第一篇：水利建設(shè)與新農(nóng)村同行

水利建設(shè)與新農(nóng)村同行

——關(guān)于以水利建設(shè)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

自天心鎮(zhèn)黨委開展百名干部“一線服務(wù)聯(lián)心惠民，送政策送溫暖送服務(wù)”活動(dòng)以來，我們大坋村“三送”活動(dòng)工作組迅速響應(yīng)號(hào)召，5名干部深入農(nóng)村，進(jìn)駐到農(nóng)戶家中，與群眾同吃同住同勞動(dòng)。在活動(dòng)走訪群眾過程中，發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村群眾對(duì)農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)有著迫切的需求，而且經(jīng)過實(shí)地查看，目前大坋村的4條水渠建成時(shí)間最短都長(zhǎng)達(dá)15年，存在年久失修和無人管護(hù)的情況。大坋村工作組通過召開戶長(zhǎng)會(huì)、調(diào)研問卷等形式，詳細(xì)了解了農(nóng)村水利當(dāng)前存在的問題以及基層政府和農(nóng)民最迫切需要解決的問題，認(rèn)真總結(jié)和梳理農(nóng)村水利工作在促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中的成效與做法，討論在新形勢(shì)下農(nóng)村水利建設(shè)的思路與對(duì)策。

一、大份村基本情況

大坋村位于天心鎮(zhèn)東北部，距離圩鎮(zhèn)7公里左右，340省道穿村而過，大坋村由大坋和萬田兩處自然村合并而成，有人口2412人。大坋村是天心鎮(zhèn)農(nóng)田大村之一，萬田片就因此而得名，大坋村居民以種植水稻和臍橙兩種產(chǎn)業(yè)為主。

二、大份村水利建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀 ㈠新農(nóng)村建設(shè)基本情況

自05年開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來，大坋村僅建成新農(nóng)村點(diǎn)一處，即新開圩建設(shè)點(diǎn)，位于340省道邊，涉及農(nóng)戶31戶。目前群眾均有迫切開展新農(nóng)村建設(shè)的需求。

㈡水利設(shè)施及農(nóng)田水利建設(shè)情況

1、農(nóng)田灌渠：村內(nèi)有灌渠4處，建成時(shí)間均超過15年，其中萬田灌區(qū)總長(zhǎng)約2.18公里，可控灌溉面積超過1100畝；腰力下灌區(qū)長(zhǎng)約1.4公里，可控灌溉面積超過600畝；其余兩處均因?yàn)槟昃檬耷覠o人管理，已基本處于堵塞荒廢狀態(tài)。

2、小型水庫(kù)及塘壩：境內(nèi)共有小水庫(kù)1座，塘壩3座。

3、人畜飲水工程：全村目前沒有人畜飲水工程，自來水建設(shè)網(wǎng)絡(luò)尚未鋪設(shè)至大坋村。

㈢水利建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合

1、水利建設(shè)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。一是水利的發(fā)展，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，二是水利的發(fā)展，提高了農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，達(dá)到生活寬裕有著積極的推進(jìn)作用。比如農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，通過工程的實(shí)施，使農(nóng)民用上了衛(wèi)生、方便的飲用水，帶動(dòng)了環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生條件的改善，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。三是水利的發(fā)展，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。通過水土保持、農(nóng)村飲水安全、山塘建設(shè)、渠道整治等工程實(shí)施，改善了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，提高了村民的衛(wèi)生清潔意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

2、水利建設(shè)促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。水利建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要基礎(chǔ)設(shè)施工程，天心鎮(zhèn)政府通過對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，讓大坋村的農(nóng)民形成了“自覺修山塘，主動(dòng)清塘壩”的良好意識(shí)，進(jìn)而帶動(dòng)了群眾參與到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極。在大坋村開展新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為大坋村民最為迫切的愿望之一，這也成為水利服務(wù)于新農(nóng)村建

設(shè)的工作重點(diǎn)和切入點(diǎn)。

三、大坋村新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題及原因 目前，大坋村的新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)從當(dāng)前天心真抗?jié)晨篂?zāi)的需要和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)需要來看，還存在很多問題和不足，已經(jīng)成為制約該村農(nóng)民生產(chǎn)生活進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。

㈠新農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)滯后。

1、大坋村的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展相對(duì)天心鎮(zhèn)近幾年來的發(fā)展而言較為滯后，總體上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水利設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍不高，全村僅有一個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生站位于腰力下組（大坋片），萬田居民就醫(yī)條件非常有限，農(nóng)民生一場(chǎng)大病要前往大一點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),農(nóng)民因病返貧現(xiàn)象較為常見。科技文化投入不足，相比較其他村建成農(nóng)家書屋的情況下，大坋村完全沒有文化活動(dòng)的相應(yīng)圖書，更缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)。

2、隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是自主創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)；二是群眾發(fā)家致富本領(lǐng)不高，缺乏強(qiáng)有力的帶動(dòng)示范力量；三是村級(jí)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱；四是村民外出打工過多，導(dǎo)致在家人員多為老人和兒童，農(nóng)村建設(shè)缺乏勞動(dòng)力；五是村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的概念不明確，僅僅認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是單純的粉墻鋪地。

㈡農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題。

１、從當(dāng)前該村水利工程現(xiàn)狀來看，水利設(shè)施落后，功能退

化。一是工程年久失修，功能退化。目前該村的水利設(shè)施均已運(yùn)行了15年左右，經(jīng)多年運(yùn)行，工程多處出現(xiàn)了老化；此外，全村四條農(nóng)田水渠灌溉工程也有不同程度的損毀，等等。由于水利工程沒有及時(shí)進(jìn)行維修，致使該村農(nóng)田水利設(shè)施沒能充分發(fā)揮出應(yīng)有的效益；二是節(jié)水技術(shù)推廣滯后。如噴灌、滴灌、渠道防滲、管道灌溉等先進(jìn)灌溉技術(shù)控制面積很小，造成水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。三是防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)較低。大坋村由于經(jīng)歷過06年洪災(zāi)、08年洪災(zāi)等多次洪水沖擊，土質(zhì)防洪堤已經(jīng)出現(xiàn)了老化、堤段欠高、堤身單薄和閘壩漏水等問題；特別是廳下背組（萬田片）由于兩個(gè)磚廠長(zhǎng)期在山上挖土造磚，直接導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，每逢汛期，混合著大量泥土的水流不斷侵襲，排灌渠道已經(jīng)嚴(yán)重淤塞。

2、大量的外出務(wù)工人員導(dǎo)致該村水利工程建設(shè)面臨新的問題。一直以來，天心鎮(zhèn)主要農(nóng)田水利工程建設(shè)，主要依靠縣級(jí)以上財(cái)政、上級(jí)單位工程項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目和受益群眾投工投勞。一是隨著大量的農(nóng)民外出務(wù)工，村內(nèi)可用的勞動(dòng)力已經(jīng)嚴(yán)重不足，即使有上級(jí)單位和天心鎮(zhèn)政府的幫助支持，也無法正常地開展建設(shè)工作；二是自實(shí)行“四議兩公開”農(nóng)村工作法以來，農(nóng)村各類大事均必須由村民代表大會(huì)決議，但是由于村內(nèi)外出務(wù)工人員較多，導(dǎo)致召開村民代表大會(huì)相對(duì)困難，在外群眾難以聯(lián)系，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目從而一拖再拖，到最后無人問津。

3、天心鎮(zhèn)的水利工程存在重建設(shè)而輕管理的現(xiàn)象。當(dāng)前天心鎮(zhèn)大部分水利工程在管理方面還是沿用著過去落后的管理體制，由集體建設(shè)集體管理，這當(dāng)中存在著諸多問題，突出表現(xiàn)在責(zé)、權(quán)、利不明確，理論上說水利工程是“人人有份”，實(shí)際上

“人人無責(zé)”，形成工程所有者管不了、使用者又不管的局面。

㈢農(nóng)村水利建設(shè)沒有很好地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。當(dāng)前農(nóng)村水利與新農(nóng)村建設(shè)工作沒有很好地結(jié)合在一起，存在較大的工作銜接上的困難。一是選點(diǎn)建設(shè)與全面鋪開的矛盾。天心鎮(zhèn)有15個(gè)村（居），2010年僅有11個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，其中有四個(gè)建設(shè)點(diǎn)均位于五龍村，水利建設(shè)點(diǎn)與新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的不均衡，直接導(dǎo)致了一些原安排在相對(duì)貧困落后地方的資金向新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)集中，而沒有新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的村，如大坋村則相對(duì)難以享受到這些資金，進(jìn)而造成跟其他經(jīng)濟(jì)條件好、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)較好的自然村存在發(fā)展差距，更直接影響到村與村之間的平衡發(fā)展。二是農(nóng)村飲水安全工程與新農(nóng)村建設(shè)選點(diǎn)的矛盾。農(nóng)村飲水不安全地區(qū)主要天心鎮(zhèn)東部和東北部，這兩個(gè)方向均為山區(qū)和邊緣地區(qū)，大坋村距離天心鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)約7公里，大部分村民小組臨近的水源或多或少都存在一定的問題，而大坋村幾年來只有在340省道旁邊開展一次新農(nóng)村建設(shè)，且由于距離圩鎮(zhèn)過遠(yuǎn)，自來水工程完全沒有接入大坋片區(qū)。雖然根據(jù)上級(jí)規(guī)劃，大坋村早已列入農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，但是新農(nóng)村建設(shè)中一般都是采用“統(tǒng)一扶助標(biāo)準(zhǔn)、擇優(yōu)選擇定點(diǎn)、實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、農(nóng)民自主建設(shè)”的新模式，主要選擇在交通方便，住房集中，臨近水源的地方，如果貿(mào)然進(jìn)行小規(guī)模工程建設(shè)或者不引用新農(nóng)村建設(shè)資金將自來水網(wǎng)絡(luò)接入大坋片區(qū)，將直接影響到工程效益和管理，還會(huì)造成水價(jià)過高，加重大坋群眾生產(chǎn)生活的負(fù)擔(dān)，這樣的工程必將難以維持運(yùn)行。

四、解決對(duì)策

㈠水利服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的工作對(duì)策

1、加大農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)力度。以提高農(nóng)村飲水保障程度為著力點(diǎn)，不斷延伸新農(nóng)村建設(shè)輻射區(qū)域，通過農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，帶動(dòng)受益大坋群眾主動(dòng)自覺地改善村容環(huán)境和樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。

2、堅(jiān)持以消除山洪安全隱患為抓手。一是堅(jiān)持做好水頭村竹西逕水庫(kù)的安全隱患監(jiān)控，加強(qiáng)大坋村山塘、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，保障好群眾的生產(chǎn)、生活安全；二是提高大坋溪流防洪建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害防御能力，對(duì)大坋村域范圍內(nèi)所有堵塞渠道進(jìn)行清理疏通。

3、結(jié)合水頭和深溪小流域水土保持項(xiàng)目建設(shè)。以改善水頭、深溪小流域范圍內(nèi)水土流失情況為契機(jī)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中提出的“生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔”要求，在大坋村內(nèi)大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。

4、延伸南坑—五龍種糧大戶灌渠建設(shè)工程項(xiàng)目。2010年天心鎮(zhèn)將建成總投資額高達(dá)480萬元的南坑—五龍種糧大戶灌渠，經(jīng)過縣農(nóng)業(yè)局、水利局和縣設(shè)計(jì)院等專家反復(fù)實(shí)地驗(yàn)證，建成南坑—五龍種糧大戶灌渠480萬元綽綽有余，完全有可能將該灌渠延伸至大坋村萬田片。屆時(shí)，隨著該灌渠的延伸建設(shè)，其他的配套設(shè)施（如防洪堤和道路）也必將隨之延伸，會(huì)大大改善萬田片的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

5、積極推進(jìn)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的組建和“以水養(yǎng)水”工作方法。在目前的基礎(chǔ)上，組建2－3個(gè)農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)，通過天心鎮(zhèn)“以水養(yǎng)水”工作方法，積極引導(dǎo)大坋村建立水利工程管理良性

機(jī)制和農(nóng)村水利服務(wù)組織體系，讓大坋群眾在水利建設(shè)和水利設(shè)施管理上能夠?qū)嵭忻裰鳑Q策、自主建設(shè)、自我管理的良好機(jī)制，為農(nóng)田水利基本建設(shè)的順利開展提供有力的群眾基礎(chǔ)。

五、做好水利建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合工作的幾點(diǎn)建議 ㈠新農(nóng)村建設(shè)選點(diǎn)要科學(xué)選擇、點(diǎn)面結(jié)合和整體推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在下一步的新農(nóng)村建設(shè)工作當(dāng)中應(yīng)以點(diǎn)帶面、重在面上，要達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)20個(gè)字的目標(biāo)，要盡早地拿出新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃來，避免出現(xiàn)農(nóng)村新的發(fā)展不平衡。水利工作要根據(jù)水利的流域特性、區(qū)域特性，在積極服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的前提下，同時(shí)注重面上新農(nóng)村建設(shè)的開展，按照國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目投資和建設(shè)要求，推動(dòng)整個(gè)面上水利建設(shè)。即要符合國(guó)家關(guān)于農(nóng)村水利建設(shè)的政策要求，又要更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。

㈡突出宣傳、建立水利建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)新機(jī)制。在新農(nóng)村建設(shè)工作中要重點(diǎn)帶入國(guó)家五部委關(guān)于建設(shè)農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見和三部委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)建設(shè)的意見的宣傳，并提高執(zhí)行力度；結(jié)合大坋村的實(shí)際情況，努力推動(dòng)農(nóng)村小水利項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的組建，行之有效地建設(shè)里一套水利工程良性投入、運(yùn)行和管理體制。

㈢提升對(duì)水利建設(shè)的重視，加大政府投入和社會(huì)力量參與的力度。

在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，省級(jí)應(yīng)加大水利投入，承擔(dān)一些基層政府無法解決的問題，解決做一些群眾一家一戶解決不了的事情。同時(shí)，針對(duì)大坋村水利工程老化失修嚴(yán)重、農(nóng)民承受能力有

限的情況，重點(diǎn)做好宣傳工作，提升政府和群眾對(duì)水利建設(shè)的重視程度，盡可能地加大政府資金的投入，不斷引導(dǎo)社會(huì)各界的力量對(duì)水利建設(shè)的贊助。

㈣組建穩(wěn)定的水利設(shè)置管理隊(duì)伍和服務(wù)體系。

水利工作涉及面廣，任務(wù)繁雜，僅僅依靠政府水管站三個(gè)工作人員，完全不能對(duì)村內(nèi)水利設(shè)施進(jìn)行全面的管理和服務(wù)，有必要在村內(nèi)組織一直建立人員穩(wěn)定、熱心水利服務(wù)的農(nóng)村水利服務(wù)組織體系，引導(dǎo)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)成員主動(dòng)參與到水利項(xiàng)目的建設(shè)和管理過程中；同時(shí)，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府可適當(dāng)?shù)負(fù)艹鲆欢ǖ馁Y金對(duì)管理人員進(jìn)行一定的資金補(bǔ)助，以提高大坋村群眾對(duì)水利建設(shè)的積極性。

執(zhí)筆人： 劉 闊 2011年1月26日

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)構(gòu)建和諧新農(nóng)村

加強(qiáng)水利建設(shè)構(gòu)建和諧新農(nóng)村

2011年1月29日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》正式公布，這是新世紀(jì)以來的第8個(gè)中央一號(hào)文件，也是新中國(guó)成立62年來中共中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。7月9日，中國(guó)最高規(guī)格的水利工作會(huì)議在北京閉幕，第一次把治水放到了治國(guó)的高度，這是新中國(guó)成立以來首次以中共中央名義召開的水利工作會(huì)議。農(nóng)田水利是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的重要條件,是改善農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境的重要保障。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)既是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措,也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、當(dāng)前農(nóng)村水利建設(shè)的現(xiàn)狀

我國(guó)政府一貫重視水利事業(yè)的發(fā)展，采取了一系列政策和措施，不斷加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。由于歷史原因，大部分農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，我國(guó)現(xiàn)有的18.3億畝耕地中，尚有9.59億畝是沒有灌溉條件的“望天田”，而已改成的8.76億畝灌溉耕地，灌溉水利用率也只有46%。的土地構(gòu)成可以概括為一句話，即“七山半水兩分田，半分道路與莊園。”全縣擁有各類水利工程3.05萬處。其中，中型水庫(kù)4座，中型河壩3座，機(jī)電排灌站3處，1 中型水輪泵1處；小(一)型水庫(kù)23座，小(二)型水庫(kù)177座，骨干山塘1.83萬口，河壩1189處，總蓄、引、提水量達(dá)到3.4億立方米，占農(nóng)業(yè)灌溉總需水量的72％，是全縣農(nóng)業(yè)豐收的有力保障。“十一五”期間，該縣按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理”的戰(zhàn)略，大力推進(jìn)水利建設(shè)，成效顯著，先后3次被湖南省政府授予水利建設(shè)最高獎(jiǎng)——“芙蓉杯”獎(jiǎng),但該縣農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)同樣存在著以下問題：

一是水庫(kù)山塘功能退化，安全隱患大。全縣農(nóng)村水利工程絕大部分修建于上世紀(jì)50—70年代，運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，設(shè)備陳舊老化，缺乏有效維修，帶病運(yùn)行，病險(xiǎn)隱患多。207座上型號(hào)水庫(kù)存在病險(xiǎn)問題的有74處，病險(xiǎn)率36％。山塘的數(shù)量和質(zhì)量逐漸下降。水嶺鄉(xiāng)原有的129口山塘50％已經(jīng)荒廢，部分改為旱土或造林，30余口骨干山塘由于淤泥堆積，蓄水不足，導(dǎo)致灌溉面積銳減，防洪抗旱能力顯著下降。

二是渠系灌溉能力衰退，水量利用率低。全縣原有中、小型水庫(kù)灌溉渠道1500多公里，由于自然災(zāi)害和年久失修等原因，渠系損毀較多，現(xiàn)能通水的渠道不足700公里。如金江水庫(kù)設(shè)計(jì)灌溉面積8萬畝，現(xiàn)實(shí)際灌溉面積不到3萬畝，灌區(qū)渠道從原通水長(zhǎng)度的151公里縮短到30公里，僅為過去的20％，水量利用率不到30％。

三是提灌設(shè)施損毀嚴(yán)重，抗旱能力差。全縣共有機(jī)電排灌 2 設(shè)施200余處，目前已損毀或基本喪失提灌功能的機(jī)埠達(dá)140多處，約占70％，灌溉能力大幅下降。湘泵原灌溉大江口、石期市兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)村1．1萬畝稻田，因設(shè)備陳舊老化毀損，目前只能灌溉約4000畝稻田。石期市鎮(zhèn)共有電排9處1l臺(tái)機(jī)組1080KW，現(xiàn)能正常運(yùn)行的只有3處4臺(tái)機(jī)組280KW，灌溉能力從原設(shè)計(jì)灌溉面積的3.64萬畝銳減到1.1萬畝。

四是規(guī)劃建設(shè)總體滯后，資金投入不足。雖然，近年來加大了人力、物力和財(cái)力的投入，但由于水利工程多而散，總體建設(shè)資金不足，投放分散，在統(tǒng)籌安排上難免出現(xiàn)“頭痛治頭，腳痛治腳”和“撒胡椒面，的現(xiàn)象，建設(shè)效果不明顯，抗御自然災(zāi)害的能力呈下滑趨勢(shì)。

五是工程運(yùn)行管理困難，建管難度大。現(xiàn)有的水利設(shè)施由于維護(hù)資金困難，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)無來源保障，管理基本處于癱瘓狀態(tài)。而近年來，通過爭(zhēng)取國(guó)家投資、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“民辦公助”、“一事一議”等多種形式新建的一大批水利基礎(chǔ)設(shè)施，也由于建管體制未能同步進(jìn)行，導(dǎo)致新建工程-----------

二、農(nóng)村水利建設(shè)滯后的原因

長(zhǎng)期以來，農(nóng)村水利建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出了積極貢獻(xiàn)。但農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管理難、總體投入不足、機(jī)制不活等問題日益突出，其現(xiàn)狀難以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，綜合多方面因素，導(dǎo)致農(nóng)田水利發(fā)展滯后的 3 原因主要有以下幾個(gè)方面：

一是水利設(shè)施基礎(chǔ)弱，標(biāo)準(zhǔn)低,老化嚴(yán)重。當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)有水利工程大部分修建于上世紀(jì)五六十年代，主要是依靠農(nóng)民投工投勞、因陋就簡(jiǎn)興建起來的，工程建成時(shí)就存在標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全、質(zhì)量差、設(shè)備及技術(shù)落后、排灌標(biāo)準(zhǔn)低等問題。目前大部分設(shè)施功能普遍衰減，既造成排澇能力弱，農(nóng)田積水無法排出，又導(dǎo)致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)田水利工程普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、工程不配套、老化失修嚴(yán)重等問題，近40%的水庫(kù)病險(xiǎn)問題嚴(yán)重，近40%的灌溉設(shè)施已經(jīng)損壞，近80%的灌溉耕地只能抗御一般性干旱災(zāi)害。如農(nóng)村水利設(shè)施由于絕大多數(shù)工程興建于上世紀(jì)六七十年代，設(shè)備嚴(yán)重老化，加之渠系配套很不完善，大部分渠道沒有硬化基本上是土渠，年久失修渠道全線滲漏，坍塌現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致灌溉面積嚴(yán)重萎縮，現(xiàn)實(shí)際灌溉面積不到設(shè)計(jì)面積的50%。而全縣上型號(hào)的水庫(kù)有204座，其中絕大部分屬三類壩水庫(kù)，防汛壓力大、病險(xiǎn)率高。

二是水利設(shè)施管理難，保護(hù)差。由于我國(guó)農(nóng)村地域特征差別很大，農(nóng)民的需求差異不同，農(nóng)民和政府之間缺乏一個(gè)可以表達(dá)農(nóng)民真實(shí)意愿和心聲的“橋梁”，他們的聲音在農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)中得不到很好的體現(xiàn)，導(dǎo)致農(nóng)民主動(dòng)保護(hù)水利設(shè)施的意識(shí)逐漸弱化。同時(shí)，政府在農(nóng)村水利方面不同程度地存在“重 4 建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象，這種農(nóng)村水利建設(shè)制度的缺失使得農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施缺少有效的保護(hù)，導(dǎo)致水利設(shè)施遭破壞和偷盜情況嚴(yán)重，加之自然災(zāi)害破壞等因素影響，許多設(shè)施都出現(xiàn)了不同程度的破損，且得不到及時(shí)修復(fù)，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展。

三是農(nóng)民興辦水利的積極性下降。隨著改革開放的深入外國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)占領(lǐng)了我國(guó)的部分市場(chǎng)，農(nóng)民增收緩慢，種田的積極性不高，加上農(nóng)村大批勞動(dòng)力外出打工對(duì)促使勞動(dòng)力市場(chǎng)化，提高農(nóng)民現(xiàn)金收入的發(fā)揮了積極作用，農(nóng)民不愿意在低效益的農(nóng)田上投入更多的資金修建水利設(shè)施，使興辦農(nóng)田水利工程的積極性也有所下降。

三、加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)的原則和措施

近年來頻發(fā)的水旱災(zāi)害，尤其是今年春夏之交觸目驚心的全國(guó)旱情和接下來的大暴雨，讓我國(guó)經(jīng)歷了旱澇兩重天，嚴(yán)重影響了社會(huì)生產(chǎn)和人民生活。由于水利建設(shè)長(zhǎng)年欠帳，以致大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)，無雨旱災(zāi)，充分暴露了我國(guó)水利設(shè)施薄弱和水害防災(zāi)減災(zāi)等公共系統(tǒng)的脆弱與廢弛。四個(gè)“仍然”充分概括了我國(guó)的基本國(guó)情的水情：洪澇災(zāi)害頻發(fā)仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。5 因此如何破解水利這個(gè)糧食安全的最大硬傷和如何解決供水安全問題，是中央決策的重大考量。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水利改革發(fā)展的決定》指出，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的重要條件，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性，加快水利改革發(fā)展，不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和國(guó)家安全。同時(shí)，明確提出了“堅(jiān)持民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、政府主導(dǎo)和改革創(chuàng)新”的水利建設(shè)原則。

一是要加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視水利隊(duì)伍建設(shè)，推行依法治水。要落實(shí)各級(jí)黨委和政府的責(zé)任，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范帶頭作用，壯大水利隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)水利建設(shè)人才，實(shí)施治水依靠法律，以保障治水工作的順利開展。如在水利工程建設(shè)過程中，對(duì)于縣內(nèi)組織實(shí)施的項(xiàng)目，采取一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、一名村組干部、一名技術(shù)干部“三人一庫(kù)”的辦法，定進(jìn)度責(zé)任、定質(zhì)量責(zé)任，推進(jìn)工程建設(shè)；對(duì)于省里組織實(shí)施的中型水庫(kù)工程，縣里組建配套班子，保證建設(shè)所需材料，保證工程實(shí)施環(huán)境，服務(wù)工程建設(shè)，使全縣的大小水利工程項(xiàng)目得以順利進(jìn)行。

二是要突出支農(nóng)涉水項(xiàng)目資金整合,加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)。政府應(yīng)大幅度增加中央及地方財(cái)政專項(xiàng)資金，進(jìn)一步完善水利建設(shè)基金政策，加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入。要突出 6 支農(nóng)涉水項(xiàng)目資金整合,凡與水利建設(shè)有關(guān)的財(cái)政性資金，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，整合資金，打捆使用，達(dá)到整出規(guī)模，合出效益之目的。如2010年，共投入水利建設(shè)資金1.01億元，完成水利工程6315處、各類渠道加固防滲300多公里、骨干山塘清淤整修280處，全縣新增有效水量450萬方，新增改善灌溉面積3萬多畝，恢復(fù)改善灌溉面積8萬多畝，旱澇保收面積達(dá)到45萬畝，解決農(nóng)村3.4萬人安全飲水問題。

三是要?jiǎng)?chuàng)新水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，廣泛吸引社會(huì)資金投資水利。政府在加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，按照“政府引導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與、各方投入”的原則，堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，調(diào)動(dòng)受益群眾參與水利工程建設(shè)管理的積極性，通過直接、間接的融資方式，拓寬水利投資、融資渠道，廣泛吸引社會(huì)資金參與水利建設(shè),增加投入規(guī)模。如2010年財(cái)政安排資金近千萬元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，引導(dǎo)群眾以工代資、按田集資、能人捐資、招商引資，共籌措資金2億元，整修山塘水庫(kù)，加固河道堤壩，清淤水溝渠道，動(dòng)工各類水利工程8000多處。使得該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

四是要突出建管機(jī)制體制建設(shè)。根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，分類指導(dǎo)，創(chuàng)新建后工程管理機(jī)制，建立以政府資金為引導(dǎo)的多元化投融資機(jī)制，實(shí)行“誰投資、誰受益、誰所有”的建設(shè)管 7 理制度，劃定管理范圍，明確管理主體，劃分管理責(zé)任，落實(shí)管理任務(wù)，加快水利管理體制和小型設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，通過承包、租賃、拍賣等方式籌集小型水利建設(shè)資金，形成水利建設(shè)和管理的良性運(yùn)行機(jī)制，做到民建、民用、民管。

第三篇：縣社會(huì)主義新農(nóng)村水利建設(shè)工作總結(jié)

縣社會(huì)主義新農(nóng)村水利建設(shè)工作總

結(jié)

縣社會(huì)主義新農(nóng)村水利建設(shè)工作總結(jié)

縣社會(huì)主義新農(nóng)村水利建設(shè)工作總結(jié) 中央以中發(fā)1號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。作為水利部門，針對(duì)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村水利建設(shè)，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作。

一、認(rèn)真做好社會(huì)主義新農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃

就我縣而言，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村水利主要是做好農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水利工程治理、農(nóng)田灌溉、水土保

持等方面的工作，以盡快發(fā)揮農(nóng)村水利建設(shè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)作用，確保新農(nóng)村建設(shè)有一個(gè)良好的開局。根據(jù)全縣當(dāng)前的實(shí)際情況，針對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村水利建設(shè)，我們先后完成了縣十一五水利發(fā)展規(guī)劃、縣農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、縣小型病險(xiǎn)水利工程治理規(guī)劃、縣中型灌區(qū)續(xù)建配套規(guī)劃、縣小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、縣水土保持治理規(guī)劃和縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村水利規(guī)劃的編制。

二、切實(shí)做好社會(huì)主義新農(nóng)村水利建設(shè)工作

認(rèn)真做好農(nóng)村飲水安全工作，5年計(jì)劃解決萬人的飲水安全問題。根據(jù)初我縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估顯示，全縣現(xiàn)有農(nóng)村飲水不安全人口萬人。做好農(nóng)村飲水安全工作，解決農(nóng)村飲水不安全問題是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，今年全縣計(jì)劃投入資金萬元，其中農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)資金162萬元、市縣打井資金萬元，計(jì)劃完成集中式供水工程擴(kuò)建3處、分散式供水工程新建4處、打井工程105處，解決農(nóng)村飲水不安全人口5630人。到目前止，已基本完成集中式供水工程擴(kuò)建3處、分散式供水工程新建4處、打井工程56處，完成投資163萬元，解決了農(nóng)村飲水不安全人口5052人。切實(shí)加強(qiáng)病險(xiǎn)水利工程治理，5年計(jì)劃完成病險(xiǎn)水庫(kù)治理50處，病險(xiǎn)防洪堤閘治理125處。我縣現(xiàn)有中型水庫(kù)5座，中型河壩4處，小一型水庫(kù)20座，小二型水庫(kù)90座，湘江、米水防洪堤92公里，普遍存在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、工程質(zhì)量差、運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)、工程老化嚴(yán)重等問題。確保水利工程安全運(yùn)行，保證防洪安全是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本，今年全縣計(jì)劃投入資金840萬元，完成中型病險(xiǎn)水庫(kù)治理1處，小型病險(xiǎn)水庫(kù)治理10處，病險(xiǎn)防洪堤閘治理25處。到目前止，已完成小型病險(xiǎn)水庫(kù)治理10處、病險(xiǎn)防洪堤閘治理25處，完成投資350萬元。中型病險(xiǎn)水庫(kù)治理榮桓水庫(kù)中央和省投資550萬元，目前，該工程前期工作已全部

完成，計(jì)劃在11月可全面動(dòng)工。大力開展農(nóng)田灌溉設(shè)施改造，5年計(jì)劃新增灌溉面積萬畝，擴(kuò)大灌溉面積萬畝。我縣現(xiàn)有中型灌區(qū)干渠290公里、支渠780公里，小型灌區(qū)渠道950公里。普遍存在滲漏、崩垮、渠系建筑物嚴(yán)重老化等問題。搞好農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)，恢復(fù)和改善灌溉能力是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵，今年全縣計(jì)劃投入資金300萬元，完成中型灌區(qū)干渠改造3公里，小型灌區(qū)渠道改造18公里，新增灌溉面積萬畝，擴(kuò)大灌溉面積萬畝。到目前止，已完成中型灌區(qū)干渠改造2公里，小型灌區(qū)渠道改造6公里，完成投資120萬元。

不斷加快水土保持生態(tài)建設(shè)，5年計(jì)劃完成水土流失面積治理150平方公里。水土資源既是生態(tài)與環(huán)境的重要組成部分，也是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。水土流失地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)好人口、資源、環(huán)境之間的矛盾，在確保水土資源有效

保護(hù)的前提下，使其集約、高效和合理利用，大幅度提高土地生產(chǎn)力，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。治理水土流失，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重點(diǎn)，今年全縣計(jì)劃投入資金100萬元，治理水土流失面積25平方公里。

第四篇：水利建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

水利建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

1．.閱讀下列材料，回答有關(guān)問題。材料一

近年來頻繁發(fā)生的水旱災(zāi)害嚴(yán)重影響社會(huì)生產(chǎn)和人民生活，暴露出農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》指出，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性，加快水利改革發(fā)展，不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全。并提出了水利建設(shè)的基本原則：堅(jiān)持民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、政府主導(dǎo)和改革創(chuàng)新。材料二

某省省委、省政府認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》精神，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，各級(jí)財(cái)政對(duì)水利投入的總量和增幅要有明顯提高，進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在固定資產(chǎn)投資中的比重，建立水利投資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,形成政府社會(huì)協(xié)同治水興水的合力。結(jié)合上述材料回答下列問題：

（1）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)知識(shí)分析加強(qiáng)水利建設(shè)為什么要堅(jiān)持政府主導(dǎo)？

答案：①水利建設(shè)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性決定了加強(qiáng)水利改革和發(fā)展，合理配置水資源，既要發(fā)揮市場(chǎng)作用，也要加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。

②財(cái)政在優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用。堅(jiān)持政府為主導(dǎo)，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，有利于保障水利發(fā)展資金，引導(dǎo)社會(huì)各方面加大對(duì)水利的投入，維護(hù)國(guó)家安全和利益。

③農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件。水利建設(shè)需要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大政府投入，完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

（2）簡(jiǎn)要說明該省省委、省政府認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)決定的政治學(xué)依據(jù)。

答案：①中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)。②政府是人民利益的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，要認(rèn)真履行社會(huì)公共服務(wù)職能和經(jīng)濟(jì)職能。因此要加強(qiáng)公益性的水利設(shè)施建設(shè)。③民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是國(guó)家機(jī)構(gòu)組織和活動(dòng)的一項(xiàng)基本原則。該省省委、省政府在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮積極性、主動(dòng)性，堅(jiān)持了民主集中制的原則。④我國(guó)是單一制的社會(huì)主義國(guó)家，中央與地方的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，地方要自覺接受中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹和執(zhí)行中央的方針政策。（3）分析搞好水利建設(shè)要堅(jiān)持“民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新”所包含的哲學(xué)思想。答案：①人民群眾是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。搞好水利建設(shè)要堅(jiān)持民生優(yōu)先，要把維護(hù)人民群眾的利益放在第一位。（若考生答堅(jiān)持正確價(jià)值取向，群眾利益高于一切也可得分。）②主次矛盾相互聯(lián)系，互相制約，想問題、辦事情既要善于抓住主要矛盾，又不忽視次要矛 盾，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。搞好水利建設(shè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件。（若用整體與部分辯證關(guān)系原理回答，亦可酌情給分）③事物是變化發(fā)展的，要培養(yǎng)創(chuàng)新精神，在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，促進(jìn)水利建設(shè)的改革與發(fā)展。

2．材料一： 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況，2011年中央一號(hào)文件指出，把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。注重科學(xué)治水．依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。

依據(jù)材料，說明中央一號(hào)文件關(guān)注水利體現(xiàn)的唯物辯證法思想。

答案：①事物是普遍聯(lián)系的，要用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水利建設(shè)存在著聯(lián)系，水利建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供水利支撐保障作用。②整體和部分之間存在聯(lián)系，在一定條件下，關(guān)鍵部分的性能會(huì)對(duì)事物整體的性能狀態(tài)起決定作用。薄弱環(huán)節(jié)的存在會(huì)影響到整個(gè)水利事業(yè)的發(fā)展，所以要突出薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)③主要矛盾在事物發(fā)展中處于支配地位，起著決定作用，要求想問題、辦事情要善于把握重點(diǎn)。農(nóng)田水利是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要矛盾，所以要作為重點(diǎn)來抓。④矛盾具有特殊性，要具體問題具體分析。針對(duì)農(nóng)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和特殊地位和作用，加快水利發(fā)展有利于走出一條中國(guó)特色的水利現(xiàn)代化道路。

材料二 2011年2月12日山東省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，及時(shí)以省委一號(hào)文件制定出臺(tái)了實(shí)施意見，迅速在全省上下興起了學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神的熱潮。

運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，結(jié)合中央一號(hào)文件精神，請(qǐng)你就“如何走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路”提出你的建議。

答案：①深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展；創(chuàng)新水利科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制。②加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)空，注重引導(dǎo)社會(huì)科學(xué)用水；統(tǒng)籌水利改革發(fā)展，完善水利扶持政策，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展民生用水。③積極研發(fā)農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)技術(shù)，依靠科技進(jìn)步，提升水利建設(shè)發(fā)展水平。④公民要增強(qiáng)水資源保護(hù)意識(shí)，樹立科學(xué)消費(fèi)觀念。

3．我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，水利是農(nóng)業(yè)的命脈。水資源緊缺、降雨時(shí)空分布不均、水旱災(zāi)害頻繁決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施有很強(qiáng)的依賴性。材料一

明朝的丘濬說：“北方地經(jīng)霜雪，不甚懼旱，惟水潦之是懼，十歲之間，旱者十一二，而潦恒至六七也。”在我國(guó)古代，許多農(nóng)村都修有龍王廟，祈盼龍王“少生水患”。一般說來，人們是先想到如何適應(yīng)水旱災(zāi)害，等到人的能力有了進(jìn)一步提高，于是再想法把它利用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上面來，這就是興修水利了。材料二

中國(guó)政府一貫重視水利事業(yè)的發(fā)展，采取了一系列政策和措施，不斷加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。由于歷史欠賬問題，大部分農(nóng)田水 利設(shè)施年久失修，中國(guó)現(xiàn)有的18.3億畝耕地中，尚有9.59億畝是沒有灌溉條件的“望天田”，已建成的8.67億畝灌溉耕地，灌溉水利用率也只有46%。興修農(nóng)田水利設(shè)施是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，只有所有的配套措施完全到位之后，才能發(fā)揮整體的效能，消除或者減緩旱情的影響，要想完善水利設(shè)施，國(guó)家必須持之以恒地進(jìn)行投入建設(shè)。

（1）結(jié)合材料并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活有關(guān)知識(shí)，分析我國(guó)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用。

答案：我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，水利是農(nóng)業(yè)的命脈。通過增加水利設(shè)施投入，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)抗自然災(zāi)害的能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件；有利于節(jié)約水資源，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

（2）結(jié)合上述材料，試分析我國(guó)自古及今對(duì)水利與農(nóng)業(yè)關(guān)系的認(rèn)識(shí)過程體現(xiàn)了哪些哲學(xué)道理？

答案：從修龍王廟、適應(yīng)自然到改造自然的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了人類從服從自然到順應(yīng)自然再到利用自然的唯物論觀點(diǎn)。從水利設(shè)施的抗自然災(zāi)害功能到綜合功能的轉(zhuǎn)變，以及對(duì)修建水利設(shè)施的配套措施與整體功能的認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了聯(lián)系地、發(fā)展地、全面地看問題的辯證法思想。對(duì)水利與農(nóng)業(yè)的關(guān)系的認(rèn)識(shí)過程是一個(gè)實(shí)踐與認(rèn)識(shí)相互影響、不斷發(fā)展的認(rèn)識(shí)過程。（3）運(yùn)用政治生活相關(guān)知識(shí)，說明我國(guó)政府應(yīng)該如何發(fā)展水利事業(yè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。答案：我國(guó)政府的宗旨是為人民服務(wù)，其基本原則是對(duì)人民負(fù)責(zé)，政府具有發(fā)展水利設(shè)施的職責(zé)。政府通過履行經(jīng)濟(jì)職能加大水利資金投入，興建水利與供水工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高。通過履行社會(huì)公共服務(wù)職能，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，推行節(jié)水措施，提高農(nóng)民生活水平。

第五篇：**縣社會(huì)主義新農(nóng)村水利建設(shè)情況匯報(bào)

中央以中發(fā)2006年1號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。作為水利部門，針對(duì)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村水利建設(shè)，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作。

一、認(rèn)真做好社會(huì)主義新農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃

就我縣而言，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村水利主要是做好農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水利工程治理、農(nóng)田灌溉、水土保持等方面的工作，以盡快發(fā)揮農(nóng)村水利建設(shè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)作用，確保新農(nóng)村建設(shè)有一個(gè)良好的開局。根據(jù)全縣當(dāng)前的實(shí)際情況，針對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村水利建設(shè)，我們先后完成了**縣十一五水利發(fā)展規(guī)劃、**縣農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、**縣小型病險(xiǎn)水利工程治理規(guī)劃、**縣中型灌區(qū)續(xù)建配套規(guī)劃、**縣小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、**縣水土保持治理規(guī)劃和**縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村水利規(guī)劃的編制。

二、切實(shí)做好社會(huì)主義新農(nóng)村水利建設(shè)工作

（一）認(rèn)真做好農(nóng)村飲水安全工作，5年計(jì)劃解決6.8萬人的飲水安全問題。根據(jù)2005年初我縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估顯示，全縣現(xiàn)有農(nóng)村飲水不安全人口16.9萬人。做好農(nóng)村飲水安全工作，解決農(nóng)村飲水不安全問題是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，今年全縣計(jì)劃投入資金193.5萬元，其中農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)資金162萬元、市縣打井資金31.5萬元，計(jì)劃完成集中式供水工程擴(kuò)建3處、分散式供水工程新建4處、打井工程105處，解決農(nóng)村飲水不安全人口5630人。到目前止，已基本完成集中式供水工程擴(kuò)建3處、分散式供水工程新建4處、打井工程56處，完成投資163萬元，解決了農(nóng)村飲水不安全人口5052人。

（二）切實(shí)加強(qiáng)病險(xiǎn)水利工程治理，5年計(jì)劃完成病險(xiǎn)水庫(kù)治理50處，病險(xiǎn)防洪堤閘治理125處。我縣現(xiàn)有中型水庫(kù)5座，中型河壩4處，小一型水庫(kù)20座，小二型水庫(kù)90座，湘江、米水防洪堤92公里，普遍存在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、工程質(zhì)量差、運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)、工程老化嚴(yán)重等問題。確保水利工程安全運(yùn)行，保證防洪安全是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本，今年全縣計(jì)劃投入資金840萬元，完成中型病險(xiǎn)水庫(kù)治理1處，小型病險(xiǎn)水庫(kù)治理10處，病險(xiǎn)防洪堤閘治理25處。到目前止，已完成小型病險(xiǎn)水庫(kù)治理10處、病險(xiǎn)防洪堤閘治理25處，完成投資350萬元。中型病險(xiǎn)水庫(kù)治理榮桓水庫(kù)中央和省投資550萬元，目前，該工程前期工作已全部完成，計(jì)劃在11月可全面動(dòng)工。

（三）大力開展農(nóng)田灌溉設(shè)施改造，5年計(jì)劃新增灌溉面積2.0萬畝，擴(kuò)大灌溉面積8.5萬畝。我縣現(xiàn)有中型灌區(qū)干渠290公里、支渠780公里，小型灌區(qū)渠道950公里。普遍存在滲漏、崩垮、渠系建筑物嚴(yán)重老化等問題。搞好農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)，恢復(fù)和改善灌溉能力是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵，今年全縣計(jì)劃投入資金300萬元，完成中型灌區(qū)干渠改造3公里，小型灌區(qū)渠道改造18公里，新增灌溉面積0.4萬畝，擴(kuò)大灌溉面積1.6萬畝。到目前止，已完成中型灌區(qū)干渠改造2公里，小型灌區(qū)渠道改造6公里，完成投資120萬元。

（四）不斷加快水土保持生態(tài)建設(shè)，5年計(jì)劃完成水土流失面積治理150平方公里。水土資源既是生態(tài)與環(huán)境的重要組成部分，也是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。水土流失地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)好人口、資源、環(huán)境之間的矛盾，在確保水土資源有效保護(hù)的前提下，使其集約、高效和合理利用，大幅度提高土地生產(chǎn)力，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。治理水土流失，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重點(diǎn)，今年全縣計(jì)劃投入資金100萬元，治理水土流失面積25平方公里。