第一篇：農(nóng)村遭受洪水災(zāi)害后的救助申請

救助申請

XX鄉(xiāng)人民政府：

我叫柳XX，系A(chǔ)A鄉(xiāng)BB村C組村民。2015年6月28日，嚴重暴雨引起了巨大山洪災(zāi)害，給我家?guī)碇苯咏?jīng)濟損失約七千元。

其中，山場滑坡，數(shù)十棵樹木遭到毀埋；河溝的水位暴漲，致使沿河分布約0.6畝水稻田被徹底沖毀絕收；臨河的三塊紅薯地（約0.3畝）被洪水席卷而空；洪水漫過魚塘田埂，大約300斤魚蝦隨水溜走。同時，洪水還造成堰溝垮塌，約0.4畝的水稻田失去水源，今年肯定會嚴重減產(chǎn)，就這樣，我家今年差不多所有的稻田都被完全或部分毀壞。此外，大約4.5米的堡坎垮塌，洪水直抵我家泥巴房的屋基，約三小時的水中浸泡造成地基嚴重變形，維修也得需要一大筆資金。以上損失，村兩委曾派人前來實地核查和取證。

總之，本次洪災(zāi)給我家財物造成巨大損失，對正常的生活帶來較大困擾，目前生活相當(dāng)困難。為此特向政府申請水災(zāi)救助，望政府能伸出援助之手，以解我的燃眉之急。

望領(lǐng)導(dǎo)能盡快審查、核實和批復(fù)為謝！

此致 敬禮

申請人：柳CD 2015年7月2日

第二篇：關(guān)于特大洪水災(zāi)害救助的申請報告[推薦]

關(guān)于特大洪水災(zāi)害救助的申請報告

各級工會：

申請人：范延忠，男，出生于1961年11月，現(xiàn)在水田小學(xué)任教，家住保康縣馬良鎮(zhèn)溪峪村二組。

我家現(xiàn)有四口人，妻子盧必玉，在家務(wù)農(nóng)；長女范華英，在襄樊職業(yè)技術(shù)學(xué)院讀書；次女范華麗，現(xiàn)在武漢科技大學(xué)讀書。家里經(jīng)濟十分困難，現(xiàn)已債務(wù)累累，外欠債款近10萬元。不幸的是2010年7月24日傍晚，暴雨傾盆，洪水橫流，屋后堰堤決堤，沖毀了我家僅有的7間土木結(jié)構(gòu)的房屋。現(xiàn)在生活十分困難，一家四口分散借住在左鄰右舍家中。特申請各級工會予以救助和扶持，幫我渡過難關(guān)，重建家園，恢復(fù)正常生活。

申請人：范延忠 2010年7月28日

第三篇：淺談我國洪水災(zāi)害

淺談我國洪水災(zāi)害

摘要：洪災(zāi)就是由于降雨、融雪、冰凌、風(fēng)暴潮等引起的洪流和積水造成的危害，包括洪水災(zāi)害和澇漬災(zāi)害，本文主要闡述洪水災(zāi)害。洪水的分布為南多北少，汛期為6-9月份。洪災(zāi)主要是由地形和氣候因素引起的。防洪措施主要分為防洪工程措施和防洪非工程措施。

關(guān)鍵詞：洪災(zāi)

防洪 措施

成因

在我國長期的經(jīng)濟發(fā)展中，各種自然災(zāi)害是影響發(fā)展的重要因素。由于特殊的國情，其中洪水災(zāi)害顯得尤為突出。洪水災(zāi)害是各種因素共同作用造成的，在我國不同的地區(qū)呈現(xiàn)不同的特點，針對我國的洪水災(zāi)害，我們應(yīng)該積極采取有效措施應(yīng)對，減小洪水災(zāi)害的破壞力，最大程度的保護人民生命財產(chǎn)安全。

一、洪澇災(zāi)害的定義及在我國的分布情況

（1）洪災(zāi)的定義：

洪災(zāi)就是由于降雨、融雪、冰凌、風(fēng)暴潮等引起的洪流和積水造成的危害，包括洪水災(zāi)害和澇漬災(zāi)害，泛稱水災(zāi)。（2）洪水災(zāi)害的分布情況

就全球范圍來說，洪澇災(zāi)害主要發(fā)生在多臺風(fēng)暴雨的地區(qū)。這些地區(qū)主要包括：孟加拉北部及沿海地區(qū)；中國東南沿海；日本和東南亞國家；加勒比海地區(qū)和美國東部近海岸地區(qū)。此外，在一些國家的內(nèi)陸大江大河流域，也容易出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。

我國洪澇分布主要的雨澇區(qū)分布在大興安嶺—太行山—武陵山以東，這個地區(qū)又被南嶺、大別山—秦嶺、陰山分割為4個多發(fā)區(qū)。我國西部少雨，僅四川是雨澇多發(fā)區(qū)。

根據(jù)歷史雨澇統(tǒng)計資料，雨澇最嚴重的地區(qū)主要為東南沿海地區(qū)、湘贛地區(qū)、淮河流域，次多雨澇區(qū)有長江中下游地區(qū)、南嶺、武夷山地區(qū)、海河和黃河下游地區(qū)、四川盆地、遼河、松花江地區(qū)。全國雨澇最少的地區(qū)是西北、內(nèi)蒙和青藏高原，次為黃土高原、云貴高原和東北地區(qū)。概括而言，雨澇分布總的特點是東部多，西部少；沿海多，內(nèi)陸少；平原湖區(qū)多，高原山地少；山脈東、南坡多，西、北坡少。

二、中國洪澇災(zāi)害的成因

我國幅員遼闊，各地氣候、地形、地質(zhì)特性差異很大。如果沿著400毫米降雨等值線從東北向西南劃一條斜線，將國土分作東西兩部分，那么東部地區(qū)的洪澇災(zāi)害主要由暴雨和沿海風(fēng)暴潮形成；西部地區(qū)的洪澇災(zāi)害主要由融冰、融雪和局部地區(qū)暴雨形成。此外，北方地區(qū)冬季可能出現(xiàn)冰凌洪水，對局部河段造成災(zāi)害。

暴雨洪水是我國洪水災(zāi)害的最主要來源。我國大部分地區(qū)在大陸季風(fēng)氣候影響下，降雨時間集中，強度很大。全年降雨量，除新疆北部和湖南南部以外，絕大部分地區(qū)50％以上集中在5月至9月。其中淮河以北大部地區(qū)和西北大部，西南、華南南部，臺灣大部有70－－90％，淮河到華南北部的大部分地區(qū)有50--70％集中在5至9月。在我國東部地區(qū)，有4個大暴雨多發(fā)區(qū)：(1)東南沿海到廣西十萬大山南側(cè)，包括臺灣和海南島，24小時點雨量可達500毫米以上；(2)自遼東半島，沿燕山、太行山、伏牛山、巫山一線以東的海河、黃河、淮河流域和長江中下游地區(qū)，24小時暴雨量可達400毫米以上；太行山東南麓、伏牛山東南坡曾有600－－1000毫米或者更多一些的暴雨記錄；(3)四川盆地，特別是川西北，24小時暴雨量常達300毫米以上；(4)內(nèi)蒙古與陜西交界處也曾多次發(fā)生大暴雨。高強度、大范圍、長時間的暴雨常常形成峰高量大的洪水。在東部地區(qū)，有73．8萬平方公里的國土面積地面處于江河洪水位以下，有占全國40％的人口、35％的耕地、60％的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值受洪水嚴重威脅。然而，這些地區(qū)為—廠發(fā)展農(nóng)業(yè)，擴大耕地，修筑堤防，圍湖造田，與水爭地，從而洪水的排泄出路和蓄滯洪場所不斷受到限制，自然蓄洪能力日趨減少和萎縮；加上山丘區(qū)土地的大量開墾利用，山林植被的破壞，以及居民點、城市、交通道路的形成等，都不斷改變著地表狀態(tài)，使洪水的產(chǎn)生和匯流條件不斷發(fā)生變化，從而加重了洪水的危害程度。

三、洪災(zāi)的危害

在各種自然災(zāi)害中,洪澇是最常見且又危害最大的一種。洪水出現(xiàn)頻率高,波及范圍廣,來勢兇猛,破壞性極大。洪水不但淹沒房屋和人口,造成大量人員傷亡,而且還卷走人產(chǎn)居留地的一切物品,包括糧食,并淹沒農(nóng)田,毀壞作物,導(dǎo)致糧食大幅度減產(chǎn),從而造成饑荒。洪水還會破壞工廠廠房、通訊與交通設(shè)施,從而造成對國民經(jīng)濟部部門的破壞。

本世紀以來,世界各國曾先后發(fā)生過近40次特大洪澇災(zāi)害,每次都導(dǎo)致上萬人的死亡和千百萬人的流離失所。在近幾十年中,洪澇發(fā)生頻次與災(zāi)害損失都在逐年增加。

中國自古就是洪澇災(zāi)害嚴重的國家。據(jù)不完全統(tǒng)計,在從公元前206年到1949年的2155年間,共發(fā)生較大水災(zāi)1092次,死亡萬人以上水災(zāi)每5—6年即出現(xiàn)一次,這種局面到現(xiàn)代尚無根本的改變。洪澇災(zāi)害不但直接引起人員傷亡和財產(chǎn)損失,還造成一系列其它災(zāi)害如滑坡、泥石流、疫病的出現(xiàn)。

四、防洪措施 第一、防洪工程措施

工程措施是指利用水利工程攔蓄調(diào)節(jié)洪量、削減洪峰或分洪、滯洪等，以改變洪水天然運動狀況,達到控制洪水、減少損失的目的。常用的水利工程包括河道堤防、水庫、涵閘、蓄滯分洪區(qū)、排水工程等。

1、修筑堤防，約束水流

河道是渲泄洪水的通道。提高河道泄洪能力是平原地區(qū)防洪的基本措施，修筑堤防是這一措施的重要組成部分。堤防在防洪中的作用是：約束水流，提高河道泄洪排水能力；限制洪水泛濫，保護兩岸工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全；抗御風(fēng)浪和海潮，防止風(fēng)暴潮侵襲陸地。

2、興建水庫，調(diào)蓄洪水

水庫一般是指利用山谷建造攔河壩，攔截徑流，抬高水位，在壩上形成蓄水體，即人工湖泊。在平原地區(qū)，利用湖泊、洼地、河道，通過修筑圍堤和控制閘等建筑物，形成平原水庫，如我省的板橋水庫。我省已建成的大中型水庫達九百余座。許多河道受洪水的嚴重威脅，如不修建控制性水庫是無法解決的。不少中小河流及其下游的城市，也必須有水庫的調(diào)節(jié)控制，才能保證防洪安全。

3、建造水閘，控制洪水

水閘是一種低水頭水工建筑物，它的作用既能擋水，又能泄水，按其防洪排澇作用可分為：

(1)分洪閘。它是分泄河道洪水的水閘。當(dāng)河道上游出現(xiàn)的洪峰流量超過下游河道安全泄量時，為保護下游重要城鎮(zhèn)及農(nóng)田免遭洪災(zāi)，將部分洪水通過分洪閘泄入預(yù)定的湖泊洼地（蓄洪區(qū)或滯洪區(qū)），也可將洪水分泄入水位較低的鄰近河流。

(2)擋潮閘。它是設(shè)于感潮河流的河口防止海潮倒灌的水閘。漲潮時，潮水位高于河水位，關(guān)閘擋潮；汛期退潮時，潮水位低于河水位，開閘排水。枯水期閘門關(guān)閉，既擋潮水，又兼蓄淡水。

(3)節(jié)制閘。它是調(diào)節(jié)上游水位，控制下泄流量的水閘。天然河道的節(jié)制閘也稱為攔河閘。枯水期，關(guān)閉閘門抬高上游水位，以滿足興利要求；洪水期，開閘泄洪，使上游洪水位不超過防洪限制水位，同時控制下泄洪水流量，使其不超過下游河道的安全泄量。

(4)排水閘。它是排泄洪澇水的水閘，一般是指洪澇地區(qū)向江河排水的水閘。當(dāng)外河水位高于堤內(nèi)水位時，關(guān)閘擋水，防止河水倒灌；當(dāng)?shù)掏饨铀坏陀诘虄?nèi)洪澇水位，開閘排水，減免洪澇災(zāi)害損失。

4、利用蓄滯、分洪區(qū)，減輕河道行洪壓力

大江大河中下游兩岸常有湖泊洼地與江河相通，洪水期江河洪水漫溢，這些湖洼起了自然滯蓄洪水、降低河道水位、減輕洪水對下游威脅的作用。為了更有效地利用沿岸湖洼調(diào)蓄稀遇洪水的作用，現(xiàn)在許多流域都有計劃地用圍堤將大部分沿岸湖洼與河道分開，建成為蓄滯、分洪區(qū)。在水位到達一定高度時采取自流分洪、水閘控制分洪或人為開口分洪等措施，以臨時蓄、滯洪水，減輕河道的行洪壓力。

5、建立排水系統(tǒng)，排除洪澇積水排澇工程有自排工程和機電排水工程兩類。(1)自排工程。自排工程也就是自流排澇工程，它主要為河道及排水溝。可選擇地勢較低的江河、湖泊作為自排的容泄區(qū)。

(2)機電排水工程。洪澇積水無法向容泄區(qū)自排時，就需要在適當(dāng)?shù)攸c修建排水站，利用機電進行排水。沿江沿湖圩區(qū)，在遇到雨澇時，一般都采用自排與機電排相結(jié)合進行排澇。

機電排水工程。洪澇積水無法向容泄區(qū)自排時，就需要在適當(dāng)?shù)攸c修建排水站，利用機電進行排水。沿江沿湖圩區(qū)，在遇到雨澇時，一般都采用自排與機電排相結(jié)合進行排澇。

第二、防洪非工程措施

防洪非工程措施的基本內(nèi)容，一般可概括為；①洪泛區(qū)管理。按洪水危險程度和排洪要求，將不宜開發(fā)區(qū)和允許開發(fā)區(qū)嚴格劃分開；允許開發(fā)區(qū)也根據(jù)可能淹沒的機率規(guī)定一定用途，并通過政府頒布法令或條例進行管理,防止侵占行洪區(qū),達到經(jīng)濟合理地利用洪泛區(qū)。②對洪水易淹區(qū)內(nèi)的建筑物及其內(nèi)部財物設(shè)備的放置等方面都給予規(guī)定。例如規(guī)定建筑物基礎(chǔ)的高程、結(jié)構(gòu)，規(guī)定財物存放在安全地點，或在洪水到來前移至安全地點等。③洪水保險。通常指強制性的洪水保險，即對淹沒機率不同的地區(qū)，對開發(fā)利用者強制收取不同保險費率，從經(jīng)濟上約束洪泛區(qū)的開發(fā)利用。④制定居民應(yīng)急撤離計劃和對策。在洪水易淹區(qū)設(shè)立各類洪水標志，并事先建立救護組織和準備搶救器材，根據(jù)發(fā)布的洪水警報進行撤離。⑤超標準洪水緊急措施的部分措施。⑥建立洪水預(yù)報警報系統(tǒng)。把實測或利用雷達遙感收集到的水文、氣象、降雨、洪水等數(shù)據(jù)，通過通訊系統(tǒng)傳遞到預(yù)報部門分析，有的直接輸入電子計算機進行處理，作出洪水預(yù)報，提供具有一定預(yù)見期的洪水信息，必要時發(fā)出警報，以便提前為抗洪搶險和居民撤離提供信息，以減少洪災(zāi)損失。它的效果取決于社會的配合程度，一般洪水預(yù)見期越長，精度越高，效果就越顯著。

第四篇：洪水災(zāi)害綜述

洪水災(zāi)害綜述

洪水災(zāi)害是世界上最嚴重的自然災(zāi)害。據(jù)聯(lián)合國1986～1995年自然災(zāi)害統(tǒng)計資料：洪水災(zāi)害發(fā)生次數(shù)占全部自然災(zāi)害發(fā)生次數(shù)的32％，造成的經(jīng)濟損失和人員死亡數(shù)分別占全部自然災(zāi)害造成經(jīng)濟損失和人員死亡數(shù)的31％和55％，我國自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失占GDP的比例遠遠大于美國和日本，我國洪水災(zāi)害發(fā)生之頻繁，造成的災(zāi)害損失之嚴重是有目共睹的。因此，探索適合我國國情的防洪減災(zāi)對策和措施十分必要。

洪水泛指大水。一般認為，凡超過江河湖庫等容水體的承納能力，造成水量劇增或水位急漲的水文現(xiàn)象，統(tǒng)稱為洪水。洪水給人類的生存和社會發(fā)展造成損失與禍患，才稱為“災(zāi)”。

洪水成災(zāi)是下面三個因素綜合作用的結(jié)果：(1)存在致災(zāi)洪水即誘發(fā)洪災(zāi)的自然因素（致災(zāi)因子）；(2)存在洪水危害的對象，即洪泛區(qū)有人居住或分布有社會財產(chǎn)，并因被洪水淹沒而受到損害；(3)人在潛在的或現(xiàn)實的洪災(zāi)威脅面前，應(yīng)作出相應(yīng)的回避、適應(yīng)或防御等對策反應(yīng)。

洪水災(zāi)害的分類方法很多。這里按洪水災(zāi)害的形成機理和成災(zāi)環(huán)境特點，可將常見洪水災(zāi)害概括為以下幾種類型：潰決型、漫溢型、內(nèi)澇型、蓄洪型、山地型、海岸型、城市型等。

一、我國洪澇災(zāi)害的成因：

1、自然地理因素

我國地處亞洲東部，太平洋西岸，緯度橫跨北緯22°～53°。地域遼闊，自然環(huán)境差異大，具有產(chǎn)生嚴重自然災(zāi)害的自然地理條件。西高東低的三階梯地勢使我國大多數(shù)河流向東或東南注入海洋。獨特的地理位置和地形條件使全國約有60%的國土存在著不同類型和不同程度的洪水災(zāi)害。東部地區(qū)的洪水災(zāi)害主要由暴雨、臺風(fēng)和風(fēng)暴潮形成，西部地區(qū)主要由融水和局部的暴雨形成。我國洪水災(zāi)害分布廣、面積大、頻次高、災(zāi)情重，是江河治理和防洪的主要地區(qū)。

2、氣候水文因素

我國西臨太平洋，季風(fēng)氣候顯著。受東南、西南季風(fēng)的影響，降雨在時空分布上極不均勻，具有雨熱同期的特點，易旱易澇。汛期的遲早和持續(xù)時間與季風(fēng)進退有關(guān)，始于東南、西南地區(qū)而后向北推進。汛期4個月集中全年雨量的60%～80%。

3、社會經(jīng)濟因素和人為因素

洪水災(zāi)害日益嚴重與人類活動有著密切關(guān)系，人為因素從兩方面影響氣候乃至區(qū)域的水旱災(zāi)害，一是二氧化碳等溫室氣體增加使全球變暖，從而改變大氣環(huán)流、氣候和水旱災(zāi)害；另一方面通過改變下墊面的屬性，如對草原、森林的破壞等，來影響區(qū)域氣候和洪水發(fā)生因素，進而產(chǎn)生水旱災(zāi)害，后者具體表現(xiàn)為：

(1)毀林開荒破壞大量森林植被，導(dǎo)致水土流失，降低了對水旱災(zāi)害的緩沖

作用，使洪澇災(zāi)害日趨嚴重。例如黃河流域，在西周時期森林覆蓋率為53%，隨著人口增長，毀林造田，至1949年森林覆蓋率降為3%，導(dǎo)致水土嚴重流失。一方面暴雨之后雨水不能蓄于山上，而是形成地表徑流迅速匯集，使洪峰流量大；另外大面積的水土流失，使黃河河床每年不斷抬高，加大洪災(zāi)的威脅。生態(tài)環(huán)境的破壞是中國水旱災(zāi)害的主要原因之一。

(2)盲目與水爭地，使河道變窄，湖泊淤積，導(dǎo)致蓄洪、滯洪面積縮小，泄洪能力和湖泊調(diào)節(jié)洪水能力降低，也是造成洪澇災(zāi)害的重要原因。例如洞庭湖，由于圍湖和泥沙淤積，其容量由1949年的293億m3降為1983年的174億m3(其中淤沙40億m3)，使洞庭洞調(diào)節(jié)荊江能力大為降低，洪水季節(jié)荊江洪水水位明顯抬高，長江下游河道及太湖地區(qū)由于盲目圍墾，已減少蓄洪面積520km2，致使1991年大水到來之時不得不炸堤泄洪。

除了冰雪融解、冰壩潰決、山崩阻塞湖潰決和地震潰壩等形成的洪水之外，絕大部分洪水都來自暴雨。因此水文學(xué)家首先把注意力轉(zhuǎn)向暴雨的成因。從暴雨的成因來看，產(chǎn)生暴雨的天氣尺度系統(tǒng)主要有熱帶風(fēng)暴、冷鋒、暖鋒、靜止鋒、切變低渦、西風(fēng)槽、熱帶東**擾動以及中尺度熱帶云團等。但對于特大暴雨來說，往往是幾種不同尺度、不同來源(中緯度和低緯度)的運動系統(tǒng)相互作用、上下疊加的結(jié)果。所以，從暴雨洪水的長期和超長期預(yù)報來說，僅僅認識大氣環(huán)流的異常變化是不夠的，并且它也不是暴雨洪水的初始成因，而只是洪水成因鏈上的一個中間環(huán)節(jié)而已。因此，問題的深入促使科學(xué)家們從更廣闊的空間范圍去追根尋源，即從太陽活動、行星運行、宇宙系統(tǒng)和下墊面等因素去探索洪水的成因。近年來這方面的主要研究成果有以下幾項：

太陽黑子活動，太陽質(zhì)子耀斑，日食，近日點交食年，地球自轉(zhuǎn)速度，九星會聚，天文周期，超新星，火山爆發(fā)。

二、防災(zāi)措施

1、工程措施減災(zāi)

河道堤防、水庫、分洪工程、蓄滯洪區(qū)和河道整治工程。

1）水土保持：水土保持是指在山地區(qū)采用水土保持措施防止或者減少地表徑流對地面土壤形成的沖刷，同時水土保持措施的采取，還可以有效地減少地表徑流，從根本上消除了洪澇災(zāi)害。

2）分洪工程：我國平原性河流主要是靠堤防來防洪，但大部分河流防洪標準偏低，當(dāng)有超過標準的洪水到來時就會對河流兩岸造成重大損失，針對我國這一實際情況，采取了分（蓄滯）洪措施，把災(zāi)害降到最低點。分洪工程建設(shè)時要充分利用土地資源要做到有計劃.有安排分洪與墾殖有序。利用河道兩岸的湖泊洼地作為分洪區(qū)，分洪區(qū)應(yīng)接近被保護區(qū)，分洪區(qū)的規(guī)劃應(yīng)該經(jīng)濟合理少用耕地，分洪區(qū)規(guī)劃應(yīng)該與分洪區(qū)建筑物一起考慮。

3）堤防工程：堤防工程可以平順洪水減少洪水對下游的災(zāi)害，保護兩岸居

民，堤防建設(shè)時應(yīng)通過泄洪量計算合理的堤防間距。

4）河道整治：河道整治是當(dāng)河流內(nèi)沖淤影響正常的航運、灌溉、分洪時而采取的相應(yīng)措施。河道整治以綜合治理為目的，因勢利導(dǎo)，重點整治。河道整治前首先全面地、客觀地、正確地分析河道性狀參數(shù)。河道整治要有全面意識，對左右岸、上下游干支流、近遠期各方面統(tǒng)籌考慮。

5）險情搶護：常見險情有滲水、管涌、漏洞、脫坡、裂縫、跌窩、坍塌、風(fēng)浪、漫溢等。臨水截滲，背水坡反濾溝導(dǎo)滲或貼坡反濾層導(dǎo)滲是處理滲水的方法。當(dāng)上游發(fā)生特大洪水，河道堤防設(shè)計標準偏低時，容易產(chǎn)生洪水漫頂，這時應(yīng)堅持水漲堤高的原則，如加設(shè)子堤等。

工程實例：

國內(nèi)：黃河堤防、荊江大堤、都江堰水利工程、三峽大壩、荊江分洪工程 國外：密西西比河防洪工程、胡佛大壩、阿斯旺高壩、荷蘭海堤

2、非工程減災(zāi)措施

1）洪水災(zāi)害檢測與預(yù)警

洪水警報主要在可能受淹的地區(qū)發(fā)出，以使居民能及時按計劃、有組織的遷安。全國建有水文站3450個、水位站1263個、雨量站16273個、地下水觀測井13648處，形成了水文災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)；衛(wèi)星遙感技術(shù)

3）洪水災(zāi)害救濟與社會捐助

4）洪水災(zāi)害保險與基金

洪水保險是指投保人向承保人（保險公司）繳納保險費，一旦投保人在保險期內(nèi)因洪水災(zāi)害蒙受損失，承保人按既定契約予以經(jīng)濟賠償。

洪水保險方式主要有兩種：一是法定保險，又稱強制保險，即依據(jù)國家有關(guān)法律、法令而實施的保險；二是自愿保險，即由保險雙方當(dāng)事人在自愿的基礎(chǔ)上協(xié)商、訂立保險合同而成立的保險。或者分為四類：即通用型洪水保險、定向型洪水保險、集資型洪水保險和強制型全國洪水保險，顯然，在這種分類方法中，前三類具有自愿性質(zhì)，而第四類則具有法定意義。

我國現(xiàn)階段洪水保險機制主要有單保、代辦和共保三種模式。

防洪基金是指各級政府專撥的防洪經(jīng)費和向防洪受益區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的工商企業(yè)、集體與個人征收的有特定機構(gòu)或組織管理的專用資金。它主要用于防洪工程的運行管理、維修加固，救災(zāi)善后，以及新建防洪工程或?qū)嵤┬碌姆篮榇胧┑确矫妗７篮榛鸬脑O(shè)立不是以營利為目的，而是用于發(fā)展防洪事業(yè)。

5）減災(zāi)立法：《中華人民共和國防洪法》，1997

6）減災(zāi)規(guī)劃：《中華人民共和國減災(zāi)規(guī)劃（1998～2001年）》

7）減災(zāi)教育

宣傳教育要有針對性，因地制宜、因時制宜、因人施教。其形式多種多樣，主要有：

（1）把自然災(zāi)害常識和防洪減災(zāi)知識納入中小學(xué)課本，讓青少年懂得防洪防災(zāi)的基本知識。

（2）通過廣播電影電視、報刊雜志書籍、公益廣告宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等媒體，向全社會宣傳與普及防洪減災(zāi)知識。

（3）確立防洪日（周、月），開展多種形式的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)活動，如防洪知識講座、競賽，抗洪英模報告，抗洪搶險演習(xí)，防汛搶險技術(shù)培訓(xùn)與經(jīng)驗交流等。

（4）編寫《防洪手冊》、《防洪法律法規(guī)解讀》，《防汛搶險知識》等讀物，以及宣傳畫、宣傳單等，在社會上廣泛散發(fā)與張?zhí)?/p>

8）洪水災(zāi)害風(fēng)險評價

洪災(zāi)風(fēng)險是洪水危險性和社會經(jīng)濟易損性的綜合，在ARC/INFOspatialanalyst模塊的支持下，將洪水危險性和社會經(jīng)濟易損性疊加，得到全國洪災(zāi)風(fēng)險區(qū)劃分級圖，將其與中國的行政區(qū)劃圖相匹配，可以得到各風(fēng)險級別大致分布的省份。

狹義的風(fēng)險評價：主要針對致災(zāi)因子進行風(fēng)險評價，從對危險的識辨到對危險性的認識，進而開展風(fēng)險評價，它通常是對風(fēng)險區(qū)遭受不同強度災(zāi)害的可能性及其可能造成的后果進行定量分析和評估

廣義的風(fēng)險評價：對災(zāi)害系統(tǒng)進行風(fēng)險評價，包括致災(zāi)因子風(fēng)險分析、承災(zāi)體脆弱性與恢復(fù)力評價、孕災(zāi)環(huán)境穩(wěn)定性評估等方面。其中，脆弱性和恢復(fù)力概念是近年來國際災(zāi)害學(xué)領(lǐng)域的熱點研究內(nèi)容。

三、防洪規(guī)劃

防洪規(guī)劃是指為防治某一流域、河段或者區(qū)域的洪澇災(zāi)害而制定的總體部署，是開發(fā)利用和保護水資源、防治水害所進行的各類水規(guī)劃中的一項專業(yè)規(guī)劃，它屬于一種戰(zhàn)略性規(guī)劃。

防洪規(guī)劃的種類：包括流域防洪規(guī)劃，其他江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃及區(qū)域防洪規(guī)劃。

根據(jù)我國的社會經(jīng)濟發(fā)展情況和江河洪水特點，制定防洪減災(zāi)規(guī)劃的基本原則，也是指導(dǎo)思想，具體體現(xiàn)在正確處理好以下幾方面的關(guān)系：

1.人與洪水的關(guān)系，即正確處理改造自然與適應(yīng)自然的關(guān)系。

人與洪水要協(xié)調(diào)共處、長期共存。防洪建設(shè)應(yīng)力爭把水災(zāi)損失降至最低。但隨著人口的增加和社會經(jīng)濟的發(fā)展，人類在控制洪水時不可有不切實際的過高要求。人類必須適應(yīng)洪水，在控制洪水時要注意條件與可能，必要時應(yīng)主動讓地于水，為洪水提供足夠的蓄泄空間，這樣才能保全自身的安全與發(fā)展。

2.正確處理局部和整體的關(guān)系

防洪規(guī)劃要著眼于整體，從全局出發(fā)，上下游，干支流，左右岸，以及地區(qū)與地區(qū)之間等均要統(tǒng)籌兼顧，必要時犧牲局部，保全大局和重要防護對象的安全。區(qū)際之間要團結(jié)治水，互諒互讓。防止把洪水矛盾從一個地區(qū)轉(zhuǎn)移給另一個地區(qū)，或?qū)⒑闉?zāi)演化為局部澇災(zāi)。

3.重點與一般的關(guān)系

所謂重點，一般指重要城市、重要工礦企業(yè)、交通干線、大面積農(nóng)業(yè)區(qū)，以及洪水可能造成毀滅性災(zāi)害的地區(qū)等。例如，城市與鄉(xiāng)村相比較說來，城市是重點，鄉(xiāng)村為一般，故鄉(xiāng)村應(yīng)讓位于城市。原則上講，一般應(yīng)讓位于重點，特別是在特大洪水時，首先要保重點。但也應(yīng)充分注意到現(xiàn)實情況，如有些分蓄洪區(qū)，現(xiàn)已人口眾多，經(jīng)濟繁榮，安全設(shè)施有限，—旦分洪，可能造成人員傷亡，而城市高樓林立，結(jié)構(gòu)牢固，避水條件優(yōu)越，受淹時經(jīng)濟損失雖大，但人身安全一般有保障。因此，人命關(guān)天，有時寧可經(jīng)濟損，不可人員亡。

4.需要與可能的關(guān)系

防洪工程建設(shè)投資大、時間長。防洪規(guī)劃要根據(jù)洪水特性與歷史洪災(zāi)情況，研究國民經(jīng)濟各部門與社會各方面對防洪的要求；再據(jù)財力、物力與技術(shù)的現(xiàn)實可能性，擬定合理的防洪標準和可行的建設(shè)方案。防洪建設(shè)要盡可能地為全社會創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件，同時社會各方面也要充分理解防治洪水的客觀條件和實際可能。

5.近期與遠景的關(guān)系

對于大江大河，在財力和技術(shù)受限情況下，可分別輕重緩急，分階段選定近期與遠景的防洪標準，有計劃地實施相應(yīng)的防洪建設(shè)項目，并通過對其投入與產(chǎn)出、經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益的分析，在兼顧遠景發(fā)展的前提下，重點解決近期最迫切的問題。

6.正確處理蓄、滯、泄的關(guān)系

防治洪水要因地制宜、蓄泄兼籌。山丘區(qū)一般以蓄為主，因此要開展水土保持工作，修建山谷水庫，攔蓄洪水，削減洪峰；平原地區(qū)一般以泄為主，故需修筑堤防、整治河道，擴大河槽的泄洪能力，并輔以分蓄洪措施，合理安排洪水出路。對于某些易遭干旱地區(qū)的河流，對一定標準的洪水，可采取蓄洪補枯，以綜合利用水資源。

7.設(shè)計洪水與超標準洪水的關(guān)系

防洪建設(shè)不可能根除洪水，任何防洪工程的防洪能力總是有限的。對于設(shè)計標準洪水，應(yīng)采取有效的防御措施；對于超標準洪水或可能最大洪水，則應(yīng)根據(jù)實際情況預(yù)謀臨時應(yīng)急對策。

8.工程措施與非工程措施的關(guān)系

工程防洪措施防洪效益巨大，但耗資很大，且需占用土地、淹沒遷移；而非工程防洪措施則耗資相對較少，也能有效地減輕洪災(zāi)損失。因此，防洪減災(zāi)規(guī)劃要研究兩者的有機結(jié)合與合理配置，以達到防洪效益總體最優(yōu)。

任務(wù)：1）確定研究范圍

2）確定防護對象和防洪標準

3）統(tǒng)籌研究防治流域水害的對策

4）綜合評價規(guī)劃方案實施后可能的影響

5）研究重要措施的實施程序

四、需抓緊研究的問題

（1）防洪減災(zāi)社會化研究。（2）蓄滯洪區(qū)管理與運用研究。（3）洪水資源利用和城市蓄滯雨水措施研究。（4）跨水系或流域洪水調(diào)度研究。（5）適應(yīng)洪水的農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究。（6）洪水災(zāi)害評估系統(tǒng)研究。（7）防洪減災(zāi)投資與集資政策研究。（8）不同江河不同防洪工程的最佳防洪標準研究。（9）防汛搶險實用現(xiàn)代技術(shù)研究。

第五篇：暴雨洪水災(zāi)害論文

暴雨洪水災(zāi)害研究報告

廈門外國語學(xué)校 初一二班 陳雙全 48號

2012年7月21日，北京遭遇了61年以來最大降雨，氣象部門發(fā)布橙色暴雨預(yù)警。這次強降雨的平均降水量達到170mm；最大降雨點房山區(qū)河北鎮(zhèn)達460mm。據(jù)統(tǒng)計，北京市“7?21”暴雨災(zāi)害死亡人數(shù)達78人。其中67名已確認身份死者中：溺水50人，觸電7人，房屋倒塌3人，泥石流2人，創(chuàng)傷性休克2人，高空墜物2人，雷擊1人，缺氧死亡1人。這次強降雨中，北京受災(zāi)面積達1.6萬平方公里，受災(zāi)人口約190萬人，其中房山區(qū)占約80萬人；經(jīng)濟損失近百億。這場7.21特大暴雨造成了巨大的經(jīng)濟損失，更造成了78位生命的離開，這場暴雨淹沒了北京，也給其它城市敲響了警鐘。城市在面對暴雨的時候，顯得如此的脆弱。

這則報道令我感觸至深，北京身為首都，中國文化、政治心臟，為什么如此脆弱？為什么如此不堪一擊？北京的管理者，又是怎樣管理和建設(shè)首都的？雖然天災(zāi)難防，但雨水不暢受堵，北京大街小巷成“江河”，難道也埋怨老天爺嗎？也埋怨雨水嗎？其他地區(qū)又該如何預(yù)防以及做好災(zāi)后補救措施呢？

什么是暴雨洪水？

暴雨引起的江河水量迅速增加并伴隨水位急劇上升的現(xiàn)象。是洪水的一種。在中低緯度地帶，洪水的發(fā)生多由暴雨引起。中國河流的主要洪水大都是暴雨洪水。

暴雨洪水災(zāi)害有哪些？

容易引發(fā)洪水，導(dǎo)致村莊、房屋、船只、橋梁、游樂設(shè)施等受淹，甚至被沖毀，造成生命財產(chǎn)損失。可能造成水利工程失事。容易引發(fā)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，造成人員傷亡。還會引起交通堵塞。

暴雨洪水按暴雨的成因分不同類型

雷暴雨洪水臺風(fēng)暴雨洪水 鋒面暴雨洪水

地區(qū)該如何預(yù)防以及做好災(zāi)后補救措施呢？

(1)在城區(qū)外居住的居民要避免在低洼地帶、山體滑坡威脅區(qū)域和受河道出槽洪水頂沖的地方建房，不要人為侵占洞道自然行洪斷面。每年夏初要對房前屋后進行檢查，留心附近山體變化。對應(yīng)急情況下的撤離方向和地點做到心中有數(shù)，把貴重物品集中放置妥當(dāng)。如果降雨較大，要查看房屋四周有無積水，排水是否暢通，防止山洪沖擊房屋或浸泡地基，還要根據(jù)情況安排人守夜。

(2)居民、學(xué)校等要熟悉周圍環(huán)境，自備必要的防水、排水設(shè)施，如帆布、編制袋、沙石、木板、抽水泵等。注意收聽當(dāng)?shù)貧庀蠓姥床块T的預(yù)報。學(xué)校等人群密集區(qū)要及時作好人員疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移等工作。

（3）在山區(qū)旅游時，注意防范山洪。上游來水突然混濁、水位上漲較快時，須特別注意 暴雨期間的防汛工作暴雨期間的防汛工作暴雨期間的防汛工作暴雨期間的防汛工作。

暴雨洪水發(fā)生后：

(1)發(fā)現(xiàn)重大征兆或已經(jīng)發(fā)生災(zāi)害時，盡快將消息傳遞出去，引起政府重視，爭取控制災(zāi)害發(fā)展和救援。

(2)在緊急情況下，頭腦冷靜，行動迅速。汛期河道漲洪時，千萬不要強行過河或長距離繞行過河。

（3）在發(fā)生暴雨洪水時，行人避雨要遠離高壓線路、電器設(shè)備等危險區(qū)域。（4）及時對溺水、觸電、雷擊者進行人工呼吸等緊急救護，并盡快與120聯(lián)系取得救護。

5.研究心得

暴雨洪水每次總會帶來許多災(zāi)害及人員傷亡和經(jīng)濟損失，主要是因為人們在這以災(zāi)害方面保護意識不強，在經(jīng)過這次研究后，我對這一方面的災(zāi)害認識增加了許多，知道了怎樣減少暴雨洪水造成的損失,也知道了面對災(zāi)害時如何逃生。此次研究使我受益匪淺。