第一篇：浙江省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則

附件1 浙江省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條

為了嚴格規(guī)范非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第20號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改非煤礦礦山領(lǐng)域九部規(guī)章的決定》（國家安全監(jiān)管總局令第78號）等國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的要求，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。

第二條

除本細則明確暫不取證的非煤礦礦山企業(yè)及礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)以外，非煤礦礦山企業(yè)及礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)必須依照本實施細則的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

第三條

非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管和委托頒發(fā)管理的原則。

第四條

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局指導(dǎo)、監(jiān)督全省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，并按照本實施細則及省局其它有關(guān)規(guī)定負責(zé)或委托下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)實施安全生產(chǎn)許可證受理、審查、頒發(fā)和日常監(jiān)督 管理工作。

第五條

本實施細則所稱的非煤礦礦山企業(yè)包括金屬非金屬礦山企業(yè)、尾礦庫、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)及石油天然氣企業(yè)。

金屬非金屬礦山企業(yè)，是指依法取得采礦許可證，并且營業(yè)執(zhí)照具有金屬非金屬礦山開采經(jīng)營項目的法人企業(yè)或個人獨資企業(yè)。

尾礦庫，是指筑壩攔截谷口或者圍地構(gòu)成的，用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾礦的場所，包括氧化鋁廠赤泥庫，不包括核工業(yè)礦山尾礦庫及電廠灰渣庫。

地質(zhì)勘探單位，是指采用鉆探工程、坑探工程對金屬非金屬礦產(chǎn)資源進行勘探作業(yè)的單位。

采掘施工企業(yè)，是指承擔(dān)金屬非金屬礦山采掘工程、地質(zhì)坑探工程施工作業(yè)的法人企業(yè)。

石油天然氣企業(yè)，是指從事石油和天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)的單位。

第六條

頒發(fā)證機關(guān)及受理、審查、發(fā)證對象。

（一）海洋石油天然氣企業(yè)向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

（二）省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)除國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)證對象以外的非煤礦礦山企業(yè)及礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)許可證發(fā)證，并對下列企業(yè)申領(lǐng)（包括延期、變更）安全生產(chǎn)許可證直接進行受理、審查、發(fā)證：

1.省部屬非煤礦礦山企業(yè)（包括中央管理的非煤礦礦山企業(yè)）及其控股的非煤礦礦山企業(yè)和礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)。

2.采礦許可證由省國土資源廳頒發(fā)的地下礦山。3.陸上石油天然氣企業(yè)。

（三）本條

（一）、（二）項規(guī)定范圍以外的其它非煤礦礦山企業(yè)及礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)申領(lǐng)（包括申請延期、變更）安全生產(chǎn)許可證，委托設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省政府授權(quán)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)受理、審查及相關(guān)辦證工作。

第二章 安全生產(chǎn)條件和申請

第七條

非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）建立健全主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門及其它各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和事故隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程。

（二）按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）等國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，提取和使用情況應(yīng)建立獨立的會計科目或獨立臺帳。

（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過50人的，應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備不少于2名專職安全生產(chǎn)管理人員。

（四）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，并取得相應(yīng)資栺。

（五）其他從業(yè)人員依照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格。

（六）依法參加社會工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

（七）制定防治職業(yè)危害的具體措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。

（八）新建、改建、擴建工程項目依法進行安全評價和安全設(shè)施設(shè)計，其安全設(shè)施在投入使用前經(jīng)驗收合格。

（九）危險性較大的設(shè)備、設(shè)施符合國家有關(guān)規(guī)定。地下礦山提升絞車（提升機）、主風(fēng)機及通風(fēng)系統(tǒng)經(jīng)檢測檢驗合栺。

（十）制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小，未建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的礦山救護隊或者其他應(yīng)急救援組織簽訂救護協(xié)議。

（十一）金屬非金屬礦山企業(yè)安全技術(shù)工作符合有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章標準的規(guī)定。

（十二）礦山采掘施工企業(yè)的項目部負責(zé)人、安全管理人員、注冊安全安全工程師及專職工程技術(shù)人員數(shù)量，根據(jù)其承擔(dān)項目的數(shù)量，應(yīng)符合《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》第二十一條的規(guī)定。

（十三）符合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的其他條件。第八條

非煤礦礦山企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當提交下列文件、資料：

（一）安全生產(chǎn)許可證申請書。

（二）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（三）金屬非金屬礦山應(yīng)提供采礦許可證復(fù)印件；采掘施工企業(yè)提供礦山總承包等資栺證書復(fù)印件；地質(zhì)勘探單位提供地質(zhì)勘查資質(zhì)證書復(fù)印件。

（四）企業(yè)與上級主管部門簽訂的本年度安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書，企業(yè)與下一級內(nèi)設(shè)機構(gòu)簽訂的本年度安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書；主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門及其它各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；企業(yè)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的說明。

（五）安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄，作業(yè)安全規(guī)程和操作規(guī)程目錄。

（六）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件。

（七）特種作業(yè)人員資格證書復(fù)印件。

（八）安全評價機構(gòu)出具的足額提取和按照規(guī)定使用安全生產(chǎn)費用的證明材料。

（九）勞動保障部門出具的從業(yè)人員繳納社會工傷保險費的證明材料；因特殊情況不能參加社會工傷保險的，由商業(yè)保險公司出具參加安全生產(chǎn)責(zé)仸保險證明。

（十）事故應(yīng)急救援預(yù)案；設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件，或者根據(jù)當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求與鄰近的礦山救護隊、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護協(xié)議。

（十一）前三年內(nèi)有礦山建設(shè)項目完工的，提供礦山建設(shè)項目安全設(shè)施驗收合格的書面報告。

（十二）由具備相應(yīng)資質(zhì)的評價機構(gòu)出具的安全評價報告。

第九條

需要爆破的單位，自行從事爆破作業(yè)的，應(yīng)當提交《爆破作業(yè)單位許可證》復(fù)印件；爆破外包的，提供與承包單位簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議和承包單位《爆破作業(yè)單位許可證》復(fù)印件。

第十條

尾礦庫申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施細則第八條第（三）項規(guī)定的文件、資料。

第十一條

地質(zhì)勘探單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施細則第八條第（八）、（十一）、（十二）項規(guī)定的文件、資料。

第十二條

采掘施工企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不 需要提交本實施細則第八條第（八）、（十一）、（十二）項規(guī)定的文件、資料，但應(yīng)當提交下列資料：

（一）各項目部負責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合栺的證書復(fù)印件、勞動合同復(fù)印件及交納養(yǎng)老保險的證明材料。

（二）注冊安全工程師、專職工程技術(shù)人員勞動合同復(fù)印件及交納養(yǎng)老保險的證明材料；注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證復(fù)印件，專職工程技術(shù)人員學(xué)歷、職稱證書復(fù)印件。

第十三條 地下礦山申請安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)提供有資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)出具的提升絞車、主風(fēng)機及通風(fēng)系統(tǒng)檢測檢驗報告，并提供礦山專職工程技術(shù)人員的職稱證書或?qū)W歷證書復(fù)印件及勞動合同復(fù)印件。

第十四條

金屬非金屬礦山企業(yè)及其礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)安全生產(chǎn)許可證的申請單位是具有采礦權(quán)的法人企業(yè)或個人獨資企業(yè)；地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)及石油天然氣企業(yè)的申請單位為取證單位。

第十五條

非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當對其提交的安全生產(chǎn)許可證申報材料內(nèi)容的真實性負責(zé)。

從事安全評價、檢測檢驗的中介機構(gòu)應(yīng)當對其出具的安全評價報告、檢測檢驗結(jié)果負責(zé)。

非煤礦礦山企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，除了紙質(zhì)申報外，同時應(yīng)按照有關(guān)要求進行網(wǎng)上申報，提供有關(guān)材料的電 子文檔。

第三章 受理、審核和頒發(fā)

第十六條

安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機關(guān)及受委托機關(guān)對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請書、相關(guān)文件資料及其格式進行審查，依照下列規(guī)定分別處理：

（一）申請事項不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)機關(guān)申請。

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證。

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（四）申請材料齊全、符合要求或者依照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

第十七條

發(fā)證機關(guān)及受委托機關(guān)應(yīng)當依照本實施細則規(guī)定的條件，對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請材料進行審查，認為有必要到現(xiàn)場對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請材料進行復(fù)核的，應(yīng)當及時派員到現(xiàn)場進行復(fù)核。礦山建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收后即需要申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的，可以將現(xiàn)場復(fù)核提前，與竣工驗收工作一并進行。

發(fā)證機關(guān)及受委托機關(guān)在受理申請之日起45個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定，但在資料 審查或現(xiàn)場復(fù)核后，認為企業(yè)需要整改的，自下發(fā)整改通知書之日起至收到企業(yè)完成整改并提交有關(guān)單位出具的整改確認意見之日止的時間，不計算在45個工作日內(nèi)。

對決定頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自決定之日起10個工作日內(nèi)送達或者通知申請人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對決定不予頒發(fā)的，在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

第十八條

發(fā)證機關(guān)及受委托機關(guān)依照下列規(guī)定頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證：

（一）對經(jīng)營范圍以礦產(chǎn)資源開采為主的金屬非金屬礦山企業(yè)和從事礦產(chǎn)資源開采、簡單加工的聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)，向企業(yè)及其所屬礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，但對于只有一個礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的企業(yè)，只向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

（二）對礦產(chǎn)資源開采不是企業(yè)主要經(jīng)營業(yè)務(wù)的非礦山企業(yè)、聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)，向礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；如果企業(yè)需要領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的，營業(yè)執(zhí)照中應(yīng)有礦山開采經(jīng)營項目，并在企業(yè)安全生產(chǎn)許可證中注明礦山名稱。

（三）對陸上石油天然氣企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

（四）對地質(zhì)勘探單位，向最下級具有企事業(yè)法人資格 的單位頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

（五）對采掘施工企業(yè)，向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

（六）對尾礦庫單獨頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

第四章 安全生產(chǎn)許可證延期和變更

第十九條

安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月，按照本細則第六條的有關(guān)規(guī)定申請辦理延期手續(xù)，并提交下列文件、資料：

（一）延期申請書。

（二）原安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件。

（三）安全現(xiàn)狀評價報告。

（四）本實施細則第二章規(guī)定的其它相應(yīng)文件、資料。采掘施工企業(yè)、地質(zhì)勘探企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期的，還應(yīng)提供近三年礦山采掘、地質(zhì)勘查施工項目名稱、地點及安全生產(chǎn)事故情況。

第二十條

發(fā)證機關(guān)應(yīng)當依照本實施細則第十七條、第十八條的規(guī)定，對非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證延期是否符合有關(guān)規(guī)定進行審查，并作出是否準予延期的決定。決定準予延期的，應(yīng)當收回原安全生產(chǎn)許可證正、副本，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證（有效期按照原來時間順延3年）；決定不予延期的，應(yīng)當書面告知申請人并說明理由。

非煤礦礦山企業(yè)符合下列所有條件的，當安全生產(chǎn)許可 證有效期屆滿申請延期時，不需要進行現(xiàn)場復(fù)核，有關(guān)材料齊全的直接辦理延期手續(xù)：

（一）二級以上安全標準化達標。

（二）三年內(nèi)未發(fā)生死亡事故。

第二十一條

申請期間原安全生產(chǎn)許可證到期的企業(yè)（包括礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)），在取得新的安全生產(chǎn)許可證以前，不得進行生產(chǎn)；期間需要進行整改才能延期換證的，必須制訂整改方案，經(jīng)當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門批準后，實施停產(chǎn)整改。

第二十二條

礦山因停產(chǎn)沒有按時申請安全生產(chǎn)許可證延期的，應(yīng)在安全生產(chǎn)許可證到期前向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門提出書面報告，并制訂停產(chǎn)方案，采取相關(guān)的停產(chǎn)措施及安全保障措施。

停產(chǎn)礦山原安全生產(chǎn)許可證有效期到期后6個月以內(nèi)提出安全生產(chǎn)許可證延期申請，經(jīng)審查符合條件的，按照原安全生產(chǎn)許可證時間辦理延續(xù)；超過安全生產(chǎn)許可證有效期6個月以上的，由當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門出具意見，按照安全生產(chǎn)許可證延期的相關(guān)要求提出領(lǐng)證申請，同意后有效期從批準之日起計算。

第二十三條

非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起30個工作日內(nèi)申請變更安全生產(chǎn)許可證：

（一）變更單位名稱。

（二）變更主要負責(zé)人。

（三）變更單位地址。

（四）變更經(jīng)濟類型。

非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)原許可范圍（包括開采礦種、開采規(guī)模、開采方式）發(fā)生變化，應(yīng)當自采礦許可證變更之日起30個工作日內(nèi)申請變更安全生產(chǎn)許可證。

第二十四條

非煤礦礦山企業(yè)申請變更安全生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當根據(jù)情況，提交下列文件、資料：

（一）變更申請書。

（二）安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件。

（三）變更本細則第二十五條第（一）、（二）、（三）、（四）項內(nèi)容的，應(yīng)提交變更前和變更后的工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（受理時出示變更后的工商營業(yè)執(zhí)照原件）。

（四）金屬非金屬礦山企業(yè)變更許可范圍的，應(yīng)提供變更前后采礦許可證復(fù)印件（受理時出示變更后的采礦許可證原件）。

（五）變更時，如涉及改擴建項目的，按照有關(guān)要求提供建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收合格的材料。

（六）變更情況說明。

發(fā)證機關(guān)對受理的變更申請資料審查后，材料齊全的，在10個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。變更完成后，收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。

第五章 安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

第二十五條

安全生產(chǎn)許可證申請書、延期申請書、變更申請書及相關(guān)審查書均按照規(guī)定的統(tǒng)一格式執(zhí)行。

第二十六條

非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

第二十七條

非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當加強日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件，并接受當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

第二十八條

非煤礦礦山企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第二十九條

金屬非金屬礦山依法轉(zhuǎn)讓后，新的礦山企業(yè)需要重新申請安全生產(chǎn)許可證，在取得安全生產(chǎn)許可證后方可生產(chǎn)。

金屬非金屬礦山轉(zhuǎn)讓后，如礦山?jīng)]有新的建設(shè)項目，且礦山企業(yè)計劃按照原批準的安全設(shè)施設(shè)計組織生產(chǎn)，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可不需要提供礦山建設(shè)項目竣工驗收合栺的報告，但需要按照第二章的有關(guān)要求提供其它材料，并補充下列資料:

（一）企業(yè)按照原來批準的安全設(shè)施設(shè)計組織生產(chǎn)的承諾。

（二）由設(shè)計單位出具的礦山生產(chǎn)系統(tǒng)及主要設(shè)備設(shè)施、采礦工藝等與原設(shè)計相符的有關(guān)證明文件。

申請期間，原企業(yè)安全生產(chǎn)許可證沒有到期的，可以不需要提供新的安全評價報告，但應(yīng)由安全評價單位出具礦山安全生產(chǎn)條件及企業(yè)安全管理工作符合安全生產(chǎn)要求的證明文件。不提供新的安全評價報告申請辦理的安全生產(chǎn)許可證，其有效期與原企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證一致。

第三十條

非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證即將到期失效的，應(yīng)當在采礦許可證到期前15日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或當?shù)氐氖小⒖h（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，并在采礦許可證到期之日向上述機關(guān)交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。

采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當在暫扣、撤銷、吊銷和注銷后5日內(nèi)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。

第三十一條

發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

(一)超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

(二)違反國家法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn) 許可證。

(三)向不具備國家法律法規(guī)、規(guī)章標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

(四)申請人及其利害關(guān)系人以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證。

第三十二條

取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的，由當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報發(fā)證機關(guān)注銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）終止礦山生產(chǎn)活動。

（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷。

（三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷。

第三十三條 非煤礦礦山企業(yè)隱瞞有關(guān)重要情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，發(fā)證機關(guān)不予受理，該企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

非煤礦礦山企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證后被依法予以撤銷的，該企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

第三十四條

縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時報告上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立非煤礦山企業(yè)安全 監(jiān)管制度，對轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山企業(yè)進行不定期的抽查，有針對性地指導(dǎo)和督促企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實施細則第七條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，由當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門暫扣其安全生產(chǎn)許可證，情節(jié)嚴重的報請發(fā)證機關(guān)依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證件。

第三十五條

發(fā)證機關(guān)每6個月至少向社會公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)名單，并將非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報給非煤礦礦山企業(yè)所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十六條

發(fā)證機關(guān)及受委托機關(guān)應(yīng)建立、健全非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理信息，按照“一證一檔”的要求，建立非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證紙質(zhì)檔案和相關(guān)的電子檔案，紙質(zhì)檔案應(yīng)包括企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證原始材料、審查的原始材料及審批的相關(guān)材料等。

第三十七條

任何單位或者個人對違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實施細則規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。

第三十八條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員、非煤礦礦山企業(yè)和中介機構(gòu)在工作中存在違法違規(guī)行為的，依照國家相關(guān)法律追究責(zé)任。

第六章 附 則 第三十九條

本實施細則所稱的礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)是指具有相對獨立的開拓運輸和采掘生產(chǎn)系統(tǒng)及其它輔助生產(chǎn)系統(tǒng)的金屬非金屬礦山。一本采礦許可證原則上只能批準設(shè)置一個獨立的生產(chǎn)系統(tǒng)。

第四十條 不具備企業(yè)法人資格或工商營業(yè)執(zhí)照沒有礦山開采經(jīng)營項目的政府下屬機構(gòu)或資產(chǎn)經(jīng)營性公司，作為采礦權(quán)人取得采礦權(quán)后，在批準范圍內(nèi)進行開山造地（填海）、港口建設(shè)時的礦巖開挖，其所開采的礦巖用于自身工程建設(shè)而不進入市場銷售的工程性礦山，不需要申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證，在礦山建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收通過后，由采礦權(quán)人委托有資質(zhì)的單位負責(zé)開采施工。

工程性礦山納入非煤礦山安全監(jiān)管范圍，開采期限較長的，采礦權(quán)人每三年應(yīng)委托有資質(zhì)的評價單位進行一次現(xiàn)狀安全評價，現(xiàn)狀安全評價報告及時報當?shù)匕踩O(jiān)管部門。

第四十一條 雖取得采礦許可證但以工程建設(shè)為主要目的的道路開挖、隧道建設(shè)及邊坡治理等建設(shè)工程（工程須通過相關(guān)部門立項審批、核準），不需要申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證，而按照工程建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)要求，由有關(guān)部門負責(zé)安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行綜合監(jiān)管職責(zé)。

第四十二條

危險性較小的砂、地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵水資源開采活動暫時不頒發(fā)安全生產(chǎn)許可；磚瓦用粘土礦山應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件和申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的 程序另行規(guī)定。

第四十三條

按照本細則規(guī)定接受委托開展安全生產(chǎn)許可證受理、審查及相關(guān)辦證工作的機關(guān)，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章標準及委托機關(guān)規(guī)定的依據(jù)、條件和程序開展工作，并不得將工作再進行委托。

第四十四條

非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作中，涉及撤銷、吊銷安全生產(chǎn)許可證及有關(guān)資格的行政處罰由涉案所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門逐級報請發(fā)證機關(guān)作出決定；其它的行政處罰，交由涉案所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理。

第四十五條

本實施細則自2015年

月

日施行，原浙安監(jiān)管礦〔2009〕171號同時作廢。

（備注：方正姚體字部分為本次主要修改或增加內(nèi)容）

第二篇：非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

修訂稿

第一章總則

第一條 為了規(guī)范非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件，加強非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本實施辦法。

第二條 非煤礦礦山企業(yè)必須依照本實施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。

未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

第三條 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，負責(zé)海洋石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除本條第一款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)可以委托設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作；但中央管理企業(yè)所屬非煤礦礦山的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作不得委托實施。

第五條 本實施辦法所稱的非煤礦礦山企業(yè)是指下列礦山企業(yè)：

（一）從事金屬非金屬礦產(chǎn)資源開采的礦山企業(yè)及其獨立生產(chǎn)系統(tǒng)。

（二）金屬非金屬礦山尾礦庫，包括氧化鋁廠赤泥庫，不包括核工業(yè)礦山尾礦庫及電廠灰渣庫。

（三）石油和天然氣資源的開采和鉆井的單位，以及海洋石油天然氣企業(yè)的獨立生產(chǎn)系統(tǒng)。

（四）采用鉆探工程、坑探工程對金屬非金屬礦產(chǎn)資源進行勘探作業(yè)的地質(zhì)勘探單位。

（五）承擔(dān)金屬非金屬礦山采掘工程施工的采掘施工企業(yè)。

第二章 安全生產(chǎn)條件和申請

第六條 非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）建立健全主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定職業(yè)危害預(yù)防制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程；

（二）安全投入滿足安全生產(chǎn)要求，并按照國家有關(guān)規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用；

（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)考核合格；

（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（六）其他從業(yè)人員依照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；

（七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；

（八）制定職業(yè)危害防治措施，為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；

（九）事故應(yīng)急救援預(yù)案經(jīng)過備案，建立事故應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的礦山救護隊或者其他應(yīng)急救援組織簽訂救護協(xié)議。

第七條 海洋石油天然氣企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出申請。

本條第一款規(guī)定以外的其他非煤礦礦山企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，向企業(yè)所在地省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或其委托的設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。第八條 申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當提交下列文件、資料：

（一）非煤礦礦山企業(yè)提交的文件、資料：

1.安全生產(chǎn)許可證申請書；

2.工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3.采礦許可證復(fù)印件；

4.主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制材料復(fù)印件；各分管負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門負責(zé)人、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單；

5.安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄清單；

6.任命主要負責(zé)人、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件；

7.主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料；

8.為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；因特殊情況不能辦理工傷保險的，可以出具辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險的證明材料；

9.事故應(yīng)急救援預(yù)案備案證明復(fù)印件，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護隊、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護協(xié)議。

（二）非煤礦礦山企業(yè)獨立生產(chǎn)系統(tǒng)提交的文件、資料：

1.安全生產(chǎn)許可證申請書；

2.采礦許可證復(fù)印件；

3.主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制材料復(fù)印件，各分管負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單；

4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

5.任命主要負責(zé)人、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件；

6.主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料；

7.特種作業(yè)人員操作資格證書的證明材料；

8.為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；因特殊情況不能辦理工傷保險的，可以出具辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險的證明材料；

9.足額提取和使用安全生產(chǎn)費用的證明材料；

10.事故應(yīng)急救援預(yù)案備案證明復(fù)印件，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護隊、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護協(xié)議。

11.礦山建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收評價報告。

第九條 尾礦庫申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（一）款第3項規(guī)定的文件、資料。

第十條 地質(zhì)勘探單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（一）款第3項規(guī)定的文件、資料，但應(yīng)當提交地質(zhì)勘查資質(zhì)證書復(fù)印件。

第十一條 采掘施工企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（一）款第3項規(guī)定的文件、資料，但應(yīng)當提交礦山工程施工相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件。

第十二條 非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當對其向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提交的文件、資料的真實性負責(zé)。

從事安全評價、檢測檢驗的中介機構(gòu)應(yīng)當對其出具的安全評價報告、檢測檢驗結(jié)果負責(zé)。

第三章 受理、審核和頒發(fā)

第十三條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當依照下列規(guī)定分別處理：

（一）申請事項不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)機關(guān)申請；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證；通過互聯(lián)網(wǎng)申請的，符合要求后即時提供電子受理回執(zhí)；

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合要求或者依照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

第十四條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當依照本實施辦法規(guī)定的法定條件組織，對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請材料進行審查，并在受理申請之日起45日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。對決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當自決定之日起10個工作日內(nèi)送達或者通知申請人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對不予頒發(fā)的，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

第十五條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當依照下列規(guī)定頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證：

（一）對金屬非金屬礦山企業(yè)，向企業(yè)及其所屬各獨立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對多級管理的金屬非金屬礦山企業(yè)，向最下級同時具有工商營業(yè)執(zhí)照和采礦許可證的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對于只有一個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的企業(yè)，只向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（二）對陸上石油天然氣企業(yè)，向取得采礦許可證的下一級采油、采氣生產(chǎn)單位和鉆井隊的上一級具有工商營業(yè)執(zhí)照的管理單位頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（三）對海洋石油天然氣企業(yè)，向取得采礦許可證的下一級采油、采氣生產(chǎn)單位及其獨立生產(chǎn)系統(tǒng)，和鉆井平臺的上一級具有工商營業(yè)執(zhí)照的管理單位分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（四）對地質(zhì)勘探單位，向最下級具有企事業(yè)法人資格的單位頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對采掘施工企業(yè)，向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（五）對尾礦庫單獨頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

第十六條 跨區(qū)域的非煤礦礦山企業(yè)，由礦山企業(yè)注冊地的安全生產(chǎn)監(jiān)督部門頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

第四章 安全生產(chǎn)許可證延期和變更

第十七條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理延期手續(xù)，并提交下列文件、資料：

（一）延期申請書；

（二）安全生產(chǎn)許可證正本和副本；

（三）本實施辦法第二章規(guī)定的相應(yīng)文件、資料。

金屬非金屬礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫，以及石油天然氣獨立生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)單位還應(yīng)當提交由具備相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)出具的安全生產(chǎn)條件合格的安全現(xiàn)狀評價報告。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當依照本實施辦法第十三條、第十四條的規(guī)定，對非煤礦礦山企業(yè)提交的材料進行審查，并作出是否準予延期的決定。決定準予延期的，應(yīng)當收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證；決定不準予延期的，應(yīng)當書面告知申請人并說明理由。

第十八條 資源整合礦山和進行采礦權(quán)交易轉(zhuǎn)讓后的新礦山企業(yè)，應(yīng)在30日內(nèi)重新申請辦理安全生產(chǎn)許可證。

第十九條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起30個工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證：

（一）變更單位名稱的；

（二）變更主要負責(zé)人的；

（三）變更單位地址的；

（四）變更經(jīng)濟類型的；

（五）變更許可范圍的。

第二十條 非煤礦礦山企業(yè)申請變更安全生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當提交下列文件、資料：

（一）變更申請書；

（二）安全生產(chǎn)許可證正本和副本；

（三）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證復(fù)印件及變更說明材料。變更本實施辦法第十九條第（二）項的，還應(yīng)當提交變更后的主要負責(zé)人的任命文件、安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料。變更本實施第十九條第（五）項的，還應(yīng)當提交相應(yīng)的安全設(shè)施設(shè)計審查及竣工驗收評價報告。

對已經(jīng)受理的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對申請人提交的文件、資料審查無誤后，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

第二十一條 安全生產(chǎn)許可證申請書、審查書、延期申請書和變更申請書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一格式。

第二十二條 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正本和副本，正本一份，副本一式三份。正本和副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。副本應(yīng)明確許可范圍，包括開采礦種、開采方式、開采規(guī)模等項目。

非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制和編號。

第五章 安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

第二十三條 非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當加強日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件，并接受所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

第二十四條 地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊的省、自治區(qū)、直轄市以外從事作業(yè)的，應(yīng)當向作業(yè)所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報告。

第二十五條 非煤礦礦山企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第二十六條 非煤礦礦山企業(yè)的采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的，其安全生產(chǎn)許可證同步失效，企業(yè)應(yīng)立即停止生產(chǎn)活動，并在采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷后5日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。

第二十七條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。

第二十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

(一)超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

(二)違反本實施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

(三)不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

(四)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

第二十九條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當注銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；

（二）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的；

（三）安全生產(chǎn)許可證有效期滿未申請辦理延期手續(xù)的；

（四）企業(yè)被依法關(guān)閉的。

第三十條 非煤礦礦山企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)不予受理，該企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

非煤礦礦山企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證后被依法予以撤銷的，該企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

第三十一條 縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。中央管理的非煤礦礦山企業(yè)由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)日常監(jiān)督檢查。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責(zé)取得安全生產(chǎn)許可證的海洋石油天然氣企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。

第三十二條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當每6個月向社會公布一次頒發(fā)和注銷安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)名單。

第三十三條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當將非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報非煤礦礦山企業(yè)所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十四條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當加強對非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，建立、健全非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證信息管理制度。

省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)之日起1個月內(nèi)將頒發(fā)和管理情況錄入到全國統(tǒng)一的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)。

第三十五條 任何單位或者個人對違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。

第六章 罰 則

第三十六條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本實施辦法規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。

第三十七條 承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假安全評價、檢測、檢驗報告或者證明，尚不夠刑事處罰的，按照《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定進行處罰。沒收違法所得；違法所得在5000元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上２萬元以下的罰款；對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上５萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與非煤礦礦山企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對有前款違法行為的機構(gòu)，依法吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。

第三十八條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實施辦法第六條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，應(yīng)當暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

第三十九條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

（二）暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。

第四十條 非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進行生產(chǎn)的；

（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；

（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；

（四）使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。

第四十一條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)采礦許可證有效期屆滿和采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷的情況，未停止生產(chǎn)的，按無證生產(chǎn)進行處罰。

采礦許可證被暫扣未依照本實施辦法第二十六條的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告并交回安全生產(chǎn)許可證的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十二條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，出現(xiàn)需要變更安全生產(chǎn)許可證的情形，未按本實施辦法第十九條的規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)的，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責(zé)令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款；逾期仍不辦理變更手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，提請地方人民政府予以關(guān)閉。

地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進行跨省作業(yè)，未按照本實施辦法第二十四條的規(guī)定書面報告的，責(zé)令限期辦理書面報告手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十三條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未申請辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，注銷安全生產(chǎn)許可證，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十四條 非煤礦礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十五條 撤銷、吊銷安全生產(chǎn)許可證和撤銷有關(guān)資格的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)實施；本實施辦法規(guī)定的其它行政處罰，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。

第七章 附 則

第四十六條 本實施辦法所稱金屬非金屬礦山企業(yè)獨立生產(chǎn)系統(tǒng)，是指具有相對獨立的采掘生產(chǎn)系統(tǒng)及通風(fēng)、運輸（提升）、供配電、防排水等輔助系統(tǒng)的作業(yè)單位；海洋石油采油（采氣）獨立生產(chǎn)系統(tǒng)，是指獨立進行采油、采氣和油氣處理、儲運的生產(chǎn)設(shè)施群。

第四十七條 對危險性較小的地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵水、以及磚瓦用頁巖或粘土等資源開采企業(yè)，由省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)決定是否對其實施安全生產(chǎn)許可。

第四十八條 同時開采煤炭與金屬非金屬礦產(chǎn)資源且以煤炭、煤層氣為主采礦種的煤系礦山企業(yè)應(yīng)當申請領(lǐng)取煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，不再申請領(lǐng)取非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

第四十九條 本實施辦法自公布之日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2009年6月8日公布、2015年5月26日修改的《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》同時廢止。

第三篇：非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

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非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

第一章 總

則

第一條 為了嚴格規(guī)范非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律、行政法規(guī)，制定本實施辦法。

第二條 非煤礦礦山企業(yè)必須依照本實施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。

未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

第三條 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，負責(zé)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)總部（包括集團公司、總公司和上市公司，下同）及其下屬的跨省(自治區(qū)、直轄市)運營的石油天然氣管道儲運分（子）公司和海洋石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除本條第一款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

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省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)可以委托設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作；但中央管理企業(yè)所屬非煤礦礦山的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作不得委托實施。

第五條 本實施辦法所稱的非煤礦礦山企業(yè)包括金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè)。

金屬非金屬礦山企業(yè)，是指從事金屬和非金屬礦產(chǎn)資源開采活動的下列單位：

1.專門從事礦產(chǎn)資源開采的生產(chǎn)單位；

2.從事礦產(chǎn)資源開采、加工的聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)及其礦山生產(chǎn)單位；

3.其他非礦山企業(yè)中從事礦山生產(chǎn)的單位。

尾礦庫，是指筑壩攔截谷口或者圍地構(gòu)成的，用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾礦的場所，包括氧化鋁廠赤泥庫，不包括核工業(yè)礦山尾礦庫及電廠灰渣庫。

地質(zhì)勘探單位，是指采用鉆探工程、坑探工程對金屬非金屬礦產(chǎn)資源進行勘探作業(yè)的單位。

采掘施工企業(yè)，是指承擔(dān)金屬非金屬礦山采掘工程施工的單位。

石油天然氣企業(yè)，是指從事石油和天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲運的單位。

第二章 安全生產(chǎn)條件和申請

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第六條 非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）建立健全主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程；

（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求，依照國家有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用、繳納并專戶存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金；

（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得安全資格證書；

（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（六）其他從業(yè)人員依照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；

（七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；

（八）制定防治職業(yè)危害的具體措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；

（九）新建、改建、擴建工程項目依法進行安全評價，其安全設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格；

（十）危險性較大的設(shè)備、設(shè)施按照國家有關(guān)規(guī)定進行定期檢測

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檢驗；

（十一）制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立事故應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的礦山救護隊或者其他應(yīng)急救援組織簽訂救護協(xié)議；

（十二）符合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的其他條件。

第七條 中央管理的非煤礦礦山企業(yè)總部及其下屬的跨省(自治區(qū)、直轄市)運營的石油天然氣管道儲運分（子）公司和海洋石油天然氣企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出申請。

本條第一款規(guī)定以外的其他非煤礦礦山企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，向企業(yè)所在地省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或其委托的設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。

第八條 非煤礦礦山企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當提交下列文件、資料：

（一）安全生產(chǎn)許可證申請書；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）采礦許可證復(fù)印件；

（四）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制復(fù)印件；

（五）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

（六）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件；

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（七）主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書復(fù)印件；

（八）特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件；

（九）足額提取安全生產(chǎn)費用、繳納并存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的證明材料；

（十）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；因特殊情況不能辦理工傷保險的，可以出具辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險或者雇主責(zé)任保險的證明材料；

（十一）危險性較大的設(shè)備、設(shè)施由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)出具合格的檢測檢驗報告；

（十二）事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護隊、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護協(xié)議；

（十三）礦山建設(shè)項目安全設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格的證明材料。

第九條 非煤礦礦山企業(yè)總部申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（三）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、(十三）項規(guī)定的文件、資料。

第十條 金屬非金屬礦山企業(yè)從事爆破作業(yè)的，除應(yīng)當依照本實施辦法第八條的規(guī)定提交相應(yīng)文件、資料外，還應(yīng)當提交《爆破作業(yè)單位許可證》。

第十一條 尾礦庫申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（三）項規(guī)定的文件、資料。

第十二條 地質(zhì)勘探單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交

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本實施辦法第八條第（三）、（九）、（十三）項規(guī)定的文件、資料，但應(yīng)當提交地質(zhì)勘查資質(zhì)證書復(fù)印件；從事爆破作業(yè)的，還應(yīng)當提交《爆破作業(yè)單位許可證》。

第十三條 采掘施工企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（三）、（九）、（十三）項規(guī)定的文件、資料，但應(yīng)當提交礦山工程施工相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件；從事爆破作業(yè)的，還應(yīng)當提交《爆破作業(yè)單位許可證》。

第十四條 石油天然氣勘探單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（三）、（十三）項規(guī)定的文件、資料；石油天然氣管道儲運單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證不需要提交本實施辦法第八條第（三）項規(guī)定的文件、資料。

第十五條 非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當對其向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提交的文件、資料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)。

從事安全評價、檢測檢驗的中介機構(gòu)應(yīng)當對其出具的安全評價報告、檢測檢驗結(jié)果負責(zé)。

第三章 受理、審核和頒發(fā)

第十六條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當依照下列規(guī)定分別處理：

（一）申請事項不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)機關(guān)申請；

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（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證；

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合要求或者依照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

第十七條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當依照本實施辦法規(guī)定的法定條件組織，對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請材料進行審查，并在受理申請之日起45日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)認為有必要到現(xiàn)場對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請材料進行復(fù)核的，應(yīng)當?shù)浆F(xiàn)場進行復(fù)核。復(fù)核時間不計算在本款規(guī)定的期限內(nèi)。

對決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當自決定之日起10個工作日內(nèi)送達或者通知申請人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

第十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當依照下列規(guī)定頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證：

（一）對中央管理的金屬非金屬礦山企業(yè)總部，向企業(yè)總部頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（二）對金屬非金屬礦山企業(yè)，向企業(yè)及其所屬各獨立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對于只有一個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的企業(yè)，只向

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企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（三）對中央管理的陸上石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)總部及其直接管理的分公司、子公司以及下一級與油氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲運直接相關(guān)的生產(chǎn)作業(yè)單位分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對設(shè)有分公司、子公司的地方石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)總部及其分公司、子公司頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對其他陸上石油天然氣企業(yè)，向具有法人資格的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（四）對海洋石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)及其直接管理的分公司、子公司以及下一級與油氣開發(fā)生產(chǎn)直接相關(guān)的生產(chǎn)作業(yè)單位、獨立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對其他海洋石油天然氣企業(yè)，向具有法人資格的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（五）對地質(zhì)勘探單位，向最下級具有企事業(yè)法人資格的單位頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對采掘施工企業(yè)，向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（六）對尾礦庫單獨頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

第四章 安全生產(chǎn)許可證延期和變更

第十九條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理延期手續(xù)，并提交下列文件、資料：

（一）延期申請書；

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（二）安全生產(chǎn)許可證正本和副本；

（三）本實施辦法第二章規(guī)定的相應(yīng)文件、資料。

金屬非金屬礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫，以及石油天然氣獨立生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)單位還應(yīng)當提交由具備相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)出具的合格的安全現(xiàn)狀評價報告。

金屬非金屬礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫在提出延期申請之前6個月內(nèi)經(jīng)考評合格達到安全標準化等級的，可以不提交安全現(xiàn)狀評價報告，但需要提交安全標準化等級的證明材料。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當依照本實施辦法第十六條、第十七條的規(guī)定，對非煤礦礦山企業(yè)提交的材料進行審查，并作出是否準予延期的決定。決定準予延期的，應(yīng)當收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證；決定不準予延期的，應(yīng)當書面告知申請人并說明理由。

第二十條 非煤礦礦山企業(yè)符合下列條件的，當安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿申請延期時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：

（一）嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的；

（二）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件，并達到安全標準化等級二級以上的；

（三）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查的；

（四）未發(fā)生死亡事故的。

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第二十一條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起30個工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證：

（一）變更單位名稱的；

（二）變更主要負責(zé)人的；

（三）變更單位地址的；

（四）變更經(jīng)濟類型的；

（五）變更許可范圍的。

第二十二條 非煤礦礦山企業(yè)申請變更安全生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當提交下列文件、資料：

（一）變更申請書；

（二）安全生產(chǎn)許可證正本和副本；

（三）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證復(fù)印件及變更說明材料。

變更本實施辦法第二十一條第（二）項的，還應(yīng)當提交變更后的主要負責(zé)人的安全資格證書復(fù)印件。

對已經(jīng)受理的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對申請人提交的文件、資料審查無誤后，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

第二十三條 安全生產(chǎn)許可證申請書、審查書、延期申請書和變更申請書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一格式。

第二十四條 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

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非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制和編號。

第五章 安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

第二十五條 非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當加強日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件，并接受所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

第二十六條 地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊的省、自治區(qū)、直轄市以外從事作業(yè)的，應(yīng)當向作業(yè)所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。具體登記備案辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）運營的石油天然氣管道管理的單位，在其所在地安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后，還應(yīng)當?shù)狡渌茌牴艿劳窘?jīng)的其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門登記備案。

第二十七條 非煤礦礦山企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第二十八條 非煤礦礦山企業(yè)發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的，應(yīng)當在采礦許可證到期前15日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。

采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當

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在暫扣、撤銷、吊銷和注銷后5日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。

第二十九條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。

第三十條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

(一)超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

(二)違反本實施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

(三)不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

(四)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

第三十一條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當注銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）終止生產(chǎn)活動的；

（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；

（三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。

第三十二條 非煤礦礦山企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)不予受理，該企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

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非煤礦礦山企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證后被依法予以撤銷的，該企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

第三十三條 縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。中央管理的非煤礦礦山企業(yè)由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)日常監(jiān)督檢查。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責(zé)取得安全生產(chǎn)許可證的中央管理的非煤礦礦山企業(yè)總部和海洋石油天然氣企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。

第三十四條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)每6個月向社會公布取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)名單。

第三十五條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當將非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報非煤礦礦山企業(yè)所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十六條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當加強對非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，建立、健全非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證信息管理制度。

省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)之日起1個月內(nèi)將頒發(fā)和管理情況錄入到全國統(tǒng)一的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)。

第三十七條 任何單位或者個人對違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或者

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監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。

第六章 罰

則

第三十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本實施辦法規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。

第三十九條 承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與非煤礦礦山企業(yè)承擔(dān)連帶

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賠償責(zé)任。

對有前款違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。

第四十條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實施辦法第六條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，應(yīng)當暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

第四十一條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

（二）暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。

第四十二條 非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進行生產(chǎn)的；

（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；

（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；

（四）使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。

第四十三條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)采礦許可證有效期屆滿和采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷的情況，未依照本實施辦法第二十八條的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告并交回安全生產(chǎn)許可證的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十四條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，出現(xiàn)

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需要變更安全生產(chǎn)許可證的情形，未按本實施辦法第二十一條的規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進行跨省作業(yè)，以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）運營的石油天然氣管道管理的單位，未按照本實施辦法第二十六條的規(guī)定登記備案的，責(zé)令限期辦理登記備案手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十五條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本實施辦法第四十二條的規(guī)定處罰。

第四十六條 非煤礦礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十七條 本實施辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)決定。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)可以委托縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施行政處罰。但撤銷、吊銷安全生產(chǎn)許可證和撤銷有關(guān)資格的行政處罰除外。

第七章 附

則

第四十八條 本實施辦法所稱非煤礦礦山企業(yè)獨立生產(chǎn)系統(tǒng)，是指具有相對獨立的采掘生產(chǎn)系統(tǒng)及通風(fēng)、運輸（提升）、供配電、防

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排水等輔助系統(tǒng)的作業(yè)單位。

第四十九條 危險性較小的地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動的安全生產(chǎn)許可，由省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)決定。

第五十條 同時開采煤炭與金屬非金屬礦產(chǎn)資源且以煤炭、煤層氣為主采礦種的煤系礦山企業(yè)應(yīng)當申請領(lǐng)取煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，不再申請領(lǐng)取非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

第五十一條 本實施辦法自公布之日起施行。2004年5月17日原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）公布的《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》同時廢止。

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第四篇：非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證流程

非煤礦礦山企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》辦理程序

一、非煤礦山企業(yè)申請領(lǐng)取《安全生產(chǎn)許可證》，須提供的材料：

（一）《〈安全生產(chǎn)許可證〉申請書》（一式四份）；

（二）《采礦許可證》（勘查許可證）（復(fù)印件）；

（三）《營業(yè)執(zhí)照》（復(fù)印件）；

（四）主要負責(zé)人、安全員、特種作業(yè)人員考核合格證書（復(fù)印件）；

（五）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全員資料（復(fù)印件）；

（六）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局認可的規(guī)范性開采設(shè)計方案；

（七）能夠反映企業(yè)生產(chǎn)情況和指導(dǎo)生產(chǎn)的圖紙；

（八）各項安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程；

（九）具備資質(zhì)的中介機構(gòu)出具并經(jīng)評審?fù)ㄟ^合格的安全評價報告；

（十）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的有關(guān)證明材料；

（十一）重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施；

（十二）事故應(yīng)急救援預(yù)案。

二、申請程序

（一）非煤礦山企業(yè)認真填寫《延邊州非煤礦山企業(yè)〈安全生產(chǎn)許可證〉申請書》（一式四份），向企業(yè)所在縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出申請。

縣（市、區(qū)）級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到企業(yè)申請書后，須在日內(nèi)將上報材料審查完畢。符合上報條件的，簽署“同意上報”意見，報地、州、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；不符合上報條件的，及時退回企業(yè)重新進行申報。

（二）地、州、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或所屬非煤礦山企業(yè)上報的申報材料后，對上報材料進行審查。不符合申報條件的，退回所轄縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或企業(yè)；符合申報條件的，須在10個工作日內(nèi)組成審查小組（至少2人），按照《金屬與非金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書》規(guī)定的標準，對申報企業(yè)進行實地審查驗收。達不到標準的企業(yè)，提出整改意見，企業(yè)整改后重新進行申報和審查；

三、辦理程序：

（一）申請事項不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時做出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)機關(guān)申請；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤，因當允許或者要求申請人當場更正；

（三）申請材料不齊全或不符合要求的，因當當場或在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并出具申請材料補正告知書或不予受理通知書，逾期不告知的，自收到申請材料之日起為受理；

（四）申請材料齊全，符合要求或按照要求或按照邀要求全部補正的，自收到申請材料之日起即為受理，并出具受理書面憑證；

（五）已受理的申請，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)嚴格按照《金屬與非金屬礦山企安全生產(chǎn)許可證審查書》規(guī)定的標準，對申請企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行現(xiàn)場審查驗收。審查驗收小組及各級安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理局應(yīng)認真填寫《延邊州非煤礦山企業(yè)，〈安全生產(chǎn)許可證〉審查驗收意見表》，并對所填內(nèi)容負責(zé)，其中“審查驗收意見”一欄中，驗收小組和各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)明確是否“符合發(fā)證條件”和“同意發(fā)證”的意見，并加蓋安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公章。

（六）《安全生產(chǎn)許可證》頒發(fā)機關(guān)應(yīng)當對有關(guān)人員提出的審查意見進行討論，并在受理申請之日起45個工作日內(nèi)做出頒發(fā)或著不予頒發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》的決定。

對決定發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》的管理機關(guān)，應(yīng)當自決定之日起10個工作日內(nèi)送達或者通知申請人領(lǐng)取《安全生產(chǎn)許可證》；對決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。

四、其它：

（一）本通知中提到的各種“申請書”、“審查書”、“審查驗收意見表”等文書格式，其樣本由延邊州安監(jiān)局根據(jù)國家局的要求統(tǒng)一印制，另行下發(fā)。

（二）本通知所稱非煤礦山企業(yè)，是指從事非煤礦山資源地質(zhì)勘探、建設(shè)施工和采掘生產(chǎn)的企業(yè)（含石油天然氣勘探、開采和集輸），以及設(shè)有尾礦庫的其他非煤礦礦山生產(chǎn)系統(tǒng)及尾礦庫。

第五篇：非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

?

非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦

法

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第 20 號

新修訂的《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》已經(jīng)2009年4月30日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）2004年5月17日公布的《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》同時廢止。

局 長 駱琳

二○○九年六月八日

非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

第一章 總

則

第一條 為了嚴格規(guī)范非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律、行政法規(guī)，制定本實施辦法。

第二條 非煤礦礦山企業(yè)必須依照本實施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。

未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

第三條 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，負責(zé)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)總部（包括集團公司、總公司和上市公司，下同）及其下屬的跨省(自治區(qū)、直轄市)運營的石油天然氣管道儲運分（子）公司和海洋石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除本條第一款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)可以委托設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作；但中央管理企業(yè)所屬非煤礦礦山的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作不得委托實施。

第五條 本實施辦法所稱的非煤礦礦山企業(yè)包括金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè)。

金屬非金屬礦山企業(yè)，是指從事金屬和非金屬礦產(chǎn)資源開采活動的下列單位：

1.專門從事礦產(chǎn)資源開采的生產(chǎn)單位；

2.從事礦產(chǎn)資源開采、加工的聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)及其礦山生產(chǎn)單位；

3.其他非礦山企業(yè)中從事礦山生產(chǎn)的單位。

尾礦庫，是指筑壩攔截谷口或者圍地構(gòu)成的，用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾礦的場所，包括氧化鋁廠赤泥庫，不包括核工業(yè)礦山尾礦庫及電廠灰渣庫。

地質(zhì)勘探單位，是指采用鉆探工程、坑探工程對金屬非金屬礦產(chǎn)資源進行勘探作業(yè)的單位。

采掘施工企業(yè)，是指承擔(dān)金屬非金屬礦山采掘工程施工的單位。

石油天然氣企業(yè)，是指從事石油和天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲運的單位。

第二章 安全生產(chǎn)條件和申請

第六條 非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）建立健全主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程；

（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求，依照國家有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用、繳納并專戶存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金；

（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得安全資格證書；

（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（六）其他從業(yè)人員依照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；

（七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；

（八）制定防治職業(yè)危害的具體措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；

（九）新建、改建、擴建工程項目依法進行安全評價，其安全設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格；

（十）危險性較大的設(shè)備、設(shè)施按照國家有關(guān)規(guī)定進行定期檢測檢驗；

（十一）制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立事故應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的礦山救護隊或者其他應(yīng)急救援組織簽訂救護協(xié)議；

（十二）符合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的其他條件。

第七條 中央管理的非煤礦礦山企業(yè)總部及其下屬的跨省(自治區(qū)、直轄市)運營的石油天然氣管道儲運分（子）公司和海洋石油天然氣企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出申請。

本條第一款規(guī)定以外的其他非煤礦礦山企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，向企業(yè)所在地省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或其委托的設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。

第八條 非煤礦礦山企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當提交下列文件、資料：

（一）安全生產(chǎn)許可證申請書；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）采礦許可證復(fù)印件；

（四）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制復(fù)印件；

（五）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

（六）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件；

（七）主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書復(fù)印件；

（八）特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件；

（九）足額提取安全生產(chǎn)費用、繳納并存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的證明材料；

（十）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；因特殊情況不能辦理工傷保險的，可以出具辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險或者雇主責(zé)任保險的證明材料；

（十一）危險性較大的設(shè)備、設(shè)施由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)出具合格的檢測檢驗報告；

（十二）事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護隊、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護協(xié)議；

（十三）礦山建設(shè)項目安全設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格的證明材料。

第九條 非煤礦礦山企業(yè)總部申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（三）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、(十三）項規(guī)定的文件、資料。

第十條 金屬非金屬礦山企業(yè)從事爆破作業(yè)的，除應(yīng)當依照本實施辦法第八條的規(guī)定提交相應(yīng)文件、資料外，還應(yīng)當提交《爆破作業(yè)單位許可證》。

第十一條 尾礦庫申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（三）項規(guī)定的文件、資料。

第十二條 地質(zhì)勘探單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（三）、（九）、（十三）項規(guī)定的文件、資料，但應(yīng)當提交地質(zhì)勘查資質(zhì)證書復(fù)印件；從事爆破作業(yè)的，還應(yīng)當提交《爆破作業(yè)單位許可證》。

第十三條 采掘施工企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（三）、（九）、（十三）項規(guī)定的文件、資料，但應(yīng)當提交礦山工程施工相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件；從事爆破作業(yè)的，還應(yīng)當提交《爆破作業(yè)單位許可證》。

第十四條 石油天然氣勘探單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（三）、（十三）項規(guī)定的文件、資料；石油天然氣管道儲運單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證不需要提交本實施辦法第八條第（三）項規(guī)定的文件、資料。

第十五條 非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當對其向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提交的文件、資料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)。

從事安全評價、檢測檢驗的中介機構(gòu)應(yīng)當對其出具的安全評價報告、檢測檢驗結(jié)果負責(zé)。

第三章 受理、審核和頒發(fā)

第十六條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當依照下列規(guī)定分別處理：

（一）申請事項不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)機關(guān)申請；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證；

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合要求或者依照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

第十七條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當依照本實施辦法規(guī)定的法定條件組織，對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請材料進行審查，并在受理申請之日起45日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)認為有必要到現(xiàn)場對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請材料進行復(fù)核的，應(yīng)當?shù)浆F(xiàn)場進行復(fù)核。復(fù)核時間不計算在本款規(guī)定的期限內(nèi)。

對決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當自決定之日起10個工作日內(nèi)送達或者通知申請人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

第十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當依照下列規(guī)定頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證：

（一）對中央管理的金屬非金屬礦山企業(yè)總部，向企業(yè)總部頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（二）對金屬非金屬礦山企業(yè)，向企業(yè)及其所屬各獨立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對于只有一個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的企業(yè)，只向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（三）對中央管理的陸上石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)總部及其直接管理的分公司、子公司以及下一級與油氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲運直接相關(guān)的生產(chǎn)作業(yè)單位分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對設(shè)有分公司、子公司的地方石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)總部及其分公司、子公司頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對其他陸上石油天然氣企業(yè)，向具有法人資格的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（四）對海洋石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)及其直接管理的分公司、子公司以及下一級與油氣開發(fā)生產(chǎn)直接相關(guān)的生產(chǎn)作業(yè)單位、獨立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對其他海洋石油天然氣企業(yè)，向具有法人資格的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（五）對地質(zhì)勘探單位，向最下級具有企事業(yè)法人資格的單位頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對采掘施工企業(yè)，向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（六）對尾礦庫單獨頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

第四章 安全生產(chǎn)許可證延期和變更

第十九條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理延期手續(xù)，并提交下列文件、資料：

（一）延期申請書；

（二）安全生產(chǎn)許可證正本和副本；

（三）本實施辦法第二章規(guī)定的相應(yīng)文件、資料。

金屬非金屬礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫，以及石油天然氣獨立生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)單位還應(yīng)當提交由具備相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)出具的合格的安全現(xiàn)狀評價報告。

金屬非金屬礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫在提出延期申請之前6個月內(nèi)經(jīng)考評合格達到安全標準化等級的，可以不提交安全現(xiàn)狀評價報告，但需要提交安全標準化等級的證明材料。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當依照本實施辦法第十六條、第十七條的規(guī)定，對非煤礦礦山企業(yè)提交的材料進行審查，并作出是否準予延期的決定。決定準予延期的，應(yīng)當收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證；決定不準予延期的，應(yīng)當書面告知申請人并說明理由。

第二十條 非煤礦礦山企業(yè)符合下列條件的，當安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿申請延期時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：

（一）嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的；

（二）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件，并達到安全標準化等級二級以上的；

（三）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查的；

（四）未發(fā)生死亡事故的。

第二十一條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起30個工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證：

（一）變更單位名稱的；

（二）變更主要負責(zé)人的；

（三）變更單位地址的；

（四）變更經(jīng)濟類型的；

（五）變更許可范圍的。

第二十二條 非煤礦礦山企業(yè)申請變更安全生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當提交下列文件、資料：

（一）變更申請書；

（二）安全生產(chǎn)許可證正本和副本；

（三）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證復(fù)印件及變更說明材料。

變更本實施辦法第二十一條第（二）項的，還應(yīng)當提交變更后的主要負責(zé)人的安全資格證書復(fù)印件。

對已經(jīng)受理的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對申請人提交的文件、資料審查無誤后，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

第二十三條 安全生產(chǎn)許可證申請書、審查書、延期申請書和變更申請書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一格式。

第二十四條 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制和編號。

第五章 安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

第二十五條 非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當加強日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件，并接受所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

第二十六條 地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊的省、自治區(qū)、直轄市以外從事作業(yè)的，應(yīng)當向作業(yè)所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。具體登記備案辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）運營的石油天然氣管道管理的單位，在其所在地安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后，還應(yīng)當?shù)狡渌茌牴艿劳窘?jīng)的其他省（自治區(qū)、直轄市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門登記備案。

第二十七條 非煤礦礦山企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第二十八條 非煤礦礦山企業(yè)發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的，應(yīng)當在采礦許可證到期前15日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。

采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當在暫扣、撤銷、吊銷和注銷后5日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。

第二十九條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。

第三十條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

(一)超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

(二)違反本實施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

(三)不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

(四)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

第三十一條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當注銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）終止生產(chǎn)活動的；

（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；

（三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。

第三十二條 非煤礦礦山企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)不予受理，該企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

非煤礦礦山企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證后被依法予以撤銷的，該企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

第三十三條 縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。中央管理的非煤礦礦山企業(yè)由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)日常監(jiān)督檢查。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責(zé)取得安全生產(chǎn)許可證的中央管理的非煤礦礦山企業(yè)總部和海洋石油天然氣企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。

第三十四條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)每6個月向社會公布取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)名單。

第三十五條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當將非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報非煤礦礦山企業(yè)所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十六條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當加強對非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，建立、健全非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證信息管理制度。

省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)之日起1個月內(nèi)將頒發(fā)和管理情況錄入到全國統(tǒng)一的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)。

第三十七條 任何單位或者個人對違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。

第六章 罰

則

第三十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本實施辦法規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。

第三十九條 承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與非煤礦礦山企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對有前款違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。

第四十條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實施辦法第六條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，應(yīng)當暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

第四十一條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

（二）暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。

第四十二條 非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進行生產(chǎn)的；

（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；

（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；

（四）使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。

第四十三條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)采礦許可證有效期屆滿和采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷的情況，未依照本實施辦法第二十八條的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告并交回安全生產(chǎn)許可證的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十四條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，出現(xiàn)需要變更安全生產(chǎn)許可證的情形，未按本實施辦法第二十一條的規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進行跨省作業(yè)，以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）運營的石油天然氣管道管理的單位，未按照本實施辦法第二十六條的規(guī)定登記備案的，責(zé)令限期辦理登記備案手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十五條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本實施辦法第四十二條的規(guī)定處罰。

第四十六條 非煤礦礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十七條 本實施辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)決定。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)可以委托縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施行政處罰。但撤銷、吊銷安全生產(chǎn)許可證和撤銷有關(guān)資格的行政處罰除外。

第七章 附

則

第四十八條 本實施辦法所稱非煤礦礦山企業(yè)獨立生產(chǎn)系統(tǒng)，是指具有相對獨立的采掘生產(chǎn)系統(tǒng)及通風(fēng)、運輸（提升）、供配電、防排水等輔助系統(tǒng)的作業(yè)單位。

第四十九條 危險性較小的地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動的安全生產(chǎn)許可，由省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)決定。

第五十條 同時開采煤炭與金屬非金屬礦產(chǎn)資源且以煤炭、煤層氣為主采礦種的煤系礦山企業(yè)應(yīng)當申請領(lǐng)取煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，不再申請領(lǐng)取非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

第五十一條 本實施辦法自公布之日起施行。2004年5月17日原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）公布的《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》同時廢止。