第一篇：流浪乞討人員救助管理工作制度

金中鎮流浪乞討人員救助管理工作制度

為進一步做好我鎮流浪乞討人員救助管理工作，維護正常的社會秩序，根據《社會生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和《社會生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》，特制定本工作制度。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“以人為本”工作理念，不斷完善社會保障機制，建立民政部門為主導、公安、城管、衛生、財政等有關部門相互配合，社會各界和廣大群眾積極參與的流浪乞討人員救助聯動機制，加強對流浪乞討人員的社會管理和公共服務，為促進社會穩定做出積極的貢獻。

二、組織機構

金中鎮未設站，由鎮社會事務辦負責履行救助工作，切實做好接待求助人員工作，由鎮財政發給一次性臨時救助費。

三、救助對象

“生活無著的流浪乞討人員”是指因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受最低生活保障或者農村五保供養，正在流浪乞討度日的人員。

救助工作嚴格按照求助人員實到人數進行救助的原則，防止冒領或騙領行為發生。

四、救助辦理程序

1、流浪乞討人員向社會事務辦口頭申請臨時救助時，應當如實提供本人姓名、年齡、居民身份證或者能夠證明身份的其他有效證件；流浪乞討的原因、經過、去向。

2、救助管理人員對流浪乞討人員進行審查，對符合救助條件的流浪乞討人員，鎮社會事務辦發給到下一站點救助經費。

3、受救助的流浪乞討人員領到救助經費后，必須及時離開本轄區，否則，再來求助，救助管理人員有權拒絕接待，不予救助。

五、職責分工

1、社會事務辦負責貫徹實施《社會生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和《社會生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》，切實做好區域內生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，對流浪乞討人員勸其返回原籍，發給一次性救助經費（到下一救助站點）。

2、派出所、城管部門負責實施保護性救助，發現其他流浪乞討人員中病倒路邊人員，急時通知社會事務辦或者120進行急救。派出所應配合民政部門對流浪乞討人員流出地查尋工作，以便于流浪乞討人員勸返工作。對于侵害流浪乞討人員的合法財產和人生安全以及脅迫、誘騙、組織未成年人、殘疾人、老年人進行乞討的，公安機關應依法查處。

3、對流浪乞討危重病人，由社會事務辦應急時送入醫院，由衛生部門負責流浪乞討病人醫治工作，費用由民政部門解決。

4、財政所負責將流浪乞討人員救助管理工作經費列入同級財政預算，確保各項救助資金的落實，并做好資金使用的監督工作。

5、紀檢監察部門對救助經費使用情況進行監督、審計。

六、工作要求

流浪乞討人員成分復雜，實施救助政策性強、工作難度大，各部門要充分認識做好流浪乞討人員救助管理工作的重要性，切實增強責任，嚴格按照《社會生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和《社會生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》的規定，各司其職、密切配合、相互支持、齊抓共管，共同做好流浪乞討人員救助管理工作，為維護社會穩定做貢獻。本工作制度由民政局負責解釋。

、金中鎮城鄉困難群眾臨時救助制度

一、城鄉困難群眾臨時救助制度的指導思想、原則和范圍

（一）建立城鄉困難群眾臨時救助制度的指導思想：以“三個代表”、“關注民生、構建和諧”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀和黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神,完善我鎮城鄉社會救助體系，促進城鄉經濟發展和社會穩定和諧。

（二）救助原則和救助范圍:

1、救助的原則：堅持公平、公正、公開、屬地管理和自愿申請的原則。

2、救助范圍：本鎮范圍內因災或其它原因造成基本生活困難的城鄉困難群眾和雖已享受了五保供養、城鄉居民最低生活保障待遇、優撫及其他特殊政策救濟待遇但基本生活仍有困難的城鄉困難群眾。

二、城鄉困難群眾臨時救助的申報、評議、審核、審批程序

（一）臨時救助對象的申報：臨時救助對象由戶主向所在地的村委會或社區居委會提出申請，村委會或社區居委會進行核實并將申請臨時救助對象在村務公開欄或社區公開欄上進行張榜公示3天以上,群眾無異議后報社會事務辦審核。

（二）臨時救助對象的審核：鎮社會事務辦對上報的臨時救助對象進行調查，臨時救助金直接由社會事務辦審批和發放。

（三）臨時救助對象的審批：鎮社會事務辦接到村報來的臨時社會救助對象材料后按本制度規定認真核對審批，將審批結果返還給村，由社會事務辦將救助款物發放到臨時救助對象手中。

三、臨時救助對象工作管理

1、經確定的臨時救助對象發給《臨時救助卡》，每戶一卡,《臨時救助卡》由縣民政局核發。

2、《臨時救助卡》是災民和貧困戶領取救濟款物的登記卡，也是檢查救助款物是否發放到戶的憑證和依據。

3、臨時救助款物的發放按三聯單發放方式進行。臨時救助對象的管理由社會事務辦按救助對象姓名、家庭人口、臨時救助金額、臨時救助物資數、家庭詳細住址進行微機管理，隨時接受縣民政局及有關單位的檢查。

四、臨時救助標準的確定與救濟款的發放

（一）臨時救助標準的確定

1、火災、洪澇、地質、冰雹、凝凍等災害損毀房屋的五保戶、城鄉低保對象、重點優撫對象及其他享受特殊政策救助對象，根據其房屋受損程度每戶給予200元不等的臨時救助；其它生活較為困難的群眾根據其房屋受損程度每戶給予100元不等臨時救助；同時安排部分救災捐贈物資進行救助。

2、處于低保邊緣的城鄉困難群眾由于其它原因造成基本生活困難的按每人50-200元標準給予臨時救助。

3、子女上學（大專及以上）導致基本生活困難的城鄉困難群眾救助標準：低保戶、重點優撫對象及其他特殊政策救助對象入學子女每人給予適當臨時救助；處于低保邊緣的城鄉困難群眾入學子女每人給予適當臨時救助；上述救助必須出具大專及以上入學錄取通知書，每人只能享受一次臨時救助。

4、其它原因救助標準：五保戶死亡、安葬無名死尸都給予適當補助。

（二）臨時救助款物的發放

臨時救助對象由社會事務辦根據縣民政局審批情況以現金或物資方式進行發放。

五、臨時救助資金的籌集與管理

城鄉臨時救助資金的籌集：城鄉臨時救助資金按當年安排農低保資金、城低保資金、救災資金總額的1%-2%分別提取，在縣級安排的農低保資金、城低保資金、救災經費中解決。

臨時救助金的撥付、使用，由縣民政據根據我鎮實際，劃撥到財政所，由鄉鎮社會事務辦工作人員安排發放。

六、本制度從二00九年三月一日起開始實施。

優撫對象醫療保障辦法實施細則

一、總則

為保障我鎮優撫對象醫療待遇，切實解決優撫對象醫療困難問題，根據《軍人撫恤優待條例》及有關政策規定，結合我鎮實際，制定本實施細則。

二、保障對象

本實施細則所稱的“優撫對象”是指具有金中鎮常住戶口，并享受撫恤補助待遇的下列各類優撫對象：退出現役的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉老復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰(參核)退役人員。以上對象除一至六級殘疾軍人外，在本細則中簡稱其它優撫對象。

三、醫療保障原則

優撫對象按照屬地原則相應參加城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療等城鄉基本醫療保障和救助；建立優撫對象醫療補助制度，保障水平與我縣經濟發展和財政負擔能力相適應；給予優撫對象醫療服務優惠和照顧。

四、醫療補助

無固定收入的優撫對象在享受城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民醫療保險或新型農村醫療以后，個人承擔的醫療費用（不含基本醫療保險規定不予報銷的自費費用），超過一定數額影響生活的，應當在醫療發票開出之日起一年內申請醫療補助。

（一）一至六級殘疾軍人住院費用個人負擔部分全額進行補助。

（二）七至十級殘疾軍人，因傷口復發的醫療費個人負擔部分全額進行補助。非傷口復發的醫療費個人負擔部分按60%補助，年補助金額不超過7000元。

（三）烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和在鄉老復員軍人，住院費用個人負擔部分，按照55%補助，年補助金額不超過6500元。

（四）帶病回鄉退伍軍人、參戰退役人員，住院費用個人負擔部分，按照50%補助，年補助金額不超過6000元。

（五）現金救助。對長期患有慢性病，需常年門診治療，醫療費開支過大的；身患絕癥無力住院治療的，由個人提出申請,經民政部門審核批準后,給予500-2000元的現金救助。現金救助每人每年只能審批一次（特殊情況除外）。

（六）門診醫療補助：在年底結余資金允許的情況下,一至六級殘疾軍人每人每年補助不高于500元；七至十級殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和在鄉復員軍人每人每年補助不高于150元;帶病回鄉退伍軍人、參戰退役人員每人每年補助不高于100元;定額門診補助于年底劃入個人賬戶。

（七）已經按照城鎮職工基本醫療保險、新型農村合作醫療及城鎮居民基本醫療保險等城鄉基本醫療保障制度規定，所報銷的醫療費和從其他形式（如保險、賠償）獲得的醫療扶助金，達到或超過本人實際發生的全部住院醫療費用時，不再享受醫療救助。

（八）具有雙重或多重身份的優撫對象，按照就高原則享受醫療待遇。

（九）下列情況不得納入優撫對象醫療救助范圍：

1、特殊慢性病患者購買與本病治療無關的藥品費用；

2、住院期間與本身疾病治療無關的醫療費用；

3、打架斗毆、自殺致殘、酗酒傷害等發生的費用；

4、自請醫生、自購藥品、整容、矯形、康復醫療等費用。`

六、醫療優惠

優撫對象在縣、鄉鎮定點醫院就醫時憑證件享受優先掛號、優先就診、優先治療等醫療優惠服務。定點醫院要切實做到合理檢查、合理用藥、合理治療，規范醫療服務行為，盡可能減少患者負擔。

七、就醫方式

（一）定點醫療機構原則上是鄉鎮衛生院，在鄉鎮衛生院不能治療的，經鄉鎮衛生院同意后可轉到縣級醫院治療，如縣級醫院不能治療的，經縣級醫院同意并出具證明后可轉院治療。

（二）定點醫療機構應參照本地醫療保險用藥目錄、診療項目目錄及醫療服務設施目錄，為醫療救助對象提供治療。

（三）定點醫療機構事前救助。對患有重大疾病且符合醫療救助的無固定收入的優撫對象，在鄉鎮醫院不能治療且無力支付醫療費用的可申請享受事前救助。事前救助金額由縣民政局根據病情確定，但不超過1000元。我縣選擇縣人民醫院和中醫院作為定點醫院實施事前救助。

享受事前救助的資金核算。享受事前救助對象的事前救助資金，在個人支出的部分按比例享受的醫療救助資金中扣減，具體事項由縣民政局與定點醫院對接。

八、醫療救助的申請、審批程序

（一）由本人或戶主向村（居）民委員會提出書面申請、如實提供已支付的大病重癥的醫療診斷證明、醫療費用收據（原則上要原件，如沒有原件的須經縣農村新型合作醫療機構或居民醫療保險機構蓋章注明已報銷金額后方有效）、民政局制發的優撫證件、必要的病史材料，經村（居）民委會蓋章后，2個工作日內報鄉鎮人民政府審核。申請現金救助對象必須出具歷年來的門診病歷原件及住院復印件，與本病有關的檢查報告單、化驗單、輔助檢查報告單、縣級以上醫院診斷證明。

（二）鄉鎮人民政府應在5個工作日內對村（居）民委員會上報的有關材料進行逐項審核，符合救助條件的在申請表中填寫建議補助金額和救助意見，并注明患者所屬救助對象類別，報縣民政局審批；不符合條件的退回村（居）民委員會，并通知申請人，同時做好解釋工作。

（三）縣民政局應在5個工作日內對鄉鎮上報的申請表和有關材料進行復核，符合醫療救助條件的將批準意見及時返回鄉鎮，由鄉鎮社會事務辦發放救助資金。

（四）事前救助的申請程序。醫療救助對象申請事前救助時,由申請人憑醫療救助對象持有的有效證件和定點醫院出具的病情證明書，向縣民政局提出書面申請，縣民政局應在接到救助對象申請后立即完成審核工作，并出具通知給定點醫院，定點醫院憑縣民政局的通知和事前救助金額，安排患者住院治療?；颊叱鲈汉蠖c醫院憑通知與縣民政局結算，每季度結算一次。對不符合事前救助條件的應將申請退回，并將理由告之申請人。

九、醫療資金管理

（一）優撫對象醫療補助資金來源為：

1、上級政府及有關部門撥付的專項資金；

2、由縣民政局根據經濟和社會發展水平、財政負擔能力、優撫對象實際支出和醫療保障水平等因素測算，經縣財政局審核確認后，列入當年縣級財政預算；

3、依法可用于優撫醫療補助的福利彩票公益金；

4、依法接受社會捐助的資金；

5、依法籌措的其他資金。

（二）優撫對象醫療保障資金專項管理、分帳核算。接受監察、審計部門監督檢查。

十、相關部門工作職責 為加強領導，成立貴定縣優撫對象醫療保障工作領導小組，各成員單位要切實履行工作職責。

（一）民政部門負責做好聯系、協調、審查工作。嚴格審查享受醫療保障優撫對象的資格，及時提供有關信息資料，統一辦理相關人員的參保登記、繳費等手續；基層民政要做好政策宣傳和服務工作。

（二）勞動保障部門負責做好參保優撫對象的醫療保險和工傷保險服務管理工作，按規定保障參保優撫對象相應的保險待遇。

（三）財政部門負責及時安排醫療救助資金，列入財政預算，并加強對資金的協調指導和資金使用的監督，確保優撫對象醫療保障金專款專用。

（四）衛生部門要將符合條件的農村優撫對象納入新型合作醫療；負責非營利性醫療機構的監督管理，規范醫療行為，保障醫療安全，督促醫療機構制定相關的優惠政策，落實優質服務措施，提高醫療服務質量。

（五）藥品監督部門負責加強對藥品市場的管理，督促定點藥店或藥品超市將本實施細則對優撫對象的優惠政策落到實處。

（六）優撫對象應嚴格按本實施細則規定申報和享受醫療救助，如發現有弄虛作假，冒名頂替等現象，令其返回醫療救助經費，并給予停止一年的申報醫療救助的資格。

（七）民政、人事勞動和社會保障、衛生等部門工作人員應堅持原則，秉公辦理，如有作弊行為，一經查實按有關規定嚴肅處理。

十一、本實施細則由縣民政局會同縣財政局、縣人事勞動和社會保障局、縣衛生局負責解釋。

十二、本實施細則自2009年8月1日起實施。我縣在此之前出臺的有關政策與本實施細則不一致的,以本實施細則為準。

農村醫療救助制度

一、指導思想和原則

農村醫療救助制度是對患大病農村五保戶和貧困農民家庭實行的一項社會救助制度，是黨和政府高度重視“三農”問題，解決當前農村因病致貧、因病返貧的重大戰略舉措。建立農村醫療救助制度以“三個代表”“關注民生、構建和諧”重要思想為指導，認真貫徹“以民為本、為民解困、為民服務”的工作方針，建章立制，規范管理，統一思想，加強領導，積極推動我縣農村醫療救助工作的開展。

農村醫療救助實行屬地管理原則，對農村貧困群眾實施醫療救助。

二、醫療救助對象

符合下列情形之一的，納入農村醫療救助對象：

（一）農村五保戶。

（二）農村居民最低生活保障對象。

（三）在鄉重點優撫對象。

（四）60年代精減退職老職工。

（五）處于農低保邊緣且患有重大疾病的困難群眾。超出上述五種對象范圍的農村居民不得納入醫療救助范疇。上述

（一）至

（五）種對象參加農村新型合作醫療費用由縣民政局統一從農村醫療救助資金中對他們進行救助，各鄉鎮不再收取上述對象參加農村新型合作醫療費用。

三、醫療救助標準

醫療救助標準及限額按年計算，符合上述五種救助條件的救助對象在扣除農村新型合作醫療救助資金后，按下列標準進行救助。

（一）五保對象。按照個人支出的醫療費用全額救助。

（二）農村居民最低生活保障對象。二類救助對象按個人支出金額的50%進行救助，三類救助對象按個人支出金額的40%進行救助，四至五類救助對象按個人支出金額的30%進行救助。農低保救助對象中個人支付金額超過3000元（含3000）以上的上述救助對象，醫療救助比例分別上浮10%，但同一救助對象一年內最高救助金額不得超過6000元，重癥或絕癥患者(如癌癥、白血病等）年內最高救助金額不得超過8000元。

（三）在鄉重點優撫對象。在鄉重點優撫對象在享受優撫對象醫療救助后基本生活仍然困難的，可繼續申請享受農村醫療救助，救助比例為：個人支出金額（除合作醫療、優撫對象醫療救助后的個人支出金額）的40%進行救助，個人支出金額超過3000元的給予50%的救助。同一救助對象年內最高救助金額不得超過6000元。

（四）60年代精減退職老職工。按照個人支出醫療費用的40%進行救助，個人支出金額超過3000元的給予50%的救助。同一救助對象年內最高救助金額不得超過6000元。

（五）處于農低保邊緣且患有重大疾病的困難群眾。個人支出金額在500(含500元)元以上的按個人支出金額的20%進行救助，個人支出金額超過1000元(含1000元)以上的按個人支出金額的30%進行救助，個人支付金額超過3000元（含3000元）以上的按40%進行救助，同一救助對象一年內最高救助金額不得超過5000元。特殊患者根據患者家庭情況特殊處理。

（六）現金救助。對于患有重大疾病（如癌癥、白血病、癱瘓、長期久治不逾的特殊慢性?。]有自付能力住院治療或靠長期吃中草藥的救助對象。根據其貧困程度和病情給予600-1000元的現金救助?，F金救助每人每年只能審批一次（特殊情況除外）。

（七）已經按照新型農村合作醫療制度規定，所報銷的醫療費和從其他形式（如保險、賠償）獲得的醫療扶助金，達到或超過本人實際發生的全部住院醫療費用時，不再享受醫療救助。

四、下列醫療費用不列入救助范圍：

1、特殊慢性病患者購買與本病治療無關的藥品費用；

2、住院期間與本身疾病治療無關的醫療費用；

3、打架斗毆、自殺致殘、酗酒傷害等發生的費用；

4、自請醫生、自購藥品、整容、矯形、康復醫療等費用；

5、申請救助醫療住院發票開出日期距申請日期超過一年以上的。

五、就醫方式

（一）定點醫療機構原則上是鄉鎮衛生院，在鄉鎮衛生院不能治療的，經鄉鎮衛生院同意后可轉到縣級醫院治療，如縣級醫院不能治療的，經縣級醫院同意并出具證明后可轉院治療。定點醫療機構應參照本地醫療保險用藥目錄、診療項目目錄及醫療服務設施目錄，為醫療救助對象提供治療。

定點醫療機構事前救助。對患有重大疾病且符合醫療救助對象條件的農村貧困對象，在鄉鎮醫院不能治療且確實無力支付醫療費用的可申請享受事前救助。事前救助金額為1000元，由縣民政局具體實施。我縣選擇縣第一人民醫院和中醫院作為定點醫院實施事前救助。

享受事前救助的資金核算。享受事前救助對象的事前救助資金在個人支出的部分按比例享受的醫療救助資金中扣減。具體事項由縣民政局與定點醫院對接。

（四）定點醫療救助機構優惠減免政策。定點醫療救助機構應根據有關規定，本著優惠、便利的原則，按照相關政策對醫療救助對象醫療費用予以減免。

五、醫療救助的申請、審批程序

（一）由本人或戶主向村委員會提出書面申請，填寫申請表，如實提供已支付的大病重癥的醫療診斷證明、醫療費用收據（原則上要原件，如沒有原件的必須經縣農村新型合作醫療蓋章注明已報銷金額后才有效）、必要的病史材料，村委會對上述資料進行初步審查，符合條件的在申請上簽字蓋章后，2個工作日內報鄉鎮人民政府審核。申請現金救助對象必須出具歷年來的門診病歷原件及住院復印件，與本病有關的檢查報告單、化驗單、輔助檢查報告單、縣級以上醫院診斷證明。

（二）鄉鎮人民政府應在3個工作日內對村民委員會上報的有關材料進行逐項審核，符合上述五種救助條件的在申請表中填寫建議補助金額和救助意見，并注明患者所屬救助對象類別，報縣民政局審批，不符合條件的退回鄉鎮及村民委員會并通知申請人，同時做好解釋工作。

（三）縣民政局應在5個工作日內對鄉鎮上報的申請表和有關材料進行復核，符合醫療救助條件的將批準意見及時返回鄉鎮，由鄉鎮社會事務辦發放救助資金。

（四）事前救助的申請程序。醫療救助對象申請事前救助時,由申請人憑醫療救助對象持有效證件(農村五保證、農村低保證、在鄉重點優撫對象補助領取證、60年代精減退職老職工定期救濟補助證等）和我縣一醫、中出具的病情證明書，向縣民政局提出書面申請，縣民政局應在接到救助對象申請后立即完成審核工作，對符合事前救助條件的給予1000元事前救助資金，定點醫院憑縣民政局開出的通知和事前救助金額安排患者住院治療，出院后憑通知與縣民政局結算，每季度結算一次。對不符合救助條件的應將申請退回，并將理由告知申請人；

六、醫療救助資金的來源和管理

醫療救助所需資金主要通過同級財政撥款和上級民政部門下撥資金解決。積極鼓勵社會各界人士對醫療救助進行捐贈，所得資金納入醫療救助基金專戶管理。

縣財政每年年初根據民政部門提供上年度醫療救助人數和所需資金合理安排醫療救助資金，列入縣級財政預算，納入醫療救助基金專戶，實行專帳管理，?？顚Ｓ谩?/p>

七、工作要求

（一）各鄉鎮人民政府應加強領導，認真組織實施，切實抓好醫療救助的組織實施工作。醫療救助要按照公開、公平、公正的原則，接受社會和群眾監督。

（三）財政部門根據民政部門按季度報送的用款計劃及時將醫療救助資金撥付至縣民政局醫療救助專用帳戶，并由民政局根據各鄉鎮救助的情況將所需醫療救助款項核銷后下撥至鄉鎮社會事務辦發放到救助對象手中。

（四）財政、審計部門對醫療救助資金實施財務監管和審計，確保醫療救助資金按時撥付和支出，保證渠道暢通，杜絕擠占挪用等現象的發生。

（五）衛生部門應加強對提供醫療救助服務的醫療衛生機構的監督管理，規范醫療服務行為，提高服務質量和效率。

（六）各有關單位、組織和個人應當積極配合有關醫療救助的調查，如實提供所需情況。

八、本制度自二00九年七月一日起執行，原2004年縣政府下發的《貴定縣人民政府辦公室關于印發縣農村醫療救助制度實施方案的通知》（貴政辦發[2004]10號文件）同時廢止，由貴定縣民政局負責解釋。

城鄉困難群眾臨時救助制度

一、城鄉困難群眾臨時救助制度的指導思想、原則和范圍

（一）建立城鄉困難群眾臨時救助制度的指導思想：以“三個代表”、“關注民生、構建和諧”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神,在我縣已經建立城鄉居民最低生活保障制度、農村五保供養制度、農村醫療救助制度、城市居民基本醫療保險的基礎上，建立城鄉困難群眾臨時救助制度，完善我縣城鄉社會救助體系，促進城鄉經濟發展和社會穩定和諧。

（二）救助原則和救助范圍:

1、救助的原則：堅持公平、公正、公開、屬地管理和自愿申請的原則。

2、救助范圍：本縣范圍內因災或其它原因造成基本生活困難的城鄉困難群眾和雖已享受了五保供養、城鄉居民最低生活保障待遇、優撫及其他特殊政策救濟待遇但基本生活仍有困難的城鄉困難群眾。

二、城鄉困難群眾臨時救助的申報、評議、審核、審批程序

（一）臨時救助對象的申報：臨時救助對象由戶主向所在地的村委會或社區居委會提出申請，村委會或社區居委會進行核實并將申請臨時救助對象在村務公開欄或社區信息欄上進行張榜公示3天以上,群眾無異議后報鄉鎮人民政府審核。

（二）臨時救助對象的審核：鄉鎮人民政府對上報的臨時救助對象進行調查，50元以下的臨時救助直接由鄉鎮審批,資金由鄉鎮社會事務辦發放，50元以上的臨時救助由鄉鎮根據調查情況填寫臨時救助表格并簽署意見后，及時報縣民政局審批。

（三）臨時救助對象的審批：縣民政局接到鄉（鎮）報來的臨時社會救助對象材料后按本制度規定認真核對審批，將審批結果返還給鄉鎮，由鄉鎮社會事務辦將救助款物發放到臨時救助對象手中。

三、臨時救助對象工作管理

1、經確定的臨時救助對象發給《貴定縣城鄉困難群眾臨時救助卡》，每戶一卡,《貴定縣城鄉困難群眾臨時救助卡》由縣民政局核發。

2、《貴定縣城鄉困難群眾臨時救助卡》是災民和貧困戶領取救濟款物的登記卡，也是檢查救助款物是否發放到戶的憑證和依據。

3、臨時救助款物的發放按三聯單發放方式進行。臨時救助對象的管理由鄉鎮社會事務辦按救助對象姓名、家庭人口、臨時救助金額、臨時救助物資數、家庭詳細住址進行微機管理，隨時接受縣民政局及有關單位的檢查。

四、臨時救助標準的確定與救濟款的發放

（一）臨時救助標準的確定

1、火災、洪澇、地質、冰雹、地震、凝凍等災害損毀房屋的五保戶、城鄉低保對象、重點優撫對象及其他享受特殊政策救助對象，根據其房屋受損程度每戶給予200-500元臨時救助；其它生活較為困難的群眾根據其房屋受損程度每戶給予100-300元臨時救助；同時各鄉鎮相應安排部分救災捐贈物資進行救助。

2、處于低保邊緣的城鄉困難群眾由于其它原因造成基本生活困難的按每人50-100元標準給予臨時救助。

3、子女上學（大專及以上）導致基本生活困難的城鄉困難群眾救助標準：

低保戶、重點優撫對象及其他特殊政策救助對象入學子女每人給予500元臨時救助；

處于低保邊緣的城鄉困難群眾入學子女每人給予300元臨時救助；

上述救助必須出具大專及以上入學錄取通知書，每人只能享受一次臨時救助。

4、其它原因救助標準：五保戶死亡每人補助500元作為安葬費用；安葬無名死尸每具按400元進行補助,但必須出具公安部門無名死尸證明。

5、因自然災害致人死亡的家庭造成基本生活困難的給予1000元安葬救助經費。

（二）臨時救助款物的發放

臨時救助對象由鄉鎮社會事務辦根據縣民政局審批情況以現金或物資方式進行發放。

五、臨時救助資金的籌集與管理

城鄉臨時救助資金的籌集：城鄉臨時救助資金按當年安排農低保資金、城低保資金、救災資金總額的1%-2%分別提取，在縣級安排的農低保資金、城低保資金、救災經費中解決。

臨時救助金的撥付、使用，由財政部門根據民政部門審定的人數和所需資金，通過縣級民政部門撥入鄉鎮財政所帳上由鄉鎮社會事務辦工作人員安排發放。每個鄉鎮每年的小額臨時救助資金不能超過5000元。

臨時救助資金的管理：臨時救助資金的管理要按照救助資金的來源渠道進行管理，即是火災、洪澇、地質、冰雹、地震、凝凍等災害造成的由縣級匹配救災資金支出，按救災資金的管理辦法進行管理；因子女上學和其他原因支出臨時救助資金的是農村居民的由縣級匹配農村低保資金支出，按《農低保資金管理辦法》進行管理，是城市居民的由城市低保資金支出，按《城市低保資金管理辦法》進行管理。

六、本制度從二00九年七月一日起開始實施，由民政局負責解釋。

第二篇：加強流浪乞討人員救助和管理

切實加強流浪乞討人員救助和管理

《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》實施以來，各級政府部門重視程度逐漸提高，組織了多項重要會議，開展了專項救助行動，設立了專項救助資金，配套政策開始逐步完善，工作協作機制初步形成，流浪乞討人員救助管理工作取得了一定程度的進展。然而在看到發展的同時，我們必須明確目前我國流浪乞討救助制度仍存在不少問題。

一、目前流浪乞討救助工作存在的問題

1、救助對象標準不易操作。救助管理制度的救助對象是生活無著的城市流浪乞討人員?！秾嵤┘殑t》第2條規定“城市生活無著的流浪乞討人員”需要同時滿足4個條件：自身無力解決食宿；無親友投靠；不享受城市最低生活保障或者農村五保供養；正在城市流浪乞討度日。但是在實際工作中這4個條件無法操作。對求助人員“自身無力解決食宿”、“無親友可以投靠”的判斷只能靠簡單的觀察和聽求助人自述，“不享受城市最低生活保障或者農村五保供養”因有些求助人員不愿意提供或無法提供自己的身份信息，無法了解是否享有以上待遇?！罢诔鞘辛骼似蛴懚热铡钡臉藴室膊灰撞僮鳌?/p>

2、返鄉安置工作落實困難。根據《實施細則》第13、14和15條的規定，對于流浪乞討人員的社會保障主要由其戶籍所在地 1

承擔，只有那些因年老、年幼或者殘疾無法認知自己行為、無表達能力，因而無法查明其親屬、所在單位或者戶口所在地、住所地的，由救助站上級民政主管部門提出安置方案，報同級人民政府給予安置。然而，隨著地區經濟交流的加快，勞動力跨地區流動日益頻繁，受助人員戶籍所在地與其家屬經常居住地不一致，而且戶籍所在地人民政府安置的期限、方式、責任等均由當地政府自行決定，加之自愿救助的原則，受助人員可自行離站，導致流浪乞討人員返鄉困難，無法得到有效安置。

3、職業乞討問題難以解決。由于自愿求助、無償救助的原則和既定的 “進站—詢問—甄別—救助—返鄉”工作流程，使救助管理步入救助—送回—再救助—再送回的怪圈，造成“跑站”流浪乞討人員的增多，加之流浪乞討人員本身好逸惡勞，認為乞討收入不低，所以他們情愿露宿街頭也不愿意接受救助，更不愿意返回原籍。因此，面對職業乞討，救助管理部門陷入無法管、又不能不管的尷尬局面。

4、部門協調機制不夠暢通。盡管相關政策中規定了要建立民政牽頭，部門協作救助管理工作機制，但由于受人員、經費、裝備等各方因素影響，使多部門聯動機制在實際中較難操作，未形成長效工作機制。

二、加強對流浪乞討人員救助和管理的對策建議

救助制度的不夠完善，究其根本原因是經濟不發達，然而經

濟在短時間內是無法有根本上的變化的。救助管理工作關愛流浪乞討人員又是整治市容重要舉措，構建和諧社會的一個重要方面，所以只能從救助制度內部尋求最優的組合。加強針對如何切實加強對流浪乞討人員的救助和管理為此，就提出如下對策：

1、擴大救助對象。《救助管理辦法》確立的行政救助制度從根本上說是為了救助在城市中遇到困難而生活無著的人，其臨時性的救助原則也表明了“救急不救貧”的功能定位，所以可以將救助對象擴大為流動困難人員和乞討人員。

2、改變救助方式。社會救助只是一項臨時救助制度，要幫助受助人真正擺脫困境，則需要依托其他制度的支撐。具體而言，一方面要改變救助方式，根據求助人員的不同需求，對其提供 “造血式”的救助，“授之以魚的同時授之以漁”，可以采取技術培訓和提供就業機會相結合的辦法，提高他們的個人素質和勞動技能，幫助他們真正地自食其力，使他們最終擺脫對救助的依賴。另一方面完善我國的社會保障體系特別是加強農村社會保障制度建設，建立農村養老、醫療和生活保障制度，最大程度改善社會底層公眾的生存狀況，避免貧弱群體因生活困難而流浪。

3、樹立救助新理念。要樹立既救助又限制的救助新理念，對違法流浪乞討行為特別是對脅迫、誘騙或者利用他人乞討的行為要嚴厲打擊；對合法的流浪乞討行為要保護，但同時基于公共

性的要求又需要對其限制與監督，這種限制是對流浪乞討者行為的限制而不是身份的限制，包括對流浪乞討行為實施時間、地點和方式等方面的限制。

4、建立長效機制。加強組織領導，落實救助經費，形成“政府主導、民政負責、部門配合、社會參與、救助管理部門落實”的工作機制，并使之常態化、長效化，切實做好流浪乞討人員救助管理工作。

第三篇：加強流浪乞討人員救助管理工作總結

加強流浪乞討人員救助管理工作總

結

自2003年8月《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》頒布實施以來，在各級政府高度重視、有關部門支持配合下，救助管理工作總體上進展順利。但是，一些城市街頭流浪乞討人員增多，組織、脅迫、誘騙、利用未成年人流浪乞討和組織未成年人違法犯罪等侵害未成年人權益的現象嚴重，嚴重侵害公民權利、擾亂公共秩序、危害社會穩定。為進一步做

好城市街頭流浪乞討人員救助和管理工作，維護流浪乞討未成年人的合法權益，現通知如下：

一、充分認識做好街頭流浪乞討人

員救助管理和流浪未成年人解救保護工作的重要意義

當前，我國經濟社會快速發展，人民生活不斷改善，社會保障制度逐步完善，但由于人口流動、家庭困難、意外事件、個體選擇等原因，流浪乞討現象仍有發生，特別是流浪未成年人存在被拐賣、拐騙，脅迫、誘騙、利用乞討或從事違法犯罪活動，遭受摧殘和虐待的現象。流浪未成年人是特殊社會弱勢群體，需要全社會的關心和幫助。各級民政、公安、城管、衛生、財政部門一定要從廣大人民群眾根本利益出發，切實增強責任感和緊迫感，積極主動，各盡其職，多管齊下，打擊震懾違法犯罪、教育警醒群眾、弘揚正氣。要始終堅持以人為本，狠抓落實，將這項工作作為深入學習貫徹落實科學發展觀的重要舉措，進一步做好流浪未成年人解救保護工作。

二、認真履行部門職責，協調配合做好落實工作

街頭流浪乞討人員救助、管理和解救、保護流浪未成年人工作，事關權利保護和社會穩定，涉及多個部門，具有很強的政策性。各級政府、各個部門要依照有關法律法規，認真履行各自職責，協調配合，齊心協力做好這一工作。

（一）民政部門要加強街頭救助，協助配合公安、城管、衛生等部門做好街頭管理和打擊解救工作。

一是組織、指導、監督救助管理機構做好街頭救助。勸導、引導街頭流浪乞討人員進入救助管理站接受救助，不愿入站的，根據其實際情況提供必要的飲食、衣被等服務；堅持“先救治，后救助”的原則，配合醫療機構做好街頭流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、危險傳染病人的救治工作。

二是堅持“先解救，后救助”的原則，配合公安機關做好被拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討的殘疾人、未成年人的調查、取證和解救工作。對于公安機關解救、護送來站的未成年人，救

助管理站（流浪未成年人救助保護中心）要做好接收工作，福利機構做好嬰幼兒臨時代養工作。鐵路公安機關解救的被拐賣未成年人，由乘車地救助管理站（流浪未成年人救助保護中心）接收，福利機構做好嬰幼兒臨時代養工作。對于受助未成年人，要利用指紋識別技術建立數字檔案，配合公安機關做好救助管理機構、社會福利機構中未成年人的采血工作。

三是協助有關部門開展街頭治理工作。民政部門在街頭救助時，發現流浪乞討人員滋擾他人，擾亂社會秩序，污損、占據公共設施妨害他人正常使用和破壞城市市容環境的，要向公安機關、城市管理部門提出執法建議。

四是強化站內服務和管理。要從維護受助人員權益出發，改善設施環境，實行人性化、親情化服務，保障受助人員的基本生活。要把未成年人與其他救助對象分開，根據未成年人的特點，合理安排生活起居和文體娛樂、教育培訓

等活動。對殘疾、智障、受到傷害或有心理問題的，積極進行醫護和康復。加大站內人員和接領人的甄別、核查力度，防止未成年人被冒領冒認和犯罪分子藏匿其中。要做好站內安全防范工作，確保站內人員安全。

五是做好返鄉、安置和流出地預防工作。要暢通受助人員返鄉渠道，對父母或其他監護人無力接回的，經協商后可由救助管理機構接回或送回。對符合條件的安置對象，安置到社會福利機構，并積極探索社會代養、家庭寄養等社會安置模式。督促流出地人民政府將符合條件的返鄉困難群眾納入社會保障范圍，充分發揮村（居）委會等基層組織的作用，監督監護人履行監護義務，防范虐待、遺棄老年人、殘疾人、未成年人，防范強迫其外出流浪。

六是鼓勵和支持社會組織或個人為流浪乞討人員提供庇護、飲食、衣被等幫助，探索開展社工干預、心理輔導、行為矯治、教育培訓，幫助流浪乞討人

員回歸家庭和社會。

（二）公安機關要強化街頭管理和打擊解救工作力度，協助民政、衛生部門做好街頭救助和站內管理工作。

一是做好接、報警工作。接到群眾舉報線索，要快速出警，及時處理，做到件件有記錄，件件有人管。堅持解救與打擊并重的原則，及時開展調查工作，確保打擊有力，解救到位。

二是強化立案工作。各級公安機關要本著對人民群眾高度負責的態度，強化立案工作。凡是接到舉報發現拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或組織未成年人違法犯罪的，接待民警要認真詢問案情，及時出警，對涉嫌犯罪的分別按照拐賣兒童罪、拐騙兒童12全文查看

第四篇：加強流浪乞討人員救助工作總結

《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》已于2003年8月1日起施行，為進一步做好社區流浪乞討人員的救助管理工作，維持正常社會生活秩序，社區充分認識救助管理工作的重要性，嚴格按照《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施方案》的要求，做好流浪乞討人員的工作，現將工作總結如下：

一、充分認識做好街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護工作的重要意義

當前，我國經濟社會快速發展，人民生活不斷改善，社會保障制度逐步完善，但由于人口流動、家庭困難、意外事件、個體選擇等原因，流浪乞討現象仍有發生，特別是流浪未成年人存在被拐賣、拐騙，脅迫、誘騙、利用乞討或從事違法犯罪活動，遭受摧殘和虐待的現象。流浪未成年人是特殊社會弱勢群體，需要全社會的關心和幫助。各級民政、公安、城管、衛生、財政部門一定要從廣大人民群眾根本利益出發，切實增強責任感和緊迫感，積極主動，各盡其職，多管齊下，打擊震懾違法犯罪、教育警醒群眾、弘揚正氣。要始終堅持以人為本，狠抓落實，將這項工作作為深入學習貫徹落實科學發展觀的重要舉措，進一步做好流浪未成年人解救保護工作。

二、認真履行部門職責，協調配合做好落實工作

街頭流浪乞討人員救助、管理和解救、保護流浪未成年人工作，事關權利保護和社會穩定，涉及多個部門，具有很強的政策性。各級政府、各個部門要依照有關法律法規，認真履行各自職責，協調配合，齊心協力做好這一工作。

(一)民政部門要加強街頭救助，協助配合公安、城管、衛生等部門做好街頭管理和打擊解救工作。

一是組織、指導、監督救助管理機構做好街頭救助。勸導、引導街頭流浪乞討人員進入救助管理站接受救助，不愿入站的，根據其實際情況提供必要的飲食、衣被等服務;堅持“先救治，后救助”的原則，配合醫療機構做好街頭流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、危險傳染病人的救治工作。

二是堅持“先解救，后救助”的原則，配合公安機關做好被拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討的殘疾人、未成年人的調查、取證和解救工作。對于公安機關解救、護送來站的未成年人，救助管理站(流浪未成年人救助保護中心)要做好接收工作，福利機構做好嬰幼兒臨時代養工作。鐵路公安機關解救的被拐賣未成年人，由乘車地救助管理站(流浪未成年人救助保護中心)接收，福利機構做好嬰幼兒臨時代養工作。對于受助未成年人，要利用指紋識別技術建立數字檔案，配合公安機關做好救助管理機構、社會福利機構中未成年人的采血工作。

三是協助有關部門開展街頭治理工作。民政部門在街頭救助時，發現流浪乞討人員滋擾他人，擾亂社會秩序，污損、占據公共設施妨害他人正常使用和破壞城市市容環境的，要向公安機關、城市管理部門提出執法建議。

四是強化站內服務和管理。要從維護受助人員權益出發，改善設施環境，實行人性化、親情化服務，保障受助人員的基本生活。要把未成年人與其他救助對象分開，根據未成年人的特點，合理安排生活起居和文體娛樂、教育培訓等活動。對殘疾、智障、受到傷害或有心理問題的，積極進行醫護和康復。加大站內人員和接領人的甄別、核查力度，防止未成年人被冒領冒認和犯罪分子藏匿其中。要做好站內安全防范工作，確保站內人員安全。

五是做好返鄉、安置和流出地預防工作。要暢通受助人員返鄉渠道，對父母或其他監護人無力接回的，經協商后可由救助管理機構接回或送回。對符合條件的安置對象，安置到社會福利機構，并積極探索社會代養、家庭寄養等社會安置模式。督促流出地人民政府將符合條件的返鄉困難群眾納入社會保障范圍，充分發揮村(居)委會等基層組織的作用，監督監護人履行監護義務，防范虐待、遺棄老年人、殘疾人、未成年人，防范強迫其外出流浪。

六是鼓勵和支持社會組織或個人為流浪乞討人員提供庇護、飲食、衣被等幫助，探索開展社工干預、心理輔導、行為矯治、教育培訓，幫助流浪乞討人員回歸家庭和社會。

(二)公安機關要強化街頭管理和打擊解救工作力度，協助民政、衛生部門做好街頭救助和站內管理工作。

一是做好接、報警工作。接到群眾舉報線索，要快速出警，及時處理，做到件件有記錄，件件有人管。堅持解救與打擊并重的原則，及時開展調查工作，確保打擊有力，解救到位。

二是強化立案工作。各級公安機關要本著對人民群眾高度負責的態度，強化立案工作。凡是接到舉報發現拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或組織未成年人違法犯罪的，接待民警要認真詢問案情，及時出警，對涉嫌犯罪的分別按照拐賣兒童罪、拐騙兒童罪、組織兒童乞討罪、組織未成年人進行違反治安管理活動罪立案偵查;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

三是加強對街面等流浪乞討人員主要活動場所的巡查。要加強對繁華街區、橋梁涵洞、地下通道、熱力管線、廢棄房屋、火車站、風景游覽區等流浪乞討人員集中活動和露宿區域的巡查。發現街頭流浪乞討人員中危重病人、精神病人的，要按照民政部、公安部、財政部《關于進一步做好城市流浪乞討人員中危重病人、精神病人救治工作的指導意見》的要求，會同民政、衛生等部門救治。發現流浪未成年人的，護送到救助管理機構接受救助。發現利用嬰幼兒或未成年人乞討的，要現場取證，調查盤問。對無血緣關系、來歷不明和疑似被拐賣、拐騙、組織、脅迫、誘騙、利用乞討的，要控制犯罪嫌疑人，解救未成年人。對利用嬰幼兒、未成年人乞討的監護人，教育、警告后護送到救助管理站接受救助;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四是加強流浪乞討兒童的采血和檢驗比對工作。對街頭流浪乞討和被組織從事違法犯罪活動的未成年人一律采血，經dna檢驗后將數據錄入全國打拐dna數據庫。各地在采血和檢驗比對工作中，不得以任何理由收取費用。

五是加大打擊力度。要依法從重從快打擊虐待和故意傷害流浪未成年人，以及拐賣、拐騙、組織、脅迫、誘騙、利用未成年人乞討牟利或組織其進行違法犯罪活動的犯罪分子和團伙。認定是被拐賣、拐騙的未成年人，要立即解救，盡快送返其監護人身邊。對暫時找不到其監護人的，護送到救助管理站接受救助，并繼續查找其監護人。對親生父母或其他監護人利用未成年人乞討的，要予以批評教育，情節嚴重的，依照《治安管理處罰法》第四十一條，予以治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六是做好有害乞討行為的管理工作。協助民政部門開展街頭救助，對流浪乞討人員強討惡要、滋擾他人、擾亂公共秩序、危害交通安全的行為依法處置。屬于救助對象的，送救助管理機構救助。

七是協助救助管理站做好安全防范工作。有條件的地方可以結合社區警務布點，在救助管理站設立警務室或警務聯絡員。要依法嚴厲打擊聚眾鬧事、結伙沖擊、圍攻救助管理站的違法犯罪活動，確保站內人員安全和工作秩序。

(三)城市管理部門要依法做好防范街頭流浪乞討人員影響市容環境衛生行為的管理工作，協助民政、衛生部門做好街頭救助工作。

一是依法處置街頭流浪乞討人員占據、損毀公共設施妨礙他人正常使用的行為和隨處涂畫、制造噪音等破壞環境衛生等違反城市管理規定的行為。

二是協助民政部門做好街頭救助工作。在街頭執法發現流浪乞討人員的，告知、引導、護送其到救助管理站接受救助。發現危重病人、精神病人的，聯系醫療衛生部門救治。

(四)衛生部門負責流浪乞討人員醫療救治工作。要按照《關于實施城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法有關機構編制和經費問題的通知》(財社〔XX〕83號)和《關于進一步做好城市流浪乞討人員中危重病人、精神病人救治工作的指導意見》(民發〔XX〕6號)規定，指定定點醫療機構，按照“先救治、后救助”的原則收治有關流浪乞討人員。

(五)財政部門要做好對城市街頭流浪乞討人員救助、管理，以及對流浪未成年人解救保護的經費保障工作。要按照上述各部門職責任務和國家預算管理有關規定，將應由政府承擔的救助、管理城市街頭流浪乞討人員，以及解救、保護流浪未成年人工作經費,分別列入有關部門預算給予保障。

三、健全機制，狠抓落實

(一)健全機制。各地要加強領導，統一認識，明確責任，協作配合，建立健全工作機制。要堅持“分級管理，條塊結合”的原則，建立政府統一領導、部門分工負責、社會廣泛參與的管理體制和運行機制，共同營造幫助街頭流浪乞討人員回歸家庭、社會的良好氛圍。

(二)狠抓落實。公安部決定將此項工作列入全國打擊拐賣兒童婦女工作綜治考核并列入刑偵工作績效考核。民政部決定將此項工作列入全國民政系統社會治安綜合治理工作考核內容，認真督查。對行動遲緩、工作不力，造成嚴重后果的單位和個人，將報請綜治部門實行“一票否決制”并追究有關責任。

救助管理工作的主要任務是對沿街流浪乞討人員進行宣傳、勸導、教育。對確因生活困難的乞討人員實施救助;對以乞討為職業的人員，依照城市管理有關規定處理;因此，在社區重點路段重點，對人員比較密集的機關、學校、車站、娛樂場所和十字路口、機動車道、非機動車道、人行道等地段開展了4次集中清查工作。在清查過程中，我們對發現的流浪乞討人員，進行仔細詢問，并對他們進行了登記，并對他們進行了勸說，詳細講解了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》的具體內容，圓滿完成了清查工作。

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第五篇：2019年流浪乞討人員救助管理工作總結

2019年流浪乞討人員救助管理工作總結

2019年是《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》頒布實施十六周年，為深入宣傳貫徹流浪乞討人員政策法規，進一步提高工作成效，擴大社會影響，根據市局通知要求，我站積極開展流浪乞討人員救助管理工作主題宣傳月活動，活動有序組織，多措并舉，主要包括以下內容：

一、舉行宣傳月活動啟動儀式。

按照5月24日會議要求，我站及時響應、精心籌備，利用6月1日兒童節契機，通過宣傳板報、紙質材料等手段，將救助法規政策、救助管理工作現狀和十六年來取得的成績，披露職業乞討的各種慣用伎倆，以及未來救助管理工作的新舉措等幾個方面，以群眾喜聞樂見、真實生動的形式展現出來?；顒又泄仓谱鳈M幅4張、宣傳板報2塊、政策宣傳冊1500份、救助宣傳冊500張。

二、開展救助管理宣傳專項行動。

根據民政部相關文件精神，我站積極會同有關部門，指導各縣區救助管理站做好宣傳工作，及時通報專項行動進展情況，提高社會關注度，動員社會力量參與關愛服務，探索救助保護途徑，營造全社會共同關心關愛流浪乞討人員的良好社會環境。

三、舉行“開放日”活動。

今年是第七個救助管理機構開放日，為了進一步加強和改善生活無著流浪乞討人員救助管理工作，提高救助管理工作的透明度、公信力、滿意度，6月19日上午，我站全體干部職工在畢節市人民公園舉行了“6.19”救助管理開放日活動。通過向市民發放和講解畢節市救助管理站宣傳手冊、《中華人民共和國未成年人保護法》、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》等相關宣傳資料，共計發放宣傳資料2000余份，加深了社會公眾對救助管理工作的認識和了解，為引導社會公眾參與救助管理工作打下良好基礎，營造全社會共同關心關愛流浪乞討人員的良好社會環境。

四、開展尋親服務主題宣傳周活動。

開展“大愛尋親?溫暖回家”宣傳活動，展放無法核實身份人員的尋親展板，向社會公眾普及尋親知識，公告尋親信息，展示尋親服務成效和滯站期間照料服務情況，引導社會力量積極參與，擴大尋親信息傳播渠道、幫助滯留受助人員回歸家庭、提高社會公眾對救助管理機構尋親服務的認知度和滿意度。

流浪乞討人員救助管理工作是踐行中國特色社會主義的重要內容，在調節社會矛盾，維護社會公平，促進社會穩定等方面發揮著重要作用。我站將根據活動經驗和活動中遇到的問題，在今后的工作中進一步完善流浪乞討人員的救助措施，提高救助水平。

畢節市救助管理站

2019年7月1日

流浪乞討人員救助管理工作總結

自治區民政廳社會事務處：

賀蘭縣流浪乞討人員救助管理工作在縣委、政府的正確領導下，在上級民政部門的具體指導下，嚴格按照《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施方案》文件要求，對城市生活無著的流浪乞討人員實施人性化的服務管理，現將工作總結如下：

一、加強領導，上下聯動

建立健全生活無著落流浪乞討人員發現機制，制定工作方案，主動與綜治、公安、城管部門協作，發揮綜合網格員信息平臺作用，認真安排部署，各單位、鄉鎮、街道成立相應救助工作組，指派專人負責，提高專項救助工作責任心和使命感，在全縣形成上下聯動，全民動員的發現領導機制。

二、加強宣傳，全民行動

一是在廣播、電視、報紙、網絡等渠道公布救助熱線電話，發放救助政策宣傳材料，在全社會形成部門主導，各界熱心人士積級參與，群眾熱心主動的發現機制。二是通過張帖指示牌、微信、電視廣告集市宣傳等方式積級引導和動員廣大出租出司機、環衛工人、夜間治安人員志愿參與到“流浪乞討人員隨時拍”救助活動中。三是民政局、各鄉鎮救助熱絡電話24小時暢通，隨時接受各界流浪乞討信息，保障第一時間救助。

三、加強履職，有效救助

一是有效使用全國流浪乞討人員救助信息管理系統對救助人員進行甄別，使真正需要救助的困難人群及時得到救助，也顯著遏制了個別“跑站者”惡意騙取救助資金的行為，進一步提高我局救助管理工作的規范化和信息化水平。二是發揮綜合網格員信息平臺作用，按照“先救治、后救助”原則及時救助，發現流浪乞討人員，及時撥打110或救助熱線，發現危重病人，疑似精神病患者，撥打120或110救助，確保我縣無一例因救助工作不到位導致的凍、餓死（傷）事件發生。

2016年共救助340人，托養流浪乞討精神病患者2人；對29名“跑站者”給予批評教育，不予救助。全年共支出費用14萬余元。