第一篇：礦山項目土地復(fù)墾方案報告書

RE: 《土地復(fù)墾方案報告書》

編制要點及注意的問題(梁成華)

《土地復(fù)墾方案報告書》編制要點及注意的問題第一部分土地復(fù)墾概述土地復(fù)墾原則土地復(fù)墾的特點土地復(fù)墾的概念土地復(fù)墾的技術(shù)路線1土地復(fù)墾的概念國務(wù)院1988年發(fā)布的《土地復(fù)墾規(guī)定》中對土地復(fù)墾的含義界定為：土地復(fù)墾是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動。2土地復(fù)墾的原則我國的土地復(fù)墾，實行“誰破壞，誰復(fù)墾”的原則。這個原則具體體現(xiàn)在1999年1月1日起施行的《土地管理法》的第42條的規(guī)定：“因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒有條件開墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費，專項用于土地復(fù)墾。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。” 3土地復(fù)墾的特點多學(xué)科性（地質(zhì)學(xué)、土壤學(xué)、土地管理學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、農(nóng)學(xué)?）限制因素多且復(fù)雜（土地破壞方式、政府的政策及法規(guī)、復(fù)墾資金、復(fù)墾技術(shù)、自然和社會條件...）多工序的工程體系（工程技術(shù)措施、生物措施、化學(xué)措施）4土地復(fù)墾方案編制的技術(shù)路線第二部分土地復(fù)墾方案編制要點分析總則項目概況土地復(fù)墾可行性分析預(yù)防控制與復(fù)墾措施土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算土地復(fù)墾投資概算土地復(fù)墾效益分析土地復(fù)墾工作計劃安排保障措施附件要求編制目的編制原則編制依據(jù)目標(biāo)服務(wù)年限主要計量單

位1.1 編制目的問題：篇幅過長、多數(shù)報告寫成了報告所編制的主要內(nèi)容。要點：概述某項目占地和已破壞土地情況，生產(chǎn)（建設(shè)）過程可能破壞土地情況；按照XXX原則，依據(jù)XXX文件的要求，為了控制或減少某項目生產(chǎn)（建設(shè)）過程中對土地的不必要破壞，保護耕地及其礦區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境，將該煤礦的土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、措施和計劃落到實處；為某項目土地復(fù)墾的實施管理、監(jiān)督檢查及土地復(fù)墾費征收提供依據(jù)。1.2 目標(biāo)問題：不明確要點：某項目生產(chǎn)（建設(shè)）過程中采取預(yù)防和控制措施減少破壞（塌陷、壓占、挖損等）土地面積？？？hm2；復(fù)墾各類土地面積？？？hm2，土地復(fù)墾率？？%；社會、生態(tài)、經(jīng)濟效益。1.3 主要計量單位問題：混亂要點：用法定單位，如：hm2、㎏、㎞、㎝等；全文所用計量單位級別應(yīng)該統(tǒng)一。2項目概況項目簡介項目所在地區(qū)自然與社會經(jīng)濟概況項目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀項目生產(chǎn)工藝流程2.1 項目簡介問題：礦區(qū)范圍、用地規(guī)模和土地權(quán)屬不明確；要點：熟悉《XXX礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》《XXX工程可行性研究報告》《XXX工程項目占用土地情況報告》，按編制要求將下列問題簡述清楚：項目名稱、位置、隸屬關(guān)系、企業(yè)性質(zhì)、礦種、生產(chǎn)開采方式、生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限、礦區(qū)范圍、用地規(guī)模和土地權(quán)屬；建設(shè)項目還要說明工程性質(zhì)、投資規(guī)模、建設(shè)期限。2.2項目所在地區(qū)自然環(huán)境與社會經(jīng)濟概況問題：針對性不強，涉及的范圍過大，數(shù)據(jù)不真實；要點：重點簡介項目區(qū)的自然環(huán)境概況，最好附項目區(qū)現(xiàn)場照片；項目區(qū)社會經(jīng)濟狀況資料應(yīng)該來源于當(dāng)?shù)卣峁┑摹禭XX鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）“十一五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《 XXX鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）小城鎮(zhèn)

建設(shè)總體規(guī)劃》《XXX縣年鑒》2.3 項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀問題：數(shù)據(jù)不真實，數(shù)據(jù)與土地利用現(xiàn)狀圖不符，土地利用類型名稱不規(guī)范；要點：依據(jù)當(dāng)?shù)氐摹锻恋乩矛F(xiàn)狀圖》編寫，通過實地調(diào)查掌握當(dāng)?shù)氐闹饕r(nóng)作物及生產(chǎn)情況；項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表要規(guī)范。2.4 項目生產(chǎn)工藝流程問題：針對性不強，盲目引用；要點：建設(shè)項目應(yīng)重點介紹與導(dǎo)致土地破壞順序和破壞方式有關(guān)的工程環(huán)節(jié)；開采礦產(chǎn)資源項目應(yīng)依據(jù)《XXX礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》等資料簡介生產(chǎn)工藝流程、資源賦存形式與分布狀況，并側(cè)重介紹可能導(dǎo)致土地破壞的環(huán)節(jié)。3土地復(fù)墾可行性分析已破壞土地現(xiàn)狀擬破壞土地預(yù)測生態(tài)環(huán)境影響分析土地復(fù)墾可行性評價復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)3.1 已破壞土地現(xiàn)狀問

題：對已破壞土地情況的描述過于簡單，缺乏實地調(diào)查數(shù)據(jù)和圖片資料；要點：根據(jù)實地調(diào)查，正確劃定土地破壞類型；說明由于挖損、塌陷、壓占等各種原因造成的土地破壞范圍、面積和程度，按破壞類型附現(xiàn)場照片；建立破壞土地面積和破壞程度統(tǒng)計表。3.2 擬破壞土地預(yù)測問題：擬破壞土地預(yù)測依據(jù)不充分，在統(tǒng)計擬破壞土地與已破壞土地面積上混亂，土地破壞的時序不清；要點：與項目簡介中的相關(guān)內(nèi)容（工程類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、工藝流程或項目工程安排）相銜接；簡述擬破壞土地的依據(jù)和方法，測算不同時段和區(qū)段破壞土地的類型、面積、范圍、程度。3.3 生態(tài)環(huán)境影響分析問

題：忽視項目生產(chǎn)或建設(shè)過程對環(huán)境的污染問題，尤其是對土壤、地表水和地下水的污染，而對土地復(fù)墾影響較小和暫時性的環(huán)境問題敘述過多，如噪聲和揚塵等。要點：明確該節(jié)內(nèi)容與土地復(fù)墾的關(guān)系，服務(wù)于復(fù)墾的可行性；依據(jù)《環(huán)境影響評價報告書（表）》內(nèi)容，必要時可進行采樣化驗分析和監(jiān)測；重視對有色金屬礦山和選礦場及尾礦庫的環(huán)境影響分析；3.4 土地復(fù)墾可行性評價①問題：項目區(qū)待復(fù)墾土地適宜性評價限制因子及其等級標(biāo)準(zhǔn)選擇脫離項目區(qū)實際；確定待復(fù)墾土地用途的依據(jù)不充分；缺少或沒有土地復(fù)墾類比方案；忽略農(nóng)用地以外的土地用途的可行性分析；原則性內(nèi)容敘述過多。

3.4 土地復(fù)墾可行性評價②要點：明確待復(fù)墾土地適宜性評價的目的；★ 土地適宜性評價是根據(jù)土地的自然和社會經(jīng)濟屬性，研究土地對預(yù)定用途的適宜與否、適宜程度及其限制狀況，是區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整、土地利用規(guī)劃的依據(jù)。★ 待復(fù)墾土地的適宜性評價是對受破壞土地，針對特定復(fù)墾方向的適宜程度所做出的判斷分析，是制定土地復(fù)墾規(guī)劃和編制土地復(fù)墾方案的依據(jù)。確定土地復(fù)墾方向；選擇正確的評價標(biāo)準(zhǔn)，指出主要限制因子。3.4 土地復(fù)墾可行性評價（③適宜性評價程序）3.5復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)問題：復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)不具體，與土地適宜性評價結(jié)果相脫節(jié)；要點：嚴(yán)格按照所確定的復(fù)墾用途制定復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)；復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)不僅包括復(fù)墾后的某種用途的土地標(biāo)準(zhǔn)，而且還應(yīng)包括與之相配套的道路、灌溉渠道等工程設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。4 預(yù)防控制與復(fù)墾措施預(yù)防控制措施工程技術(shù)措施生物化學(xué)措施4.1預(yù)防控制措施問題：重點不突出，偏重預(yù)防控制環(huán)境污染方面的措施，因挖損、壓占、塌陷使土地遭到破壞的措施偏少；要點：深刻理解“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”原則的涵義，將復(fù)墾作為生產(chǎn)和建設(shè)工程不可分割的一部分；根據(jù)項目特點、生產(chǎn)方式和工藝，提出在項目生產(chǎn)和建設(shè)過程中減少破壞土地的面積，以及降低破壞程度的控制措施。4.2工程技術(shù)措施問題：沒有根據(jù)各復(fù)墾單元的土地破壞特點和復(fù)墾后的土地用途提出擬采取的工程和技術(shù)措施。“工程技術(shù)措施”與“工程設(shè)計”的側(cè)重點不清，這兩部分內(nèi)容雷同。要點：根據(jù)各復(fù)墾單元的土地破壞特點和復(fù)墾后的土地用途提出相應(yīng)的工程技術(shù)措施。不要在這一部分編寫復(fù)墾工程設(shè)計內(nèi)容。4.3生物化學(xué)措施問題：提出的生物化學(xué)措施針對性不強；缺乏相關(guān)專業(yè)知識，尤其是農(nóng)業(yè)技術(shù)知識。要點：為恢復(fù)植被或滿足某種利用（旱地、水田、建設(shè)用地?）標(biāo)準(zhǔn)，擬采取的生物和化學(xué)措施，要有針對性；采取的措施要在經(jīng)濟和技術(shù)上可行。5土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算工程量測算工程設(shè)計5.1工程設(shè)計問題：簡單地引用工程技術(shù)措施部分；缺乏相關(guān)設(shè)計圖鑒；沒有針對性，沒有落實到具體的復(fù)墾單元。要點：針對各個復(fù)墾單元復(fù)墾后的土地用途和標(biāo)準(zhǔn)進行工程設(shè)計，使擬采取的工程技術(shù)和生物化學(xué)措施落到實處；結(jié)合圖鑒使工程設(shè)計有空間性和可操作性。5.2工程量測算問題：工程量測算過于簡單（個別的就一張匯總表），沒有過程，依據(jù)不充分；與工程設(shè)計內(nèi)容相脫節(jié)。要點：依據(jù)工程設(shè)計，按復(fù)墾單元進行測算。6土地復(fù)墾投資估（概）算、測算問題：過于簡單，依據(jù)不充分；與工程量測算內(nèi)容相脫節(jié)。要點：依據(jù)工程量測算結(jié)果，按各復(fù)墾單元分項概算，并匯總；投資概算組成：①工程施工費（直接費、間接費、計劃利潤、稅金）②其他費用（前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費、不可預(yù)見費）編制依據(jù)：《土地開發(fā)整理

項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（TD/T1012-2000）；《土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行規(guī)定》財政部、國土資源部（2005）《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》財政部、國土資源部（2005）《土地開發(fā)整理項目施工機械臺班費預(yù)算定額》財政部、國土資源部（2005）7 土地復(fù)墾效益分析問題：效益分析依據(jù)不充分，甚至直接引用其他報告相關(guān)部分；經(jīng)濟效益估算過大，脫離實際。要點：重點分析復(fù)墾帶來的生態(tài)效益和社會效益；經(jīng)濟效益分析要真實，盡量量化。8 土地復(fù)墾工作計劃安排問題：對項目區(qū)施工條件和工程進度考慮不周；工程進度安排不實。要點：依據(jù)工程進度安排和對土地破壞的階段性或區(qū)位性特點劃分復(fù)墾工作階段；分段說明土地復(fù)墾的目標(biāo)、任務(wù)、投資和計劃安排。生產(chǎn)年限超過5年的生產(chǎn)項目，原則上每五年為一個復(fù)墾工作階段。9 保障措施建議：依據(jù)項目特點及其所處地區(qū)的自然、社會和經(jīng)濟狀況提出保障措施，避免直接引用；將復(fù)墾土地權(quán)屬調(diào)整內(nèi)容放入該部分。

第二篇：土地復(fù)墾方案報告書要點

《土地復(fù)墾方案報告書》編制要點及注意的問題

第一部分土地復(fù)墾概述

土地復(fù)墾原則

土地復(fù)墾的特點

土地復(fù)墾的概念

土地復(fù)墾的技術(shù)路線

1土地復(fù)墾的概念

國務(wù)院1988年發(fā)布的《土地復(fù)墾規(guī)定》中對土地復(fù)墾的含義界定為：土地復(fù)墾是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動。

2土地復(fù)墾的原則

我國的土地復(fù)墾，實行“誰破壞，誰復(fù)墾”的原則。這個原則具體體現(xiàn)在1999年1月1日起施行的《土地管理法》的第42條的規(guī)定：“因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒有條件開墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費，專項用于土地復(fù)墾。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。”

3土地復(fù)墾的特點

多學(xué)科性（地質(zhì)學(xué)、土壤學(xué)、土地管理學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、農(nóng)學(xué)…）

限制因素多且復(fù)雜（土地破壞方式、政府的政策及法規(guī)、復(fù)墾資金、復(fù)墾技術(shù)、自然和社會條件...）

多工序的工程體系（工程技術(shù)措施、生物措施、化學(xué)措施）

4土地復(fù)墾方案編制的技術(shù)路線

第二部分土地復(fù)墾方案編制要點分析

總則

項目概況

土地復(fù)墾可行性分析

預(yù)防控制與復(fù)墾措施

土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算

土地復(fù)墾投資概算

土地復(fù)墾效益分析

土地復(fù)墾工作計劃安排

保障措施

附件要求

編制目的編制原則

編制依據(jù)

目標(biāo)

服務(wù)年限

主要計量單位

1.1 編制目的問題：篇幅過長、多數(shù)報告寫成了報告所編制的主要內(nèi)容。

要點：

概述某項目占地和已破壞土地情況，生產(chǎn)（建設(shè)）過程可能破壞土地情況；

按照XXX原則，依據(jù)XXX文件的要求，為了控制或減少某項目生產(chǎn)（建設(shè)）過程中對土地的不必要破壞，保護耕地及其礦區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境，將該煤礦的土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、措施和計劃落到實處；

為某項目土地復(fù)墾的實施管理、監(jiān)督檢查及土地復(fù)墾費征收提供依據(jù)。

1.2 目標(biāo)

問題：不明確

要點：

某項目生產(chǎn)（建設(shè)）過程中采取預(yù)防和控制措施減少破壞（塌陷、壓占、挖損等）土地面積？？？hm2；

復(fù)墾各類土地面積？？？hm2，土地復(fù)墾率？？%；

社會、生態(tài)、經(jīng)濟效益。

1.3 主要計量單位

問題：混亂

要點：

用法定單位，如：hm2、㎏、㎞、㎝等；

全文所用計量單位級別應(yīng)該統(tǒng)一。

2項目概況

項目簡介

項目所在地區(qū)自然與社會經(jīng)濟概況

項目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀

項目生產(chǎn)工藝流程

2.1 項目簡介

問題：礦區(qū)范圍、用地規(guī)模和土地權(quán)屬不明確；

要點：

熟悉《XXX礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》《XXX工程可行性研究報告》《XXX工程項目占用土地情況報告》，按編制要求將下列問題簡述清楚：

項目名稱、位置、隸屬關(guān)系、企業(yè)性質(zhì)、礦種、生產(chǎn)開采方式、生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限、礦區(qū)范圍、用地規(guī)模和土地權(quán)屬；

建設(shè)項目還要說明工程性質(zhì)、投資規(guī)模、建設(shè)期限。

2.2項目所在地區(qū)自然環(huán)境與社會經(jīng)濟概況

問題：針對性不強，涉及的范圍過大，數(shù)據(jù)不真實；

要點：

重點簡介項目區(qū)的自然環(huán)境概況，最好附項目區(qū)現(xiàn)場照片；

項目區(qū)社會經(jīng)濟狀況資料應(yīng)該來源于當(dāng)?shù)卣峁┑摹禭XX鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）“十一五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《 XXX鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》《XXX縣年鑒》

2.3 項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀

問題：數(shù)據(jù)不真實，數(shù)據(jù)與土地利用現(xiàn)狀圖不符，土地利用類型名稱不規(guī)范；

要點：

依據(jù)當(dāng)?shù)氐摹锻恋乩矛F(xiàn)狀圖》編寫，通過實地調(diào)查掌握當(dāng)?shù)氐闹饕r(nóng)作物及生產(chǎn)情況； 項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表要規(guī)范。

2.4 項目生產(chǎn)工藝流程

問題：針對性不強，盲目引用；

要點：

建設(shè)項目應(yīng)重點介紹與導(dǎo)致土地破壞順序和破壞方式有關(guān)的工程環(huán)節(jié)；

開采礦產(chǎn)資源項目應(yīng)依據(jù)《XXX礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》等資料簡介生產(chǎn)工藝流程、資源賦存形式與分布狀況，并側(cè)重介紹可能導(dǎo)致土地破壞的環(huán)節(jié)。

3土地復(fù)墾可行性分析

已破壞土地現(xiàn)狀

擬破壞土地預(yù)測

生態(tài)環(huán)境影響分析

土地復(fù)墾可行性評價

復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)

3.1 已破壞土地現(xiàn)狀

問題：

對已破壞土地情況的描述過于簡單，缺乏實地調(diào)查數(shù)據(jù)和圖片資料；

要點：

根據(jù)實地調(diào)查，正確劃定土地破壞類型；

說明由于挖損、塌陷、壓占等各種原因造成的土地破壞范圍、面積和程度，按破壞類型附現(xiàn)場照片；

建立破壞土地面積和破壞程度統(tǒng)計表。

3.2 擬破壞土地預(yù)測

問題：

擬破壞土地預(yù)測依據(jù)不充分，在統(tǒng)計擬破壞土地與已破壞土地面積上混亂，土地破壞的時序不清；

要點：

與項目簡介中的相關(guān)內(nèi)容（工程類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、工藝流程或項目工程安排）相銜接； 簡述擬破壞土地的依據(jù)和方法，測算不同時段和區(qū)段破壞土地的類型、面積、范圍、程度。

3.3 生態(tài)環(huán)境影響分析

問題：

忽視項目生產(chǎn)或建設(shè)過程對環(huán)境的污染問題，尤其是對土壤、地表水和地下水的污染，而對土地復(fù)墾影響較小和暫時性的環(huán)境問題敘述過多，如噪聲和揚塵等。

要點：

明確該節(jié)內(nèi)容與土地復(fù)墾的關(guān)系，服務(wù)于復(fù)墾的可行性；

依據(jù)《環(huán)境影響評價報告書（表）》內(nèi)容，必要時可進行采樣化驗分析和監(jiān)測；

重視對有色金屬礦山和選礦場及尾礦庫的環(huán)境影響分析；

3.4 土地復(fù)墾可行性評價①

問題：

項目區(qū)待復(fù)墾土地適宜性評價限制因子及其等級標(biāo)準(zhǔn)選擇脫離項目區(qū)實際；

確定待復(fù)墾土地用途的依據(jù)不充分；

缺少或沒有土地復(fù)墾類比方案；

忽略農(nóng)用地以外的土地用途的可行性分析；

原則性內(nèi)容敘述過多。

3.4 土地復(fù)墾可行性評價②

要點：

明確待復(fù)墾土地適宜性評價的目的；

★ 土地適宜性評價是根據(jù)土地的自然和社會經(jīng)濟屬性，研究土地對預(yù)定用途的適宜與否、適宜程度及其限制狀況，是區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整、土地利用規(guī)劃的依據(jù)。

★ 待復(fù)墾土地的適宜性評價是對受破壞土地，針對特定復(fù)墾方向的適宜程度所做出的判斷分析，是制定土地復(fù)墾規(guī)劃和編制土地復(fù)墾方案的依據(jù)。

確定土地復(fù)墾方向；

選擇正確的評價標(biāo)準(zhǔn)，指出主要限制因子。

3.4 土地復(fù)墾可行性評價（③適宜性評價程序）

3.5復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)

問題：

復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)不具體，與土地適宜性評價結(jié)果相脫節(jié)；

要點：

嚴(yán)格按照所確定的復(fù)墾用途制定復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)；

復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)不僅包括復(fù)墾后的某種用途的土地標(biāo)準(zhǔn)，而且還應(yīng)包括與之相配套的道路、灌溉渠道等工程設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)防控制與復(fù)墾措施

預(yù)防控制措施

工程技術(shù)措施

生物化學(xué)措施

4.1預(yù)防控制措施

問題：

重點不突出，偏重預(yù)防控制環(huán)境污染方面的措施，因挖損、壓占、塌陷使土地遭到破壞的措施偏少；

要點：

深刻理解“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”原則的涵義，將復(fù)墾作為生產(chǎn)和建設(shè)工程不可分割的一部分；

根據(jù)項目特點、生產(chǎn)方式和工藝，提出在項目生產(chǎn)和建設(shè)過程中減少破壞土地的面積，以及降低破壞程度的控制措施。

4.2工程技術(shù)措施

問題：

沒有根據(jù)各復(fù)墾單元的土地破壞特點和復(fù)墾后的土地用途提出擬采取的工程和技術(shù)措施。“工程技術(shù)措施”與“工程設(shè)計”的側(cè)重點不清，這兩部分內(nèi)容雷同。

要點：

根據(jù)各復(fù)墾單元的土地破壞特點和復(fù)墾后的土地用途提出相應(yīng)的工程技術(shù)措施。

不要在這一部分編寫復(fù)墾工程設(shè)計內(nèi)容。

4.3生物化學(xué)措施

問題：

提出的生物化學(xué)措施針對性不強；

缺乏相關(guān)專業(yè)知識，尤其是農(nóng)業(yè)技術(shù)知識。

要點：

為恢復(fù)植被或滿足某種利用（旱地、水田、建設(shè)用地…）標(biāo)準(zhǔn)，擬采取的生物和化學(xué)措施，要有針對性；

采取的措施要在經(jīng)濟和技術(shù)上可行。

5土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算

工程量測算

工程設(shè)計

5.1工程設(shè)計

問題：

簡單地引用工程技術(shù)措施部分；

缺乏相關(guān)設(shè)計圖鑒；

沒有針對性，沒有落實到具體的復(fù)墾單元。

要點：

針對各個復(fù)墾單元復(fù)墾后的土地用途和標(biāo)準(zhǔn)進行工程設(shè)計，使擬采取的工程技術(shù)和生物化學(xué)措施落到實處；

結(jié)合圖鑒使工程設(shè)計有空間性和可操作性。

5.2工程量測算

問題：

工程量測算過于簡單（個別的就一張匯總表），沒有過程，依據(jù)不充分；

與工程設(shè)計內(nèi)容相脫節(jié)。

要點：

依據(jù)工程設(shè)計，按復(fù)墾單元進行測算。

6土地復(fù)墾投資估（概）算、測算

問題：

過于簡單，依據(jù)不充分；

與工程量測算內(nèi)容相脫節(jié)。

要點：

依據(jù)工程量測算結(jié)果，按各復(fù)墾單元分項概算，并匯總；

投資概算組成：

①工程施工費（直接費、間接費、計劃利潤、稅金）

②其他費用（前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費、不可預(yù)見費）編制依據(jù)：

《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（TD/T1012-2000）；

《土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行規(guī)定》財政部、國土資源部（2005）

《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》財政部、國土資源部（2005）

《土地開發(fā)整理項目施工機械臺班費預(yù)算定額》財政部、國土資源部（2005）7 土地復(fù)墾效益分析

問題：

效益分析依據(jù)不充分，甚至直接引用其他報告相關(guān)部分；

經(jīng)濟效益估算過大，脫離實際。

要點：

重點分析復(fù)墾帶來的生態(tài)效益和社會效益；

經(jīng)濟效益分析要真實，盡量量化。土地復(fù)墾工作計劃安排

問題：

對項目區(qū)施工條件和工程進度考慮不周；

工程進度安排不實。

要點：

依據(jù)工程進度安排和對土地破壞的階段性或區(qū)位性特點劃分復(fù)墾工作階段；

分段說明土地復(fù)墾的目標(biāo)、任務(wù)、投資和計劃安排。

生產(chǎn)年限超過5年的生產(chǎn)項目，原則上每五年為一個復(fù)墾工作階段。保障措施

建議：

依據(jù)項目特點及其所處地區(qū)的自然、社會和經(jīng)濟狀況提出保障措施，避免直接引用； 將復(fù)墾土地權(quán)屬調(diào)整內(nèi)容放入該部分。

第三篇：土地復(fù)墾方案報告書主要內(nèi)容及要求

土地復(fù)墾方案報告書（內(nèi)容和格式）（封面）＊＊＊＊項目 土地復(fù)墾方案 報告書 項目單位： 編制單位： 年月日 項目名稱： 項目單位（個人）： 單位地址： 聯(lián)系人： 電話： 送審時間：

編制單位及人員基本情況 編制單位

法人代表

聯(lián)系人

聯(lián)系電話

地址

資質(zhì)證書

編號

資質(zhì)等級

發(fā)證機關(guān)

主要編制人員

姓名

職務(wù)

職稱

簽名

目錄 總則1.l 編制目的l.2 編制原則1.3 編制依據(jù)l.4 目標(biāo)1.5 服務(wù)年限1.6 主要計量單位2 項目概況2.1 項目簡介2.2 項目所在地區(qū)自然環(huán)境與社會經(jīng)濟概況2.3 項目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀2.4 項目生產(chǎn)工藝流程3 土地復(fù)墾可行性分析3.l 已破壞土地現(xiàn)狀3.2 擬破壞土地預(yù)測3.3 生態(tài)環(huán)境影響分析3.4 土地復(fù)墾可行性評價3.5 復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)4 預(yù)防控制與復(fù)墾措施4.1 預(yù)防控制措施4.2 工程技術(shù)措施4.3 生物化學(xué)措施5 土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算5.1 工程設(shè)計5.2 工程量測算6 土地復(fù)墾投資估(概)算測算7 土地復(fù)墾效益分析8 土地復(fù)墾工作計劃安排9 保障措施10 成果要求附件：土地復(fù)墾方案報告表為加強土地復(fù)墾工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展，依據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)和規(guī)范有復(fù)墾任務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)單位編制土地復(fù)墾方案報告書，制定以下編制要求。1 總則

1.l 編制目的

按照“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，將生產(chǎn)建設(shè)單位的土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、措施和計劃等落到實處；為土地復(fù)墾的實施管理、監(jiān)督檢查以及土地復(fù)墾費征收等提供依據(jù)。l.2 編制原則

根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展情況，按照經(jīng)濟可行、技術(shù)科學(xué)合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，結(jié)合項目特征和實際情況，體現(xiàn)以下復(fù)墾原則：(一)源頭控制、預(yù)防與復(fù)墾相結(jié)合；(二)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排；(三)因地制宜，優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。1.3 編制依據(jù)

(一)《土地管理法》、《土地復(fù)墾規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)；(二)土地利用總體規(guī)劃、土地復(fù)墾專項規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃；(三)地方性土地復(fù)墾相關(guān)法規(guī)；(四)國家有關(guān)土地復(fù)墾政策性文件；(五)《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《全國土地分類》(過渡期間使用)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。l.4 目標(biāo)

通過編制土地復(fù)墾方案，明確土地復(fù)墾目標(biāo)，主要包括：采取預(yù)防和控制措施減少的破壞土地面積、土地復(fù)墾面積(包括農(nóng)用地、耕地面積)、土地復(fù)墾率和其它社會經(jīng)濟生態(tài)效益指標(biāo)等。

1.5 服務(wù)年限

生產(chǎn)項目復(fù)墾方案服務(wù)年限原則上為生產(chǎn)年限或采礦許可證有效期或其剩余年限；建設(shè)項目原則上為項目建設(shè)期限。1.6 主要計量單位 面積:公頃；平方公里 長度:米；公里 體積:立方米

產(chǎn)量:噸；萬噸；千瓦 單價:萬元/公頃；元/噸 金額:萬元(人民幣)2 項目概況 2.1 項目簡介

生產(chǎn)項目簡述項目名稱、位置、隸屬關(guān)系、企業(yè)性質(zhì)、礦種、生產(chǎn)開采方式、生產(chǎn)規(guī)模與能力、生產(chǎn)服務(wù)年限或剩余使用年限、礦區(qū)范圍、用地規(guī)模及土地權(quán)屬關(guān)系等。

建設(shè)項目簡述項目名稱、位置、隸屬關(guān)系、工程類型、投資規(guī)模、建設(shè)期限、項目范圍、用地規(guī)模及土地權(quán)屬關(guān)系等。

2.2 項目所在地區(qū)自然環(huán)境與社會經(jīng)濟概況

自然環(huán)境概況：包括氣象、水文、地形、地貌、地質(zhì)、土壤、植被等。

社會經(jīng)濟狀況：包括總?cè)丝凇⑥r(nóng)業(yè)人口、人均耕地、農(nóng)民收入等經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)。2.3 項目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀

主要包括土地類型、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和登記發(fā)證情況，重點說明耕地的數(shù)量和質(zhì)量、主要農(nóng)作物及生產(chǎn)情況等。2.4 項目生產(chǎn)工藝流程

介紹項目對土地可能造成破壞的環(huán)節(jié)、順序以及破壞方式等。開采礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)項目，還應(yīng)介紹生產(chǎn)工藝流程、資源賦存形式與分布狀況等。3 土地復(fù)墾可行性分析 3.l 已破壞土地現(xiàn)狀

項目區(qū)內(nèi)已破壞現(xiàn)狀與土地復(fù)庭情況，重點說明因挖損、坍塌、壓占、污染等各種原因造成的土地破壞范圍、地類、面積和程度等。3.2 擬破壞土地預(yù)測

根據(jù)項目或工程類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、工藝流程或項目工程安排等，闡述擬破壞土地的預(yù)測依據(jù)和方法，測算不同時段或區(qū)段因挖損、塌陷、壓占等破壞土地的范圍、地類、面積和程度等。3.3 生態(tài)環(huán)境影響分析

分析預(yù)測因土地的破壞對地表、地下水、土壤、生物等生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響。3.4 土地復(fù)墾可行性評價

根據(jù)對破壞土地的調(diào)查和預(yù)測，按照土地復(fù)墾的要求，對破壞的土地進行適宜性評價，對土地復(fù)墾進行類比分析，提出土地復(fù)墾技術(shù)路線和方法，合理確定土地復(fù)墾最佳方案。3.5 復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)可行性分析結(jié)果，按照復(fù)墾用途，明確復(fù)墾后的土地及其道路、灌溉渠系等配套工程設(shè)施所應(yīng)達到的標(biāo)準(zhǔn)。4 預(yù)防控制與復(fù)墾措施 4.1 預(yù)防控制措施

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的原則，根據(jù)項目特點、生產(chǎn)方式與工藝等，闡明擬采用的預(yù)防與控制措施。4.2 工程技術(shù)措施

闡明擬采用的各項土地復(fù)墾工程和技術(shù)措施。4.3 生物化學(xué)措施

闡明擬采用的恢復(fù)植被、改良土壤與提高地力等生物和化學(xué)措施。5 土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算 5.1 工程設(shè)計

根據(jù)確定的土地復(fù)墾任務(wù)以及復(fù)墾后土地的用途和標(biāo)準(zhǔn)等，對已破壞或擬破壞的土地進行復(fù)墾工程設(shè)計。5.2 工程量測算

根據(jù)土地復(fù)墾工程設(shè)計，測算復(fù)墾工程量，并提出測算依據(jù)。6 土地復(fù)墾投資估(概)算測算 根據(jù)土地復(fù)墾工程設(shè)計、工程量測算和單位工程量投資定額標(biāo)準(zhǔn)等，測算土地復(fù)墾投資估(概)算總額和單位面積投資額，并提出測算依據(jù)。7 土地復(fù)墾效益分析

分析土地復(fù)墾后預(yù)期達到的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。8 土地復(fù)墾工作計劃安排

根據(jù)項目特征和生產(chǎn)建設(shè)方式等實際情況，結(jié)合工程進度安排和生產(chǎn)建設(shè)活動對土地破壞的階段性或區(qū)位性特點，劃分復(fù)墾工作階段，確定每一階段或每一區(qū)段的復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、計劃及資金安排等。

對生產(chǎn)年限超過5年的生產(chǎn)項目，原則上以每5年為一個復(fù)墾工作階段。單獨選址的線性工程建設(shè)項目要求以縣(市、區(qū))為單位，分區(qū)段說明土地復(fù)墾的目標(biāo)；任務(wù)、計劃和投資安排等。保障措施

簡述實施土地復(fù)墾的組織管理、技術(shù)、資金等各項保障；昔施及公眾參與情況。10 成果要求(1)方案文本

《土地復(fù)墾方案報告書》文本。(2)附圖

項目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

破壞土地現(xiàn)狀及預(yù)測分析圖(建設(shè)項目以縣(市、區(qū))為單位提供本圖)； 土地復(fù)墾規(guī)劃圖(應(yīng)體現(xiàn)土地復(fù)墾責(zé)任范圍、總體布局及實施計劃)； 礦產(chǎn)資源賦存分布及開采工藝流程圖(采礦項目提供)； 以上附圖比例尺不小于1:10000。

建設(shè)項目位置圖(單獨選址的線性工程建設(shè)項目提供；比例尺應(yīng)符合線性工程建設(shè)項目工程設(shè)計要求)。

(3)附表

土地復(fù)墾工作計劃安排表；

土地復(fù)墾投資估(概)算匯總表。

(4)其它

第四篇：礦山土地復(fù)墾方案報告-參考大綱

建設(shè)項目土地復(fù)墾方案編制大綱

項目特性表前言

1.1 編制背景及過程

簡要說明方案的編制背景及過程。

1.2 復(fù)墾方案摘要

內(nèi)容應(yīng)包括：（1）生產(chǎn)建設(shè)項目服務(wù)年限及土地復(fù)墾方案服務(wù)年限；（2）方案涉及的各類土地面積，含項目區(qū)面積、復(fù)墾區(qū)面積、永久性建設(shè)用地面積、復(fù)墾責(zé)任范圍面積、征（租）地面積等；（3）土地?fù)p毀情況，含已損毀和擬損毀土地的面積、地類、損毀類型和程度等；

（4）說明土地復(fù)墾目標(biāo)，含擬復(fù)墾土地的地類、面積和復(fù)墾率等；（5）復(fù)墾的投資情況，含靜態(tài)總投資、動態(tài)總投資和單位面積投資等。編制總則

2.1 編制目的從加強土地復(fù)墾資金管理、保障土地復(fù)墾實施、合理用地、保護耕地、防止水土流失、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境及保護生物多樣性等方面說明土地復(fù)墾方案編制的目的。

2.2 編制原則

根據(jù)項目自身特點以及當(dāng)?shù)刈匀坏乩怼⑸鷳B(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展情況，依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，按照經(jīng)濟可行、技術(shù)科學(xué)合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，說明土地復(fù)墾方案編制應(yīng)體現(xiàn)的原則。

2.3 編制依據(jù)

應(yīng)包括相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)文件、地方規(guī)劃及當(dāng)?shù)刈匀慌c社會經(jīng)濟資料等。項目概況

3.1 項目簡介

說明項目的名稱、隸屬關(guān)系、企業(yè)性質(zhì)、項目類型、生產(chǎn)開采方式、生產(chǎn)規(guī)模與能力、生產(chǎn)服務(wù)年限或剩余使用年限、項目范圍等。列表說明項目用地構(gòu)成、規(guī)模。

應(yīng)提供國土資源部門批復(fù)的項目范圍拐點坐標(biāo)及相應(yīng)的投影參數(shù)、項目總工程平面布置圖。

3.2 項目區(qū)自然概況

3.2.1 地理位置

項目區(qū)的地理坐標(biāo)、所在省（自治區(qū)、直轄市）、市、縣的位置及交通狀況，附項目區(qū)地理位置圖。

3.2.2 地形地貌

說明項目區(qū)的地形地貌類型和海拔高度等，附項目區(qū)地形地貌圖片。

3.2.3 氣侯

說明項目所在地的降水、蒸發(fā)、日照、溫度、積溫、無霜期、風(fēng)向與風(fēng)速等氣象特征。

3.2.4 土壤

說明項目區(qū)的主要土壤類型及其地帶性分布特征。

3.2.5 生物

說明項目區(qū)所在地的天然植被和人工植被，附不同植被類型圖片。

天然植被包括地帶性植物群落類型、組成、結(jié)構(gòu)、分布、覆蓋度（郁閉度）和高度等。

1人工植被包括當(dāng)?shù)卦灾驳膯棠玖帧⒐嗄玖帧⑷斯げ莸丶稗r(nóng)作物類型等。

說明項目區(qū)所在地的主要野生動物的種類與數(shù)量。

3.2.6 水文

說明項目所在區(qū)地表水系及地下水賦存情況。地表水系包括徑流量和水質(zhì)特征等；地下水賦存情況包括主要含水層（淺部）、隔水層、賦存條件、潛水埋深等。附地表水系圖。

3.2.7 地質(zhì)

說明項目區(qū)的地層、巖性、地質(zhì)構(gòu)造等。附地層綜合柱狀圖。

3.3 項目區(qū)社會經(jīng)濟概況

明確項目區(qū)近3年內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口、農(nóng)業(yè)人口、人均耕地、生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財政收入、人均純收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況等，標(biāo)明資料來源。

3.4 項目區(qū)土地利用狀況

說明項目區(qū)內(nèi)土地利用類型、數(shù)量和質(zhì)量。結(jié)合典型土壤剖面圖說明耕地、林地、草地等不同土地利用類型的表土層厚度以及有機質(zhì)含量、pH值等主要理化性質(zhì)。土地復(fù)墾方向可行性分析

4.1 土地?fù)p毀分析與預(yù)測

4.1.1 土地?fù)p毀環(huán)節(jié)與時序

說明生產(chǎn)建設(shè)過程中可能導(dǎo)致土地?fù)p毀的生產(chǎn)（建設(shè)）工藝及流程。附生產(chǎn)（建設(shè)）工藝流程圖。

結(jié)合生產(chǎn)（建設(shè)）工藝及流程，列表或圖示說明生產(chǎn)建設(shè)過程中對土地?fù)p毀的形式、環(huán)節(jié)及時序。

4.1.2 已損毀土地現(xiàn)狀

明確項目區(qū)已損毀土地的損毀類型、范圍、面積及損毀程度等。

分析已損毀土地被重復(fù)損毀的可能性。說明已損毀土地已復(fù)墾情況，包括復(fù)墾面積、范圍、復(fù)墾方向及復(fù)墾效果等。附損毀土地及復(fù)墾情況圖片。

4.1.3 擬損毀土地的預(yù)測

依據(jù)項目或工程類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、地形地貌特征等，確定擬損毀土地的預(yù)測方法。分時段和區(qū)段預(yù)測土地?fù)p毀的方式、面積、程度等。

結(jié)合對土地利用的影響進行土地?fù)p毀程度分級，分級應(yīng)參考國家和地方相關(guān)部門規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，也可結(jié)合類比確定。

4.1.4 復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍確定

依據(jù)土地?fù)p毀分析與預(yù)測結(jié)果，合理確定復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍，應(yīng)提供西安80系拐點坐標(biāo)。

4.2 復(fù)墾區(qū)土地利用狀況

4.2.1 土地利用狀況

列表說明復(fù)墾區(qū)及復(fù)墾責(zé)任范圍內(nèi)土地利用類型、數(shù)量、質(zhì)量、損毀類型與程度，應(yīng)說明基本農(nóng)田所占比例、農(nóng)田水利和田間道路等配套設(shè)施情況、主要農(nóng)作物生產(chǎn)水平等。

土地利用現(xiàn)狀分類體系應(yīng)采用《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2007），明確至二級地類。土地利用現(xiàn)狀的統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)與所附的土地利用現(xiàn)狀圖上的信息一致。

土地利用現(xiàn)狀表參考附錄F。

4.2.2 土地權(quán)屬狀況

說明復(fù)墾區(qū)土地權(quán)屬和登記發(fā)證情況，土地權(quán)屬應(yīng)詳細(xì)到行政村或村民小組。需要征（租）收土地的項目應(yīng)說明征（租）收前權(quán)屬情況。

土地利用權(quán)屬表可參考附錄F。

4.3 生態(tài)環(huán)境影響分析

分析預(yù)測土地?fù)p毀對復(fù)墾區(qū)及周圍環(huán)境土壤資源、水資源、生物資源等可能產(chǎn)生的影響。

4.3.1 土地復(fù)墾適宜性評價

根據(jù)對損毀土地的分析和預(yù)測結(jié)果，劃分評價單元、選擇評價方法。

明確評價依據(jù)及過程，列表說明各評價單元復(fù)墾后的利用方向、面積、限制性因素等。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃，按照因地制宜的原則，在充分尊重土地權(quán)益人的意愿的前提下，根據(jù)原土地利用類型、土地?fù)p毀情況、公眾參與意見等，在經(jīng)濟可行、技術(shù)合理的條件下，確定擬復(fù)墾土地的最佳利用方向（應(yīng)明確至二級地類），劃分土地復(fù)墾單元。

土地復(fù)墾適宜性評價方法與步驟參考附錄Ｃ。

4.4 水土資源平衡分析

應(yīng)結(jié)合復(fù)墾區(qū)表土情況、復(fù)墾方向、標(biāo)準(zhǔn)和措施等，進行土方量供求平衡分析。

需外購?fù)猎吹模瑧?yīng)說明外購?fù)猎吹臄?shù)量、來源、土源位置、可采量，并提供相關(guān)證明材料。無土源情況下，可綜合采取物理、化學(xué)與生物等改良措施。

復(fù)墾工程中涉及灌溉等用水工程的，應(yīng)進行用水量平衡分析。

4.5 復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)

依據(jù)土地復(fù)墾適宜性評價結(jié)果，確定土地復(fù)墾目標(biāo)，包括擬復(fù)墾土地的地類、面積和復(fù)墾率等，制作復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表。

復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表可參考附錄F。土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)與措施

5.1 復(fù)墾質(zhì)量要求

依據(jù)《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合復(fù)墾區(qū)實際情況，針對不同復(fù)墾方向（耕地、園地、林地、草地、漁業(yè)、人工湖、公園、水域觀賞區(qū)、建設(shè)用地等）提出不同復(fù)墾單元的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)制定不宜低于原（或周邊）土地利用類型的土壤質(zhì)量與生產(chǎn)力水平。復(fù)墾為耕地的應(yīng)符合當(dāng)?shù)赝恋亻_發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；復(fù)墾為其他方向的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

5.2 預(yù)防控制措施

根據(jù)項目開采（建設(shè)）工藝，說明生產(chǎn)建設(shè)過程中為減少土地?fù)p毀擬采取的合理預(yù)防與控制措施。

5.3 復(fù)墾措施

5.3.1 工程技術(shù)措施

按照項目所在地區(qū)自然環(huán)境條件和復(fù)墾方向要求，說明不同復(fù)墾單元擬采用的各項土地復(fù)墾工程技術(shù)措施，包括表土剝覆工程、土地平整工程、充填工程、農(nóng)田水利工程、道路工程、防排水工程等。

5.3.2 生物和化學(xué)措施

說明待復(fù)墾土地不同復(fù)墾單元擬采用的恢復(fù)植被、改良土壤等生物或化學(xué)措施。

生物措施中應(yīng)明確植物種植的立地條件，以及所選取植物的生物特性。

5.4 監(jiān)測措施

針對不同復(fù)墾單元制定合理的土地?fù)p毀、復(fù)墾效果等的監(jiān)測措施。

5.5 管護措施

根據(jù)項目特點以及所在區(qū)域的自然特征，提出復(fù)墾土地以及主要復(fù)墾工程的針對性管護措施。土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算

6.1 工程設(shè)計

根據(jù)確定的土地復(fù)墾方向和標(biāo)準(zhǔn)等，針對不同復(fù)墾單元不同措施進行復(fù)墾工程設(shè)計。工程措施的設(shè)計內(nèi)容包括確定各種措施的主要工程形式及其主要技術(shù)參數(shù)。工程措施的設(shè)計可根據(jù)項目類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、地形地貌、區(qū)域特點等有所側(cè)重，主要工程設(shè)計應(yīng)附平面布置圖、剖面圖、典型工程圖等。

生物措施的設(shè)計內(nèi)容包括植物種類篩選、苗木（種籽）規(guī)格、配置模式、密度（播種量）、土壤生物與土壤種子庫的利用、整地規(guī)格等。

化學(xué)措施的設(shè)計內(nèi)容包括復(fù)墾土地改良以及污染土地修復(fù)等。

監(jiān)測措施的設(shè)計內(nèi)容包括監(jiān)測點的數(shù)量、位置及監(jiān)測內(nèi)容（土地?fù)p毀情況與土地復(fù)墾效果等）。

管護措施的設(shè)計內(nèi)容包括管護對象、管護年限、管護次數(shù)及管護方法等。

6.2 工程量測算

根據(jù)不同復(fù)墾單元工程措施、生物措施、化學(xué)措施、監(jiān)測和管護措施的設(shè)計內(nèi)容，分別測算復(fù)墾工程量并列表匯總。土地復(fù)墾投資估算

7.1 估算說明

說明投資估算編制原則、依據(jù)和方法。主要包括采用定額標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)單價的計算依據(jù)以及費用計算標(biāo)準(zhǔn)等。

說明土地復(fù)墾費用構(gòu)成。包括工程施工費、設(shè)備費、其他費用（前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費、監(jiān)測費、管護費）、基本預(yù)備費、價差預(yù)備費和風(fēng)險金組成等。

土地復(fù)墾投資估算費用構(gòu)成參考附錄D。

7.2 估算成果

根據(jù)土地復(fù)墾工程量，測算土地復(fù)墾靜動態(tài)投資總額和單位面積投資額。附測算總表、各分項單表和工程單價表等表格。

土地復(fù)墾投資估算費用測算表格參考附錄E。土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計劃安排

8.1 土地復(fù)墾服務(wù)年限

應(yīng)說明土地復(fù)墾方案服務(wù)年限及確定依據(jù)。

8.2 土地復(fù)墾工作計劃安排

合理劃分復(fù)墾工作的階段和區(qū)段，確定每一階段、每一區(qū)段的復(fù)墾面積、復(fù)墾方向、工程量等。

土地復(fù)墾工作計劃安排參考附錄F。

8.3 土地復(fù)墾費用安排

提前預(yù)存、分階段足額預(yù)存，在服務(wù)年限結(jié)束前一年預(yù)存完畢所有費用，根據(jù)復(fù)墾工作計劃安排提供土地復(fù)墾動態(tài)費用安排表。

已經(jīng)繳納的，提供相關(guān)說明和證明。土地復(fù)墾效益分析

根據(jù)土地復(fù)墾利用方向和標(biāo)準(zhǔn)，綜合分析復(fù)墾土地的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。不同地域、不同生產(chǎn)建設(shè)項目的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益選取指標(biāo)可有所側(cè)重。保障措施

10.1 資金保障措施

應(yīng)制定復(fù)墾資金計提、存放、管理、使用和審計的保障措施。

計提：明確土地復(fù)墾義務(wù)人計提土地復(fù)墾資金的具體方案，計提方案應(yīng)滿足資金分階段計提、提前計提以及總額計提。

存放：明確土地復(fù)墾義務(wù)人、國土資源主管部門和銀行建立土地復(fù)墾資金專用帳戶的具體方案，方案應(yīng)保證土地復(fù)墾義務(wù)人將土地復(fù)墾資金按計提計劃及時存入土地復(fù)墾資金專用帳戶。

管理：明確土地復(fù)墾義務(wù)人接受國土資源管理部門監(jiān)督土地復(fù)墾資金使用的具體保障措施。

使用：明確土地復(fù)墾義務(wù)人根據(jù)土地復(fù)墾任務(wù)安排保證土地復(fù)墾資金專項用于損毀土地的復(fù)墾的具體財務(wù)管理制度。

審計：明確土地復(fù)墾義務(wù)人進行內(nèi)部審計，以及主動接受相關(guān)審計人員對土地復(fù)墾資金執(zhí)行情況進行審計的具體措施。

10.2 技術(shù)保障措施

說明保障土地復(fù)墾技術(shù)實施的主要措施，可包括定期培訓(xùn)技術(shù)人員、咨詢相關(guān)專家以及開展科學(xué)試驗、引進國外先進技術(shù)等。

10.3 組織管理保障措施

說明保障土地復(fù)墾方案實施的組織管理措施，包括土地復(fù)墾組織機構(gòu)組成及其職責(zé)等。10.4 公眾參與

制定全面、全程的公眾參與方案，公眾參與形式及內(nèi)容應(yīng)公開、科學(xué)、合理。

公眾參與人員應(yīng)包括土地復(fù)墾義務(wù)人、土地使用權(quán)人、土地所有權(quán)人、政府相關(guān)部門（國土、城建、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等）、土地復(fù)墾專家及相關(guān)權(quán)益人等。

公眾參與環(huán)節(jié)應(yīng)包括方案編制前期、方案編制期間、方案實施過程中、復(fù)墾工程竣工驗收等。

公眾參與內(nèi)容主要包括土地復(fù)墾利用方向、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、適宜物種與復(fù)墾措施、復(fù)墾土地的利用和權(quán)屬分配等。

公眾參與形式應(yīng)根據(jù)不同環(huán)節(jié)和參與內(nèi)容，合理選擇座談、問卷調(diào)查、走訪、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙、公告、公示等。

提供公眾參與反饋意見處理結(jié)果，對公眾意見的采納與不采納情況及其理由應(yīng)作出說明。附公眾參與相關(guān)影像、圖片資料。

第五篇：土地復(fù)墾方案

雅康高速公路路基工程C9標(biāo)段

土地復(fù)墾方案

編制：

復(fù)核：

審批：

江西交通工程集團公司

****年**月**日

目

錄

一、編制目的和依據(jù)????????????????????1

二、復(fù)墾目標(biāo)???????????????????????1

三、工程概況???????????????????????1

四、臨時工程用地的復(fù)墾措施????????????????2

（一）土地復(fù)墾的原則和復(fù)墾范圍??????????????2

（二）土地利用的現(xiàn)狀???????????????????2

（三）復(fù)墾的可行性分析??????????????????2 1.已破壞土地現(xiàn)狀和預(yù)測?????????????????2 2.生態(tài)環(huán)境影響分析???????????????????2 3.土地復(fù)墾的可行性評價?????????????????3 4.復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)???????????????????????3

（四）預(yù)防控制和復(fù)墾措施 ?????????????????3 1.預(yù)防控制措施 ?????????????????????3 2.土地復(fù)墾的經(jīng)濟措施 ??????????????????4 3.土地復(fù)墾的技術(shù)措施 ??????????????????4

五、土地復(fù)墾工作計劃安排?????????????????5

一、編制目的和依據(jù)

根據(jù)國家、地方有關(guān)法律法規(guī)，以及本工程的合同要求，按照“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，本工程完工之后，要對臨時占用的土地進行復(fù)墾和綠化，為達到節(jié)約用地，規(guī)范復(fù)墾行為，特編制本方案。

編制依據(jù)：國家和地方有關(guān)的法律法規(guī)，有關(guān)的合同文件及要求。

二、復(fù)墾目標(biāo)

通過編制土地復(fù)墾方案，明確土地復(fù)墾的目標(biāo)，采取預(yù)防和控制措施減少破壞土地面積，同時臨建設(shè)施所占用的土地在工程完工后通過實施復(fù)墾方案，達到重新耕植利用和環(huán)保要求。

三、工程概況

雅康高速公路是國家重點建設(shè)項目，對生態(tài)和環(huán)境保護的要求較高。雅康高速公路路基工程C9標(biāo)段（K38+407.752～K45+803）,主線7.2公里，延線986米，地屬雅安天全縣周邊，跨318國道，經(jīng)過天全縣、石經(jīng)鎮(zhèn)，均是土地肥沃的地區(qū)，人口密集，人均耕地較多，以種植業(yè)、經(jīng)濟林為主。區(qū)段內(nèi)荒地較少，耕地、林地較多，其中經(jīng)濟林和林地等眾多，對生態(tài)環(huán)境和土地保護要求較高，施工用地和臨建設(shè)施用地均須嚴(yán)格控制在業(yè)主指定的范圍內(nèi)，并做好復(fù)墾計劃和方案，工程完工后及時對各種臨時用地進行恢復(fù)和綠化，以達到保護土地和環(huán)保要求。本工程工期33個月，我工區(qū)臨建設(shè)施所占用的土地計劃使用期限為二年。臨建設(shè)臨時施工便道計劃用地4.8畝。

四、臨時工程用地的復(fù)墾措施

（一）土地復(fù)墾的原則和復(fù)墾范圍

1.根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展情況，按照經(jīng)濟可行、技術(shù)科學(xué)合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，結(jié)合本工程的特征和實際情況，按照以下原

則進行復(fù)墾：

源頭控制、預(yù)防與復(fù)墾相結(jié)合原則； 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排原則； 因地制宜、優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)原則； 邊生產(chǎn)、邊建設(shè)、邊復(fù)墾原則。2.土地復(fù)墾范圍

臨建設(shè)施占地復(fù)墾，主要為臨時施工便道，在工程完工后要進行復(fù)墾； 其它施工中破壞的土地，也應(yīng)在破壞結(jié)束后立即進行。

（二）土地利用的現(xiàn)狀

我工區(qū)管段內(nèi)的土地類型主要有一般林地、經(jīng)濟林。本段內(nèi)林地較多，樹木大小參差不齊，竹林分部較廣，數(shù)目較多，為主要經(jīng)濟價值，屬于當(dāng)?shù)卮迕袼校?/p>

（三）復(fù)墾的可行性分析 1.已破壞土地現(xiàn)狀和預(yù)測

目前，工程目前暫時沒有開工，對將要占用的土地尚未進行破壞，根據(jù)本工程的特點，該土地主要用于修建施工便道，修建期間不會產(chǎn)生臨時生活污染等，施工期間嚴(yán)格控制在計劃用地破壞范圍內(nèi)，并在使用完畢后立即恢復(fù)。

2.生態(tài)環(huán)境影響分析

根據(jù)工程的特點，臨建施工便道對土地的破壞形式主要是占壓，對地表水和地下水的影響甚小，對土壤產(chǎn)生的影響主要是壓實作用，對土質(zhì)影響較小，對生態(tài)植物的影響相對較小，所占壓范圍的植被將被破壞或移走。

3.土地復(fù)墾的可行性評價

根據(jù)對破壞土地的調(diào)查和上述分析，本工程臨建施工便道所占用的土地均可

通過一定的措施恢復(fù)重新利用，復(fù)墾的方法主要采取將占壓的土地用機械翻松，在表面布上一定厚度的耕植土即可在上面進行耕植或綠化。棄渣、垃圾等在規(guī)定地點挖坑掩埋后，將表面整平，再在其上覆蓋適當(dāng)厚度的耕植土后對其綠化。即可達到復(fù)墾目的。個別被污水或泥漿等污染的土地，可通過化學(xué)方法（如石灰）對土壤進行改良后再進行綠化或耕植。

4.復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)上述可行性分析，對施工便道復(fù)墾應(yīng)達到以下標(biāo)準(zhǔn)：

施工便道所占用的土地經(jīng)復(fù)墾后，陸地于植被生長，達到綠化和生態(tài)環(huán)境要求。

（四）預(yù)防控制和復(fù)墾措施 1.預(yù)防控制措施

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的原則，在臨時用地建設(shè)過程中要嚴(yán)格控制土地用量，嚴(yán)禁超范圍用地，能節(jié)約的土地要節(jié)約，能不破壞的土地和植被盡量不破壞，施工期間加強職工對土地保護和環(huán)保教育，提高職工對土地和生態(tài)環(huán)境的保護意識。

在臨時設(shè)施占用土地之前應(yīng)將表層具有肥力的土壤剝離，妥善保存，復(fù)墾時重新利用，施工期間防止污水、泥漿、油污、垃圾等對土壤造成污染破壞。

2.土地復(fù)墾的經(jīng)濟措施

施工預(yù)算中留足足夠的土地復(fù)墾金專項用于土地復(fù)墾，不得挪用或作它用，以保證土地復(fù)墾有充足的資金和資源，使復(fù)墾工作能夠順利進行。

3.土地復(fù)墾的技術(shù)措施

臨時工程建設(shè)之前要將表層具有肥力的土壤層剝離并妥善存放，防止肥分損失和水土流失，或造成新的污染。施工期間要采取措施防止污水、泥漿、油污

等對土壤的污染和破壞。施工完畢對不再利用的臨建設(shè)施進行拆除，將拆除的建筑垃圾清理干凈，表面不得有砼塊、鋼筋等硬質(zhì)物存在，清理完畢經(jīng)檢查合格后，利用推土機、耕地機械或挖掘機等將表面被壓實的土壤翻松整平，泥漿沉淀池、污水處理池及排水溝等經(jīng)過化學(xué)處理符合要求后，將其填平，統(tǒng)一整平和翻松，翻松整平經(jīng)檢查符合要求后，將原來施工之前剝離出來的表層耕植土或從其它地方拉運的符合要求的耕植土均勻散布覆蓋在表面，厚度必須符合要求。

經(jīng)過上述處理檢查驗收合格后即可使用，根據(jù)土地的用途，作耕植地使用的，將其歸還給產(chǎn)權(quán)人，公共實施部分須綠化的，在表面種植綠化植物進行綠化，要注意存活率，使之達到環(huán)保要求。取棄土場、棄渣場的復(fù)墾工作必須在取棄土、棄渣完畢后立即進行，以達到邊生產(chǎn)、邊建設(shè)、邊復(fù)墾的復(fù)墾原則和要求。

五、土地復(fù)墾工作計劃安排

土地復(fù)墾是一項系統(tǒng)性的工程，必須根據(jù)工程的實際情況進行統(tǒng)一的部署和安排。根據(jù)工程的進度安排和對土地破壞的階段性特點，將復(fù)墾工作分三個階段進行：即施工前，施工期間，施工完畢后三個階段。

第一階段即施工前，本階段的目標(biāo)和任務(wù)是做好各種臨建設(shè)施的規(guī)劃，將各種臨建設(shè)施的用地數(shù)量嚴(yán)格控制在要求的范圍內(nèi)，盡量少占地，做好對生態(tài)環(huán)境的保護工作，臨建設(shè)施施工之前，將表土剝離并將其妥善保存，臨建設(shè)施的建設(shè)過程中做好對土質(zhì)的保護工作。

第二階段即施工期間，主要目標(biāo)和任務(wù)是做好對水土的防污措施和對土質(zhì)的保護工作，對生態(tài)環(huán)境的保護和施工便道做好規(guī)劃、建設(shè)和復(fù)墾工作，及時進行綠化和保護。

第三階段即施工完畢后，這是復(fù)墾任務(wù)較重的階段，主要目標(biāo)和任務(wù)是對

場地的清理和對臨建設(shè)施的拆除、復(fù)墾；對污水處理池、泥漿沉淀池的化學(xué)處理；對取棄土場、棄渣場復(fù)墾及綠化工作；對其它破壞部分的復(fù)墾和綠化工作。