第一篇：設(shè)施農(nóng)用地審批程序

設(shè)施農(nóng)用地審批程序（建議）

農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)與用地由經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申報(bào)，縣農(nóng)業(yè)局和國(guó)土資源局審核，縣政府審批。申報(bào)與審核用地按以下程序和要求辦理：

（一）經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)。設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者持以下材料向（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)人民政府提出用地申請(qǐng)，領(lǐng)取、填寫《平和縣設(shè)施農(nóng)用地審核表》。

1、設(shè)施農(nóng)用地申請(qǐng)書；

2、申請(qǐng)人的身份證明；

3、用地協(xié)議（權(quán)屬證明）；

4、設(shè)施農(nóng)用地范圍圖(鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖)；

5、復(fù)墾協(xié)議書；

6、使用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，應(yīng)附具城建規(guī)劃行政主管部門同意的意見。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)設(shè)施農(nóng)用地管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)者提交的設(shè)施建設(shè)方案、用地協(xié)議等進(jìn)行審查。符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)及時(shí)將有關(guān)材料呈報(bào)縣級(jí)政府審核；不符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)通知經(jīng)營(yíng)者，并說(shuō)明理由。涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法先行與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包農(nóng)戶簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

（三）縣級(jí)審核。縣級(jí)政府組織農(nóng)業(yè)部門和國(guó)土資源部門進(jìn)行審核。農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)就設(shè)施建設(shè)的必要性與可行性，承包土地用途調(diào)整的必要性與合理性，以及經(jīng)營(yíng)者農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行審核，國(guó)土資源部門依據(jù)農(nóng)業(yè)部門審核意見，重點(diǎn)審核設(shè)施用地的合理性、合規(guī)性以及用地協(xié)議，涉及補(bǔ)充耕地的，要審核經(jīng)營(yíng)者落實(shí)補(bǔ)充耕地情況，做到先補(bǔ)后占。符合規(guī)定要求的，由縣級(jí)政府批復(fù)同意。

（四）繳納費(fèi)用。設(shè)施農(nóng)用地申請(qǐng)審核后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納相復(fù)墾保證金。

第二篇：設(shè)施農(nóng)用地審批程序及相關(guān)要求（推薦）

設(shè)施農(nóng)用地審批程序及相關(guān)要求

1、我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必然要求。

2、各地出現(xiàn)以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為名，擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地、擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模等違法用地現(xiàn)象，發(fā)展無(wú)序，管理混亂。

3、《土地利用現(xiàn)狀分類》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，意味著土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)從過(guò)去的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。新國(guó)標(biāo)分12個(gè)一級(jí)類、56個(gè)二級(jí)類。其中122設(shè)施農(nóng)用地屬于一級(jí)類其它土地。過(guò)去《全國(guó)土地分類》（試行）分3個(gè)一級(jí)類、15個(gè)二級(jí)類、65個(gè)三級(jí)類，151畜禽飼養(yǎng)地和152設(shè)施農(nóng)業(yè)用地屬于一級(jí)類農(nóng)用地中的二級(jí)類其他農(nóng)用地。

2007年，國(guó)土資源部 農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（國(guó)土資發(fā)[2007] 220號(hào)），可操作性不強(qiáng)，尤其是對(duì)附屬設(shè)施用地，要求必須符合土地利用總體規(guī)劃，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

2010年，國(guó)土資源部 農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕155號(hào)），是對(duì)2007年文件的補(bǔ)充，符合農(nóng)村實(shí)際情況，具有可操作性。

二、設(shè)施農(nóng)用地基本概念

1、設(shè)施農(nóng)業(yè)的概念

設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出，資金、技術(shù)、勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)。它是利用人工建造的設(shè)施，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步擺脫自然的束縛，走向現(xiàn)代工廠化農(nóng)業(yè)、環(huán)境安全型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、無(wú)毒農(nóng)業(yè)的必由之路，同時(shí)也是農(nóng)產(chǎn)品打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的反季節(jié)上市，進(jìn)一步滿足多元化、多層次消費(fèi)需求的有效方法。

設(shè)施農(nóng)業(yè)從種類上分，主要包括設(shè)施園藝和設(shè)施養(yǎng)殖兩大部分。設(shè)施養(yǎng)殖主要有水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜牧養(yǎng)殖兩大類。

2、設(shè)施農(nóng)用地的概念

依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2007），設(shè)施農(nóng)用地是指：直接用于經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。

設(shè)施農(nóng)用地具體分為生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。

①生產(chǎn)設(shè)施用地是指在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括： 工廠化作物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地等；

規(guī)模化養(yǎng)殖中畜禽舍(含場(chǎng)區(qū)內(nèi)通道)，畜禽有機(jī)物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地； 水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖、進(jìn)排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地； 育種育苗場(chǎng)所，簡(jiǎn)易的生產(chǎn)看護(hù)房用地等。

②附屬設(shè)施用地是指農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接輔助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括： 管理和生活用房用地：指設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè)、動(dòng)植物疫病蟲害防控、辦公生活等設(shè)施用地；

倉(cāng)庫(kù)用地：指存放農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、飼料、農(nóng)機(jī)農(nóng)具和農(nóng)產(chǎn)品分揀包裝等必要的場(chǎng)所用地；

硬化晾曬場(chǎng)、生物質(zhì)肥料生產(chǎn)場(chǎng)地、符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的道路等用地。

三、設(shè)施農(nóng)用地申請(qǐng)審核程序 一般程序：(一)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)(二)鎮(zhèn)申報(bào)(三)縣級(jí)審核

(四)設(shè)施農(nóng)用地審核同意后，鎮(zhèn)政府具體監(jiān)督設(shè)施建設(shè)和用地協(xié)議的實(shí)施，縣級(jí)國(guó)土資源部門做好土地變更調(diào)查，登記和臺(tái)賬管理等相關(guān)工作，縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門做好土地承包合同變更和流轉(zhuǎn)合同備案、登記工作。

具體要求：

1.設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)擬定設(shè)施建設(shè)方案，方案內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、用地面積，擬建設(shè)設(shè)施類型、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)模等。涉及畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的，向縣農(nóng)委提出申請(qǐng)，填寫農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)方案縣農(nóng)委依據(jù)畜禽養(yǎng)殖有關(guān)法律法規(guī)對(duì)畜禽養(yǎng)殖選址進(jìn)行前期現(xiàn)場(chǎng)勘察，提出適宜性意見；達(dá)一定規(guī)模的（規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：肉豬年出欄500頭以上，肉禽年出欄20000只以上，蛋禽存欄2000只以上，奶牛存欄20頭以上），同時(shí)委托環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，編寫環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書或環(huán)評(píng)報(bào)告表。

2.經(jīng)營(yíng)者與有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商土地使用年限、土地用途、補(bǔ)充耕地、土地復(fù)墾、交還和違約責(zé)任等有關(guān)土地使用條件。協(xié)商一致后，雙方簽訂用地協(xié)議。

3.涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法先行與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)地股份合作組織或承包農(nóng)戶簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

4.涉及占用耕地的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)出具設(shè)施農(nóng)業(yè)用地復(fù)耕保證書，并按規(guī)定繳納復(fù)墾保證金。

5.附屬設(shè)施占用耕地的，由經(jīng)營(yíng)者按照“占一補(bǔ)一”的要求，委托如東縣土地復(fù)墾整理中心補(bǔ)充耕地，簽訂委托補(bǔ)充協(xié)議書，并按規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)。

經(jīng)營(yíng)者憑設(shè)施建設(shè)方案、用地協(xié)議、《如東縣設(shè)施農(nóng)用地申請(qǐng)審核表》等相關(guān)資料向鎮(zhèn)政府提出用地申請(qǐng)。

1.鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和國(guó)土等部門依據(jù)設(shè)施農(nóng)用地管理的規(guī)定進(jìn)行審查。

2.鎮(zhèn)農(nóng)技部門對(duì)工廠化作物栽培和規(guī)模化種植設(shè)施建設(shè)的必要性與可行性進(jìn)行審查，鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖管理部門對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)的必要性與可行性審查，鎮(zhèn)水產(chǎn)部門對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖必要性與可行性進(jìn)行審查，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門對(duì)承包土地流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行審查和鑒證，鎮(zhèn)國(guó)土部門對(duì)用地協(xié)議、補(bǔ)充耕地、土地復(fù)墾等情況進(jìn)行審查，并在《如東縣設(shè)施農(nóng)用地申請(qǐng)審核表》上簽署審查意見，對(duì)鎮(zhèn)相關(guān)部門審查符合要求的，鎮(zhèn)政府在《如東縣設(shè)施農(nóng)用地申請(qǐng)審核表》上簽署申報(bào)意見，并及時(shí)將有關(guān)材料呈報(bào)縣政府審核，對(duì)不符合要求的，鎮(zhèn)政府及時(shí)通知經(jīng)營(yíng)者，并說(shuō)明理由。

部門流程：

1.縣政府組織農(nóng)業(yè)部門和國(guó)土資源等部門進(jìn)行審核。

2.縣農(nóng)委負(fù)責(zé)工廠化作物栽培、規(guī)模化種植、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)規(guī)模的認(rèn)定，對(duì)設(shè)施建設(shè)的必要性、可行性，以及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行審核。

3.縣海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模的認(rèn)定，對(duì)設(shè)施建設(shè)的必要性、可行性，以及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行審核。

4.縣農(nóng)辦負(fù)責(zé)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的審核。

5.縣國(guó)土資源局依據(jù)農(nóng)業(yè)等部門審核意見，重點(diǎn)審核設(shè)施用地的合理性、合規(guī)性以及用地協(xié)議、復(fù)墾保證金繳納情況，涉及補(bǔ)充耕地的，要審核經(jīng)營(yíng)者落實(shí)補(bǔ)充耕地情況，做到先補(bǔ)后占。

6．符合規(guī)定要求的，由縣政府審核批準(zhǔn)。所需材料（六書三圖一證）： 1.設(shè)施農(nóng)用地申請(qǐng)審核表

2.農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)方案（較大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖的須提供環(huán)評(píng)報(bào)告）3.設(shè)施農(nóng)用地用地協(xié)議書

4.設(shè)施農(nóng)用地土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同 5.設(shè)施農(nóng)用地復(fù)耕保證書

6.設(shè)施農(nóng)用地附屬設(shè)施委托補(bǔ)充耕地協(xié)議書(無(wú)附屬設(shè)施的不需要)

7.設(shè)施農(nóng)用地選址位置圖(基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃局部圖，需國(guó)土所簽署符合土地利用總體規(guī)劃，不占基本農(nóng)田意見)、土地利用現(xiàn)狀勘測(cè)定界圖（分幅現(xiàn)狀圖）和平面規(guī)劃圖

8.經(jīng)營(yíng)者屬企業(yè)的提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，屬個(gè)人的申請(qǐng)人提供身份證復(fù)印件。

四、設(shè)施農(nóng)用地申請(qǐng)審核中應(yīng)注意的問(wèn)題

一、要保證材料的真實(shí)性，尤其是需要當(dāng)事人簽字的地方，不能代簽，必須是當(dāng)事人真實(shí)意圖的表示。

二、關(guān)于時(shí)間問(wèn)題

農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》：

流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)承包期的剩余期限（2028年12月31日止）

2、省政府《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》

對(duì)流轉(zhuǎn)期限超過(guò)3年的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格的確定，應(yīng)當(dāng)考慮價(jià)格變化因素和承包方的土地改造投入因素，分年段確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

建議一般審批使用時(shí)限掌握在三年內(nèi)為宜，特殊情況也不能超過(guò)2028年底。

三、關(guān)于交費(fèi)問(wèn)題

1、復(fù)墾保證金

/平方米，按照設(shè)施農(nóng)用地總面積計(jì)算，由鎮(zhèn)財(cái)政所收取后，鎮(zhèn)政府出具復(fù)墾保證金已交納的證明

2、耕地開墾費(fèi)

按照與復(fù)墾中心簽訂的委托補(bǔ)充耕地協(xié)議書上明確的附屬設(shè)施的面積征收。沒(méi)有附屬設(shè)施的不交納。

第三篇：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批程序

一、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用

（一）農(nóng)用地及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的概念

根據(jù)《土地管理法》和國(guó)土資源部頒布的《土地分類》的規(guī)定，農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，因此任何間接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地或者不是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，都不是農(nóng)用地。農(nóng)用地包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用用地、養(yǎng)殖水面等。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，是指將土地利用現(xiàn)狀調(diào)查確定的農(nóng)用地依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃以及國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批后轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用又稱為農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。為利用土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地以及農(nóng)用地內(nèi)部之間的相互轉(zhuǎn)換不屬于農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的范圍。

（二）農(nóng)地轉(zhuǎn)用制度審批程序

《土地管理法》第44條規(guī)定：“建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。”

（三）農(nóng)地轉(zhuǎn)用程序 農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批程序包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

1、提出申請(qǐng)。由組織實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的縣、市人民政府提出申請(qǐng)，其土地行政主管部門負(fù)責(zé)編制《農(nóng)用地專用方案》、《補(bǔ)充耕地方案》等批準(zhǔn)手續(xù)。

2、逐級(jí)報(bào)批。按規(guī)定由縣、市人民政府逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)人民政府，省級(jí)人民政府土地行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及補(bǔ)充耕地等情況進(jìn)行審查。

3、組織實(shí)施。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用經(jīng)批準(zhǔn)后，由事實(shí)土地利用總體規(guī)劃的地方人民政府及其土地行政主管部門具體組織農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的實(shí)施。如果占用耕地，必須履行補(bǔ)充耕地的義務(wù)和責(zé)任。

二、征用土地

（一）征用土地概念

征用土地是國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，依照法定程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地，并依法給予被征用土地單位和個(gè)人一定補(bǔ)償?shù)男袨椤Ｕ饔猛恋貙?shí)行國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府兩級(jí)審批制。

（二）征用土地審批權(quán)限 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征用土地的權(quán)限是：

1、征用基本農(nóng)田；

2、征用基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò) 35 公頃；

3、征用其他土地 70 公頃以上。

其它由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。市縣人民政府沒(méi)有征用土地的審批權(quán)。

（三）征用土地的程序

征用土地的程序是：

1、擬定征用土地方案，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；

2、公告征用土地方案；辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洠?/p>

3、公告征地補(bǔ)償安置方案；交付被征用土地。

（四）征用土地公告 征用土地公告應(yīng)當(dāng)包括：

1、征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途；

2、被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；

3、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑； 辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)。

（五）征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《土地管理法》第47條規(guī)定，征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

三、建設(shè)用地審批

（一）建設(shè)用地概念

根據(jù)《土地管理法》和國(guó)土資源部頒布的《土地分類》的規(guī)定，建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，即用于修建各種物體的土地。

建設(shè)用地的類型包括：（1）城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地，即城鄉(xiāng)居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)、道路、給排水、電力、電訊、防洪、供熱等公共設(shè)施用地；（2）工礦用地，即工業(yè)用地和礦業(yè)用地，包括工業(yè)產(chǎn)房、各種倉(cāng)庫(kù)、動(dòng)力設(shè)施、各種堆場(chǎng)、道路、礦山操作場(chǎng)地及配套設(shè)施等用地；（3）交通、水利設(shè)施用地，包括機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、港口、航道、水電站、水庫(kù)及人工運(yùn)河等用地，不包括天然河道用地；（4）旅游用地，即專門供旅游參觀的設(shè)施用地，包括風(fēng)景名勝區(qū)、游樂(lè)廠、高爾夫球場(chǎng)等用地；（5）軍事設(shè)施用地，包括軍事訓(xùn)練、軍事指揮、防務(wù)設(shè)施、營(yíng)房、武器裝備倉(cāng)庫(kù)等用地；（6）其他建設(shè)用地，除上述之外的各類建筑物、構(gòu)筑物用地。

（二）建設(shè)用地使用權(quán)及特征

建設(shè)用地使用權(quán)是指利用土地營(yíng)造建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施建設(shè)的權(quán)利。建設(shè)用地使用權(quán)分為國(guó)有土地建設(shè)用地使用權(quán)和集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。國(guó)有土地建設(shè)用地使用權(quán)是指公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)依法使用國(guó)有土地的權(quán)利。集體土地建設(shè)用地使用權(quán)是指農(nóng)民集體和個(gè)人進(jìn)行非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)依法使用集體所有的土地的權(quán)利。法律對(duì)集體土地建設(shè)用地使用權(quán)的主體有較為嚴(yán)格的限制，一般只能由本集體及其所屬成員擁有使用權(quán)。全民所有制單位、城市集體所有制單位和其他經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行建設(shè)，需要使用集體土地，必須經(jīng)過(guò)征用，使之轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后才能取得使用權(quán)，即國(guó)有土地使用權(quán)。一般不允許全民所有制單位或城市集體所有制單位以及其他經(jīng)濟(jì)組織擁有集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

建設(shè)用地使用權(quán)有以下幾個(gè)特征：

（1）建設(shè)用地使用權(quán)同農(nóng)用地使用權(quán)相區(qū)別，是對(duì)土地進(jìn)行非種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)而從事建設(shè)的權(quán)利。也就是說(shuō)建設(shè)用地是不直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。

（2）建設(shè)用地發(fā)展權(quán)屬于國(guó)家，土地的所有者和使用者必須在土地用途管制的前提下依法使用土地。任何建設(shè)占用土地，都必須按照土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行審查，特別是農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。占用農(nóng)用地不符合土地利用總體規(guī)劃的，不予批準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目不得立項(xiàng)。

（3）禁止集體土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，搞房地產(chǎn)建設(shè)。

（三）建設(shè)用地申請(qǐng)報(bào)批程序

1、項(xiàng)目用地預(yù)審

建設(shè)單位在申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)應(yīng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)土地行政主管部門提出建設(shè)用地預(yù)審申請(qǐng)，土地行政主管部門在收文后5 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

2、申請(qǐng)用地 建設(shè)單位持可行性研究批復(fù)或其它有關(guān)批準(zhǔn)文件向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。建設(shè)單位提出用地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《建設(shè)用地申請(qǐng)表》并附具如下材料：（1）建設(shè)單位有關(guān)資質(zhì)證明。（2）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或其他有關(guān)批準(zhǔn)文件。（3）土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。（4）初步設(shè)計(jì)或其他有關(guān)批準(zhǔn)文件。（5）建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖。（6）占用耕地的，必須提交補(bǔ)充耕地方案。（7）建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的應(yīng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。

3、擬定方案（一書四方案）

市、縣人民政府土地行政主管部門對(duì)材料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)受理，并在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案、編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門審查。

4、上報(bào)審批

省人民政府土地行政主管部門收到上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書和有關(guān)方案后，對(duì)材料齊全、符合條件、審批權(quán)限在省的，應(yīng)當(dāng)在5 日內(nèi)報(bào)省人民政府審批。審批權(quán)在國(guó)務(wù)院的，省政府土地行政主管部門在提出審查意見后，按程序直接報(bào)送國(guó)務(wù)院。各項(xiàng)方案經(jīng)批準(zhǔn)后，按程序直接報(bào)送國(guó)務(wù)院。各項(xiàng)方案經(jīng)批準(zhǔn)后，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到批件后5日內(nèi)將批復(fù)發(fā)出。

5、組織實(shí)施

“一書四方案”經(jīng)批準(zhǔn)后由市、縣人民政府組織實(shí)施，制訂征地補(bǔ)償、安置方案并在被征用土地所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)公告。支付征地補(bǔ)償費(fèi)用。

6、頒發(fā)證書

市、縣人民政府土地行政主管部門按照供地方案向建設(shè)單位提供土地，并頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或《國(guó)有土地劃撥決定書》。建設(shè)單位依照規(guī)定辦理土地登記。

四、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地和建設(shè)用地審批的關(guān)系 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批是指將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，是土地用途發(fā)生變更的審批；征地審批是指將集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，改變土地所有權(quán)的審批；建設(shè)用地審批是指將國(guó)有土地使用權(quán)提供給建設(shè)單位使用的審批。三者之間的內(nèi)涵和管理方式不同，但在實(shí)際工作中相互交叉、聯(lián)系。除不需要辦理征用手續(xù)的之外，分三種情況：

1、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)屬于國(guó)務(wù)院，而征用土地批準(zhǔn)權(quán)屬于國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府的，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時(shí)，同時(shí)批準(zhǔn)征用土地，不再另行辦理征用土地審批。

2、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)和征用土地批準(zhǔn)權(quán)都屬于省級(jí)人民政府的，省級(jí)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時(shí)，同時(shí)批準(zhǔn)征用土地，不再另行辦理征用土地審批。

3、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)屬于省級(jí)人民政府而征用土地批準(zhǔn)權(quán)屬于國(guó)務(wù)院的，先由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后，再報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征用土地；省級(jí)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的文件作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征地的依據(jù)之一。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)在依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地審批后，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地區(qū)外建設(shè)項(xiàng)目單獨(dú)選址和辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地的，建設(shè)用地的審批權(quán)由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民政府行使。

五、臨時(shí)用地

（一）臨時(shí)用地概念

臨時(shí)用地是指工程建設(shè)施工和地址勘察需要臨時(shí)使用，在施工或者勘察完畢后不再需要使用的國(guó)有或者農(nóng)民集體所有的土地，不包括因臨時(shí)使用建筑物或其他設(shè)施而使用土地。臨時(shí)用地期限一般為二年。

（二）臨時(shí)用地批準(zhǔn)權(quán)限

建設(shè)項(xiàng)目施工和地址勘察需要臨時(shí)使用土地的，未占用耕地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)； 占用耕地0.2公頃以下的，應(yīng)當(dāng)報(bào)地區(qū)行政公署或設(shè)區(qū)的人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)；占用耕地0.2公頃以上的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省土地行政主管部門批準(zhǔn)。

（三）臨時(shí)用地審批手續(xù)

臨時(shí)用地應(yīng)按下列程序和辦法辦理手續(xù)：

1、臨時(shí)用地單位就臨時(shí)用地征得土地所有權(quán)者或國(guó)有土地使用者同意，并就補(bǔ)償和使用后恢復(fù)等事項(xiàng)初步達(dá)成協(xié)議。

2、臨時(shí)用地單位向當(dāng)?shù)乜h、市人民政府土地行政主管部門提出臨時(shí)用地申請(qǐng)，并附其與土地所有者或者國(guó)有土地使用者達(dá)成的原則協(xié)議。在城市規(guī)劃區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃行政主管部門的同意。

3、縣、市人民政府土地行政主管部門對(duì)臨時(shí)用地的用途、使用方式、土地權(quán)屬、補(bǔ)償、復(fù)墾措施及退還時(shí)間等進(jìn)行審查后，作出是否批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給《臨時(shí)用地許可證》。占用耕地的，應(yīng)當(dāng)依法上報(bào)上級(jí)土地行政主管部門批準(zhǔn)。

4、臨時(shí)用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，臨時(shí)用地單位根據(jù)土地權(quán)屬與土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)正式簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。

臨時(shí)用地獲得批準(zhǔn)后，用地單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途和期限合理使用土地。用地期滿后，應(yīng)當(dāng)交還土地并恢復(fù)原地貌。

（四）臨時(shí)用地使用權(quán)

因建設(shè)所需對(duì)農(nóng)村集體土地的臨時(shí)使用權(quán)，是全民所有制單位因建設(shè)需要依法取得的對(duì)集體所有的土地在法律允許的范圍內(nèi)臨時(shí)占有、使用、收益的權(quán)利。按照《土地管理法》的規(guī)定，建設(shè)工程項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘測(cè)，臨時(shí)需要材料準(zhǔn)備場(chǎng)、運(yùn)輸?shù)缆泛推渑R時(shí)設(shè)施，在已征土地不能滿足需要時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)工程項(xiàng)目用地和地質(zhì)勘測(cè)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，全民所有制單位可與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，取得臨時(shí)使用權(quán)。這種土地使用權(quán)期限短，一般不超過(guò)2年，且是有償?shù)摹Ｊ褂闷跐M，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，并恢復(fù)土地的生產(chǎn)條件。

（五）臨時(shí)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于臨時(shí)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)用，目前法律沒(méi)有明確規(guī)定，由雙方在合同中約定，可視臨時(shí)使用土地的時(shí)間長(zhǎng)短和對(duì)土地所有人造成的實(shí)際損失來(lái)計(jì)算。如地質(zhì)勘查臨時(shí)用地，用農(nóng)用地的，可視給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的實(shí)際損失情況確定補(bǔ)償費(fèi)用。損失一季農(nóng)作物產(chǎn)值的，補(bǔ)償一季；損失二季的，補(bǔ)償二季；損失全年的，補(bǔ)償全年產(chǎn)值。對(duì)地上附著物（如青苗、樹木）造成損害的，使用人應(yīng)酌情予以補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)支付給附著物產(chǎn)權(quán)所有人。如在國(guó)有土地上進(jìn)行勘察的，如給原國(guó)有土地使用者造成損失的，也應(yīng)酌情給予補(bǔ)償。補(bǔ)償不同于賠償，補(bǔ)償是以適當(dāng)為原則的。

六、農(nóng)村宅基地

（一）農(nóng)村村民住宅用地標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村村民建住宅可以申請(qǐng)使用農(nóng)民集體所有的土地，但一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)達(dá)到或者超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，不得再申請(qǐng)使用宅基地，也不得在農(nóng)村購(gòu)買住宅。但由于房地產(chǎn)繼承等原因形成的多處住宅（包括宅基地），原則上不作處理，村民可以出賣多余的住宅，也可以維護(hù)原狀，但不得翻建。房屋損壞后多余的宅基地應(yīng)當(dāng)依法收回。

（二）農(nóng)村村民住宅用地審批

農(nóng)村村民建住宅用地，由村民向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議討論，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)先按照《土地管理法》的規(guī)定取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。農(nóng)村村民宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門逐級(jí)通知申請(qǐng)用地者，并組織監(jiān)督實(shí)施。住宅建成后，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行驗(yàn)收，并辦理土地登記，核發(fā)《集體土地使用證》。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

第四篇：設(shè)施農(nóng)用地申報(bào)資料及審批程序

設(shè)施農(nóng)用地申報(bào)材料

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供設(shè)施農(nóng)用地申報(bào)報(bào)告、設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)方案（方案內(nèi)容包括項(xiàng)目名

稱、建設(shè)地點(diǎn)、用地面積、擬建設(shè)設(shè)施類型數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)模等）

2、申請(qǐng)人復(fù)印件、法人代表身份證復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3、勘測(cè)定界圖（標(biāo)明生產(chǎn)設(shè)施用地面積、附屬設(shè)施用地面積、拐點(diǎn)坐標(biāo)）、勘測(cè)技術(shù)報(bào)告、土地利用現(xiàn)狀圖（標(biāo)明設(shè)施農(nóng)用地的土地類別及面積）、現(xiàn)場(chǎng)照片；

4、設(shè)施農(nóng)用地使用協(xié)議書；

5、涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，申請(qǐng)人應(yīng)提供與村委會(huì)和承包戶簽訂土地承經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同

6、《設(shè)施農(nóng)用地審批表》

備注農(nóng)用地建設(shè)嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田

設(shè)施農(nóng)用地審批程序

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者用地申請(qǐng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者確需申請(qǐng)?jiān)O(shè)施農(nóng)用地的，經(jīng)土地所在村集體

經(jīng)濟(jì)組織同意后，應(yīng)持設(shè)施農(nóng)用地申請(qǐng)報(bào)告、設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)方案、設(shè)施農(nóng)用地使用協(xié)議書、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同、《設(shè)施農(nóng)用地審批表》、勘測(cè)定界圖、土地利用現(xiàn)狀圖、現(xiàn)場(chǎng)照片等材料向當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)國(guó)土資源所提交用地申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所對(duì)用地申請(qǐng)條件、用途、規(guī)模、選址等內(nèi)容進(jìn)行審核，審核同意后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核

3、市農(nóng)業(yè)局審核

4、市國(guó)土資源局（規(guī)劃測(cè)繪、監(jiān)察大隊(duì)、用地）用地審核。市國(guó)土資源局審查同意的，報(bào)

市級(jí)人民政府審批，下達(dá)設(shè)施農(nóng)用地批準(zhǔn)通知書；審查不同意的及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和市級(jí)農(nóng)業(yè)部門。

第五篇：設(shè)施農(nóng)用地政策

國(guó)土資源部 農(nóng)業(yè)部

關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知

國(guó)土資發(fā)〔2014〕127號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門，農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、加工、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局：

為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展，2010年，國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)?2010?155號(hào)），明確了設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)要求和支持政策。但隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)不斷發(fā)展，需要進(jìn)一步完善現(xiàn)行的設(shè)施農(nóng)用地政策，規(guī)范用地管理。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、合理界定設(shè)施農(nóng)用地范圍

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，從有利于支持設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模化糧食生產(chǎn)發(fā)展、規(guī)范用地管理出發(fā)，將設(shè)施農(nóng)用地具體劃分為生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地以及配套設(shè)施用地。

（一）進(jìn)一步明確生產(chǎn)設(shè)施用地。生產(chǎn)設(shè)施用地是指在設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括：

1、工廠化作物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地等;

2、規(guī)模化養(yǎng)殖中畜禽舍（含場(chǎng)區(qū)內(nèi)通道）、畜禽有機(jī)物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地；

3、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池和進(jìn)排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地；

4、育種育苗場(chǎng)所、簡(jiǎn)易的生產(chǎn)看護(hù)房（單層，小于15平方米）用地等。

（二）合理確定附屬設(shè)施用地。附屬設(shè)施用地是指直接用于設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的輔助生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括:

1、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè)、動(dòng)植物疫病蟲害防控等技術(shù)設(shè)施以及必要管理用房用地；

2、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的畜禽養(yǎng)殖糞便、污水等廢棄物收集、存儲(chǔ)、處理等環(huán)保設(shè)施用地，生物質(zhì)（有機(jī)）肥料生產(chǎn)設(shè)施用地；

3、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所必需的設(shè)備、原料、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)存儲(chǔ)、分揀包裝場(chǎng)所用地，符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的場(chǎng)內(nèi)道路等用地。

（三）嚴(yán)格確定配套設(shè)施用地。配套設(shè)施用地是指由農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，從事規(guī)模化糧食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地。包括：晾曬場(chǎng)、糧食烘干設(shè)施、糧食和農(nóng)資臨時(shí)存放場(chǎng)所、大型農(nóng)機(jī)具臨時(shí)存放場(chǎng)所等用地。

各地應(yīng)嚴(yán)格掌握上述要求，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)用地范圍，以下用地必須依法依規(guī)按建設(shè)用地進(jìn)行管理：經(jīng)營(yíng)性糧食存儲(chǔ)、加工和農(nóng)機(jī)農(nóng)資存放、維修場(chǎng)所；以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場(chǎng)所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂(lè)；以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會(huì)議、大型停車場(chǎng)、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷等用地。

二、積極支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地

（一）設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地管理。生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其性質(zhì)屬于農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。生產(chǎn)結(jié)束后，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行土地復(fù)墾，占用耕地的應(yīng)復(fù)墾為耕地。

非農(nóng)建設(shè)占用設(shè)施農(nóng)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，農(nóng)業(yè)設(shè)施興建之前為耕地的，非農(nóng)建設(shè)單位還應(yīng)依法履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)。

（二）合理控制附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地規(guī)模。進(jìn)行工廠化作物栽培的，附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模5%以內(nèi)，但最多不超過(guò)10畝；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7%以內(nèi)（其中，規(guī)模化養(yǎng)牛、養(yǎng)羊的附屬設(shè)施用地規(guī)模比例控制在10%以內(nèi)），但最多不超過(guò)15畝；水產(chǎn)養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7%以內(nèi)，但最多不超過(guò)10畝。

根據(jù)規(guī)模化糧食生產(chǎn)需要合理確定配套設(shè)施用地規(guī)模。南方從事規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植面積500畝、北方1000畝以內(nèi)的，配 套設(shè)施用地控制在3畝以內(nèi)；超過(guò)上述種植面積規(guī)模的，配套設(shè)施用地可適當(dāng)擴(kuò)大，但最多不得超過(guò)10畝。

（三）引導(dǎo)設(shè)施建設(shè)合理選址。各地要依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在保護(hù)耕地、合理利用土地的前提下，積極引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模化糧食生產(chǎn)發(fā)展。設(shè)施建設(shè)應(yīng)盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地。確需占用耕地的，應(yīng)盡量占用劣質(zhì)耕地，避免濫占優(yōu)質(zhì)耕地，同時(shí)通過(guò)耕作層土壤剝離利用等工程技術(shù)等措施，盡量減少對(duì)耕作層的破壞。

對(duì)于平原地區(qū)從事規(guī)模化糧食生產(chǎn)涉及的配套設(shè)施建設(shè)，選址確實(shí)難以安排在其他地類上、無(wú)法避開基本農(nóng)田的，經(jīng)縣級(jí)國(guó)土資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門組織論證確需占用的，可占用基本農(nóng)田。占用基本農(nóng)田的，必須按數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)脑瓌t和有關(guān)要求予以補(bǔ)劃。各類畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、工廠化作物栽培等設(shè)施建設(shè)禁止占用基本農(nóng)田。

（四）鼓勵(lì)集中興建公用設(shè)施。縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門、國(guó)土資源主管部門應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)在設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模化糧食生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中，相互聯(lián)合或者與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同興建糧食倉(cāng)儲(chǔ)烘干、晾曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)庫(kù)棚等設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施使用效率，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

三、規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地使用

從事設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的，應(yīng)通過(guò)經(jīng)營(yíng)者與土地所有權(quán)人約定用地條件，并發(fā)揮鄉(xiāng)級(jí)政府的管理作用，規(guī)范用地行為。

（一）簽訂用地協(xié)議。設(shè)施農(nóng)用地使用前，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)擬定設(shè)施建設(shè)方案，內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、設(shè)施類型和用途、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)模等，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商土地使用年限、土地用途、土地復(fù)墾要求及時(shí)限、土地交還和違約責(zé)任等有關(guān)土地使用條件。協(xié)商一致后，建設(shè)方案和土地使用條件通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組政務(wù)公開等形式向社會(huì)予以公告，公告時(shí)間不少于10天；公告期結(jié)束無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營(yíng)者三方簽訂用地協(xié)議。

涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法先行與承包農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)合同，征得承包農(nóng)戶同意。

（二）用地協(xié)議備案。用地協(xié)議簽訂后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按要求及時(shí)將用地協(xié)議與設(shè)施建設(shè)方案報(bào)縣級(jí)國(guó)土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門備案，不符合設(shè)施農(nóng)用地有關(guān)規(guī)定的不得動(dòng)工建設(shè)。

縣級(jí)國(guó)土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)依據(jù)職能及時(shí)核實(shí)備案信息。發(fā)現(xiàn)存在選址不合理、附屬設(shè)施用地和配套設(shè)施用地超過(guò)規(guī)定面積、缺少土地復(fù)墾協(xié)議內(nèi)容，以及將非農(nóng)建設(shè)用地以設(shè)施農(nóng)用地名義備案等問(wèn)題的；項(xiàng)目設(shè)立不符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局、建設(shè)內(nèi)容不符合設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和規(guī)模化糧食生產(chǎn)要求、附屬設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)不符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不符合有關(guān)規(guī)定的，分別由國(guó)土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門 在15個(gè)工作日內(nèi)，告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及經(jīng)營(yíng)者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督促糾正。

對(duì)于國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)與用地，可由省級(jí)國(guó)土資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門及有關(guān)部門根據(jù)本通知規(guī)定，制定具體實(shí)施辦法。

四、加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地服務(wù)與監(jiān)管

（一）主動(dòng)公開設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)與管理有關(guān)政策規(guī)定。通過(guò)政府或部門網(wǎng)站及其他形式，國(guó)土資源主管部門主動(dòng)公開設(shè)施農(nóng)用地分類與用地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)、土地復(fù)墾、用地協(xié)議簽訂與備案等有關(guān)規(guī)定要求；農(nóng)業(yè)部門主動(dòng)公開行業(yè)發(fā)展政策與規(guī)劃、設(shè)施類型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、疫病防控等相關(guān)規(guī)定要求，以便設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者查詢與了解有關(guān)政策規(guī)定。在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程中，國(guó)土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)主動(dòng)服務(wù)、加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)管。縣級(jí)國(guó)土資源主管部門、農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都應(yīng)將設(shè)施農(nóng)用地納入日常管理，加強(qiáng)監(jiān)督，建立制度，分工合作，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。市、縣國(guó)土資源主管部門要加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地的實(shí)施跟蹤，監(jiān)督設(shè)施農(nóng)用地的土地利用和土地復(fù)墾，及時(shí)做好土地變更調(diào)查登記和臺(tái)帳管理工作；縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)行為的日常監(jiān)管，做好土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者按照協(xié)議約定具體實(shí) 施農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任，并組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織做好土地承包合同變更。

省級(jí)國(guó)土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)建立設(shè)施農(nóng)用地信息報(bào)備制度，全面掌握本區(qū)域內(nèi)設(shè)施農(nóng)用地和設(shè)施農(nóng)業(yè)的情況和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確地開展土地變更調(diào)查設(shè)施農(nóng)用地核實(shí)工作。不定期組織開展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)研究解決，將有關(guān)情況報(bào)國(guó)土資源部和農(nóng)業(yè)部。

（三）嚴(yán)格設(shè)施農(nóng)用地執(zhí)法。從事設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模化糧食生產(chǎn)的，經(jīng)營(yíng)者必須按照協(xié)議約定使用土地，確保農(nóng)地農(nóng)用。設(shè)施農(nóng)用地不得改變土地用途，禁止擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)；不得超過(guò)用地標(biāo)準(zhǔn)，禁止擅自擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模或通過(guò)分次申報(bào)用地變相擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模；不得改變直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施性質(zhì)，禁止擅自將設(shè)施用于其他經(jīng)營(yíng)。

縣級(jí)國(guó)土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門要依據(jù)職能加強(qiáng)日常執(zhí)法巡查，對(duì)不符合規(guī)定要求開展設(shè)施建設(shè)和使用土地的，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處。對(duì)于擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)的，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；擅自擴(kuò)大附屬設(shè)施用地規(guī)模或通過(guò)分次申報(bào)用地變相擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模，擅自改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施性質(zhì)用于其他經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)及時(shí)制止、責(zé)令限期糾正，并依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。

省市國(guó)土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)基層國(guó)土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法行為的監(jiān)管，對(duì)有案不查、執(zhí)法不嚴(yán)的，要堅(jiān)決予以糾正。今后，設(shè)施農(nóng)用地使用和管理情況納入省級(jí)政 府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)內(nèi)容，國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部每年將會(huì)同有關(guān)部門開展檢查和考核。

各省（區(qū)、市）國(guó)土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門要高度重視設(shè)施農(nóng)用地管理工作，按照本通知的規(guī)定要求，進(jìn)一步完善實(shí)施辦法和有關(guān)規(guī)定要求，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理。本《通知》下發(fā)后，國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)[2010]155號(hào)）停止執(zhí)行。

本通知有效期為五年。

2014年9月29日