第一篇：海南省廳文件（范文模版）

省外建筑業企業進海南省開展業務備案管理辦法（試行）

文號:瓊建管[2010]208號）頒布時間:2010 頒布機關：海南省住房和城鄉建設廳

關于印發《省外建筑業企業進海南省開展業務備案管理辦法（試行）》的通知(瓊建管[2010]208號）

各市、縣、自治縣住房和城鄉建設局，各有關單位：

為了加強對省外建筑業企業在我省從事建筑活動的管理，進一步規范建筑市場秩序，確保建設工程質量和安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，結合我省實際，我廳研究制定了《省外建筑業企業進海南省開展業務備案管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），現印發給你們，請遵照執行，并將有關事項通知如下：

一、自2011年1月1日起，省外建筑業企業未按《辦法》取得《省外建筑業企業進瓊分支機構備案手冊》的，不得在我省參加房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動、簽訂建設工程承包或者委托合同。

二、我廳行政審批辦公室自2010年11月1日起開始受理省外建筑業企業分支機構備案申請。各市縣住房和城鄉建設行政主管部門及其委托的工程質量安全監督機構應書面通知現在本行政區域內開展業務的省外建筑業企業按《辦法》規定辦理有關備案手續；各工程交易中心要在本中心網站、交易場所醒目位置公布《辦法》和其它相關的提示信息。

三、省外建筑業企業在我省設立獨立法人企業并取得我廳或者住房和城鄉建設部頒發資質（資格）證書的，以在我省設立的獨立法人企業名義在資質（資格）證書許可的范圍內承接業務、訂立合同和出具成果文件；省外建筑業企業已在我省設立獨立法人企業但未取得我廳或者住房和城鄉建設部頒發資質（資格）證書的，執行《辦法》有關規定，由本企業負責承接業務、訂立合同和出具成果文件，禁止以在我省設立的獨立法人企業承接業務、訂立合同和出具成果文件。

執行中有何問題，請及時反饋我廳建筑市場監管處。

海南省住房和城鄉建設廳 二0一0年九月二十五日

省外建筑業企業進海南省開展業務備案管理辦

法（試 行）

第一條 為加強對省外建筑業企業在海南省開展業務的管理，規范建筑市場秩序，確保建設工程質量和安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 凡在海南省從事土木工程、建筑工程、線路管道、設備安裝工程及裝飾裝修工程的新建、擴建和改建等業務活動的省外建筑業企業以及對其實施的監督管理，應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱省外建筑業企業是指取得省級及以上住房和城鄉建設行政主管部門頒發的資質（資格）證書，企業法人注冊地不在海南省的建設工程招標代理、勘察、設計、造價咨詢、監理和施工企業。

第四條 省外建筑業企業進海南省開展業務實行備案制度。備案包括在海南省設立非獨立法人分支機構(以下簡稱分支機構)備案和項目備案。

本辦法所稱分支機構備案是指：省外建筑業企業進海南省開展業務，必須按本辦法到省住房和城鄉建設行政主管部門辦理分支機構備案。

本辦法所稱項目備案是指：省外建筑業企業按本辦法到省住房和城鄉建設行政主管部門辦理分支機構備案，并通過招標或直接發包方式簽訂建設工程承包或者委托合同后，必須按本辦法到工程所在地的市縣住房和城鄉建設行政主管部門辦理項目備案。

第五條 省外建筑業企業可選擇在海南省任何市縣設立分支機構，經備案后可在海南全省范圍開展業務，但備案的分支機構只能設立唯一一家。

第六條 省外建筑業企業分支機構備案，由企業法定代表人或者其委托的分支機構負責人到場辦理。

第七條 省住房和城鄉建設行政主管部門負責省外建筑業企業進海南省開展業務的備案管理和監督管理，辦理分支機構備案和指導市縣住房和城鄉建設行政主管部門辦理項目備案。

市縣住房和城鄉建設行政主管部門負責對省外建筑業企業在本行政區域內開展業務實施監督管理，辦理項目備案。

第八條 省外建筑業企業必須同時滿足以下資質（資格）條件和市場誠信條件，方可申請分支機構備案：

（一）資質（資格）條件：

1、工程招標代理企業具有甲級資格；

2、工程勘察、設計企業具有甲級資質；

3、工程造價咨詢企業具有甲級資質；

4、監理企業具有房屋建筑工程或者市政公用工程甲級資質，或者其他專業乙級及以上資質。

5、施工企業持有有效的安全生產許可證，并具有:

（1）房屋建筑工程、公路工程、市政公用工程和機電安裝工程施工總承包一級及以上資質；

（2）地基與基礎工程、土石方工程、建筑裝修裝飾工程、機電設備安裝工程、公路路面工程、公路路基工程、消防設施工程專業承包一級資質；

（3）除上述（1）和（2）所列專業以外的其他施工企業具有二級及以上資質；

（二）市場誠信條件：

1、工程代理機構近2年未因發生《工程招標代理機構資格認定辦法》（建設部令第154號）第二十五條所列12種行為而受到縣級以上住房和城鄉建設行政主管部門行政處罰；

2、工程勘察、設計企業近2年未因發生《建設工程勘察設計資質管理規定》（建設部令第160號）第十九條所列11種行為而受到縣級以上住房和城鄉建設行政主管部門行政處罰；

3、工程造價咨詢企業近2年未因發生《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部令第149號）第二

十七條所列6種行為而受到縣級以上住房和城鄉建設行政主管部門行政處罰；

4、工程監理企業近2年未因發生《工程監理企業資質管理規定》（建設部令第158號）第十六條所列9種行為而受到縣級以上住房和城鄉建設行政主管部門行政處罰；

5、施工企業近2年未因發生《建筑業企業資質管理規定》（建設部令第159號）第二十一條所列12種行為而受到縣級以上住房和城鄉建設行政主管部門行政處罰。

第九條 省外建筑業企業分支機構應符合以下條件和要求：

（一）在分支機構所在地縣級以上工商行政主管部門注冊登記，并辦理了稅務登記。

（二）有固定的辦公場所和必要的辦公設備。施工總承包企業辦公場所面積不少于200㎡，其它企業辦公場所面積不少于150㎡。辦公場所為租賃的，租賃期限應不少于2年。

（三）分支機構負責人為本企業在職人員。

（四）省外建筑業企業在分支機構登記的本企業注冊執業人員數量應能基本滿足在海南省開展業務的需要（具體要求詳見附件）。其中，監理、施工企業在分支機構登記的本企業注冊執業人員在海南省內在建工程擔任項目負責人（總監理工程師、項目經理）時，不得同時在省外在建工程擔任項目負責人（總監理工程師、項目經理）。

（五）在分支機構登記的本企業非注冊類主要經濟技術人員應持有有效的崗位證書。施工企業分支機構負責人、項目負責人、專職安全員還應持有有效的安全生產考核合格證。

第十條 省外建筑業企業辦理分支機構備案，應提交企業信用檔案信息、企業相關證書、以及分支機構相關證書、場地證明、管理制度、分支機構登記人員證件等材料。申請分支機構備案應提交的材料清單及要求詳見附件。

第十一條 省住房和城鄉建設行政主管部門應自受理分支機構備案申請材料之日起10個工作日內完成備案審核工作。經審核同意分支機構備案的，頒發《省外建筑業企業進瓊分支機構備案手冊》；不同意分支機構備案的，書面告知原因。

省住房和城鄉建設行政主管部門應及時在“海南建設信息網”上公布省外建筑業企業信用檔案信息和分支機構備案情況。

第十二條 分支機構備案有效期為2年。有效期屆滿，省外建筑業企業需要繼續在海南省開展業務的，應在有效期屆滿45天前申請辦理分支機構延續備案手續。

省外建筑業企業在分支機構備案有效期內，按規定配備分支機構相關人員，在海南省無違法違紀及不良行為記錄并有5次及以上招投標記錄的，省住房和城鄉建設行政主管部門在審核其延續備案申請時，可將其分支機構備案有效期延續2年。

第十三條 省外建筑業企業分支機構備案有效期內，企業名稱、地址、資質（資格）等級、法定代表人等發生變更的，或者分支機構名稱、地址、負責人以及登記的注冊執業人員和其他主要經濟技術人員發生變更的，應在發生變更后30日內到原工商行政主管部門和省住房和城鄉建設行政主管部門辦理相應的分支機構備案變更手續。

第十四條 省外建筑業企業在簽訂建設工程承包或者委托合同后30日內，應由分支機構負責人以本企業法人名義到工程所在市縣住房和城鄉建設行政主管部門辦理項目備案。

第十五條 省外建筑業企業申請項目備案，應填寫《省外建筑業企業進瓊項目備案申請表》，并提供以下材料：

（一）《省外建筑業企業進瓊分支機構備案手冊》；

（二）建設工程承包或者委托合同；

（三）中標通知書（僅限招標工程）；

（四）工程項目部組成人員任職文件，項目負責人、主要經濟技術人員和特殊工種作業人員清單及有關的注冊執業證書、職稱證書、崗位證書及身份證明；

（五）按計劃應配備的相關機械設備清單（僅限監理、施工企業）。

上述材料除第（一）為原件外，其它材料原件經核對后退回留復印件。

第十六條 市縣住房和城鄉建設行政主管部門應自受理項目備案申請材料之日起3個工作日內完成項目備案工作，并在《省外建筑業企業進瓊分支機構備案手冊》上登記項目備案情況。項目備案是分支機構延續備案的主要依據之一。

市縣住房和城鄉建設行政主管部門應結合辦理工程招標投標備案、施工許可等事項的具體情況，從簡、從快辦理項目備案。

第十七條 省外建筑企業取得《省外建筑業企業進瓊分支機構備案手冊》，方可在海南省開展業務。除省住房和城鄉建設行政主管部門外，市縣住房和城鄉建設行政主管部門和相關行業協會或者組織均不得設置省外建筑業企業進入本地區、本行業的備案管理制度。

發包人在簽訂建設工程承包或者委托合同時，招標人及有關招標投標行政監督機構審查投標人資格時，應核查省外建筑業企業是否持有有效的《省外建筑業企業進瓊分支機構備案手冊》。

第十八條 省外建筑業企業在海南省開展業務，由本企業負責承接業務、訂立合同和出具成果文件，禁止以分支機構名義承接業務、訂立合同和出具成果文件。

第十九條 省外建筑業企業在海南省開展業務，應遵守國家法律法規和海南省的有關規定，執行國家和海南省技術標準和規范，并接受工商、稅務、公安、衛生、人事勞動等有關行政主管部門或者其委托機構的監督管理。

第二十條 省外建筑業企業工程項目部配備的項目負責人、技術負責人及其他主要經濟技術人員應為分支機構登記備案人員，并應與投標文件所列人員基本保持一致。工程項目部項目負責人一般不予變更。

第二十一條 省外建筑業企業工程項目部配備的項目負責人、技術負責人及其他主要經濟技術人員、特殊工種人員的繼續教育學習執行國家、企業法人注冊地和海南省的有關規定。

第二十二條 省外建筑業企業應加強對分支機構和工程項目部的管理，按海南省有關規定及建設工程承包或者委托合同要求配備工程項目部人員并確保到位。省外施工、監理企業對工程項目部應建立定期巡查制度。

第二十三條 市縣住房和城鄉建設行政主管部門或者其委托的工程質量安全監督機構應加強對本行政區域內的省外監理、施工企業建筑市場行為的監督管理，依法查處轉包和違法分包、違規更換項目負責人、或項目負責人及主要經濟技術人員不到位等突出問題。

市縣住房和城鄉建設行政主管部門或者其委托的工程質量安全監督機構可根據本地的實際，采用定期進行指模電腦確認等有效方式，對省外監理、施工企業工程項目部項目負責人及其他主要經濟技術人員的到位情況進行監督檢查。

第二十四條 省住房和城鄉建設行政主管部門應不定期對省外建筑業企業在海南省開展業務情況進行抽查。

第二十五條 省外建筑業企業遵紀守法并對海南省建筑業發展有突出貢獻的，省、市縣住房和城鄉建設行政主管部門應給予表彰。

第二十六條 省外建筑業企業進海南省開展業務實行年度報告制度。省外建筑業企業應在每年1月份將上年度本企業在海南省開展業務情況書面報告省住房和城鄉建設行政主管部門。

第二十七條 市縣住房和城鄉建設行政主管部門應在每季度對本轄區內省外建筑業企業項目備案情況進行匯總并報省住房和城鄉建設行政主管部門。

第二十八條 省外建筑業企業存在下列情形之一的，省住房和城鄉建設行政主管部門兩年內不受理該企業分支機構備案申請或者延續備案申請。已辦理相關手續的，予以撤銷。

（一）企業不再具備本辦法第八條所列的資質條件或市場信用條件的；

（二）受到有關部門停業整頓等行政處罰的；

（三）隱瞞有關情況或提供虛假材料申請備案的；

（四）以欺騙、賄賂等不正當手段獲取備案的；

（五）偽造分支機構備案手冊的；

（六）簽訂建設工程項目承包或者委托合同30日，不到市縣住房和城鄉建設行政主管部門辦理項目備案的；

（七）勘察設計企業因出具成果文件存在嚴重缺陷，監理企業因監理責任，施工企業因安全生產規章制度不健全、管理不到位、不認真落實安全技術標準、高危行業從業人員資格標準、安全技術作業規程和崗位安全操作規程等原因，造成1起較大質量、安全事故或者2起一般質量、安全事故的；

（八）在住房和城鄉建設部組織的質量、安全、節能檢查中連續兩年累計2次及以上被通報批評或被下達執法建議書的；

（九）在省住房和城鄉建設主管部門組織的質量、安全、節能檢查中，連續兩年累計3次及以上被評為不合格的；

（十）監理、施工企業不按規定配備工程項目部項目負責人、技術負責人，或項目負責人、技術負責人不到位，不履行職責，1年內被省住房和城鄉建設行政主管部門記入不良行為記錄5次及以上的；

（十一）因招標投標違法行為被記錄公告的;

(十二)出具虛假成果文件的;

（十三）存在其它違反國家法律法規和海南省相關規定行為的。

第二十九條 省外建筑業企業存在下列情形之一的，市縣住房和城鄉建設行政主管部門不受理該企業項目備案申請。已辦理相關手續的，予以撤銷。

（一）不按本辦法取得《省外建筑業企業進瓊分支機構備案手冊》的；

（二）簽訂的建設工程承包或者委托合同不符合國家和海南省的有關規定；

（三）不按規定配備工程項目部項目負責人、技術負責人及其他主要經濟技術人員的。

第三十條 鼓勵省外建筑業企業參加海南省相關的行業協會或者組織并自覺遵守行業自律公約。

第三十一條 任何單位和個人有權對省外建筑業企業在海南省開展業務活動中違反本辦法的行為，向省、市縣住房和城鄉建設行政主管部門和有關行政主管部門進行舉報投訴。

第三十二條 本辦法自2011年1月1日起施行，此前其他規范性文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三十三條 本辦法解釋權在省住房和城鄉建設行政主管部門。

附件：

省外建筑業企業分支機構備案申請材料清單

一、工程招標代理企業

(一)《省外建筑業企業駐瓊分支機構備案申請表》;(二)企業法人營業執照、資格證書副本;(三)企業信用檔案信息，包括企業基本情況等（申請延續備案應提供近2年招投標記錄）；

（四）企業針對本辦法第八條第（二）款相關內容出具的誠信承諾書;(五)企業法定代表人身份證，企業法定代表人對分支機構負責人授權委托書(明確被委托人、委托范圍、責任)，企業關于分支機構負責人和招標代理專職人員任職文件;(六)分支機構營業執照及稅務登記證副本，辦公場地的產權證明或者租賃合同;(七)分支機構負責人身份證、勞動合同、社保證明等，在分支機構登記的本企業注冊執業人員及其他主要招標代理專職人員的身份證、職稱證、崗位證、執業資格證、勞動合同、社保證明等。其中，注冊執業人員不少于2人（注冊造價師不少于1人），具有中級及以上職稱的招標代理人員不少于4人；

(八)分支機構管理制度；

(九)按規定應提交的其他材料。

二、勘察設計企業

(一)《省外建筑業企業駐瓊分支機構備案申請表》;(二)企業法人營業執照、資質證書副本;(三)企業信用檔案信息，包括企業基本情況等（申請延續備案應提供近2年招投標記錄）；

(四)企業針對本辦法第八條第（二）款相關內容出具的誠信承諾書;(五)企業法定代表人身份證，企業法定代表人對分支機構負責人授權委托書(明確被委托人、委托范圍、責任)，企業關于分支機構負責人和主要專業技術人員任職文件;(六)分支機構營業執照及稅務登記證副本，辦公場地的產權證明或者租賃合同;(七)分支機構負責人身份證、勞動合同、社保證明等，在分支機構登記的本企業注冊執業人員及其他主要專業技術人員的身份證、職稱證、崗位證、執業資格證、勞動合同、社保證明等。其中，勘察企業注冊巖土工程師不少于2人，設計企業注冊結構師及注冊建筑師不少于4人（一級注冊結構師、一級注冊建筑師各不少于1人）;(八)分支機構管理制度；

（九)按規定應提交的其他材料。

三、工程造價咨詢企業(一)《省外建筑業企業駐瓊分支機構備案申請表》;(二)企業法人營業執照、資質證書副本;(三)企業信用檔案信息，包括企業基本情況等（申請延續備案應提供近2年招投標記錄）；

(四)企業針對本辦法第八條第（二）款相關內容出具的誠信承諾書;(五)企業法定代表人身份證，企業法定代表人對分支機構負責人授權委托書(明確被委托人、委托范圍、責任)，企業關于分支機構負責人和主要專職專業人員任職文件;(六)分支機構營業執照及稅務登記證副本，辦公場地的產權證明或者租賃合同;(七)分支機構負責人身份證、勞動合同、社保證明等，在分支機構登記的本企業注冊執業人員及其他主要專職專業人員的身份證、職稱證、崗位證、執業資格證、勞動合同、社保證明等。其中注冊造價師不少于3人，造價員不少于4人；(八)分支機構管理制度；

(九)按規定應提交的其他材料。

四、監理企業

(一)《省外建筑業企業駐瓊分支機構備案申請表》;(二)企業法人營業執照、資質證書副本;(三)企業信用檔案信息，包括企業基本情況等（申請延續備案應提供近2年招投標記錄）；

(四)企業針對本辦法第八條第（二）款相關內容出具的誠信承諾書;(五)企業法定代表人身份證，企業法定代表人對分支機構負責人授權委托書(明確被委托人、委托范圍、責任)，企業關于分支機構負責人和主要監理人員任職文件;(六)分支機構營業執照及稅務登記證副本，辦公場地的產權證明或者租賃合同;(七)分支機構負責人身份證、勞動合同、社保證明等，在分支機構登記的本企業注冊執業人員及其他非注冊類監理人員的身份證、職稱證、崗位證、執業資格證、勞動合同、社保證明等。其中，具有甲級資質企業注冊監理工程師不少于4人，注冊造價師不少于1人，監理員不少于10人；其它企業注冊監理工程師不少于2人，注冊造價師不少于1人，監理員不少于7人；

(八)分支機構管理制度；

(九)按規定應提交的其他材料。

五、施工企業

(一)《省外建筑業企業駐瓊分支機構備案申請表》;(二)企業法人營業執照、資質證書、安全生產許可證副本;(三)企業信用檔案信息，包括企業基本情況等（申請延續備案應提供近2年招投標記錄）；

(四)企業針對本辦法第八條第（二）款內容出具的誠信承諾書;(五)企業法定代表人身份證，企業法定代表人對分支機構負責人授權委托書(明確被委托人、委托范圍、責任)，企業關于分支機構負責人和主要經濟技術人員任職文件;(六)分支機構營業執照及稅務登記證副本，辦公場地的產權證明或者租賃合同;(七)分支機構負責人身份證、勞動合同、社保證明等，在分支機構登記的本企業注冊執業人員及其他主要經濟技術人員的身份證、職稱證、崗位證、執業資格證、安全生產考核合格證、勞動合同、社保證明等。其中，一級及以上資質企業注冊建造師不少于5人（一級建造師不少于3人），專職安全員、質檢員各不少于5人；其它企業二級注冊建造師不少于3人，專職安全員、質檢員各不少于3人；(八)分支機構管理制度；

(九)按規定應提交的其他材料。

第二篇：省廳本次活動文件

附件

四川省2010年“醫療質量萬里行”

活動方案

（二0一0年七月）

為貫徹落實?衛生部辦公廳關于印發?2010年“醫療質量萬里行”活動方案?的通知?（衛醫政發﹝2010﹞44號）要求，進一步提高全省醫療機構醫療服務質量，保障醫療安全，根據衛生部的工作方案，在總結2009年“醫療質量萬里行”活動經驗的基礎上，制定?四川省2010年“醫療質量萬里行”活動方案?（以下簡稱“萬里行”活動）。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和?中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見?有關精神，認真學習實踐科學發展觀，堅持以人為本，以病人為中心，保證醫療質量和醫療安全，保障患者合法權益，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療服務。

二、活動范圍及主題

全省各級各類醫療機構、采供血機構，重點是公立醫院?；顒又黝}：“持續改進質量，保障醫療安全”。

三、活動原則

（一）內涵建設與社會宣傳相結合。醫療機構按照本活動方案有關要求，在去年“萬里行”活動的基礎上，進一步強化醫療質量管理，突出內涵建設，加強醫務人員醫療安全教育和質控管理人員培訓。同時，切實履行社會職責，充分動員媒體力量，廣泛開展健康教育和科普宣傳，向人民群眾普及科學防病治病和正確擇醫、就醫等方面的知識。

（二）全面梳理和重點整治相結合。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面梳理和排查醫療機構臨床科室、輔助科室、實驗室和后勤安保等部門的質量和安全隱患，查找醫療質量管理漏洞、薄弱環節，重點整治違法違規執業行為，打擊非法行醫，查處虛假宣傳。

（三）醫院自查與行政督導相結合。醫療機構按照本方案，對本機構醫療質量和醫療安全的薄弱環節和漏洞進行自查，制定整改措施并認真落實。各市州衛生行政部門在醫療機構開展自查、整改的基礎上，對轄區內醫療機構進行督導檢查。省衛生廳適時對各市、州“萬里行”活動開展情況進行抽查。

（四）當前任務與長遠建設相結合。在2009年“萬里行”活動的基礎上，結合我省實際情況，不斷總結經驗，逐步探索完善適合我省省情的醫療質量、醫療安全管理制度，建立醫療質量、安全管理的長效機制。

四、組織管理 省衛生廳成立“萬里行”活動領導小組（以下簡稱領導小組，見附件），負責制定全省“萬里行”活動方案并組織實施。領導小組下設辦公室，設在省衛生廳醫政處。

各級衛生行政部門成立本轄區“萬里行”活動組織機構，負責制定本轄區“萬里行”活動具體實施方案并組織實施。

醫療機構根據活動的具體要求，加強組織領導，制定工作計劃，落實工作責任，確保各項活動順利實施。

五、活動內容

“萬里行”活動重在制度建設和宣傳教育，以查促建、糾建并舉，與醫院管理年活動、“平安醫院”創建工作相結合，以醫療安全教育、醫療安全檢查和輿論宣傳引導等多種形式，促進醫療安全，提高醫療質量，改善醫療環境和醫患關系，核心是“醫療質量持續改進”。

（一）廣泛開展多層次多形式的宣傳教育，強化醫務人員和群眾的醫療質量和醫療安全意識。

1．各級衛生行政部門和醫療機構要加強對醫務人員醫療質量、安全教育和相關技能培訓，提高醫務人員醫療風險、安全責任意識；要加大對醫療機構主要負責人、質量安全管理人員和全體工作人員的管理、教育力度，更新質量安全觀念，提高質量管理理論水平和實際操作能力。

2．開展公眾就醫知識宣傳教育。各級衛生行政部門和醫療機構要組織編寫相關科普讀物和宣教材料，以慢性非傳 染性疾病的診斷和治療、常見藥物的合理使用以及第三類和部分第二類醫療技術為重點，采取現場講座、網絡視頻、展覽展示、專題報道等多種宣傳、培訓形式，充分利用領導小組組織編寫的相關材料，引導群眾正確認識醫學科學和醫療風險，正確擇醫、就醫，提高群眾醫療安全意識和甄別假醫、假藥、虛假宣傳的能力，保障患者合法權益。

3.圍繞“萬里行”活動主題，組織開展形式多樣的宣傳報道活動。

（1）充分發揮報刊、網絡、廣播、電視等媒體的積極作用。各地要宣傳本地區“萬里行”活動的先進做法和經驗，組織、協調地方媒體，做好本轄區“萬里行”活動的宣傳報道工作。

（2）加強輿論引導，突出管理、突出質量、突出安全。大力宣傳醫療質量和醫療安全管理的新思路、新舉措、新成績，宣傳開展本次活動的意義、要求和好做法、好經驗，宣傳管理規范、質量可靠、群眾滿意的先進典型，營造有利于促進醫療安全、提高醫療質量、改善醫患關系的輿論氛圍。

（3）貫徹落實省衛生廳?關于印發<四川省醫療機構不良執業行為記分管理辦法>的通知?（川衛辦發?2010?158號）和?關于進一步加強醫療廣告管理的通知?（川衛辦發?2010?141號），加大對非法行醫、虛假醫療宣傳的打擊力度，對非法行醫、虛假醫療宣傳等行為予以通報、曝光等。

（二）進一步加強醫療機構管理，強化服務意識，改善醫療服務，優化服務流程，不斷提高醫療服務能力和服務水平。

1.貫徹落實國家?關于深入開展志愿服務活動的意見?，衛生行政部門和醫療機構積極探索切合實際的志愿者服務模式，逐步完善志愿者服務的管理制度和工作機制，特別是“志愿護理服務”，認真組織開展志愿者醫院服務和醫務人員志愿服務相關工作，促進醫患關系和諧。

2.貫徹落實衛生部?關于進一步改善醫療機構醫療服務管理工作的通知?（衛醫政發?2010?12號）和省衛生廳?關于進一步做好醫療機構服務管理有關工作的通知?（川衛辦發?2010?52號），各級各類醫療機構要將改善人民群眾看病就醫感受作為加強醫療服務工作的創新點和突破點，通過預約掛號、合理安排門急診服務、簡化門急診和入、出院服務流程、推行“先診療，后結算”模式、提供方便快捷的檢查結果查詢服務等，積極探索、創新、有計劃、有重點地推進各項改善醫療服務的措施，做到安排合理、服務熱情、流程順暢，不斷促進醫療服務水平的提高。

（三）貫徹落實衛生部《醫療質量控制中心管理辦法（試行）》（衛醫政發〔2009〕51號），加強醫療質量管理與控制。

1．各級衛生行政部門要按照省衛生廳?關于構建全省醫療質量控制網絡的通知?（川衛辦發?2010?236號），制 定本行政區域質控中心設置規劃，規范醫療質量控制中心的建設和管理，積極促進質控中心的建設和發展，逐步建立質控網絡，開展各專業醫療質量管理與控制工作。

2．醫療機構有專門的部門和人員負責醫療質量管理與控制工作，按照相關規定接受衛生行政部門和質控中心的質控檢查，報送質控信息，根據反饋信息組織整改，改進醫療質量。

3.醫療機構按照有關規定，開展臨床路徑、單病種質控、心血管介入診療和血液凈化病例信息登記工作。

（四）醫療機構要嚴格落實醫療質量和醫療安全的核心制度，規范醫療機構相關科室建設，實施院務公開。重點要求：

1.嚴格落實首診負責、三級醫師查房、疑難病例討論、危重患者搶救、會診、術前討論、死亡病例討論、交接班等核心制度的落實工作，保障醫療質量和醫療安全。

2.貫徹落實衛生部?病歷書寫基本規范?，規范病歷書寫行為，加強病歷內涵建設，提高病歷質量。

3.貫徹落實衛生部?電子病歷基本規范?，規范電子病歷系統建設和電子病歷的臨床應用。

4.按照衛生部?急診科建設與管理指南（試行）?、?重癥醫學科建設與管理指南（試行）?等文件要求，進一步加強急診科、重癥醫學科、病理科、新生兒室等重點科室和重 點部門的建設和管理，做到人員、設備、設施配備與其功能、任務相適應，開展科學、合理、規范的醫療服務。

5.按照衛生部?醫療機構血液透析室基本標準?，做到血液透析室規章制度、設備、人員等符合基本標準。

6.全面推行醫院院務公開制度，進一步落實院務公開各項要求以及國家?醫療機構院務公開監督考核辦法（試行）?，增強醫療機構院務公開意識，推動醫療機構進一步優化服務流程和內部民主管理決策。

（五）進一步加強護理工作，落實基礎護理，改善護理服務，提高護理質量。

1.進一步貫徹落實國務院?護士條例?。建立健全護理工作規章制度、疾病護理常規和護理服務規范、標準，建立護士崗位責任制，規范護士的執業行為；維護護士的合法權益，合同制護士與編制護士同工同酬。

2.貫徹落實?衛生部關于加強醫院臨床護理工作的通知?（衛醫政發?2010?7號）及相關規范性文件，改進護理服務，加強護理管理。

醫院要根據?綜合醫院分級護理指導原則（試行）?和?住院患者基礎護理服務項目（試行）?等文件的要求，細化分級護理的服務內涵、服務項目，并納入院務公開，向患者和社會公布。醫院要切實加強組織領導，完善并落實加強臨床護理工作的各項規章制度，要調動各方面力量，為該項 工作的有效落實提供便利條件和有力保障，逐步扭轉由患者家屬或者家屬自聘護工承擔患者生活護理的局面。

3.扎實開展“優質護理服務示范工程”活動，認真落實?2010年四川省“優質護理服務示范工程”活動實施方案?（川衛辦發?2010?125號），做好16項重點工作。特別是建立護士績效考核制度，臨床護士護理患者實行責任制，醫院臨床一線護士占護士總數的比例不低于95%，根據臨床護理工作量合理調配護士人力，鼓勵采用表格化護理文書，醫院要加大經費投入，提高護士待遇，向臨床一線傾斜，建立激勵機制，營造良好執業氛圍。

（六）貫徹落實《醫療技術臨床應用管理辦法》，繼續做好醫療技術臨床應用管理。

認真貫徹實施?醫療技術臨床應用管理辦法?、?心血管介入診療技術管理規范?、?婦科內鏡診療技術管理規范?、?四川省首批第二類醫療技術目錄?等規范性文件，建立醫療技術準入和管理制度，促進醫學科學發展和醫療技術臨床合理應用。重點要求：

1．各級衛生行政部門要做好本轄區內醫療機構的醫療技術準入和審核的組織實施工作，根據省衛生廳制定的?四川省首批第二類醫療技術目錄?，指導醫療機構開展第二類、第三類醫療技術臨床應用前第三方技術審核的申請工作。重點加強細胞治療技術管理。2.醫療機構開展器官移植工作要按照?器官移植條例?和?關于印發規范活體器官移植若干規定的通知?規定，嚴格實施準入管理；對于活體器官移植，須經省級衛生行政部門逐例審批。

3.醫療機構開展心血管介入診療技術和婦科內鏡診療技術堅持實施準入管理，由省衛生廳指導、監督醫療機構對醫療技術臨床應用情況進行規范化管理。

4.醫療機構主要負責人作為本機構醫療技術臨床應用管理的第一責任人，負責建立健全本機構醫療技術臨床應用管理的相關規章制度，建立醫療技術管理檔案。對開展的第一類醫療技術進行技術審核，嚴格管理；同時做好第二類和第三類醫療技術臨床應用前第三方技術審核的申請工作，嚴格按照規定開展相關醫療技術的臨床應用。

4.各級各類醫療機構建立手術分級管理制度，制定具體實施細則和管理辦法，制定本機構手術分級目錄，嚴格按照規定對醫師的專業技術能力進行審核并通過后，方可授予相應的手術權限，并實施動態管理。

5.醫療機構建立醫療技術風險預警機制，制定和完善醫療技術損害處置預案并組織實施。

（七）貫徹實施《中華人民共和國藥品管理法》、《麻醉藥品和精神藥品管理條例》、《處方管理辦法》、《醫療機構藥事管理暫行規定》、《抗菌藥物臨床應用指導原則》、《關于加 強全國合理用藥監測工作的通知》、《中國國家處方集》和《衛生部辦公廳關于抗菌藥物臨床應用管理有關問題的通知》（衛辦醫政發〔2009〕38號）等法律、法規、規章和規范性文件，積極推進臨床合理用藥。重點要求：

1.成立本機構藥事管理組織，完善相關工作與管理制度并認真落實。

2.貫徹落實?中國國家處方集?，制定本機構處方集，并認真組織培訓、實施和評估工作，促進臨床合理用藥。

3.認真落實處方點評制度，對處方實施動態監測及超常預警，對不合理用藥及時予以干預。

4.按照?抗菌藥物臨床應用指導原則?的規定，建立健全抗菌藥物分級管理制度，明確各級醫師使用抗菌藥物的處方權限，切實采取措施推進抗菌藥物合理應用工作。

5.以嚴格控制I類切口手術預防用藥為重點，進一步加強圍手術期抗菌藥物預防性應用的管理。加強臨床微生物檢測、抗菌藥物臨床應用和細菌耐藥監測工作，建立抗菌藥物臨床應用和細菌耐藥預警機制。

6.認真做好合理用藥監測工作，按照監測工作方案的要求，認真、及時、準確做好數據的收集和上報工作。

7.建立健全毒、麻、精、放等特殊藥品的安全管理制度并認真落實。

8.建立臨床藥師制，有明確的臨床藥師崗位職責和相應的臨床藥師工作與管理制度，明確其在醫療質量管理體系中的責任和任務并認真落實。

（八）進一步加強醫療服務重點環節的安全管理，保障醫療安全。

1.繼續推進與落實“病人安全目標”。

2.貫徹實施?手術安全核查制度?，認真做好手術安全核查工作。

3.貫徹落實?醫院工作制度?、?醫療機構臨床用血管理辦法（試行）?、?臨床輸血技術規范?和?醫院手術部（室）管理規范（試行）?等規范性文件，落實查對制度，認真做好輸血、用藥、檢驗等醫療服務重點環節的安全核查工作。

（九）貫徹落實《醫院感染管理辦法》和相關技術規范，加強重點科室、重點部門、重點環節的醫院感染控制工作。

1.建立和完善醫院感染管理組織，醫院感染管理部門職責明確，合理配備專兼職人員，制定并落實符合本院實際的相關規章制度。

2.積極開展醫院感染監測、建立醫院感染信息報告制度，做到出現問題及時發現、及時處理，最大限度地降低醫院感染對患者造成的危害。

3.貫徹落實?醫院手術部（室）管理規范（試行）?等相關規范性文件，加強手術室、血液透析室、重癥監護室、新生兒病房、消毒供應室等重點部門的醫院感染防控。醫療器械的清洗、消毒、滅菌等重點環節的醫院感染防控符合規范。

4.貫徹落實?醫療機構血液透析室管理規范?和?四川省衛生廳關于認真做好醫療機構血液凈化（透析）有關工作的通知?（川衛辦發〔2010〕190號），加強血液透析室管理。血液透析室的組織管理、質量控制及醫院感染防控措施符合規范要求。

5.開展醫院感染管理專兼職人員和醫院感染重點部門、重點環節醫務人員的醫院感染防控知識培訓，強化醫院感染防控意識，提高醫院感染防控水平。

（十）根據《病原微生物實驗室生物安全管理條例》、《人間傳染的高致病性病原微生物實驗室和實驗活動生物安全審批管理辦法》、《醫療機構臨床實驗室管理辦法》等有關規定，對醫療機構內實驗室生物安全、質量控制和管理進行全面檢查，重點檢查制度建設、硬件設施、人員管理、應急處置、執行落實等方面情況。

（十一）貫徹執行《中華人民共和國獻血法》、《醫療機構臨床用血管理辦法（試行）》、《臨床輸血技術規范》、《衛生部辦公廳關于進一步加強血液管理工作的通知》和《縣級血庫人員應知應會一百問答》，以加強臨床用血管理為重點，12 進一步規范臨床用血管理，促進臨床科學、合理用血，保障臨床用血安全。重點要求：

1.醫療機構應遵守?中華人民共和國獻血法?相關規定，嚴禁非法采集血液。

2.二級以上醫院應建立臨床輸血管理委員會，明確職責，做好臨床用血的規范管理和技術指導工作，積極開展臨床合理用血、科學用血的教育、培訓和檢查工作。

3.醫療機構醫務人員根據?醫療機構臨床用血管理辦法（試行）?、?臨床輸血技術規范?和指南，科學合理使用血液。

4.醫療機構臨床科室應根據?醫療機構臨床用血管理辦法（試行）?、?臨床輸血技術規范?和實際工作情況，制定周、月臨床用血計劃，并對醫務人員用血情況開展評估。

5.醫療機構應為輸血科（血庫）配備合理的技術人員、設備設施，輸血科（血庫）應建立質量管理體系，制定血液儲備計劃，做好臨床用血的儲存、檢測和發放。

6.醫療機構應建立科學有效的輸血不良反應及緊急用血應對預案，并認真落實。

（十二）建立定期排查安全生產基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的安全隱患的工作機制，重點加強針對安全生產制度建設、安全管理組織體系、責任落 13 實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面薄弱環節的整改工作。重點要求：

1．建立完善的安全生產組織領導、管理機構、規章制度、操作規程、標準等，明確人員配置要求，認真組織落實。

2．加強對安全生產重要設施、裝備、關鍵設備和裝置的日常管理維護、保養并保障安全運行，防止漏電、漏氣、漏水；完善勞動保護用品的配備和使用。

3．確保消防通道暢通，無障礙物，消防設備齊全，標志醒目，專人管理，設有消防預警系統。

4．加強應急管理，完善各類應急預案的制定、應急救援物資的配備和維護，定期開展應急演練。

5．加強對放射科、醫用氧艙、同位素室、氧氣供應室、危險品倉庫、配電室、壓力容器及電梯等重要部門的安全管理。

六、活動步驟

（一）動員部署階段（2010年7月）。

完成“萬里行”活動的準備、動員和組織發動工作，主要開展以下工作：

1.省衛生廳下發活動方案，對2010年“萬里行”活動進行部署。

2.各市、州衛生行政部門制定本轄區具體實施方案，明確工作重點、組織分工、活動安排，落實各項活動內容。

（二）組織實施階段（2010年8月—2011年2月）。1.貫徹落實。各級衛生行政部門和各級各類醫療機構要按照統一部署，全面開展“萬里行”活動。加強管理，進一步完善質量、安全管理體系，并組織媒體開展宣傳報道活動。對自查中發現問題的要立即整改，對嚴重違反有關規定，或造成醫療質量、安全事件的人員要嚴肅處理。

2.檢查指導。各市州衛生行政部門組織對轄區內醫療機構開展“萬里行”活動情況進行指導、檢查，及時總結和推廣“萬里行”活動的好經驗、好做法和好典型，有序推進，確保成效。及時將本轄區內開展“萬里行”活動的進展情況和檢查結果、活動總結上報省衛生廳。

3.督導抽查。按照衛生部的統一要求和統一檢查標準，省衛生廳組織對本轄區30家醫療機構進行檢查，并通報檢查或抽查結果。其中包括三級綜合醫院5家，三級?？漆t院5家，二級醫院15家，民營醫院5家。衛生部派出督導員對部分省級衛生行政部門2010年“醫療質量萬里行”活動檢查工作進行督導。

（三）總結交流階段（2011年3月）。

2011年3月底前，各市州衛生行政部門及時將本轄區內2010年“醫療質量萬里行”活動總結上報省衛生廳；省衛生廳對各地“萬里行”活動開展情況進行總結，形成2010活動總結報告上報衛生部。我廳將適時組織召開活動經驗交流會，宣傳、推廣好的做法和先進經驗。同時，根據衛生部統一部署，研究部署我省2011“萬里行”活動，進一步建立健全醫療質量、醫療安全管理的長效機制。

七、工作要求

（一）切實加強領導，杜絕松懈情緒。

醫療質量是醫院的立院之本，是醫院管理的核心，關系群眾的身心健康和生命安全，關系醫療機構的聲譽和影響，關系衛生系統的公眾形象。開展“醫療質量萬里行”活動，是衛生系統堅持以人為本、貫徹科學發展觀、改進醫療質量管理，促進醫療衛生事業健康發展的一項重要舉措，是落實深化醫藥衛生體制改革工作的重要手段，應常抓不懈。

各級衛生行政部門和各級各類醫療機構要進一步強化質量、安全意識，不斷總結工作經驗，明確醫療機構負責人為醫療安全管理工作第一責任人，切實加強組織領導。要繼續加大宣傳、指導、培訓和檢查力度，采取有效措施，確?；顒尤〉脤嵭?。

（二）強化質量管理，消除安全隱患。

各級衛生行政部門要按照相關法律、法規、規章及活動部署，既要加大檢查、指導和培訓力度，加強對醫療機構的監督管理，又要探索建立醫院管理評價制度和醫院管理長效機制。醫療機構要重視內涵建設，從人才、技術、管理等方面入手，培訓、教育、檢查相結合，完善各項規章制度，建立健全內部醫療質量管理和控制體系。同時要加大對重點部門、重點區域、重點環節和重點人員的管理、檢查力度，對醫療技術、醫療服務、建筑、設備、設施、危險物品及要害部門中的安全隱患進行全面梳理排查，發現問題及時整改，消除安全隱患，防范醫療事故，杜絕醫療差錯。

（三）明確活動目標，發動社會參與。

“萬里行”活動的目標是提高醫療質量、保證醫療安全、和諧醫患關系，核心是“醫療質量持續改進”，切入點是“萬里行”。各級衛生行政部門和各級各類醫療機構要圍繞活動核心，積極行動，主動協調、組織相關部門，動員全社會廣泛參與，分層次、分類別、分項目地推動活動開展。要加強輿論宣傳引導，動員新聞媒體支持和積極參與，宣傳推廣一批管理規范、質量可靠、群眾滿意的先進典型，為醫療機構的改革和發展營造良好氛圍。

附件：四川省衛生廳2010年“醫療質量萬里行”活動領導小組名單附：

四川省衛生廳2010年

“醫療質量萬里行”活動領導小組名單

組長： 省衛生廳副廳長 趙萬華 成員： 省衛生廳醫政處處長 梁 志

省衛生廳辦公室主任 劉 捷

省衛生廳科教處處長 陳 運

省衛生廳婦幼處處長 李玉強

省衛生廳農衛處副處長 婁曉穎

第三篇：省廳關于村衛生室輸液的規定文件

甘肅省衛生廳文件

甘衛農衛發〔2012〕16號

關于規范村衛生室靜脈輸液的通知

各市、州衛生局:

近年來，村衛生室靜脈輸液業務開展十分廣泛，且呈大幅上升勢頭。其中，很大一部分屬于“小病大治”、大病久治”，既增加了農民的負擔，造成醫療資源浪費，也對患者的健康造成了潛在危害。部分村衛生室為了增加收入過度輸液，濫用激素、抗生素，成為基層醫療機構過度用藥、過度醫療的推手。大部分村衛生室硬件條件薄弱，沒有獨立、清潔的治療室和輸液觀察室，缺少必要的搶救藥品和器械，一旦出現輸液反應，難以進行有效的應急處置。村醫業務素質普遍偏低，對輸液知識、輸液技術掌握不夠，難以保證輸液治療的安全，由此引發的醫療差錯和醫療事故時有發生。為了進一步規范村衛生室靜脈輸液管理，降低輸液安全隱患，保證患者就醫安全、有效，治理過度醫療，減少醫療糾紛和事故的發生，依據《執業醫師法》、《鄉村醫生從業管理條例》、《甘肅省關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施方案》等法律法規和政策，1

經省衛生廳研究決定，對村衛生室靜脈輸液管理作出如下規定，請遵照執行。

一、村衛生室未經審批不得輸液

自本文發布之日起，全省范圍內政府舉辦的村衛生室未經審批不得開展靜脈輸液業務。規模較大、條件較好的村衛生室確需開展靜脈輸液的，應向縣級衛生行政主管部門提出開展靜脈輸液服務申請，由縣、市兩級衛生行政主管部門逐級審批、備案后方可取得靜脈輸液資格。患者在村衛生室就診過程中因病情需要必須輸液的，未取得輸液資格的村衛生室應及時將其轉往鄉鎮衛生院診治；情況緊急不能轉診的，應當先行搶救并及時向有搶救條件的醫療衛生機構求助。

村衛生室靜脈輸液要納入村衛生室醫療質量管理和考核。鄉鎮衛生院每月需對轄區范圍內的村衛生室進行檢查,對違反規定為患者提供靜脈輸液服務的村衛生室應及時匯總，并將情況報送縣級衛生行政主管部門?？h級衛生行政主管部門對確認違規的，應給予警告，責令其限期改正；逾期不改正的，責令暫停3個月以上6個月以下執業活動；情節嚴重的村衛生室應取消其新農合定點醫療機構資格，由原發證部門吊銷鄉村醫生執業證書。

二、加強村衛生室用藥管理

鄉鎮衛生院要對村衛生室的用藥情況，尤其是輸液藥

品進行監督管理。組織村衛生室接受以縣為單位統一招標的藥品配送企業的配送服務，嚴禁其擅自從其他渠道購進藥品。村衛生室應建立規范科學的藥品臺賬，實行基本藥物統一采購、統一價格、統一配送，切實加強藥品購銷、儲存、銷售、使用管理。按照各級政府統一安排部署，全部配備使用國家基本藥物目錄內藥品，在相關補償政策保障下，推行藥品零差率銷售。對參合病人的臨床用藥應當全部在新農合藥品目錄范圍內選擇，不得超范圍用藥。

三、完善村醫補償機制，落實新農合中醫藥報銷政策 各級衛生行政及相關部門要切實履行職能，確保村醫基本公共衛生服務補助資金、實行藥品零差率后定額補助資金及一般診療費的收入政策有效落實，保障村醫合理收入不降低。各地要充分發揮我省中醫藥資源豐富的優勢和中醫藥“簡、便、驗、廉”的特點，鼓勵村衛生室利用地產中藥材、院內制劑和中醫藥適宜技術治療農村常見病，并落實相關報銷優惠政策，提高中醫藥使用率，減輕農民負擔。

二〇一二年一月十六日

主題詞：

主送：各市、州衛生局 抄送：

第四篇：陜西省廳體育教師服裝費文件

【陜教體[2005] 32號】陜西省教育廳文件

陜西省教育廳文件

陜教體〔2005〕32號

陜西省教育廳關于加強學校體育工作 落實中小學生每天體育活動時間的意見

各市教育局、楊凌示范區科教發展局：

為了全面推進素質教育，開創我省學校體育工作新局面，切實提高廣大中小學生體質健康水平，省教育廳根據教育部《關于落實保證中小學生每天體育活動時間的意見》（教體藝〔2005〕10號）精神，現就加強學校體育工作，落實中小學生每天一小時體育活動時間提出以下意見，請各級教育行政部門和學校認真貫徹落實。

一、學校體育要牢固樹立起“健康第一”的指導思想

《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》指出：“健康體魄是青少年為祖國和人民服務的基本前提，是中華民族旺盛生命力的體現。學校教育要樹立健康第一的指導思想，切實加強體育工作。”各中小學校要認真學習、領會中央精神，從深化基礎教育課程改革、推進素質教育的高度，重新認識學校體育的功能和重要作用，牢固樹立“健康第一”的指導思想，并貫徹到學校教育各個環節，作為學校體育教育改革的重要內容，推動學校體育教育朝著更加科學和規范的方向發展。

二、開足開齊體育課，保證學生課外體育活動時間，提高體育教學質量

（一）各市區中小學校必須按照國家有關中小學體育課設置的規定和要求，開齊、開足并上好體育課。小學1～2年級每周四課時，3～6年級和初中每周三課時，高中每周兩課時。各校不得以任何理由削減、擠占體育課時間。中小學畢業班更不能隨意停上體育課。體育課教學應當按照中小學生身心發育特點和《新課標》要求設置教學內容，遵循教育教學規律，并結合本地學生體育基礎、學校場地、器材、師資等因素，增設鄉土教材、民族教材等，增大靈活性與選擇性，構建符合素質教育要求的體育課程體系，全面提升中小學體育教學的質量和水平。

（二）保證課外體育活動時間，全面提升學生體能。各市區和學校要切實保證學生每天一小時的體育活動時間。凡沒有體育課的當天，學校要組織學生參加一小時課外體育活動，課外體育活動時間要安排進課表，形成制度，按時進行。課外體育活動內容要切合本地實際，或增設民族體育、民間體育、民俗體育等活動內容，要積極探索、不斷豐富課外體育活動形式，科學、合理地安排運動負荷，全面提高學生的體能，共同關心學生的身心健康。

三、加強體育師資隊伍建設，確保體育活動的正常開展

（一）各市區和學校要高度重視體育師資隊伍建設，要按照《學校體育工作條例》中有關學校體育教師配備的要求，結合《義務教育課程設置實施方案》課程設置方案和小學體育、初中體育與健康課時

比例提高的實際，科學核定體育教師的工作量，相應增加中小學體育教師編制數額，避免因缺少體育教師而削減體育課時的現象。

（二）要建立健全貫徹《課程標準》的教師培養、培訓機制，通過多種渠道，加強教師業務進修，保證其數量和質量能夠滿足學校體育教學和群體活動的需要；要完善以校為本的教研機制，立足學校開展經常性培訓和研究；要建立健全教師教學、科研、活動等各項崗位管理制度，引進獎優罰劣機制；要重視在職教師學歷、職稱的提高，優化教師年齡、學歷、職稱結構，培養體育學科帶頭人，使我省學校體育師資隊伍盡快適應基礎教育課程改革的新形勢。

（三）各市區和學校要充分關心和愛護體育教師，切實落實體育教師的各種待遇。體育課教學應與其他學科一樣，按每學時1的系數計算，早操、課間操應按實際學時不低于0.5的系數計算，校運動隊訓練應按每學時1.5的系數計算，省、市、區級體育競賽應按每天不低于在校實際工作量計算，體育教師承擔納入計劃的教研教改項目、校級體育競賽、《體質健康標準》測試與統計、編寫教材等應按臨時核定的工作量計算。體育教師每年服裝、鞋帽等不得低于300元。學校要在評定教師職稱時，在同等條件下對體育教師予以照顧，并為體育教師從事體育教學和科研活動創造有利條件。

四、采取多渠道籌措資金，努力改善學校體育工作的條件

各市區和學校要加大學校體育經費的投入，按照《中小學體育場館、器材配備目錄》購置必要的體育器材，建設、改善體育場地設施，保證正常的教學、訓練與活動。村小必須要有活動場地，中心小學以

下的基點校必須要有一個籃球場，中心小學必須要有50—100米的跑道，單設初中必須有200米以上的環形跑道，其余器材區鄉學校按三類標準配備，省市重點校按1—2類標準配備。尚未達到《中小學體育場館設施、器材配備目錄》要求的學校，各市區學校要采取有效措施予以解決。同時，各市區和學校要結合實際，因地制宜，積極創建快樂體育園地，以滿足青少年體育活動的需要。

五、強化管理，落實責任，建立健全督導、檢查和工作評比制度

各中小學校要把保證學生每天一小時體育活動的工作納入學校教育教學內容中，設立以校長為第一責任人，學校各部門及廣大教師共同關心支持的“落實中小學生每天一小時體育活動”領導小組，加強管理，明確職責，認真落實；同時，要將此項活動納入對中小學校的綜合督導內容及評估指標體系，加強督導檢查，并將此項工作列為對學校日常教學工作的檢查、學校校長年終考評以及有關的工作評比內容之中，建立健全督導、檢查和工作評比制度，確保學生每天一小時體育活動時間落到實處。

二○○五年十月八日

第五篇：海南大學校長辦公室文件

海南大學校長辦公室文件

海大辦?2017?30號

海南大學校長辦公室

關于印發《海南大學消防安全管理暫行規定》的通

知

各單位、各部門：

《海南大學消防安全管理暫行規定》業經校長辦公會2017年第5次會議審定，現予印發實施。

海南大學校長辦公室

2017年8月1日

（四）組織實施消防安全檢查和火災隱患整改，定期或不定期檢查各單位（部門）的消防安全責任落實情況，對二級單位、部門存在的火災隱患提出整改意見，督查其落實整改。

（五）督促各單位落實消防設施、器材的維護、維修及檢測,確保其完好有效，確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。

（六）組織管理應急消防隊伍，指導各二級學院義務消防隊的建設。

（七）組織各單位開展師生員工消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練。

（八）代表學校組織對二級單位（部門）消防安全預防措施建設和落實消防安全責任的考核。對違反消防法規和本規定的單位和個人，按有關規定做出處理決定或提出處理意見上報。

第十一條 校內各二級單位主要負責人是本單位消防安全責任人，駐校內其他單位主要負責人是該單位消防安全責任人。二級單位分管安全生產的領導是本單位消防安全管理人，協助單位消防安全責任人組織和協調本單位內消防安全管理工作。二級單位消防安全責任人和消防安全管理人履行下列消防安全職責：

（一）落實學校的消防安全管理規定，結合本單位實際情況制定并落實本單位的消防安全制度和消防安全操作規程。

（二）建立本單位的消防安全責任考核、獎懲制度。

（三）開展經常性的消防安全教育、培訓及演練。

（四）定期進行消防安全檢查，做好檢查記錄，及時消除火災隱患。

（五）按規定配置責任區域內滅火器（干粉、氣體等）和其它消防器材，并確保其完好有效。

（六）按消防規范設置安全疏散指示標志和應急照明設施，并保證疏散通道、安全出口暢通。

（七）消防控制室配備消防安全值班人員，制定值班崗位職責，做好排查、檢查工作。

（八）新建、擴建、改建及裝飾裝修工程報公安消防機構審核、驗收，并將審核、驗收結果報保衛處備案。

（九）按照規定的消防安全程序與措施，及時有效處置火災事故。

（十）學校規定的其他消防安全職責。

第十二條 二級單位成立消防安全工作領導小組，單位主要負責人擔任組長，相關人員為成員，統一組織本單位消防安全管理工作。各單位要將消防安全工作領導小組名單報保衛處備案。

第十三條 二級單位須確定本單位消防安全員，消防安全員對本單位消防安全責任人負責，開展對消防安全管理工作的實施、監督、巡查，督促整改。履行下列消防安全職責：

（一）協助落實本單位消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作。

（二）協助組織完善本單位消防安全管理檔案和消防安全操作規程。

（三）組織實施消防安全的月查或抽查，對發現的火災隱患及時提出整改，明確整改時間，及時向本單位主管領導匯報，同

（一）學校機關辦公樓的消防安全管理由保衛處直接負責，其他辦公區的樓宇消防安全管理由各部門自行負責

（二）圖書館、檔案館、思源學堂、校級會議報告廳等公共場所的消防安全管理由管理或使用的二級單位負責。

（三）教學樓、學生公寓（宿舍）樓的消防安全管理由師生事務保障中心負責。

（四）校醫院、附屬幼兒園、食堂、聯誼館、游泳池、學術中心等場所的消防安全管理責任由管理或使用二級單位負責。

（六）校內店鋪、商業網點等營業場所的消防安全管理責任由業主單位和經營使用單位共同負責。

第十九條

學生住宿消防安全管理

（一）學生工作部（處）、研究生工作部指導監督各學院開展學生消防安全管理工作，處理學生各種住宿消防違規行為。負責指導監督各學院對本學院學生住宿消防安全管理責任的落實。

（二）學院是本學院學生住宿消防安全管理教育的主體責任單位。各學院負責本學院學生住宿行為的消防安全管理，加強消防安全教育教育，提高學生的消防安全意識。負責將本學院學生住宿的安全教育責任落實到具體的人員，做到任務明確，責任到人。

國際文化交流學院負責留學生住宿的消防安全管理，做好留學生的消防安全教育工作，處理留學生住宿消防安全的違規行為。明確留學生住宿消防安全管理的責任人。

（三）后勤管理處負責指導監管師生事務保障中心、城西校區后勤辦公室對學生公寓（宿舍）樓消防安全管理責任的落實。定期檢查學生宿舍的消防措施的落實，確保學生宿舍的消防安全。

（四）師生事務保障中心、城西校區后勤辦公室是所管轄的學生公寓（宿舍）樓宇消防安全管理的主體責任單位。負責將學生公寓（宿舍）樓宇的消防安全管理責任落實到各樓管員，做到任務明確，責任到人。

（五）學生公寓（宿舍）樓宇管理員負責本樓的消防安全管理。做好學生宿舍日常消防管理檢查，每天巡查學生宿舍不少于兩次，并做好巡查記錄。負責收繳各種違規使用的大功率電器、易燃、易爆、劇毒等危險物品。發現學生亂拉電線、使用各種大功率電器和使用明火等消防違規行為時，要及時進行教育、制止，避免火災事故發生。遇突發火災事故等緊急情況時要做到先期處置，有效控制，同時報告學院、主管部門和保衛處，確保學生宿舍的消防安全。

第二十條 在校內舉辦文藝演出、體育活動、集會、招生和就業咨詢會等大型活動和展覽，主辦單位應當確定專人負責消防安全工作，明確并落實消防安全職責和措施，保證消防設施和消防器材配置齊全、完好有效，保證安全出口、疏散通道、疏散指示標志、應急照明和消防車通道等符合消防技術標準和管理規定要求，制定滅火和應急疏散預案。

按照相關規定需報公安消防部門審批的，應經當地公安消防部門審核同意后，方可舉辦。

10第四章 消防設備、器材的配備、購置、維修管理 第二十九條 學校各類消防器材的購置、維修、管理，實行學校和二級單位兩級管理，“誰主管、誰負責”的管理原則，發揮各級二級單位的主體作用，充分調動二級單位自我管理、自我服務、自我維護的積極性，齊抓共管。

第三十條

學校所有地面室外消防栓、室內墻面上消火栓和消防管等消防設施設備的零星維修由保衛處負責。消防自動報警系統的日常維護和保養，由保衛處代表學校委托有資質的消防專業技術公司負責維保。公共消防管網和消防設施設備的大型維修改造由基建處負責。

第三十一條

學校行政辦公樓、教學樓、圖書館、檔案館、思源學堂、學生公寓（宿舍）樓等公共區域的滅火器由保衛處統一配置，經費由學校安排。

各學院樓和實驗樓的大廳、走廊等公共區域的滅火器由保衛處統一配置，經費由學校安排。二級單位管理使用的辦公室、會議室、課室、實驗室、計算機房、語音室、資料室、倉庫等房屋室內區域的滅火器等消防器材的配置，由各個管理或使用的二級單位按消防規范要求自行購買，經費由該單位承擔。

校醫院、附屬幼兒園和有經營收入的食堂、學術中心，“以館養館”收費性質的聯誼館和游泳池等樓宇場所的滅火器等消防器材，由管理使用經營的二級單位自行配置，費用由該單位從日常運行經費或單位營業收入中承擔。

各類商業性店鋪、營業網點等場所的滅火器等消防器材，由經營單位、個人負責配置，經費自行承擔，業主單位負責監督。

第五章 消防檢查及整改

第三十二條 學校每季度定期對二級單位進行消防安全檢查。檢查的主要內容包括：

（一）消防安全宣傳教育及培訓情況。

（二）消防安全制度及責任制落實情況。

（三）消防安全工作檔案建立健全情況。

（四）單位消防安全檢查及每日防火巡查落實及記錄情況。

（五）火災隱患和隱患整改及防范措施落實情況。

（六）消防設施、器材配置及完好有效情況。

（七）滅火和應急疏散預案的制定和組織消防演練情況。

（八）其他需要檢查的內容。

第三十三條 各二級單位內部每月5日前至少進行一次消防安全檢查。檢查的主要內容包括：

（一）火災隱患和隱患整改情況以及防范措施的落實情況。

（二）疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況。

（三）消防車通道、消防水源情況。

（四）消防設施、器材配置及有效情況。

（五）消防安全標志設置及其完好、有效情況。

（六）用火、用電有無違章情況。

（七）重點工種人員以及其他員工消防知識掌握情況。

（八）消防安全重點單位（部位）管理情況。

（九）易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施落實情況以及

314火災隱患尚未消除的，隱患單位應當落實防范措施，保障消防安全。對于隨時可能引發火災或者一旦發生火災將嚴重危及人身安全的，應當將危險部位停止使用或停業整改。

第三十七條

火災隱患整改完畢，整改單位應當將整改情況記錄報送相應的消防安全工作責任人或者消防安全工作主管領導簽字確認后存檔備查。

第六章 消防檔案

第三十八條 學校保衛處及二級單位要建立健全消防檔案。消防檔案應當包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應當詳實，全面反映單位消防工作的基本情況，并附有必要的圖表，根據情況變化及時更新。

第三十九條 二級單位應當將本單位的基本概況、消防教育演練情況、公安消防機構填發的各種法律文書、與消防工作有關的材料和記錄等統一保管備查。

第七章 消防安全教育和培訓

第四十條

二級單位應當將師生員工的消防安全教育和培訓納入單位消防安全工作計劃。

消防安全教育和培訓的主要內容包括：

(一)國家消防安全工作方針、政策，消防法律、法規。(二)本單位、本崗位的火災危險性，火災預防知識和措施。(三)有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法。(四)報火警、撲救初起火災和自救互救技能。(五)組織、引導在場人員疏散的方法。

第四十一條

二級學院應當采取下列措施對學生進行消防安全教育，使其了解防火、滅火知識，掌握報警、撲救初起火災和自救、逃生方法。

（一）開展學生自救、逃生等消防安全常識的模擬演練，每學年至少組織一次學生消防演練。

（二）根據消防安全教育的需要，將消防安全知識納入教學和培訓內容。

（三）對每屆新生進行不低于4學時的消防安全教育和培訓。

（四）對進入實驗室的學生進行必要的安全技能和操作規程培訓。

（五）每學年至少舉辦一次消防安全專題講座，并在校園網絡、廣播、校內報刊開設消防安全教育欄目。

第四十二條

學校二級單位應當組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓。

消防安全重點單位（部位）對員工每學期至少進行一次消防安全培訓。

第四十三條

下列人員應當依法接受消防安全培訓：

(一)學校及各二級單位的消防安全責任人、消防安全管理人。

(二)專職消防管理人員、學生輔導員、學生宿舍管理員。(三)消防控制室的值班、操作人員。

(四)其他依照規定應當接受消防安全培訓的人員。前款規定中的第（三）項人員必須持證上崗。

718附件

共同使用的樓宇消防安全管理責任的牽頭單位

一、研發中心樓由機電工程學院負責牽頭。

二、社科群樓由經濟與管理學院負責牽頭。

三、農科群樓由熱帶農林學院負責牽頭。

四、基礎實驗樓與測試中心樓由材料與化工學院負責牽頭。

五、李運強理工實驗樓由材料與化工學院負責牽頭。

六、綜合教學實驗大樓由南海資源利用國家重點實驗室負責牽頭。

七、舊生物樓、老理工樓、泰堅樓等共同使用的樓宇，待學校分配確定使用單位后，再確定牽頭單位。

抄送：校領導

海南大學校長辦公室 2017年8月1日印發