第一篇：國家新聞出版廣電總局《內部資料出版物管理辦法》

國家新聞出版廣電總局令

第2號

《內部資料性出版物管理辦法》已經2014年12月19日國家新聞出版廣電總局局務會議通過，現予公布，自2015年4月1日起施行。

國家新聞出版廣電總局局長 蔡赴朝

2015年2月10日

內部資料性出版物管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范內部資料性出版物的管理，根據《印刷業管理條例》和有關法律法規，制定本辦法。

第二條 凡從事內部資料性出版物編印和發送活動，必須遵守本辦法。

本辦法所稱內部資料性出版物(以下簡稱內部資料)，是指在本行業、本系統、本單位內部，用于指導工作、交流信息的非賣性單本成冊或連續性折頁、散頁印刷品，不包括機關公文性的簡報等信息資料。

內部資料分為一次性內部資料和連續性內部資料。

第三條 對內部資料的編印，實行核發《內部資料性出版物準印證》(以下簡稱《準印證》)管理。未經批準取得《準印證》,任何單位和個人不得從事內部資料的編印活動。

第四條 編印內部資料，應當向所在地省、自治區、直轄市新聞出版行政部門提出申請，經審核批準，領取《準印證》后，方可從事編印活動。

第二章 準印證的核發

第五條 申請編印一次性內部資料，須符合以下條件：

(一)申請方應為黨政機關、企事業、社會團體等單位;

(二)編印目的及發送范圍符合本辦法第二條的規定，編印內容與編印單位的性質和能力相一致;

(三)稿件內容符合本辦法第十三條的規定;

(四)擬委托印刷的單位為出版物印刷企業。

第六條 申請編印一次性內部資料，應當提交申請書和稿件清樣。

申請書應當載明一次性內部資料的名稱、申請單位、編印目的、內容簡介、印數、印張數、開本、發送對象、印刷單位等項目。

第七條 申請編印連續性內部資料，須符合以下條件：

(一)申請方應為黨政機關、企事業、社會團體等單位;

(二)有確定的名稱，名稱應充分體現編印宗旨及地域、行業或單位特征;

(三)有確定的編印目的和固定的發送對象，編印目的應限于與編印單位業務相一致的工作指導、信息交流;編印內容應與編印單位的性質和能力相一致;企業編印散頁連續性內部資料，應主要用于指導本企業的生產經營、企業文化和精神文明建設;

(四)有適應編印活動需要的人員;

(五)有穩定的資金來源和固定的辦公場所;

(六)擬委托印刷的單位為出版物印刷企業。

第八條 編印連續性內部資料，應當提交下列材料：

(一)編印連續性內部資料的申請書，內容包括：連續性內部資料的名稱、編印目的、欄目設置、印數、印制周期、開本、發送對象和經費來源等項目;

(二)編印單位資質證明材料;

(三)編印人員的基本情況及身份證明;

(四)擬承印單位的《印刷經營許可證》復印件。

第九條 具有下列情形之一的，不予核發內部資料《準印證》：

(一)不符合本辦法第二條、第五條或第七條規定的審批條件的;

(二)廣告印刷品、介紹推廣本單位基本情況的宣傳資料，或者僅含有歷法信息及廣告內容的掛歷、臺歷、年歷等無需申領《準印證》的一般印刷品;

(三)中小學教科書及教輔材料、地圖、個人畫冊、個人文集等應由出版單位出版的作品。

第十條 省、自治區、直轄市新聞出版行政部門自受理申請之日起20日內作出審批決定。決定批準的，核發一次性內部資料或者連續性內部資料《準印證》;不予批準的，應當書面說明理由。

第十一條 《準印證》按一種內部資料一證的原則核發，其中對一次性內部資料，一次性使用有效;連續性內部資料的《準印證》有效期為1年，期滿須重新核發。

《準印證》不得轉讓和出租出借，內部資料停辦后《準印證》應及時交回發證部門。

第三章 監督管理

第十二條 內部資料的編印單位應當對所編印的內容和質量負責，并承擔法律責任。

第十三條 內部資料不得含有下列內容：

(一)反對憲法確定的基本原則的;

(二)危害國家統一、主權和領土完整的;

(三)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的;

(四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害少數民族風俗、習慣的;

(五)宣揚邪教、迷信的;

(六)擾亂社會秩序，破壞社會穩定的;

(七)宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的;

(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的;

(九)危害社會公德或者民族優秀文化傳統的;

(十)法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容的。

第十四條 內部資料必須在封面完整印刷標注《準印證》編號和“內部資料，免費交流”字樣，并在明顯位置(封面、封底或版權頁)標明編印單位、發送對象、印刷單位、印刷日期、印數等，連續性內部資料還須標明期號。

連續性內部資料不得使用“××報”、“××刊”或“××雜志”、“記者××”、“期刊社”、“雜志社”、“刊號”等字樣，不得在內文中以“本報”、“本刊”自稱。

第十五條 編印內部資料，應嚴格遵守以下規定：

(一)按照批準的名稱、開本(開版)、周期印制，不得用《準印證》印制其他內容，一次性內部資料不得一證多期，連續性內部資料不得一期多版;

(二)嚴格限定在本行業、本系統、本單位內部交流，不得標價、銷售或征訂發行，不得在公共場所擺放，不得向境外傳播;不得將服務對象及社會公眾作為發送對象，也不得以提供信息為名，將無隸屬關系和指導關系的行業、企事業單位作為發送對象;(三)不得以工本費、會員費、版面費、服務費等任何形式收取任何費用，不得刊登廣告，不得搞經營性活動;編印單位不得利用登記、年檢、辦證、辦照、評獎、驗收、論證等工作之便向服務和管理對象攤派或變相攤派;

(四)不得將內部資料承包給其他組織和個人，不得與外單位以“協辦”等其他形式進行編印和發送。

第十六條 內部資料必須在編印單位所在地省、自治區、直轄市內的出版物印刷企業印刷。

印刷企業接受委托印刷內部資料，須驗證所在地新聞出版行政部門核發的《準印證》原件并收存《準印證》復印件;接受委托印刷宗教內容的內部資料，還須驗證省、自治區、直轄市人民政府宗教事務管理部門的批準文件。

編印和承印單位必須嚴格按照《準印證》核準的項目印制，嚴禁擅自更改《準印證》核準項目。

《準印證》復印件須保存兩年，以備查驗。

第十七條 內部資料的印刷質量應符合印刷質量標準。

第十八條 內部資料的編印單位須在印刷完成后10日內向核發《準印證》的新聞出版行政部門送交樣本。

第十九條 各級新聞出版行政部門負責本行政區域內部資料的日常監督管理工作。

內部資料實行審讀制度和質量檢查制度，新聞出版行政部門要配備必要的人員和經費對內部資料進行內容審讀和質量監管。

第二十條 連續性內部資料編印單位的有關人員應按照省、自治區、直轄市新聞出版行政部門的要求，參加有關法規、業務培訓。

第二十一條 連續性內部資料編印單位需要延續《準印證》有效期的，應當在《準印證》有效期屆滿30日前向省、自治區、直轄市新聞出版行政部門提出申請。

省、自治區、直轄市新聞出版行政部門負責審核連續性內部資料的內容、質量、是否符合許可條件以及遵守本辦法各項規定情況等。審核通過的，重新核發《準印證》;審核未通過或者逾期一個月不辦理延期申請的，原《準印證》自動失效，予以注銷。

省、自治區、直轄市新聞出版行政部門應于每年3月底前，將本地區上一年度內部資料監督管理情況報告國家新聞出版廣電總局。

第四章 法律責任

第二十二條 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府新聞出版行政部門責令改正、停止違法行為，根據情節輕重，給予警告，并處1千元以下的罰款;以營利為目的從事下列行為的，并處3萬元以下罰款：

(一)未經批準擅自編印內部資料的;

(二)編印本辦法第十三條規定禁止內容的內部資料的;

(三)違反本辦法第十四條、第十五條規定，編印、發送內部資料的;

(四)委托非出版物印刷企業印刷內部資料或者未按照《準印證》核準的項目印制的;

(五)未按照本辦法第十八條送交樣本的;

(六)違反本辦法其他規定的。

其中，有前款第(一)項至第(三)項違法行為的，對非法編印的內部資料予以沒收，超越發送范圍的責令收回。

未取得《準印證》，編印具有內部資料形式，但不符合內部資料內容或發送要求的印刷品，經鑒定為非法出版物的，按照《出版管理條例》第六十一條或第六十二條的規定處罰。

第二十三條 有下列情形的，由縣級以上新聞出版行政部門依照《印刷業管理條例》的有關規定，責令停業整頓，沒收內部資料和違法所得，違法經營額1萬元以上的，并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節嚴重的，由原發證機關吊銷許可證：

(一)印刷業經營者印刷明知或者應知含有本辦法第十三條規定禁止內容的內部資料的;

(二)非出版物印刷企業印刷內部資料的。

第二十四條 出版物印刷企業未按本規定承印內部資料的，由縣級以上新聞出版行政部門依照《印刷業管理條例》的有關規定，給予警告，沒收違法所得，違法經營額1萬元以上的，并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節嚴重的，責令停業整頓或者由原發證機關吊銷許可證。

第五章 附 則

第二十五條 省、自治區、直轄市新聞出版行政部門可根據本地區內部資料管理的情況，對本辦法規定的內部資料的審批條件和審批程序作出具體規定，也可以規定由副省級以下新聞出版行政部門承擔部分審批職責。

第二十六條 各級各類學校學生自行編印僅面向本校發送的內部資料由該校校內有關主管部門負責審批和管理。

第二十七條 《準印證》由省、自治區、直轄市新聞出版行政部門按照新聞出版廣電總局統一確定的格式制作。

第二十八條 本辦法自2015年4月1日起施行。新聞出版署于1997年12月30日發布施行的《內部資料性出版物管理辦法》同時廢止，本辦法施行前與本辦法不一致的其他規定不再執行。

第二篇：關于國家廣電總局解讀《廣播電視廣告播出管理辦法

國家廣電總局解讀《廣播電視廣告播出管理辦法》

1月1日起，國家廣電總局發布的《廣播電視廣告播出管理辦法》正式實施。該《辦法》對2003年9月15日發布的《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》進行了部分調整。

細化內容標準

醫療廣告禁止以公眾人物形象做療效證明

《廣播電視廣告播出管理辦法》首次明確了廣播電視廣告是廣播電視節目的組成部分，并首次將資訊服務、廣播購物和電視購物短片廣告等納入商業廣告的范疇，計入廣告播出總量進行管理。

對于近年來社會關注度較高的醫療用品廣告，《辦法》明確規定，藥品、醫療器械、醫療和健康資訊類廣告中禁止含有宣傳治愈率、有效率，或者以醫生、專家、患者、公眾人物等形象做療效證明的內容。為了避免對病人和播出機構形象造成傷害，《辦法》還規定治療惡性腫瘤、肝病、性病或者提高性功能的藥品、食品、醫療器械、醫療廣告不得播出。

針對目前一些企業使用國家名義做商業廣告的現象，《辦法》在規定商業廣告中不得使用、變相使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌外，特別強調了不得使用、變相使用國家領導人、領袖人物的名義、形象、聲音、名言、字體或者國家機關和國家機關工作人員的名義和形象。此外，姓名解析、運程分析、緣分測試、交友聊天等聲訊服務廣告也被嚴厲禁止。

量化播出管理

每套節目商業廣告播出量每小時不得超過12分鐘

在播出時長方面，《辦法》將每套節目商業廣告播出量由原來“按天計算”調整為“按小時計算”，并規定每小時不得超過12分鐘。其中，廣播電臺11點至13點之間、電視臺19點至21

點之間，商業廣告播出總時長不得超過18分鐘。

“過去對廣告播出時間的管理都是按天計算，給監管帶來了一些困難，一定程度上也導致了白天廣告少、晚上廣告多的不均衡局面。”任謙說，《辦法》將廣告播出時長計算單位細化到小時，有利于促進廣播電視廣告合理編排，也有利于提高廣告的到達率。

公益廣告是提升媒體形象、企業形象最好的載體。《辦法》專門規定，播出機構每套節目每日公益廣告播出時長不得少于商業廣告時長的3%。其中，廣播電臺在11點至13點之間、電視臺在19點至21點之間的公益廣告播出數量不得少于4條(次)。

為了尊重公眾生活習慣，《辦法》還特別規定電影、電視劇劇場或節(欄)目不得以治療皮膚病、癲癇、痔瘡、腳氣、婦科、生殖泌尿系統等疾病的藥品或者醫療機構作冠名，公眾用餐時間也不得播出此類廣告。

與《暫行辦法》相比，《辦法》還新增了保護未成年人身心健康的條例，明確指出在中小學生假期和未成年人相對集中的收聽、收視時段，或者以未成年人為主要傳播對象的頻率、頻道、節(欄)目中，不得播出不適宜未成年人收聽、收視的商業廣告。“特別需要強調的是，酒類商業廣告也不允許在以未成年人為主要傳播對象的頻率、頻道、節(欄)目中播出。”

強化監督處罰

情節嚴重將采取退出機制，暫停商業廣告甚至關停頻率頻道

目前，廣播電視違法違規廣告清理整治工作仍然艱巨：虛假違法廣告尚未杜絕;部分內容低俗的廣告屢禁不止;內容夸大、夸張的電視購物短片廣告數量較多，占廣播電視投訴總額的七成以上。

為加強廣告監督管理工作，《辦法》規定縣級以上地方人民政府廣播影視行政部門在對廣播電視廣告違法行為作出處理決定后5個工作日內，應當將處理情況報上一級人民政府廣播影視行政部門備案。

針對目前醫療用品和金融理財產品等廣告監督管理中存在的問題，《辦法》明確規定藥品、醫療器械、醫療、食品、化妝品、農藥、獸藥、金融理財等須經有關行政部門審批的商業廣告，播出機構在播出前應當嚴格審驗，不得播出未經審批、材料不全或者與審批通過內容不一致的商業廣告。

《辦法》還強調，制作和播出藥品、醫療器械、醫療和健康資訊類廣告需要聘請醫學專家作為嘉賓的，播出機構應核驗嘉賓的醫療執業證書、工作證、職稱證明等相關證明文件，并在廣告中據實提示，不得聘請無有關專業資質的人員擔當嘉賓。

任謙介紹，商業廣告播出時長、影視劇插播廣告、電視購物廣告、名人作療效證明的醫藥廣告等將成為今年的監管重點。對查出的問題，廣電總局將嚴格按照相關政策和規定進行處罰，情節嚴重的將采取退出機制，暫停商業廣告甚至關停頻率頻道。你好哦啊，

第三篇：2015國家新錄用公務員試用期管理辦法(試行)

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2015國家新錄用公務員試用期管理辦法（試行）

公 告

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2015年國家公務員考試職位表 2015年國家公務員報考指南 時間安排表

2015年國家公務員考試時間安排表 大 綱

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2015國考公安機關和監獄及勞動教養管理機關錄用人民警察招考年齡調整通知 《公務員錄用體檢通用標準（試行）》及《公務員錄用體檢操作手冊（試行）》修訂通知

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國家公務員考試真題庫

第一章 總則

第一條 為了規范新錄用公務員管理工作，根據公務員法和有關法律法規，制定本辦法。第二條 本辦法所稱新錄用公務員，是指按照《公務員錄用規定(試行)》被錄用到機關工作，且在試用期內的人員。

新錄用公務員試用期自報到之日起計算，試用期為一年。

第三條 新錄用公務員應當履行公務員法規定的義務，享有公務員法規定的相應權利，其依法履行職務的行為，受法律保護。

第四條 對新錄用公務員的管理，除本辦法規定外，按照公務員法和有關法律法規執行。第二章 培養

第五條 招錄機關應當加強對新錄用公務員的培養教育，采取多種方式對新錄用公務員進行政治素質、職業道德、履職能力、工作作風等方面的培養鍛煉，使其盡快勝任錄用職位工作。

第六條 招錄機關應當按照職位要求明確新錄用公務員的工作職責，幫助其盡快熟悉業務，提高實際工作能力。

第七條 招錄機關應當在試用期內安排新錄用公務員參加初任培訓，根據需要安排專門業務培訓和在職培訓。新錄用公務員應當按照公務員培訓規定參加機關組織的培訓。

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第三章 考核

第八條 新錄用公務員試用期滿，應當對其德、能、勤、績、廉進行全面考核。考核應當在試用期滿后三十日內進行，遇有不可抗力無法按期考核的，應當在相應情形消除之后的三十日內進行。

新錄用公務員參加初任培訓的情況，應作為試用期滿考核的內容。新錄用公務員的平時考核和考核按照公務員考核有關規定進行。第九條 新錄用公務員試用期滿考核結果分為合格和不合格兩個等次。第十條 確定為合格等次須具備下列條件：

(一)思想政治素質較好，能夠貫徹落實黨的路線、方針、政策，遵守國家法律法規;(二)能夠正常履行職責，完成本職工作;(三)責任心強，工作積極，作風較好;(四)道德品行較好，廉潔自律。

第十一條 新錄用公務員具有下列情形之一的，應確定為不合格等次：(一)思想政治素質較差的;(二)無法正常履行職責，完成本職工作的;(三)工作責任心或工作作風較差的;(四)道德品行較差，存在不廉潔問題的。

第十二條 新錄用公務員試用期滿考核按下列程序進行：(一)新錄用公務員進行個人總結，并在一定范圍內述職;(二)所在部門或者單位對新錄用公務員進行考核，并寫出評語，提出考核結果建議;(三)招錄機關根據平時考核、考核、試用期滿考核等情況，確定試用期滿考核等次;(四)將考核結果及時反饋新錄用公務員。

第十三條 新錄用公務員有下列情形的，試用期順延，順延期滿后再行考核。(一)因病、事假累計超過40個工作日不在職的，試用期順延至補足其不在職的工作日后考核，在報到后一年半仍未補足的，視為考核不合格。女性在孕期、產假、哺乳期內不在職的，試用期順延至補足其不在職的工作日后考核。

(二)被立案審查尚未結案的，待結案后按照有關規定處理。

(三)受到記大過以下處分尚在處分期內的，試用期順延至處分期滿后考核。

(四)法律、法規規定影響試用期滿考核正常進行的其他情形，按照法律法規規定執行。第十四條 新錄用公務員試用期滿考核合格的，招錄機關應當及時按照有關規定任職定級。任職定級時間從試用期滿之日起計算。新錄用公務員試用期滿沒有考核的，不得任職定級。

第四章 取消錄用

第十五條 新錄用公務員試用期滿考核不合格的，取消錄用。

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第十六條 新錄用公務員有下列情形之一的，應當取消錄用：

(一)不履行或者不正確履行工作職責，工作嚴重失誤或者給國家和人民群眾的利益造成較大損失和不良影響的;(二)在參加公務員錄用考試的報名、考試、體檢、考察等環節有嚴重違紀違規行為的;(三)在參加國家法定考試中有嚴重違紀違規行為的;(四)應當給予降級以上處分的;(五)受到刑事處罰或者勞動教養的;(六)有公務員法規定的應予以辭退情形的;(七)法律、法規規定的其他情形。

已經辦理錄用審批或者備案手續的人員，非因不可抗力因素未按規定時間報到的，取消錄用。

第十七條 新錄用公務員有公務員法第八十一條第(二)(三)(四)(五)款規定情形的，不得提出取消錄用申請。

第十八條 新錄用公務員有公務員法第八十四條規定情形的，不得取消錄用。第十九條 中央機關取消錄用，由中央機關審批并報中央公務員主管部門備案;中央機關省級以下直屬機構取消錄用，由省級直屬機構審批并報所屬中央機關備案;地方各級機關取消錄用，按省級公務員主管部門規定的辦法進行審批或者備案。

第二十條 新錄用公務員取消錄用的時間，從作出取消錄用決定之日起計算。招錄機關應當在作出取消錄用決定之日起的三十日內以書面形式將取消錄用決定通知被取消錄用人員。

第二十一條 新錄用公務員被取消錄用后，自批準之日的次月起停發工資。

第二十二條 新錄用公務員取消錄用后，在九十日內重新就業的，應當在就業單位報到后三十日內，按照干部人事檔案轉遞的有關規定，將檔案轉至有關的組織人事部門保管;在九十日內未就業或者重新就業單位不具備保管條件的，按照流動人員人事檔案管理的有關規定轉遞檔案。

第二十三條 新錄用公務員取消錄用后，社會保險待遇按照有關規定執行。

第二十四條 新錄用公務員對取消錄用決定不服的，可以依照有關規定申請復核或者提出申訴。復核或者申訴期間不停止取消錄用決定的執行。

第五章 紀律約束

第二十五條 新錄用公務員應當安排在錄用職位工作，一般不調整崗位，不得借調到其他單位工作，不得參加規定以外的離職學習。

第二十六條 新錄用公務員不得報考其他機關的公務員和到企事業單位應聘。第二十七條 對違反本辦法規定的情形和人員，按照公務員法第一百零一條相關規定處理。

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第六章 附則

第二十八條 參照公務員法管理的機關(單位)除工勤人員以外的新錄用工作人員的試用期管理，參照本辦法執行。

第二十九條 本辦法由中共中央組織部、人力資源和社會保障部負責解釋。第三十條 本辦法自發布之日起施行。

2015年國家公務員考試職位表下載

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2015年國家公務員考試職位檢索

http://zw.offcn.com/gj/?wt.mc_id=bk6403

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第四篇：國家新會計檔案管理辦法-2016版

新《會計檔案管理辦法》2016年1月1日

起施行（附解讀）

新修訂后的《會計檔案管理辦法》已經公布，自2016年1月1日起施行。本文為您介紹《會計檔案管理辦法》的具體內容并附解讀。

中華人民共和國財政部 國家檔案局令第79號

——會計檔案管理辦法

《會計檔案管理辦法》已經財政部部務會議、國家檔案局局務會議修訂通過，現將修訂后的《會計檔案管理辦法》公布，自2016年1月1日起施行。

中華人民共和國財政部部長 樓繼偉

國家檔案局局長 李明華

2015年12月11日

會計檔案管理辦法

第一條 為了加強會計檔案管理，有效保護和利用會計檔案，根據《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國檔案法》等有關法律和行政法規，制定本辦法。

第二條 國家機關、社會團體、企業、事業單位和其他組織(以下統稱單位)管理會計檔案適用本辦法。

第三條 本辦法所稱會計檔案是指單位在進行會計核算等過程中接收或形成的，記錄和反映單位經濟業務事項的，具有保存價值的文字、圖表等各種形式的會計資料，包括通過計算機等電子設備形成、傳輸和存儲的電子會計檔案。

第四條 財政部和國家檔案局主管全國會計檔案工作，共同制定全國統一的會計檔案工作制度，對全國會計檔案工作實行監督和指導。

縣級以上地方人民政府財政部門和檔案行政管理部門管理本行政區域內的會計檔案工作，并對本行政區域內會計檔案工作實行監督和指導。

第五條 單位應當加強會計檔案管理工作，建立和完善會計檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等管理制度，采取可靠的安全防護技術和措施，保證會計檔案的真實、完整、可用、安全。

單位的檔案機構或者檔案工作人員所屬機構(以下統稱單位檔案管理機構)負責管理本單位的會計檔案。單位也可以委托具備檔案管理條件的機構代為管理會計檔案。

第六條 下列會計資料應當進行歸檔：

(一)會計憑證，包括原始憑證、記賬憑證；

(二)會計賬簿，包括總賬、明細賬、日記賬、固定資產卡片及其他輔助性賬簿；

(三)財務會計報告，包括月度、季度、半、財務會計報告；

(四)其他會計資料，包括銀行存款余額調節表、銀行對賬單、納稅申報表、會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊、會計檔案鑒定意見書及其他具有保存價值的會計資料。

第七條 單位可以利用計算機、網絡通信等信息技術手段管理會計檔案。

第八條 同時滿足下列條件的，單位內部形成的屬于歸檔范圍的電子會計資料可僅以電子形式保存，形成電子會計檔案：

(一)形成的電子會計資料來源真實有效，由計算機等電子設備形成和傳輸；

(二)使用的會計核算系統能夠準確、完整、有效接收和讀取電子會計資料，能夠輸出符合國家標準歸檔格式的會計憑證、會計賬簿、財務會計報表等會計資料，設定了經辦、審核、審批等必要的審簽程序；

(三)使用的電子檔案管理系統能夠有效接收、管理、利用電子會計檔案，符合電子檔案的長期保管要求，并建立了電子會計檔案與相關聯的其他紙質會計檔案的檢索關系；

(四)采取有效措施，防止電子會計檔案被篡改；

(五)建立電子會計檔案備份制度，能夠有效防范自然災害、意外事故和人為破壞的影響；

(六)形成的電子會計資料不屬于具有永久保存價值或者其他重要保存價值的會計檔案。

第九條 滿足本辦法第八條規定條件，單位從外部接收的電子會計資料附有符合《中華人民共和國電子簽名法》規定的電子簽名的，可僅以電子形式歸檔保存，形成電子會計檔案。

第十條 單位的會計機構或會計人員所屬機構(以下統稱單位會計管理機構)按照歸檔范圍和歸檔要求，負責定期將應當歸檔的會計資料整理立卷，編制會計檔案保管清冊。

第十一條 當年形成的會計檔案，在會計終了后，可由單位會計管理機構臨時保管一年，再移交單位檔案管理機構保管。因工作需要確需推遲移交的，應當經單位檔案管理機構同意。

單位會計管理機構臨時保管會計檔案最長不超過三年。臨時保管期間，會計檔案的保管應當符合國家檔案管理的有關規定，且出納人員不得兼管會計檔案。

第十二條 單位會計管理機構在辦理會計檔案移交時，應當編制會計檔案移交清冊，并按照國家檔案管理的有關規定辦理移交手續。

紙質會計檔案移交時應當保持原卷的封裝。電子會計檔案移交時應當將電子會計檔案及其元數據一并移交，且文件格式應當符合國家檔案管理的有關規定。特殊格式的電子會計檔案應當與其讀取平臺一并移交。

單位檔案管理機構接收電子會計檔案時，應當對電子會計檔案的準確性、完整性、可用性、安全性進行檢測，符合要求的才能接收。

第十三條 單位應當嚴格按照相關制度利用會計檔案，在進行會計檔案查閱、復制、借出時履行登記手續，嚴禁篡改和損壞。

單位保存的會計檔案一般不得對外借出。確因工作需要且根據國家有關規定必須借出的，應當嚴格按照規定辦理相關手續。

會計檔案借用單位應當妥善保管和利用借入的會計檔案，確保借入會計檔案的安全完整，并在規定時間內歸還。

第十四條 會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限一般分為10年和30年。

會計檔案的保管期限，從會計終了后的第一天算起。

第十五條 各類會計檔案的保管期限原則上應當按照本辦法附表執行，本辦法規定的會計檔案保管期限為最低保管期限。

單位會計檔案的具體名稱如有同本辦法附表所列檔案名稱不相符的，應當比照類似檔案的保管期限辦理。

第十六條 單位應當定期對已到保管期限的會計檔案進行鑒定，并形成會計檔案鑒定意見書。經鑒定，仍需繼續保存的會計檔案，應當重新劃定保管期限；對保管期滿，確無保存價值的會計檔案，可以銷毀。

第十七條 會計檔案鑒定工作應當由單位檔案管理機構牽頭，組織單位會計、審計、紀檢監察等機構或人員共同進行。

第十八條 經鑒定可以銷毀的會計檔案，應當按照以下程序銷毀：

(一)單位檔案管理機構編制會計檔案銷毀清冊，列明擬銷毀會計檔案的名稱、卷號、冊數、起止、檔案編號、應保管期限、已保管期限和銷毀時間等內容。

(二)單位負責人、檔案管理機構負責人、會計管理機構負責人、檔案管理機構經辦人、會計管理機構經辦人在會計檔案銷毀清冊上簽署意見。

(三)單位檔案管理機構負責組織會計檔案銷毀工作，并與會計管理機構共同派員監銷。監銷人在會計檔案銷毀前，應當按照會計檔案銷毀清冊所列內容進行清點核對；在會計檔案銷毀后，應當在會計檔案銷毀清冊上簽名或蓋章。

電子會計檔案的銷毀還應當符合國家有關電子檔案的規定，并由單位檔案管理機構、會計管理機構和信息系統管理機構共同派員監銷。

第十九條 保管期滿但未結清的債權債務會計憑證和涉及其他未了事項的會計憑證不得銷毀，紙質會計檔案應當單獨抽出立卷，電子會計檔案單獨轉存，保管到未了事項完結時為止。

單獨抽出立卷或轉存的會計檔案，應當在會計檔案鑒定意見書、會計檔案銷毀清冊和會計檔案保管清冊中列明。

第二十條 單位因撤銷、解散、破產或其他原因而終止的，在終止或辦理注銷登記手續之前形成的會計檔案，按照國家檔案管理的有關規定處置。

第二十一條 單位分立后原單位存續的，其會計檔案應當由分立后的存續方統一保管，其他方可以查閱、復制與其業務相關的會計檔案。

單位分立后原單位解散的，其會計檔案應當經各方協商后由其中一方代管或按照國家檔案管理的有關規定處置，各方可以查閱、復制與其業務相關的會計檔案。

單位分立中未結清的會計事項所涉及的會計憑證，應當單獨抽出由業務相關方保存，并按照規定辦理交接手續。

單位因業務移交其他單位辦理所涉及的會計檔案，應當由原單位保管，承接業務單位可以查閱、復制與其業務相關的會計檔案。對其中未結清的會計事項所涉及的會計憑證，應當單獨抽出由承接業務單位保存，并按照規定辦理交接手續。

第二十二條 單位合并后原各單位解散或者一方存續其他方解散的，原各單位的會計檔案應當由合并后的單位統一保管。單位合并后原各單位仍存續的，其會計檔案仍應當由原各單位保管。

第二十三條 建設單位在項目建設期間形成的會計檔案，需要移交給建設項目接受單位的，應當在辦理竣工財務決算后及時移交，并按照規定辦理交接手續。

第二十四條 單位之間交接會計檔案時，交接雙方應當辦理會計檔案交接手續。

移交會計檔案的單位，應當編制會計檔案移交清冊，列明應當移交的會計檔案名稱、卷號、冊數、起止、檔案編號、應保管期限和已保管期限等內容。

交接會計檔案時，交接雙方應當按照會計檔案移交清冊所列內容逐項交接，并由交接雙方的單位有關負責人負責監督。交接完畢后，交接雙方經辦人和監督人應當在會計檔案移交清冊上簽名或蓋章。

電子會計檔案應當與其元數據一并移交，特殊格式的電子會計檔案應當與其讀取平臺一并移交。檔案接受單位應當對保存電子會計檔案的載體及其技術環境進行檢驗，確保所接收電子會計檔案的準確、完整、可用和安全。

第二十五條 單位的會計檔案及其復制件需要攜帶、寄運或者傳輸至境外的，應當按照國家有關規定執行。

第二十六條 單位委托中介機構代理記賬的，應當在簽訂的書面委托合同中，明確會計檔案的管理要求及相應責任。

第二十七條 違反本辦法規定的單位和個人，由縣級以上人民政府財政部門、檔案行政管理部門依據《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國檔案法》等法律法規處理處罰。

第二十八條 預算、計劃、制度等文件材料，應當執行文書檔案管理規定，不適用本辦法。

第二十九條 不具備設立檔案機構或配備檔案工作人員條件的單位和依法建賬的個體工商戶，其會計檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等參照本辦法執行。

第三十條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府財政部門、檔案行政管理部門，新疆生產建設兵團財務局、檔案局，國務院各業務主管部門，中國人民解放軍總后勤部，可以根據本辦法制定具體實施辦法。

第三十一條 本辦法由財政部、國家檔案局負責解釋，自2016年1月1日起施行。1998年8月21日財政部、國家檔案局發布的《會計檔案管理辦法》(財會字〔1998〕32號)同時廢止。

附表：1.企業和其他組織會計檔案保管期限表(略)

2.財政總預算、行政單位、事業單位和稅收會計檔案保管期限表(略)

財政部、國家檔案局有關負責人就《會計檔案管理辦法》修訂答記者問

為規范會計檔案管理工作，提高會計檔案現代化管理水平，財政部、國家檔案局對原《會計檔案管理辦法》(財會字〔1998〕32號，以下簡稱原《管理辦法》)進行了修訂，以財政部、國家檔案局令第79號發布了新的《會計檔案管理辦法》(以下簡稱新《管理辦法》)，將于2016年1月1日起施行。近日，財政部、國家檔案局有關負責人就新《管理辦法》回答了記者提問。

問：請介紹修訂出臺新《管理辦法》的背景和過程。

答：1984年財政部、國家檔案局聯合印發了《會計檔案管理辦法》，并于1998年對該辦法進行了第一次修訂。原《管理辦法》實施10多年以來，對規范和加強單位會計檔案管理、促進會計工作更好地服務經濟社會發展發揮了積極作用。近年來，隨著我國經濟社會的快速發展以及信息技術的廣泛應用，會計檔案的內容范圍、承載形式、管理手段、利用方式等均發生了較大變化，原《管理辦法》已經無法較好地適應經濟社會發展需要，突出表現在：(一)隨著各單位信息化水平和精細化管理程度的日益提升，越來越多的會計憑證、賬簿、報表等會計資料以電子形式產生、傳輸、保管，形成了大量電子會計檔案，需要予以規范。(二)隨著我國會計法律法規的不斷完善，以及國家檔案管理規范、標準的制定或修訂，原《管理辦法》的有關表述已不再適用，會計檔案的范圍、保管、利用、銷毀等方面的規定需要相應予以調整或完善。

為做好原《管理辦法》的修訂工作，從2012年開始，財政部、國家檔案局陸續組織部分信息化程度較高的企業和地區開展會計檔案電子化管理試點工作；2013-2014年財政部、國家檔案局、國家稅務總局、國家發展改革委專門針對電子發票的入賬和保管問題多次開展研討，并組織部分企業和地區開展電子發票及電子會計檔案管理綜合試點工作。隨著試點工作的穩步推進，電子發票相關政策的逐步完善，2014年財政部、國家檔案局著手修訂原《管理辦法》，形成了《會計檔案管理辦法(征求意見稿)》，先后于2014年12月、2015年5月向社會兩次公開征求意見，形成了《會計檔案管理辦法(修訂草案)》。2015年9月財政部、國家檔案局組織有關專家集中研究討論《會計檔案管理辦法(修訂草案)》，最終形成新《管理辦法》。

問：修訂出臺新《管理辦法》有什么重大意義?

答：一是有利于推動互聯網創新經濟的發展。近年來，黨中央、國務院積極推動“互聯網+”行動和“大眾創業萬眾創新”，我國基于互聯網的新業態、新模式蓬勃興起。新《管理辦法》肯定了電子會計檔案的法律效力，電子會計憑證的獲取、報銷、入賬、歸檔、保管等均可以實現電子化管理，將大大推動電子憑證的在線傳遞和線上應用，為互聯網創新經濟發展提供了有力的政策支持。

二是有利于促進形成綠色、低碳的發展方式。黨的十八大報告強調，要著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式；黨的十八屆三中全會進一步提出要加快建立生態文明制度。新《管理辦法》允許符合條件的會計憑證、賬簿等會計資料不再打印紙質歸檔保存，同時要求建立會計檔案鑒定銷毀制度，完善銷毀流程，推動會計檔案銷毀工作有序開展。這些新的規定將節約大量紙質會計資料的打印、傳遞、整理成本以及歸檔后的保管成本，減少社會資源耗費，推動節能減排，有利于形成綠色環保的生產方式。

三是有利于推進國家治理能力現代化。國家治理體系和治理能力現代化需要大數據的支撐，需要通過廣度信息聚合、深度數據挖掘、扁平網絡傳遞，實現決策科學化、管理精細化。電子會計檔案是電子會計資料的歸屬，新《管理辦法》明確將電子會計檔案納入會計檔案范圍，將大力推動電子會計數據的深度開發和有效利用，為政府決策和管理提供更多維度、更具參考價值的會計信息。

問：新《管理辦法》在哪些方面做了調整?

答：新《管理辦法》共31條，與原《管理辦法》相比，主要作了以下調整：一是完善了會計檔案的定義和范圍。二是增加并明確了電子會計檔案的管理要求。三是完善了會計檔案的銷毀程序。四是明確了會計檔案出境的管理要求。五是調整了會計檔案的定期保管期限，并延長了會計檔案向單位檔案管理機構移交的期限。

問：明確電子會計檔案的管理要求是此次修訂的重點，新《管理辦法》對電子會計檔案作了哪些方面的規定?

答：新《管理辦法》在會計檔案的范圍、保管、移交、銷毀等方面對電子會計檔案均進行了相應規定，主要包括：一是將電子會計檔案納入了會計檔案的范圍，規定會計檔案包括通過計算機等電子設備形成、傳輸和存儲的電子會計檔案。二是規定滿足一定條件時單位內部生成和外部接收的電子會計資料可僅以電子形式歸檔保存。三是要求電子會計檔案移交時將電子會計檔案及其元數據一并移交，且文件格式應當符合國家檔案管理的有關規定；特殊格式的電子會計檔案應當與其讀取平臺一并移交。四是要求電子會計檔案的銷毀由單位檔案管理機構、會計管理機構和信息系統管理機構共同派員監銷。

問：新《管理辦法》提出了電子會計資料可僅以電子形式歸檔保存的條件，具體包括哪些條件，應如何理解?

答：為確保電子會計檔案的真實、完整、可用、安全，對于電子會計資料僅以電子形式歸檔保存的方式，新《管理辦法》提出了如下要求：一是形成的電子會計資料來源真實有效，由計算機等電子設備形成和傳輸；二是使用的會計核算系統能夠準確、完整、有效接收和讀取電子會計資料，能夠輸出符合國家標準歸檔格式的會計憑證、會計賬簿、財務會計報表等會計資料，設定了經辦、審核、審批等必要的審簽程序；三是使用的電子檔案管理系統能夠有效接收、管理、利用電子會計檔案，符合電子檔案的長期保管要求，并建立了電子會計檔案與相關聯的其他紙質會計檔案的檢索關系；四是采取有效措施，防止電子會計檔案被篡改；五是建立電子會計檔案備份制度，能夠有效防范自然災害、意外事故和人為破壞的影響；六是形成的電子會計資料不屬于具有永久保存價值或者其他重要保存價值的會計檔案；七是電子會計資料附有符合《中華人民共和國電子簽名法》規定的電子簽名。以上要求中：第一、七項規定是確保電子會計檔案的真實，第二、三、六項是確保電子會計檔案的準確、完整、可用，第四、五項規定是確保電子會計檔案的安全。單位內部生成的電子會計資料僅以電子形式歸檔保存必須同時滿足第一至六項規定；單位外部接收的電子會計資料僅以電子形式歸檔保存必須同時滿足第一至七項規定。

問：新《管理辦法》增加了會計檔案鑒定銷毀的相關內容，并修改了監銷的有關規定，主要是出于什么考慮?

答：會計檔案的銷毀是會計檔案管理的重要環節，其中鑒定銷毀工作是檔案銷毀的前提和基礎。原《管理辦法》規定了會計檔案銷毀的具體程序，要求“單位負責人在會計檔案銷毀清冊上簽署意見”，但未明確銷毀前的鑒定工作和有關責任，這在一定程度上將銷毀的最主要責任歸于單位負責人。在實際工作中，為避免可能發生的風險，對于遠遠超過最低保管期限且符合銷毀條件的會計檔案，單位負責人一般也不愿銷毀，大量已失去保存價值的會計檔案占據了儲存空間，造成了資源浪費。因此，新《管理辦法》增加了鑒定銷毀環節，要求“單位應當定期對已到保管期限的會計檔案進行鑒定，并形成會計檔案鑒定意見書。經鑒定，仍需繼續保存的會計檔案，應當重新劃定保管期限；對保管期滿，確無保存價值的會計檔案，可以銷毀。”

監銷是保證銷毀工作按照規定程序和要求進行的一項制度安排。原《管理辦法》規定，“銷毀會計檔案時，應當由單位檔案機構和會計機構共同派員監銷。國家機關銷毀會計檔案時，應當由同級財政部門、審計部門派員參加監銷。財政部門銷毀會計檔案時，應當由同級審計部門派員參加監銷”。會計檔案銷毀屬于單位的內部管理事務，國家機關銷毀會計檔案再由財政部門、審計部門派員監銷，既增加了行政管理成本，也難以真正發揮監督作用。為此，新《管理辦法》刪除了財政部門、審計部門派員監銷的規定，同時進一步明確了單位內部組織監銷的有關要求，即“單位檔案管理機構負責組織會計檔案銷毀工作，并與會計管理機構共同派員監銷。監銷人在會計檔案銷毀前，應當按照會計檔案銷毀清冊所列內容進行清點核對；在會計檔案銷毀后，應當在會計檔案銷毀清冊上簽名或蓋章。”

問：新《管理辦法》將會計檔案的定期保管期限由3年、5年、10年、15年、25年五類調整為10年、30年兩類，主要理由是什么?

答：近年來，國家檔案局對機關和企業文件材料的定期保管期限進行了調整，《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》(國家檔案局令第8號)、《企業文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規定》(國家檔案局令第10號)分別將企業管理類檔案和機關文書檔案的定期保管期限統一為10年、30年。另外，會計檔案在很多民事案件中都作為重要證據，民事案件的訴訟時效最長為20年，但大部分會計檔案的最低保管期限都低于20年。為便于單位檔案的統一管理，并結合會計檔案的實際利用需求，我們將會計檔案的定期保管期限由原3年、5年、10年、15年、25年五類調整為10年、30年兩類，并將原附表1、2中保管期限為3年、5年、10年的會計檔案統一規定保管期限為10年，將保管期限為15年、25年的會計檔案統一規定保管期限為30年。其中會計憑證、會計賬簿等主要會計檔案的最低保管期限已延長至30年，其他輔助會計資料的最低保管期限延長至10年。

問：新《管理辦法》于2016年1月1日起開始施行，財政部、國家檔案局打算如何安排貫徹和執行?

答：新《管理辦法》自2016年1月1日起施行，為了貫徹落實好新《管理辦法》，下一步，我們將積極做好以下工作：一是廣泛開展新《管理辦法》的宣傳培訓工作，引導各部門、各單位的有關負責人和會計、檔案工作人員準確理解和把握新《管理辦法》的內容和要求。二是加快制定新《管理辦法》的新舊銜接辦法，指導各部門、各單位做好會計檔案的新舊銜接工作。三是根據新《管理辦法》編寫解讀材料，對此次修訂的重點內容進行詳細講解和說明，確保新《管理辦法》的順利實施。

第五篇：昌吉國家高新區招商引資項目推進實施管理辦法(新2)

昌吉國家高新區招商引資項目推進

管理辦法

為進一步加快昌吉高新區招商引資項目推進建設步伐，促進招商引資工作健康快速發展，根據高新區管委會要求，特制定本辦法。

第一條 成立招商引資項目推進領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組是高新區招商引資項目落地、建設、投產、服務等工作的議事協調機構，負責協調解決高新區招商引資推進工作中的重點和難點問題。

第二條 領導小組由 任組長、任副組長，各職能部門領導為成員。根據工作需要，領導小組辦公室設在招商投資服務中心。

第三條 由督查室負責對各職能部門的工作落實情況進行督促檢查，對未完成手續辦理的部門由高新區管委會進行通報。遇到無法解決的問題，由招商投資服務中心負責匯總上報領導小組研究解決。

第四條 領導小組職責：

（一）定期研究項目落地、推進以及政策兌現等有關項目推進方面的問題。

（二）定期召開招商引資項目推進會，適時召開項目推進協調會。

（三）研究制定項目推進獎懲辦法和激勵機制。

（四）討論、研究項目推進工作中的其他問題。

第五條 健全項目落地機制：

投資協議簽定后，高新區產業、環保、國土、規劃、建設、安監、市政中心等行政審批部門依法按權限和時限落實各項審批和上報工作。投資方要按照投資協議書約定的項目落地開工及建成投產時間倒排工期表，安排好項目的設計、報批、建設、投產等進度計劃，并認真實施，及時向招商投資服務中心及相關部門報送工程形象進度、投資完成情況、資金到位情況等項目進展信息。

第六條 完善項目建成后竣工驗收制度，整個建設項目已按設計要求全部建設完成，并已符合竣工驗收標準，項目業主根據相關行業要求組織各相關部門竣工驗收，主要驗收內容包括項目建設內容、項目建設強度、效益分析等。

第七條 投資協議簽定后，如項目內容需要調整、項目投資主體發生變更、生產工藝及產品方案發生重大變更的，必須重新報領導小組決策同意后方可實施。

第八條 深入推行“四個一”項目推進機制，即一個重點項目、一個高新區領導牽頭、一個部門負責、一套方案管理，加強項目的推進服務和監管工作。

（一）投資協議簽定后，招商投資服務中心負責協調解決項目建設過程中的具體問題；完善高新區領導掛聯督辦制度，確定專人負責跟蹤服務，協助投資方開展各項前期工作；

（二）實行項目工作例會分析匯報制度，招商投資服務中心負責對項目建設情況進行跟蹤、分析向例會報告情況，各相關職能部門提出項目建設中出現問題的解決方案，由會議落實相應的措施。

第九條 建立項目清理機制：

（一）正建項目

對取得用地超過協議約定期限未開工的項目，由于特殊原因且經業主申請高新區管委會主要領導同意延期開工的項目外，依法收回土地，終止協議執行；對已開工但進度緩慢、未在協議約定的時間開展各項工作的項目，下發《催辦函》催促建設，否則依法追究違約責任，并依法收回土地；對已建成投產但土地開發比例未達到協議要求的項目，在不改變土地使用性質的前提下，限期完成土地合理利用的可行性報告和實施方案上報領導小組，經決策同意后實施，否則依法收回閑置土地。

（二）簽約項目

對未如期履約的項目，除投資方因特殊原因導致項目履約延遲，經投資方申請高新區管委會同意延期的外，根據相關規定，在下發兩次催辦函后仍未辦理任何手續的項目，依法中止協議。

第十條 加強項目并聯審批制度。相關職能部門要按照“并聯審批、限時辦結、快審快辦”的要求，根據現有的昌吉國家高新區政企云服務平臺備案類流程及辦結時限表，簡化程序，提高辦事效率。

第十一條 本辦法（試行）由高新區管委會負責解釋。第十二條 本辦法（試行）自發布之日起施行。

附件：

1、昌吉國家高新區政企云服務平臺備案類流程

2、昌吉國家高新區政企云服務平臺辦結時限表