第一篇：淺談我國洪水災害

淺談我國洪水災害

摘要：洪災就是由于降雨、融雪、冰凌、風暴潮等引起的洪流和積水造成的危害，包括洪水災害和澇漬災害，本文主要闡述洪水災害。洪水的分布為南多北少，汛期為6-9月份。洪災主要是由地形和氣候因素引起的。防洪措施主要分為防洪工程措施和防洪非工程措施。

關鍵詞：洪災

防洪 措施

成因

在我國長期的經濟發展中，各種自然災害是影響發展的重要因素。由于特殊的國情，其中洪水災害顯得尤為突出。洪水災害是各種因素共同作用造成的，在我國不同的地區呈現不同的特點，針對我國的洪水災害，我們應該積極采取有效措施應對，減小洪水災害的破壞力，最大程度的保護人民生命財產安全。

一、洪澇災害的定義及在我國的分布情況

（1）洪災的定義：

洪災就是由于降雨、融雪、冰凌、風暴潮等引起的洪流和積水造成的危害，包括洪水災害和澇漬災害，泛稱水災。（2）洪水災害的分布情況

就全球范圍來說，洪澇災害主要發生在多臺風暴雨的地區。這些地區主要包括：孟加拉北部及沿海地區；中國東南沿海；日本和東南亞國家；加勒比海地區和美國東部近海岸地區。此外，在一些國家的內陸大江大河流域，也容易出現洪澇災害。

我國洪澇分布主要的雨澇區分布在大興安嶺—太行山—武陵山以東，這個地區又被南嶺、大別山—秦嶺、陰山分割為4個多發區。我國西部少雨，僅四川是雨澇多發區。

根據歷史雨澇統計資料，雨澇最嚴重的地區主要為東南沿海地區、湘贛地區、淮河流域，次多雨澇區有長江中下游地區、南嶺、武夷山地區、海河和黃河下游地區、四川盆地、遼河、松花江地區。全國雨澇最少的地區是西北、內蒙和青藏高原，次為黃土高原、云貴高原和東北地區。概括而言，雨澇分布總的特點是東部多，西部少；沿海多，內陸少；平原湖區多，高原山地少；山脈東、南坡多，西、北坡少。

二、中國洪澇災害的成因

我國幅員遼闊，各地氣候、地形、地質特性差異很大。如果沿著400毫米降雨等值線從東北向西南劃一條斜線，將國土分作東西兩部分，那么東部地區的洪澇災害主要由暴雨和沿海風暴潮形成；西部地區的洪澇災害主要由融冰、融雪和局部地區暴雨形成。此外，北方地區冬季可能出現冰凌洪水，對局部河段造成災害。

暴雨洪水是我國洪水災害的最主要來源。我國大部分地區在大陸季風氣候影響下，降雨時間集中，強度很大。全年降雨量，除新疆北部和湖南南部以外，絕大部分地區50％以上集中在5月至9月。其中淮河以北大部地區和西北大部，西南、華南南部，臺灣大部有70－－90％，淮河到華南北部的大部分地區有50--70％集中在5至9月。在我國東部地區，有4個大暴雨多發區：(1)東南沿海到廣西十萬大山南側，包括臺灣和海南島，24小時點雨量可達500毫米以上；(2)自遼東半島，沿燕山、太行山、伏牛山、巫山一線以東的海河、黃河、淮河流域和長江中下游地區，24小時暴雨量可達400毫米以上；太行山東南麓、伏牛山東南坡曾有600－－1000毫米或者更多一些的暴雨記錄；(3)四川盆地，特別是川西北，24小時暴雨量常達300毫米以上；(4)內蒙古與陜西交界處也曾多次發生大暴雨。高強度、大范圍、長時間的暴雨常常形成峰高量大的洪水。在東部地區，有73．8萬平方公里的國土面積地面處于江河洪水位以下，有占全國40％的人口、35％的耕地、60％的工農業總產值受洪水嚴重威脅。然而，這些地區為—廠發展農業，擴大耕地，修筑堤防，圍湖造田，與水爭地，從而洪水的排泄出路和蓄滯洪場所不斷受到限制，自然蓄洪能力日趨減少和萎縮；加上山丘區土地的大量開墾利用，山林植被的破壞，以及居民點、城市、交通道路的形成等，都不斷改變著地表狀態，使洪水的產生和匯流條件不斷發生變化，從而加重了洪水的危害程度。

三、洪災的危害

在各種自然災害中,洪澇是最常見且又危害最大的一種。洪水出現頻率高,波及范圍廣,來勢兇猛,破壞性極大。洪水不但淹沒房屋和人口,造成大量人員傷亡,而且還卷走人產居留地的一切物品,包括糧食,并淹沒農田,毀壞作物,導致糧食大幅度減產,從而造成饑荒。洪水還會破壞工廠廠房、通訊與交通設施,從而造成對國民經濟部部門的破壞。

本世紀以來,世界各國曾先后發生過近40次特大洪澇災害,每次都導致上萬人的死亡和千百萬人的流離失所。在近幾十年中,洪澇發生頻次與災害損失都在逐年增加。

中國自古就是洪澇災害嚴重的國家。據不完全統計,在從公元前206年到1949年的2155年間,共發生較大水災1092次,死亡萬人以上水災每5—6年即出現一次,這種局面到現代尚無根本的改變。洪澇災害不但直接引起人員傷亡和財產損失,還造成一系列其它災害如滑坡、泥石流、疫病的出現。

四、防洪措施 第一、防洪工程措施

工程措施是指利用水利工程攔蓄調節洪量、削減洪峰或分洪、滯洪等，以改變洪水天然運動狀況,達到控制洪水、減少損失的目的。常用的水利工程包括河道堤防、水庫、涵閘、蓄滯分洪區、排水工程等。

1、修筑堤防，約束水流

河道是渲泄洪水的通道。提高河道泄洪能力是平原地區防洪的基本措施，修筑堤防是這一措施的重要組成部分。堤防在防洪中的作用是：約束水流，提高河道泄洪排水能力；限制洪水泛濫，保護兩岸工農業生產和人民生命財產安全；抗御風浪和海潮，防止風暴潮侵襲陸地。

2、興建水庫，調蓄洪水

水庫一般是指利用山谷建造攔河壩，攔截徑流，抬高水位，在壩上形成蓄水體，即人工湖泊。在平原地區，利用湖泊、洼地、河道，通過修筑圍堤和控制閘等建筑物，形成平原水庫，如我省的板橋水庫。我省已建成的大中型水庫達九百余座。許多河道受洪水的嚴重威脅，如不修建控制性水庫是無法解決的。不少中小河流及其下游的城市，也必須有水庫的調節控制，才能保證防洪安全。

3、建造水閘，控制洪水

水閘是一種低水頭水工建筑物，它的作用既能擋水，又能泄水，按其防洪排澇作用可分為：

(1)分洪閘。它是分泄河道洪水的水閘。當河道上游出現的洪峰流量超過下游河道安全泄量時，為保護下游重要城鎮及農田免遭洪災，將部分洪水通過分洪閘泄入預定的湖泊洼地（蓄洪區或滯洪區），也可將洪水分泄入水位較低的鄰近河流。

(2)擋潮閘。它是設于感潮河流的河口防止海潮倒灌的水閘。漲潮時，潮水位高于河水位，關閘擋潮；汛期退潮時，潮水位低于河水位，開閘排水。枯水期閘門關閉，既擋潮水，又兼蓄淡水。

(3)節制閘。它是調節上游水位，控制下泄流量的水閘。天然河道的節制閘也稱為攔河閘。枯水期，關閉閘門抬高上游水位，以滿足興利要求；洪水期，開閘泄洪，使上游洪水位不超過防洪限制水位，同時控制下泄洪水流量，使其不超過下游河道的安全泄量。

(4)排水閘。它是排泄洪澇水的水閘，一般是指洪澇地區向江河排水的水閘。當外河水位高于堤內水位時，關閘擋水，防止河水倒灌；當堤外江河水位低于堤內洪澇水位，開閘排水，減免洪澇災害損失。

4、利用蓄滯、分洪區，減輕河道行洪壓力

大江大河中下游兩岸常有湖泊洼地與江河相通，洪水期江河洪水漫溢，這些湖洼起了自然滯蓄洪水、降低河道水位、減輕洪水對下游威脅的作用。為了更有效地利用沿岸湖洼調蓄稀遇洪水的作用，現在許多流域都有計劃地用圍堤將大部分沿岸湖洼與河道分開，建成為蓄滯、分洪區。在水位到達一定高度時采取自流分洪、水閘控制分洪或人為開口分洪等措施，以臨時蓄、滯洪水，減輕河道的行洪壓力。

5、建立排水系統，排除洪澇積水排澇工程有自排工程和機電排水工程兩類。(1)自排工程。自排工程也就是自流排澇工程，它主要為河道及排水溝。可選擇地勢較低的江河、湖泊作為自排的容泄區。

(2)機電排水工程。洪澇積水無法向容泄區自排時，就需要在適當地點修建排水站，利用機電進行排水。沿江沿湖圩區，在遇到雨澇時，一般都采用自排與機電排相結合進行排澇。

機電排水工程。洪澇積水無法向容泄區自排時，就需要在適當地點修建排水站，利用機電進行排水。沿江沿湖圩區，在遇到雨澇時，一般都采用自排與機電排相結合進行排澇。

第二、防洪非工程措施

防洪非工程措施的基本內容，一般可概括為；①洪泛區管理。按洪水危險程度和排洪要求，將不宜開發區和允許開發區嚴格劃分開；允許開發區也根據可能淹沒的機率規定一定用途，并通過政府頒布法令或條例進行管理,防止侵占行洪區,達到經濟合理地利用洪泛區。②對洪水易淹區內的建筑物及其內部財物設備的放置等方面都給予規定。例如規定建筑物基礎的高程、結構，規定財物存放在安全地點，或在洪水到來前移至安全地點等。③洪水保險。通常指強制性的洪水保險，即對淹沒機率不同的地區，對開發利用者強制收取不同保險費率，從經濟上約束洪泛區的開發利用。④制定居民應急撤離計劃和對策。在洪水易淹區設立各類洪水標志，并事先建立救護組織和準備搶救器材，根據發布的洪水警報進行撤離。⑤超標準洪水緊急措施的部分措施。⑥建立洪水預報警報系統。把實測或利用雷達遙感收集到的水文、氣象、降雨、洪水等數據，通過通訊系統傳遞到預報部門分析，有的直接輸入電子計算機進行處理，作出洪水預報，提供具有一定預見期的洪水信息，必要時發出警報，以便提前為抗洪搶險和居民撤離提供信息，以減少洪災損失。它的效果取決于社會的配合程度，一般洪水預見期越長，精度越高，效果就越顯著。

第二篇：洪水災害綜述

洪水災害綜述

洪水災害是世界上最嚴重的自然災害。據聯合國1986～1995年自然災害統計資料：洪水災害發生次數占全部自然災害發生次數的32％，造成的經濟損失和人員死亡數分別占全部自然災害造成經濟損失和人員死亡數的31％和55％，我國自然災害造成的經濟損失占GDP的比例遠遠大于美國和日本，我國洪水災害發生之頻繁，造成的災害損失之嚴重是有目共睹的。因此，探索適合我國國情的防洪減災對策和措施十分必要。

洪水泛指大水。一般認為，凡超過江河湖庫等容水體的承納能力，造成水量劇增或水位急漲的水文現象，統稱為洪水。洪水給人類的生存和社會發展造成損失與禍患，才稱為“災”。

洪水成災是下面三個因素綜合作用的結果：(1)存在致災洪水即誘發洪災的自然因素（致災因子）；(2)存在洪水危害的對象，即洪泛區有人居住或分布有社會財產，并因被洪水淹沒而受到損害；(3)人在潛在的或現實的洪災威脅面前，應作出相應的回避、適應或防御等對策反應。

洪水災害的分類方法很多。這里按洪水災害的形成機理和成災環境特點，可將常見洪水災害概括為以下幾種類型：潰決型、漫溢型、內澇型、蓄洪型、山地型、海岸型、城市型等。

一、我國洪澇災害的成因：

1、自然地理因素

我國地處亞洲東部，太平洋西岸，緯度橫跨北緯22°～53°。地域遼闊，自然環境差異大，具有產生嚴重自然災害的自然地理條件。西高東低的三階梯地勢使我國大多數河流向東或東南注入海洋。獨特的地理位置和地形條件使全國約有60%的國土存在著不同類型和不同程度的洪水災害。東部地區的洪水災害主要由暴雨、臺風和風暴潮形成，西部地區主要由融水和局部的暴雨形成。我國洪水災害分布廣、面積大、頻次高、災情重，是江河治理和防洪的主要地區。

2、氣候水文因素

我國西臨太平洋，季風氣候顯著。受東南、西南季風的影響，降雨在時空分布上極不均勻，具有雨熱同期的特點，易旱易澇。汛期的遲早和持續時間與季風進退有關，始于東南、西南地區而后向北推進。汛期4個月集中全年雨量的60%～80%。

3、社會經濟因素和人為因素

洪水災害日益嚴重與人類活動有著密切關系，人為因素從兩方面影響氣候乃至區域的水旱災害，一是二氧化碳等溫室氣體增加使全球變暖，從而改變大氣環流、氣候和水旱災害；另一方面通過改變下墊面的屬性，如對草原、森林的破壞等，來影響區域氣候和洪水發生因素，進而產生水旱災害，后者具體表現為：

(1)毀林開荒破壞大量森林植被，導致水土流失，降低了對水旱災害的緩沖

作用，使洪澇災害日趨嚴重。例如黃河流域，在西周時期森林覆蓋率為53%，隨著人口增長，毀林造田，至1949年森林覆蓋率降為3%，導致水土嚴重流失。一方面暴雨之后雨水不能蓄于山上，而是形成地表徑流迅速匯集，使洪峰流量大；另外大面積的水土流失，使黃河河床每年不斷抬高，加大洪災的威脅。生態環境的破壞是中國水旱災害的主要原因之一。

(2)盲目與水爭地，使河道變窄，湖泊淤積，導致蓄洪、滯洪面積縮小，泄洪能力和湖泊調節洪水能力降低，也是造成洪澇災害的重要原因。例如洞庭湖，由于圍湖和泥沙淤積，其容量由1949年的293億m3降為1983年的174億m3(其中淤沙40億m3)，使洞庭洞調節荊江能力大為降低，洪水季節荊江洪水水位明顯抬高，長江下游河道及太湖地區由于盲目圍墾，已減少蓄洪面積520km2，致使1991年大水到來之時不得不炸堤泄洪。

除了冰雪融解、冰壩潰決、山崩阻塞湖潰決和地震潰壩等形成的洪水之外，絕大部分洪水都來自暴雨。因此水文學家首先把注意力轉向暴雨的成因。從暴雨的成因來看，產生暴雨的天氣尺度系統主要有熱帶風暴、冷鋒、暖鋒、靜止鋒、切變低渦、西風槽、熱帶東**擾動以及中尺度熱帶云團等。但對于特大暴雨來說，往往是幾種不同尺度、不同來源(中緯度和低緯度)的運動系統相互作用、上下疊加的結果。所以，從暴雨洪水的長期和超長期預報來說，僅僅認識大氣環流的異常變化是不夠的，并且它也不是暴雨洪水的初始成因，而只是洪水成因鏈上的一個中間環節而已。因此，問題的深入促使科學家們從更廣闊的空間范圍去追根尋源，即從太陽活動、行星運行、宇宙系統和下墊面等因素去探索洪水的成因。近年來這方面的主要研究成果有以下幾項：

太陽黑子活動，太陽質子耀斑，日食，近日點交食年，地球自轉速度，九星會聚，天文周期，超新星，火山爆發。

二、防災措施

1、工程措施減災

河道堤防、水庫、分洪工程、蓄滯洪區和河道整治工程。

1）水土保持：水土保持是指在山地區采用水土保持措施防止或者減少地表徑流對地面土壤形成的沖刷，同時水土保持措施的采取，還可以有效地減少地表徑流，從根本上消除了洪澇災害。

2）分洪工程：我國平原性河流主要是靠堤防來防洪，但大部分河流防洪標準偏低，當有超過標準的洪水到來時就會對河流兩岸造成重大損失，針對我國這一實際情況，采取了分（蓄滯）洪措施，把災害降到最低點。分洪工程建設時要充分利用土地資源要做到有計劃.有安排分洪與墾殖有序。利用河道兩岸的湖泊洼地作為分洪區，分洪區應接近被保護區，分洪區的規劃應該經濟合理少用耕地，分洪區規劃應該與分洪區建筑物一起考慮。

3）堤防工程：堤防工程可以平順洪水減少洪水對下游的災害，保護兩岸居

民，堤防建設時應通過泄洪量計算合理的堤防間距。

4）河道整治：河道整治是當河流內沖淤影響正常的航運、灌溉、分洪時而采取的相應措施。河道整治以綜合治理為目的，因勢利導，重點整治。河道整治前首先全面地、客觀地、正確地分析河道性狀參數。河道整治要有全面意識，對左右岸、上下游干支流、近遠期各方面統籌考慮。

5）險情搶護：常見險情有滲水、管涌、漏洞、脫坡、裂縫、跌窩、坍塌、風浪、漫溢等。臨水截滲，背水坡反濾溝導滲或貼坡反濾層導滲是處理滲水的方法。當上游發生特大洪水，河道堤防設計標準偏低時，容易產生洪水漫頂，這時應堅持水漲堤高的原則，如加設子堤等。

工程實例：

國內：黃河堤防、荊江大堤、都江堰水利工程、三峽大壩、荊江分洪工程 國外：密西西比河防洪工程、胡佛大壩、阿斯旺高壩、荷蘭海堤

2、非工程減災措施

1）洪水災害檢測與預警

洪水警報主要在可能受淹的地區發出，以使居民能及時按計劃、有組織的遷安。全國建有水文站3450個、水位站1263個、雨量站16273個、地下水觀測井13648處，形成了水文災害監測網；衛星遙感技術

3）洪水災害救濟與社會捐助

4）洪水災害保險與基金

洪水保險是指投保人向承保人（保險公司）繳納保險費，一旦投保人在保險期內因洪水災害蒙受損失，承保人按既定契約予以經濟賠償。

洪水保險方式主要有兩種：一是法定保險，又稱強制保險，即依據國家有關法律、法令而實施的保險；二是自愿保險，即由保險雙方當事人在自愿的基礎上協商、訂立保險合同而成立的保險。或者分為四類：即通用型洪水保險、定向型洪水保險、集資型洪水保險和強制型全國洪水保險，顯然，在這種分類方法中，前三類具有自愿性質，而第四類則具有法定意義。

我國現階段洪水保險機制主要有單保、代辦和共保三種模式。

防洪基金是指各級政府專撥的防洪經費和向防洪受益區內從事生產經營活動的工商企業、集體與個人征收的有特定機構或組織管理的專用資金。它主要用于防洪工程的運行管理、維修加固，救災善后，以及新建防洪工程或實施新的防洪措施等方面。防洪基金的設立不是以營利為目的，而是用于發展防洪事業。

5）減災立法：《中華人民共和國防洪法》，1997

6）減災規劃：《中華人民共和國減災規劃（1998～2001年）》

7）減災教育

宣傳教育要有針對性，因地制宜、因時制宜、因人施教。其形式多種多樣，主要有：

（1）把自然災害常識和防洪減災知識納入中小學課本，讓青少年懂得防洪防災的基本知識。

（2）通過廣播電影電視、報刊雜志書籍、公益廣告宣傳、網絡信息等媒體，向全社會宣傳與普及防洪減災知識。

（3）確立防洪日（周、月），開展多種形式的學習與培訓活動，如防洪知識講座、競賽，抗洪英模報告，抗洪搶險演習，防汛搶險技術培訓與經驗交流等。

（4）編寫《防洪手冊》、《防洪法律法規解讀》，《防汛搶險知識》等讀物，以及宣傳畫、宣傳單等，在社會上廣泛散發與張帖。

8）洪水災害風險評價

洪災風險是洪水危險性和社會經濟易損性的綜合，在ARC/INFOspatialanalyst模塊的支持下，將洪水危險性和社會經濟易損性疊加，得到全國洪災風險區劃分級圖，將其與中國的行政區劃圖相匹配，可以得到各風險級別大致分布的省份。

狹義的風險評價：主要針對致災因子進行風險評價，從對危險的識辨到對危險性的認識，進而開展風險評價，它通常是對風險區遭受不同強度災害的可能性及其可能造成的后果進行定量分析和評估

廣義的風險評價：對災害系統進行風險評價，包括致災因子風險分析、承災體脆弱性與恢復力評價、孕災環境穩定性評估等方面。其中，脆弱性和恢復力概念是近年來國際災害學領域的熱點研究內容。

三、防洪規劃

防洪規劃是指為防治某一流域、河段或者區域的洪澇災害而制定的總體部署，是開發利用和保護水資源、防治水害所進行的各類水規劃中的一項專業規劃，它屬于一種戰略性規劃。

防洪規劃的種類：包括流域防洪規劃，其他江河、河段、湖泊的防洪規劃及區域防洪規劃。

根據我國的社會經濟發展情況和江河洪水特點，制定防洪減災規劃的基本原則，也是指導思想，具體體現在正確處理好以下幾方面的關系：

1.人與洪水的關系，即正確處理改造自然與適應自然的關系。

人與洪水要協調共處、長期共存。防洪建設應力爭把水災損失降至最低。但隨著人口的增加和社會經濟的發展，人類在控制洪水時不可有不切實際的過高要求。人類必須適應洪水，在控制洪水時要注意條件與可能，必要時應主動讓地于水，為洪水提供足夠的蓄泄空間，這樣才能保全自身的安全與發展。

2.正確處理局部和整體的關系

防洪規劃要著眼于整體，從全局出發，上下游，干支流，左右岸，以及地區與地區之間等均要統籌兼顧，必要時犧牲局部，保全大局和重要防護對象的安全。區際之間要團結治水，互諒互讓。防止把洪水矛盾從一個地區轉移給另一個地區，或將洪災演化為局部澇災。

3.重點與一般的關系

所謂重點，一般指重要城市、重要工礦企業、交通干線、大面積農業區，以及洪水可能造成毀滅性災害的地區等。例如，城市與鄉村相比較說來，城市是重點，鄉村為一般，故鄉村應讓位于城市。原則上講，一般應讓位于重點，特別是在特大洪水時，首先要保重點。但也應充分注意到現實情況，如有些分蓄洪區，現已人口眾多，經濟繁榮，安全設施有限，—旦分洪，可能造成人員傷亡，而城市高樓林立，結構牢固，避水條件優越，受淹時經濟損失雖大，但人身安全一般有保障。因此，人命關天，有時寧可經濟損，不可人員亡。

4.需要與可能的關系

防洪工程建設投資大、時間長。防洪規劃要根據洪水特性與歷史洪災情況，研究國民經濟各部門與社會各方面對防洪的要求；再據財力、物力與技術的現實可能性，擬定合理的防洪標準和可行的建設方案。防洪建設要盡可能地為全社會創造有利的環境和條件，同時社會各方面也要充分理解防治洪水的客觀條件和實際可能。

5.近期與遠景的關系

對于大江大河，在財力和技術受限情況下，可分別輕重緩急，分階段選定近期與遠景的防洪標準，有計劃地實施相應的防洪建設項目，并通過對其投入與產出、經濟效益與生態環境效益的分析，在兼顧遠景發展的前提下，重點解決近期最迫切的問題。

6.正確處理蓄、滯、泄的關系

防治洪水要因地制宜、蓄泄兼籌。山丘區一般以蓄為主，因此要開展水土保持工作，修建山谷水庫，攔蓄洪水，削減洪峰；平原地區一般以泄為主，故需修筑堤防、整治河道，擴大河槽的泄洪能力，并輔以分蓄洪措施，合理安排洪水出路。對于某些易遭干旱地區的河流，對一定標準的洪水，可采取蓄洪補枯，以綜合利用水資源。

7.設計洪水與超標準洪水的關系

防洪建設不可能根除洪水，任何防洪工程的防洪能力總是有限的。對于設計標準洪水，應采取有效的防御措施；對于超標準洪水或可能最大洪水，則應根據實際情況預謀臨時應急對策。

8.工程措施與非工程措施的關系

工程防洪措施防洪效益巨大，但耗資很大，且需占用土地、淹沒遷移；而非工程防洪措施則耗資相對較少，也能有效地減輕洪災損失。因此，防洪減災規劃要研究兩者的有機結合與合理配置，以達到防洪效益總體最優。

任務：1）確定研究范圍

2）確定防護對象和防洪標準

3）統籌研究防治流域水害的對策

4）綜合評價規劃方案實施后可能的影響

5）研究重要措施的實施程序

四、需抓緊研究的問題

（1）防洪減災社會化研究。（2）蓄滯洪區管理與運用研究。（3）洪水資源利用和城市蓄滯雨水措施研究。（4）跨水系或流域洪水調度研究。（5）適應洪水的農業和產業結構的研究。（6）洪水災害評估系統研究。（7）防洪減災投資與集資政策研究。（8）不同江河不同防洪工程的最佳防洪標準研究。（9）防汛搶險實用現代技術研究。

第三篇：暴雨洪水災害論文

暴雨洪水災害研究報告

廈門外國語學校 初一二班 陳雙全 48號

2012年7月21日，北京遭遇了61年以來最大降雨，氣象部門發布橙色暴雨預警。這次強降雨的平均降水量達到170mm；最大降雨點房山區河北鎮達460mm。據統計，北京市“7?21”暴雨災害死亡人數達78人。其中67名已確認身份死者中：溺水50人，觸電7人，房屋倒塌3人，泥石流2人，創傷性休克2人，高空墜物2人，雷擊1人，缺氧死亡1人。這次強降雨中，北京受災面積達1.6萬平方公里，受災人口約190萬人，其中房山區占約80萬人；經濟損失近百億。這場7.21特大暴雨造成了巨大的經濟損失，更造成了78位生命的離開，這場暴雨淹沒了北京，也給其它城市敲響了警鐘。城市在面對暴雨的時候，顯得如此的脆弱。

這則報道令我感觸至深，北京身為首都，中國文化、政治心臟，為什么如此脆弱？為什么如此不堪一擊？北京的管理者，又是怎樣管理和建設首都的？雖然天災難防，但雨水不暢受堵，北京大街小巷成“江河”，難道也埋怨老天爺嗎？也埋怨雨水嗎？其他地區又該如何預防以及做好災后補救措施呢？

什么是暴雨洪水？

暴雨引起的江河水量迅速增加并伴隨水位急劇上升的現象。是洪水的一種。在中低緯度地帶，洪水的發生多由暴雨引起。中國河流的主要洪水大都是暴雨洪水。

暴雨洪水災害有哪些？

容易引發洪水，導致村莊、房屋、船只、橋梁、游樂設施等受淹，甚至被沖毀，造成生命財產損失。可能造成水利工程失事。容易引發山體滑坡、泥石流等地質災害，造成人員傷亡。還會引起交通堵塞。

暴雨洪水按暴雨的成因分不同類型

雷暴雨洪水臺風暴雨洪水 鋒面暴雨洪水

地區該如何預防以及做好災后補救措施呢？

(1)在城區外居住的居民要避免在低洼地帶、山體滑坡威脅區域和受河道出槽洪水頂沖的地方建房，不要人為侵占洞道自然行洪斷面。每年夏初要對房前屋后進行檢查，留心附近山體變化。對應急情況下的撤離方向和地點做到心中有數，把貴重物品集中放置妥當。如果降雨較大，要查看房屋四周有無積水，排水是否暢通，防止山洪沖擊房屋或浸泡地基，還要根據情況安排人守夜。

(2)居民、學校等要熟悉周圍環境，自備必要的防水、排水設施，如帆布、編制袋、沙石、木板、抽水泵等。注意收聽當地氣象防汛部門的預報。學校等人群密集區要及時作好人員疏導轉移等工作。

（3）在山區旅游時，注意防范山洪。上游來水突然混濁、水位上漲較快時，須特別注意 暴雨期間的防汛工作暴雨期間的防汛工作暴雨期間的防汛工作暴雨期間的防汛工作。

暴雨洪水發生后：

(1)發現重大征兆或已經發生災害時，盡快將消息傳遞出去，引起政府重視，爭取控制災害發展和救援。

(2)在緊急情況下，頭腦冷靜，行動迅速。汛期河道漲洪時，千萬不要強行過河或長距離繞行過河。

（3）在發生暴雨洪水時，行人避雨要遠離高壓線路、電器設備等危險區域。（4）及時對溺水、觸電、雷擊者進行人工呼吸等緊急救護，并盡快與120聯系取得救護。

5.研究心得

暴雨洪水每次總會帶來許多災害及人員傷亡和經濟損失，主要是因為人們在這以災害方面保護意識不強，在經過這次研究后，我對這一方面的災害認識增加了許多，知道了怎樣減少暴雨洪水造成的損失,也知道了面對災害時如何逃生。此次研究使我受益匪淺。

第四篇：洪水災害應急預案

地震災害應急預案

1目的

為了貫徹“預防為主，平震結合，常抓不懈”的防震減災工作的方針，在地震災害發生時，保護職工的安全和健康，最大限度地減少公司財產損失，減少污染或破壞環境，同時為震后恢復生產和生活秩序創造有利條件，特制定本預案。2應急處理原則

（a）災害發生前做好一切準備工作；

（b）發生災害時及時組織力量，做好搶險救災工作；

（c）災害發生后穩定職工情緒，做好生活、醫療及有關家屬的工作，妥善安排好生產恢復等各項工作。

3應急指揮機構組成及職責 本預案為二級應急預案。

3.1抗災工作由應急指揮中心組織實施，并在勘探局應急指揮部統一領導下進行。應急指揮中心機構組成見附錄1。3.2組織機構職責： 3.2.1 總指揮

由公司最高管理者擔任。職責：

（a）負責組建公司應急指揮中心，實施應急管理；（b）負責批準二、三級應急預案。3.2.2應急指揮中心常設辦公室

辦公室設在公司生產辦公室。生產部部長任應急指揮中心常設辦公室主任，成員由生產部、設備科、安全科、等職能科室有關人員組成，負責防震減災的日常工作。職責：（a）負責破壞性地震應急準備工作的組織和檢查；

（b）組織、協調廠內各單位的抗震救災工作，對各專業搶險組實施指揮，保證抗震救災工作順利進行；

（c）定期組織廠各單位進行應急培訓和演練；

（d）負責震前震后院全部設施抗震情況的檢查鑒定，提交需要加固設施的相關方案給總經理辦公室和防震減災辦公室，并組織實施。抗震設防的標準應依據國家；

（e）震后迅速投入搶險救災工作，協調內外搶險隊伍排險救困，協調消防、醫療部門救死扶傷，并組織救治和向外轉送傷員。3.2.3生產系統搶險組

設在生產辦調度室，調度長任組長，成員由生產辦、科研辦、黨群辦及基層單位相關人員組成。職責：

（a）制訂生產檢修系統震時的安全檢修、搶修計劃并組織實施；

（b）協調院各基層單位抗震減災工作，組織震后生產裝置的檢修搶修，為裝置安全生產提供服務。

3.2.4后勤保障系統搶險組

設在公司行政辦公室，書記任組長，成員由綜合服務中心、院工會的有關人員組成。職責：

（a）震前制訂并實施生產及辦公設施的抗震加固計劃；

（b）震前制訂落實辦公區的搶險、搶救、消防、醫療、救護應急措施；

（c）震后組織院職工自救互救，對疏散的職工家屬提供救治必需用品，維持工作秩序；（d）組織震損震毀生產、辦公設施的修復和重建工作，安置被疏散人員。3.2.5物資供應組

設在供應站，站長任組長，成員由供應站、車隊、綜合服務中心相關人員組成。職責：

（a）負責應急物資的準備工作；

（b）負責生產系統搶修、檢修所需物資的運輸、供應，保證抗震救災物資及時運達現場。3.2.6電力通迅組

設在綜合服務中心，主任任組長，成員由專職電工等相關維修人員組成。職責：

（a）震前配合局訊通信公司、供電管理處完成電力通訊設施的抗震加固；（b）震時要與局通信公司緊密聯系，確保有線通訊設施完好、通訊聯系暢通；（c）震后要與局供電公司緊密聯系，迅速修復震損設施，恢復電力供應。3.2.7治安保衛組

設在綜合服務中心，主任任組長，成員由相關人員及門衛組成。職責：

（a）維持震時及震后治安，保衛院要害部門和重要設施；（b）強化交通管制，保證搶險救災人員、車輛通行無阻。3.2.8宣傳教育組

設在院黨群辦，主任任組長，成員由黨群辦、院辦、生產辦相關人員組成。職責：

（a）根據勘探局有關規定及時向職工家屬發布震情、災情和防震救災信息；

（b）宣傳防震減災知識和震時自救，互救知識，及時平息地震謠傳和誤傳，穩定職工家屬情緒，維護社會安定；

（c）宣傳報道抗震救災先進典型、增強職工家屬戰勝地震災害的信心和凝聚力。4應急物資的準備

地震發生大多都屬突發性，樹立常備不懈的思想至關重要；通訊電力的保障，資金、物資的保障和足夠的抗震人力資源，是做好防震抗災的前提。（a）電話、無線電和其它通信設備；

（b）緊急照明設施，消防設施，緊急傷員救護物資設施；（c）應急管理部門人員名單和通訊地址及應急聯系方式；（d）生產、辦公設施的抗震加固；（e）防爆工具，破拆工具；（f）緊急疏散路線圖；（g）職工名單表。

抗震救災是資金、物資的消耗戰，資金和物資要根據有關規定、平震結合、統籌安排、適度儲備，保證所需的原則，建帳登記專人負責。5應急處理措施 5.1在當地政府發布破壞性地震臨震預報后或地震突發時，由院HSE最高管理者領導的應急指揮中心立即進入指揮狀態，應急指揮中心負責人以及各專業組負責人和全體成員，接到通知半小時內全部到崗。應急指揮中心負責人按總指揮、副指揮、辦公室主任序號主動擔任，行使指揮權、組織權。按本預案規定的職責投入地震應急工作。

5.2應急指揮中心辦公室（電話：xxxx）與勘探局應急指揮部保持密切聯系，及時掌握震情及趨勢，接受上級的指示，報告本院的抗震救災情況。

5.3在應急指揮中心統一指揮下，后勤保障系統搶險組迅速組織人員疏散危房職工。5.4當破壞性地震發生后，各專業搶險組要立即投入現場檢查地震破壞情況，依照搶險救援輕重緩急順序總體原則實施搶救行動，及時同勘探局指揮部聯系上報震情。搶險救援輕重緩急順序的總體原則如下：（a）搶救受傷和被埋壓人員；（b）消除控制次生災害和災害隱患；（c）消除危險建筑物和障礙物；（d）安置受災職工；

（e）搶修搶建生活必須設施；

（f）搶修搶建關系控制總體生產的網絡性公用工程（主管廊）。

5.5應急指揮中心以最快速度恢復、建立通訊網絡，及時同上級抗震救災辦公室聯系，指揮各專業搶險隊前往搶險位置，依照應急預案各專業搶險組立即投入搶險行動。5.6電力通訊組配合局電訊公司迅速恢復震時有線通訊設施，保證應急指揮中心信息暢通。

5.7物資供應組立即進入搶險狀態，迅速獲取車輛用油，保證應急指揮中心和各搶險專業組用車暢通，并啟用應急物資使之及時運達現場。

5.8后勤保障系統搶險組、生產系統搶險組迅速集結后，接受應急指揮中心統一指揮，有序地組織搶險、疏散和傷病員醫療救治。

5.9治安保衛組在震后立即加強社會治安和交通管制，加強重要生產設施的保衛工作，隨時準備配合外援隊伍和消防隊伍的救援行動。

5.10搶險救災力量有限時，應及時上報勘探局搶險指揮部，向當地政府、駐軍、武警部隊和兄弟單位求援。6震后恢復重建： 6.l院應急指揮中心在勘探局應急指揮部統一領導下組織恢復生產、重建家園。6.2財務科、生產辦負責調查、統計上報人員傷亡情況和直接、間接震災損失，籌措恢復重建資金。

6.3生產系統搶險組組織各路檢修力量在應急指揮中心的統一領導下搶修，搶建院內的生產設施，配合生產裝置開工生產。

6.4后勤保障系統搶險組組織搶修搶建辦公、生產設施，盡快恢復職工正常生產秩序。7應急演練

7.1應急演練由應急指揮中心組織進行。

7.2在全體職工家屬中開展臨震教育，不僅要進行防震抗災技術教育，同時要進行思想教育，使每個人在地震時都能以個人利益服從整體利益，以局部利益服從全局利益，聽從指揮，積極投身于抗震救災工作。

7.3在確保每個職工都熟悉、了解應急預案的同時，應急演練應定期舉行，一般每年舉行一次。

7.4每一次演練后，應對應急預案是否被全部檢驗進行確認，并對存在的缺陷進行必要的修改，修改后及時通知相關人員。

本預案未盡事宜和不可預料情況由應急指揮中心根據震情和院的應急需要臨時處置。

時間：2006-5-25 9:43:33 閱讀208次

第五篇：滁州市洪水災害

滁州市洪水災害調查與防治對策研究

張進 2012210477 滁州市地處長江中下游平原及江淮之間丘陵地帶，城市建筑在地勢低平的低洼的平坦地帶。滁州市為北亞熱帶濕潤季風氣候，冬季少雨，夏季炎熱多雨。全市年平均降水量1035.5毫米。梅雨期長23天，夏季降水集中多大暴雨。城市建設分為新老城區，老城區城市排水管網較為落后，城市基礎建設較差，夏季集中降水，容易造成排水不暢，形成洪澇區。地形

滁州市多為山地丘陵地形，而城區主要位于低地。滁城西高東低，山洪過城入河，滁城西面為瑯琊山風景區，降雨發生后，山脊以東的洪水全部經過滁州城區流入清流河。

西部低山丘陵儲蓄了滁州市區大量的用水，擁有眾多水庫，夏季降水，城市本身排水系統將要承受西部低山丘陵的排水和水庫泄洪加之城市本身處于地勢低平地區，加重了洪澇的危害。降水

根據查閱滁州水利局相關數據，得到滁州市2014年，2013年，2008年各個月份的降水量數據做出了相關統計圖表和相關分析。

2014年滁州2014年“0724”暴雨洪水分析

7月24～25日，受2014年10號臺風麥德姆縱穿我市影響，滁州市全境普降大到暴雨，部分地區降大暴雨至特大暴雨，降雨量29.0～252.5mm，全市平均降雨量101.5mm。降水集中且強度較大

清流河滁州站24日19時36分起漲水位7.67m，漲至25日17時出現洪峰水位11.89m，洪峰流量335m3/s，水位漲幅4.22m，最大1小時漲率0.46m。清流河水位上升，造成城 市洪水難以排除，加之城西水庫，會峰水庫等水庫水位暴漲通過泄洪溝向下游排水，導致本身排水就不暢通的城市內部更是汪洋一片。

2013年滁州7月8日特大降水，造成水庫水位，城市河流水位暴漲，這次強降水也造成了城市嚴重內澇，尤其對像是滁州市低地地區水位更是達到了3m以上

受8號臺風“鳳凰”減弱成熱帶低氣壓影響，2008年7月31日20時至8月2日早晨8時，滁州城區累計降雨量479mm，最大4小時降雨265mm，降雨強度之大，為滁州有水文記載以來之最。由于城區硬化面積大，降雨產生徑流大，洪水匯集迅速。同時，市區西面的瑯琊山山洪暴發，下瀉入城。而城區排水不暢，形成大量積水，內澇成災。

此次暴雨洪水使滁城50%以上地區被淹，城區主干道全部受淹，滁城對外交通的東大門清流路鐵路立交橋水漫橋頂，水深達9m，紫薇南路最深處積水超過1m，城外的4個道口全被淹沒，部分路面水深超過1.5m，交通嚴重受阻。低洼處的廠礦企業、居民區受淹，銀花小區、老公安處、八里等地居民住宅，一度水至2樓。特別是經濟開發區受澇非常嚴重，華利包裝、嘉泰科技、正大飼料等35家企業廠區進水，經濟損失高達1.29億元，市直工礦企業累計損失超過1.5億元。另有一些居民住戶被淹，損失無法計算

滁州市降水集中多集中在7月，而且強度大，持續時間長。對滁州排水管網造成了很大壓力。

城市排水系統

滁州市區主要依靠四級排水防御系統，一是瑯琊山周圍水庫，二是水庫周圍的泄洪溝渠，三是城市排水管網與清流河連接通道，四是滁州市區清流河、龍蟠河注入城外。

滁城西高東低，山洪過城入河，滁城西面為瑯琊山風景區，降雨發生后，山脊以東的洪水全部經過滁州城區流入清流河。近幾年來，由于城市開發建設以及城市周邊地帶居民建房，建筑物大量增加，原有的山洪天然入河通道被堵塞，又忽視了導流撇洪設施的建設，使得山洪不得不匯集起來穿街走巷，淹沒民居工廠。

城市地下水系統標準低，排水慢。滁州市南部新城區地下匯水管道的管徑為0.7~1.2m。北面老城區下水道的管徑普遍較小，只有0.4~0.7m，個別地方下水道的管徑只有0.2m。雖然近幾年來隨著舊城改造建設，新換了一批大管徑的下水道，但仍有100km以上管徑在0.5m以下的小管徑下水道。這些小管徑下水道使整個城市地下匯水系統不配套，不暢通，大管徑下水道難以發揮作用，而且小管徑下水道極易淤積阻塞。目前，滁城地下匯水系統的排水能力只有抗御20年一遇洪水的標準，所以一遇暴雨，便產生嚴重內澇。

排水明渠淤積，洪水出路受阻。滁州城區洪水的出路主要有兩條：一是滁州內城河為城西水庫溢洪通道。自西向東流經滁城北部城區過東關鐵路橋入清流河。由于多年來沿河違章建筑物較多，且層層設障，過水能力由設計的300m3/s減至目前的不足100m3/s。一但城西水庫溢洪，沿河必然受淹。另一條是滁城主要排洪通道城西干渠，設計過水流量15m3/s，流經南面大部分新老城區后，入清流河，近幾年來許多渠段已用樓板封閉，有的渠段在封閉的渠道上又蓋起了建筑物，使明渠變成暗溝。

渠道周圍居民長期將垃圾向渠中傾倒，導致渠道淤積變窄，降低了渠道的過水能力，目前過水流量僅為7m3/s。所以，滁城發生強降雨時，城內積水不能及時排出，街道受淹難以避免。

沿河無堤防保護，清流河發水時滁城被淹，清流河來水面積1251.7km2，上游建有大中型水庫5座及眾多小型水庫，每逢集中泄洪流入清流河，加上滁河及主要支流清流河易受長江洪水頂托。而滁城分布在清流河兩岸，東南面的大部分城區地面高程15m以下，由于沿河無堤防保護，內城河與清流河之間無控制工程，洪水從內城河上溯，淹沒沿河大片城區。

滁州防洪泄洪對策

在流域上游利用已興建的沙河集、城西、練子山3座大中型水庫，按設計的運行方案控制泄洪，削減洪峰，利用水庫泄洪閘水庫與水庫、水庫與區間洪峰錯峰。

在清流河滁州段，按照“人水親和、打造城市親水平臺”的建設理念，結合河道拓浚，采用局部開放方案，對河道進行綜合整治。沿清流河兩岸適當修筑防洪堤（墻），攔擋河道洪水，防止洪水漫灘淹沒城區。

城市左右兩岸的山丘區洪水，經開挖的撇洪溝攔截集中后，沿城外排撇入清流河，但較大的獨立支流仍然保持原有水系

2011年2月26日，滁州市發改委在市水利局防辦會議室主持召開《滁州市城市防洪系統北撇洪溝工程初步設計》審查會，參加會議的有市水利局、建委、規劃局、房產局、城投公司等。會議邀請了安徽省水利水電勘測設計院、滁州市水文局、滁州市建筑勘察設計院等單位的專家組成專家組。通過查勘了工程現場，聽取報告編制單位市設計匯報，并經討論后，專家組認為：北撇洪溝工程設計方案可行，設計資料完整，為阻止山洪入城，保護城區防洪安全，建設滁州市城市防洪北撇洪溝工程十分迫切和必要的。是滁州市城市防洪工程的重要組成部分。北撇洪溝南起瑯琊大道，沿規劃建設的西澗路西側，至西澗小區向北拐，穿西澗小區后入南湖。其主要功能是排撇瑯琊路以北至城西水庫南大閘之間的西部山洪，將西部山洪通過北撇洪溝排入南湖，下內城河，降低洪水對瑯琊路以北城區的威脅和災害，計劃投資約5000萬元。