第一篇：非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法

非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法

修訂稿

第一章總則

第一條 為了規范非煤礦礦山企業安全生產條件，加強非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作，根據《安全生產許可證條例》和有關法律、行政法規，制定本實施辦法。

第二條 非煤礦礦山企業必須依照本實施辦法的規定取得安全生產許可證。

未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

第三條 安全生產許可證的頒發管理工作實行企業申請、兩級發證、屬地監管的原則。

第四條 國家安全生產監督管理總局指導、監督全國非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作，負責海洋石油天然氣企業安全生產許可證的頒發和管理。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱省級安全生產許可證頒發管理機關）負責本行政區域內除本條第一款規定以外的非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發和管理。

省級安全生產許可證頒發管理機關可以委托設區的市級安全生產監督管理部門和縣級安全生產監督管理部門實施非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作；但中央管理企業所屬非煤礦礦山的安全生產許可證頒發管理工作不得委托實施。

第五條 本實施辦法所稱的非煤礦礦山企業是指下列礦山企業：

（一）從事金屬非金屬礦產資源開采的礦山企業及其獨立生產系統。

（二）金屬非金屬礦山尾礦庫，包括氧化鋁廠赤泥庫，不包括核工業礦山尾礦庫及電廠灰渣庫。

（三）石油和天然氣資源的開采和鉆井的單位，以及海洋石油天然氣企業的獨立生產系統。

（四）采用鉆探工程、坑探工程對金屬非金屬礦產資源進行勘探作業的地質勘探單位。

（五）承擔金屬非金屬礦山采掘工程施工的采掘施工企業。

第二章 安全生產條件和申請

第六條 非煤礦礦山企業取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件：

（一）建立健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制；制定職業危害預防制度；制定作業安全規程和各工種操作規程；

（二）安全投入滿足安全生產要求，并按照國家有關規定足額提取和使用安全生產費用；

（三）設置安全生產管理機構，或者配備專職安全生產管理人員；

（四）主要負責人和安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力經考核合格；

（五）特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；

（六）其他從業人員依照規定接受安全生產教育和培訓，并經考試合格；

（七）依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費；

（八）制定職業危害防治措施，為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品；

（九）事故應急救援預案經過備案，建立事故應急救援組織,配備必要的應急救援器材、設備；生產規模較小可以不建立事故應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的礦山救護隊或者其他應急救援組織簽訂救護協議。

第七條 海洋石油天然氣企業申請領取安全生產許可證，向國家安全生產監督管理總局提出申請。

本條第一款規定以外的其他非煤礦礦山企業申請領取安全生產許可證，向企業所在地省級安全生產許可證頒發管理機關或其委托的設區的市級安全生產監督管理部門或縣級安全生產監督管理部門提出申請。第八條 申請領取安全生產許可證應當提交下列文件、資料：

（一）非煤礦礦山企業提交的文件、資料：

1.安全生產許可證申請書；

2.工商營業執照復印件；

3.采礦許可證復印件；

4.主要負責人安全生產責任制材料復印件；各分管負責人、安全生產管理人員以及職能部門負責人、崗位安全生產責任制目錄清單；

5.安全生產規章制度目錄清單；

6.任命主要負責人、設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員的文件復印件；

7.主要負責人和安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考核合格的證明材料；

8.為從業人員繳納工傷保險費的證明材料；因特殊情況不能辦理工傷保險的，可以出具辦理安全生產責任保險的證明材料；

9.事故應急救援預案備案證明復印件，設立事故應急救援組織的文件或者與礦山救護隊、其他應急救援組織簽訂的救護協議。

（二）非煤礦礦山企業獨立生產系統提交的文件、資料：

1.安全生產許可證申請書；

2.采礦許可證復印件；

3.主要負責人安全生產責任制材料復印件，各分管負責人、安全生產管理人員以及職能部門負責人安全生產責任制目錄清單；

4.安全生產規章制度和操作規程目錄清單；

5.任命主要負責人、設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員的文件復印件；

6.主要負責人和安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考核合格的證明材料；

7.特種作業人員操作資格證書的證明材料；

8.為從業人員繳納工傷保險費的證明材料；因特殊情況不能辦理工傷保險的，可以出具辦理安全生產責任保險的證明材料；

9.足額提取和使用安全生產費用的證明材料；

10.事故應急救援預案備案證明復印件，設立事故應急救援組織的文件或者與礦山救護隊、其他應急救援組織簽訂的救護協議。

11.礦山建設項目安全設施竣工驗收評價報告。

第九條 尾礦庫申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（一）款第3項規定的文件、資料。

第十條 地質勘探單位申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（一）款第3項規定的文件、資料，但應當提交地質勘查資質證書復印件。

第十一條 采掘施工企業申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（一）款第3項規定的文件、資料，但應當提交礦山工程施工相關資質證書復印件。

第十二條 非煤礦礦山企業應當對其向安全生產許可證頒發管理機關提交的文件、資料的真實性負責。

從事安全評價、檢測檢驗的中介機構應當對其出具的安全評價報告、檢測檢驗結果負責。

第三章 受理、審核和頒發

第十三條 安全生產許可證頒發管理機關對非煤礦礦山企業提交的申請書及文件、資料，應當依照下列規定分別處理：

（一）申請事項不屬于本機關職權范圍的，即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關機關申請；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證；通過互聯網申請的，符合要求后即時提供電子受理回執；

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內一次性書面告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合要求或者依照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

第十四條 安全生產許可證頒發管理機關應當依照本實施辦法規定的法定條件組織，對非煤礦礦山企業提交的申請材料進行審查，并在受理申請之日起45日內作出頒發或者不予頒發安全生產許可證的決定。對決定頒發的，安全生產許可證頒發管理機關應當自決定之日起10個工作日內送達或者通知申請人領取安全生產許可證；對不予頒發的，應當在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。

第十五條 安全生產許可證頒發管理機關應當依照下列規定頒發非煤礦礦山企業安全生產許可證：

（一）對金屬非金屬礦山企業，向企業及其所屬各獨立生產系統分別頒發安全生產許可證；對多級管理的金屬非金屬礦山企業，向最下級同時具有工商營業執照和采礦許可證的企業頒發安全生產許可證；對于只有一個獨立生產系統的企業，只向企業頒發安全生產許可證；

（二）對陸上石油天然氣企業，向取得采礦許可證的下一級采油、采氣生產單位和鉆井隊的上一級具有工商營業執照的管理單位頒發安全生產許可證；

（三）對海洋石油天然氣企業，向取得采礦許可證的下一級采油、采氣生產單位及其獨立生產系統，和鉆井平臺的上一級具有工商營業執照的管理單位分別頒發安全生產許可證；

（四）對地質勘探單位，向最下級具有企事業法人資格的單位頒發安全生產許可證。對采掘施工企業，向企業頒發安全生產許可證；

（五）對尾礦庫單獨頒發安全生產許可證。

第十六條 跨區域的非煤礦礦山企業，由礦山企業注冊地的安全生產監督部門頒發安全生產許可證。

第四章 安全生產許可證延期和變更

第十七條 安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業應當在安全生產許可證有效期屆滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關申請辦理延期手續，并提交下列文件、資料：

（一）延期申請書；

（二）安全生產許可證正本和副本；

（三）本實施辦法第二章規定的相應文件、資料。

金屬非金屬礦山獨立生產系統和尾礦庫，以及石油天然氣獨立生產系統和作業單位還應當提交由具備相應資質的中介服務機構出具的安全生產條件合格的安全現狀評價報告。

安全生產許可證頒發管理機關應當依照本實施辦法第十三條、第十四條的規定，對非煤礦礦山企業提交的材料進行審查，并作出是否準予延期的決定。決定準予延期的，應當收回原安全生產許可證，換發新的安全生產許可證；決定不準予延期的，應當書面告知申請人并說明理由。

第十八條 資源整合礦山和進行采礦權交易轉讓后的新礦山企業，應在30日內重新申請辦理安全生產許可證。

第十九條 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內有下列情形之一的，應當自工商營業執照變更之日起30個工作日內向原安全生產許可證頒發管理機關申請變更安全生產許可證：

（一）變更單位名稱的；

（二）變更主要負責人的；

（三）變更單位地址的；

（四）變更經濟類型的；

（五）變更許可范圍的。

第二十條 非煤礦礦山企業申請變更安全生產許可證時，應當提交下列文件、資料：

（一）變更申請書；

（二）安全生產許可證正本和副本；

（三）變更后的工商營業執照、采礦許可證復印件及變更說明材料。變更本實施辦法第十九條第（二）項的，還應當提交變更后的主要負責人的任命文件、安全生產知識和管理能力考核合格的證明材料。變更本實施第十九條第（五）項的，還應當提交相應的安全設施設計審查及竣工驗收評價報告。

對已經受理的變更申請，安全生產許可證頒發管理機關對申請人提交的文件、資料審查無誤后，應當在10個工作日內辦理變更手續。

第二十一條 安全生產許可證申請書、審查書、延期申請書和變更申請書由國家安全生產監督管理總局統一格式。

第二十二條 非煤礦礦山企業安全生產許可證分為正本和副本，正本一份，副本一式三份。正本和副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。副本應明確許可范圍，包括開采礦種、開采方式、開采規模等項目。

非煤礦礦山企業安全生產許可證由國家安全生產監督管理總局統一印制和編號。

第五章 安全生產許可證的監督管理

第二十三條 非煤礦礦山企業取得安全生產許可證后，應當加強日常安全生產管理，不得降低安全生產條件，并接受所在地縣級以上安全生產監督管理部門的監督檢查。

第二十四條 地質勘探單位、采掘施工單位在登記注冊的省、自治區、直轄市以外從事作業的，應當向作業所在地縣級以上安全生產監督管理部門書面報告。

第二十五條 非煤礦礦山企業不得轉讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產許可證。

第二十六條 非煤礦礦山企業的采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的，其安全生產許可證同步失效，企業應立即停止生產活動，并在采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷后5日內向原安全生產許可證頒發管理機關報告，并交回安全生產許可證正本和副本。

第二十七條 安全生產許可證頒發管理機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施辦法的規定審查、頒發安全生產許可證。

安全生產許可證頒發管理機關工作人員在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，不得索取或者接受非煤礦礦山企業的財物，不得謀取其他利益。

第二十八條 安全生產許可證頒發管理機關發現有下列情形之一的，應當撤銷已經頒發的安全生產許可證：

(一)超越職權頒發安全生產許可證的；

(二)違反本實施辦法規定的程序頒發安全生產許可證的；

(三)不具備本實施辦法規定的安全生產條件頒發安全生產許可證的；

(四)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的。

第二十九條 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業有下列情形之一的，安全生產許可證頒發管理機關應當注銷其安全生產許可證：

（一）安全生產許可證被依法撤銷的；

（二）安全生產許可證被依法吊銷的；

（三）安全生產許可證有效期滿未申請辦理延期手續的；

（四）企業被依法關閉的。

第三十條 非煤礦礦山企業隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的，安全生產許可證頒發管理機關不予受理，該企業在1年內不得再次申請安全生產許可證。

非煤礦礦山企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證后被依法予以撤銷的，該企業3年內不得再次申請安全生產許可證。

第三十一條 縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業的日常監督檢查，并將監督檢查中發現的問題及時報告安全生產許可證頒發管理機關。中央管理的非煤礦礦山企業由設區的市級以上地方人民政府安全生產監督管理部門負責日常監督檢查。

國家安全生產監督管理總局負責取得安全生產許可證的海洋石油天然氣企業的日常監督檢查。

第三十二條 安全生產許可證頒發管理機關應當每6個月向社會公布一次頒發和注銷安全生產許可證的非煤礦礦山企業名單。

第三十三條 安全生產許可證頒發管理機關應當將非煤礦礦山企業安全生產許可證頒發管理情況通報非煤礦礦山企業所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產監督管理部門。

第三十四條 安全生產許可證頒發管理機關應當加強對非煤礦礦山企業安全生產許可證的監督管理，建立、健全非煤礦礦山企業安全生產許可證信息管理制度。

省級安全生產許可證頒發管理機關應當在安全生產許可證頒發之日起1個月內將頒發和管理情況錄入到全國統一的非煤礦礦山企業安全生產許可證管理系統。

第三十五條 任何單位或者個人對違反《安全生產許可證條例》和本實施辦法規定的行為，有權向安全生產許可證頒發管理機關或者監察機關等有關部門舉報。

第六章 罰 則

第三十六條 安全生產許可證頒發管理機關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本實施辦法規定的安全生產條件的非煤礦礦山企業頒發安全生產許可證的；

（二）發現非煤礦礦山企業未依法取得安全生產許可證擅自從事生產活動，不依法處理的；

（三）發現取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業不再具備本實施辦法規定的安全生產條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本實施辦法規定行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業的財物，或者謀取其他利益的。

第三十七條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假安全評價、檢測、檢驗報告或者證明，尚不夠刑事處罰的，按照《安全生產法》的相關規定進行處罰。沒收違法所得；違法所得在5000元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上２萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上５萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與非煤礦礦山企業承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構，依法吊銷其相應資質。

第三十八條 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業不再具備本實施辦法第六條規定的安全生產條件之一的，應當暫扣或者吊銷其安全生產許可證。

第三十九條 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業有下列行為之一的，吊銷其安全生產許可證：

（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；

（二）暫扣安全生產許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產條件的。

第四十條 非煤礦礦山企業有下列行為之一的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得安全生產許可證，擅自進行生產的；

（二）接受轉讓的安全生產許可證的；

（三）冒用安全生產許可證的；

（四）使用偽造的安全生產許可證的。

第四十一條 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內出現采礦許可證有效期屆滿和采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷的情況，未停止生產的，按無證生產進行處罰。

采礦許可證被暫扣未依照本實施辦法第二十六條的規定向安全生產許可證頒發管理機關報告并交回安全生產許可證的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十二條 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內，出現需要變更安全生產許可證的情形，未按本實施辦法第十九條的規定申請、辦理變更手續的，繼續進行生產的，責令限期辦理變更手續，并處1萬元以上3萬元以下罰款；逾期仍不辦理變更手續，繼續進行生產的，提請地方人民政府予以關閉。

地質勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進行跨省作業，未按照本實施辦法第二十四條的規定書面報告的，責令限期辦理書面報告手續，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十三條 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期滿未申請辦理延期手續，繼續進行生產的，責令停止生產，注銷安全生產許可證，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十四條 非煤礦礦山企業轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十五條 撤銷、吊銷安全生產許可證和撤銷有關資格的行政處罰，由安全生產許可證頒發管理機關實施；本實施辦法規定的其它行政處罰，由縣級以上安全生產監督管理部門實施。

第七章 附 則

第四十六條 本實施辦法所稱金屬非金屬礦山企業獨立生產系統，是指具有相對獨立的采掘生產系統及通風、運輸（提升）、供配電、防排水等輔助系統的作業單位；海洋石油采油（采氣）獨立生產系統，是指獨立進行采油、采氣和油氣處理、儲運的生產設施群。

第四十七條 對危險性較小的地熱、溫泉、礦泉水、鹵水、以及磚瓦用頁巖或粘土等資源開采企業，由省級安全生產許可證頒發管理機關決定是否對其實施安全生產許可。

第四十八條 同時開采煤炭與金屬非金屬礦產資源且以煤炭、煤層氣為主采礦種的煤系礦山企業應當申請領取煤礦企業安全生產許可證，不再申請領取非煤礦礦山企業安全生產許可證。

第四十九條 本實施辦法自公布之日起施行。國家安全生產監督管理總局2009年6月8日公布、2015年5月26日修改的《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》同時廢止。

第二篇：非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法

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非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法

非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法

第一章 總

則

第一條 為了嚴格規范非煤礦礦山企業安全生產條件，做好非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作，根據《安全生產許可證條例》等法律、行政法規，制定本實施辦法。

第二條 非煤礦礦山企業必須依照本實施辦法的規定取得安全生產許可證。

未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

第三條 非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作實行企業申請、兩級發證、屬地監管的原則。

第四條 國家安全生產監督管理總局指導、監督全國非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作，負責中央管理的非煤礦礦山企業總部（包括集團公司、總公司和上市公司，下同）及其下屬的跨省(自治區、直轄市)運營的石油天然氣管道儲運分（子）公司和海洋石油天然氣企業安全生產許可證的頒發和管理。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱省級安全生產許可證頒發管理機關）負責本行政區域內除本條第一款規定以外的非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發和管理。

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省級安全生產許可證頒發管理機關可以委托設區的市級安全生產監督管理部門實施非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作；但中央管理企業所屬非煤礦礦山的安全生產許可證頒發管理工作不得委托實施。

第五條 本實施辦法所稱的非煤礦礦山企業包括金屬非金屬礦山企業及其尾礦庫、地質勘探單位、采掘施工企業、石油天然氣企業。

金屬非金屬礦山企業，是指從事金屬和非金屬礦產資源開采活動的下列單位：

1.專門從事礦產資源開采的生產單位；

2.從事礦產資源開采、加工的聯合生產企業及其礦山生產單位；

3.其他非礦山企業中從事礦山生產的單位。

尾礦庫，是指筑壩攔截谷口或者圍地構成的，用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾礦的場所，包括氧化鋁廠赤泥庫，不包括核工業礦山尾礦庫及電廠灰渣庫。

地質勘探單位，是指采用鉆探工程、坑探工程對金屬非金屬礦產資源進行勘探作業的單位。

采掘施工企業，是指承擔金屬非金屬礦山采掘工程施工的單位。

石油天然氣企業，是指從事石油和天然氣勘探、開發生產、儲運的單位。

第二章 安全生產條件和申請

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第六條 非煤礦礦山企業取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件：

（一）建立健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制；制定安全檢查制度、職業危害預防制度、安全教育培訓制度、生產安全事故管理制度、重大危險源監控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產檔案管理制度、安全生產獎懲制度等規章制度；制定作業安全規程和各工種操作規程；

（二）安全投入符合安全生產要求，依照國家有關規定足額提取安全生產費用、繳納并專戶存儲安全生產風險抵押金；

（三）設置安全生產管理機構，或者配備專職安全生產管理人員；

（四）主要負責人和安全生產管理人員經安全生產監督管理部門考核合格，取得安全資格證書；

（五）特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；

（六）其他從業人員依照規定接受安全生產教育和培訓，并經考試合格；

（七）依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費；

（八）制定防治職業危害的具體措施，并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品；

（九）新建、改建、擴建工程項目依法進行安全評價，其安全設施經安全生產監督管理部門驗收合格；

（十）危險性較大的設備、設施按照國家有關規定進行定期檢測

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檢驗；

（十一）制定事故應急救援預案，建立事故應急救援組織,配備必要的應急救援器材、設備；生產規模較小可以不建立事故應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的礦山救護隊或者其他應急救援組織簽訂救護協議；

（十二）符合有關國家標準、行業標準規定的其他條件。

第七條 中央管理的非煤礦礦山企業總部及其下屬的跨省(自治區、直轄市)運營的石油天然氣管道儲運分（子）公司和海洋石油天然氣企業申請領取安全生產許可證，向國家安全生產監督管理總局提出申請。

本條第一款規定以外的其他非煤礦礦山企業申請領取安全生產許可證，向企業所在地省級安全生產許可證頒發管理機關或其委托的設區的市級安全生產監督管理部門提出申請。

第八條 非煤礦礦山企業申請領取安全生產許可證，應當提交下列文件、資料：

（一）安全生產許可證申請書；

（二）工商營業執照復印件；

（三）采礦許可證復印件；

（四）各種安全生產責任制復印件；

（五）安全生產規章制度和操作規程目錄清單；

（六）設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員的文件復印件；

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（七）主要負責人和安全生產管理人員安全資格證書復印件；

（八）特種作業人員操作資格證書復印件；

（九）足額提取安全生產費用、繳納并存儲安全生產風險抵押金的證明材料；

（十）為從業人員繳納工傷保險費的證明材料；因特殊情況不能辦理工傷保險的，可以出具辦理安全生產責任保險或者雇主責任保險的證明材料；

（十一）危險性較大的設備、設施由具備相應資質的檢測檢驗機構出具合格的檢測檢驗報告；

（十二）事故應急救援預案，設立事故應急救援組織的文件或者與礦山救護隊、其他應急救援組織簽訂的救護協議；

（十三）礦山建設項目安全設施經安全生產監督管理部門驗收合格的證明材料。

第九條 非煤礦礦山企業總部申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（三）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、(十三）項規定的文件、資料。

第十條 金屬非金屬礦山企業從事爆破作業的，除應當依照本實施辦法第八條的規定提交相應文件、資料外，還應當提交《爆破作業單位許可證》。

第十一條 尾礦庫申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（三）項規定的文件、資料。

第十二條 地質勘探單位申請領取安全生產許可證，不需要提交

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本實施辦法第八條第（三）、（九）、（十三）項規定的文件、資料，但應當提交地質勘查資質證書復印件；從事爆破作業的，還應當提交《爆破作業單位許可證》。

第十三條 采掘施工企業申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（三）、（九）、（十三）項規定的文件、資料，但應當提交礦山工程施工相關資質證書復印件；從事爆破作業的，還應當提交《爆破作業單位許可證》。

第十四條 石油天然氣勘探單位申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（三）、（十三）項規定的文件、資料；石油天然氣管道儲運單位申請領取安全生產許可證不需要提交本實施辦法第八條第（三）項規定的文件、資料。

第十五條 非煤礦礦山企業應當對其向安全生產許可證頒發管理機關提交的文件、資料實質內容的真實性負責。

從事安全評價、檢測檢驗的中介機構應當對其出具的安全評價報告、檢測檢驗結果負責。

第三章 受理、審核和頒發

第十六條 安全生產許可證頒發管理機關對非煤礦礦山企業提交的申請書及文件、資料，應當依照下列規定分別處理：

（一）申請事項不屬于本機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關機關申請；

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（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證；

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內一次性書面告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合要求或者依照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

第十七條 安全生產許可證頒發管理機關應當依照本實施辦法規定的法定條件組織，對非煤礦礦山企業提交的申請材料進行審查，并在受理申請之日起45日內作出頒發或者不予頒發安全生產許可證的決定。安全生產許可證頒發管理機關認為有必要到現場對非煤礦礦山企業提交的申請材料進行復核的，應當到現場進行復核。復核時間不計算在本款規定的期限內。

對決定頒發的，安全生產許可證頒發管理機關應當自決定之日起10個工作日內送達或者通知申請人領取安全生產許可證；對決定不予頒發的，應當在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。

第十八條 安全生產許可證頒發管理機關應當依照下列規定頒發非煤礦礦山企業安全生產許可證：

（一）對中央管理的金屬非金屬礦山企業總部，向企業總部頒發安全生產許可證；

（二）對金屬非金屬礦山企業，向企業及其所屬各獨立生產系統分別頒發安全生產許可證；對于只有一個獨立生產系統的企業，只向

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企業頒發安全生產許可證；

（三）對中央管理的陸上石油天然氣企業，向企業總部及其直接管理的分公司、子公司以及下一級與油氣勘探、開發生產、儲運直接相關的生產作業單位分別頒發安全生產許可證；對設有分公司、子公司的地方石油天然氣企業，向企業總部及其分公司、子公司頒發安全生產許可證；對其他陸上石油天然氣企業，向具有法人資格的企業頒發安全生產許可證；

（四）對海洋石油天然氣企業，向企業及其直接管理的分公司、子公司以及下一級與油氣開發生產直接相關的生產作業單位、獨立生產系統分別頒發安全生產許可證；對其他海洋石油天然氣企業，向具有法人資格的企業頒發安全生產許可證；

（五）對地質勘探單位，向最下級具有企事業法人資格的單位頒發安全生產許可證。對采掘施工企業，向企業頒發安全生產許可證；

（六）對尾礦庫單獨頒發安全生產許可證。

第四章 安全生產許可證延期和變更

第十九條 安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業應當在安全生產許可證有效期屆滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關申請辦理延期手續，并提交下列文件、資料：

（一）延期申請書；

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（二）安全生產許可證正本和副本；

（三）本實施辦法第二章規定的相應文件、資料。

金屬非金屬礦山獨立生產系統和尾礦庫，以及石油天然氣獨立生產系統和作業單位還應當提交由具備相應資質的中介服務機構出具的合格的安全現狀評價報告。

金屬非金屬礦山獨立生產系統和尾礦庫在提出延期申請之前6個月內經考評合格達到安全標準化等級的，可以不提交安全現狀評價報告，但需要提交安全標準化等級的證明材料。

安全生產許可證頒發管理機關應當依照本實施辦法第十六條、第十七條的規定，對非煤礦礦山企業提交的材料進行審查，并作出是否準予延期的決定。決定準予延期的，應當收回原安全生產許可證，換發新的安全生產許可證；決定不準予延期的，應當書面告知申請人并說明理由。

第二十條 非煤礦礦山企業符合下列條件的，當安全生產許可證有效期屆滿申請延期時，經原安全生產許可證頒發管理機關同意，不再審查，直接辦理延期手續：

（一）嚴格遵守有關安全生產的法律法規的；

（二）取得安全生產許可證后，加強日常安全生產管理，未降低安全生產條件，并達到安全標準化等級二級以上的；

（三）接受安全生產許可證頒發管理機關及所在地人民政府安全生產監督管理部門的監督檢查的；

（四）未發生死亡事故的。

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第二十一條 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內有下列情形之一的，應當自工商營業執照變更之日起30個工作日內向原安全生產許可證頒發管理機關申請變更安全生產許可證：

（一）變更單位名稱的；

（二）變更主要負責人的；

（三）變更單位地址的；

（四）變更經濟類型的；

（五）變更許可范圍的。

第二十二條 非煤礦礦山企業申請變更安全生產許可證時，應當提交下列文件、資料：

（一）變更申請書；

（二）安全生產許可證正本和副本；

（三）變更后的工商營業執照、采礦許可證復印件及變更說明材料。

變更本實施辦法第二十一條第（二）項的，還應當提交變更后的主要負責人的安全資格證書復印件。

對已經受理的變更申請，安全生產許可證頒發管理機關對申請人提交的文件、資料審查無誤后，應當在10個工作日內辦理變更手續。

第二十三條 安全生產許可證申請書、審查書、延期申請書和變更申請書由國家安全生產監督管理總局統一格式。

第二十四條 非煤礦礦山企業安全生產許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

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非煤礦礦山企業安全生產許可證由國家安全生產監督管理總局統一印制和編號。

第五章 安全生產許可證的監督管理

第二十五條 非煤礦礦山企業取得安全生產許可證后，應當加強日常安全生產管理，不得降低安全生產條件，并接受所在地縣級以上安全生產監督管理部門的監督檢查。

第二十六條 地質勘探單位、采掘施工單位在登記注冊的省、自治區、直轄市以外從事作業的，應當向作業所在地縣級以上安全生產監督管理部門備案。具體登記備案辦法由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門制定。

跨省（自治區、直轄市）運營的石油天然氣管道管理的單位，在其所在地安全生產許可證頒發管理機關申請領取安全生產許可證后，還應當到其所管轄管道途經的其他省（自治區、直轄市）安全生產監督管理部門登記備案。

第二十七條 非煤礦礦山企業不得轉讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產許可證。

第二十八條 非煤礦礦山企業發現在安全生產許可證有效期內采礦許可證到期失效的，應當在采礦許可證到期前15日內向原安全生產許可證頒發管理機關報告，并交回安全生產許可證正本和副本。

采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的，非煤礦礦山企業應當

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在暫扣、撤銷、吊銷和注銷后5日內向原安全生產許可證頒發管理機關報告，并交回安全生產許可證正本和副本。

第二十九條 安全生產許可證頒發管理機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施辦法的規定審查、頒發安全生產許可證。

安全生產許可證頒發管理機關工作人員在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，不得索取或者接受非煤礦礦山企業的財物，不得謀取其他利益。

第三十條 安全生產許可證頒發管理機關發現有下列情形之一的，應當撤銷已經頒發的安全生產許可證：

(一)超越職權頒發安全生產許可證的；

(二)違反本實施辦法規定的程序頒發安全生產許可證的；

(三)不具備本實施辦法規定的安全生產條件頒發安全生產許可證的；

(四)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的。

第三十一條 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業有下列情形之一的，安全生產許可證頒發管理機關應當注銷其安全生產許可證：

（一）終止生產活動的；

（二）安全生產許可證被依法撤銷的；

（三）安全生產許可證被依法吊銷的。

第三十二條 非煤礦礦山企業隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的，安全生產許可證頒發管理機關不予受理，該企業在1年內不得再次申請安全生產許可證。

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非煤礦礦山企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證后被依法予以撤銷的，該企業3年內不得再次申請安全生產許可證。

第三十三條 縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業的日常監督檢查，并將監督檢查中發現的問題及時報告安全生產許可證頒發管理機關。中央管理的非煤礦礦山企業由設區的市級以上地方人民政府安全生產監督管理部門負責日常監督檢查。

國家安全生產監督管理總局負責取得安全生產許可證的中央管理的非煤礦礦山企業總部和海洋石油天然氣企業的日常監督檢查。

第三十四條 安全生產許可證頒發管理機關每6個月向社會公布取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業名單。

第三十五條 安全生產許可證頒發管理機關應當將非煤礦礦山企業安全生產許可證頒發管理情況通報非煤礦礦山企業所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產監督管理部門。

第三十六條 安全生產許可證頒發管理機關應當加強對非煤礦礦山企業安全生產許可證的監督管理，建立、健全非煤礦礦山企業安全生產許可證信息管理制度。

省級安全生產許可證頒發管理機關應當在安全生產許可證頒發之日起1個月內將頒發和管理情況錄入到全國統一的非煤礦礦山企業安全生產許可證管理系統。

第三十七條 任何單位或者個人對違反《安全生產許可證條例》和本實施辦法規定的行為，有權向安全生產許可證頒發管理機關或者

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監察機關等有關部門舉報。

第六章 罰

則

第三十八條 安全生產許可證頒發管理機關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本實施辦法規定的安全生產條件的非煤礦礦山企業頒發安全生產許可證的；

（二）發現非煤礦礦山企業未依法取得安全生產許可證擅自從事生產活動，不依法處理的；

（三）發現取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業不再具備本實施辦法規定的安全生產條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本實施辦法規定行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業的財物，或者謀取其他利益的。

第三十九條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與非煤礦礦山企業承擔連帶

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賠償責任。

對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。

第四十條 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業不再具備本實施辦法第六條規定的安全生產條件之一的，應當暫扣或者吊銷其安全生產許可證。

第四十一條 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業有下列行為之一的，吊銷其安全生產許可證：

（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；

（二）暫扣安全生產許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產條件的。

第四十二條 非煤礦礦山企業有下列行為之一的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）未取得安全生產許可證，擅自進行生產的；

（二）接受轉讓的安全生產許可證的；

（三）冒用安全生產許可證的；

（四）使用偽造的安全生產許可證的。

第四十三條 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內出現采礦許可證有效期屆滿和采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷的情況，未依照本實施辦法第二十八條的規定向安全生產許可證頒發管理機關報告并交回安全生產許可證的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十四條 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內，出現

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需要變更安全生產許可證的情形，未按本實施辦法第二十一條的規定申請、辦理變更手續的，責令限期辦理變更手續，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

地質勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進行跨省作業，以及跨省（自治區、直轄市）運營的石油天然氣管道管理的單位，未按照本實施辦法第二十六條的規定登記備案的，責令限期辦理登記備案手續，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十五條 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的，責令停止生產，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續進行生產的，依照本實施辦法第四十二條的規定處罰。

第四十六條 非煤礦礦山企業轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十七條 本實施辦法規定的行政處罰，由安全生產許可證頒發管理機關決定。安全生產許可證頒發管理機關可以委托縣級以上安全生產監督管理部門實施行政處罰。但撤銷、吊銷安全生產許可證和撤銷有關資格的行政處罰除外。

第七章 附

則

第四十八條 本實施辦法所稱非煤礦礦山企業獨立生產系統，是指具有相對獨立的采掘生產系統及通風、運輸（提升）、供配電、防

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排水等輔助系統的作業單位。

第四十九條 危險性較小的地熱、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動的安全生產許可，由省級安全生產許可證頒發管理機關決定。

第五十條 同時開采煤炭與金屬非金屬礦產資源且以煤炭、煤層氣為主采礦種的煤系礦山企業應當申請領取煤礦企業安全生產許可證，不再申請領取非煤礦礦山企業安全生產許可證。

第五十一條 本實施辦法自公布之日起施行。2004年5月17日原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）公布的《非煤礦山企業安全生產許可證實施辦法》同時廢止。

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第三篇：非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法

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非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦

法

國家安全生產監督管理總局

國家安全生產監督管理總局令

第 20 號

新修訂的《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》已經2009年4月30日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）2004年5月17日公布的《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》同時廢止。

局 長 駱琳

二○○九年六月八日

非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法

第一章 總

則

第一條 為了嚴格規范非煤礦礦山企業安全生產條件，做好非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作，根據《安全生產許可證條例》等法律、行政法規，制定本實施辦法。

第二條 非煤礦礦山企業必須依照本實施辦法的規定取得安全生產許可證。

未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

第三條 非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作實行企業申請、兩級發證、屬地監管的原則。

第四條 國家安全生產監督管理總局指導、監督全國非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作，負責中央管理的非煤礦礦山企業總部（包括集團公司、總公司和上市公司，下同）及其下屬的跨省(自治區、直轄市)運營的石油天然氣管道儲運分（子）公司和海洋石油天然氣企業安全生產許可證的頒發和管理。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱省級安全生產許可證頒發管理機關）負責本行政區域內除本條第一款規定以外的非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發和管理。

省級安全生產許可證頒發管理機關可以委托設區的市級安全生產監督管理部門實施非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作；但中央管理企業所屬非煤礦礦山的安全生產許可證頒發管理工作不得委托實施。

第五條 本實施辦法所稱的非煤礦礦山企業包括金屬非金屬礦山企業及其尾礦庫、地質勘探單位、采掘施工企業、石油天然氣企業。

金屬非金屬礦山企業，是指從事金屬和非金屬礦產資源開采活動的下列單位：

1.專門從事礦產資源開采的生產單位；

2.從事礦產資源開采、加工的聯合生產企業及其礦山生產單位；

3.其他非礦山企業中從事礦山生產的單位。

尾礦庫，是指筑壩攔截谷口或者圍地構成的，用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾礦的場所，包括氧化鋁廠赤泥庫，不包括核工業礦山尾礦庫及電廠灰渣庫。

地質勘探單位，是指采用鉆探工程、坑探工程對金屬非金屬礦產資源進行勘探作業的單位。

采掘施工企業，是指承擔金屬非金屬礦山采掘工程施工的單位。

石油天然氣企業，是指從事石油和天然氣勘探、開發生產、儲運的單位。

第二章 安全生產條件和申請

第六條 非煤礦礦山企業取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件：

（一）建立健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制；制定安全檢查制度、職業危害預防制度、安全教育培訓制度、生產安全事故管理制度、重大危險源監控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產檔案管理制度、安全生產獎懲制度等規章制度；制定作業安全規程和各工種操作規程；

（二）安全投入符合安全生產要求，依照國家有關規定足額提取安全生產費用、繳納并專戶存儲安全生產風險抵押金；

（三）設置安全生產管理機構，或者配備專職安全生產管理人員；

（四）主要負責人和安全生產管理人員經安全生產監督管理部門考核合格，取得安全資格證書；

（五）特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；

（六）其他從業人員依照規定接受安全生產教育和培訓，并經考試合格；

（七）依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費；

（八）制定防治職業危害的具體措施，并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品；

（九）新建、改建、擴建工程項目依法進行安全評價，其安全設施經安全生產監督管理部門驗收合格；

（十）危險性較大的設備、設施按照國家有關規定進行定期檢測檢驗；

（十一）制定事故應急救援預案，建立事故應急救援組織,配備必要的應急救援器材、設備；生產規模較小可以不建立事故應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的礦山救護隊或者其他應急救援組織簽訂救護協議；

（十二）符合有關國家標準、行業標準規定的其他條件。

第七條 中央管理的非煤礦礦山企業總部及其下屬的跨省(自治區、直轄市)運營的石油天然氣管道儲運分（子）公司和海洋石油天然氣企業申請領取安全生產許可證，向國家安全生產監督管理總局提出申請。

本條第一款規定以外的其他非煤礦礦山企業申請領取安全生產許可證，向企業所在地省級安全生產許可證頒發管理機關或其委托的設區的市級安全生產監督管理部門提出申請。

第八條 非煤礦礦山企業申請領取安全生產許可證，應當提交下列文件、資料：

（一）安全生產許可證申請書；

（二）工商營業執照復印件；

（三）采礦許可證復印件；

（四）各種安全生產責任制復印件；

（五）安全生產規章制度和操作規程目錄清單；

（六）設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員的文件復印件；

（七）主要負責人和安全生產管理人員安全資格證書復印件；

（八）特種作業人員操作資格證書復印件；

（九）足額提取安全生產費用、繳納并存儲安全生產風險抵押金的證明材料；

（十）為從業人員繳納工傷保險費的證明材料；因特殊情況不能辦理工傷保險的，可以出具辦理安全生產責任保險或者雇主責任保險的證明材料；

（十一）危險性較大的設備、設施由具備相應資質的檢測檢驗機構出具合格的檢測檢驗報告；

（十二）事故應急救援預案，設立事故應急救援組織的文件或者與礦山救護隊、其他應急救援組織簽訂的救護協議；

（十三）礦山建設項目安全設施經安全生產監督管理部門驗收合格的證明材料。

第九條 非煤礦礦山企業總部申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（三）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、(十三）項規定的文件、資料。

第十條 金屬非金屬礦山企業從事爆破作業的，除應當依照本實施辦法第八條的規定提交相應文件、資料外，還應當提交《爆破作業單位許可證》。

第十一條 尾礦庫申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（三）項規定的文件、資料。

第十二條 地質勘探單位申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（三）、（九）、（十三）項規定的文件、資料，但應當提交地質勘查資質證書復印件；從事爆破作業的，還應當提交《爆破作業單位許可證》。

第十三條 采掘施工企業申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（三）、（九）、（十三）項規定的文件、資料，但應當提交礦山工程施工相關資質證書復印件；從事爆破作業的，還應當提交《爆破作業單位許可證》。

第十四條 石油天然氣勘探單位申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（三）、（十三）項規定的文件、資料；石油天然氣管道儲運單位申請領取安全生產許可證不需要提交本實施辦法第八條第（三）項規定的文件、資料。

第十五條 非煤礦礦山企業應當對其向安全生產許可證頒發管理機關提交的文件、資料實質內容的真實性負責。

從事安全評價、檢測檢驗的中介機構應當對其出具的安全評價報告、檢測檢驗結果負責。

第三章 受理、審核和頒發

第十六條 安全生產許可證頒發管理機關對非煤礦礦山企業提交的申請書及文件、資料，應當依照下列規定分別處理：

（一）申請事項不屬于本機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關機關申請；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證；

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內一次性書面告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合要求或者依照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

第十七條 安全生產許可證頒發管理機關應當依照本實施辦法規定的法定條件組織，對非煤礦礦山企業提交的申請材料進行審查，并在受理申請之日起45日內作出頒發或者不予頒發安全生產許可證的決定。安全生產許可證頒發管理機關認為有必要到現場對非煤礦礦山企業提交的申請材料進行復核的，應當到現場進行復核。復核時間不計算在本款規定的期限內。

對決定頒發的，安全生產許可證頒發管理機關應當自決定之日起10個工作日內送達或者通知申請人領取安全生產許可證；對決定不予頒發的，應當在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。

第十八條 安全生產許可證頒發管理機關應當依照下列規定頒發非煤礦礦山企業安全生產許可證：

（一）對中央管理的金屬非金屬礦山企業總部，向企業總部頒發安全生產許可證；

（二）對金屬非金屬礦山企業，向企業及其所屬各獨立生產系統分別頒發安全生產許可證；對于只有一個獨立生產系統的企業，只向企業頒發安全生產許可證；

（三）對中央管理的陸上石油天然氣企業，向企業總部及其直接管理的分公司、子公司以及下一級與油氣勘探、開發生產、儲運直接相關的生產作業單位分別頒發安全生產許可證；對設有分公司、子公司的地方石油天然氣企業，向企業總部及其分公司、子公司頒發安全生產許可證；對其他陸上石油天然氣企業，向具有法人資格的企業頒發安全生產許可證；

（四）對海洋石油天然氣企業，向企業及其直接管理的分公司、子公司以及下一級與油氣開發生產直接相關的生產作業單位、獨立生產系統分別頒發安全生產許可證；對其他海洋石油天然氣企業，向具有法人資格的企業頒發安全生產許可證；

（五）對地質勘探單位，向最下級具有企事業法人資格的單位頒發安全生產許可證。對采掘施工企業，向企業頒發安全生產許可證；

（六）對尾礦庫單獨頒發安全生產許可證。

第四章 安全生產許可證延期和變更

第十九條 安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業應當在安全生產許可證有效期屆滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關申請辦理延期手續，并提交下列文件、資料：

（一）延期申請書；

（二）安全生產許可證正本和副本；

（三）本實施辦法第二章規定的相應文件、資料。

金屬非金屬礦山獨立生產系統和尾礦庫，以及石油天然氣獨立生產系統和作業單位還應當提交由具備相應資質的中介服務機構出具的合格的安全現狀評價報告。

金屬非金屬礦山獨立生產系統和尾礦庫在提出延期申請之前6個月內經考評合格達到安全標準化等級的，可以不提交安全現狀評價報告，但需要提交安全標準化等級的證明材料。

安全生產許可證頒發管理機關應當依照本實施辦法第十六條、第十七條的規定，對非煤礦礦山企業提交的材料進行審查，并作出是否準予延期的決定。決定準予延期的，應當收回原安全生產許可證，換發新的安全生產許可證；決定不準予延期的，應當書面告知申請人并說明理由。

第二十條 非煤礦礦山企業符合下列條件的，當安全生產許可證有效期屆滿申請延期時，經原安全生產許可證頒發管理機關同意，不再審查，直接辦理延期手續：

（一）嚴格遵守有關安全生產的法律法規的；

（二）取得安全生產許可證后，加強日常安全生產管理，未降低安全生產條件，并達到安全標準化等級二級以上的；

（三）接受安全生產許可證頒發管理機關及所在地人民政府安全生產監督管理部門的監督檢查的；

（四）未發生死亡事故的。

第二十一條 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內有下列情形之一的，應當自工商營業執照變更之日起30個工作日內向原安全生產許可證頒發管理機關申請變更安全生產許可證：

（一）變更單位名稱的；

（二）變更主要負責人的；

（三）變更單位地址的；

（四）變更經濟類型的；

（五）變更許可范圍的。

第二十二條 非煤礦礦山企業申請變更安全生產許可證時，應當提交下列文件、資料：

（一）變更申請書；

（二）安全生產許可證正本和副本；

（三）變更后的工商營業執照、采礦許可證復印件及變更說明材料。

變更本實施辦法第二十一條第（二）項的，還應當提交變更后的主要負責人的安全資格證書復印件。

對已經受理的變更申請，安全生產許可證頒發管理機關對申請人提交的文件、資料審查無誤后，應當在10個工作日內辦理變更手續。

第二十三條 安全生產許可證申請書、審查書、延期申請書和變更申請書由國家安全生產監督管理總局統一格式。

第二十四條 非煤礦礦山企業安全生產許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

非煤礦礦山企業安全生產許可證由國家安全生產監督管理總局統一印制和編號。

第五章 安全生產許可證的監督管理

第二十五條 非煤礦礦山企業取得安全生產許可證后，應當加強日常安全生產管理，不得降低安全生產條件，并接受所在地縣級以上安全生產監督管理部門的監督檢查。

第二十六條 地質勘探單位、采掘施工單位在登記注冊的省、自治區、直轄市以外從事作業的，應當向作業所在地縣級以上安全生產監督管理部門備案。具體登記備案辦法由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門制定。

跨省（自治區、直轄市）運營的石油天然氣管道管理的單位，在其所在地安全生產許可證頒發管理機關申請領取安全生產許可證后，還應當到其所管轄管道途經的其他省（自治區、直轄市）安全生產監督管理部門登記備案。

第二十七條 非煤礦礦山企業不得轉讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產許可證。

第二十八條 非煤礦礦山企業發現在安全生產許可證有效期內采礦許可證到期失效的，應當在采礦許可證到期前15日內向原安全生產許可證頒發管理機關報告，并交回安全生產許可證正本和副本。

采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的，非煤礦礦山企業應當在暫扣、撤銷、吊銷和注銷后5日內向原安全生產許可證頒發管理機關報告，并交回安全生產許可證正本和副本。

第二十九條 安全生產許可證頒發管理機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施辦法的規定審查、頒發安全生產許可證。

安全生產許可證頒發管理機關工作人員在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，不得索取或者接受非煤礦礦山企業的財物，不得謀取其他利益。

第三十條 安全生產許可證頒發管理機關發現有下列情形之一的，應當撤銷已經頒發的安全生產許可證：

(一)超越職權頒發安全生產許可證的；

(二)違反本實施辦法規定的程序頒發安全生產許可證的；

(三)不具備本實施辦法規定的安全生產條件頒發安全生產許可證的；

(四)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的。

第三十一條 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業有下列情形之一的，安全生產許可證頒發管理機關應當注銷其安全生產許可證：

（一）終止生產活動的；

（二）安全生產許可證被依法撤銷的；

（三）安全生產許可證被依法吊銷的。

第三十二條 非煤礦礦山企業隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的，安全生產許可證頒發管理機關不予受理，該企業在1年內不得再次申請安全生產許可證。

非煤礦礦山企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證后被依法予以撤銷的，該企業3年內不得再次申請安全生產許可證。

第三十三條 縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業的日常監督檢查，并將監督檢查中發現的問題及時報告安全生產許可證頒發管理機關。中央管理的非煤礦礦山企業由設區的市級以上地方人民政府安全生產監督管理部門負責日常監督檢查。

國家安全生產監督管理總局負責取得安全生產許可證的中央管理的非煤礦礦山企業總部和海洋石油天然氣企業的日常監督檢查。

第三十四條 安全生產許可證頒發管理機關每6個月向社會公布取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業名單。

第三十五條 安全生產許可證頒發管理機關應當將非煤礦礦山企業安全生產許可證頒發管理情況通報非煤礦礦山企業所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產監督管理部門。

第三十六條 安全生產許可證頒發管理機關應當加強對非煤礦礦山企業安全生產許可證的監督管理，建立、健全非煤礦礦山企業安全生產許可證信息管理制度。

省級安全生產許可證頒發管理機關應當在安全生產許可證頒發之日起1個月內將頒發和管理情況錄入到全國統一的非煤礦礦山企業安全生產許可證管理系統。

第三十七條 任何單位或者個人對違反《安全生產許可證條例》和本實施辦法規定的行為，有權向安全生產許可證頒發管理機關或者監察機關等有關部門舉報。

第六章 罰

則

第三十八條 安全生產許可證頒發管理機關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本實施辦法規定的安全生產條件的非煤礦礦山企業頒發安全生產許可證的；

（二）發現非煤礦礦山企業未依法取得安全生產許可證擅自從事生產活動，不依法處理的；

（三）發現取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業不再具備本實施辦法規定的安全生產條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本實施辦法規定行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業的財物，或者謀取其他利益的。

第三十九條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與非煤礦礦山企業承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。

第四十條 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業不再具備本實施辦法第六條規定的安全生產條件之一的，應當暫扣或者吊銷其安全生產許可證。

第四十一條 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業有下列行為之一的，吊銷其安全生產許可證：

（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；

（二）暫扣安全生產許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產條件的。

第四十二條 非煤礦礦山企業有下列行為之一的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）未取得安全生產許可證，擅自進行生產的；

（二）接受轉讓的安全生產許可證的；

（三）冒用安全生產許可證的；

（四）使用偽造的安全生產許可證的。

第四十三條 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內出現采礦許可證有效期屆滿和采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷的情況，未依照本實施辦法第二十八條的規定向安全生產許可證頒發管理機關報告并交回安全生產許可證的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十四條 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內，出現需要變更安全生產許可證的情形，未按本實施辦法第二十一條的規定申請、辦理變更手續的，責令限期辦理變更手續，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

地質勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進行跨省作業，以及跨省（自治區、直轄市）運營的石油天然氣管道管理的單位，未按照本實施辦法第二十六條的規定登記備案的，責令限期辦理登記備案手續，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十五條 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的，責令停止生產，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續進行生產的，依照本實施辦法第四十二條的規定處罰。

第四十六條 非煤礦礦山企業轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十七條 本實施辦法規定的行政處罰，由安全生產許可證頒發管理機關決定。安全生產許可證頒發管理機關可以委托縣級以上安全生產監督管理部門實施行政處罰。但撤銷、吊銷安全生產許可證和撤銷有關資格的行政處罰除外。

第七章 附

則

第四十八條 本實施辦法所稱非煤礦礦山企業獨立生產系統，是指具有相對獨立的采掘生產系統及通風、運輸（提升）、供配電、防排水等輔助系統的作業單位。

第四十九條 危險性較小的地熱、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動的安全生產許可，由省級安全生產許可證頒發管理機關決定。

第五十條 同時開采煤炭與金屬非金屬礦產資源且以煤炭、煤層氣為主采礦種的煤系礦山企業應當申請領取煤礦企業安全生產許可證，不再申請領取非煤礦礦山企業安全生產許可證。

第五十一條 本實施辦法自公布之日起施行。2004年5月17日原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）公布的《非煤礦山企業安全生產許可證實施辦法》同時廢止。

第四篇：北京市非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法

北京市非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法

發文號：京安監發〔2010〕155號

發布單位：北京市安全生產監督管理局 發布日期：2010-12-21 實施日期：2011-05-01 點擊數： 241

更新日期：2010年12月21日

-第一章總則

第一條為了做好非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發和管理工作，依據《安全生產許可證條例》（國務院第397號令）、《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》（國家安全監管總局第20號令）及有關規定，制定本實施辦法。

第二條本實施辦法所稱的非煤礦礦山企業，包括金屬非金屬礦山企業及其尾礦庫、地質勘探單位、采掘施工企業、石油天然氣企業。

金屬非金屬礦山企業是指下列單位：

（一）專門從事礦產資源開采的生產單位。

（二）從事礦產資源開采、加工的聯合生產企業及其礦山生產單位。

（三）其他非礦山企業中從事礦山生產的單位。

尾礦庫，是指筑壩攔截谷口或者圍地構成的，用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾礦的場所，包括氧化鋁廠赤泥庫，不包括核工業礦山尾礦庫及電廠灰渣庫。

地質勘探單位，是指采用鉆探工程、坑探工程對金屬非金屬礦產資源進行勘探作業的單位。

采掘施工企業，是指承擔金屬非金屬礦山采掘工程施工的單位。

石油天然氣企業，是指從事石油和天然氣勘探、開發生產、儲運的單位。

第三條本市行政區域內及行政區域外由本市負責監督管理的非煤礦礦山企業必須依照本實施辦法的規定取得安全生產許可證。

未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

第四條非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作實行企業申請、市級發證、屬地監督管理的原則。

第五條非煤礦礦山企業安全生產許可證頒發的對象包括：金屬非金屬礦山企業及其獨立生產系統；地質勘探、采掘施工企業；從事石油和天然氣勘探、開發生產、儲運的石油天然氣企業。

第六條市安全生產監督管理部門負責非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發和管理工作。

第二章安全生產許可證的申請、審查和頒發

第七條非煤礦礦山企業取得安全生產許可證，應當具備《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》第二章規定的安全生產條件，并提交相應的文件和資料。

第八條市安全生產監督管理部門對非煤礦礦山企業提交的申請書及文件、資料，應當依照下列規定分別處理：

（一）申請事項不屬于本機關職權范圍的，應當即時做出不予受理的決定，并告知申請人向有關機關申請。

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證。

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內一次性書面告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（四）申請材料齊全、符合要求或者依照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

第九條市安全生產監督管理部門按照下列標準對企業提交材料（包括文件和資料）及礦山安全生產條件進行審查：

（一）申請材料應加蓋申請單位印章。

（二）安全生產許可證申請書。

申請書要符合國家安全監管總局統一制發的格式要求并按填寫說明填寫，字跡工整清晰。

申請書首頁填寫的經辦人如非企業法定代表人，須有申請單位法定代表人簽字的書面授權委托書。

（三）工商營業執照和采礦許可證（或地質勘查資質證書、礦山工程施工相關資質證書）。

工商營業執照和采礦許可證（地質勘查資質證書、礦山工程施工相關資質證書）應在有效期內。

（四）安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程。

安全生產責任制要有主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制。

安全生產規章制度要有安全檢查制度、職業危害防治制度、安全教育培訓制度、生產安全事故管理制度、重大危險源監控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產檔案管理制度、安全生產獎懲制度、領導干部帶班下井制度等規章制度。

作業安全規程和各工種操作規程符合有關編制要求，并與企業實際情況一致。

安全生產責任制要明確各崗位責任，主要安全生產規章制度具有可操作性，重點崗位操作規程符合國家或行業標準。

（五）專職安全生產管理人員和技術機構及專業技術人員。

地下礦山專職安全生產管理人員應不少于3人，露天礦山應不少于2人。

應設立生產技術管理機構，并配備采礦、機電、地質及測量等礦山相關專業技術人員，地下礦山還需配備通風等專業技術人員，技術人員且需具備國家和本市規定的學歷等條件。沒有條件配備專業技術人員的礦山，必須聘請專業技術人員或委托評價、咨詢、技術服務等中介機構提供技術服務。

（六）主要負責人和安全生產管理人員安全資格證書。

主要負責人和安全生產管理人員安全資格證書須在有效期內，且為安全生產監督管理部門核發。

（七）特種作業人員操作證。

特種作業操作證須在有效期內。

（八）安全生產費用、安全生產風險抵押金和工傷保險。

足額提取安全生產費用、為從業人員繳納工傷保險費的證明；因特殊情況不能辦理工傷保險的，可以出具辦理安全生產責任保險或者雇主責任保險的證明材料。

（九）由具備相應資質的檢測檢驗機構出具的危險性較大的設備、設施的檢測檢驗合格報告。

列入國家規定的危險性較大的礦山設備、設施目錄的須有具備相應資質的檢測檢驗機構出具的檢測檢驗合格報告。

（十）設立礦山救護隊的文件或與專業救護隊簽訂的救護協議。

應急救援預案的形式、內容符合應急預案編制要求。

按照有關規定組織應急演練，演練的記錄和總結完整真實，現場處置措施齊全可行。

應急物資、設施配備符合有關規定要求。

事故應急救援組織設立符合國家和本市有關規定。

救護協議在有效期內。

（十一）防治職業危害的各項審批材料齊備、有效，為從業人員配備符合國家標準或行業標準的勞動防護用品。

（十二）新建、改建、擴建的礦山建設項目安全設施經安全生產監督管理部門驗收合格并保持驗收時的安全生產條件。

（十三）符合有關國家標準、行業標準規定的其他條件。

生產規模、開采方式符合國家和本市有關規定；按規定建設露天礦山邊坡穩定性監測監控系統、尾礦庫全過程在線監控系統和地下礦山安全避險“六大系統”。

第十條經市安全生產監督管理部門審查合格，由申請企業所在區縣安全生產監督管理部門對申請企業進行現場核查。區縣安全生產監督管理部門應在5個工作日內完成對礦山企業的現場核查，（具體核查內容見附件）并將現場核查結果上報市安全生監督管理部門。

市安全生產監督管理部門收到區縣安全生產監督管理現場核查結果后，認為有必要到現場進行復核的，應當到現場進行復核。

第十一條市安全生產監督管理部門在受理申請之日起45日（現場復核不計入審查時限）內做出頒發或不予頒發決定。對決定頒發的，應當自決定之日起10個工作日內送達或者通知申請人領取安全生產許可證；對決定不予頒發的，應當在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。

第十二條對做出不予頒發決定的非煤礦礦山企業，書面征詢其是否繼續申請的意見。對不再申請的，提請區縣政府依法予以關閉。對繼續申請的，限定整改期限，逾期未進行整改或整改后仍達不到許可條件的，提請區縣政府依法予以關閉。

第三章安全生產許可證的延期和變更

第十三條安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業應當在安全生產許可證有效期屆滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關申請辦理延期手續，并提交下列文件、資料：

（一）延期申請書。

（二）安全生產許可證正本和副本。

（三）《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》第二章規定的相應文件、資料。

（四）2011年底后，還應提交按照國家和本市有關規定應取得的相應安全標準化等級的證明材料。

金屬非金屬礦山獨立生產系統、尾礦庫以及石油天然氣獨立生產系統、作業單位，還應當提交由具備相應資質的中介服務機構出具的合格的安全現狀評價報告。

金屬非金屬礦山獨立生產系統和尾礦庫在提出延期申請之前6個月內經考評合格達到安全標準化等級的，可不提交安全評價報告。

安全生產許可證頒發管理機關應當依照本實施辦法第九條、第十條的規定，對非煤礦礦山企業進行審查，并做出是否準予延期的決定。決定準予延期的，收回原安全生產許可證，換發新的安全生產許可證；決定不準予延期的，應當書面告知申請人并說明理由。

第十四條非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內有下列情形之一的，應當自相關證照變更之日起30個工作日內向原安全生產許可證頒發管理機關申請變更安全生產許可證：

（一）變更單位名稱的。

（二）變更單位地址的。

（三）變更經濟類型的。

（四）變更主要負責人的。

（五）變更許可范圍的。

第十五條申請變更安全生產許可證時，應提交下列文件、資料：

（一）變更申請書及變更說明材料。

（二）安全生產許可證正副本。

（三）變更后的工商營業執照。

（四）變更后的采礦許可證、地質勘查資質證書、礦山工程施工相關資質證書。

（五）變更后的主要負責人安全資格證書。

（六）新改擴建項目驗收合格的材料。

（七）新增項目的相關材料。

變更第十四條第（一）、（二）、（三）項的，提交本條第（一）至

（四）項的材料；變更第十四條第（四）項的，提交本條第（一）至

（五）項的材料；變更第十四條第（五）項的，提交本條所有材料，第（三）、（五）項未發生變化的，可不提供。

同時變更兩項以上內容的，相同材料不需重復提供。

第十六條安全生產許可證申請書、延期申請書、變更申請書等采用國家安全監管總局規定的統一格式，市安全監管局網站提供下載。

第四章安全生產許可證的管理

第十七條非煤礦礦山企業取得安全生產許可證后，應當加強日常安全生產管理，不得降低安全生產條件，并接受所在地區縣安全生產監督管理部門的監督檢查。

第十八條地質勘探企業、采掘施工企業取得安全生產許可證以后，從事生產作業活動，應向作業地縣級以上安全生產監督管理部門備案，并接受監督檢查。

第十九條非煤礦礦山企業安全生產許可證在有效期，但采礦許可證（地質勘查資質證書、礦山工程施工相關資質證書）到期失效的，應當在證照到期前15日內向安全生產許可證頒發管理機關報告，并交回安全生產許可證正本和副本。

采礦許可證（地質勘查資質證書、礦山工程施工相關資質證書）被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的，非煤礦礦山企業應當在暫扣、撤銷、吊銷和注銷后5日內向原安全生產許可證頒發管理機關報告，并交回安全生產許可證正本和副本。

安全生產許可證交回期間，非煤礦礦山企業不得從事生產活動。

非煤礦礦山企業再次取得有效的采礦許可證（地質勘查資質證書、礦山工程施工相關資質證書）后，向安全生產許可證頒發管理機關提出申請，并提交相應的有效證照后，安全生產許可證頒發管理機關返還安全生產許可證。在返還金屬非金屬礦山安全生產許可證時，企業須達到國家和本市規定的復工標準，達不到復工標準的，企業不得恢復生產。第二十條安全生產監督管理部門發現有下列情形之一的，應當撤銷已經頒發的安全生產許可證：

（一）超越職權頒發安全生產許可證的。

（二）違反本實施辦法規定的程序頒發安全生產許可證的。

（三）不具備本實施辦法規定的安全生產條件頒發安全生產許可證。

（四）以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的。

第二十一條取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業有下列情形之一的，安全生產監督管理部門應當注銷其安全生產許可證：

（一）非煤礦礦山企業終止生產活動的。

（二）安全生產許可證有效期屆滿未申請延續的。

（三）安全生產許可證被依法撤銷的。

（四）安全生產許可證被依法吊銷的。

第二十二條已取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業不再具備取得安全生產許可證的安全生產條件之一的，依法暫扣或者吊銷其安全生產許可證。

第二十三條非煤礦礦山企業有下列行為之一的，吊銷其安全生產許可證：

（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產許可證的。

（二）暫扣安全生產許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產條件的。

第二十四條對安全生產許可證被吊銷和存在以下情況，6個月內未向安全生產監督管理部門提出安全生產許可證新辦、延期、返還申請的金屬非金屬礦山企業，按照國家和本市有關規定提請區縣政府依法予以關閉：

（一）新建（含整合）礦山企業通過安全設施竣工驗收的。

（二）采礦許可證在有效期內，安全生產許可證到期的。

（三）采礦許可證、安全生產許可證同時到期后，采礦許可證獲得延續的。

（四）因采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷，安全生產許可證交回后，再次取得采礦許可證的。

第五章附則

第二十五條本實施辦法未作規定的，依照《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》（國家安全監管總局第20號令）執行。

第二十六條本實施辦法由市安全生產監督管理部門負責解釋。

第二十七條本實施辦法自2011年5月1日起施行，原《北京市非煤礦礦山企業安全生產許可證管理辦法》（京安監管一字〔2004〕65號）、《礦泉水、地熱開采企業安全生產許可證審查條件》（京安監管一字〔2004〕76號）、《關于礦泉水、地熱開采企業申辦安全生產許可證的通知》（京安監管一字〔2004〕77號）《關于印發<礦泉水地熱地勘企業安全生產許可范圍的補充規定>的通知》（京安監管一字〔2006〕105號）同時廢止。

第五篇：安徽省《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》

文 號： 皖安監一〔2010〕23號

發文日期： 2010-02-21 名 稱： 關于貫徹《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》的意見

關 鍵 詞：

關于貫徹《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》的意見

各市安全生產監督管理局：

為認真貫徹落實《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》（國家安監總局第20號令，以下簡稱《實施辦法》），結合我省實際，提出以下意見，請認真貫徹執行。

一、各級安全監管部門要認真學習《實施辦法》，廣泛開展學習宣傳活動，進一步加強安全監管，嚴格規范非煤礦礦山企業安全生產條件，認真做好非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作，督促非煤礦礦山企業嚴格遵守《實施辦法》，依法持證生產。

二、省安全監管局委托市、縣安全監管局接收非煤礦礦山企業提交的申請，并進行初審。中央在皖、省屬、市屬（包括其控股、相對持大股）企業的申請，由設區的市安全監管局接收；石油天然氣、地質勘探企業的申請，由省級主管部門或設區的市安全監管局接收；其他企業的申請，由企業所在地的縣安全監管局接收。省安全監管局受理企業的申請材料和市、縣安全監管局的初審材料，應在省政務中心的省安全監管局窗口統一登記。

三、年采石量10萬立方米以下（含10萬立方米）的小型露天采石場，不分隸屬關系，統一向所在地的縣安全監管局提交申請。縣安全監管局初審后，報設區的市安全監管局審查。設區的市安全監管局應明確提出同意或不同意 頒證的審查意見。不同意頒證的，應在審查意見中說明理由；同意頒證的，經市局主要負責人簽署意見并加蓋公章后報省安全監管局。省安全監管局對逐級上報的申請材料和審查意見進行合法性審核。

四、省安全監管局委托設區的市安全監管局對磚瓦粘土開采企業進行審核，企業檔案資料由市安全監管局存檔。市安全監管局對審核合格、同意頒證的，以正式文件報省安全監管局統一制證。

五、地下礦山、尾礦庫安全生產許可證的申領、延期，以及改擴建工程需變更許可范圍的，由省安全監管局組織3名以上專家進行現場復核。其它礦山的現場復核，由設區的市安全監管局作出相關規定。對經過復核認為企業需要整改的，按照管轄權限分別由市、縣安全監管部門下發整改通知書，企業完成整改后應提交有關單位出具的整改確認意見。專家現場復核與企業整改的時間不計算在行政許可的期限內。

六、原則上一個采礦許可證只發一個安全生產許可證。對受地質條件限制需設置多個生產系統的，應由有資質單位設計，并經省安全監管局同意。

七、危險性較小的磚瓦粘土、地熱、溫泉、礦泉水、鹵水等資源開采企業申請領取安全生產許可證，經縣以上安全監管部門同意，可以不提交安全評價報告，但應當提交安全評估報告。

八、存儲安全風險抵押金的證明材料應加蓋當地安全監管部門公章。

九、為從業人員繳納社會工傷保險費的證明材料由人力資源和社會保障部門出具。因特殊情況不能參加社會工傷保險的，由縣以上有關部門出具證明材料，但應提供商業保險公司出具的參加安全生產責任保險或者其他商業保險的證明材料。

十、企業提取使用安全費用的證明材料由安全評價機構出具。

十一、大中型非煤礦礦山企業應建立事故應急救援組織，并報市以上安全監管部門備案，或與鄰近的專業礦山救護隊簽訂救護協議。生產規模較小的非煤礦礦山企業可以不建立事故應急救援組織，其中：地下礦山應與鄰近的專業礦山救護隊簽訂救護協議，并指定兼職的應急救援人員；獨立選廠尾礦庫、小型露天采石場經縣以上安全監管部門同意，可以與鄰近的其他應急救援組織簽訂救護協議，并指定兼職的應急救援人員；危險性較小的磚瓦粘土、地熱、溫泉、礦泉水、鹵水等資源開采企業應指定兼職的應急救援人員。

十二、礦山獨立生產系統和尾礦庫達到安全標準化四級以上（含四級），在提出延期申請時安全標準化考評超過6個月的，企業委托原考評機構進行安全標準化復核。復核合格的，可以不提交安全現狀評價報告，但需提交安全標準化等級復核的證明材料。

十三、對符合直接辦理延期手續的企業，可以不提交安全現狀評價報告。

十四、新建非煤礦礦山企業或獨立的生產系統經有管轄權的安全監管部門同意后可進行試生產。試生產最長不超過6個月，特殊情況需延長試生產時限的，應報省安全監管局批準；試生產期間應及時申請安全設施竣工驗收，在取得安全設施竣工驗收批復10日內提交安全生產許可證申請。

十五、申請延期的企業（含獨立生產系統），原安全生產許可證到期的，在取得新的安全生產許可證以前，不得進行生產；期間需要進行整改才能延期換證的，必須制訂整改方案，報經有管轄權的安全監管部門批準后實施停產整改，但整改時限不得超過3個月，特殊情況需延長整改時限的，應報省安全監管局批準。

十六、企業申請變更安全生產許可證時，除按要求提供有關材料外，應同時提交縣以上有關部門簽署意見的變更說明材料。

十七、安全評價機構應當依照法律、法規、規章、國家標準或者行業標準的規定，遵循客觀公正、誠實守信、公平競爭的原則，依法獨立開展安全評價活動，客觀、如實地反映所評價的安全事項，并對作出的安全評價結果承擔法律責任。尾礦庫、露天礦山的安全評價報告應附能反映現狀的彩色圖片。安全評價結論應明確給出評價對象在評價時與國家有關安全生產的法律、法規、規章、標準、規范及設計文件的符合性，出具符合或不符合頒發安全生產許可證條件的明確結論，并在主要結論上加蓋評價機構公章。

十八、地質勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外地區從事作業的，應當向作業所在地縣級以上安全監管部門備案。

十九、中央在皖和省屬非煤礦礦山企業由所在地設區的市安全監管部門負責日常監督檢查。

二十、礦山安全生產許可證頒發管理工作中，涉及撤銷、吊銷安全生產許可證的行政處罰由企業所在地安全監管部門逐級報請省安全監管局作出決定，其它行政處罰按照管轄權限由企業所在地安全監管部門實施。

二〇一〇年二月二十一日