第一篇：浙江省非煤礦礦山企業安全生產許可證實施細則 171號文

浙江省非煤礦礦山企業安全生產許可證實施細則

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條 為了嚴格規范非煤礦礦山企業安全生產條件，做好非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作，根據《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》（國家安全生產監管總局令第20號，以下簡稱20號令）和國家有關法律法規的要求，結合我省實際，制定本實施細則。

第二條 除本細則明確暫不取證的以外，非煤礦礦山企業及礦山獨立生產系統必須依照本實施細則的規定取得安全生產許可證，未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

第三條 非煤礦礦山安全生產許可證的頒發管理工作實行企業申請、兩級發證、屬地監管的原則。

第四條 省安全生產監督管理局指導、監督全省非煤礦礦山安全生產許可證的頒發管理工作，并按照本實施細則的有關規定委托設區的市級安全生產監督管理局實施部分非煤礦礦山安全生產許可證的頒發管理工作。第五條 本實施細則所稱的非煤礦礦山企業包括金屬非金屬礦山企業及其尾礦庫、地質勘探單位、采掘施工企業、石油天然氣企業。

金屬非金屬礦山企業，是指具有獨立法人資格，其營業執照具有金屬非金屬礦山開采經營項目，并取得國土資源部門頒發的采礦許可證的下列單位：

1.專門從事礦產資源開采的生產單位；

2.從事礦產資源開采、加工的聯合生產企業及其礦山生產單位；

3.其他非礦山企業中從事礦山生產的單位。

尾礦庫，是指筑壩攔截谷口或者圍地構成的，用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾礦的場所，包括氧化鋁廠赤泥庫，不包括核工業礦山尾礦庫及電廠灰渣庫。

地質勘探單位，是指采用鉆探工程、坑探工程對金屬非金屬礦產資源進行勘探作業的單位。

采掘施工企業，是指到本企業以外的金屬非金屬礦山、地質勘探工程承擔鑿巖、爆破、鏟裝運輸、采礦等施工作業的單位。石油天然氣企業，是指從事石油和天然氣勘探、開發生產、儲運的單位。

第二章 安全生產條件和申請

第六條 非煤礦礦山企業取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件：

（一）建立健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制；制定安全檢查制度、職業危害預防制度、安全教育培訓制度、生產安全事故管理制度、重大危險源監控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產檔案管理制度、安全生產獎懲制度等規章制度；制定作業安全規程和各工種操作規程。

（二）安全投入符合安全生產要求。非煤礦山要按照不低于礦產品銷售收入1.5%的比例，按月提取安全技術措施專項費用，并按照有關規定進行使用；提取和使用情況應設立獨立的會計科目或建立獨立的管理臺帳。安全風險抵押金按照省政府統一規定的時間和額度繳納。

（三）設臵安全生產管理機構，或者配備專職安全生產管理人員；從業人員超過50人的，應配備不少于2名專職安全生產管理人員，建立安全生產管理機構。

（四）主要負責人和安全生產管理人員經安全生產監督管理局考核合格，取得安全資格證書。

（五）特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書。

（六）其他從業人員依照規定接受安全生產教育和培訓，并經考試合格。

（七）依法參加社會工傷保險，為從業人員繳納保險費。

（八）制定防治職業危害的具體措施，并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。

（九）新建、改建、擴建工程項目依法進行安全評價，其安全設施經安全生產監督管理局驗收合格。

（十）由有資質的單位對危險性較大的設備、設施定期開展檢測檢驗，并提供檢測檢驗合格或經整改后合格的報告。

（十一）制定事故應急救援預案，建立由專職或兼職人員組成的應急救援組織,配備必要的應急救援器材、設備；生產規模較小未建立事故應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員，并在應急救援網絡形成后，與鄰近的礦山救護隊或者其他應急救援組織簽訂救護協議。

（十二）安全技術管理規范。金屬非金屬礦山須具有相應資質單位編制的開采設計與安全專篇（或小型露天采石場開采方案與安全技術措施），并應按照有關要求及時繪制反映現狀的基本圖紙。地下礦山采掘工作面必須按有關規定編制作業規程，并配備二名以上礦山工程（采礦、地質、爆破、礦山測量、礦山機電、礦井通風等）技術人員，對礦山日常安全生產進行有效的技術指導。

（十三）礦山采掘施工企業還應按照省安全生產監督管理局有關規定具備與其施工資質等級相對應的安全生產條件。

（十四）符合有關國家標準、行業標準規定的其他條件。第七條 頒發證機關及工作權限。

（一）中央管理的非煤礦礦山企業總部及其下屬的跨越我省運營的石油天然氣管道儲運分（子）公司和海洋石油天然氣企業申請領取安全生產許可證，向國家安全生產監督管理總局提出申請。

（二）省安全生產監督管理局負責對下列企業申領（包括延期、變更）安全生產許可證進行受理、審查和發證：

1、地下礦山；

2、年產100萬噸以上的露天礦山；

3、省屬非煤礦山企業總部、中央管理企業所屬的非煤礦礦山；

4、設計庫容在100萬立方米以上的尾礦庫；

5、地質勘探企業，礦山采掘施工企業；

6、除國家局發證對象以外的石油天然氣企業。

（三）本條

（一）、（二）款規定以外的其它非煤礦礦山企業申領（包括申請延期、變更）安全生產許可證，省安全生產監督管理局委托各設區的市安全生產監督管理局負責受理、審查、發證工作。

第八條 非煤礦礦山企業申請領取安全生產許可證，應當提交下列文件、資料：

（一）安全生產許可證申請書；

（二）工商營業執照復印件；

（三）采礦許可證復印件；

（四）本年度安全生產責任制復印件，主要包括：企業與上級主管部門簽訂的安全生產目標管理責任書，企業與下一級內設機構簽訂的安全生產目標管理責任書，企業對安全生產責任制落實情況和上年度安全生產目標考核情況的說明；

（五）安全生產規章制度目錄和操作規程目錄；

（六）設臵安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員的文件復印件；

（七）主要負責人和安全生產管理人員安全資格證書復印件；

（八）特種作業人員操作資格證書復印件；

（九）提取安全技術措施專項費用、繳納并存儲安全生產風險抵押金的證明材料（提取安全技術措施專項費用的證明材料由安全評價機構出具，繳納并存儲安全生產風險抵押金或暫時不要求繳納的證明材料由當地安監部門出具）；

（十）勞動保障部門出具的從業人員繳納社會工傷保險費的證明材料；因特殊情況不能辦理工傷保險的，由商業保險公司出具辦理安全生產責任保險或者雇主責任保險的證明材料；

（十一）由具備相應資質的檢測檢驗機構出具的危險性較大的設備、設施檢測檢驗報告及整改合格的確認意見；

（十二）事故應急救援預案，設立事故應急救援組織的文件，以及根據當地安監部門的要求與礦山救護隊、其他應急救援組織簽訂的救護協議；

（十三）礦山建設項目安全設施通過安全生產監督管理局驗收合格的文件；

（十四）由具備相應資質的中介服務機構出具的合格的安全現狀評價報告或安全驗收評價報告。

第九條 非煤礦礦山企業總部申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施細則第八條第（三）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、(十三）、（十四）項規定的文件、資料。

第十條 金屬非金屬礦山企業從事爆破作業的，還應當提交《爆破作業單位許可證》。

第十一條 尾礦庫申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施細則第八條第（三）項規定的文件、資料。

第十二條 地質勘探單位申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施細則第八條第（三）、（九）、（十三）、（十四）項規定的文件、資料；但應當提交地質勘查資質證書復印件、企業近三年地質勘查施工項目及安全生產事故的基本情況；從事爆破作業的，參照第十條執行。

第十三條 采掘施工企業申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施細則第八條第（三）、（九）、（十三）、（十四）項規定的文件、資料；但應提交礦山采掘施工相關資質證書復印件、企業近三年礦山采掘施工項目合同及安全生產事故情況說明、礦山專業技術人員聘用合同及交納養老保險的證明材料；從事爆破作業的，參照第十條執行。

第十四條 石油天然氣勘探單位申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施細則第八條第（三）、（十三）、（十四）項規定的文件、資料；石油天然氣管道儲運單位申請領取安全生產許可證不需要提交本實施細則第八條第（三）項規定的文件、資料。

第十五條 地下礦山申請領取安全生產許可證，要提供所聘請的礦山工程技術人員（二名以上）的職稱證書或學歷證書、聘用合同。

第十六條 非煤礦礦山企業應當對其向安全生產許可證頒發管理機關提交的文件、資料實質內容的真實性負責。

從事安全評價、檢測檢驗的中介機構應當對其出具的安全評價報告、檢測檢驗結果負責。

第三章 受理、審核和頒發

第十七條 安全生產許可證發證機關對非煤礦礦山企業提交的申請書及文件、資料，依照下列規定分別處理：

（一）申請事項不屬于本機關職權范圍的，即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關機關申請；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證；

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，在5個工作日內一次性書面告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合要求或者依照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

第十八條 發證機關應當依照本實施細則規定的條件，對非煤礦礦山企業提交的申請材料進行審查，并在受理申請之日起45日內作出頒發或者不予頒發安全生產許可證的決定。發證機關認為有必要到現場對非煤礦礦山企業提交的申請材料進行復核的，應當及時派員到現場進行復核。經過復核認為企業需要整改的，自下發整改通知書之日起到企業完成整改提交有關單位出具的整改確認意見之日止不計算在本款規定的期限內。

對決定頒發的，發證機關應當自決定之日起10個工作日內送達或者通知申請人領取安全生產許可證；對決定不予頒發的，在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。

第十九條 發證機關依照下列規定頒發非煤礦礦山企業安全生產許可證：

（一）對省屬的金屬非金屬礦山企業總部，向企業總部頒發安全生產許可證；

（二）對經營范圍以礦產資源開采為主的金屬非金屬礦山企業和從事礦產資源開采、簡單加工破碎的聯合生產企業，向企業及其所屬各獨立生產（礦山開采）系統分別頒發安全生產許可證；對于只有一個獨立生產（礦山開采）系統的企業，只向企業頒發安全生產許可證；

（三）對礦產資源開采不是企業主要經營業務的非礦山企業或聯合生產企業，向礦山開采系統頒發安全生產許可證，如果企業需要領取安全生產許可證的，須在向企業頒發的安全生產許可證中注明礦山（開采系統）名稱 ；

（四）對中央管理的陸上石油天然氣企業，向企業總部及其直接管理的分公司、子公司以及下一級與油氣勘探、開發生產、儲運直接相關的生產作業單位分別頒發安全生產許可證；對設有分公司、子公司的地方石油天然氣企業，向企業總部及其分公司、子公司頒發安全生產許可證；對其他陸上石油天然氣企業，向具有法人資格的企業頒發安全生產許可證；

（五）對海洋石油天然氣企業，向企業及其直接管理的分公司、子公司以及下一級與油氣開發生產直接相關的生產作業單位、獨立生產系統分別頒發安全生產許可證；對其他海洋石油天然氣企業，向具有法人資格的企業頒發安全生產許可證；

（六）對地質勘探單位，向最下級具有企事業法人資格的單位頒發安全生產許可證。對采掘施工企業，向企業頒發安全生產許可證；

（七）對尾礦庫單獨頒發安全生產許可證。

第四章 安全生產許可證延期和變更

第二十條 安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業應當在安全生產許可證有效期屆滿前3個月，按照本細則第七條的有關規定申請辦理延期手續，并提交下列文件、資料：

（一）延期申請書及當地安監部門意見；

（二）安全生產許可證復印件；

（三）本實施細則第二章規定的相應文件、資料。金屬非金屬礦山獨立生產系統和尾礦庫應當提交由具備相應資質的中介服務機構出具的合格的安全現狀評價報告。發證機關應當依照本實施細則第十七條、第十八條的規定，對非煤礦礦山安全生產許可證延期是否符合有關規定進行審查，并作出是否準予延期的決定。決定準予延期的，應當收回原安全生產許可證正、副本，換發新的安全生產許可證；決定不予延期的，應當書面告知申請人并說明理由。

第二十一條 非煤礦礦山企業符合下列條件的，當安全生產許可證有效期屆滿申請延期時，經原安全生產許可證頒發管理機關同意，不再審查，直接辦理延期手續：

（一）認真遵守有關安全生產的法律法規的；

（二）取得安全生產許可證后，加強日常安全生產管理，未降低安全生產條件，并在提出延期申請之前6個月內經考評合格達到安全標準化等級二級以上的；

（三）自覺接受安全生產許可證頒發管理機關及所在地人民政府安全生產監督管理局的監督檢查的；

（四）三年內未發生死亡事故的。

第二十二條 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內有下列情形之一的，應當自工商營業執照或采礦許可證變更之日起30個工作日內向原安全生產許可證頒發管理機關申請變更安全生產許可證：

（一）變更單位名稱的；

（二）變更主要負責人的；

（三）變更單位地址的；

（四）變更經濟類型的；

（五）變更許可范圍：開采礦種、開采規模、開采方式等的變化。

第二十三條 非煤礦礦山企業申請變更安全生產許可證時，應當提交下列文件、資料：

（一）變更申請書及當地安監部門意見；

（二）安全生產許可證副本復印件；

（三）變更二十二條第（一）、（二）、（三）、（四）項內容的，提交變更前和變更后的工商營業執照復印件（受理時出示變更后的工商營業執照原件）；變更許可范圍的，出示變更前后采礦許可證復印件（受理時出示變更后的采礦許可證原件）；變更本實施細則第二十二條第（二）項的，還應當提交變更后的主要負責人的安全資格證書復印件；

（四）變更情況說明。對已經受理的變更申請，發證機關對申請人提交的文件、資料審查無誤后，在10個工作日內辦理變更手續。但變更以前，礦山按照相關規定需要履行建設項目安全設施“三同時”手續的，在有關建設項目安全設施竣工驗收通過后10個工作日內辦理變更手續。

第二十四條 安全生產許可證申請書、延期申請書、變更申請書及審查書均按照省安全生產監督管理局統一格式執行。

第二十五條 非煤礦礦山企業安全生產許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

非煤礦礦山企業安全生產許可證由國家安全生產監督管理總局統一印制和編號。

第五章 安全生產許可證的監督管理

第二十六條 已建成投產的非煤礦山企業或獨立的生產系統，在建設項目安全設施通過竣工驗收以后申請安全生產許可證期間（申請受理之日起到發證部門決定是否予以發證之日止），應當依法進行生產，確保安全。非煤礦礦山企業取得安全生產許可證后，應當加強日常安全生產管理，不得降低安全生產條件，并接受所在地縣級以上安全生產監督管理局的監督檢查。

第二十七條 省外登記注冊的地質勘探單位、采掘施工單位在我省從事施工作業的，應當向作業所在地縣（市、區）安全生產監督管理局備案，有關縣（市、區）安全生產監督管理局備案將備案情況報省、市安全生產監督管理局。

管道途經我省的省外石油天然氣管道管理的單位，在其所在地安全生產許可證頒發管理機關申請領取安全生產許可證后，還應當到省安全生產監督管理局備案，省安全生產監督管理局將備案情況抄送有關市、縣（市）安全生產監督管理局。

第二十八條 非煤礦礦山企業不得轉讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產許可證。

第二十九條 非煤礦礦山企業發現在安全生產許可證有效期內采礦許可證即將到期失效的，應當在采礦許可證到期前15日內向原安全生產許可證頒發管理機關或當地的市、縣（市、區）安全生產監督管理局報告，并在采礦許可證到期之日向上述機關交回安全生產許可證正本和副本。

采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的，非煤礦礦山企業應當在暫扣、撤銷、吊銷和注銷后5日內向原安全生產許可證頒發管理機關或當地安監部門報告，并交回安全生產許可證正本和副本。

第三十條 各級安全生產監督管理局應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施細則的規定受理、審查、頒發安全生產許可證，并開展安全生產許可證的日常管理和監督檢查工作。

各級安全生產監督管理局工作人員在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，不得索取或者接受非煤礦礦山企業的財物，不得謀取其他利益。

第三十一條 發現有下列情形之一的，撤銷已經頒發的安全生產許可證：

(一)超越職權頒發安全生產許可證的；

(二)違反本實施細則規定的程序頒發安全生產許可證的；

(三)不具備本實施細則規定的安全生產條件頒發安全生產許可證的；

(四)申請人及利害關系人以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的。第三十二條 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業有下列情形之一的，當地安全生產監督管理發現后必須及時報告發證機關，注銷其安全生產許可證：

（一）終止礦山生產活動的；

（二）安全生產許可證被依法撤銷的；

（三）安全生產許可證被依法吊銷的。

第三十三條 非煤礦礦山企業隱瞞有關重要情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的，發證機關不予受理，該企業在1年內不得再次申請安全生產許可證。

非煤礦礦山企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證后被依法予以撤銷的，該企業3年內不得再次申請安全生產許可證。

第三十四條 縣級以上地方人民政府安全生產監督管理局負責本行政區域內取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業的日常監督檢查，并將監督檢查中發現的問題及時報告上一級安全生產監督管理局。中央管理的非煤礦礦山企業由設區的市級以上地方人民政府安全生產監督管理局負責日常監督檢查。第三十五條 發證機關每6個月至少向社會公布一次取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業名單。

第三十六條 發證機關應當將非煤礦礦山企業安全生產許可證頒發管理情況通報非煤礦礦山企業所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產監督管理局。

第三十七條 發證機關必須加強對非煤礦礦山企業安全生產許可證的監督管理，建立、健全非煤礦礦山企業安全生產許可證信息管理制度。

受委托發證的各市安全生產監督管理局應當在其作出安全生產許可證發證決定的三個工作日內，將頒發安全生產許可證的有關信息報省安全生產監督管理局；安全生產許可證由省安全生產監督管理局直接受理的礦山，在向省安全生產監督管理局申報安全生產許可證之前，由各市安全生產監督管理局按照有關規定將礦山信息錄入到全國統一的非煤礦礦山企業安全生產許可證管理系統。

第三十八條 任何單位或者個人對違反《安全生產許可證條例》和本實施細則規定的行為，有權向安全生產許可證頒發管理機關或者監察機關等有關部門舉報。

第六章 罰則 第三十九條 各級安全生產監管部門有關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本實施細則規定的發證條件的非煤礦礦山企業及獨立的生產系統頒發安全生產許可證的；

（二）發現非煤礦礦山企業未依法取得安全生產許可證擅自從事生產活動，不依法處理的；

（三）發現取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業不再具備本實施細則規定的安全生產條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本實施細則規定行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業的財物，或者謀取其他利益的。

第四十條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假報告、虛假確認及其它虛假證明材料，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與非煤礦礦山企業承擔連帶賠償責任。

有前款違法行為并導致嚴重后果的，撤銷其機構相應資格。嚴重后果主要是指：由于違法行為的發生，導致不符合取證要求的單位，取得了安全生產許可證，并在取證以后發生生產安全死亡事故的；違法行為的發生造成嚴重的不良影響。

第四十一條 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業不再具備本實施細則第六條規定的安全生產條件之一的，應當暫扣或者吊銷其安全生產許可證。

第四十二條 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業有下列行為之一的，吊銷其安全生產許可證：

（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；

（二）暫扣安全生產許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產條件的；

（三）取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業存在重大安全隱患不能滿足安全生產件的，或限期停產整改后仍不能滿足安全生產件的。

第四十三條 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業有下列行為之一的，暫扣其安全生產許可證：

（一）金屬非金屬礦山采礦許可證過期失效或被暫扣；

（二）礦山采掘施工企業相關資質證書過期失效或被暫扣；

（三）企業工商營業執照過期失效或被暫扣；

（四）取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業存在安全隱患，須限期停產整改的。

安全生產許可證暫扣的時間一般不超過六個月，超過六個月以后還不具備相關條件的，注銷或吊銷安全生產許可證。

第四十四條 非煤礦礦山企業有下列行為之一的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）未取得安全生產許可證，擅自進行生產的；

（二）接受轉讓的安全生產許可證，違法組織生產的；

（三）冒用安全生產許可證的；

（四）使用偽造的安全生產許可證的。

第四十五條 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內出現采礦許可證有效期屆滿和采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷的情況，未依照本實施細則第二十九條的規定報告并交回安全生產許可證的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十六條 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內，出現需要變更安全生產許可證的情形，未按本實施細則第二十二條的規定申請、辦理變更手續的，責令限期辦理變更手續，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

地質勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進行跨省作業，以及跨省（自治區、直轄市）運營的石油天然氣管道管理的單位，未按照本實施細則第二十六條的規定登記備案的，責令限期辦理登記備案手續，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十七條 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的，責令停止生產，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續進行生產的，依照本實施細則第四十三條的規定處罰。

第四十八條 非煤礦礦山企業轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第七章 附則

第四十九條 本實施細則所稱金屬非金屬礦山企業獨立生產系統，是指具有獨立的開拓運輸系統、采掘生產系統以及通風、運輸（提升）、供配電、防排水等輔助系統相對獨立的作業單位。

金屬非金屬礦山企業具有二個或二個以上獨立生產系統的，每個獨立生產系統原則上應單獨設計、評價，按獨立生產系統申請安全生產許可證，原來沒有按照此要求辦理安全生產許可證的企業在申請安全生產許可證延期時，要按規定實施分開。

個體工商戶開采的金屬非金屬礦山以礦山名義（礦山生產系統）申請領取安全生產許可證，取證條件、程序與礦山企業相同。

第五十條 危險性較小的地熱、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動暫時不頒發安全生產許可。第五十一條 同時開采煤炭與金屬非金屬礦產資源且以煤炭、煤層氣為主采礦種的煤系礦山企業應當申請領取煤礦企業安全生產許可證，不再申請領取非煤礦礦山企業安全生產許可證。

第五十二條 不具備企業法人資格或工商營業執照沒有礦山開采經營項目的政府下屬機構或資產經營性的公司，作為采礦權人取得采礦權后，在批準范圍內進行開山造地（填海）、港口建設時的礦巖開挖，其所開采的礦巖用于自身工程建設而不進入市場銷售的礦山叫工程性礦山；工程性礦山要按照有關要求實施礦山建設項目“三同時”管理，但不按照礦山企業要求頒發安全生產許可證；工程性礦山必須由有資質的單位負責施工，并由施工單位承擔安全生產責任，采礦權人作為發包單位依法承擔相應安全生產職責。

第五十三條 按照本細則規定委托各市安全生產監督管理局進行的安全生產許可證受理、審查、發證工作，市安全生產監督管理局不得再進行委托。委托頒發的安全生產許可證統一使用省安全生產監督管理局行政許可印章，由各市安全生產監督管理局制作證件后，憑有關文件到省安全生產監督管理局用印。

第五十四條 本細則涉及的交納安全生產風險抵押金、提供危險性較大設備設施的檢測檢驗報告和《爆破作業單位許可證》的發證條件，目前暫不作要求，以后將根據政府的要求和有關部門的相關工作開展情況另行布臵。

第五十五條 本實施細則涉及撤銷有關中介機構資格的行政處罰由該中介機構資格證頒發機關作出決定；省安全生產監督管理局直接受理、審查、頒發安全生產許可證的單位，涉及撤消、注銷、吊銷安全生產許可證的，由省安全生產監督管理局作出決定；委托各市安全生產監督管理局受理、審查、頒發安全生產許可證的單位，涉及撤消、注銷、吊銷安全生產許可證的，由各市安全生產監督管理局作出決定；本實施細則涉及的暫扣安全生產許可證、決定責令停止生產、沒收違法所得、罰款等行政處罰，委托各市、縣（市、區）安全生產監督管理局依法實施。

市、縣（市、區）安全生產監督管理局在日常工作過程中，發現應由上級安全生產監督管理局進行處理或處罰的情況，應將有關情況及處理建議及時報告有處理權的機關。

第五十六條 本實施細則自公布之日起施行。浙安監管礦安?2004?100號、浙安監管礦?2004?124號同時廢止。

第二篇：浙江省非煤礦礦山企業安全生產許可證實施細則

附件1 浙江省非煤礦礦山企業安全生產許可證實施細則

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條

為了嚴格規范非煤礦礦山企業安全生產條件，做好非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作，根據《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》（國家安全監管總局令第20號）、《國家安全監管總局關于廢止和修改非煤礦礦山領域九部規章的決定》（國家安全監管總局令第78號）等國家有關法律法規規章的要求，結合我省實際，制定本實施細則。

第二條

除本細則明確暫不取證的非煤礦礦山企業及礦山獨立生產系統以外，非煤礦礦山企業及礦山獨立生產系統必須依照本實施細則的規定取得安全生產許可證，未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

第三條

非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作實行企業申請、兩級發證、屬地監管和委托頒發管理的原則。

第四條

省安全生產監督管理局指導、監督全省非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作，并按照本實施細則及省局其它有關規定負責或委托下級安全生產監督管理部門負責實施安全生產許可證受理、審查、頒發和日常監督 管理工作。

第五條

本實施細則所稱的非煤礦礦山企業包括金屬非金屬礦山企業、尾礦庫、地質勘探單位、采掘施工企業及石油天然氣企業。

金屬非金屬礦山企業，是指依法取得采礦許可證，并且營業執照具有金屬非金屬礦山開采經營項目的法人企業或個人獨資企業。

尾礦庫，是指筑壩攔截谷口或者圍地構成的，用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾礦的場所，包括氧化鋁廠赤泥庫，不包括核工業礦山尾礦庫及電廠灰渣庫。

地質勘探單位，是指采用鉆探工程、坑探工程對金屬非金屬礦產資源進行勘探作業的單位。

采掘施工企業，是指承擔金屬非金屬礦山采掘工程、地質坑探工程施工作業的法人企業。

石油天然氣企業，是指從事石油和天然氣勘探、開發生產的單位。

第六條

頒發證機關及受理、審查、發證對象。

（一）海洋石油天然氣企業向國家安全生產監督管理總局申請領取安全生產許可證。

（二）省安全生產監督管理局負責除國家安全生產監督管理總局發證對象以外的非煤礦礦山企業及礦山獨立生產系統的安全生產許可證發證，并對下列企業申領（包括延期、變更）安全生產許可證直接進行受理、審查、發證：

1.省部屬非煤礦礦山企業（包括中央管理的非煤礦礦山企業）及其控股的非煤礦礦山企業和礦山獨立生產系統。

2.采礦許可證由省國土資源廳頒發的地下礦山。3.陸上石油天然氣企業。

（三）本條

（一）、（二）項規定范圍以外的其它非煤礦礦山企業及礦山獨立生產系統申領（包括申請延期、變更）安全生產許可證，委托設區的市級安全生產監督管理部門和省政府授權縣安全生產監督管理部門負責受理、審查及相關辦證工作。

第二章 安全生產條件和申請

第七條

非煤礦礦山企業取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件：

（一）建立健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門及其它各崗位安全生產責任制；制定安全檢查制度、職業危害預防制度、安全教育培訓制度、生產安全事故管理制度、重大危險源監控和事故隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產檔案管理制度、安全生產獎懲制度等規章制度；制定作業安全規程和各工種操作規程。

（二）按照《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）等國家有關規定提取和使用安全生產費用，提取和使用情況應建立獨立的會計科目或獨立臺帳。

（三）設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員超過50人的，應建立安全生產管理機構，配備不少于2名專職安全生產管理人員。

（四）特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，并取得相應資栺。

（五）其他從業人員依照規定接受安全生產教育和培訓，并經考試合格。

（六）依法參加社會工傷保險，為從業人員繳納保險費。

（七）制定防治職業危害的具體措施，并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。

（八）新建、改建、擴建工程項目依法進行安全評價和安全設施設計，其安全設施在投入使用前經驗收合格。

（九）危險性較大的設備、設施符合國家有關規定。地下礦山提升絞車（提升機）、主風機及通風系統經檢測檢驗合栺。

（十）制定事故應急救援預案，建立由專職或兼職人員組成的應急救援組織,配備必要的應急救援器材、設備；生產規模較小，未建立事故應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的礦山救護隊或者其他應急救援組織簽訂救護協議。

（十一）金屬非金屬礦山企業安全技術工作符合有關法律法規、規章標準的規定。

（十二）礦山采掘施工企業的項目部負責人、安全管理人員、注冊安全安全工程師及專職工程技術人員數量，根據其承擔項目的數量，應符合《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》第二十一條的規定。

（十三）符合有關國家標準、行業標準規定的其他條件。第八條

非煤礦礦山企業申請領取安全生產許可證，應當提交下列文件、資料：

（一）安全生產許可證申請書。

（二）工商營業執照復印件。

（三）金屬非金屬礦山應提供采礦許可證復印件；采掘施工企業提供礦山總承包等資栺證書復印件；地質勘探單位提供地質勘查資質證書復印件。

（四）企業與上級主管部門簽訂的本安全生產目標管理責任書，企業與下一級內設機構簽訂的本安全生產目標管理責任書；主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門及其它各崗位安全生產責任制；企業對安全生產責任制落實情況的說明。

（五）安全生產規章制度目錄，作業安全規程和操作規程目錄。

（六）設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員的文件復印件。

（七）特種作業人員資格證書復印件。

（八）安全評價機構出具的足額提取和按照規定使用安全生產費用的證明材料。

（九）勞動保障部門出具的從業人員繳納社會工傷保險費的證明材料；因特殊情況不能參加社會工傷保險的，由商業保險公司出具參加安全生產責仸保險證明。

（十）事故應急救援預案；設立事故應急救援組織的文件，或者根據當地安全生產監督管理部門的要求與鄰近的礦山救護隊、其他應急救援組織簽訂的救護協議。

（十一）前三年內有礦山建設項目完工的，提供礦山建設項目安全設施驗收合格的書面報告。

（十二）由具備相應資質的評價機構出具的安全評價報告。

第九條

需要爆破的單位，自行從事爆破作業的，應當提交《爆破作業單位許可證》復印件；爆破外包的，提供與承包單位簽訂的安全生產管理協議和承包單位《爆破作業單位許可證》復印件。

第十條

尾礦庫申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施細則第八條第（三）項規定的文件、資料。

第十一條

地質勘探單位申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施細則第八條第（八）、（十一）、（十二）項規定的文件、資料。

第十二條

采掘施工企業申請領取安全生產許可證，不 需要提交本實施細則第八條第（八）、（十一）、（十二）項規定的文件、資料，但應當提交下列資料：

（一）各項目部負責人、安全管理人員安全生產知識和管理能力考核合栺的證書復印件、勞動合同復印件及交納養老保險的證明材料。

（二）注冊安全工程師、專職工程技術人員勞動合同復印件及交納養老保險的證明材料；注冊安全工程師執業資格證復印件，專職工程技術人員學歷、職稱證書復印件。

第十三條 地下礦山申請安全生產許可證，應提供有資質的檢測檢驗機構出具的提升絞車、主風機及通風系統檢測檢驗報告，并提供礦山專職工程技術人員的職稱證書或學歷證書復印件及勞動合同復印件。

第十四條

金屬非金屬礦山企業及其礦山獨立生產系統安全生產許可證的申請單位是具有采礦權的法人企業或個人獨資企業；地質勘探單位、采掘施工企業及石油天然氣企業的申請單位為取證單位。

第十五條

非煤礦礦山企業應當對其提交的安全生產許可證申報材料內容的真實性負責。

從事安全評價、檢測檢驗的中介機構應當對其出具的安全評價報告、檢測檢驗結果負責。

非煤礦礦山企業申請安全生產許可證，除了紙質申報外，同時應按照有關要求進行網上申報，提供有關材料的電 子文檔。

第三章 受理、審核和頒發

第十六條

安全生產許可證發證機關及受委托機關對非煤礦礦山企業提交的申請書、相關文件資料及其格式進行審查，依照下列規定分別處理：

（一）申請事項不屬于本機關職權范圍的，即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關機關申請。

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證。

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，在5個工作日內一次性書面告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（四）申請材料齊全、符合要求或者依照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

第十七條

發證機關及受委托機關應當依照本實施細則規定的條件，對非煤礦礦山企業提交的申請材料進行審查，認為有必要到現場對非煤礦礦山企業提交的申請材料進行復核的，應當及時派員到現場進行復核。礦山建設項目安全設施竣工驗收后即需要申領安全生產許可證的，可以將現場復核提前，與竣工驗收工作一并進行。

發證機關及受委托機關在受理申請之日起45個工作日內作出頒發或者不予頒發安全生產許可證的決定，但在資料 審查或現場復核后，認為企業需要整改的，自下發整改通知書之日起至收到企業完成整改并提交有關單位出具的整改確認意見之日止的時間，不計算在45個工作日內。

對決定頒發安全生產許可證的，發證機關應當自決定之日起10個工作日內送達或者通知申請人領取安全生產許可證；對決定不予頒發的，在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。

第十八條

發證機關及受委托機關依照下列規定頒發非煤礦礦山企業安全生產許可證：

（一）對經營范圍以礦產資源開采為主的金屬非金屬礦山企業和從事礦產資源開采、簡單加工的聯合生產企業，向企業及其所屬礦山獨立生產系統分別頒發安全生產許可證，但對于只有一個礦山獨立生產系統的企業，只向企業頒發安全生產許可證。

（二）對礦產資源開采不是企業主要經營業務的非礦山企業、聯合生產企業，向礦山獨立生產系統頒發安全生產許可證；如果企業需要領取安全生產許可證的，營業執照中應有礦山開采經營項目，并在企業安全生產許可證中注明礦山名稱。

（三）對陸上石油天然氣企業按照國家有關規定頒發安全生產許可證。

（四）對地質勘探單位，向最下級具有企事業法人資格 的單位頒發安全生產許可證。

（五）對采掘施工企業，向企業頒發安全生產許可證。

（六）對尾礦庫單獨頒發安全生產許可證。

第四章 安全生產許可證延期和變更

第十九條

安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業應當在安全生產許可證有效期屆滿前3個月，按照本細則第六條的有關規定申請辦理延期手續，并提交下列文件、資料：

（一）延期申請書。

（二）原安全生產許可證復印件。

（三）安全現狀評價報告。

（四）本實施細則第二章規定的其它相應文件、資料。采掘施工企業、地質勘探企業安全生產許可證延期的，還應提供近三年礦山采掘、地質勘查施工項目名稱、地點及安全生產事故情況。

第二十條

發證機關應當依照本實施細則第十七條、第十八條的規定，對非煤礦礦山安全生產許可證延期是否符合有關規定進行審查，并作出是否準予延期的決定。決定準予延期的，應當收回原安全生產許可證正、副本，換發新的安全生產許可證（有效期按照原來時間順延3年）；決定不予延期的，應當書面告知申請人并說明理由。

非煤礦礦山企業符合下列所有條件的，當安全生產許可 證有效期屆滿申請延期時，不需要進行現場復核，有關材料齊全的直接辦理延期手續：

（一）二級以上安全標準化達標。

（二）三年內未發生死亡事故。

第二十一條

申請期間原安全生產許可證到期的企業（包括礦山獨立生產系統），在取得新的安全生產許可證以前，不得進行生產；期間需要進行整改才能延期換證的，必須制訂整改方案，經當地安全生產監督管理部門批準后，實施停產整改。

第二十二條

礦山因停產沒有按時申請安全生產許可證延期的，應在安全生產許可證到期前向當地安全生產監督管理部門提出書面報告，并制訂停產方案，采取相關的停產措施及安全保障措施。

停產礦山原安全生產許可證有效期到期后6個月以內提出安全生產許可證延期申請，經審查符合條件的，按照原安全生產許可證時間辦理延續；超過安全生產許可證有效期6個月以上的，由當地安全生產監督管理部門出具意見，按照安全生產許可證延期的相關要求提出領證申請，同意后有效期從批準之日起計算。

第二十三條

非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內有下列情形之一的，應當自工商營業執照變更之日起30個工作日內申請變更安全生產許可證：

（一）變更單位名稱。

（二）變更主要負責人。

（三）變更單位地址。

（四）變更經濟類型。

非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內原許可范圍（包括開采礦種、開采規模、開采方式）發生變化，應當自采礦許可證變更之日起30個工作日內申請變更安全生產許可證。

第二十四條

非煤礦礦山企業申請變更安全生產許可證時，應當根據情況，提交下列文件、資料：

（一）變更申請書。

（二）安全生產許可證復印件。

（三）變更本細則第二十五條第（一）、（二）、（三）、（四）項內容的，應提交變更前和變更后的工商營業執照復印件（受理時出示變更后的工商營業執照原件）。

（四）金屬非金屬礦山企業變更許可范圍的，應提供變更前后采礦許可證復印件（受理時出示變更后的采礦許可證原件）。

（五）變更時，如涉及改擴建項目的，按照有關要求提供建設項目安全設施竣工驗收合格的材料。

（六）變更情況說明。

發證機關對受理的變更申請資料審查后，材料齊全的，在10個工作日內辦理變更手續。變更完成后，收回原安全生產許可證，換發新的安全生產許可證。

第五章 安全生產許可證的監督管理

第二十五條

安全生產許可證申請書、延期申請書、變更申請書及相關審查書均按照規定的統一格式執行。

第二十六條

非煤礦礦山企業安全生產許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

第二十七條

非煤礦礦山企業取得安全生產許可證后，應當加強日常安全生產管理，不得降低安全生產條件，并接受當地鄉鎮政府和所在地縣級以上安全生產監督管理部門的監督檢查。

第二十八條

非煤礦礦山企業不得轉讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產許可證。

第二十九條

金屬非金屬礦山依法轉讓后，新的礦山企業需要重新申請安全生產許可證，在取得安全生產許可證后方可生產。

金屬非金屬礦山轉讓后，如礦山沒有新的建設項目，且礦山企業計劃按照原批準的安全設施設計組織生產，在申請安全生產許可證時，可不需要提供礦山建設項目竣工驗收合栺的報告，但需要按照第二章的有關要求提供其它材料，并補充下列資料:

（一）企業按照原來批準的安全設施設計組織生產的承諾。

（二）由設計單位出具的礦山生產系統及主要設備設施、采礦工藝等與原設計相符的有關證明文件。

申請期間，原企業安全生產許可證沒有到期的，可以不需要提供新的安全評價報告，但應由安全評價單位出具礦山安全生產條件及企業安全管理工作符合安全生產要求的證明文件。不提供新的安全評價報告申請辦理的安全生產許可證，其有效期與原企業的安全生產許可證一致。

第三十條

非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內采礦許可證即將到期失效的，應當在采礦許可證到期前15日內向原安全生產許可證頒發管理機關或當地的市、縣（市、區）安全生產監督管理部門報告，并在采礦許可證到期之日向上述機關交回安全生產許可證正本和副本。

采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的，非煤礦礦山企業應當在暫扣、撤銷、吊銷和注銷后5日內向安全生產許可證頒發管理機關或當地安全生產監督管理部門報告，并交回安全生產許可證正本和副本。

第三十一條

發現有下列情形之一的，撤銷已經頒發的安全生產許可證：

(一)超越職權頒發安全生產許可證。

(二)違反國家法律法規規章規定的程序頒發安全生產 許可證。

(三)向不具備國家法律法規、規章標準規定的安全生產條件的非煤礦山企業頒發安全生產許可證。

(四)申請人及其利害關系人以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證。

第三十二條

取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業有下列情形之一的，由當地安全生產監督管理部門報發證機關注銷其安全生產許可證：

（一）終止礦山生產活動。

（二）安全生產許可證被依法撤銷。

（三）安全生產許可證被依法吊銷。

第三十三條 非煤礦礦山企業隱瞞有關重要情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的，發證機關不予受理，該企業在1年內不得再次申請安全生產許可證。

非煤礦礦山企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證后被依法予以撤銷的，該企業3年內不得再次申請安全生產許可證。

第三十四條

縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業的日常監督檢查，并將監督檢查中發現的重大問題及時報告上一級安全生產監督管理部門。

各級安全生產監督管理部門應建立非煤礦山企業安全 監管制度，對轄區內的非煤礦山企業進行不定期的抽查，有針對性地指導和督促企業加強安全生產管理。安全生產監督管理部門發現非煤礦礦山企業不再具備本實施細則第七條規定的安全生產條件之一的，由當地安全生產監督管理部門暫扣其安全生產許可證，情節嚴重的報請發證機關依法吊銷其安全生產許可證件。

第三十五條

發證機關每6個月至少向社會公布一次取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業名單，并將非煤礦礦山企業安全生產許可證頒發管理情況通報給非煤礦礦山企業所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產監督管理部門。

第三十六條

發證機關及受委托機關應建立、健全非煤礦礦山企業安全生產許可證管理信息，按照“一證一檔”的要求，建立非煤礦礦山安全生產許可證紙質檔案和相關的電子檔案，紙質檔案應包括企業申請安全生產許可證原始材料、審查的原始材料及審批的相關材料等。

第三十七條

任何單位或者個人對違反《安全生產許可證條例》和本實施細則規定的行為，有權向安全生產許可證頒發管理機關或者監察機關等有關部門舉報。

第三十八條

安全生產監督管理部門工作人員、非煤礦礦山企業和中介機構在工作中存在違法違規行為的，依照國家相關法律追究責任。

第六章 附 則 第三十九條

本實施細則所稱的礦山獨立生產系統是指具有相對獨立的開拓運輸和采掘生產系統及其它輔助生產系統的金屬非金屬礦山。一本采礦許可證原則上只能批準設置一個獨立的生產系統。

第四十條 不具備企業法人資格或工商營業執照沒有礦山開采經營項目的政府下屬機構或資產經營性公司，作為采礦權人取得采礦權后，在批準范圍內進行開山造地（填海）、港口建設時的礦巖開挖，其所開采的礦巖用于自身工程建設而不進入市場銷售的工程性礦山，不需要申領安全生產許可證，在礦山建設項目安全設施竣工驗收通過后，由采礦權人委托有資質的單位負責開采施工。

工程性礦山納入非煤礦山安全監管范圍，開采期限較長的，采礦權人每三年應委托有資質的評價單位進行一次現狀安全評價，現狀安全評價報告及時報當地安全監管部門。

第四十一條 雖取得采礦許可證但以工程建設為主要目的的道路開挖、隧道建設及邊坡治理等建設工程（工程須通過相關部門立項審批、核準），不需要申領安全生產許可證，而按照工程建設的有關法律法規要求，由有關部門負責安全監管，安全生產監督管理部門履行綜合監管職責。

第四十二條

危險性較小的砂、地熱、溫泉、礦泉水、鹵水資源開采活動暫時不頒發安全生產許可；磚瓦用粘土礦山應當具備的安全生產條件和申請領取安全生產許可證的 程序另行規定。

第四十三條

按照本細則規定接受委托開展安全生產許可證受理、審查及相關辦證工作的機關，應按照有關法律、法規、規章標準及委托機關規定的依據、條件和程序開展工作，并不得將工作再進行委托。

第四十四條

非煤礦礦山安全生產許可證頒發管理工作中，涉及撤銷、吊銷安全生產許可證及有關資格的行政處罰由涉案所在地安全生產監督管理部門逐級報請發證機關作出決定；其它的行政處罰，交由涉案所在地安全生產監督管理部門辦理。

第四十五條

本實施細則自2015年

月

日施行，原浙安監管礦〔2009〕171號同時作廢。

（備注：方正姚體字部分為本次主要修改或增加內容）

第三篇：非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法

非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法

修訂稿

第一章總則

第一條 為了規范非煤礦礦山企業安全生產條件，加強非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作，根據《安全生產許可證條例》和有關法律、行政法規，制定本實施辦法。

第二條 非煤礦礦山企業必須依照本實施辦法的規定取得安全生產許可證。

未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

第三條 安全生產許可證的頒發管理工作實行企業申請、兩級發證、屬地監管的原則。

第四條 國家安全生產監督管理總局指導、監督全國非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作，負責海洋石油天然氣企業安全生產許可證的頒發和管理。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱省級安全生產許可證頒發管理機關）負責本行政區域內除本條第一款規定以外的非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發和管理。

省級安全生產許可證頒發管理機關可以委托設區的市級安全生產監督管理部門和縣級安全生產監督管理部門實施非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作；但中央管理企業所屬非煤礦礦山的安全生產許可證頒發管理工作不得委托實施。

第五條 本實施辦法所稱的非煤礦礦山企業是指下列礦山企業：

（一）從事金屬非金屬礦產資源開采的礦山企業及其獨立生產系統。

（二）金屬非金屬礦山尾礦庫，包括氧化鋁廠赤泥庫，不包括核工業礦山尾礦庫及電廠灰渣庫。

（三）石油和天然氣資源的開采和鉆井的單位，以及海洋石油天然氣企業的獨立生產系統。

（四）采用鉆探工程、坑探工程對金屬非金屬礦產資源進行勘探作業的地質勘探單位。

（五）承擔金屬非金屬礦山采掘工程施工的采掘施工企業。

第二章 安全生產條件和申請

第六條 非煤礦礦山企業取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件：

（一）建立健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制；制定職業危害預防制度；制定作業安全規程和各工種操作規程；

（二）安全投入滿足安全生產要求，并按照國家有關規定足額提取和使用安全生產費用；

（三）設置安全生產管理機構，或者配備專職安全生產管理人員；

（四）主要負責人和安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力經考核合格；

（五）特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；

（六）其他從業人員依照規定接受安全生產教育和培訓，并經考試合格；

（七）依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費；

（八）制定職業危害防治措施，為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品；

（九）事故應急救援預案經過備案，建立事故應急救援組織,配備必要的應急救援器材、設備；生產規模較小可以不建立事故應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的礦山救護隊或者其他應急救援組織簽訂救護協議。

第七條 海洋石油天然氣企業申請領取安全生產許可證，向國家安全生產監督管理總局提出申請。

本條第一款規定以外的其他非煤礦礦山企業申請領取安全生產許可證，向企業所在地省級安全生產許可證頒發管理機關或其委托的設區的市級安全生產監督管理部門或縣級安全生產監督管理部門提出申請。第八條 申請領取安全生產許可證應當提交下列文件、資料：

（一）非煤礦礦山企業提交的文件、資料：

1.安全生產許可證申請書；

2.工商營業執照復印件；

3.采礦許可證復印件；

4.主要負責人安全生產責任制材料復印件；各分管負責人、安全生產管理人員以及職能部門負責人、崗位安全生產責任制目錄清單；

5.安全生產規章制度目錄清單；

6.任命主要負責人、設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員的文件復印件；

7.主要負責人和安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考核合格的證明材料；

8.為從業人員繳納工傷保險費的證明材料；因特殊情況不能辦理工傷保險的，可以出具辦理安全生產責任保險的證明材料；

9.事故應急救援預案備案證明復印件，設立事故應急救援組織的文件或者與礦山救護隊、其他應急救援組織簽訂的救護協議。

（二）非煤礦礦山企業獨立生產系統提交的文件、資料：

1.安全生產許可證申請書；

2.采礦許可證復印件；

3.主要負責人安全生產責任制材料復印件，各分管負責人、安全生產管理人員以及職能部門負責人安全生產責任制目錄清單；

4.安全生產規章制度和操作規程目錄清單；

5.任命主要負責人、設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員的文件復印件；

6.主要負責人和安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考核合格的證明材料；

7.特種作業人員操作資格證書的證明材料；

8.為從業人員繳納工傷保險費的證明材料；因特殊情況不能辦理工傷保險的，可以出具辦理安全生產責任保險的證明材料；

9.足額提取和使用安全生產費用的證明材料；

10.事故應急救援預案備案證明復印件，設立事故應急救援組織的文件或者與礦山救護隊、其他應急救援組織簽訂的救護協議。

11.礦山建設項目安全設施竣工驗收評價報告。

第九條 尾礦庫申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（一）款第3項規定的文件、資料。

第十條 地質勘探單位申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（一）款第3項規定的文件、資料，但應當提交地質勘查資質證書復印件。

第十一條 采掘施工企業申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（一）款第3項規定的文件、資料，但應當提交礦山工程施工相關資質證書復印件。

第十二條 非煤礦礦山企業應當對其向安全生產許可證頒發管理機關提交的文件、資料的真實性負責。

從事安全評價、檢測檢驗的中介機構應當對其出具的安全評價報告、檢測檢驗結果負責。

第三章 受理、審核和頒發

第十三條 安全生產許可證頒發管理機關對非煤礦礦山企業提交的申請書及文件、資料，應當依照下列規定分別處理：

（一）申請事項不屬于本機關職權范圍的，即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關機關申請；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證；通過互聯網申請的，符合要求后即時提供電子受理回執；

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內一次性書面告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合要求或者依照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

第十四條 安全生產許可證頒發管理機關應當依照本實施辦法規定的法定條件組織，對非煤礦礦山企業提交的申請材料進行審查，并在受理申請之日起45日內作出頒發或者不予頒發安全生產許可證的決定。對決定頒發的，安全生產許可證頒發管理機關應當自決定之日起10個工作日內送達或者通知申請人領取安全生產許可證；對不予頒發的，應當在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。

第十五條 安全生產許可證頒發管理機關應當依照下列規定頒發非煤礦礦山企業安全生產許可證：

（一）對金屬非金屬礦山企業，向企業及其所屬各獨立生產系統分別頒發安全生產許可證；對多級管理的金屬非金屬礦山企業，向最下級同時具有工商營業執照和采礦許可證的企業頒發安全生產許可證；對于只有一個獨立生產系統的企業，只向企業頒發安全生產許可證；

（二）對陸上石油天然氣企業，向取得采礦許可證的下一級采油、采氣生產單位和鉆井隊的上一級具有工商營業執照的管理單位頒發安全生產許可證；

（三）對海洋石油天然氣企業，向取得采礦許可證的下一級采油、采氣生產單位及其獨立生產系統，和鉆井平臺的上一級具有工商營業執照的管理單位分別頒發安全生產許可證；

（四）對地質勘探單位，向最下級具有企事業法人資格的單位頒發安全生產許可證。對采掘施工企業，向企業頒發安全生產許可證；

（五）對尾礦庫單獨頒發安全生產許可證。

第十六條 跨區域的非煤礦礦山企業，由礦山企業注冊地的安全生產監督部門頒發安全生產許可證。

第四章 安全生產許可證延期和變更

第十七條 安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業應當在安全生產許可證有效期屆滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關申請辦理延期手續，并提交下列文件、資料：

（一）延期申請書；

（二）安全生產許可證正本和副本；

（三）本實施辦法第二章規定的相應文件、資料。

金屬非金屬礦山獨立生產系統和尾礦庫，以及石油天然氣獨立生產系統和作業單位還應當提交由具備相應資質的中介服務機構出具的安全生產條件合格的安全現狀評價報告。

安全生產許可證頒發管理機關應當依照本實施辦法第十三條、第十四條的規定，對非煤礦礦山企業提交的材料進行審查，并作出是否準予延期的決定。決定準予延期的，應當收回原安全生產許可證，換發新的安全生產許可證；決定不準予延期的，應當書面告知申請人并說明理由。

第十八條 資源整合礦山和進行采礦權交易轉讓后的新礦山企業，應在30日內重新申請辦理安全生產許可證。

第十九條 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內有下列情形之一的，應當自工商營業執照變更之日起30個工作日內向原安全生產許可證頒發管理機關申請變更安全生產許可證：

（一）變更單位名稱的；

（二）變更主要負責人的；

（三）變更單位地址的；

（四）變更經濟類型的；

（五）變更許可范圍的。

第二十條 非煤礦礦山企業申請變更安全生產許可證時，應當提交下列文件、資料：

（一）變更申請書；

（二）安全生產許可證正本和副本；

（三）變更后的工商營業執照、采礦許可證復印件及變更說明材料。變更本實施辦法第十九條第（二）項的，還應當提交變更后的主要負責人的任命文件、安全生產知識和管理能力考核合格的證明材料。變更本實施第十九條第（五）項的，還應當提交相應的安全設施設計審查及竣工驗收評價報告。

對已經受理的變更申請，安全生產許可證頒發管理機關對申請人提交的文件、資料審查無誤后，應當在10個工作日內辦理變更手續。

第二十一條 安全生產許可證申請書、審查書、延期申請書和變更申請書由國家安全生產監督管理總局統一格式。

第二十二條 非煤礦礦山企業安全生產許可證分為正本和副本，正本一份，副本一式三份。正本和副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。副本應明確許可范圍，包括開采礦種、開采方式、開采規模等項目。

非煤礦礦山企業安全生產許可證由國家安全生產監督管理總局統一印制和編號。

第五章 安全生產許可證的監督管理

第二十三條 非煤礦礦山企業取得安全生產許可證后，應當加強日常安全生產管理，不得降低安全生產條件，并接受所在地縣級以上安全生產監督管理部門的監督檢查。

第二十四條 地質勘探單位、采掘施工單位在登記注冊的省、自治區、直轄市以外從事作業的，應當向作業所在地縣級以上安全生產監督管理部門書面報告。

第二十五條 非煤礦礦山企業不得轉讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產許可證。

第二十六條 非煤礦礦山企業的采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的，其安全生產許可證同步失效，企業應立即停止生產活動，并在采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷后5日內向原安全生產許可證頒發管理機關報告，并交回安全生產許可證正本和副本。

第二十七條 安全生產許可證頒發管理機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施辦法的規定審查、頒發安全生產許可證。

安全生產許可證頒發管理機關工作人員在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，不得索取或者接受非煤礦礦山企業的財物，不得謀取其他利益。

第二十八條 安全生產許可證頒發管理機關發現有下列情形之一的，應當撤銷已經頒發的安全生產許可證：

(一)超越職權頒發安全生產許可證的；

(二)違反本實施辦法規定的程序頒發安全生產許可證的；

(三)不具備本實施辦法規定的安全生產條件頒發安全生產許可證的；

(四)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的。

第二十九條 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業有下列情形之一的，安全生產許可證頒發管理機關應當注銷其安全生產許可證：

（一）安全生產許可證被依法撤銷的；

（二）安全生產許可證被依法吊銷的；

（三）安全生產許可證有效期滿未申請辦理延期手續的；

（四）企業被依法關閉的。

第三十條 非煤礦礦山企業隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的，安全生產許可證頒發管理機關不予受理，該企業在1年內不得再次申請安全生產許可證。

非煤礦礦山企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證后被依法予以撤銷的，該企業3年內不得再次申請安全生產許可證。

第三十一條 縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業的日常監督檢查，并將監督檢查中發現的問題及時報告安全生產許可證頒發管理機關。中央管理的非煤礦礦山企業由設區的市級以上地方人民政府安全生產監督管理部門負責日常監督檢查。

國家安全生產監督管理總局負責取得安全生產許可證的海洋石油天然氣企業的日常監督檢查。

第三十二條 安全生產許可證頒發管理機關應當每6個月向社會公布一次頒發和注銷安全生產許可證的非煤礦礦山企業名單。

第三十三條 安全生產許可證頒發管理機關應當將非煤礦礦山企業安全生產許可證頒發管理情況通報非煤礦礦山企業所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產監督管理部門。

第三十四條 安全生產許可證頒發管理機關應當加強對非煤礦礦山企業安全生產許可證的監督管理，建立、健全非煤礦礦山企業安全生產許可證信息管理制度。

省級安全生產許可證頒發管理機關應當在安全生產許可證頒發之日起1個月內將頒發和管理情況錄入到全國統一的非煤礦礦山企業安全生產許可證管理系統。

第三十五條 任何單位或者個人對違反《安全生產許可證條例》和本實施辦法規定的行為，有權向安全生產許可證頒發管理機關或者監察機關等有關部門舉報。

第六章 罰 則

第三十六條 安全生產許可證頒發管理機關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本實施辦法規定的安全生產條件的非煤礦礦山企業頒發安全生產許可證的；

（二）發現非煤礦礦山企業未依法取得安全生產許可證擅自從事生產活動，不依法處理的；

（三）發現取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業不再具備本實施辦法規定的安全生產條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本實施辦法規定行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業的財物，或者謀取其他利益的。

第三十七條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假安全評價、檢測、檢驗報告或者證明，尚不夠刑事處罰的，按照《安全生產法》的相關規定進行處罰。沒收違法所得；違法所得在5000元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上２萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上５萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與非煤礦礦山企業承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構，依法吊銷其相應資質。

第三十八條 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業不再具備本實施辦法第六條規定的安全生產條件之一的，應當暫扣或者吊銷其安全生產許可證。

第三十九條 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業有下列行為之一的，吊銷其安全生產許可證：

（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；

（二）暫扣安全生產許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產條件的。

第四十條 非煤礦礦山企業有下列行為之一的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得安全生產許可證，擅自進行生產的；

（二）接受轉讓的安全生產許可證的；

（三）冒用安全生產許可證的；

（四）使用偽造的安全生產許可證的。

第四十一條 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內出現采礦許可證有效期屆滿和采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷的情況，未停止生產的，按無證生產進行處罰。

采礦許可證被暫扣未依照本實施辦法第二十六條的規定向安全生產許可證頒發管理機關報告并交回安全生產許可證的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十二條 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內，出現需要變更安全生產許可證的情形，未按本實施辦法第十九條的規定申請、辦理變更手續的，繼續進行生產的，責令限期辦理變更手續，并處1萬元以上3萬元以下罰款；逾期仍不辦理變更手續，繼續進行生產的，提請地方人民政府予以關閉。

地質勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進行跨省作業，未按照本實施辦法第二十四條的規定書面報告的，責令限期辦理書面報告手續，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十三條 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期滿未申請辦理延期手續，繼續進行生產的，責令停止生產，注銷安全生產許可證，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十四條 非煤礦礦山企業轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十五條 撤銷、吊銷安全生產許可證和撤銷有關資格的行政處罰，由安全生產許可證頒發管理機關實施；本實施辦法規定的其它行政處罰，由縣級以上安全生產監督管理部門實施。

第七章 附 則

第四十六條 本實施辦法所稱金屬非金屬礦山企業獨立生產系統，是指具有相對獨立的采掘生產系統及通風、運輸（提升）、供配電、防排水等輔助系統的作業單位；海洋石油采油（采氣）獨立生產系統，是指獨立進行采油、采氣和油氣處理、儲運的生產設施群。

第四十七條 對危險性較小的地熱、溫泉、礦泉水、鹵水、以及磚瓦用頁巖或粘土等資源開采企業，由省級安全生產許可證頒發管理機關決定是否對其實施安全生產許可。

第四十八條 同時開采煤炭與金屬非金屬礦產資源且以煤炭、煤層氣為主采礦種的煤系礦山企業應當申請領取煤礦企業安全生產許可證，不再申請領取非煤礦礦山企業安全生產許可證。

第四十九條 本實施辦法自公布之日起施行。國家安全生產監督管理總局2009年6月8日公布、2015年5月26日修改的《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》同時廢止。

第四篇：非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法

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非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法

非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法

第一章 總

則

第一條 為了嚴格規范非煤礦礦山企業安全生產條件，做好非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作，根據《安全生產許可證條例》等法律、行政法規，制定本實施辦法。

第二條 非煤礦礦山企業必須依照本實施辦法的規定取得安全生產許可證。

未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

第三條 非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作實行企業申請、兩級發證、屬地監管的原則。

第四條 國家安全生產監督管理總局指導、監督全國非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作，負責中央管理的非煤礦礦山企業總部（包括集團公司、總公司和上市公司，下同）及其下屬的跨省(自治區、直轄市)運營的石油天然氣管道儲運分（子）公司和海洋石油天然氣企業安全生產許可證的頒發和管理。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱省級安全生產許可證頒發管理機關）負責本行政區域內除本條第一款規定以外的非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發和管理。

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省級安全生產許可證頒發管理機關可以委托設區的市級安全生產監督管理部門實施非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作；但中央管理企業所屬非煤礦礦山的安全生產許可證頒發管理工作不得委托實施。

第五條 本實施辦法所稱的非煤礦礦山企業包括金屬非金屬礦山企業及其尾礦庫、地質勘探單位、采掘施工企業、石油天然氣企業。

金屬非金屬礦山企業，是指從事金屬和非金屬礦產資源開采活動的下列單位：

1.專門從事礦產資源開采的生產單位；

2.從事礦產資源開采、加工的聯合生產企業及其礦山生產單位；

3.其他非礦山企業中從事礦山生產的單位。

尾礦庫，是指筑壩攔截谷口或者圍地構成的，用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾礦的場所，包括氧化鋁廠赤泥庫，不包括核工業礦山尾礦庫及電廠灰渣庫。

地質勘探單位，是指采用鉆探工程、坑探工程對金屬非金屬礦產資源進行勘探作業的單位。

采掘施工企業，是指承擔金屬非金屬礦山采掘工程施工的單位。

石油天然氣企業，是指從事石油和天然氣勘探、開發生產、儲運的單位。

第二章 安全生產條件和申請

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第六條 非煤礦礦山企業取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件：

（一）建立健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制；制定安全檢查制度、職業危害預防制度、安全教育培訓制度、生產安全事故管理制度、重大危險源監控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產檔案管理制度、安全生產獎懲制度等規章制度；制定作業安全規程和各工種操作規程；

（二）安全投入符合安全生產要求，依照國家有關規定足額提取安全生產費用、繳納并專戶存儲安全生產風險抵押金；

（三）設置安全生產管理機構，或者配備專職安全生產管理人員；

（四）主要負責人和安全生產管理人員經安全生產監督管理部門考核合格，取得安全資格證書；

（五）特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；

（六）其他從業人員依照規定接受安全生產教育和培訓，并經考試合格；

（七）依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費；

（八）制定防治職業危害的具體措施，并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品；

（九）新建、改建、擴建工程項目依法進行安全評價，其安全設施經安全生產監督管理部門驗收合格；

（十）危險性較大的設備、設施按照國家有關規定進行定期檢測

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檢驗；

（十一）制定事故應急救援預案，建立事故應急救援組織,配備必要的應急救援器材、設備；生產規模較小可以不建立事故應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的礦山救護隊或者其他應急救援組織簽訂救護協議；

（十二）符合有關國家標準、行業標準規定的其他條件。

第七條 中央管理的非煤礦礦山企業總部及其下屬的跨省(自治區、直轄市)運營的石油天然氣管道儲運分（子）公司和海洋石油天然氣企業申請領取安全生產許可證，向國家安全生產監督管理總局提出申請。

本條第一款規定以外的其他非煤礦礦山企業申請領取安全生產許可證，向企業所在地省級安全生產許可證頒發管理機關或其委托的設區的市級安全生產監督管理部門提出申請。

第八條 非煤礦礦山企業申請領取安全生產許可證，應當提交下列文件、資料：

（一）安全生產許可證申請書；

（二）工商營業執照復印件；

（三）采礦許可證復印件；

（四）各種安全生產責任制復印件；

（五）安全生產規章制度和操作規程目錄清單；

（六）設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員的文件復印件；

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（七）主要負責人和安全生產管理人員安全資格證書復印件；

（八）特種作業人員操作資格證書復印件；

（九）足額提取安全生產費用、繳納并存儲安全生產風險抵押金的證明材料；

（十）為從業人員繳納工傷保險費的證明材料；因特殊情況不能辦理工傷保險的，可以出具辦理安全生產責任保險或者雇主責任保險的證明材料；

（十一）危險性較大的設備、設施由具備相應資質的檢測檢驗機構出具合格的檢測檢驗報告；

（十二）事故應急救援預案，設立事故應急救援組織的文件或者與礦山救護隊、其他應急救援組織簽訂的救護協議；

（十三）礦山建設項目安全設施經安全生產監督管理部門驗收合格的證明材料。

第九條 非煤礦礦山企業總部申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（三）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、(十三）項規定的文件、資料。

第十條 金屬非金屬礦山企業從事爆破作業的，除應當依照本實施辦法第八條的規定提交相應文件、資料外，還應當提交《爆破作業單位許可證》。

第十一條 尾礦庫申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（三）項規定的文件、資料。

第十二條 地質勘探單位申請領取安全生產許可證，不需要提交

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本實施辦法第八條第（三）、（九）、（十三）項規定的文件、資料，但應當提交地質勘查資質證書復印件；從事爆破作業的，還應當提交《爆破作業單位許可證》。

第十三條 采掘施工企業申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（三）、（九）、（十三）項規定的文件、資料，但應當提交礦山工程施工相關資質證書復印件；從事爆破作業的，還應當提交《爆破作業單位許可證》。

第十四條 石油天然氣勘探單位申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（三）、（十三）項規定的文件、資料；石油天然氣管道儲運單位申請領取安全生產許可證不需要提交本實施辦法第八條第（三）項規定的文件、資料。

第十五條 非煤礦礦山企業應當對其向安全生產許可證頒發管理機關提交的文件、資料實質內容的真實性負責。

從事安全評價、檢測檢驗的中介機構應當對其出具的安全評價報告、檢測檢驗結果負責。

第三章 受理、審核和頒發

第十六條 安全生產許可證頒發管理機關對非煤礦礦山企業提交的申請書及文件、資料，應當依照下列規定分別處理：

（一）申請事項不屬于本機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關機關申請；

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（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證；

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內一次性書面告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合要求或者依照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

第十七條 安全生產許可證頒發管理機關應當依照本實施辦法規定的法定條件組織，對非煤礦礦山企業提交的申請材料進行審查，并在受理申請之日起45日內作出頒發或者不予頒發安全生產許可證的決定。安全生產許可證頒發管理機關認為有必要到現場對非煤礦礦山企業提交的申請材料進行復核的，應當到現場進行復核。復核時間不計算在本款規定的期限內。

對決定頒發的，安全生產許可證頒發管理機關應當自決定之日起10個工作日內送達或者通知申請人領取安全生產許可證；對決定不予頒發的，應當在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。

第十八條 安全生產許可證頒發管理機關應當依照下列規定頒發非煤礦礦山企業安全生產許可證：

（一）對中央管理的金屬非金屬礦山企業總部，向企業總部頒發安全生產許可證；

（二）對金屬非金屬礦山企業，向企業及其所屬各獨立生產系統分別頒發安全生產許可證；對于只有一個獨立生產系統的企業，只向

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企業頒發安全生產許可證；

（三）對中央管理的陸上石油天然氣企業，向企業總部及其直接管理的分公司、子公司以及下一級與油氣勘探、開發生產、儲運直接相關的生產作業單位分別頒發安全生產許可證；對設有分公司、子公司的地方石油天然氣企業，向企業總部及其分公司、子公司頒發安全生產許可證；對其他陸上石油天然氣企業，向具有法人資格的企業頒發安全生產許可證；

（四）對海洋石油天然氣企業，向企業及其直接管理的分公司、子公司以及下一級與油氣開發生產直接相關的生產作業單位、獨立生產系統分別頒發安全生產許可證；對其他海洋石油天然氣企業，向具有法人資格的企業頒發安全生產許可證；

（五）對地質勘探單位，向最下級具有企事業法人資格的單位頒發安全生產許可證。對采掘施工企業，向企業頒發安全生產許可證；

（六）對尾礦庫單獨頒發安全生產許可證。

第四章 安全生產許可證延期和變更

第十九條 安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業應當在安全生產許可證有效期屆滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關申請辦理延期手續，并提交下列文件、資料：

（一）延期申請書；

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（二）安全生產許可證正本和副本；

（三）本實施辦法第二章規定的相應文件、資料。

金屬非金屬礦山獨立生產系統和尾礦庫，以及石油天然氣獨立生產系統和作業單位還應當提交由具備相應資質的中介服務機構出具的合格的安全現狀評價報告。

金屬非金屬礦山獨立生產系統和尾礦庫在提出延期申請之前6個月內經考評合格達到安全標準化等級的，可以不提交安全現狀評價報告，但需要提交安全標準化等級的證明材料。

安全生產許可證頒發管理機關應當依照本實施辦法第十六條、第十七條的規定，對非煤礦礦山企業提交的材料進行審查，并作出是否準予延期的決定。決定準予延期的，應當收回原安全生產許可證，換發新的安全生產許可證；決定不準予延期的，應當書面告知申請人并說明理由。

第二十條 非煤礦礦山企業符合下列條件的，當安全生產許可證有效期屆滿申請延期時，經原安全生產許可證頒發管理機關同意，不再審查，直接辦理延期手續：

（一）嚴格遵守有關安全生產的法律法規的；

（二）取得安全生產許可證后，加強日常安全生產管理，未降低安全生產條件，并達到安全標準化等級二級以上的；

（三）接受安全生產許可證頒發管理機關及所在地人民政府安全生產監督管理部門的監督檢查的；

（四）未發生死亡事故的。

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第二十一條 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內有下列情形之一的，應當自工商營業執照變更之日起30個工作日內向原安全生產許可證頒發管理機關申請變更安全生產許可證：

（一）變更單位名稱的；

（二）變更主要負責人的；

（三）變更單位地址的；

（四）變更經濟類型的；

（五）變更許可范圍的。

第二十二條 非煤礦礦山企業申請變更安全生產許可證時，應當提交下列文件、資料：

（一）變更申請書；

（二）安全生產許可證正本和副本；

（三）變更后的工商營業執照、采礦許可證復印件及變更說明材料。

變更本實施辦法第二十一條第（二）項的，還應當提交變更后的主要負責人的安全資格證書復印件。

對已經受理的變更申請，安全生產許可證頒發管理機關對申請人提交的文件、資料審查無誤后，應當在10個工作日內辦理變更手續。

第二十三條 安全生產許可證申請書、審查書、延期申請書和變更申請書由國家安全生產監督管理總局統一格式。

第二十四條 非煤礦礦山企業安全生產許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

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非煤礦礦山企業安全生產許可證由國家安全生產監督管理總局統一印制和編號。

第五章 安全生產許可證的監督管理

第二十五條 非煤礦礦山企業取得安全生產許可證后，應當加強日常安全生產管理，不得降低安全生產條件，并接受所在地縣級以上安全生產監督管理部門的監督檢查。

第二十六條 地質勘探單位、采掘施工單位在登記注冊的省、自治區、直轄市以外從事作業的，應當向作業所在地縣級以上安全生產監督管理部門備案。具體登記備案辦法由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門制定。

跨省（自治區、直轄市）運營的石油天然氣管道管理的單位，在其所在地安全生產許可證頒發管理機關申請領取安全生產許可證后，還應當到其所管轄管道途經的其他省（自治區、直轄市）安全生產監督管理部門登記備案。

第二十七條 非煤礦礦山企業不得轉讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產許可證。

第二十八條 非煤礦礦山企業發現在安全生產許可證有效期內采礦許可證到期失效的，應當在采礦許可證到期前15日內向原安全生產許可證頒發管理機關報告，并交回安全生產許可證正本和副本。

采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的，非煤礦礦山企業應當

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在暫扣、撤銷、吊銷和注銷后5日內向原安全生產許可證頒發管理機關報告，并交回安全生產許可證正本和副本。

第二十九條 安全生產許可證頒發管理機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施辦法的規定審查、頒發安全生產許可證。

安全生產許可證頒發管理機關工作人員在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，不得索取或者接受非煤礦礦山企業的財物，不得謀取其他利益。

第三十條 安全生產許可證頒發管理機關發現有下列情形之一的，應當撤銷已經頒發的安全生產許可證：

(一)超越職權頒發安全生產許可證的；

(二)違反本實施辦法規定的程序頒發安全生產許可證的；

(三)不具備本實施辦法規定的安全生產條件頒發安全生產許可證的；

(四)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的。

第三十一條 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業有下列情形之一的，安全生產許可證頒發管理機關應當注銷其安全生產許可證：

（一）終止生產活動的；

（二）安全生產許可證被依法撤銷的；

（三）安全生產許可證被依法吊銷的。

第三十二條 非煤礦礦山企業隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的，安全生產許可證頒發管理機關不予受理，該企業在1年內不得再次申請安全生產許可證。

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非煤礦礦山企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證后被依法予以撤銷的，該企業3年內不得再次申請安全生產許可證。

第三十三條 縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業的日常監督檢查，并將監督檢查中發現的問題及時報告安全生產許可證頒發管理機關。中央管理的非煤礦礦山企業由設區的市級以上地方人民政府安全生產監督管理部門負責日常監督檢查。

國家安全生產監督管理總局負責取得安全生產許可證的中央管理的非煤礦礦山企業總部和海洋石油天然氣企業的日常監督檢查。

第三十四條 安全生產許可證頒發管理機關每6個月向社會公布取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業名單。

第三十五條 安全生產許可證頒發管理機關應當將非煤礦礦山企業安全生產許可證頒發管理情況通報非煤礦礦山企業所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產監督管理部門。

第三十六條 安全生產許可證頒發管理機關應當加強對非煤礦礦山企業安全生產許可證的監督管理，建立、健全非煤礦礦山企業安全生產許可證信息管理制度。

省級安全生產許可證頒發管理機關應當在安全生產許可證頒發之日起1個月內將頒發和管理情況錄入到全國統一的非煤礦礦山企業安全生產許可證管理系統。

第三十七條 任何單位或者個人對違反《安全生產許可證條例》和本實施辦法規定的行為，有權向安全生產許可證頒發管理機關或者

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監察機關等有關部門舉報。

第六章 罰

則

第三十八條 安全生產許可證頒發管理機關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本實施辦法規定的安全生產條件的非煤礦礦山企業頒發安全生產許可證的；

（二）發現非煤礦礦山企業未依法取得安全生產許可證擅自從事生產活動，不依法處理的；

（三）發現取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業不再具備本實施辦法規定的安全生產條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本實施辦法規定行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業的財物，或者謀取其他利益的。

第三十九條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與非煤礦礦山企業承擔連帶

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賠償責任。

對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。

第四十條 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業不再具備本實施辦法第六條規定的安全生產條件之一的，應當暫扣或者吊銷其安全生產許可證。

第四十一條 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業有下列行為之一的，吊銷其安全生產許可證：

（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；

（二）暫扣安全生產許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產條件的。

第四十二條 非煤礦礦山企業有下列行為之一的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）未取得安全生產許可證，擅自進行生產的；

（二）接受轉讓的安全生產許可證的；

（三）冒用安全生產許可證的；

（四）使用偽造的安全生產許可證的。

第四十三條 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內出現采礦許可證有效期屆滿和采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷的情況，未依照本實施辦法第二十八條的規定向安全生產許可證頒發管理機關報告并交回安全生產許可證的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十四條 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內，出現

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需要變更安全生產許可證的情形，未按本實施辦法第二十一條的規定申請、辦理變更手續的，責令限期辦理變更手續，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

地質勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進行跨省作業，以及跨省（自治區、直轄市）運營的石油天然氣管道管理的單位，未按照本實施辦法第二十六條的規定登記備案的，責令限期辦理登記備案手續，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十五條 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的，責令停止生產，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續進行生產的，依照本實施辦法第四十二條的規定處罰。

第四十六條 非煤礦礦山企業轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十七條 本實施辦法規定的行政處罰，由安全生產許可證頒發管理機關決定。安全生產許可證頒發管理機關可以委托縣級以上安全生產監督管理部門實施行政處罰。但撤銷、吊銷安全生產許可證和撤銷有關資格的行政處罰除外。

第七章 附

則

第四十八條 本實施辦法所稱非煤礦礦山企業獨立生產系統，是指具有相對獨立的采掘生產系統及通風、運輸（提升）、供配電、防

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排水等輔助系統的作業單位。

第四十九條 危險性較小的地熱、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動的安全生產許可，由省級安全生產許可證頒發管理機關決定。

第五十條 同時開采煤炭與金屬非金屬礦產資源且以煤炭、煤層氣為主采礦種的煤系礦山企業應當申請領取煤礦企業安全生產許可證，不再申請領取非煤礦礦山企業安全生產許可證。

第五十一條 本實施辦法自公布之日起施行。2004年5月17日原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）公布的《非煤礦山企業安全生產許可證實施辦法》同時廢止。

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第五篇：非煤礦礦山企業安全生產許可證流程

非煤礦礦山企業《安全生產許可證》辦理程序

一、非煤礦山企業申請領取《安全生產許可證》，須提供的材料：

（一）《〈安全生產許可證〉申請書》（一式四份）；

（二）《采礦許可證》（勘查許可證）（復印件）；

（三）《營業執照》（復印件）；

（四）主要負責人、安全員、特種作業人員考核合格證書（復印件）；

（五）設置安全生產管理機構或配備專職安全員資料（復印件）；

（六）安全生產監督管理局認可的規范性開采設計方案；

（七）能夠反映企業生產情況和指導生產的圖紙；

（八）各項安全生產責任制、規章制度、操作規程和作業規程；

（九）具備資質的中介機構出具并經評審通過合格的安全評價報告；

（十）為從業人員繳納工傷保險費的有關證明材料；

（十一）重大危險源檢測、評估、監控措施；

（十二）事故應急救援預案。

二、申請程序

（一）非煤礦山企業認真填寫《延邊州非煤礦山企業〈安全生產許可證〉申請書》（一式四份），向企業所在縣（市、區）安全生產監督管理局提出申請。

縣（市、區）級安全生產監督管理局接到企業申請書后，須在日內將上報材料審查完畢。符合上報條件的，簽署“同意上報”意見，報地、州、市安全生產監督管理局；不符合上報條件的，及時退回企業重新進行申報。

（二）地、州、市安全生產監督管理局接到縣（市、區）安全生產監督管理局或所屬非煤礦山企業上報的申報材料后，對上報材料進行審查。不符合申報條件的，退回所轄縣（市、區）安全生產監督管理局或企業；符合申報條件的，須在10個工作日內組成審查小組（至少2人），按照《金屬與非金屬礦山企業安全生產許可證審查書》規定的標準，對申報企業進行實地審查驗收。達不到標準的企業，提出整改意見，企業整改后重新進行申報和審查；

三、辦理程序：

（一）申請事項不屬于本機關職權范圍的，應當即時做出不予受理的決定，并告知申請人向有關機關申請；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤，因當允許或者要求申請人當場更正；

（三）申請材料不齊全或不符合要求的，因當當場或在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，并出具申請材料補正告知書或不予受理通知書，逾期不告知的，自收到申請材料之日起為受理；

（四）申請材料齊全，符合要求或按照要求或按照邀要求全部補正的，自收到申請材料之日起即為受理，并出具受理書面憑證；

（五）已受理的申請，各級安全生產監督管理局應嚴格按照《金屬與非金屬礦山企安全生產許可證審查書》規定的標準，對申請企業安全生產條件進行現場審查驗收。審查驗收小組及各級安全生產監督

管理局應認真填寫《延邊州非煤礦山企業，〈安全生產許可證〉審查驗收意見表》，并對所填內容負責，其中“審查驗收意見”一欄中，驗收小組和各級安全生產監督管理局應明確是否“符合發證條件”和“同意發證”的意見，并加蓋安全生產監督管理局公章。

（六）《安全生產許可證》頒發機關應當對有關人員提出的審查意見進行討論，并在受理申請之日起45個工作日內做出頒發或著不予頒發《安全生產許可證》的決定。

對決定發放《安全生產許可證》的管理機關，應當自決定之日起10個工作日內送達或者通知申請人領取《安全生產許可證》；對決定不予頒發的，應當在10個工作日內書面通知申請人，并說明理由。

四、其它：

（一）本通知中提到的各種“申請書”、“審查書”、“審查驗收意見表”等文書格式，其樣本由延邊州安監局根據國家局的要求統一印制，另行下發。

（二）本通知所稱非煤礦山企業，是指從事非煤礦山資源地質勘探、建設施工和采掘生產的企業（含石油天然氣勘探、開采和集輸），以及設有尾礦庫的其他非煤礦礦山生產系統及尾礦庫。