第一篇：復墾項目實施細則2014-2-20

重慶市農村建設用地復墾項目管理實施細則

（試行）

第一章

總則

第一條

為進一步加強和規范農村建設用地復墾項目管理，提高復墾耕地質量，切實維護農民群眾合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》和《國務院關于嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知》（國發〔2010〕47號）、《優化農村建設用地復墾及地票交易流程方案》（渝國土房管〔2013〕921號），結合本市實際，制定本細則。

第二條

本細則適用于本市行政區域內農村建設用地復墾項目管理。

第三條

農村建設用地復墾按指標主要使用方向分為地票交易類、增減掛鉤類、拆舊建新類。

第二章

復墾申請受理

第四條

各區縣要加大農村建設用地復墾和地票交易政策宣傳，尤其是受理農村建設用地復墾申請時，要讓土地權利人充分知曉、理解土地年度變更調查、違法用地查處、高山生態扶貧搬遷、戶籍制度改革以及地票價款分配等與農民群眾合法權益密切相關的內容。

第五條

土地權利人自愿向所屬農村集體經濟組織申請復墾；申請復墾農村集體建設用地需經農村集體經濟組織三分之二以上成員或三分之二以上成員代表同意。

—1— 第六條

土地權利人申請復墾應具備以下條件：

（一）土地權利人有穩定住所和穩定生活來源；

（二）申請復墾農村集體建設用地符合土地利用總體規劃，不在城鎮擴展邊界內或規劃農村居民點內；

（三）持有真實有效的房地產權證或集體土地使用證；

（四）除合法途徑取得的宅基地外，堅持“一戶一宅”，在農村新建房屋要扣除建新占地面積；

（五）申請復墾農村集體建設用地原則上存在主體房屋；

（六）申請復墾農村集體建設用地界址準確，權屬清晰無爭議；

（七）實施農村集體建設用地復墾不損害相鄰關系人合法權益。

第七條

土地權利人申請復墾提供以下資料：

（一）復墾申請表；

（二）身份證、戶口薄原件及復印件1份；

（三）房地產權證或集體土地使用權證原件及復印件1份；

（四）農村集體經濟組織三分之二以上成員或三分之二以上成員代表同意復墾農村集體建設用地的證明材料。

第八條

鄉鎮政府組織國土所、村社對土地權利人申請復墾的條件和資料進行初審，及時調處出現的爭議問題，對符合要求的留存相關資料后出具書面初審意見。鄉鎮政府對復墾地塊真實性、權利人信息及申報意愿真實性、復墾地塊權屬清晰負責。

第九條

滿足復墾條件農戶達30戶，鄉鎮政府可向區縣國土管理部門申報項目；滿足復墾條件農戶達50戶，鄉鎮人民政府—2—

必須向區縣國土資源管理部門申報項目。

第十條

區縣國土管理部門組織各方力量對鄉鎮政府擬申報復墾權利人宅基地進行審查，確保擬申請復墾農村建設用地符合第六條規定，審查合格的出具書面受理意見。審查不合格的將資料退還土地權利人，并說明不予受理理由。

第三章

項目測繪設計

第十一條

區縣國土管理部門根據有關規定在農村土地整治從業單位目錄庫中擇優選擇前期測繪單位。

第十二條

區縣農村土地整治機構組織鄉鎮、村社干部、土地權利人、相鄰關系人和前期測繪單位現場指界，核對擬申請復墾宅基地和附屬用地是否符合復墾的有關規定、權屬有無異議。不符合規定的，由區縣農村土地整治機構出具詳細情況說明。對符合規定的復墾點由前期測繪單位按照相關要求進行現場測繪。區縣國土管理部門核實測繪成果后，申請市農村土地整治中心委托測繪審查機構對前期測繪成果進行內外業綜合審查。

第十三條

農村建設用地復墾項目前期測繪成果審查提交以下資料：

（一）區縣國土管理部門出具的書面受理意見；

（二）測繪單位測繪資質、測繪技術負責人資格證書復印件；

（三）1:10000標準分幅土地利用現狀圖；

（四）復墾項目土地分類面積統計臺帳（1: 10000土地利用現狀圖臺賬及1:500土地利用分類臺賬）;

（五）1: 500現狀圖（含遠景、近景照片）;

—3—

（六）區縣國土管理部門權籍科的核實報告（權籍變更項目）;

（七）文字和圖件的數據光盤（包括照片、影像的電子數據）;

（八）復墾權利人的相關證明材料（合法一戶多宅、戶改退地、高山生態扶貧搬遷等情況中的有圖斑有影像僅有房屋殘體或無圖斑無影像有房屋需提供權證）;

（九）前期測繪單位單個項目考評表。

（十）其他材料。

第十四條

高山生態扶貧搬遷、戶改退地及其他有特殊原因項目涉及補漏圖斑，測繪審查機構審查后由市農村土地整治中心報送市局組織會審，會審合格方可出具前期測繪成果審查意見書。

第十五條

區縣國土管理部門根據前期測繪成果審查意見，會同并指導鄉鎮政府、集體經濟組織將土地權利人相關信息在區縣國土管理部門公眾信息網、鄉鎮政府門戶網和所在地村務公開欄進行公示，并留影備查，相關公示結果需經土地權利人和農村集體經濟組織簽字蓋章確認。

第十六條

前期測繪成果經公示無異議的，區縣國土管理部門、鄉鎮政府與土地權利人簽訂復墾三方協議。土地權利人因特殊原因無法親自辦理，完善委托手續后可由他人代為辦理。

第十七條

區縣國土管理部門根據有關規定在農村土地整治從業單位目錄庫中擇優選擇規劃設計與預算編制單位。

第十八條

規劃設計與預算編制單位按要求編制農村建設用地復墾項目實施方案，實施方案的編制應充分結合項目區現狀，廣泛征求農民群眾意見，科學、合理規劃配套工程措施，提高耕—4—

地質量等級，滿足周邊農民群眾生產、生活的實際需求，成果需經項目區集體經濟組織、土地權利人和相鄰關系人簽字認可。經區縣農村土地整治機構組織審查通過后，報區縣國土資源行政主管部門審批。

第十九條

農村建設用地復墾項目實施方案成果應包括以下資料：

（一）實施方案文本；

（二）實施方案預算書；

（三）1:500現狀圖、規劃設計圖、工程布局圖和單體設計圖冊；

（四）規劃設計與預算編制單位的測繪資質、規劃設計與預算編制技術負責人資格證書復印件；

（五）區縣農村土地整治機構對實施方案的審查意見；

（六）區縣農村土地整治機構報請實施方案批準的請示；

（七）區縣國土資源行政主管部門對實施方案的批復。

第四章

項目入庫備案

第二十條

區縣國土管理部門分批次通過重慶市農村土地整治項目管理系統向市農村土地整治中心提交以下資料進行形式性審查，要件齊全的，市整治中心出具備案形式性審查意見表。

（一）區縣國土管理部門出具項目入庫備案申報區縣審查意見；

（二）區縣國土管理部門項目入庫備案申請表；

（三）第十三條規定的前期測繪成果資料和審查意見書；

—5—

（四）復墾點基本信息匯總表；

（五）項目實施前在區縣國土資源管理部門公眾信息網、鄉鎮政府門戶網、所在村辦公場地進行公示的證明材料（附復墾土地權利人簽字確認表）；

（六）每個復墾點具有明顯參照物的遠近景照片各1張；

（七）區縣國土管理部門出具的復墾項目合規性、權證合法性、復墾點真實性、面積準確性、資料真實性方面的審查意見；

（八）前期測繪、規劃設計與預算編制單位考核打分表；

（九）項目一張圖管理數據資料。

部分復墾項目根據工作需要，還應提供以下資料：

（一）增減掛鉤類項目實施規劃審批材料；

（二）戶改退地轉戶申請退地批復資料；

（三）高山生態扶貧搬遷土地權利人身份證明材料；

（四）地災搬遷避讓評估報告或專家評估意見；

（五）其他按規定需補充完善的資料。

第二十一條

市農村土地整治中心通過重慶市農村土地整治項目管理系統將第二十條規定的資料和入庫備案資料審查意見提交市局行政審查，對審查合格項目出具入庫備案行政審查意見，同意項目備案。

第五章

項目組織實施

第二十二條

各區縣根據縣級人民政府規定的組織實施方式，確定項目工程施工實施主體。

第二十三條

農村建設用地復墾項目工程施工在不違背《招—6—

投標法》及相關規定的前提下，由實施主體按照相關程序確定施工單位或施工人員。

第二十四條

農村建設用地復墾項目實施嚴格執行工程安全施工管理，施工單位是安全生產直接責任主體，監理單位承擔安全生產監理責任，鄉鎮政府承擔安全生產現場監督責任，區縣農村土地整治機構承擔安全生產的指導、培訓和巡查責任，區縣國土資源行政主管部門承擔安全生產監督管理制度建立和程序的落實責任。

第二十五條

項目實施過程中出現放棄復墾情況的，由土地權利人向集體經濟組織提出放棄復墾書面申請，經組織實施主體核實后，報區縣國土管理部門備案。

第二十六條

因權利人放棄復墾、規劃設計不合理或施工現場發生變化需要變更的，按程序完善變更手續后由區縣國土資源行政主管部門審批。

第二十七條

市國土房管局委托市農村土地整治中心對農村建設用地復墾項目實施過程進行監督檢查。除不可抗力因素影響外，項目工期原則上控制在90天以內。

第六章

項目竣工驗收

第二十八條

項目工程完工后，實施主體對工程進行自驗，并向區縣國土管理部門提請竣工測繪。

第二十九條

區縣國土管理部門根據有關規定在農村土地整治從業單位目錄庫中擇優選擇竣工測繪單位。

第三十條

區縣國土管理部門核實竣工測繪成果后，申請市

—7— 農村土地整治中心委托測繪審查機構對竣工測繪成果進行內外業綜合審查。

第三十一條

農村建設用地復墾項目竣工測繪成果審查提交以下資料：

（一）新增耕地測算報告；

（二）項目備案通知書或入庫備案行政審查意見；

（三）變更后1: 10000標準分幅土地利用現狀圖；

（四）項目土地分類面積統計臺帳（1: 1萬土地利用現狀圖臺帳及1: 500土地分類面積臺帳）；

（五）1: 500竣工圖（含遠景、近景照片）；

（六）竣工前后對比照片冊；

（七）文字和圖件的電子數據光盤（包括照片）；

（八）竣工測繪單位單個項目考評表；

（九）項目備案規劃和變更規劃資料；

（十）相關證明材料（權利人變更證明及權證等材料)。第三十二條

測繪審查機構內外業綜合審查合格的，出具竣工測繪成果審查意見書。

第三十三條

區縣國土資源行政主管部門組織同級相關部門和鄉鎮政府對農村建設用地復墾項目所有片塊進行竣工驗收，對合格項目出具竣工驗收意見。

第七章 項目發證備案

第三十四條

區縣國土管理部門將竣工驗收合格項目各復墾片塊實施前后相關信息表在本部門公眾信息網、鄉鎮政府門戶網—8—

和所在地村務公開欄進行公示，公示時間不少于7天，并留影備查，相關公示結果需經土地權利人和農村集體經濟組織等簽字蓋章確認。

第三十五條

公示無異議的農村建設用地復墾項目，由區縣國土資源行政主管部門核發農村建設用地整理合格證，據實扣減農村新建房屋占地指標。

第三十六條

區縣國土管理部門分批次通過重慶市農村土地整治項目管理系統向市農村土地整治中心提交以下資料進行形式性審查，要件齊全的，市農村土地整治中心出具形式性審查意見表。

（一）項目入庫備案通知書或入庫備案行政審查意見；

（二）區縣國土管理部門項目合格證備案配號申請表；

（三）農村建設用地整理合格證；

（四）第三十一條規定的竣工測繪成果資料和審查意見書；

（五）項目各復墾片塊實施前后相關信息對比表；

（六）復墾項目實施后在區縣國土資源管理部門公眾信息網、鄉鎮政府門戶網、所在村辦公場地進行公示的證明材料（附復墾土地權利人簽字確認表）；

（七）每個復墾片塊具有明顯參照物的復墾前后對比照片1張；

（八）區縣國土資源管理部門出具項目面積準確性、資料真實性，及時完善審計和歸檔等后續工作的承諾書；

（九）竣工測繪、規劃設計與預算編制單位考核打分表；

（十）項目一張圖管理數據資料；

—9—

（十一）其他按規定需補充完善的資料。

第三十七條

市農村土地整治中心編制項目市級抽查復核方案，商市國土房管局耕地保護處同意后，組織市級抽查復核工作。

第三十八條

在市國土房管局監督指導下，委托市農村土地整治中心組織農村建設用地復墾項目市級抽查確認，單個項目外業抽查復墾片塊數占總片塊數的5%～10%。市國土房管局對抽查確認合格項目配發合格證備案號，未經配號的項目合格證無效。

第三十九條

區縣國土管理部門應在市國土房管局合格證配號后，及時做好項目工程造價審計和財務審計工作。

第八章 檔案資料管理

第四十條 區縣國土資源管理部門作為農村建設用地復墾項目檔案管理的責任單位，負責農村建設用地復墾項目檔案的驗收、保管和利用；區縣農村土地整治機構負責在農村建設用地復墾項目實施過程中及時收集項目各階段形成的文件及成果性資料，整理、歸檔立卷、數字化后及時向區縣國土資源管理部門移交。

第四十一條 市國土房管局檔案館負責農村建設用地復墾項目市級歸檔資料的歸檔及保管工作；市農村土地整治中心負責收集項目市級歸檔資料，并及時向市國土房管局檔案館移交。

第四十二條 測繪審查機構負責收集項目測繪審查過程及成果性資料，并負責協助接受各級的審計及檢查工作。

第四十三條

檔案管理具體要求參照《重慶市國土資源和房—10—

屋檔案立卷歸檔規范》（渝國土房管辦發〔2013〕52號）執行。重慶市農村土地整治項目管理系統存儲的項目管理資料信息保存期限為30年。

第九章

項目后期利用

第四十四條

農村建設用地復墾后的土地使用權原則上不變，復墾協議書中另有約定需調整土地使用權的，由土地使用權人依法申請辦理變更登記。

第四十五條

各區縣應建立農村建設用地復墾后期管護利用制度，落實管護責任，強化管護措施。

第四十六條

農村建設用地復墾發現弄虛作假、侵害農民群眾利益的行為，市國土房管局將依照有關規定取消合格證備案號；有違法違紀行為的，移交相關部門依法處理。

第四十七條

各區縣可通過融資質押貸款方式籌措項目資金，用于解決復墾前首期補償款預付和核發合格證后基本價款撥付。

第十章 附則

第四十八條

本細則由重慶市國土房管局負責解釋。第四十九條

各區縣可結合地區實際，參照本細則制定本轄區農村建設用地復墾項目管理實施細則。

第五十條

本細則自印發之日起施行。

—11—

第二篇：黃石市土地整理復墾開發項目實施管理辦法

黃石市土地整理復墾開發項目實施管理辦法

大冶市、陽新縣、各區人民政府，市政府各部門：

《黃石市土地整理復墾開發項目實施管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

二〇〇九年十月三十一日

黃石市土地整理復墾開發項目實施管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步規范土地整理復墾開發項目的實施管理，明確項目實施責任主體，根據土地管理法律法規以及《湖北省國土資源廳關于印發土地開發整理相關管理辦法的通知》（鄂土資發〔2006〕116號）等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市范圍內實施的市級以上投資土地整理復墾開發項目以及低丘崗地改造項目。

第三條 實施土地整理復墾開發項目必須遵循以下原則：

（一）管理權與監督權相分離的原則；

（二）權利、義務、責任相統一的原則；

（三）堅持項目“法人制、公告制、招投標制、監理制、合同制”的原則；

（四）依法規范、廉潔高效的原則。

第四條 縣、鄉兩級人民政府（街辦）是土地整理復墾開發項目實施的責任主體，履行項目法人責任，對項目投資方負責。

鄉級人民政府（街辦）負責本轄區內項目申報、實施管理工作；跨鄉鎮的項目由縣級人民政府牽頭組織，國土資源部門負責項目申報、實施監督管理工作，組織項目所涉及的鄉級人民政府（街辦）負責實施。

第五條 縣級以上國土資源部門負責對本行政區域內項目實施技術指導、資金監控、監督檢查。

第二章 立項申報

第六條 項目選址。由鄉級人民政府（街辦）向縣級國土資源部門提出書面申請，經審查篩選并報縣級人民政府簽署意見后，上報市級國土資源部門備案。跨鄉鎮項目，由國土資源部門組織農業等相關部門進行選址，經縣級人民政府簽署意見后，上報市級國土資源部門備案。

第七條 項目選址必須符合市、縣級土地利用總體規劃、土地整理復墾開發專項規劃和《湖北省土地開發整理項目選址暫行辦法》等規定。

第八條 鄉級人民政府（街辦）在上級國土資源部門的協助下，組織編制立項申報資料，跨鄉鎮的項目由縣級國土資源部門組織編制立項申報資料。申報資料必須符合《湖北省土地開發整理項目可行性研究報告編制暫行辦法》和《湖北省土地開發整理項目規劃設計及預算編

制暫行辦法》等規定。

委托項目可行性研究報告編制單位必須是經省級國土資源部門備案具備相應資質的單位。

第九條 項目申報實行網上和紙質申報相結合。項目可行性研究報告由國土資源部門逐級審查后，報有批準權的國土資源部門審批。

第三章 項目規劃與施工設計

第十條 項目規劃與施工設計一般由鄉級人民政府（街辦）負責組織編制，跨鄉鎮的項目由縣級國土資源部門負責組織編制。

第十一條 委托項目規劃、施工設計及預算編制單位一般應是同一項目可行性研究報告的編制單位。

第十二條 編制項目規劃與施工設計應有國土、農業、水利、林業、交通等相關部門技術人員全程參與，并征求項目區村、組的意見。

第十三條 項目規劃與施工設計預算編制完成后，應上報項目出資方的國土資源部門審批。

第四章 項目招投標

第十四條 項目資金計劃下達后，鄉級人民政府應成立項目招投標工作領導小組，跨鄉鎮項目由縣級人民政府成立項目招投標工作領導小組，由政府分管領導任組長，國土資源、招投標管理、紀檢監察等部門負責人為成員，負責招投標方案審查及招投標全程監管。

第十五條 項目招投標方案由招投標工作領導小組組織編制，經政府審核同意后，報項目出資方國土資源部門批準。招投標方案經批準后方能組織實施。

第十六條 項目招投標范圍應包括農田土建、水利、電力、道路、橋梁等骨干工程；零星、分散的輔助性工程，如工程量小的田間平整、植樹造林、拆遷、搬遷等工程不在招投標范圍之列。

凡預算投資3000萬元以上（含3000萬元）的部、省級投資項目，原則上應進入省級綜合招投標中心開標和評標；3000萬元以下的項目在縣級招投標中心開標和評標。

第十七條 項目施工、勘測、可行性研究報告編制、規劃設計預算編制、工程監理、招標代理、造價審計等單位應依法確定，應采取招投標方式確定的要嚴格遵守招標投標管理的相關規定。

第十八條 中標單位確定后，承擔項目實施的鄉（鎮）人民政府負責簽訂工程施工和監理等合同；跨鄉（鎮）的項目由縣級國土資源部門簽訂工程施工和監理等合同。其他零星、分散的輔助性工程可由承擔項目實施的單位以合同形式委托當地村、組負責組織實施。

第五章 施工管理

第十九條 項目資金計劃下達后，鄉級人民政府應成立項目領導小組，統一領導項目實施工作。跨鄉鎮的項目由縣級人民政府成立項目領導小組，領導小組辦公室設在同級國土資源部門。承擔項目實施的鄉級人民政府、縣級國土資源部門應負責組織編制項目實施方案、工程建設進度計劃、用款計劃，簽訂施工、設備和材料采購合同，建立資金使用、工程質量監督、工程進度控制等項目管理制度，發布項目公告，在項目區設立公告牌。

第二十條 項目施工管理職責分工如下：

（一）項目所在地的鄉級人民政府（街辦）應設立項目工程指揮部，負責項目施工管理，組織落實項目實施方案、涉農關系協調等工作，對施工進度和質量負總責；

（二）施工單位按照項目規劃設計、施工設計和施工技術標準進行施工，依據施工合同對施工進度和質量負責；

（三）監理單位按照有關法律法規、規劃、施工設計、施工合同，對項目施工進度、質量、投資實行控制，依據監理合同承擔監理責任；定期向省、市國土整治部門上報工程進度；

（四）縣級國土資源部門對項目施工進度和質量實行現場監管，發現問題及時上報并督促整改，對跨鄉（鎮）的項目組織所涉及鄉鎮施工；

（五）市級國土整治部門負責對本轄區內實施的項目實行監督檢查，發現問題給予通報并督促整改。督促承擔項目實施的人民政府對假冒資質、非法轉包、無施工能力的施工單位和不能履行職責的其它單位依法進行清退。

第二十一條 項目規劃設計變更必須符合《湖北省土地開發整理項目的規劃設計變更暫行辦法》的規定。

第二十二條 鄉級人民政府（街辦）根據《湖北省土地開發整理項目土地權屬調整管理暫行辦法》的規定，負責組織項目區土地權屬調整及土地經營權流轉工作。

第六章 資金管理

第二十三條 項目資金實行“專款專用、嚴格程序、統一撥付、加強監管、確保安全”的管理辦法，項目工程款按合同約定和進度撥付。

第二十四條 縣級國土資源部門負責項目資金監管，市級國土資源部門定期對項目資金進行檢查監督。

第二十五條 部、省級投資項目資金按下列程序撥付：

（一）工程施工費經施工單位申請、監理公司審核、項目指揮部簽署意見、縣級國土資源部門審批同意后，縣級財政部門撥付給施工單位；

（二）設備費和安裝工程費按政府采購有關程序由縣級財政部門撥付給供貨單位；

（三）項目前期工作費、業主管理費和竣工驗收費等費用按有關財務管理制度規定審批后由縣級財政部門撥付；

（四）工程監理費按合同條款和進度撥付；

（五）拆遷、搬遷、綠化等費用按以獎代補形式撥付給相應的村、組。

第二十六條 市級投資項目資金撥付按市級投資項目委托施工合同的約定及工程進度，由鄉級人民政府（街辦）提出申請，監理單位和縣級國土資源部門審查，報市國土資源部門審批后，由市級財政部門直接撥付給縣級財政部門后，按部、省級項目資金撥付程序撥付給施工、監理等單位。

第七章 竣工驗收

第二十七條 工程竣工前，鄉級人民政府（街辦）應組織同級國土資源、農業、水利部門和相關村（組）共同制定工程交付后期管理辦法，明確管護養護模式、主體、權力、責任、資金保證。

第二十八條 項目竣工驗收按以下規定進行：

（一）承擔項目實施的縣級國土資源部門、鄉級人民政府應根據《湖北省土地開發整理項目竣工驗收管理暫行辦法》的規定，負責收集、整理、編制項目驗收資料；

（二）部、省級投資項目由縣級國土資源部門組織財政、審計、水利、農業等部門專家和工程技術人員組成項目竣工初驗小組，按有關程序組織初驗，形成項目竣工初驗報告后，按程序申報驗收；

（三）市級投資項目由縣級國土資源部門組織機關內部職能科室相關人員初驗后按程序申報驗收；

（四）項目竣工驗收后，各級國土資源部門根據要求做好網上報備工作。

第二十九條 鄉級人民政府（街辦）、項目設計單位、施工單位、監理單位應在各自的職責范圍內負責項目文件、材料形成、積累、整理、移交歸檔等工作。檔案資料收集整理必須與項目實施同步進行，項目竣工后一個月內上交縣級國土資源部門歸檔。

第八章 監督檢查

第三十條 各級人民政府、相關部門要建立監督檢查制度，負責項目施工進度、工程質量、資金使用、廉政建設等情況的監督檢查。

第三十一條 各級國土資源部門按照有關規定，對項目資金使用情況進行跟蹤檢查。對項目實施中的違反合同、不按有關程序施工、假冒資質、非法轉包、以次充優等不正當行為督促項目工程指揮部整改。

第三十二條 任何單位和個人對項目建設工程質量事故、質量缺陷有權檢舉、控告、投訴。

第九章 責任追究

第三十三條 負責項目實施的施工、監理等單位不履行合同，造成項目延期、質量不合格，由承擔項目實施的縣級國土資源部門、鄉（鎮）人民政府依據合同對其進行處罰，并限期改正；情節嚴重，造成項目不能如期驗收的，取消其在黃石境內2—5年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格，并予以公告。

第三十四條 承擔項目實施的地方人民政府不履行項目實施職責，造成項目延期、質量不合格的，由其上級人民政府通報批評并責令限期改正，造成項目不能如期驗收的，依據有關規定追究責任領導和有關人員的責任。

第三十五條 縣級國土資源部門不按規定履行項目實施監管職責，造成項目延期、質量不合格的，由市級國土資源部門給予通報批評并責令限期改正，造成項目不能如期驗收的，依據有關規定追究責任領導和有關人員的責任。

第三十六條 市級國土整治部門不按規定履行項目監管職責，對項目實施管理中出現重大問題失察或發現后未及時督促整改的，依據有關規定追究責任領導和有關人員的責任。

第三十七條 對有關單位和個人在項目實施過程中出現的違紀違規行為，市、縣兩級國土資源部門有權依法進行查處。情節嚴重的，移交紀檢監察部門查處；構成犯罪的，移交司法機關查處。

第十章 附 則

第三十八條 本辦法實施中的具體問題由黃石市國土資源局負責解釋。

第三十九條 本辦法自發布之日起施行。我市原有規定與本辦法不一致的，按本辦法的規定執行。縣級投資土地整理復墾開發項目實施管理可參照本辦法執行。

第三篇：永泰縣舊村復墾項目實施情況的匯報

永泰縣舊村復墾項目實施情況的匯報

永泰縣國土資源局 2012年3月

根據福建省國土資源廳《關于開展舊村復墾項目實施情況督查的通知》（閩國土資綜[2012]29號）文精神，我縣認真開展自查，現將有關工作匯報如下：

一、項目基本情況

2011年，我縣按照省、市工作部署，積極動員相關鄉鎮人民政府開展受地質災害威脅點舊村復墾工作，先后有嵩口、長慶等15個鄉鎮申報17個項目點，項目總規模680.57畝，新增耕地面積626.71畝，投資總額4139.41萬元（其中拆遷補償費用3520.18萬元、工程復墾費用619.23萬元）

二、指標先行核定和指標交易收益使用情況

2011年已經省國土資源廳先行核定城鄉增減掛鉤指標的項目有8個，項目規模364.79畝，可新增耕地342.53畝，先行核定指標290畝；2012年1月又先行核定9個項目，項目315.78畝，可新增耕地284.18畝，先行核定指標243畝。現完成指標交易216畝（其中116畝為自用，100畝轉讓），收取指標使用費5920萬元。我局報請縣政府同意后，已先行預撥各項目前期工作經費1883萬元和嵩口、赤錫項目點

指標使用費1390萬元。

三、項目實施進展情況

為做好舊村復墾工作，我縣于2012年1月17日以樟政辦[2012]8號文下發通知，要求相關鄉鎮政府扎實推進舊村復墾項目的組織實施。3月初以來，縣分管領導親自帶領國土、農業等相關部門前往相關鄉鎮政府，了解各項目實施進展情況，督促相關鄉鎮政府認真按照縣政府批復的實施方案，做好組織實施工作。至目前為止，除嵩口鎮Ⅰ期項目完成工程復墾外，其余項目處于核實拆遷補償、交付舊宅以及擬工程招投標等階段，具體復墾工作進度比較緩慢（見表2）。復墾工作進度緩慢的主要原因是：各項目點大都零星、分散，施工條件較差，給項目工程招投標工作及施工帶來障礙。

四、項目管理制度建設情況

我縣建立健全舊村復墾項目管理制度，先后下發《關于做好農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤工作的通知》（樟政辦[2011]15）、《關于轉發永泰縣經營性房地產用地農轉用和土地征收使用城鄉增減掛鉤指標實施辦法的通知》（樟政辦[2011]105號）和《關于印發永泰縣農村土地舊村復墾項目專項資金管理暫行辦法的通知》（樟政辦[2011]215號）等3份文件，規范項目設立、工程實施、指標交易收益分配等管理工作。

第四篇：復墾項目承包合同

復墾項目施工合同

建設單位（以下簡稱甲方）： XX縣國土資源局 施工單位（以下簡稱乙方）：

甲方經公開招標確定乙方作為XX縣土地復墾項目施工承包單位。經雙方協商，由乙方采取包工包料（材料、機械設備、水電及配套安全設施等）全包干方式進行施工。按照《中華人民共和國合同法》等相關法律法規，為明確雙方的權利和義務，經甲乙雙方共同協商，簽訂本合同。

一、項目基本內容

項目地點位于，面積為 畝，項目工程內容包括：拆除工程，土地平整工程，灌溉與排水工程，田間道路工程等（具體工程量見附表）。

二、項目實施時間

1、項目工期為 天，自 年 月 日至 年 月 日；

2、乙方在 年 月 日前將施工組織設計方案，施工安全措施方案及進度計劃以書面形式報送甲方；

3、乙方每延誤工期一天，甲方有權按合同總價的 %對乙方進行處罰；

5、乙方延誤開工 天以上，甲方有權解除本合同。

6、除合同另有約定外，一切其它可能致使乙方在時間上受損的原因：如休息日、公眾假期、雨季影響、停水、停電、材料訂貨等，皆包括在上述工期內。

三、工程質量及技術要求

1、本項目施工必須達到下列（不限于）現行中華人民共和國以及省市或行業的項目建設標準、規程的要求：

（1）《土地復墾質量控制標準》（TD/T 1036-2013）（2）《土地整治工程質量檢驗與評定規程》（TDT 1041-2013）（3）《高標準基本農田建設標準》（TD/T 1033-2012）（4）《建筑工程施工質量驗收統一標準》（GB 50300-2013）（5）《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》（SL 176-2007）

（6）。

2、乙方在施工過程中必須遵守下列要求：

（1）按施工技術規范，規劃設計要求及甲方提出的要求，精心組織施工，加強項目質量、安全、進度、管理等方面的控制，確保按期保質保量完成本合同規定的工程內容；

（2）提供的主要材料、設備、構配件、半成品必須按相關規定提供相應的質量合格證、質檢報告等，或經質檢部門進行檢驗合格后，方可進場；

（3）隱蔽工程必須自檢驗收合格后，再經甲方現場代表檢驗合格之后，方可進入下一步工序。若未經檢驗合格的隱蔽工程，因工程質量問題而導致的返工費用，由乙方自負；

（4）應按《建筑工程施工質量驗收統一標準》（GB 50300-2013）的相關規定對項目進行各個工序、分項及分部工程質量進行自檢評定，并及時將項目質量自檢評定結果報送甲方；

（5）項目竣工后，乙方根據相關規定對施工質量實行保修。保修期為 年，保修時間從通過甲方驗收確認之日起計算。若在保修期內出現工程質量問題，甲方通過電話或信函的方式通知乙方，乙方必須在規定時間內到場進行維修；

（6）在施工過程中，乙方必須無條件服從甲方在項目進度、資金、數量、質量及安全等方面的監管；

（7）工程竣工后，乙方必須按照有關規定和甲方的要求，向甲方報送完整施工技術資料和施工管理資料等共 套。

四、安全文明施工

1、必須嚴格執行《建筑施工安全檢查標準》（JGJ 59-2011）等安全標準技術條例及相關的施工安全、勞動保護、文明施工、衛生管理等規范制度，從嚴做好安全文明施工工作；

2、在施工現場要設置必要的安全、文明施工設施，圍護隔離帶和安全警告標示牌，并設專職安全員保障現場拆除工程等的施工安全。特殊工種要經過專業培訓取得職業技術證書，持證上崗。所有施工作業人員未經安全生產教育培訓，不得上崗作業；

3、乙方應在整個施工期間為其施工人員提供必要的安全防護和勞動保護用品。施工人員的人身保險等保險費用由乙方承擔，施工中的一切安全責任事故和財產損失等均由乙方全權負責并承擔責任；

4、乙方在施工期間，要保證所有參加本合同施工的民工工資按時足額發放和支付，否則甲方可以憑有效證明從工程款中直接代扣代付。凡因民工工資及材料款問題引起民工和材料供貨商鬧事等，其損失全部由乙方承擔。

五、費用結算及支付方式

本項目合同包干總價為人民幣

萬元（大寫：）；

1、本合同總價是本項目施工費用的全部綜合價，包括完成工程主體及保修期內缺陷修復所發生的一切費用。在合同執行過程中，不作任何調整；

2、本項目實行包工包料一次性發包，禁止轉包，查實有轉包情況，甲方有權單方終止合同，乙方承擔違約責任；

3、乙方必須通過公司賬戶向甲方交付合同總價 %的履約保證金和 %的民工保證金；乙方必須按規劃設計內容完成全部工程量，若乙方未完成全部工程量甲方有權拒付施工費，并沒收履約保證金。項目經甲方驗收合格后 日內，甲方將履約保證金和民工保證金無息退還乙方。

付款方式：乙方完成全部工程量，經甲方驗收合格后 日內，甲方按照合同總價 %一次性支付給乙方，剩余 %作為質保金，待保修期屆滿經甲方復檢合格后 日內付清。結算標準：根據實際完成工程量和項目規劃設計預算單價計算結算金額。若存在未復墾地塊，則將該地塊預算金額在合同總價中扣除；若計算出的最終結算金額高于合同總價款（或扣點后總價款），將按合同總價款（或扣點后總價款）結算支付金額；若計算出的最終結算金額低于合同總價款（或扣點后總價款），將按實際完成金額結算。但本工程最終價款以審計部門審定金額為準。

六、雙方的職責

甲方職責：負責復墾的業務指導，組織項目驗收，按約定的時間和金額支付乙方施工費用，負責對工程質量、數量、進度、安全和投資控制進行監督。

乙方職責：負責項目施工組織和實施，并在約定時間內保質保量完成工程建設內容，確保驗收一次性通過；負責項目實施中的政策宣傳，調解矛盾、糾紛，保證順利施工，并完善項目相關竣工資料。乙方對項目建立專戶，接受審計。無條件配合測繪單位完成竣工圖的測繪工作及配合審計單位完成審計工作。

七、違約責任

此合同生效后，甲乙雙方均不得違約。否則由違約方向守約方支付合同總價10%的違約金。

八、爭議解決方式 本合同未盡事宜及合同執行過程中發生爭議，由甲、乙雙方本著平等、友好的原則及時協商解決，并簽訂補充協議，補充協議與本合同具有同等法律效力。無法協商解決的，任何一方可向項目所在地人民法院起訴。因此而產生的所有費用包括但不限于律師費、訴訟（仲裁）費、保全費、保全擔保費、鑒定費、申請執行費、差旅費等所有合理費用都由責任方承擔。

九、合同生效及其他

本合同自甲、乙雙方簽字蓋章之日起生效；本合同一式四份，甲乙雙方各持兩份，具有同等法律效力。

附表：項目工程量清單。

甲方單位：（蓋章）乙方單位：（蓋章）法定代表人： 法定代表人： 現場代表：

聯系電話： 聯系電話： 聯系地址： 聯系地址： 開戶行： 開戶行： 戶名： 戶名： 帳號： 帳號：

年 月 日 年 月 日

第五篇：土地復墾實施情況報告

惠水縣三都鎮紫馬沖煤礦

土地復墾實施情況報告

編

制:陳光榮 生產副礦長:鄧連串 安全副礦長:楊朝芳 機電副礦長:張應江 技術負責人:陳光榮 礦

長:李曉建 企 業 法人:曾祖雷

二0一0年三月

惠水縣三都鎮紫馬沖煤礦 土地復墾實施情況報告

縣國土資源局：

惠水縣三都鎮紫馬沖煤礦位于惠水縣縣域南約12公里，屬惠水縣三都鎮管轄距三都鎮鎮政府住地約1.5公里，地理坐標：東經105°16′47″~105°16′31″，北緯26°42′39″~26°41′59″。原礦區由6個拐點坐標圈定，面積0.384km2，開采標高1045m~700m，擴界擴能后由5個拐點圈定為不規則多邊形，長2.3~2.5km，寬0.3~0.75km，面積1.694km2，開采標高1045m~700m。

我礦土地總面積169.40hm2，土地利用類型為農用地(耕地、林地)和建設用地，礦區農作物以水稻、玉米及小麥、薯類為主，經濟作物有油菜籽、烤煙及松、杉等木材。耕地土壤肥力及生產能力均屬中、下等。土地權屬歸三都村、上牙村集體所有。

我礦于2008年九月委托北京國地土地整理規劃設計研究院貴州分院編制了《貴州省惠水縣三都鎮紫馬沖煤礦土地復墾方案報告書》，經省土地整理中心組織了相關專家評審，并經貴州省國土資源廳以黔國土資耕保函[2009]43號《關于貴州省惠水縣三都鎮紫馬沖煤礦土地復墾方案專家評審結論審核的批復》文件：同意專家評審結論及經省土地整理中心復審的《貴州省惠水縣三都鎮紫馬沖煤礦土地復墾方案報告書》文本及相關圖件。我礦嚴格按照“統一規劃、源頭控制、防復結合”的原則，充分利用建成區原有設施，盡量減少土地破壞的面積和程度。現特將我礦2009土地復墾實施情況報告如下：

我礦嚴格按經省國土資源廳批復《貴州省惠水縣三都鎮紫馬沖煤礦土地復墾方案報告書》中選定中土地復墾方案、土地復墾技術路線和方法及土地復墾標準進行土地復墾，2009我礦在土地復墾的預防控制及復墾措施方面做了如下工作：

一、初步建立了以企業法人為組長，礦長、礦技術負責人為副組長，由安全、生產、機電等副礦長、礦安全員、財務人員、后勤管理員、環保管理員為成員的土地復墾方案實施監管領導小組，健全了各項土地復墾方案實施的管理制度和管理機制。

二、優化開采設計，減少破壞土地面積

我礦嚴格按照“統一規劃、源頭控制、防復結合”的原則，在技改擴界擴能新建礦井建設中，充分利用原老生產系統原有的設施，地面建筑物，盡量減少土地破壞的面積和程度。

結合本礦煤層賦存條件，通過聘請專家組多次論證，對原開采設計方案進行了一次較大的修改，通過開采設計方案修改后，少掘主要開拓巷道600多米，大大減少了土地壓占和土地破壞的面積。

三、地面建設區預防控制措施

根據我礦地面建設區的土壤條件和地形等特征，采取了綜合防護措施，從根本上控制了水土流失。

1、生活區區域內進行了綠化，主要是采取了種草和植樹的綠化防護措施，同時在建筑物周圍挖好并砌筑了排水溝，控制了該區域的水土流失，改善和保護了環境；

2、工業場區內構建了主體排水渠道，并在其周邊營造了適當的防護林，控制了該區域的水土流失，改善和保護了環境。

四、礦山水環境的預防與控制措施

紫馬沖煤礦礦山水環境的主要污染源是礦井井下排水、工業場地生產生活污廢水及生活區的生活污水。2009年我礦開始建造污水處理池，整個污水處理系統將在2010年建成投入使用；

在工業場地生產區和生活區分別設置了廁所，糞便入池集中管理，由當地老百姓用于農、林業生產的有機肥；

礦區生活垃圾采取了集中堆放，統一管理的方式，并及時運至三都鎮生活垃圾衛生填埋場進行處理。

五、塌陷區預防與控制措施

開采引起塌陷的影響因數很多，為了降低塌陷程度，在2009老系統開采過程中，我們采取了回填式開采方法（即邊開采，邊將部分矸石充填到已采空的空間），有效地降低了地面塌陷的程度。同時在2009我礦對老系統生產期間造成地表沉陷形成的塌陷坑進行了一次平整填實，回填造地，并在其植上了樹或草皮使其綠化。

2009我礦雖然在土地復墾方面做了上述一些工作，但是還遠遠不夠，還距上級管理部門的要求和標準有一定差距，在今后的工作中一定嚴格按照土地復墾方案和上級管理部門對土地復墾的要求認真搞好我礦的土地復墾工作，特此情況報告！敬請各級領導批示！

惠水縣三都鎮紫馬沖煤礦

2010年3月15日