孩子變得孤僻、抑郁、人格扭曲，甚至有一種被遺棄的感覺，嚴重地影響到了孩子心理的健康發展。

由于缺乏幫助和監護，孩子在學習方面處于一種無人過問的狀況，容易使孩子對學習產生一種無所謂的態度，進而把精力轉移到學習無關的其他上，產生厭學、逃學、輟學現象，最后常常心理失衡、道德失范、行為失控甚至超越法律底限。再加上性格原因往往很難融入正常的同齡人群體，受到排斥后更是無力于學習。農村學校受辦學條件、師資力量、教學理念的局限，對留守兒童關愛也是力不從心。

留守兒童生活狀況是不容樂觀，本來家庭狀況就比較差，在加上存在拖欠工資等意外存在，很多父母不能及時領取工資，這就進一步導致了留守兒童的生活困難，只能在極度節儉的狀態下長期過維持溫飽的生活，在生病和遇到突發事件時，也沒有能力救治和處理。很多兒童在很年幼的時候，就被迫加入勞動者的行列中，這對他們的健康成長也影響極大。他們容易受到意外傷害，甚至成為不法分子侵害的對象。解決建議：

一、要大力發展我市農村經濟，促進大量農村勞動力就地消化或就近轉移，這是解決問題的關鍵。大力發展縣域經濟，優化農業產業結構，大力發展適合氣候、勞力、市場需求的烤煙、水稻等優勢產業，發展農村合作經濟組織，提高農民生產的組織化程度，利用縣域發展特色經濟，如八大干、旅游業、養殖業。其次，優化經濟發展環境，創新實施“回歸工程”，加快農業產業結構調整，加快轉變農村經濟增長方式，從粗放型向集約型、深加工型、技術型不斷過渡，加速推進農村工業化進程，不斷引進外資，切實抓住海峽西岸經濟區建設的歷史性機遇，形成合力，不斷與國際接軌，把市場機制推向深入。如此既可以提高農村經濟水平，又從源頭上破解了留守兒童難題，做到發展農村經濟與解決留守兒童教育和管理相互促進。

二、加快戶籍制度改革，打破維系多年的城鄉“二元經濟體制”。這是解決問題的根本所在。盡快改革與戶籍相聯系的城鄉二元結構的各種制度，拆除就業、醫療、住房、教育等方面的城鄉壁壘，減少農民進城的“遷移成本”，同時制定和實施優惠政策和配套措施，使進城務工人員享有城鎮原住居民同等的政治和社會權益，他們的子女也享受與城市孩子同等的受教育權。這樣就能從政策層面上鼓勵更多的進城務工農民將子女帶在身邊生活和學習，這將在很大程度上將遏制“留守兒童”數量迅速增加的趨勢。在教育資源的配置上城鄉結合，統籌安排，開放城市公辦學校，并利用城市閑置教育資源開辦農民工子弟學校，使他們在就業地入學，進一步保障他們的身心健康，維護他們接受教育的權利。

三、進一步完善“以縣為主”的義務教育管理體制，加快推進農村寄宿制學校建設。不斷改善農村中小學基礎設施，盡量為留守兒童提供住宿的便利條件，發揮學校和教師的管理職能和教育功能，以滿足留守兒童的寄宿需求，實行全過程管理，全方位監護。不斷更新教育理念，調整課程設置，將健康、心理和行為規范教育納入日常教學中，介紹一些心理健康方面的知識和自我心理調節的技巧等。設立留守兒童成長檔案袋，開設針對留守兒童自立自強教育的課程，開展豐富多彩的課外活動，以此來彌補、疏導和改善留守兒童因親子關系缺失對其人格健全發展產生的消極影響。建立在外家長聯系檔案，確保兒童有特殊情況時在第一時間和家長聯系。開通“家長熱線”，方便家長及時了解孩子的具體情況。

四、把“留守兒童”工作提上議事日程，積極配合，形成合力，建立健全留守兒童管理機制。文明辦要將關愛農村“留守兒童”工作納入到“三個文明”建設中，總結交流開展關愛“留守兒童”工作的成功經驗；婦聯要廣泛開展“代理媽媽”活動，組織留守母親接受文化教育，更好地承擔起對留守子女的撫養和教育；共青團要組織城市兒童和“留守兒童”開展手拉手、獻愛心等交流活動；各級關工委要發揮“五老”優勢和作用，積極參與“留守兒童”的教育工作；各有關部門要強化濟困助學服務，通過“春蕾計劃”、“希望工程”、民政救助等扶助資金，幫助貧困“留守兒童”完成學業；同時要發揮社會化協調機制、法制服務機構的作用，加強對未成年人的法制教育和自護教育，依法維護“留守兒童”的合法權益，為“留守兒童”創造健康成長的良好社會環境。

五、充分發掘社會各種資源，營造關愛留守兒童的良好社會環境。通過政策引導，鼓勵民間資金和社會力量興辦“留守兒童家庭服務站”、“留守兒童家長學校” “留守兒童托管親屬培訓班”、“代理媽媽”等多種形式的托管服務機構和方式；借助新聞媒體，積極宣傳各地開展關愛留守兒童行動的好經驗、好做法，動員全社會共同關注留守兒童命運，營造關愛留守兒童健康成長的良好社會環境；實行“屬地管理，分級負責、分層落實”，形成以留守兒童為中心、以學校為主體、以村鎮為重點的橫向到邊、縱向到底的工作網絡；推進相關法律政策的不斷完善，加大對流動兒童的法律保護力度，建立以家庭監護為主，以社區、學校或其他人員監護為保障，以國家監護為補充的監護制度。

第二篇：我市有農村留守兒童795名

我市有農村留守兒童795名

留守兒童的暑假怎么過？

我市農村留守兒童 基本情況統計

高昕葦在深圳。

倪勝鋒在洗碗。嚴云秋攝

小晨和父親在一起。蔣文潔攝

新橋鎮217名

西來鎮138名

東興鎮114名

生祠鎮80名

季市鎮57名

孤山鎮44名

馬橋鎮41名

城南辦事處32名

濱江新區辦事處27名

斜橋鎮24名

城北園區9名

靖城街道辦事處7名

澄靖園區辦事處5名

共計795名

暑假，對于城里的孩子來說，意味著夏令營、興趣班、外出旅游這些美好的休閑時光，當然也可能意味著不情愿的補課。但是對于農村的留守兒童們來說，暑假則意味著他們“遷徙”或“孤獨”的日子，他們當中除了一部分會“飛”到父母身邊與他們短暫團聚，大多數只能在孤獨和寂寞中打發時光。

新橋鎮留守兒童人數最多

昨天記者從市民政局獲悉，今年4月份以來，我市民政部門牽頭對轄區農村留守兒童進行摸底排查，重點摸清留守兒童數量、家庭組成、教育就學等信息。經詳細排查，并與教育、公安系統數據比對后，全市共計摸排出留守兒童795人。

本次排查的對象為，因父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力，無法與父母正常共同生活的不滿16周歲農村戶籍未成年人。排查中，除留守兒童的個人信息、身體狀況、居住地址、寄宿情況等基本信息，其家庭情況、父母務工地點、家庭主要經濟來源、受委托監護人基本情況等都被列入掌握范圍。

江蘇省農村留守兒童數據采集系統數字顯示，我市未滿16周歲農村戶籍未成年人795人，新橋鎮留守兒童人數最多為217人，其次是西來鎮138人、東興鎮114人，生祠鎮80人；其中0~5周歲124人，6（含）~13周歲579人、14（含）~16周歲92人；就讀小學的459人、初中170人、幼兒園132人，還有部分兒童未入園。

九成以上留守兒童隔代撫養

這些農村留守兒童中，絕大部分是父母同時外出務工，由年邁的祖父母、外祖父母監護，形成隔代撫養的家庭。據統計，由祖父母、外祖父母監護的772人，由親戚朋友監護的17人，無人監護的2人，還有4人由兄、姐監護。

在摸底排查中民政局工作人員發現，農村留守兒童由于缺乏父母的陪伴，缺乏父母直接的關愛與精心的呵護，容易導致感情脆弱、焦慮自閉、缺乏自信、悲觀消極等心理。而另一方面由于臨時監護人因年老體弱等多種原因，特別是老人防范能力弱，安全保護意識不強，容易導致留守兒童受到意外傷害，交通事故和溺水事件時有發生。特別是在雙休、寒暑假期間，留守兒童脫離了學校管理回到家中，臨時監護人和代養人的管理難以到位，存在極大的安全隱患。

越來越多社會力量關注留守兒童

以前每到暑假，留守孩子要么下河游泳抓魚，要么上樹捉鳥，爺爺奶奶也管不過來，孩子們的集體活動幾乎是空白。近年來，我市一些社會組織開始關心農村留守孩子的健康成長問題。

今年暑假剛開始，家有兒女愛心志愿者協會在新橋城實驗學校開展“平安暑假——夏季防溺水安全教育”活動，提高留守兒童自我保護意識。據了解，協會去年啟動“助飛小候鳥”公益關愛項目，實施“小候鳥”同伴計劃，關注農村留守兒童。協會先后開展了“定制你的喜愛”、“飛翔的春天”、“夢圓園博會”等主題活動，豐富留守兒童的課外生活。

暑假期間，我市不少社區、村委會建起校外輔導站，開展文化輔導，音樂、舞蹈、書法、繪畫等藝術特長培訓，傳授安全健康知識，教他們自我保護的方法。一些愛心人士與留守兒童結成“幫扶對子”，開展幫教活動，通過做游戲、講故事、參加社會實踐等方式，幫助他們彌補“親情缺失”。

“留守兒童成長是一個復雜的社會工程，需要社會各界共同關注。特別是假期這個真空階段，更需要社會各團體組織和機構集中發力。”市民政局社會事務科工作人員介紹，目前，我市已經全面進入高溫酷暑時期，也是留守兒童暑假安全隱患多發時期。從現在起至8月底，我市民政部門將聯合多部門，開展“夏季送清涼”和農村留守兒童關愛服務專項行動，為他們提供關愛服務和安全保障。

他們的暑假這樣過

“只要在爸媽身邊就很幸福”

每年暑假，我市不少農村留守兒童會從老家趕往外地，與父母短暫相聚，感受久違的親情。今年13歲的高昕葦，家住新橋鎮，父母常年在深圳市鹽田區工作。7月4日，剛剛放暑假的高昕葦在叔叔的護送下來到無錫碩放機場，獨自登上了前往深圳的班機。母親黃紅娟在機場出口等候，飛機落地后，半年沒見的母女緊緊地抱在一起。

高昕葦說，從小爸爸媽媽就在外工作，她的學習、生活一直都由爺爺奶奶照顧。電話是她和父母溝通感情的主要工具，每天放學回家做完作業，她總能接到父母的電話。想爸媽時，她也會拿起電話給他們打電話。

“爸爸媽媽忙于生意，沒有太多時間陪我，但只要在他們身邊就很幸福。”高昕葦說，在深圳的10多天是她最開心的日子。因為，每天她都能和爸爸媽媽在一起。白天她也會去爸爸媽媽工作地看看，和父母聊天，更多的時候是自己在家復習功課、寫作業，或到圖書館看看書，偶爾也會幫媽媽做做家務。“每天晚上，爸爸媽媽不管多忙都會陪我到附近逛逛、散散步，周末還會帶我到附近的景點游玩。”高昕葦開心地說。

和高昕葦不同，家住生祠鎮大進村倪勝鋒繼續留守在家。15歲的倪勝鋒父母常年在上海工作，平時由爺爺奶奶照顧其生活。暑假期間，上補習班占了他大部分時間。但只要有空，倪勝鋒就會主動到廚房幫爺爺奶奶洗碗、做家務。心疼奶奶的倪勝鋒有時還會自己炒好雞蛋、蛋炒飯，等著奶奶下班回來享用。“看到同學們都是爸爸媽媽接送，心里真的十分羨慕。”倪勝鋒說，其實他也想到爸爸媽媽身邊過暑假，爸爸媽媽的陪伴是他最大的幸福。

“來靖和父母相聚很歡樂”

在我市除了這些農村留守兒童外，還有一群特殊的“小候鳥”從老家來到我市過暑假，為的是和在我市打工或做生意的父母短暫相聚。記者調查發現，這些“小候鳥”的父母大多在靖江做生意，包括農產品批發銷售、經營水果店、干果店等，由于生意忙，他們中不少人尚未顧得上帶孩子到靖江游玩。“小候鳥”來靖后，除了做暑假作業外，主要是待在父母身邊或在周邊地區游玩，有的幫著父母做生意或做家務。

7月份以來，西來鎮永勝村15組大棚西瓜種植基地上出現了一個調皮的男孩，他是在這兒種瓜的浙江黃巖瓜農林招榮的兒子小晨。林招榮自去年底來到我市西來鎮永勝村種西瓜，就一直沒有回過老家。妻子為了照顧他，今年3月份也帶著出生不久的女兒來到了永勝村。小晨非常想念父母和妹妹，前陣子學校放暑假，他在奶奶的陪同下來到父母身邊。

7月份正是西瓜成熟上市的關鍵時節，林招榮每天早上6點鐘左右就進入瓜棚忙碌，一直未能抽出時間帶小晨到西來、靖江城區游玩。小晨每天在父親的瓜地玩耍，幫父親一點小忙，他也學會了一些種瓜技術，跟外人講起“對花”（即人工授粉）等種瓜知識來頭頭是道。有時中午時分，林招榮開車帶全家人到西來土橋街上的小飯館吃飯，讓小晨非常開心。

城區朱大路上一家水果店負責人來自鹽城，這陣子，他的兒子趁暑假從老家過來陪伴他。孩子每天在店里店外玩耍，一直待在父親身邊。

記者從城區一些培訓機構了解到，今年暑假，到培訓機構報名學習的孩子中，也有少數幾個孩子是外地人，他們的父母在靖江工作，他們從老家過來后，被父母或爺爺奶奶送到培訓機構學習，一般上2個月文化課，有的也上跳舞班、美術班等。

對于“小候鳥”，我市鎮村、圖書館、公園負責人都表示，向“小候鳥”敞開大門，歡迎“小候鳥”到鎮村書屋、圖書館看書，和本市孩子一起學習、游玩。（全媒體記者嚴云秋 蔣文潔）

第三篇：我市農村留守兒童狀況調研報告

**市位于湘西南部的雪峰山東麓，南嶺山脈北緣，資水上游，地處邵陽市西南五縣中心，總面積1549平方公里，轄17個鄉鎮、2個街道辦事處。總人口75萬多人，且80％以上的人居住在農村，屬于典型的經濟欠發達地區。

隨著我國市場經濟的發展和城鄉戶籍制度的放寬，許多農民外出進城務工，勞務輸出成了農民致富圖發展的一條重要途徑，也成了他們家庭經濟的重要來源。大人進城務工了，可孩子仍然留在農村，他們的現狀令人擔憂，已經成為構建和諧社會、建設社會主義新農村的一個不容忽視的社會問題。

一、基本情況

農村“留守兒童”是指農村地區因父母雙方長期外出進城務工，而孩子被留在戶籍所在地，不能和父母雙方共目生活在一起的兒童。據調查統計，**市目前17個鄉鎮共有農村“留守兒童”119629人，占全市總人口的15.1％。按年齡段分布如下：0—5周歲33473人，占“留守兒童”總數的27．9％；6-10周歲35785人，占其總數的29．4％；11-16周歲50371人，占其總數的42．7％。

二、監護方式

根據農村世代相傳的習慣，對孩子的看護及．教育，主要由父母親承擔。現在，情況出現顯著變化，為了生計，父母親要出去務工，增加家庭的收入，狠心把孩子留在家里，交給其他人進行監護。以**市的灣頭橋鎮、鄧家鋪鎮兩鎮的情況來看，父母雙方外務工后，對農村“留守兒童”的監護方式主要有以下五種：

第一種方式：隔代監護。主要由孩子的爺爺、奶奶、外公、外婆進行監護。這種監護方式主要集中在0-5周歲、6-10周歲兩個年齡段的孩子上。也是目前農村“留守兒童”的主要監護方式。

第二種方式：上代親戚監護。主要由孩子的叔叔、姑姑、舅舅、姨等進行監護。主要集中在6-10周歲年齡段的“留守兒童”身上。

第三種方式：同輩監護。采取家中年齡較大的哥哥、姐姐帶弟弟、妹妹的方法。主要集中在由11-16周歲年齡段的孩子負責照顧0-5周歲、6-10周歲年齡段的孩子。

第四種方式：自我監護。俗話說得好：“窮人的孩子早當家”，就是自我監護的最好表現形式。主要集中在11-16周歲年齡段的孩子身上。

第五種方式：寄宿制全托。就是把孩子完全托付給學校老師或信得過的其他人，也就是我們通常所說的“代管家長”，這種監護方式，各個年齡段的孩子都有，且發展勢頭比較強勁。

三、農村“留守兒童”的現狀、存在問題及原因分析

調查結果表明，父母外出務工后，由于上面五種監護方式各自存在不同的利弊，導致農村“留守兒童”在生存狀況、安全意識、理想信念、人生態度、價值取向和思維方式等10個方面存在不同程度的缺失，值得注意。

1、生存狀況的缺失。父母外出務工后，只是不定期地給孩子寄錢。孩子在家收到父母的匯款，由于年齡小，缺乏計劃性，有錢就毫無節制地亂花一通，沒錢或少錢時就飽一頓饑一頓，導致身體消瘦，營養不良，嚴重損害了身體的正常發育。這種現象在自我監護和寄宿制全托年齡段的孩子身上表現最為明顯，幾乎65％以上的孩子都存在不同程度的營養不良現象。

2、愛的缺失。父母雙方和孩子長期不在一起，缺少溝通，無論什么事情都要孩子自己作主，由于受社會上不良風氣的影響，農村“留守兒童”大都表現出自私、偏執、冷漠的性格特點，事不關己，高高掛起，缺乏愛心、容忍心和正義感，甚至連中國最傳統的“孝心”二字也不能理解。

3、安全感的缺失。就農村“留守兒童”的安全問題而言，調查結果顯示，父母的外出給孩子的安全帶來了更大的安全威脅。由于農村居住比較分散，孩子的自我防范能女弱、辨別是非的能力差，被拐賣、意外傷害與意外死亡等問題時有發生。逃學、上網、早戀甚至違法犯罪等現象屢見不鮮。如鄧家鋪鎮一“留守兒童”鄧某，由爺爺、奶奶監護，每天早晨吃完早飯就背著書包和同學一起去上學，下午獨學按時回家。老師見他一個星期沒有來上學，以為家里出了什么事或者是生病了，上門家訪，一探究竟，原來上學期間，中途他就和社會上一些不三不四的人玩去了，讓人哭笑不得。

4、心理的缺失。良好的家庭氛圍、和諧的親子關系，對孩子的健康人格與美好心理的塑造有著重要的影響。據調查，農村“留守兒童”中55.5％的人表現為任性、冷漠內向、孤獨、對父母充滿怨恨，21.6％的表現為柔弱無助、自卑閉鎖、寂寞空虛、不愿與人交流等，18.3%的表現為盲目反抗、逆反心理強等，4.6%的表現為缺乏自信、心理負擔重等。

5、思想品德的缺失。留守兒童由于缺乏家庭的有效監護，其思想品德、行為的發展呈現出一定的問題。調查發現，由于父母的外出，對子女思想道德教育不夠重視

第四篇：關于做好我市農民工留守兒童幫扶工作的通知

關于做好我市農民工留守兒童幫扶工作的通知

寶教工發〔2010〕6號

各縣區教育工會：

隨著勞務產業的快速發展，外出務工人員急劇增加，留守兒童數量直線上升，為了使他們接受良好正規教育，健康快樂成長。市教育工會在全市范圍內組織開展留守兒童結對幫扶工作，現將有關事項通知如下：

一、目的意義

做好城鄉留守兒童結對幫扶工作是認真踐行“三個代表”重要思想和落實科學發展觀活動的具體體現，也是突出以人為本工作理念的切實舉措，有利于解除外出務工人員的后顧之憂，為留守兒童提供平等教育的機會，關乎未來發展的長遠大計，也是促進城鄉協調發展，努力構建和諧社會的有力支撐，更是廣大教育工作者義不容辭的神圣職責。各基層教育工會要以上為黨政分憂，下為百姓解難為宗旨，高度重視、扎實工作，切實做好留守兒童的結對幫扶工作。

二、幫扶方式

1、各縣區教育工會要積極爭取黨政支持，各基層學委、學校組織專人切實做好留守兒童調查摸底工作，建立留守兒童花名冊，為結對幫扶工作提供翔實依據。

2、因人制宜分類指導，科學制定結對幫扶方案。針對不同家庭和不同兒童狀況，制訂切實可行的結對幫扶計劃。對學習成績不佳進取意識不強的留守兒童由帶課老師重點幫扶，教授方法、啟迪思路、增強學習興趣；對缺乏管教約束自由散漫、組織紀律性差的留守兒童，由班主任重點幫扶，進行嚴格的組織紀律教育，強化檢查監督，建立健全學校、親友、社會三結合的幫扶體系，增強組織紀律觀念；對性格內向、性情孤僻的留守兒童，由文藝、體育老師、班干部重點幫扶，引導其積極參加文化體育活動，陶冶心情，鍛煉意志，增強進取心。

3、關注特困兒童，實施困難救助。對因病或意外致貧戶，由縣區教育工會統計上報，市教育工會將通過困難職工援助方式酌情予以救助，幫助其克服困難，重振生活勇氣。

三、總結評比

1、各縣區教育工會要對留守兒童結對幫扶工作定期組織開展檢查督促互相交流情況，不斷提高幫扶水平，使留守兒童共享改革發展成果。

2、落實責任，抓點帶面。縣區教育工會是第一責任人，基層學委具體實施，層層建立責任區，示范帶動，努力提高結對幫扶工作實效。

3、市教育工會將注重打造幫扶工作亮點和特色，定期組織觀摩學習，開展互查聯評工作，對幫扶工作成效顯著的先進單位和個人進行表彰獎勵，促進結對幫扶工作向縱深發展，為建設和諧奮進新寶雞做出新貢獻。

附：留守兒童結對幫扶花名冊 寶雞市教育局 寶雞市教育工會

2010年3月23日

第五篇：留守兒童工作領導小組

高莊小學留守兒童工作領導小組

組長：胡省昌

副組長：

成員：

林存迎郭華 胡玲田洪濤林存厚 戴恩志路建設田長春李艾香王立芳張良民李召棉高明國賈春霞