第一篇：江西省建設用地規劃條件管理辦法

江西省建設用地規劃條件管理辦法

關于印發《江西省建設用地規劃條件管理辦法（試行）》等四個城鄉規劃管理規定的通知

各市、縣規劃局、建設局（建委）、城管局（委）：

根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《江西省城鄉規劃條例》等法律法規和規章，為進一步規范我省城鄉規劃管理，我廳結合實際，在廣泛征求意見的基礎上，制定了《江西省建設用地規劃條件管理辦法（試行）》、《江西省城鄉規劃公開公示辦法（試行）》、《江西省建設工程竣工規劃核實管理規定（試行）》、《江西省城鄉規劃備案辦法（試行）》等四個城鄉規劃管理規定，現印發給你們，請認真貫徹執行。

在實施過程中如有意見和建議，請向我廳城鄉規劃處反饋。聯系人：王建輝；聯系電話及傳真：0791-6222769。

附件：

1、《江西省建設用地規劃條件管理辦法（試行）》

2、《江西省城鄉規劃公開公示辦法（試行）》

3、《江西省建設工程竣工規劃核實管理規定（試行）》

4、《江西省城鄉規劃備案辦法（試行）》

5、附表

二0一一年一月二十一日

附件1： 江西省建設用地規劃條件管理辦法（試 行）

第一條 為規范建設用地規劃條件管理，維護城鄉規劃的權威性和嚴肅性，提高城鄉規劃管理水平，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《江西省城鄉規劃條例》、《關于加強建設用地容積率管理和監督檢查的通知》（建規〔2008〕227號）、《中共江西省委關于進一步加強幾個重點領域預防腐敗工作的決定》（贛發[2009]13號）等法律、法規和文件規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省轄區內城市、鎮規劃區內的各類建設用地規劃條件的出具、監督管理以及建設項目全部建設工程規劃許可證核發之前，確需對規劃條件進行變更的，應當按照本規定執行。第三條 規劃條件是城鄉規劃主管部門對建設項目提出的規劃建設要求，是修建性詳細規劃編制和審批的重要依據。建設單位或個人應當按照城鄉規劃主管部門確定的規劃條件進行開發建設。任何單位和個人不得擅自變更城鄉規劃主管部門確定的規劃條件。

第四條 省住房和城鄉建設廳負責全省規劃條件的管理和監督工作。市、縣人民政府城鄉規劃主管部門負責本行政區域內規劃條件的管理和監督工作。第五條 在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的項目，經有關部門批準、核準、備案后，城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃確定建設用地規劃條件，并將規劃條件抄送國土資源主管部門，作為劃撥決定書的組成部分。第六條 在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的項目，由國土資源主管部門向城鄉規劃主管部門提出申請，城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃確定建設用地規劃條件。

第七條 國有土地使用權出讓必須嚴格執行規劃條件，未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。規劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的，該國有土地使用權出讓合同無效。轉讓國有土地使用權，轉讓合同必須附有原出讓合同中的各項規劃要求及附圖，并不得改變原出讓合同中的各項規劃條件。

第八條 在建設用地使用權劃撥或者出讓、轉讓過程中，城鄉規劃主管部門出具的規劃條件必須嚴格依據經法定審批的控制性詳細規劃，符合控制性詳細規劃對該地塊的控制要求。城市、鎮重要地段且已由城鄉規劃主管部門或者鎮人民政府制定修建性詳細規劃的建設用地，規劃條件還應當符合修建性詳細規劃。第九條 城鄉規劃主管部門對同一建設項目，在出具規劃條件、進行建設用地規劃許可、規劃方案審查、建設工程規劃許可、建設項目規劃核實過程中，應當保持規劃條件的連續性、一致性。

第十條 擬訂規劃條件應當遵循下列原則：

（一）嚴格執行城鄉規劃管理的相關法律、法規、規章、技術規范以及國家相關政策的規定；

（二）嚴格以控制性詳細規劃為依據；

（三）堅持社會效益、環境效益和經濟效益相統一；

（四）堅持統一規劃、配套建設、改善城市基礎設施條件；

（五）堅持合理用地和節約、集約用地，積極開發利用地下空間；

（六）改善城市生態環境，注重城市景觀；

（七）保護歷史文化遺產和自然環境；

（八）對公共利益和利害關系人的利益不會產生重大不利影響；

（九）符合城市防災、減災要求，保障城市安全。

第十一條 規劃條件主要包括以下內容：

（一）土地使用要求。包括項目用地性質、范圍、面積和可兼容內容。項目用地包括項目建設用地和項目建設用地范圍外的道路、綠地等代征用地；

（二）土地開發利用強度要求。包括容積率、建筑密度；

（三）建筑控制要求。包括建筑高度、建筑間距、日照時數和建筑退界要求。對裙房、主體建筑或者沿街建筑有控制要求的也應當明確；

（四）道路交通設施要求。包括道路紅線、交通出入口方位、停車泊位和廣場等。涉及立交橋用地的應當明確用地控制范圍；涉及軌道交通用地的應當明確出入口和相關設施的設置要求；涉及廣場等公共開敞空間的應當在規劃條件中明確用地規模和方位要求；涉及地上或者地下設施與周邊地區設施、交通系統相聯系的應當在規劃條件中予以明確。涉及地塊內部支路的應當對支路的線形、寬度予以明確；

（五）市政設施配置要求。包括給水、排水、燃氣、熱力、電力、電信設施等；

（六）公共設施配置要求。包括文化、教育、衛生、體育、管理、社區服務設施、應急避難場所與設施等；

（七）綠化配置要求。包括綠地率、綠地面積、防護綠地和集中綠地的設置要求；

（八）附圖采用1：1000或者1：500現狀地形圖；附圖應當標明地塊的區位與現狀、建設用地范圍及代征用地范圍、地塊坐標及標高、道路紅線坐標及標高、出入口位置、建筑界線以及周圍地區的環境與基礎設施條件。

第十二條 根據用地具體情況，可在規劃條件中提出以下補充要求：

（一）城市設計要求。包括建筑體量、建筑色彩、建筑風格與形式、建筑高度等要求；

（二）歷史文化風貌保護、文物古跡保護、風景名勝保護、河湖水面控制等要求；

（三）人防、防火、防爆、防洪、防空、防震、防治地質災害、環保等要求；

（四）高壓電力走廊、長輸管線、河道、鐵路、軍事和國家安全設施、大型基礎設施的相關技術要求及保護控制要求；

（五）城市對外交通要求。包括機場、港口、鐵路、高速公路等市政工程設施要求；

（六）地下空間開發利用的相關技術要求；

（七）城鄉規劃主管部門認為有必要提出的其他要求。

第十三條 規劃條件一經出具，原則上不得變更，確需變更的，應當以控制性詳細規劃為依據，并符合法律法規以及相關規范的要求。變更內容不符合控制性詳細規劃的，不予批準。規劃條件的變更應符合周圍環境要求和設施承載條件，不得損害公共利益，不得損害利害關系人的合法權益。

第十四條 規劃條件變更分為核心內容變更和一般內容變更。核心內容變更是指對城鄉規劃實施或公共利益產生重大影響、涉及土地市場公平公正性等的變更;一般內容變更是指核心內容變更以外的其他變更。

第十五條 規劃條件核心內容變更主要包括：

（一）規劃用地性質及兼容性的調整，包括不同性質用地比例的調整;

（二）建設用地規模和用地紅線的調整;

（三）綠線、紫線、黃線、藍線、道路紅線的調整;

（四）風景名勝區和規劃特色意圖區（因城市景觀、城市特色、自然和歷史風貌等需要提出特殊控制和規劃編制要求的區域）范圍內的建筑高度調整;

（五）經營性用地容積率、綠地率的調整;

（六）公共設施配建或市政設施配建內容和規模的調整。

第十六條 規劃條件一般內容變更主要包括：

（一）地塊建筑密度、集中綠地、停車泊位、交通組織、空間形態、建筑間距、建筑退界等的調整;

（二）風景名勝區和規劃特色意圖區范圍外的建筑高度調整。

第十七條 變更規劃條件核心內容，必須符合以下條件之一：

（一）因城鄉規劃調整或者修編造成地塊發展條件變化的;

（二）因城市基礎設施、公益性公共設施建設需要，導致已出讓用地的大小及相關建設條件發生變化的;

（三）國家和省的有關政策發生變化的；

（四）法律、法規規定的其他情形。

第十八條 變更規劃條件，應當按照下列程序進行：

（一）受理。建設單位或者個人向城鄉規劃主管部門提出申請報告和規劃設計方案。符合變更條件的，城鄉規劃主管部門應當予以受理；不符合變更條件的，不予受理并告知理由。規劃條件變更申請報告應詳細說明建設用地基本情況、變更規劃條件的理由等有關內容。規劃設計方案應表明用地總平面布局、建筑空間環境、與周圍用地和建筑的關系等內容；

（二）論證和公示。城鄉規劃主管部門應當就建設單位或者個人提出的規劃設計方案組織論證，并公示或者征求利害關系人的意見，必要時，還應當組織聽證會，充分聽取利害關系人的意見；

（三）審定。一般內容變更的，經論證和公示無異議后由城鄉規劃主管部門審定批準;核心內容變更的，論證和公示（聽證）無異議后經城鄉規劃主管部門審查，形成建議方案后附相關材料報城市、縣人民政府批準。涉及容積率變更的，還應當報上一級城鄉規劃主管部門備案；

（四）公布。城鄉規劃主管部門將經依法批準的規劃條件變更情況予以公布，同時通報同級監察、國土等相關部門。

第十九條 符合以下條件之一的，容積率變更備案采取批前備案審查方式。變更批準前須經上一級城鄉規劃主管部門審查同意認定后，方可報城市、縣人民政府批準。

（一）原地塊容積率小于1.5，變更后地塊容積率大于1.8的；

（二）原地塊容積率1.5～2.0的，變更后地塊容積率大于2.4的；

（三）原地塊容積率大于2.0的，增幅大于10％；

（四）建筑總量增加大于3000平方米；

（五）變更次數超過2次。

其余的容積率變更采取批后備案登記方式，應當在批準之日起30日內報上一級城鄉規劃主管部門備案登記。

第二十條 容積率變更報上一級城鄉規劃主管部門批前備案審查時，應當提交下列材料：

（一）容積率變更備案審查申請一份；

（二）容積率變更說明一份；

（三）擬變更規劃設計方案成果書面文件一份，電子文件一份。

容積率變更報上一級城鄉規劃主管部門備案登記時，應當提交下列材料：

（一）容積率變更備案報告一份；

（二）容積率變更批準文件一份；

（三）經批準的規劃設計方案成果書面文件一份，電子文件一份；

（四）容積率變更說明一份。

第二十一條 容積率變更說明應當包括下列內容：

（一）容積率變更的依據和過程；

（二）容積率變更與控制性詳細規劃銜接情況，其中變更內容涉及修改控制性詳細規劃的，應當說明修改控制性詳細規劃的情況；

（三）容積率變更前公示情況，以及專家、公眾反映的主要意見和采納情況；

（四）其他需要說明的問題。

第二十二條 經審批同意規劃條件變更的，建設單位或者個人應當持有關批準文件，向城鄉規劃、國土資源等主管部門申請辦理相關許可審批或者變更手續。

涉及補交出讓金的，土地使用權人或者受讓方憑審批文件到國土資源主管部門補交土地出讓金，簽訂土地出讓合同補充協議。核發建設工程規劃許可證時，涉及補交土地出讓金的，建設單位應提交土地出讓合同補充協議。

第二十三條 涉及規劃條件變更的相關批準文件、變更理由、變更依據、調整方案以及專家論證意見、公示(聽證)材料等，應當按照法律法規的規定進行存檔備查。

第二十四條 可兼容項目應當依據控制性詳細規劃在規劃條件中予以明確。凡規劃條件未明確的，一律不允許設置建設。

第二十五條 可建設用地范圍內，確定為兩種以上（含兩種）用地性質并要求獨立用地的建設項目，規劃條件中須明確各類用地規模（或者用地比例）和規劃指標；不要求獨立用地的不同性質建筑可以結合整體規劃布局統一設置的，可以分別提出建筑規模（或者建筑比例），其他規劃指標在用地內統一平衡。單體建筑為兩種以上（含兩種）規劃性質的，按照規定用地分類和可兼容范圍，分別確定用地性質和建設規模。

第二十六條 規劃條件有關指標計算口徑應當執行國家標準和省有關規范及技術標準。建筑面積的計算口徑統一執行國家標準《建筑工程建筑面積計算規范》（GB/T50353-2005）。

分期開發的建設項目，各期建設工程規劃許可證確定的建筑面積、配套設施面積總和，應與規劃設計條件、建設用地規劃許可證確定的容積率或建筑面積相符合。

第二十七條 建設項目規劃審批后，城鄉規劃主管部門應當對建設工程規劃條件一致性進行查驗；建設工程竣工后，應當對建設工程規劃條件一致性進行核實。經查驗、核實發現與規劃條件不一致的，應當書面要求建設單位或者個人進行整改。整改不到位的，城鄉規劃主管部門應當依法進行處理，并不得為其繼續辦理后續規劃手續。

第二十八條 違規調整規劃條件的，由上級城鄉規劃主管部門或者同級政府撤銷其相關規劃許可審批。對違反規定調整規劃條件的有關工作人員，按照違反城鄉規劃責任追究辦法規定執行。

第二十九條 本辦法自頒布之日起施行。

第二篇：江西省建設用地規劃條件管理辦法(試行)

江西省建設用地規劃條件管理辦法

（試 行）

第一條 為規范建設用地規劃條件管理，維護城鄉規劃的權威性和嚴肅性，提高城鄉規劃管理水平，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《江西省城鄉規劃條例》、《關于加強建設用地容積率管理和監督檢查的通知》（建規〔2008〕227號）、《中共江西省委關于進一步加強幾個重點領域預防腐敗工作的決定》（贛發[2009]13號）等法律、法規和文件規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省轄區內城市、鎮規劃區內的各類建設用地規劃條件的出具、監督管理以及建設項目全部建設工程規劃許可證核發之前，確需對規劃條件進行變更的，應當按照本規定執行。

第三條 規劃條件是城鄉規劃主管部門對建設項目提出的規劃建設要求，是修建性詳細規劃編制和審批的重要依據。建設單位或個人應當按照城鄉規劃主管部門確定的規劃條件進行開發建設。任何單位和個人不得擅自變更城鄉規劃主管部門確定的規劃條件。

第四條 省住房和城鄉建設廳負責全省規劃條件的管理和監督工作。市、縣人民政府城鄉規劃主管部門負責本行政區域內規劃條件的管理和監督工作。

第五條 在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的項目，經有關部門批準、核準、備案后，城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃確定建設用地規劃條件，并將規劃條件抄送國土資源主管部門，作為劃撥決定書的組成部分。

第六條 在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的項目，由國土資源主管部門向城鄉規劃主管部門提出申請，城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃確定建設用地規劃條件。

第七條 國有土地使用權出讓必須嚴格執行規劃條件，未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。規劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的，該國有土地使用權出讓合同無效。轉讓國有土地使用權，轉讓合同必須附有原出讓合同中的各項規劃要求及附圖，并不得改變原出讓合同中的各項規劃條件。

第八條 在建設用地使用權劃撥或者出讓、轉讓過程中，城鄉規劃主管部門出具的規劃條件必須嚴格依據經法定審批的控制性詳細規劃，符合控制性詳細規劃對該地塊的控制要求。城市、鎮重要地段且已由城鄉規劃主管部門或者鎮人民政府制定修建性詳細規劃的建設用地，規劃條件還應當符合修建性詳細規劃。

第九條 城鄉規劃主管部門對同一建設項目，在出具規劃條件、進行建設用地規劃許可、規劃方案審查、建設工程規劃許可、建設項目規劃核實過程中，應當保持規劃條件的連續性、一致性。

第十條 擬訂規劃條件應當遵循下列原則：

（一）嚴格執行城鄉規劃管理的相關法律、法規、規章、技術規范以及國家相關政策的規定；

（二）嚴格以控制性詳細規劃為依據；

（三）堅持社會效益、環境效益和經濟效益相統一；

（四）堅持統一規劃、配套建設、改善城市基礎設施條件；

（五）堅持合理用地和節約、集約用地，積極開發利用地下空間；

（六）改善城市生態環境，注重城市景觀；

（七）保護歷史文化遺產和自然環境；

（八）對公共利益和利害關系人的利益不會產生重大不利影響；

（九）符合城市防災、減災要求，保障城市安全。

第十一條 規劃條件主要包括以下內容：

（一）土地使用要求。包括項目用地性質、范圍、面積和可兼容內容。項目用地包括項目建設用地和項目建設用地范圍外的道路、綠地等代征用地；

（二）土地開發利用強度要求。包括容積率、建筑密度；

（三）建筑控制要求。包括建筑高度、建筑間距、日照時數和建筑退界要求。對裙房、主體建筑或者沿街建筑有控制要求的也應當明確；

（四）道路交通設施要求。包括道路紅線、交通出入口方位、停車泊位和廣場等。涉及立交橋用地的應當明確用地控制范圍；涉及軌道交通用地的應當明確出入口和相關設施的設置要求；涉及廣場等公共開敞空間的應當在規劃條件中明確用地規模和方位要求；涉及地上或者地下設施與周邊地區設施、交通系統相聯系的應當在規劃條件中予以明確。涉及地塊內部支路的應當對支路的線形、寬度予以明確；

（五）市政設施配置要求。包括給水、排水、燃氣、熱力、電力、電信設施等；

（六）公共設施配置要求。包括文化、教育、衛生、體育、管理、社區服務設施、應急避難場所與設施等；

（七）綠化配置要求。包括綠地率、綠地面積、防護綠地和集中綠地的設置要求；

（八）附圖采用1：1000或者1：500現狀地形圖；附圖應當標明地塊的區位與現狀、建設用地范圍及代征用地范圍、地塊坐標及標高、道路紅線坐標及標高、出入口位置、建筑界線以及周圍地區的環境與基礎設施條件。

第十二條 根據用地具體情況，可在規劃條件中提出以下補充要求：

（一）城市設計要求。包括建筑體量、建筑色彩、建筑風格與形式、建筑高度等要求；

（二）歷史文化風貌保護、文物古跡保護、風景名勝保護、河湖水面控制等要求；

（三）人防、防火、防爆、防洪、防空、防震、防治地質災害、環保等要求；

（四）高壓電力走廊、長輸管線、河道、鐵路、軍事和國家安全設施、大型基礎設施的相關技術要求及保護控制要求；

（五）城市對外交通要求。包括機場、港口、鐵路、高速公路等市政工程設施要求；

（六）地下空間開發利用的相關技術要求；

（七）城鄉規劃主管部門認為有必要提出的其他要求。

第十三條 規劃條件一經出具，原則上不得變更，確需變更的，應當以控制性詳細規劃為依據，并符合法律法規以及相關規范的要求。變更內容不符合控制性詳細規劃的，不予批準。規劃條件的變更應符

合周圍環境要求和設施承載條件，不得損害公共利益，不得損害利害關系人的合法權益。

第十四條 規劃條件變更分為核心內容變更和一般內容變更。核心內容變更是指對城鄉規劃實施或公共利益產生重大影響、涉及土地市場公平公正性等的變更;一般內容變更是指核心內容變更以外的其他變更。

第十五條 規劃條件核心內容變更主要包括：

（一）規劃用地性質及兼容性的調整，包括不同性質用地比例的調整;

（二）建設用地規模和用地紅線的調整;

（三）綠線、紫線、黃線、藍線、道路紅線的調整;

（四）風景名勝區和規劃特色意圖區（因城市景觀、城市特色、自然和歷史風貌等需要提出特殊控制和規劃編制要求的區域）范圍內的建筑高度調整;

（五）經營性用地容積率、綠地率的調整;

（六）公共設施配建或市政設施配建內容和規模的調整。

第十六條 規劃條件一般內容變更主要包括：

（一）地塊建筑密度、集中綠地、停車泊位、交通組織、空間形態、建筑間距、建筑退界等的調整;

（二）風景名勝區和規劃特色意圖區范圍外的建筑高度調整。第十七條 變更規劃條件核心內容，必須符合以下條件之一：

（一）因城鄉規劃調整或者修編造成地塊發展條件變化的;

（二）因城市基礎設施、公益性公共設施建設需要，導致已出讓用地 的大小及相關建設條件發生變化的;

（三）國家和省的有關政策發生變化的；

（四）法律、法規規定的其他情形。

第十八條 變更規劃條件，應當按照下列程序進行：

（一）受理。建設單位或者個人向城鄉規劃主管部門提出申請報告和規劃設計方案。符合變更條件的，城鄉規劃主管部門應當予以受理；不符合變更條件的，不予受理并告知理由。規劃條件變更申請報告應詳細說明建設用地基本情況、變更規劃條件的理由等有關內容。規劃設計方案應表明用地總平面布局、建筑空間環境、與周圍用地和建筑的關系等內容；

（二）論證和公示。城鄉規劃主管部門應當就建設單位或者個人提出的規劃設計方案組織論證，并公示或者征求利害關系人的意見，必要時，還應當組織聽證會，充分聽取利害關系人的意見；

（三）審定。一般內容變更的，經論證和公示無異議后由城鄉規劃主管部門審定批準;核心內容變更的，論證和公示（聽證）無異議后經城鄉規劃主管部門審查，形成建議方案后附相關材料報城市、縣人民政府批準。涉及容積率變更的，還應當報上一級城鄉規劃主管部門備案；

（四）公布。城鄉規劃主管部門將經依法批準的規劃條件變更情況予以公布，同時通報同級監察、國土等相關部門。

第十九條 符合以下條件之一的，容積率變更備案采取批前備案審查方式。變更批準前須經上一級城鄉規劃主管部門審查同意認定后，方

可報城市、縣人民政府批準。

（一）原地塊容積率小于1.5，變更后地塊容積率大于1.8的；

（二）原地塊容積率1.5～2.0的，變更后地塊容積率大于2.4的；

（三）原地塊容積率大于2.0的，增幅大于10％；

（四）建筑總量增加大于3000平方米；

（五）變更次數超過2次。

其余的容積率變更采取批后備案登記方式，應當在批準之日起30日內報上一級城鄉規劃主管部門備案登記。

第二十條 容積率變更報上一級城鄉規劃主管部門批前備案審查時，應當提交下列材料：

（一）容積率變更備案審查申請一份；

（二）容積率變更說明一份；

（三）擬變更規劃設計方案成果書面文件一份，電子文件一份。

容積率變更報上一級城鄉規劃主管部門備案登記時，應當提交下列材料：

（一）容積率變更備案報告一份；

（二）容積率變更批準文件一份；

（三）經批準的規劃設計方案成果書面文件一份，電子文件一份；

（四）容積率變更說明一份。

第二十一條 容積率變更說明應當包括下列內容：

（一）容積率變更的依據和過程；

（二）容積率變更與控制性詳細規劃銜接情況，其中變更內容涉及修

改控制性詳細規劃的，應當說明修改控制性詳細規劃的情況；

（三）容積率變更前公示情況，以及專家、公眾反映的主要意見和采納情況；

（四）其他需要說明的問題。

第二十二條 經審批同意規劃條件變更的，建設單位或者個人應當持有關批準文件，向城鄉規劃、國土資源等主管部門申請辦理相關許可審批或者變更手續。

涉及補交出讓金的，土地使用權人或者受讓方憑審批文件到國土資源主管部門補交土地出讓金，簽訂土地出讓合同補充協議。核發建設工程規劃許可證時，涉及補交土地出讓金的，建設單位應提交土地出讓合同補充協議。

第二十三條 涉及規劃條件變更的相關批準文件、變更理由、變更依據、調整方案以及專家論證意見、公示(聽證)材料等，應當按照法律法規的規定進行存檔備查。

第二十四條 可兼容項目應當依據控制性詳細規劃在規劃條件中予以明確。凡規劃條件未明確的，一律不允許設置建設。

第二十五條 可建設用地范圍內，確定為兩種以上（含兩種）用地性質并要求獨立用地的建設項目，規劃條件中須明確各類用地規模（或者用地比例）和規劃指標；不要求獨立用地的不同性質建筑可以結合整體規劃布局統一設置的，可以分別提出建筑規模（或者建筑比例），其他規劃指標在用地內統一平衡。單體建筑為兩種以上（含兩種）規劃性質的，按照規定用地分類和可兼容范圍，分別確定用地性質和建

設規模。

第二十六條 規劃條件有關指標計算口徑應當執行國家標準和省有關規范及技術標準。建筑面積的計算口徑統一執行國家標準《建筑工程建筑面積計算規范》（GB/T50353-2005）。

分期開發的建設項目，各期建設工程規劃許可證確定的建筑面積、配套設施面積總和，應與規劃設計條件、建設用地規劃許可證確定的容積率或建筑面積相符合。

第二十七條 建設項目規劃審批后，城鄉規劃主管部門應當對建設工程規劃條件一致性進行查驗；建設工程竣工后，應當對建設工程規劃條件一致性進行核實。經查驗、核實發現與規劃條件不一致的，應當書面要求建設單位或者個人進行整改。整改不到位的，城鄉規劃主管部門應當依法進行處理，并不得為其繼續辦理后續規劃手續。

第二十八條 違規調整規劃條件的，由上級城鄉規劃主管部門或者同級政府撤銷其相關規劃許可審批。對違反規定調整規劃條件的有關工作人員，按照違反城鄉規劃責任追究辦法規定執行。

第二十九條 本辦法自頒布之日起施行。

第三篇：濟南市建設用地容積率調整規劃管理辦法

濟南市建設用地容積率調整規劃管理辦法

發布時間：2014-03-26 點擊率：783 來源： 作者：

第一條為規范建設用地容積率調整的規劃管理，維護城鄉規劃的權威性和嚴肅性，提高城鄉規劃依法行政水平，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《濟南市城鄉規劃條例》等法律、法規以及住房和城鄉建設部《建設用地容積率管理辦法》(建規[2012]22號)規定，結合實際，制定本辦法。

第二條市城市規劃區內依據城鄉規劃主管部門出具的規劃條件、核定的規劃指標，以劃撥或出讓方式(包括其他有償方式，下同)提供國有土地使用權的建設用地，調整容積率的，適用本辦法。

第三條容積率是指一定地塊內，總建筑面積與建筑用地面積的比值。

容積率分地上容積率和地下容積率。

第四條市城鄉規劃主管部門負責容積率調整的規劃管理工作。市監察機關負責對市城鄉規劃主管部門履行容積率調整規劃管理職責情況進行監督檢查。

第五條國有建設用地使用權一經劃撥或者出讓，任何單位或個人都不得擅自調整確定的容積率。符合下列條件之一的，方可按照本辦法規定的程序進行調整：

(一)因城鄉規劃修改造成地塊開發條件變化的;

(二)因城鄉基礎設施、公共管理與公共服務設施、公共安全設施或者重大項目建設需要，導致地塊建設條件發生較大變化的;

(三)國家和省、市的有關政策發生變化的;

(四)法律、法規規定的其他情形。

第六條容積率調整按以下程序辦理：

(一)建設單位或個人向市城鄉規劃主管部門提出書面申請，說明調整意向及理由;

(二)經審查符合調整條件的，市城鄉規劃主管部門應當就是否需要收回國有建設用地使用權征求市國土資源主管部門意見。無需收回的，由市城鄉規劃主管部門提出調整論證要求，建設單位或個人據此編制調整論證報告及方案;

(三)調整論證報告及方案編制完成后，由市城鄉規劃主管部門組織技術人員、相關部門、專家等對調整的必要性、可行性進行專題論證;

(四)經論證同意調整的，市城鄉規劃主管部門應當將調整報告和相關論證意見通過本地主要媒體、本部門網站和現場進行公示，征求規劃地段內利害關系人的意見，公示時間不少于7日。必要時應當進行走訪、座談或組織聽證。

項目涉及保密要求的，按有關規定辦理。

(五)市城鄉規劃主管部門依據論證結論及公示情況依法提出調整或不調整建議(附有關部門意見、論證、公示等情況材料)報市政府或者市政府授權機構批準;

(六)批準調整的，市城鄉規劃主管部門應當將調整情況函告市國土資源主管部門及建設單位或個人，市國土資源主管部門依法按程序完善土地手續后，方可辦理后續規劃審批。

(七)不予批準調整的，市城鄉規劃主管部門應當及時書面答復申請人并說明理由。

第七條容積率調整論證報告應當表明建設用地基本情況、調整的必要性及可行性、調整幅度等內容，并對交通、環境、設施配套等進行分析評價。

容積率調整論證方案應當表明調整前后用地總平面布局、主要技術經濟指標、建筑空間環境、與周圍用地和建筑的關系等內容。

第八條容積率調整專家論證應當根據項目情況確定專家的專業構成和數量，從相關專家庫中隨機抽取;出具的論證意見應當附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學性。專家與申請單位或個人有利害關系的，應當回避。

第九條市城鄉規劃主管部門應當將容積率調整程序、要求及責任部門等內容在本部門網站公開。容積率調整項目論證后，應當將參與論證的專家名單公開。

第十條市城鄉規劃主管部門對同一建設項目，在給出規劃條件、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、建設項目竣工規劃核實過程中，應當保持容積率指標的延續性、一致性。

第十一條分期開發的建設用地，各期建設工程規劃許可確定的建筑面積總和，應當符合市城鄉規劃主管部門核定的容積率要求。

第十二條建設工程竣工后，經規劃核實，其實際建設基本符合規劃要求，但容積率超出劃撥決定書或者土地出讓合同約定的，市城鄉規劃主管部門函告市國土資源部門按照相關規定辦理，不再履行容積率調整程序。

第十三條因建設單位或個人原因提出申請容積率調整而不能按期開工的項目，依據土地閑置處置有關規定執行。

第十四條建設單位或個人未經依法批準，擅自調整容積率進行建設的，由城市管理行政執法部門依法查處。

第十五條政府職能部門工作人員不按規定調整容積率的，由其所在單位或上級主管機關給予糾正;在容積率規劃管理中失職瀆職、濫用職權、徇私舞弊的，由主管部門或者行政監察機關依法依紀追究責任;構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第十六條各縣(市)建設用地容積率調整可參照本辦法執行。

第十七條本辦法自印發之日起施行，有效期5年。

第四篇：山東省城鎮臨時建設、臨時用地規劃管理辦法

山東省城鎮臨時建設、臨時用地規劃管理辦法

頒布日期：

文號：

（1994年10月13日魯政發[1994]115號發布，1994年12月1日起施行；2010年11月29日山東省人民政府令第228號修改后

公布施行）

第一條 為加強對城鎮臨時建設、臨時用地的規劃管理，保證城鄉規劃的順利實施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》(以下簡稱《城鄉規劃法》)等法律、法規規定，結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱臨時建設，是指經城鄉規劃行政主管部門批準臨時搭建、臨時使用并限期拆除的建筑物、構筑物、棚廈、管線及其他設施。臨時用地，是指建設工程施工堆料、堆物或其他情況需要臨時使用并按期收回的土地。

第三條 凡在本省城市、鎮規劃區內，需要臨時用地、進行臨時建設的，均應當遵守本辦法。

第四條 各級城鄉規劃行政主管部門負責本行政區域內的城鎮臨時建設和臨時用地規劃管理工作。

第五條 任何單位或者個人在城市、鎮規劃區內進行臨時建設，應當征得有關部門同意后，向城鄉規劃行政主管部門提出申請，經審查批準，核發臨時建設工程規劃許可證，并按照批準的內容進行建設。

任何單位或者個人在城市、鎮規劃區內臨時使用土地，應當向城鄉規劃行政主管部門提出申請，經審查批準，核發臨時建設用地規劃許可證后，方可到有關部門辦理手續。

第六條 臨時用地確需占用耕地的，應當按照有關規定向財政部門繳納耕地占用稅。

第七條 任何單位和個人在領取臨時建設工程規劃許可證、臨時建設用地規劃許可證后3個月內，未進行建設或使用土地的，其規劃許可證和用地批準文件自行失效。

第八條 臨時建設、臨時用地使用期限不得超過兩年。確需延期使用的，應當在使用期滿30日前，向城市規劃行政主管部門和有關部門申請辦理延期使用手續。

第九條 臨時建設、臨時用地使用期滿后，使用單位和個人應當在30日內自行拆除、清場，并到原批準機關辦理相應手續。

第十條 臨時建設、臨時用地如遇國家建設需要，使用單位和個人應當及時拆除、退地。

第十一條 臨時建設工程規劃許可證，不得作為房屋確權的依據。

第十二條 臨時建設和臨時用地不得買賣、交換、出租、轉讓，贈與或者擅自改變其使用性質。在臨時用地上，不得建設永久性的建筑物、構筑物及其他設施。

第十三條 未按照批準內容進行臨時建設，或者臨時建設逾期不拆除的，由城鄉規劃行政主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款。逾期不拆除的，所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取強制拆除等措施，或者申請人民法院強制執行。臨時用地逾期不退出的，按城鄉規劃對違法用地的有關規定處理。

第十四條 在城市、鎮規劃區內，未取得臨時用地規劃許可證而取得臨時用地批準文件、占用土地的，其批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。

第十五條 本辦法具體應用中的問題由省住房城鄉建設行政主管部門負責解釋。

第十六條 本辦法自1994年12月1日起施行。

第五篇：建設用地預審報件材料

建設用地預審報件材料目錄

1、建設項目用地預審申請表

2、建設項目用地預審申請報告

3、項目建議書批復文件、項目可行性研究報告或者項目備案批準文件

4、《勘測定界技術報告》及紅寺堡區土地利用總體規劃圖（項目位置示意圖局部）和紅寺堡區土地利用總體現狀圖（項目位置示意圖局部）

5、法人資質（法人身份證明書、身份證復印件、組織機構代碼證、授權委托書、授權委托人身份證復印件，所有復印件蓋單位章）

6、《建設項目選址意見書》